¿EN QUÉ CONSISTE LA PLANIFICACIÓN?

Para Kaufman R. A. (1973). "…la planificación curricular se ocupa

solamente de determinar que debe hacerse, a fin de que
posteriormente puedan tomarse decisiones prácticas para su
implantación. La planificación es un proceso para determinar "adonde
ir" y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera más
eficiente y eficaz posible"

Según Ande-Egg- E 1989. "Planificar es la acción consistente en utilizar

un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una
mayor racionalidad y organización en unas acciones y actividades
previstas de antemano con las que se pretende alcanzar
determinados objetivos, habida cuenta de la limitación de los medios".

2.- ¿QUÉ ES PLANIFICAR?

Planificar consiste en alejarse lo más posible de toda improvisación. A modo de aforismo puede decirse –
según MESTRE (1995, 25) – que la planificación es pensar en el futuro y planificar, pensar hacia delante.

No obstante, la improvisación sigue siendo un modo de actuar muy generalizado en nuestro medio
educativo, prefiriendo, quienes así proceden, el ir solucionando los problemas conforme se vayan
presentando, acciones que conducen a resultados negativos y desastrosos en muchos casos.

Antes de abordar la planificación curricular, es necesario definir algunas características del currículo.

El currículo, presenta diversas definiciones de acuerdo al enfoque y concepción educativa que se tenga y
aborde. Al respecto, la concepción educativa de la Reforma del 70, conceptualizaba al currículo, como el
conjunto de experiencias que los sujetos de la educación viven para posibilitar una transformación.

En la actualidad el Ministerio de Educación aborda el currículo desde una perspectiva de la concepción socio
culturalista, cognitiva y humanista.

- CONCEPCIONES DE CURRÍCULO

"Eslabón entre la cultura y la sociedad exterior a la escuela y la educación; entre el conocimiento o la cultura
heredados y el aprendizaje de los estudiantes; entre la teoría (ideas, supuestos y aspiraciones) y la práctica,
dadas unas determinadas condiciones. Expresión y concreción del plan cultural que una institución escolar
hace realidad dentro de unas determinadas condiciones que matizan ese proyecto" Gimeno Sacristán (1988).

3.- TIPOS DE CURRÍCULO:

2.1.- Currículo Abierto.- aquel que permite la flexibilidad y diversificación curricular. Flexibilidad debido a
que tiene en cuenta los intereses, perspectivas de los estudiantes, y diversificable debido a que se adecua a
las características de cada realidad educativa. Esta es una de las características que presenta el currículo
escolar peruano.

2.1.- Currículo Cerrado.- debido a que no permite innovación alguna.

Es una característica del currículo de formación de
las instituciones armadas.

Currículo Único.- aquel que permite una unificación de criterios

curriculares para varios países, un ejemplo es la propuesta curriculares
de los países que integran la comunidad económica europea.

Currículo Oculto.- aquel que se emplea para trasmitir de manera

oculta e indirecta algún tipo de concepción.

4.-CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN CURRICULAR

Comprende el proceso de previsión, realización y control de las diversas

actividades involucradas que intervienen en un hecho, fenómeno o
proceso determinado.

La planificación debe ser entendida como un proceso encaminado a la

consecuencia de unos resultados determinados con anterioridad,
partiendo de unas necesidades y ajustándose a los medios disponibles.
Así se entiende el que no exista una definición única.

Planificación curricular es el proceso de previsión de las acciones que

deberán realizarse en la institución educativa con la finalidad de vivir,
construir e interiorizar en experiencias de aprendizaje deseables en los
estudiantes. Orientar sus esfuerzos al diseño y elaboración
del Plan Curricular, en el cual están estructurados todos los
componentes (campos) que debieran ser considerados.

Los elementos que intervienen en el proceso educativo son: objetivos,

valores, propósitos, características, logros, temas
transversales,competencias, capacidades, actitudes, contenidos,

indicadores de evaluación, actividades, métodos, procedimientos

y técnicas, medios y materiales educativos, escenario
educativo, tiempo y diseño (propuesta) de evaluación. Asimismo, en el
proceso de Planificación curricularintervienen los sujetos de
la educación en una acción dinámica y permanente.

5.- CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN CURRICULAR

Todo proceso de planificación se caracteriza por los siguientes rasgos:

5.1.-Es un proceso integral, ya que abarca estructuralmente a todos

los niveles, procesos, campos, elementos curriculares y sujetos que en
ella intervienen.

5.2.-Es participativa, porqué en su diseño y desarrollo intervienen los

profesores y autoridades de una determinada institución educativa.
Busca asimismo la participación de los estudiantes y de la comunidad.

5.3.-Es Orgánica. Porque es una etapa o fase de la

planificación curricular que debe realizarse por los docentes, ya que
está normado y es imprescindible en todo proceso de enseñanza
aprendizaje.

5.4.-Es permanente, porque no es un proceso ocasional, estático, sino

continuo que se desarrolla paralelo a todo el proceso educativo.

5.5.-Es flexible, porque se considera que el plan curricular no es algo

rígido ni inmutable sino que debe posibilitar los cambios que
el diagnóstico del entorno o realidad del estudiante requieran.

5.6.-Es un proceso con objetivos, tareas concretas según el nivel,

modalidad y especialidad educativa de acuerdo a las necesidades de la
institución.

5.7.-Se estructura en base a diseños o fases.

5.8.-Tiene en cuenta la aplicación de los principios de la

administración, pedagógicos y del área curricular.

5.9.-Tiene en cuenta las características de la realidad educativa en

la cual se desarrollará el proceso educativo.

5.10.-Es parte del proceso organizacional de la institución

educativa, en concordancia con los fines y objetivos de esta.

5.11.-Tiene como finalidad: organizar de manera racional y coherente

el proceso educativo.

5.12.-Presenta diversos enfoques como sistema, como proceso

administrativo y organizacional.

6.- TIPOS DE PLANIFICACION.- Según MESTRE SANCHO (1995). En

la planificación se puede considerar:
6.1.- Según su alcance.- De larga y corta duración

6.2.- Según el ámbito geográfico: Nacional, regional, local e

institucional.

DIVERSIFICACIÓN, CONTEXTUALIZACIÓN Y ADAPTACIÓN

CURRICULAR

A MANERA DE REFLEXIÓN.-El sistema educativo peruano tiene ya

vastas dimensiones. Su componente mayor, la educación básica regular,
atiende a 7 millones y medio de estudiantes en poco más de 92 mil
escuelas distribuidas en todo el territorio nacional, en las cuales trabajan
440 mil docentes. Cuando alcanzan dimensiones como esas los sistemas
educativos necesitan instrumentos normativos destinados a asegurar el
rumbo de la educación hacia propósitos nacionales compartidos y
favorecer el funcionamiento armónico de la totalidad. Uno de estos
instrumentos es el currículo, que interpreta los principios y fines de la
educación nacional y establece el cuerpo orgánico de contenidos
(capacidades, contenidos, actitudes) que deberán ser objeto principal de
la labor educativa.

La unidad del sistema (a la cual contribuye el currículo) es importante

además porque favorece la movilidad de los estudiantes, que de una
parte esvertical (los estudiantes pasan de un grado a otro, de un ciclo
al que le sigue, de un nivel al subsiguiente) y de otra parte
es horizontal, pues los estudiantes suelen trasladarse de un punto del
país a otro relativamente distante. Debido a que existe este
movimiento, que en poblaciones grandes es intenso y permanente, es
preciso que el currículo que rige la actividad escolar en el país sea único,
justamente para asegurar la equivalencia de los estudios y permitir una
certificación válida. Pero ese currículo, siendo único, no puede ser
aplicado por igual en todas partes, puesto que se debe considerar la
diversidad geográfica, económica, social y cultural. Surge en
consecuencia una cierta tensión entre dos polos, unidad y diversidad,
que debe ser superada en aras de un desenvolvimiento regular del
sistema. Felizmente, esta divergencia queda resuelta por los procesos
de diversificación curricular.

En el Perú, la Ley General de Educación 28044 establece que el

Ministerio de Educación diseña currículos básicos nacionales y que estos
deben ser diversificados por las instancias regionales y locales (Cf. Art.
33º). De este modo, la unidad y la diversidad quedan respetadas. El
Reglamento de EBR, en su artículo 23º, Lineamientos generales de
diversificación curricular, precisa todavía más los términos: "El
Ministerio de Educación establece los lineamientos para la diversificación
curricular a nivel regional e institucional para que, basados en el Diseño
Curricular Nacional de la EBR, se construyan currículos pertinentes a las
características específicas, necesidades y demandas de los estudiantes
en función de sus entornos socio-culturales, lingüísticos y económico-
productivos".

El proceso es claro: debe existir un currículo nacional y se debe

proceder a diversificarlo para su aplicación. No obstante que las
disposiciones legales son rotundas, la diversificación del currículo (de la
cual se habla desde la década de los 70) no se ha hecho realidad en el
país, salvo en algunas instituciones, muy pocas. Felizmente la situación
puede estar a punto de ser corregida durante la administración actual,
pues la Ministra de Educación ha anunciado que en el año 2014 entrarán
en vigencia currículos regionales. El reto es grande y el plazo bastante
corto, pero no se está partiendo de cero: Existe un DCN, aprobado en
diciembre de 2008, y algunos gobiernos regionales han avanzado con la
construcción de currículos correspondientes a sus respectivos ámbitos.
No obstante, el camino no está libre de obstáculos, varios de los cuales
se hallan en el mismo DCN. Mencionaremos algunos:

- El DCN proporciona indicaciones para la diversificación curricular, pero

estas contradicen lo dispuesto por la ley y el reglamento. En efecto, el
DCN limita el rol de los gobiernos regionales y locales, puesto que estos
se reducen a elaborar "de manera clara y práctica un documento que
contenga orientaciones concretas para que las instituciones educativas
puedan llevar adelante el proceso de diversificación". Con ello les quita a
los gobiernos regionales la responsabilidad de participar en la
diversificación y entrega la tarea a las instituciones educativas,
estableciendo un salto demasiado grande de lo nacional a lo
institucional, sin el paso por las estaciones intermedias que serían los
currículos regionales. El DCN dispone que las instituciones deban
mantener el contenido del currículo nacional, con la facultad de añadir
"a nivel de capacidades, contenidos y actitudes" lo que pudiera convenir
a "la propia realidad y el contexto". En este caso, la diversificación
consistiría en agregar elementos a una matriz inamovible que de por sí
ya está sobrecargada de contenidos. En efecto, si se examina los
cuadros de capacidades y conocimientos que recorren los grados de la
EBR se encuentra una superabundancia difícil de manejar pues no queda
clara la distinción de lo fundamental, válido para todo el país, y lo que
podría ser diversificable. Esta exuberancia de contenidos se ve
fácilmente mirando los cuadros correspondientes a cada área; pero si se
los examinara en profundidad se descubriría muchos casos de
incoherencia y falta de orden, de duplicidades y carencias que tendrían
que ser resueltos para que el DCN llegue a ser un instrumento flexible y
diversificable.

Si en efecto queremos dar en los próximos años los pasos necesarios

para que las instituciones educativas trabajen por fin con currículos
efectivamente diversificados se precisa iniciar el trabajo con una revisión
del DCN, para lo cual se requerirá de esclarecimientos teóricos que nos
hacen mucha falta. La reflexión sobre asuntos curriculares fue intensa
durante la reforma educativa, pero fue interrumpida en los años
subsiguientes. Después, se ha producido un silencio que nos ha
perjudicado. Es preciso que, puesto que se respiran nuevos aires en el
sector, estos no se contaminen con posiciones verticales y se proceda a
un amplio intercambio de ideas que conduzcan a una revisión del DCN y
a la emisión de lineamientos claros para procesos de diversificación y
planificación curricular que tomen en cuenta los requerimientos actuales
de nuestra realidad
I.- ¿QUÉ ENTENDEMOS POR DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR?
La Diversificación Curricular es un proceso de construcción participativa,
a partir de las demandas, necesidades intereses y características de los
estudiantes y de la realidad socio cultural ecológica, y económica local y
regional.
En este proceso el Diseño Curricular Básico Nacional
será ADECUADO de acuerdo a la realidad a fin de garantizar
aprendizajes duraderos, útiles y funcionales.
Como proceso que busca la pertinencia curricular considera los
siguientes aspectos:
1.-Conocimiento reflexivo y críticos de las características geográficas,
ecológicos, ambientales y económicos de cada realidad.
2.- Incorporación del potencial cultural social y lingüístico, expresado en
saberes, prácticas productivas, tecnologías, etc.
3.- Aproximación a las necesidades educacionales, demandas,
problemas y proyectos de desarrollo local.
4.- Identificación de las necesidades, intereses y expectativa de los
estudiantes frente a la situación real de sus aprendizajes.
DIVERSIFICAR el currículo esadecuar y enriquecer el Diseño Curricular
Nacional(DCN) para responder con pertinencia a las necesidades,
demandas y características de los estudiantes y de la realidad social,
cultural y geográficas de lasdiversas zonas y regiones de nuestro país;
es prever y garantizar que el trabajoeducativo se desarrolle en
coherencia con cada realidad y con las prioridadesnacionales.

II.- ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ DIVERSIFICAR EL CURRÍCULO?

El Perú es un país diverso, lo que se manifiesta en la diversidad étnica y

cultural, geográfica y social, así como en nuestra visión del mundo. La
educación enfrentael desafío de responder a esa diversidad, atendiendo
las diferentes necesidades,demandas y expectativas de la población escolar.

En respuesta a esta realidad, el DCN promueve el conocimiento, la

comprensióny la valoración de todas las culturas que conviven en
nuestro país, así como su biodiversidad. Esta es la base para que
los estudiantes desarrollen su sentido depertenencia a un Perú
pluricultural y multilingüe, y contribuyan a la construcción de un clima
de respeto, aceptación y aprecio por las diferencias.

Estas intenciones educativas se precisan en un currículo pertinente y

diversificado. Por tanto, los programas curriculares que se desarrollen
en las institucioneseducativas deben:

A.-Atender las necesidades y características físicas, cognitivas,

intelectuales,afectivas, morales de los estudiantes; lo que supone
conocer su capacidad dememoria y atención; su ritmo de desarrollo; sus
inteligencias, intereses, motivaciones y expectativas y su estilo de
aprendizaje(activo, reflexivo, teórico,pragmático)

Estilo: Es el conjunto de características psicológicas, rasgos cognitivos,

afectivos y fisiológicos que suelen expresarse conjuntamente cuando
una persona debe enfrentar una situación de aprendizaje.

B.-Responder a las demandas sociales y culturales del contexto y

consecuentemente a la multiplicidad de lenguas, costumbres,
tradiciones,comidas, música, danzas y vestimentas de los grupos
culturales de nuestropaís.Tomar en cuenta la diversidad del espacio geográfico
que se manifiesta en suspaisajes, su diversidad biológica, su riqueza
mineral, su clima, sus pisos ecológicos y sus zonas de producción.

III.- ¿QUÉ NORMAS SUSTENTAN LA DIVERSIFICACIÓN CURRICULAR?

1.- Ley General de Educación 28044, artículo 33, establece que el
Ministerio de Educación es el responsable de diseñar los currículos
básicos nacionales y que estos se diversifican en las instancias regional
y local.

2.- ElDecreto Supremo 011 Reglamento de Educación Básica

Regular (EBR), artículo 23, establece que la diversificación curricular
en las regiones debe ser conducida por la Direcciones Regionales de
Educación (DRE) en coordinacióncon las UGEL.

3.- Decreto Supremo 011 Reglamento de Educación Básica Regular,

artículo 24, establece que la propuesta curricular de la Institución
Educativa se construye en el marco del DCN de la EBR y de los
lineamientos regionales para ladiversificación curricular o del
Diseño Curricular Regional. Tiene valor oficial. Se realiza a través de un
proceso de diversificación curricular conducido por el director y con
participación de toda la comunidad educativa.

4.- ElDiseño Curricular Nacional de la EBR señala que las DRE

formulan los lineamientos curriculares regionales, tomando como base el
DCN y el ProyectoEducativo Regional (PER). Estos lineamientos se
concretan en un documentonormativo, sea este el Diseño Curricular
Regional, la Propuesta Regional o losLineamientosRegionales
para diversificar el currículo.

5.- LaLey Orgánica de los Gobiernos Regionales, artículo 7, señala

que el gobierno regional tiene, entre otras funciones, la de diversificar
los currículos nacionales, incorporando contenidos significativos de su
realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica y respondiendo
a las necesidades e intereses de los estudiantes.

IV.- REFERENTES INTERNACIONALES Y NACIONALES

A. COMPROMISOS INTERNACIONALES:

a) Declaración Mundial sobre Educación para Todos y el Marco de

Acción para la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje,
aprobada en Jomtien, Tailandia, marzo 1990, conferencia que
representó sin duda alguna un hito importante en el diálogo
internacional sobre el lugar que ocupa la educación en la política de
desarrollo humano de los países, planteando la necesidad de una visión
ampliada de la educación básica y estableciendo compromiso renovado,
para garantizar que las necesidades básicas de aprendizaje de todos,
niños y niñas, jóvenes y personas de edad adulta, se satisfagan
realmente en todos los países.

b) El Informe de Delors UNESCO (1996), donde se considera a la

educación como un medio de desarrollo para el siglo XXI. En atención a
este enunciado, el Perfil del estudiante y las diferentes áreas consideran
los cuatro pilares del saber o capacidades que el ser humano debe
aprender o desarrollar a través de procesos educativos durante toda la
vida: Aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer y aprender
a vivir juntos.

c) Del Foro Mundial sobre Educación en Dakar (2000), se recogen y

asumen las propuestas de alcanzar las metas y los objetivos de
Educación Para Todos (EPT) partiendo de la convicción que las personas
de todo el mundo tienen aspiraciones y necesidades humanas básicas.

d) De la Declaración del Milenio y los Objetivos de desarrollo del Milenio

(2000) se asume los retos de educar a favor de erradicar la pobreza
cultural, mejorar los niveles de calidad de salud y de la vida y garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente en la Región.

e) Las recomendaciones de la Conferencia de Cochabamba.

B. NORMAS NACIONALES:

a) Constitución Política del Perú de 1993.

b) Ley General de Educación. Ley 28044. El Diseño Curricular Regional,

asume el concepto de educación expresado en el Artículo 2° de la Ley
General de la Educación, que a la letra dice:

"La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se

desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación
integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la
creación de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad
nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones
educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad."

c) Se asumen también los principios de la educación, explicitados en el

Art. 8° de la Ley General de Educación considerando a la persona como
centro y agente fundamental del proceso educativo.

V.- INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA EN

LAS QUE SE DIVERSIFICA EL DISEÑO CURRICULAR.-De acuerdo
con el artículo 33 de la Ley General de Educación, los currículos básicos
nacionales se diversifican en las instancias regionales y locales, en
coherencia con las necesidades, demandas y características de los
estudiantes y de larealidad social, cultural, lingüística, económico-
productiva y geográfica en cadauna de las regiones y localidades de
nuestro país (DCN EBR 2008, p.45).