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DERECHO ADMINISTRATIVO

DEDICATORIA:

 A nuestro Docente Dr. PALACIOS MATOS, Nelson,

por brindarnos sus conocimientos Derecho

Administrativa y también a nuestros, Padres por ese

apoyo que nos brindan para poder formarnos en

nuestra vocación y agradecer a Dios sobre todas las

cosas y por brindarnos la vida.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

PRESENTACIÓN:

 El siguiente trabajo es fruto de un arduo proceso de

Investigación, análisis para determinar en una

conclusión fundamental que me ayude a reflexionar

sobre el tema “LEY 27444”.

 Esperamos recibir la conformidad del área de

DERECHO ADMINISTRATIVO que se desarrolla en

la FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS del V SEMESTRE a cargo del docente

responsable Dr. PALACIOS MATOS, Nelson.

 Recalcando el esfuerzo y la satisfacción de entregar

un trabajo completo a las exigencias del área y de mis

colegas de clase.

 Los Alumnos y colegas de Derecho y Ciencias

Políticas y también a Dios sobre todas las cosas.

Los alumnos…

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DERECHO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es un análisis de los actos administrativos, ya que

estos están dentro de la administración pública.

La administración pública es el conjunto de órganos administrativos que

sirven al estado para la elaboración de funciones y actividades

destinadas a la producción de obras, bienes y servicios públicos a la

sociedad.

Este proceso de elaboración de funciones demanda la determinación

del objeto para definirlos, lo cual supone la reunión de sus elementos,

tratando de introducir una idea más o menos clara de lo que son los

actos administrativos sobre todo su importancia que tienen estos

adentro de lo que es el ordenamiento jurídico.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL PRESENTE CAPÍTULO

Artículo 48.- CONTENIDO DEL CONCEPTO

48.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, como entidad rectora, es la máxima

autoridad técnico normativa del Sistema de Modernización de la Gestión Pública y

tiene a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el

presente capítulo en todas las entidades de la administración pública, sin perjuicio

de las facultades atribuidas a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas

del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la

Propiedad Intelectual para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o

agentes económicos le formulen sobre el tema.

48.2 La Presidencia del Consejo de Ministros tiene las siguientes competencias:

1. Dictar Directivas, metodologías y lineamientos técnico normativos en las materias

de su competencia.

2. Emitir opinión vinculante sobre el alcance e interpretación de las normas de

simplificación administrativa incluyendo la presente Ley. En el caso de los Texto

Único de Procedimientos Administrativos de los Ministerios y Organismos Públicos,

emitir opinión previa favorable a su aprobación.

3. Asesorar a las entidades en materia de simplificación administrativa y evaluar de

manera permanente los procesos de simplificación administrativa al interior de las

entidades, para lo cual podrá solicitar toda la información que requiera de éstas.

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4. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley.

5. Supervisar que las entidades cumplan con aprobar sus Texto Único de

Procedimientos Administrativos conforme a la normativa aplicable.

6. Supervisar que las entidades cumplan con aplicar los procedimientos

estandarizados y actualicen sus Texto Único de Procedimientos Administrativos

para incorporarlos en él.

7. Supervisar que las entidades cumplan con las normas de simplificación

administrativa en la tramitación de sus procedimientos administrativos y servicios

prestados en exclusividad.

8. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y ordenar las

modificaciones pertinentes, otorgando a las entidades un plazo perentorio para la

subsanación.

9. En caso de no producirse la subsanación, la Presidencia del Consejo de Ministros

entrega un informe a la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del

INDECOPI, a fin de que inicie de oficio un procedimiento de eliminación de barreras

burocráticas, sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el artículo 239.

10. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la responsabilidad

de los funcionarios por el incumplimiento de las normas del presente Capítulo, para

lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las diversas entidades de la

administración pública.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

11. Establecer los mecanismos para la recepción de quejas y otros mecanismos de

participación de la ciudadanía. Cuando dichas quejas se refieran a asuntos de la

competencia de la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, se inhibirá de

conocerlas y las remitirá directamente a ésta.

12. Otras previstas en la presente Ley y las que señalen los dispositivos legales

correspondientes.”( Artículo modificado por el Art. 2° del Decreto Legislativo N°

1272, pub. El 21/12/2016.

COMENTARIO:

48.1

LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS:

Es la máxima entidad rectora que tiene funciones:

 Permanentes Y Ejecutivas De Regulación.

 Supervisión

 Asesoría

Es la autoridad técnico normativa del Sistema de Modernización de la Gestión

Publica ya que se encarga de asegurar el buen cumplimiento de la tipificación

establecida en todas las entidades de Administración Pública.

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LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRATICAS DEL

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE

PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI):

• Es un Cuerpo colegiado al interior del Indecopi creado con el objeto de

controlar posteriormente la legalidad de los actos y disposiciones de las

entidades administrativas del estado que constituye barreras burocrático que

limitan o restringen el acceso o la permanencia de los agentes económicos

en el mercado o que incumplan lo dispuesto en las normas de simplificación.

SIN ALGUN DAÑO A LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS

BUROCRATICAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA

COMPETENCIA Y DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

(INDECOPI): Para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o agentes le

formulen sobre el tema.

48.2

LA PRESIDENCIA DEL CONCEJO DE MINISTROS:

Cumplir con cada una de las competencias con respecto a las normas cumplir con el

procedimiento administrativo como se establece en el artículo 48.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La importancia del procedimiento administrativo se justifica porque es una de las

manifestaciones del ejercicio de poder otorgadas las entidades administrativas, además de

constituir la vía que deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos

necesarios para llevar a cabo determinadas.

Por ello, los principios que lo deben guiar el diseño y la ejecución de los procedimientos

administrativos están orientados para que estos sean simples, y no se constituya en una

exigencia extra legal o extremadamente rígida para los administrados. En ese sentido, el

artículo IV del título preliminar de la LPAG 27444 establece los siguientes principios:

ARTÍCULO 49° PRINCIPIO DE PRESUNCION DE VERACIDAD

En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y

declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por la LPAG

responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en

contrario.

No obstante, este principio se encuentra íntimamente ligado al principio de privilegio de

controles posteriores, por el cual la administración posee la facultad de poder fiscalizar en

vía posterior toda la documentación que el administrado presente. De este modo, se invierte

la carga de la prueba en el procedimiento, al ser que el administrado ya no tiene que probar

la verdad de las declaraciones y documentos presentados, pues es la propia Administración

la llamada a acreditar la falsedad de las mismas.

 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Las autoridades administrativas deben actuar con respecto a la Constitución, a la .Ley y al

derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para

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DERECHO ADMINISTRATIVO

los que les fueron conferidas. Este principio contiene a su vez otros criterios, no basta con

sustentarse en las normas jurídicas; además de ello, ningún ato inferior puede dejar sin

efecto lo dispuesto por una instancia superior, la imposibilidad de conceder beneficios y

privilegios y negar arbitrariamente derecho a otros.

El Tribunal Constitucional hace referencia al principio de legalidad en la sentencia del EXP,

N 3741-2004-AA/TC del 14 de noviembre de 2005, en los siguientes términos: “…el deber

de respetar y preferir el principio jurídico de supremacía de la Constitución también alcanza,

como es evidente, a la administración pública. Esta, al igual que los poderes del Estado y

los órganos constitucionales, se encuentran sometida, en primer lugar, a la Constitución de

manera directa y, en segundo lugar, al principio de legalidad, de conformidad con el artículo

51 de la Constitución .De modo tal que la legitimidad de los actos administrativos no viene

determinada por su vinculación a la Constitución. Esta vinculación de la administración a la

Constitución se aprecia en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, el cual, si bien formalmente ha sido denominado por la propia Ley

como (Principio de legalidad), en el fondo no es otra cosa que la concretización de la

supremacía jurídica de la Constitución”…

 PRINCIPIO DE CELERIDAD

Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal modo que se dote

al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su

desenvolvimiento o construyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo

razonable, sin que ellos revele a las autoridades del respeto al debido procedimiento o

vulnere el ordenamiento.

 PRINCIPIO DE EFICACIA

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la

finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en

su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las

garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.

El objetivo del principio de eficacia en la actuación administrativa, de acuerdo a DROMI, “es

hacer más eficiente dicha actuación; asi como, la participación de los ciudadanos. Para tal

fin, en virtud de este principio, se impone reglas de celeridad, sencillez y economía procesal”

 PRICIPIO DE VERDAD MATERIAL

En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente

los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas

medidas probatorias por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimiento trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a

verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos

por las partes, sin que ello signifique la sustitución del deber probatorio que corresponde a

estas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad

cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público.

El Tribunal de solución de Controversias del Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía, mediante Resolución N* 004-2003-TSC-OSINERG de fecha 11 de noviembre de

2003, indico que “conforme a este principio las actuaciones administrativas deben estar

dirigidas a la identificación y esclarecimiento de los administrativas deben estar dirigidas a

la identificación y esclarecimiento de los hechos producidos y a constatar la realidad,

independientemente de cómo hayan sido alegadas, y , en su caso, probadas por los

administrados”. Asimismo, el tribunal citado a JUAN CARLOS MORON, estableció que “la

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Administración tiene el deber de adecuar su accionar a la verdad material, y superar de

manera oficiosa, las restricciones que las propias partes puedan plantear, deliberadamente

o no”.

 PRINCIPIO DE PARTICIPACION

Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados

para acceder a la información que administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que

afectan la intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que

expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de los

administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan

afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la

información y la presentación de opinión.

 PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD

Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser sencillos,

debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán

ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

Este principio implica dotar de sencillez a los trámites establecidos para llevar a cabo los

procedimientos administrativos, a fin de facilitar el acceso y la gestión por parte del

administrado, facilitando la organización de los mismos, todo ello en base a los principios

de razonabilidad y proporcionalidad.

 PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD

La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares para trámites similares,

garantizando que las excepciones a los principios generales no serán convertidas en la

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DERECHO ADMINISTRATIVO

regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente

sustentados.

 PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD

La autoridad administrativa deberá brindar a los administrados o sus representantes

información veraz, completa y confiable sobre cada tramite, de modo tal que a su inicio, el

administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será el resultado final

que obtendrá.

Al respecto, MORÓN establece que “cumplir con el principio de predictibilidad en la

actuación administrativa, exige que las autoridades entreguen información de cada

procedimiento que reúna tres calidad: información cierta, información completa e

información confiable, con el objetivo claro de generar en los administrados la expectativa

razonablemente fundada sobre cuál ha de ser la actuación del poder en aplicación del

derecho y se retire cualquier riesgo de incertidumbre sobre la manera en que será tramitada

y resuelta la situación sometida a la decisión gubernativa. El objeto del principio es que los

administrados a partir de la información disponible puedan saber a qué atenerse”.

 PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES

La tramitación de los procedimientos administrativos se sustenta en la aplicación de la

fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar

la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y

aplicada las sanciones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

ARTTÍCULO 50° VALOR DE DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Existen documentos públicos y privados, los cuales se hacen referencia tanto a la

posibilidad de acceder a ellos como a su validez como prueba.

Por regla general, todo documento público puede ser consultado por cualquier persona, a

excepción de aquellos documentos que por expresa disposición legal son reservados.

En cambio, el documento privado, por su propia naturaleza no puede estar disponible al

público, sino en los casos en que una autoridad así lo decida.

¿Qué es un documento público?

El código de procedimiento civil, en su artículo 243 define el documento público de la

siguiente forma:

«Los documentos son públicos o privados. Documento público es el otorgado por el

funcionario público en ejercicio de sus funciones o con su intervención. Así mismo, es

público el documento otorgado por un particular en ejercicio de funciones públicas o con su

intervención. Cuando consiste en un escrito autorizado o suscrito por el respectivo

funcionario, es instrumento público; cuando es autorizado por un notario o quien haga sus

veces y ha sido incorporado en el respectivo protocolo, se denomina escritura pública.»

Es claro entonces que cualquier documento que sea elaborado por un funcionario público

o que en su elaboración haya intervenido un funcionario público, se considera como un

documento público.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

¿Qué es un documento privado?

El documento privado es aquel documento que no cumple los requisitos del documento

público, es decir, es un documento que no ha sido elaborado por un funcionario público, ni

ha habido intervención de éste para su elaboración.

Los documentos privados son aquellos que elaboran los particulares en ejercicio de sus

actividades.

No obstante, un documento privado puede adquirir la connotación de documento público

cuando ese documento es presentado ante notario público.

Autenticidad de los documentos

Respecto a la autenticidad de los documentos, dice el artículo 244 del código de

procedimiento civil:

«Es auténtico un documento cuando existe certeza sobre la persona que lo ha elaborado,

manuscrito, firmado, o cuando exista certeza respecto de la persona a quien se atribuya el

documento”.

Los documentos públicos y los privados emanados de las partes o de terceros, en original

o en copia, elaborados, firmados o manuscritos, y los que contengan la reproducción de la

voz o de la imagen, se presumen auténticos, mientras no hayan sido tachados de falso o

desconocidos, según el caso.

También se presumirán auténticos los memoriales presentados para que formen parte del

expediente, incluidas las demandas, sus contestaciones, los que impliquen disposición del

derecho en litigio y los poderes en caso de sustitución.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Así mismo se presumen auténticos todos los documentos que reúnan los requisitos para

ser título ejecutivo.

La parte que aporte al proceso un documento, en original o en copia, reconoce con ello su

autenticidad y no podrá impugnarlo, excepto cuando al presentarlo alegue su falsedad. Los

documentos en forma de mensaje de datos se presumen auténticos.

Lo dispuesto en este artículo se aplica en todos los procesos y en todas las jurisdicciones.»

La autenticidad de los documentos públicos y privados es un aspecto de suprema

importancia, puesto que el mérito probatorio de cualquier documento está en función de su

autenticidad, algo muy necesario en procesos civiles, laborales o tributarios, situaciones

muy comunes en cualquier empresa.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

DE LOS ADMINISTRADOS

ARTÍCULO 51.- CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO

Se consideran administrados respecto de algún procedimiento administrativo

concreto:

1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos

individuales o colectivos.

2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses

legítimos que pueden resultar afectados por la decisión a adoptarse.

CAPACIDAD PROCESAL

Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad

jurídica conforme a las leyes.

REPRESENTACIÓN DE PERSONAS JURÍDICAS

Las personas jurídicas pueden intervenir en el procedimiento a través de sus

representantes legales, quienes actúan premunidos de los respectivos poderes.

LIBERTAD DE ACTUACIÓN PROCESAL

El administrado está facultado, en sus relaciones con las entidades, para realizar

toda actuación que no le sea expresamente prohibida por algún dispositivo jurídico.

Para los efectos del numeral anterior, se entiende prohibido todo aquello que impida

o perturbe los derechos de otros administrados, o el cumplimiento de sus deberes

respecto al procedimiento administrativo.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS

Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento administrativo,

los siguientes:

1. La precedencia en la atención del servicio público requerido, guardando riguroso

orden de ingreso.

2. Ser tratados con respeto y consideración por el personal de las entidades, en

condiciones de igualdad con los demás administrados.

3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la

información contenida en los expedientes de los procedimientos administrativos

en que sean partes y a obtener copias de los documentos contenidos en el

mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las excepciones

expresamente previstas por ley.

4. Acceder a la información gratuita que deben brindar las entidades del Estado

sobre sus actividades orientadas a la colectividad, incluyendo sus fines,

competencias, funciones, organigramas, ubicación de dependencias, horarios

de atención, procedimientos y características.

5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance

y, de ser previsible, del plazo estimado de su duración, así como de sus derechos

y obligaciones en el curso de tal actuación.

6. . Participar responsable y progresivamente en la prestación y control de los

servicios públicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuación y

exigirlo así a las autoridades.

8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.

9. . Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo

cuya responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interés.

10. . A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo

en la forma menos gravosa posible.

11. Al ejercicio responsable del derecho de formular análisis, críticas o a cuestionar

las decisiones y actuaciones de las entidades.

12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando

así corresponda legalmente, y

13. Los demás derechos reconocidos por la Constitución o las leyes.

DEBERES GENERALES DE LOS ADMINISTRADOS EN EL PROCEDIMIENTO

Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes

participen en él, tienen los siguientes deberes generales:

 Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar

hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes,

de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo

afectar el principio de conducta procedimental

 Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.

 Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros

administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

 Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de

la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare

en la presunción de veracidad.

SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES

Los administrados están facultados para proporcionar a las entidades la

información y documentos vinculados a sus peticiones o reclamos que estimen

necesarios para obtener el pronunciamiento.

En los procedimientos investigatorios, los administrados están obligados a facilitar

la información y documentos que conocieron y fueren razonablemente adecuados

a los objetivos de la actuación para alcanzar la verdad material, conforme a lo

dispuesto en el capítulo sobre la instrucción.

COMPARECENCIA PERSONAL

Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los

administrados sólo cuando así le haya sido facultado expresamente por ley.

Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea

necesario para la mejor exposición de la verdad de los hechos.

A solicitud verbal del administrado, la entidad entrega al final del acto, constancia

de su comparecencia y copia del acta elaborada.

FORMALIDADES DE LA COMPARECENCIA

El citatorio se rige por el régimen común de la notificación, haciendo constar en ella

lo siguiente:

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DERECHO ADMINISTRATIVO

 El nombre y la dirección del órgano que cita, con identificación de la

autoridad requirente;

 El objeto y asunto de la comparecencia;

 Los nombres y apellidos del citado;

 El día y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser antes

del tercer día de recibida la citación, y, en caso de ser previsible, la

duración máxima que demande su presencia. Convencionalmente puede

fijarse el día y hora de comparecencia;

 La disposición legal que faculta al órgano a realizar esta citación; y

 El apercibimiento, en caso de inasistencia al requerimiento.

La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las

obligaciones laborales o profesionales de los convocados.

El citatorio que infringe alguno de los requisitos indicados no surte efecto, ni obliga

a su asistencia a los administrados.

TERCEROS ADMINISTRADOS

Si durante la tramitación de un procedimiento es advertida la existencia de terceros

determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses legítimos puedan

resultar afectados con la resolución que sea emitida, dicha tramitación y lo actuado

les deben ser comunicados mediante citación al domicilio que resulte conocido, sin

interrumpir el procedimiento.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Respecto de terceros administrados no determinados, la citación es realizada

mediante publicación o, cuando corresponda, mediante la realización del trámite de

información pública o audiencia pública, conforme a esta Ley.

Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo

los mismos derechos y obligaciones de los participantes en él.

CAPACIDAD PROCESAL

ARTÍCULO 52.- CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO

Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan de capacidad

jurídica conforme a leyes.

ANTECEDENTE

Arts. 4 ,21 LNGPA

CONCORDANCIA INTERNA

Art.115 Representación del administrado

COMENTARIO

Este artículo de remisión, que implica para el derecho administrativo el reconocer

ab initio que la capacidad procesal de aquellos que acuden a su cede no tienen

límites en el propio derecho administrativo. La capacidad de goce y para obrar ante

la administración publica estará dada por las normas de derecho civil, societario,

laboral, etc., mas no por normas administrativas

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DERECHO ADMINISTRATIVO

La capacidad procesal para ejercer un procedimiento administrativo no es diferente

a la capacidad civil, es decir, la capacidad de ejercicio con los requisitos expresados

en el código civil que son:

Art 42: Plena capacidad de Ejercicio

Cumplidos los 18 años.

Art 43: Incapacidad absoluta

Menores de 16 años

Los privados de discernimiento

Además de esto, debe demostrar una legitimidad o un interés para obrar válidos –

capacidad de acción.

Dicha capacidad jurídica debe actuar conforme a ley.

Según el artículo 52 de la ley 27444 llamada Ley del Procedimiento Administrativo

General.

REPRESENTACION DE PERSONAS JURIDICAS

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DERECHO ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 53.- CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO

Las personas jurídicas pueden intervenir en el procedimiento a través de sus

representantes legales, quienes actúan premunidos de los respectivos poderes.

ANTECEDENTE

Art. 22 LNGPA

CONCORDANCIA INTERNA

Art.41, 1,4 Documentos

Art. 113 .1 Requisitos de los escritos

Art. 115 Representación del administrado

COMENTARIO

Al igual que en el caso de la representación de personas naturales, las personas

jurídicas para acudir a un procedimiento administrativo Deben seguir las reglas

propias de su régimen jurídico y el de sus estatutos para ser representados. Es

necesario en el escrito de acreditación hacer mención y acompañar copia de los

respectivos poderes con la habilitación específica para representar en

procedimientos administrativos

Existen diversas clasificaciones de las personas jurídicas, entre las cuales destaca

la que clasifica a las mismas en personas jurídicas de derecho privado y personas

jurídicas de derecho público.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

Las personas jurídicas se clasifican en personas jurídicas de derecho privado y

personas jurídicas de derecho público, por lo que inicialmente estudiaremos a las

personas jurídicas de derecho privado.

Las personas jurídicas de derecho privado son las reguladas expresamente y de

manera genérica en el Código Civil, Ley General de Sociedades, la Ley General de

Cooperativas, la Ley de General de Comunidades Campesinas y de la Empresa

Individual de Responsabilidad Limitada, se rigen por sus estatutos los que son

aprobados por sus miembros y la inscripción en el Registro les otorga dicho

carácter, se constituyen por Escritura Pública, a excepción del Comité que puede

constituirse por documento privado con firmas legalizadas por Notario y las

Comunidades Campesinas que no se constituyen por acuerdo de personas, sino

que la autoridad administrativa las reconoce.

En el Estado Peruano sólo podemos constituir personas Jurídicas que se regulan

en las normas indicadas.

Las personas jurídicas de derecho privado en el Estado Peruano adquieren

personalidad jurídica con su inscripción en el Registro de Personas Jurídicas, salvo

disposición distinta de la ley, conforme al primer párrafo del artículo 77 del Código

Civil Peruano de 1984.

Las personas jurídicas de derecho privado se caracterizan en el Estado Peruano

por que pueden constituirse por acuerdo de personas y generalmente por escritura

pública (a excepción del comité), lo cual no ocurre con la comunidad campesina por

que estas personas jurídicas se constituyen por su reconocimiento oficial de las

Direcciones Regionales del Ministerio de Agricultura.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Personas Jurídicas Reguladas en forma específica por el Código Civil.

1. Asociación.

2. Comité.

3. Fundación.

4. Comunidades campesinas

1. Personas Jurídicas Reguladas por la Ley General de Sociedades.

1. Sociedad Anónima.

2. Común.

3. Especiales.

4. Abierta.

5. Cerrada.

6. Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada.

7. Sociedad Colectiva.

8. Sociedad en Comandita.

9. Sociedad en Comandita simple.

10. Sociedad en Comandita por acciones.

11. Sociedad Civil.

12. Sociedad Civil Ordinaria.

13. Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO

Las personas jurídicas se clasifican en personas jurídicas de derecho privado y

personas jurídicas de derecho público, por lo que ahora estudiaremos a las

personas jurídicas de derecho público.

Para que una persona jurídica tenga el carácter de Persona Jurídica de Derecho

Público es necesario que la Ley les otorgue dicho carácter, es decir, son Personas

Jurídicas de derecho público: la Superintendencia Nacional de los Registros

Públicos (Ley 26366, art. 10), el Banco Central de Reserva (Constitución, art. 84),

el Jurado Nacional de Elecciones (Ley 26486 art. 1), la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (Ley 26487 art. 1), el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

(Ley 26497 art. 1), el Seguro Social de Salud ESSALUD (Ley 27056, art. 1.1), el

Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial SENATI (Ley 26272, art.

1), Superintendencia Nacional de Banca y Seguros (Ley de Bancos, art. 345),

Colegios Profesionales (Constitución), Instituto Nacional de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual INDECOPI (Decreto Ley 25868) entre otras.

También son personas jurídicas de derecho público los organismos reguladores que

fueron agrupados por la Ley 27332.

El segundo párrafo del art. 76 del Código Civil establece que las Personas Jurídicas

de Derecho Público interno se rigen por su Ley de creación, es decir, las personas

jurídicas de derecho público interno se crean por Ley, y por lo cual no pueden

constituirse por escritura pública.

No hemos tenido a la vista trabajos de investigación sobre las personas jurídicas de

derecho público, no obstante que las fuentes de información consultadas fueron

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DERECHO ADMINISTRATIVO

nacionales y extranjeras. Lo cual dificulta efectuar esta parte del presente trabajo

de investigación.

Las personas jurídicas de derecho público interno no se constituyen por escritura

público, sino que se constituyen por su ley de creación.

1. De Derecho Público Interno.

1. Municipalidades.

2. Municipalidad Metropolitana de Lima.

3. Municipalidades Provinciales.

4. Municipalidades Distritales.

5. Municipalidad de Centro Poblado Menor.

6. Colegios Profesionales.

7. Universidades Nacionales

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DERECHO ADMINISTRATIVO

CONCLUSIÓN

Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la administración

pública, para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos que esta pretende

alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar

a la sociedad por medio de los servicios públicos para la satisfacción de las

necesidades de la comunidad.

Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad

Administrativa. Los actos administrativos constituyen una parte esencial de la

administración pública, para el logro de los objetivos para el logro de los objetivos

que esta pretende alcanzar siendo el Derecho Administrativo una rama del Derecho

que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios públicos para la

satisfacción de las necesidades de la comunidad.

Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad

Administrativa.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

BIBLIOGRAFIA

1. Ley Del Procedimiento Administrativo General Ley N° 27444. Jurista Editores

E.I.R.L Lima.

2. Torres, V. J. (2004). Derecho Administrativo (Vol. I). Lima: Punto grafía.

3. Borja, R. B. (1995). Derecho Administrativo (IV ed.). Argentina: Depalma.

4. Gomez, D. M. (2003). Procedimientos Administrativos (1 ed.).

5. Rojas, A. S. (2001). Derecho Administrativo. México: Porrúa.

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DERECHO ADMINISTRATIVO

ÍNDICE
PROCEDIMINETO ADMINISTRATIVO
1. DEDICATORIA --------------------------------------------------------------------------------------1
2. PRESENTACIÓN ------------------------------------------------------------------------------------2
3. INTRODUCCIÓN -----------------------------------------------------------------------------------3
4. CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL PRESENTE CAPÍTULO---------------4
4.4.1 Contenido Del Concepto -------------------------------------------------------------4
4.4.2 La Presidencia Del Consejo De Ministros------------------------------------------6
5. PRINCIPIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-----------------------------8
6. PRINCIPIO DE PRESUNCION DE VERACIDAD----------------------------------------8
6.6.1 Principio de Legalidad-------------------------------------------------------------------9
6.6.2 Principio de Celeridad--------------------------------------------------------------------------9
6.6.3 Principio de Eficacia---------------------------------------------------------------------10
6.6.4 Principio de verdad material-------------------------------------------------------------10
6.6.5 Principio de participación----------------------------------------------------------------10
6.6.6 principio de simplicidad------------------------------------------------------------------11
6.6.7 Principio de privilegio de controles posteriores---------------------------------------11
7. VALOR DE DOCUMENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS--------------------------------12
8. CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO--------------------------------------16
9. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS--------------------------------------------------17
10. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN A LAS ENTIDADES-------------------------------19
11. TERCEROS ADMINISTRADOS--------------------------------------------------------------20
12. CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO--------------------------------------21
13. CONTENIDO DEL CONCEPTO ADMINISTRADO--------------------------------------23
14. PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO--------------------------------------26
15. CONCLUSIÓN-----------------------------------------------------------------------------------29
16. BIBLIOGRAFIA---------------------------------------------------------------------------------30

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