“AÑO DE LA PROMOCION DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE

Y DEL COMPROMISO CLIMATICO”

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

DUED CAMANA
FACULTAD DE DERECHO

ASIGNATURA: DERECHO ECONOMICO

DOCENTE : MG. LUIS VASQUEZ COSTA
ALUMNO : Juan Jesús BERNAL FLORES
CODIGO : 2009216699
CICLO :V MODULO II

CAMANA – PERU

2014
1. Explique Ud. ¿En qué consiste el Análisis Económico del Derecho, cuáles
son sus características e importancia?

ANALISIS ECONOMICO DEL DERECHO

El Análisis Económico tiene como objetivo la utilización de categorías, métodos

y técnicas de la economía en la tarea de explicar e interpretar el Derecho.
En efecto la interdisciplinariedad propuesta por el Análisis Económico del
Derecho prácticamente propone la aplicación hasta las últimas consecuencias
de los métodos de la Economía, sin discriminar factores éticos, ni cuestiones
sociológicas; lo que en última instancia convertiría al Derecho en una mera
rama de la Ciencia Económica.
CARACTERISTICAS DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO

Este enfoque económico gira en base a tres premisas: el análisis de los efectos
de las leyes, el comportamiento maximizador, el equilibrio de mercado y la
estabilidad de las preferencias de los individuos.

- Sobre el análisis de los efectos de las leyes no es posible entender las

instituciones únicamente con argumentos legales, es esencial considerar
los efectos que tales instituciones tienen sobre la sociedad y que resultado
generan crear modelos tendientes a evaluar rigurosamente los efectos de
todo tipo producido por las leyes.

- El Derecho debe limitarse exclusivamente a garantizar la seguridad y la

libertad del mercado y no debe, por lo tanto, realizar más función de
regulación o intervención.

- Se diseña una imagen del derecho y de la práctica jurídica que toma el

principio económico como único estándar, de esta manera se integra la
economía del comportamiento social, en especial, la participación de las
instituciones jurídicas y sus funcionarios.

- Se trata en suma de la aplicación del método de razonamiento económico

al derecho. No reemplaza al razonamiento jurídico sino lo complementa. El
método aplicado es una mezcla de lógica deductiva y empirismo.

- Allí donde haya alternativas, escasez y en su virtud, elección, allí serán

aplicables los métodos del Análisis Económico, llegándose a la conclusión
que no hay aspecto de la vida humana que no pueda ser incluido del
análisis económico.
 - Es la aplicación de las teorías y métodos de la economía al sistema legal.
Se basa en la triada Maximización-Mercado-Eficiencia (bajo un enfoque
costo-beneficio social), busca maximizar (Eficiencia de) los recursos en un
mundo de bienes y servicios escasos, brindándonos un argumento
económico para reforzar, corregir o completar el argumento legal (pero, no
lo excluye).

- Se inicia con el convencimiento que hay que tener en cuenta que no es

posible entender las instituciones jurídicas únicamente con argumentos
legales, es esencial considerar los efectos (económicos) que tales
instituciones tienen sobre la sociedad y que resultados generan para los
ciudadanos.

2. Elabore un mapa conceptual referente al “procedimiento administrativo

sobre eliminación de barreras burocráticas” y realice una descripción de
cada uno de los pasos a seguir.
Para entender la función normativa de control sobre las barreras burocráticas
legales, solo es necesario aclarar los siguientes puntos:
El Usuario.- Puede ser toda persona natural o jurídica que ingresa al mercado
o que permanece en él y que de pronto se encuentra frente a un acto
administrativo emanado por entidad pública competente que le disminuye o
perjudica su competitividad al generarle un sobrecosto ilegal o irracional.
El Acto Administrativo.- La barrera burocrática sea legal o irracional debe
estar contenida en un acto administrativo, es decir debe ser una declaración
de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están
destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
Barrera Burocrática Ilegal.- Debe de contravenir las disposiciones que
garantizan el libre funcionamiento del mercado. Concretamente:
- Decreto Legislativo Nº 752, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada y sus reglamentos.
- Decreto Legislativo Nº 668, Libertad de Comercio Exterior e Interior.
- El Art. 61 del Decreto Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal.
Barrera Burocrática Irracional.- El nombre es claro, se trata de un acto
jurídico que no tiene sentido en su finalidad o puede considerado
objetivamente como inapropiado para los efectos de su creación y que lo
único que logra es aumentar costos de mercado sin justificación por ser
contraria a las políticas y principios de orden lógico, razonable y proporcional,
que deben regir en el mercado de una Economía Social de Mercado.

EL PROCEDIMIENTO:
Nombre del tramite: Denuncia contra barreras burocráticas.
Inicio del trámite: Secretaría Técnica de la Comisión de Eliminación de
Barreras Burocráticas u Oficina Regional.
Objetivos del tramite: Determinación e inaplicación de las barreras
burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad que limitan el acceso o
permanencia en el mercado de los agentes económicos, así como las
transgresiones a las normas y principios de simplificación administrativos
comprendidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Instancia que resuelve el tramite: Comisión de Eliminación de Barreras
Burocráticas de Lima, Piura, Trujillo, Lambayeque, Arequipa y Cuzco de
conformidad con la demarcación territorial en donde ejercen su competencia.
Documentos a presentar
- Solicitud consignando y acreditando los datos de identificación, domicilio o
poderes y existencia para el caso de personas jurídicas.
- Identificación de la barrera burocrática, ilegal o carente de razonabilidad
que se denuncia.
- Identificación de la autoridad que impone la barrera burocrática.
- Fundamentos de hecho.
- Fundamentación jurídica.
- Documentación sustentatoria de las afirmaciones formuladas en la
solicitud.
Instancia que resuelve recurso impugnatorio
Sala de Defensa de la Competencia. Tribunal del INDECOPI.
Calificación
Silencio Negativo: 120 días hábiles.
Cuando transcurrido el plazo, la institución no ha emitido un pronunciamiento
expreso al trámite o servicio solicitado, éste se da como denegado, quedando
el ciudadano en posibilidad de presentar el recurso administrativo
correspondiente.
Base legal
- Decreto Legislativo Nº 807, Ley de Facultades, Normas y Organización del
INDECOPI. Publicado el 18 de abril de 1996.
- Decreto Legislativo Nº 807, Ley de Facultades, Normas y Organización del
INDECOPI. Publicado el 18 de abril de 1996.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ELIMINACIÓN DE BARRERAS

BUROCRÁTICAS
El denunciante presenta su solicitud acompañada de los anexos establecidos
en el Texto Único de Procedimientos administrativos (TUPA) del INDECOPI o
la Secretaría Técnica de la CEB (o quien corresponda) presenta el informe
que fundamenta el inicio del procedimiento de oficio respectivo.
a. Examen de admisibilidad y procedibilidad/Revisión del informe de
procedimiento de oficio:
La Secretaría Técnica de la CEB o la CEB, de ser el caso, revisa si la
denuncia o informe cumple con los requisitos de admisibilidad y
procedencia que corresponden.
b. Aprobación de la resolución de admisión a trámite/ Inicio de
procedimiento de oficio:
La Secretaría Técnica de la CEB, de ser el caso, o la CEB, elaboran la
resolución de admisión a trámite o inicio de procedimiento de oficio.
c. Notificación de resolución:
La Secretaría Técnica de la CEB remite la resolución al área
correspondiente del INDECOPI para que en el plazo de ley realice las
notificaciones respectivas.
d. Presentación de descargos/ Apersonamiento y solicitud de prórroga:
Se le otorga a la entidad denunciada el plazo de cinco (5) días, el que
puede ampliarse hasta quince (15) días (desde la conclusión del plazo
inicialmente concedido), para que se apersone, solicite una prórroga y
presente sus descargos.
e. Declaración de rebeldía:
La Secretaría Técnica de la CEB verifica si se han presentado los
descargos correspondientes y, de ser el caso, declara la rebeldía de la
entidad denunciada.
f. Audiencia de Conciliación:
Si corresponde, y de existir voluntad para llevar a cabo la mencionada
audiencia de conciliación, se procede a citar a los representantes legales
habilitados para mediar y finalizar, si es posible, la controversia jurídica en
la que se fundamentó la denuncia interpuesta ante la Comisión de
Eliminación de Barreras Burocráticas.
g. Informe Oral:
La Secretaria Técnica de la CEB, de ser el caso, citará a las partes para la
realización de un informe oral a fin de dilucidar las cuestiones
controvertidas que requieran ser absueltas por las partes.
h. Elaboración y revisión del proyecto de resolución final o aprobación
de resolución final:
La Secretaría Técnica de la CEB pone en conocimiento de la Comisión el
proyecto de resolución final para que éste sea examinado y aprobado.
3. Elabore un estudio sobre los Organismos Reguladores en el Peru. (El
estudio debe indicar cuales son los organismos reguladores.
Importancia, estructura y funciones)

ORGANISMOS REGULADORES

SUNASS

ROL DE LA SUNASS
La SUNASS, es un organismo público descentralizado, creado por Decreto
Ley Nº 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
personería de derecho público y con autonomía administrativa, funcional,
técnica, económica y financiera, cuya función es normar, regular, supervisar y
fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del
usuario.
FUNCIÓN DE LA SUNASS

Función normativa:

Comprende la facultad exclusiva de dictar en el ámbito de su competencia,

reglamentos, directivas y normas de carácter general aplicables a intereses,
obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su
ámbito o de sus usuarios. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos
u otras disposiciones de carácter particular. También, comprende la facultad de
tipificar infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas en
normas legales, normas técnicas y aquellas derivadas de los contratos de
concesión bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por la SUNASS.

Función reguladora:
Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo su
ámbito.

Función supervisora:
Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales o técnicas por parte de las entidades, empresas o actividades
supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier
disposición, mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de
cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividades
supervisadas.

Función fiscalizadora y sancionadora:

Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su

ámbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o técnicas, así como las obligaciones contraídas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesión.

Función de solución de controversias y reclamos

Comprende la facultad de autorizar a los órganos de la SUNASS resolver, en la
vía administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos que, dentro del
ámbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y el usuario.

Estructura de la SUNNAS
La estructura de este organismo la podemos visualizar a través del
organigrama siguiente.
ORGANIGRAMA DE LA SUNASS
 OSINERGIM
ROL DE OSINERGIM

Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una

institución pública encargada de regular y supervisar que las empresas del sector
eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las
actividades que desarrollan.

Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de

OSINERG. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,
supervisando que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio
permanente, seguro y de calidad.

A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector
minería y pasó a denominarse OSINERGMIN. Por esta razón, también supervisa
que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y
saludable.

OSINERGMIN tiene personería jurídica de derecho público interno, goza de

autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores
de regulación y supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de
esta manera contribuye con el desarrollo energético del país y la protección de los
intereses de la población.

FUNCIONESDE OSINERGIM

Función de Regulación: Fijar precios y tarifas en electricidad y gas natural.

Función Supervisora: Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier
otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisada.

Función de Fiscalización y Sanción Imponer sanciones por incumplimiento de

obligaciones derivadas de normas legales o técnicas.

Función Normativa Dictar reglamentos y normas que regulen procedimientos a

su cargo y otros de carácter genera.

Función de Solución de Reclamos Resolver reclamos en segunda instancia

(apelaciones), de los usuarios del servicio público de electricidad y gas natural por
ducto.

Función de Solución de Controversias Conciliar intereses contrapuestos entre

entidades, reconociendo o desestimando derechos invocados.
Estructura de OSINERGMIN: La estructura de este organismo la podemos
visualizar a través del organigrama siguiente.

ORGANIGRAMA
 OSIPTEL

Rol de OSIPTEL
Es el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, una
entidad pública descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de
servicios públicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas
operadoras. El OSIPTEL está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Fue creada el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702, e inició
sus actividades con la instalación de su primer Consejo Directivo el 26 de enero de
1994.
Su Reglamento General (Decreto Supremo Nº 008-2001-PCM), fue publicado en
el diario El Peruano el 2 de febrero del 2001.
Funciones OSIPTEL:
Se encarga de normar, regular, supervisar, fiscalizar y sancionar, asegurando el
acceso de estos servicios a mas personas, a través de la promoción de la
inversión privada y dentro de un marco de libre y leal competencia.
Función Reguladora
Es la facultad que tiene el OSIPTEL de fijar tarifas de los servicios públicos de
telecomunicaciones; actualmente estas tarifas son establecidas libremente por
cada empresa operadora, de acuerdo con las condiciones de oferta y demanda en
el mercado; no obstante, el OSIPTEL puede establecer tarifas tope para
determinados servicios.
Función Fiscalizadora y Sancionadora
La función fiscalizadora y sancionadora permite al OSIPTEL imponer sanciones y
medidas correctivas a las empresas operadoras y demás empresas o personas
por el incumplimiento de las normas aplicables, de las regulaciones y de las
obligaciones contenidas en los contratos de concesión.
Función de Tipificación de Sanciones
El OSIPTEL podrá, en materias de su competencia exclusiva, tipificar las
infracciones que no estén previstas en la Ley de Telecomunicaciones y determinar
las sanciones correspondientes, dentro de las categorías previstas en la referida
Ley.
Función de Solución de Reclamos de Usuarios
El OSIPTEL tiene como competencia exclusiva para reconocer y resolver los
reclamos presentados por usuarios contra EMPRESAS OPERADORAS, en
segunda instancia que este relacionadas con Facturación o cobro de servicios,
Instalación o Activación del servicio y Traslado del servicio
Función de Solución de Controversias
Esta función, autoriza a los órganos funcionales competentes del OSIPTEL a
resolver en la vía administrativa los conflictos y las controversias que, dentro del
ámbito de su competencia, surjan tanto, entre empresas operadoras, y entre éstas
y el usuario. Quedan excluidas de esta función aquellas controversias que son de
competencia exclusiva del INDECOPI. La función de resolver controversias
comprende además la de conciliar intereses contrapuestos.
Función Supervisora

Esta función permite al OSIPTEL verificar el cumplimiento de las obligaciones

legales, contractuales o técnicas por parte de las empresas operadoras así como
de los reglamentos a los que deben ceñirse.

ORGANIGRAMA
 OSITRAN

Rol de OSITRAN

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso

Público (OSITRAN) tiene como misión el regular la conducta y condiciones de
acceso en los sectores donde operan las Entidades Prestadoras, supervisando la
ejecución de los contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva
los intereses de los usuarios, de los inversionistas y del Estado, a fin de garantizar
la eficiencia en la explotación de la infraestructura de Transporte de Uso Público.

Funciones de OSITRAN

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público

cumple las siguientes funciones:

Función Normativa

El OSITRAN dicta dentro de su ámbito de competencia, reglamentos autónomos,

normas que regulen los procedimientos a su cargo y otras normas de carácter
general aplicables a todos los administrados que se encuentren en las mismas
condiciones. Estos reglamentos pueden definir los derechos y obligaciones de las
Entidades Prestadoras, las actividades supervisadas o los Usuarios.

Función Reguladora

El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los servicios y

actividades derivadas de la explotación de la Infraestructura, en virtud de un título
legal o contractual, así como los Cargos de Acceso por la utilización de las
Facilidades Esenciales. Asimismo, establece las reglas para la aplicación de los
reajustes de tarifas y el establecimiento de los sistemas tarifarios que incluyan los
principios y reglas para la aplicación de tarifas, así como las condiciones para su
aplicación y dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto.

Función Supervisora

El OSITRAN supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales

o técnicas por parte de las Entidades Prestadoras y demás empresas o personas
que realizan actividades sujetas a su competencia, procurando que éstas brinden
servicios adecuados a los Usuarios. Asimismo, el OSITRAN verifica el
cumplimiento de cualquier mandato o Resolución que emita o de cualquier otra
obligación que se encuentre a cargo de dichas entidades o que son propias de las
actividades supervisadas.
Funciones Fiscalizadora y Sancionadora

El OSITRAN fiscaliza e impone sanciones y medidas correctivas a las Entidades

Prestadoras por el incumplimiento de las normas, disposiciones y/o regulaciones
establecidas por el OSITRAN y de las obligaciones contenidas en los contratos de
concesión respectivos.

Funciones de Solución de Controversias y de Atención de Reclamos

El OSITRAN está facultado para resolver en la vía administrativa las controversias

y reclamos que, dentro del ámbito de su competencia, surjan entre Entidades
Prestadoras y entre éstas y Usuarios. Quedan excluidas de las funciones de
solución de controversias y reclamos, aquellas que son de competencia del
INDECOPI. Las funciones de solución de controversias y de atención de reclamos
comprenden la conciliación de intereses. De llegarse a una conciliación y de ser
ésta aprobada por el OSITRAN, se da por terminada la controversia
correspondiente.

ESTRUCTURA DE OSITRAN