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TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Aprueban Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de

Tránsito - Código de Tránsito DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC Enlace Web: EXPOSICIÓN DE


MOTIVOS - PDF. (*) De conformidad con el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 029-2009-MTC,
publicado el 20 julio 2009, se precisa que toda mención que se haga al efectivo policial
competente en el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de
Tránsito, aprobado por el presente Decreto Supremo, se entenderá al efectivo en servicio de la
Policía Nacional del Perú debidamente asignado al control del tránsito, cuando se trate de
infracciones cometidas en el ámbito urbano, y debidamente asignado al control de carreteras,
cuando se trate de infracciones cometidas en la red vial nacional y departamental o regional.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 017-2009-MTC (Aprueban Reglamento Nacional de Administración de
Transporte) Ley N° 29365 (Ley que establece el Sistema de Control de Licencias de Conducir por
Puntos) Ley Nº 29380 (Ley de creación de la Superintendencia de Transporte Terrestre de
Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)) R.D. Nº 2297-2009-MTC-15 (Aprueban Directiva
“Procedimientos para la Detección de Infracciones mediante Acciones de Control en las Vías
Públicas de la Red Vial Nacional y Departamental o Regional, de acuerdo con el Texto Único
Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito”) R.M. Nº 512-2009-MTC-02
(Aprueban Manual de Usuario del Registro Nacional de Sanciones - Sistema de Licencias de
Conducir por Puntos) D.S. N° 028-2009-MTC (Establecen procedimiento de Detección de
Infracciones al Tránsito Terrestre por parte del efectivo policial competente en el ámbito urbano)
R.D. Nº 2504-2009-MTC-15 (Aprueban Formato de Papeletas de Infracción al Tránsito en la Red
Vial Nacional y Departamental o Regional y dejan sin efecto la R.D. Nº 1007-2009-MTC/15) R.D. Nº
2766-2009-MTC-15 (Establecen contenido y duración de cursos de capacitación dirigidos a
conductores infractores de las normas de tránsito terrestre) LEY N° 29439, Segunda Disp. Final R.D.
Nº 366-2010-MTC-15 (Aprueban formatos y contenidos de los Certificados de Profesionalización
del Conductor y del Curso de Reforzamiento) D.S. Nº 055-2010-EM, Art. 294 (Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias
en minería) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el artículo 3 de la Ley General
de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley Nº 27181, establece que la acción estatal en materia de
transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de las necesidades de los usuarios y al
resguardo de sus condiciones de seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la
comunidad en su conjunto; Que, el Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por Decreto
Supremo Nº 033-2001-MTC prescribe normas que regulan el uso de las vías públicas terrestres,
aplicables a los desplazamientos de personas, vehículos y animales y a las actividades vinculadas
con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el tránsito en todo el territorio
de la República; Que, la Ley Nº 29259 establece la modificación de las sanciones y medidas
preventivas previstas en la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley Nº 27181, siendo
necesario actualizar el Reglamento Nacional de Tránsito, conforme a lo dispuesto por el marco
legal aplicable; Que, la calificación de las infracciones no ha logrado cumplir el objetivo disuasivo
perseguido a fin de reducir los accidentes de tránsito y las consecuencias fatales que se producen
a nivel nacional, sino que contrariamente se ha incrementado el índice de mortandad originados
por los accidentes de tránsito en los últimos años, siendo las principales causas de los mismos el
exceso de velocidad, estado de ebriedad del conductor, imprudencia temeraria y el desacato a las
señales de tránsito, todas ellas de responsabilidad directa del conductor del vehículo motorizado.
Que, resulta necesario reformular el mecanismo que se ha venido utilizando para sancionar a los
conductores que infringen en forma habitual las disposiciones de tránsito, por lo que se debe
adoptar un nuevo sistema basado en la reducción de puntos como consecuencia de las reiteradas
violaciones al Reglamento Nacional de Tránsito; Que por otra parte, es necesario simplificar el
procedimiento sancionador que actualmente se sigue, a fin de hacer más efectivas y eficaces las
sanciones que resulten aplicables, como consecuencia de la detección de infracciones al tránsito
terrestre; Que, atendiendo al principio de razonabilidad establecido en el artículo 4 inciso 1,
numeral 1.4 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, las decisiones de la
autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen infracciones o impongan sanciones
a los administrados, deben adoptarse manteniendo la debida proporción entre los medios a
emplear y los fines públicos que deba tutelar; Que de acuerdo a su finalidad cautelar, las medidas
preventivas deben aplicarse fundamentalmente para impedir o interrumpir la comisión de una
conducta sancionable o de cualquier situación que ponga en peligro la seguridad del tránsito y
transporte terrestre; Que no obstante lo expuesto, el Reglamento Nacional de Tránsito dispone la
aplicación de medidas preventivas a infracciones consumadas o de comisión inmediata, en cuyo
caso no cumple con su finalidad de impedir o interrumpir la comisión de una conducta
sancionable, correspondiendo en tales casos, eliminar la aplicación de las mismas en determinadas
infracciones; Que, en lo que respecta a las sanciones al peatón, el artículo 24, inciso 24.5 de la Ley
Nº 27181 establece que los peatones son responsables por las infracciones administrativas que se
tipifiquen en el reglamento nacional respectivo; por lo que el Reglamento Nacional de Tránsito ha
previsto las infracciones que los mismos pueden cometer, así como las sanciones aplicables; Que,
al haberse modificado el artículo 26 de la Ley Nº 27181, mediante Ley Nº 29259, se ha eliminado
toda posibilidad de imponer sanción alguna al peatón, toda vez que las previstas actualmente en la
Ley, están dirigidas exclusivamente a conductores y empresas; Que, en la actualidad se han
aprobado diversas modificaciones al Reglamento Nacional de Tránsito, a las que corresponde
conjugarlas en un cuerpo normativo orgánico; Que, mediante la aprobación de un Texto Único
Ordenado se consolidan las modificaciones hechas a un dispositivo legal con la finalidad de
compilar toda la normativa en un solo texto y facilitar su manejo, por lo que es necesario contar
con un único texto que contenga de modo integral los dispositivos legales relativos al tránsito
terrestre, a fin que se cuente con un texto armónico sobre la materia; De conformidad con lo
dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú y la Ley Nº 27181, Ley
General de transporte y Tránsito Terrestre;

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