CONSIDERANDO:

Que, los artículos 26 y 27 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la

educación es un derecho de las personas y un deber ineludible e inexcusable del Estado, que
constituye un área prioritaria de la política pública, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir; y que la educación se centrará en el ser humano y
garantizará su desarrollo en el marco del respeto de los derechos humanos, e impulsará la justicia,
la solidaridad y la paz;

Que, el artículo 44 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado, la

sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y
adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su
interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas;

Que, el mismo ordenamiento constitucional, en su artículo 344, determina que: “El Estado
ejercerá la rectoría del sistema a través de la Autoridad Educativa Nacional que formulará la
política nacional de educación; asimismo regulará y controlará las actividades relacionadas con la
educación, así como el funcionamiento de las entidades del sistema”;

Que, la Ley Orgánica de Educación Intercultural -LOEI- en su artículo 2, establece como principios
generales de la actividad educativa, entre otros, los siguientes: “[…] b) La educación constituye un
instrumento de transformación de la sociedad; contribuye a la construcción del país, de los
proyectos de vida y de la libertad de sus habitantes, pueblos y nacionalidades; reconoce a las y los
seres humanos, en particular a las niñas, niños y adolescentes, como centro del proceso de
aprendizajes y sujetos de derecho; y se organiza sobre la base de los principios constitucionales”; y,
gg) gratuidad menciona que: se garantiza la gratuidad de la educación pública a través de la
eliminación de cualquier cobro de valores por conceptos de: matrículas, pensiones y otros rubros,
así como de las barreras que impidan el acceso y la permanencia en el Sistema Educativo”;

Que, en el artículo 6 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en las obligaciones del

Ministerio de Educación se determina que esta Cartera de Estado deberá: “t) Garantizar un
currículum educativo, materiales y textos educativos, libres de expresiones, contenidos, e imágenes
sexistas y discriminatoria”;

Que, el artículo 8 ibídem, establece que es obligación del estudiante:” i) Hacer buen uso de becas y
materiales que recibe”;

Que, el artículo 18 ibídem, determina que la comunidad educativa hará: “c) Respetar y cuidar las
instalaciones y recursos educativos; así como participar, en lo que fuera posible en el
mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones físicas de las instituciones educativas
públicas”;

Que, el artículo 25 de la LOEI, determina que “La Autoridad Educativa Nacional ejerce la rectoría
del Sistema Nacional de Educación a nivel nacional y le corresponde garantizar y asegurar el
cumplimiento cabal de las garantías y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando
acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitución de la
República”;
Que, la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica de Educación Intercultural establece que:
“La Autoridad Educativa Nacional es responsable y garante de producir y distribuir los textos,
cuadernos y ediciones de material educativo, uniformes y alimentación escolar gratuitos para los
niños, niñas y adolescentes de la educación pública y fiscomisional. Los textos deberán ser
actualizados cada tres años con arreglo a la calidad de los contenidos en relación con los principios
y fines de la educación, en el marco de la Ley de Contratación Pública. Es igualmente
responsabilidad de la Autoridad Educativa Nacional dictar la política de cuidado y actualización de
los bienes didácticos. El Reglamento de aplicación a la Ley, determinará las regulaciones de
producción, distribución, uso, aprovechamiento, responsabilidad y devolución de aquellos textos y
materiales que, por sus características, contenidos y utilidad, deban ser proporcionados por el
Estado en calidad de préstamo a docentes y estudiantes. En todos los casos y ámbitos educativos y
sin perjuicio del ejercicio del dominio de los bienes escolares, se propenderá al cuidado y uso
adecuado de cada uno de los instrumentos del proceso de aprendizaje”;

Que, el artículo 17 de la Ley ibídem establece como obligaciones de la comunidad educativa: c)

Respetar y cuidar las instalaciones y recursos educativos; así como participar, en lo que fuera
posible en el mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones físicas de las instituciones
educativas públicas”;

Que, la Autoridad Nacional de Educación, a través de las Subsecretarías de Fundamentos

Educativos y Apoyo, Seguimiento y Regulación de la Educación, consciente de la importancia que
ha tenido la distribución de textos escolares en las familias de todos los estudiantes de las escuelas
y colegios de sostenimiento fiscal, fiscomisional y municipal del país, ha evidenciado la necesidad
de contar con políticas de optimización de recursos, reducción del peso de la mochila escolar,
además de promover y fortalecer la cultura y conciencia ambiental en la comunidad escolar;

Que, el Ministerio de Educación preocupado en sensibilizar el uso adecuado de textos escolares

determinará el proceso que deberán seguir las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y
municipales para reutilizar los textos escolares que se entregan al inicio de cada ciclo escolar en las
instituciones educativas de sostenimiento fiscal, fiscomisional y municipal a nivel nacional; y,

En ejercicio, de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1 de la Constitución de
la República del Ecuador, 22, literales j), t), u) y v) de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y
17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

ACUERDA

Expedir la NORMATIVA QUE REGULA LA REUTILIZACIÓN DE LOS TEXTOS ESCOLARES EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS FISCALES, FISCOMISIONALES Y MUNICIPALES

Artículo 1.- Objeto. - El presente Acuerdo Ministerial tiene por objeto orientar a las instituciones
educativas acerca de la reutilización de los textos escolares, mismos que reposarán al interior de
las aulas de las instituciones educativas de los sostenimientos fiscal, fiscomisional y municipal del
territorio nacional ecuatoriano; así como impulsar el uso de los textos escolares digitales en todas
las instituciones educativas.
Artículo 2.- Ámbito.- La presente normativa es de cumplimiento obligatorio en todas las
instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y municipales del Sistema Nacional de Educación,
y de carácter facultativo para las instituciones particulares.

Artículo 3.- Finalidad.- La reutilización de los textos escolares, tiene como finalidad:

1. Contribuir a la conservación y sostenibilidad del ambiente;

2. Disminuir la erogación de recursos en la elaboración de textos escolares;
3. Promover la solidaridad y el trabajo colaborativo como valor social;
4. Promover el cuidado de los libros como valor educativo, ambiental y cultural;
5. Educar en el consumo racional y sostenible;
6. Sensibilizar en el aprovechamiento y la reutilización de los recursos; y,
7. Fomentar el trabajo articulado entre docentes, estudiantes y madres, padres y/o
representantes legales de los estudiantes.

Artículo 4.- Definición de Texto Escolar.- El texto escolar es un recurso didáctico impreso para el
estudiante, que sirve como herramienta activa, por su naturaleza propia, al disponer
de contenidos curriculares, actividades y recursos pertinentes para un aprendizaje significativo
que desarrolle destrezas, conocimientos y aptitudes propias de cada asignatura.

Artículo 5.- Tipos de textos escolares.- Los textos escolares distribuidos gratuitamente por la
Autoridad Educativa Nacional en las instituciones fiscales, fiscomisionales y municipales del país,
son de dos tipos:

a) Textos escolares fungibles: Son aquellos que contienen actividades para desarrollarlas en su
interior. Estos textos escolares pertenecen a 1º, 2º, 3º y 4º grado de Educación General
Básica de los subniveles de preparatoria y elemental.
b) Textos escolares no fungibles: Son los aquellos que no tienen actividades para desarrollarlas
en su interior. Estos textos escolares corresponden a los siguientes grados y cursos: 5º, 6º, 7º,
8º, 9º y 10º grado de Educación General Básica media y superior; y, los libros de 1º, 2º y 3º
curso de Bachillerato General Unificado.

Artículo 6.- Reutilización de textos escolares.- La duración de los textos escolares fungibles y no
fungibles que se entregan en todos los niveles educativos, dependerán del tiempo que el
Ministerio de Educación disponga para que ese texto este vigente en las instituciones educativas
fiscales, fiscomisionales y municipales.

Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y municipales, deberán reutilizar los textos
escolares de acuerdo con el siguiente detalle:

Tipo de libro de
Nivel/subnivel Grado Curso Reutiliza
texto escolar
Preparatoria 1º NO
Fungible
Elemental 2º, 3º y 4º NO
Media 5º, 6º y 7º SI
No fungible Superior 8º, 9º y 10º SI
Bachillerato 1º, 2º y 3º SI
Los textos escolares no fungibles serán recibidos por los estudiantes de las instituciones
educativas en calidad de préstamo al inicio de cada año lectivo. La persona responsable de la
entrega, custodia y registro será el docente tutor de cada grado o curso.

Artículo 7.- Almacenamiento de textos escolares.- Los estudiantes deberán almacenar los textos
escolares en el mobiliario que disponga la institución educativa.

Para el caso de las instituciones de sostenimiento fiscal, la Autoridad Educativa Nacional, proveerá
y proporcionará gradualmente el mobiliario, en función del levantamiento de información que se
realizará a nivel nacional. Los directivos, docentes y las madres, padres y/o representantes legales
de los estudiantes de estas instituciones educativas, podrán implementar alternativas idóneas
para el almacenamiento de los textos escolares, hasta que la Autoridad Educativa Nacional
entregue el mobiliario correspondiente.

Las instituciones educativas fiscomisionales y municipales, deberán guardar los textos escolares
en los lugares dispuestos por los directivos de la institución educativa.

Al finalizar el año escolar, los estudiantes junto al docente de cada asignatura verificarán la
condición de los textos escolares no fungibles y los entregarán junto a un reporte, al docente tutor
del grado o curso para que los almacene, a fin de que puedan ser reutilizados el siguiente año
lectivo. Los textos escolares fungibles serán devueltos a cada estudiante por el docente tutor, para
que sean conservados en la biblioteca familiar.

En caso de existir textos escolares dañados o que no pueden ser reutilizados, la institución
educativa podrá aplicar los consejos detallados en el Manual de Buenas Prácticas Ambientales
para Instituciones Educativas (gestión de desechos y residuos sólidos), de acuerdo con sus propias
particularidades.

Artículo 8.- Responsabilidades.- Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y

municipales, tendrán las siguientes responsabilidades:

a. De la Junta Académica:

1. Conformar una Comisión de guardianes de los textos escolares para que apoyen en la difusión
de los programas de concientización del cuidado de estos recursos escolares;
2. La Junta Académica designará al presidente de la Comisión, quien será responsable de incluir
en el equipo a un docente de cada grado/curso, además del docente tutor; dos estudiantes de
cada grado/curso; y, un representante de los padres de familia por cada grado/curso;
3. Registrar en un listado la cantidad de los textos escolares que se entregan en cada paralelo del
grado/curso y en cada asignatura al inicio del año escolar;
4. Hacer firmar al docente tutor del grado/curso un acta de entrega recepción en la que consten
la cantidad de textos escolares, la asignatura y la fecha de entrega – recepción;
5. Mantener en la biblioteca o en un lugar establecido de la institución educativa para el efecto,
un respaldo de textos escolares (excedentes), a fin de cumplir con la entrega de éstos, cuando
ingresen estudiantes nuevos a la institución educativa; y,
6. Sensibilizar a la comunidad educativa de la institución acerca de los objetivos de la
reutilización de los textos escolares.
b. De los docentes tutores de grado/curso

1. Recordar a los estudiantes, normas básicas como: no rayar ni manchar los textos escolares,
almacenar los libros cuando éstos no vayan a ser utilizados, protegerlos con forros para
disminuir el deterioro y rotular los libros con la información básica del estudiante para evitar
pérdidas, esto les conllevará a una adecuada reutilización de los textos escolares dentro y
fuera del salón de clases;
2. Distribuir a los estudiantes de su paralelo los textos escolares de cada una de las asignaturas;
3. Sensibilizar en el aula los objetivos de la reutilización de los textos escolares;
4. Almacenar al finalizar el año escolar, los textos escolares de todos los estudiantes de la
institución educativa en el mobiliario que disponga la institución; y,
5. Entregar al fin de cada año escolar, a la Comisión de guardianes de los textos escolares, los
registros que generaron los estudiantes, junto a los docentes de cada asignatura, con la
cantidad de textos escolares en buen estado. Éstos a su vez, emitirán a la Junta Académica, un
listado general con las cantidades de textos escolares que mantendrán almacenados.

c. De los estudiantes

1. Conservar, mantener, guardar y custodiar los textos escolares entregados por la Autoridad
Educativa Nacional, en el mobiliario de la institución educativa, y una vez finalizado el año
lectivo deberán entregarlos a los docentes tutores de cada grado o curso;
2. Hacer buen uso de los textos escolares que reciben;
3. Mantener forrados y rotulados los textos escolares que recibieron en la institución educativa;
4. No subrayar, pintar, escribir ni rayar en el libro de texto no fungible;
5. No arrancar las páginas de los textos escolares;
6. No recortar las imágenes de los textos escolares;
7. En el caso de pérdida o robo del texto escolar cuando se encuentre en poder del estudiante,
este tendrá la obligación de descargar la versión en PDF de la página web del Ministerio de
Educación e imprimirlo para su trabajo en clase; y,
8. Junto al docente de cada asignatura, evaluar la condición de los textos escolares y emitir un
reporte para entregarlo al docente tutor de su grado o curso.

d. De los padres de familia

1. Mantener en buen estado los textos escolares que entrega el Ministerio de Educación, cuando
estos por algún motivo son llevados por el estudiante fuera de la institución educativa; y,
2. Apoyar al docente tutor del grado o curso en el proceso de sensibilización de los objetivos de
la reutilización de los textos escolares.

e. De la Autoridad Educativa Nacional

1. Entregar los textos escolares a las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y

municipales, señalando el tiempo de vigencia de cada texto, con la finalidad de continuar con
el proceso de reutilización de los textos escolares.

Artículo 9.- Reposición de los textos escolares.- La Autoridad Educativa Nacional realizará la
reposición de textos escolares, en los siguientes casos:
a) Por insuficiencia de textos escolares para el número de estudiantes matriculados en el año
lectivo; y,
b) Por deterioro de los mismos.

Artículo 10.- Textos digitales.- Los directivos y docentes de las instituciones educativas fiscales,
fiscomisionales y municipales deberán incrementar de manera progresiva el uso de los textos
escolares digitales provistos por la Autoridad Educativa Nacional, de acuerdo a la infraestructura y
recursos tecnológicos que posea cada una de las instituciones educativas.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Todas las disposiciones señaladas en el presente Acuerdo Ministerial, deberán ser
acatadas con el carácter de obligatorio por parte de los directivos de las instituciones educativas
fiscales, fiscomisionales y municipales del Sistema Educativo Nacional, y estarán sujetas al control
de la Autoridad Educativa Nacional mediante sus respectivos órganos desconcentrados.

SEGUNDA.- Las instituciones educativas que incumplan las disposiciones emitidas en este Acuerdo
Ministerial estarán sujetas a lo prescrito en los artículos 132 y 133 de la Ley Orgánica de Educación
Intercultural.

TERCERA.- Lo regulado en el presente Acuerdo Ministerial, será de carácter facultativo para las
instituciones educativas particulares del país.

CUARTA.- La Subsecretaría de Administración Escolar del Ministerio de Educación, será la unidad

responsable de realizar el levantamiento de información para dotar de mobiliario para el
almacenamiento de material educativo y de implementar gradualmente el mobiliario en las
instituciones educativas.

QUINTA.- Responsabilizar a la Dirección Nacional de Comunicación Social el diseño de campañas

comunicacionales sobre el cuidado de los recursos escolares y re-uso de los textos escolares a
partir del Régimen Sierra 2018-2019.

SEXTA.- Las Subsecretarías de Educación del Distrito Metropolitano de Quito y del Distrito de
Guayaquil, Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales de Educación, serán las responsables
de verificar el cumplimiento y ejecución de esta normativa, y de iniciar los procesos sancionatorios
correspondientes en contra de los directivos de las instituciones educativas que inobserven las
disposiciones contenidas en el presente Acuerdo Ministerial.

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el

Registro Oficial.

COMUNÍQUESE Y PÚBLÍQUESE.- Dado en Quito, D.M., a los XX día(s) del mes de junio de dos mil
dieciocho.