Municipalidad Distrital

de Majes DIRECTIVA N° 006-0-2018-GM-MDM

DIRECTIVA N° 002-0-2017-GM-MDM

"NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA DE LA MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE MAJES"

I. OBJETIVOS

1.1. Establecer las normas y mecanismos a aplicarse durante el desarrollo del procedimiento de
Ejecución Coactiva para dar cumplimiento a las obligaciones de dar, hacer o no hacer, que
resulten exigibles por la municipalidad distrital de Majes, en materia Tributaria y No Tributaria.

1.2. Asimismo, establece pautas de carácter operativo que deben ser observadas por los
Subgerencias, unidades orgánicas y demás órganos de la municipalidad distrital de Majes cuya
actividad se encuentre, directa o complementariamente, vinculada al procedimiento de
Ejecución Coactiva.

II. FINALIDAD

Lograr que el Procedimiento de Ejecución Coactiva sea tramitado de manera más expeditiva y eficaz,
uniformizando y estandarizando los criterios para su aplicación durante el desarrollo del
Procedimiento de Ejecución Coactiva.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicación a los órganos de la Municipalidad Distrital de Majes cuya

actividad se encuentre directa o complementariamente vinculada al Procedimiento de Ejecución
Coactiva. Entre ellas, los órganos que se encargan de la imposición de sanciones por infracción a las
normas municipales y nacionales, de la determinación de otras acreencias la Municipalidad Distrital
de Majes, la Unidad de Ejecución Coactiva de la Municipalidad Distrital de Majes, etc.

IV. BASE LEGAL

 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

 Decreto Supremo N° 036-2001-EF, Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva,
publicado el 06 de marzo del 2001, modificado por el D.S. N° 069-2003-EF;
 Decreto Supremo N° 018-2008-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 26979,
Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva;
 Decreto Supremo N° 133-2013-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado del Código Tributario;
 Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 del
Procedimiento Administrativo General;
 Decreto Legislativo N° 768, Texto Único Ordenado del Código Procesal Civil, publicado el 04 de
marzo de 1992;
 Ordenanza Municipal Nº 019-2014-MDM, aprueban la nueva Estructura Orgánica y del
Reglamento de Organización y Funciones de la municipalidad distrital de Majes.

V. DEFINICIÓN

Para efectos de la presente directiva, entiéndase como:

5.1. Auxiliar: Funcionario la municipalidad distrital de Majes que colabora con el Ejecutor en la
realización de sus funciones.

5.2. Centrales de Riesgo: Son las Empresas dedicadas a la recolección y procesamiento de la

información de riesgo, relacionada a las obligaciones y antecedentes financieros, comerciales,

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tributarios, laborales y de seguros de una persona natural o jurídica, que permite evaluar su
capacidad de endeudamiento y pago. Pueden ser de gestión pública o privada.

5.3. Código Tributario: Al Texto Único ordenado aprobado por el decreto Supremo N° 133-2013-EF
y norma modificatoria.

5.4. Deuda: Monto total a pagar dentro del Procedimiento. Está compuesto por el monto de la
multa, las costas y los gastos, o por cualquier otra acreencia dineraria exigible coactivamente.

5.5. Deuda Exigible:

5.6.1. La obligación tributaria es exigible:

a) Cuando deba ser determinada por el deudor tributario, desde el día siguiente al
vencimiento del plazo fijado por Ley o reglamento y, a falta de este plazo a partir del
décimo sexto día del mes siguiente al nacimiento de la obligación.
b) Cuando deba ser determinada por la Administración Tributaria, desde el día siguiente
al vencimiento del plazo para el pago que figure en la resolución que contenga la
determinación de la deuda tributaria. A falta de este plazo, a partir del décimo sexto
día siguiente al de su notificación.

En ambos casos deberá de estar debidamente notificada conforme a lo establecido en

el artículo 104° del Decreto Supremo N° 133-2013-EF Texto Único Ordenado del Código
Tributario

5.6.2. La obligación No tributaria es exigible:

a) Cuando ha sido impuesta con Acto Administrativo y la misma ha quedado

consentida, siendo posible la ejecución coactiva de la obligación pecuniaria.
b) Cuando el ciudadano tenga una obligación civil proveniente de un contrato que no
ha sido cancelada en los plazos pactados pese a haberse requerido su cumplimiento.

5.6. Ejecutor: Funcionario la municipalidad distrital de Majes que dirige el Procedimiento de

Ejecución Coactiva.

5.7. EsSalud: Al Seguro Social de Salud.

5.8. Ley: Ley N° 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.

5.9. Nacimiento de la Obligación Tributaria: La obligación tributaria nace cuando se realiza el hecho
previsto en la Ley, como generador de dicha obligación (Art. 2 del Decreto Supremo 133-2013-
EF Texto Único Ordenado del Código Tributario).

5.10. Obligación: Multa impaga, cualquier otra sanción, medida o disposición impuesta por la
autoridad que no ha sido cumplida por el administrado y que sea exigible coactivamente.

5.11. Obligación Tributaria: Es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributario, establecido por ley
que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria, siendo exigible coactivamente
(Art. 1 del Decreto Supremo 135-2013-EF Texto Único Ordenado del Código Tributario).

5.12. Obligación No Tributaria: Es el vínculo jurídico de naturaleza Publica, establecido por Norma
Municipal o por Ley, que une a la Municipalidad Distrital de Majes en su calidad de acreedor y
al deudor que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación No tributaria, siendo exigible
coactivamente.

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5.13. Obligado: Toda persona, natural o jurídica, sucesión indivisa, sociedad conyugal, sociedad de
hecho y similares, respecto de la cual se haya iniciado un Procedimiento de Ejecución Coactiva
o se ha dispuesto una medida cautelar previa.

5.14. Oficina u OEC: La Oficina de la Unidad de Ejecución Coactiva de la Municipalidad Distrital de

Majes.

5.15. Órganos: Son las Sub Gerencias de la municipalidad encargadas de la imposición de sanciones
y/u otras obligaciones que tienen mérito de ejecución.

5.16. Procedimiento: El Procedimiento de Ejecución Coactiva.

5.17. Reglamento: Decreto Supremo N° 069-2003-EF, Reglamento de la Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva, y las normas vigentes del Decreto Supremo N° 0036-2001-EF.

5.18. REC: Resolución de Ejecución Coactiva.

5.19. SUNAT: A la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

5.20. UIT: A la Unidad Impositiva Tributaria.

5.21. Valores: A la Orden de Pago, la Liquidación de Cobranza, la Resolución de Determinación, la

Resolución de Multa o cualquier otra resolución que contenga deuda tributaria administrada
por la SUNAT.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. La Municipalidad Distrital de Majes se encuentra facultada para exigir coactivamente el pago
de las multas que aplica, los intereses, los gastos y costas que liquida y el cumplimiento de otras
sanciones y obligaciones que impone (obligaciones de hacer), de conformidad con lo
establecido en el Artículo 46° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
6.2. El Ejecutor es el funcionario responsable de la gestión de las cobranzas coactivas en la
Municipalidad Distrital de Majes, y de hacer cumplir por la vía coactiva las otras obligaciones
impuestas por ésta. Dirige y supervisa la tramitación de los procedimientos iniciados y ejerce
en nombre la Municipalidad Distrital de Majes las acciones de cobranza y ejecución coactiva.
6.3. Los servidores, funcionarios y personal la Municipalidad Distrital de Majes, prestarán toda su
colaboración al Ejecutor, Auxiliar y en general a todo el personal de la Unidad de Ejecución
Coactiva - UEC. En ese ámbito deberán remitir, en el más breve plazo; la información y
documentación solicitada y diligenciarán lo dispuesto por éste.
6.4. Durante el Procedimiento, el Ejecutor conjuntamente con el Auxiliar están facultados para
exigir compulsivamente el pago de la sanción, los intereses, las costas y los gastos, o el
cumplimiento de la obligación, velando por la celeridad del mismo, la simplicidad de los actos,
la observancia de los plazos, la adopción y ejecución oportuna de las medidas cautelares, la
legalidad y el respeto de los derechos de los obligados.
6.5. La notificación de las resoluciones emitidas dentro del Procedimiento, deben realizarse
conforme a las disposiciones establecidas en el Capítulo III, Título I del TUO de la Ley N° 27444
- Ley del Procedimiento Administrativo General. Los otros documentos y medidas de cobranza
serán notificados de acuerdo a las indicaciones dadas por el Ejecutor.
6.6. La Oficina de la Unidad de Ejecución Coactiva supervisa directamente el diligenciamiento de las
notificaciones por parte de la empresa de mensajería, e instruye al personal de ésta respecto a
las formas y formalidades de la notificación. Según las circunstancias particulares y en caso de
requerirse, se procederá con la notificación vía Notarial de las actuaciones.
6.7. El Ejecutor liquidará las costas y gastos del Procedimiento de acuerdo al arancel aprobado para
el efecto. En el caso de los gastos adjuntará la documentación sustentatoria. La liquidación de

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las costas y gastos se realiza conforme se vayan produciendo y los montos totales pueden ser
incluidos en las resoluciones que se emitan dentro del Procedimiento.
6.8. Cuando existan dos (2) o más multas impuestas a una persona o se tramiten varios expedientes
respecto de un mismo obligado, el Ejecutor podrá disponer su acumulación en observancia de
los principios de celeridad, economía y eficacia de la cobranza. Los expedientes acumulados
tomarán el número del más antiguo, seguido de la abreviatura ACUM y se tramitarán como uno
sólo a partir de la fecha en que se dispuso su acumulación. En caso la acumulación de
expedientes dificulte su tramitación, estos pueden ser desacumulados.
6.9. Los pagos de la multa, los intereses, las costas y los gastos, así como de las otras acreencias que
hayan sido derivadas a la Unidad de Ejecución Coactiva para su cobranza, se realizan en una
cuenta de la Municipalidad Distrital de Majes abierta en una empresa del sistema financiero
para tales efectos, indicando el nombre, la REC y/o cualquier otro dato que determine la Unidad
de Ejecución Coactiva. La recaudación en la referida cuenta no perjudica el destino, que de
acuerdo al ordenamiento interno de la entidad, deben tener las multas impuestas. En caso de
tratarse de pago de arbitrios e Impuesto Predial, dichos montos serán separados de las costas
y los gastos, a fin de que los últimos constituyan ingresos propios en tanto que los primeros
sean depositados en su cuenta correspondiente. El mismo procedimiento se seguirá
dependiendo del origen de la deuda.

Una vez realizado el pago, el obligado deberá comunicar a la brevedad posible a la Unidad de
Ejecución Coactiva, para hacer conocer la cancelación de la deuda, mediante escrito
acompañando copia de los comprobantes correspondientes. Establézcase como obligación del
deudor la realización de ésta conducta.

Los pagos se imputan en el siguiente orden: gastos, costas, intereses y multa debidamente
actualizada.

6.10. Los pagos parciales realizados por los obligados, no impiden la adopción de medidas cautelares
por el saldo, ni necesariamente implican el levantamiento de las medidas trabadas, sino
solamente la actualización de las cifras. Los pagos parciales se imputan en el siguiente orden,
gastos, costas, intereses y multa debidamente actualizada.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. DEL EJECUTOR Y AUXILIAR COACTIVO

7.1.1. Función del Ejecutor

El Ejecutor es el funcionario responsable de la gestión de las cobranzas coactivas en la
Municipalidad Distrital de Majes, y de hacer cumplir por la vía coactiva las otras
obligaciones impuestas por ésta. Dirige y supervisa la tramitación de los procedimientos
iniciados y ejerce en nombre la Municipalidad Distrital de Majes las acciones de cobranza
y ejecución coactiva.

7.1.2. Facultades del Ejecutor

Es facultad del Ejecutor:

a) Verificar la exigibilidad de las sanciones y otras obligaciones administrativas.

b) Iniciar el Procedimiento mediante la emisión de la Resolución de Ejecución Coactiva
– REC. Suscrita también por el Auxiliar Coactivo.
c) Ordenar, variar o sustituir las medidas cautelares a fin de garantizar el pago de la
deuda o el cumplimiento de la obligación.
d) Adoptar cualquier otra disposición o medida tendiente al pago de la multa o al
cumplimiento de la obligación, tales como, requerimientos de pago,
comunicaciones, publicaciones, colocación de carteles y afiches, registro de los
deudores en las Centrales de Riesgo, etc.

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e) Ejecutar las garantías otorgadas a favor la Municipalidad Distrital de Majes dentro o

fuera del Procedimiento.
f) Tramitar directamente alguno de los expedientes coactivos.
g) Supervisar la tramitación de los expedientes asignados al(los) Auxiliar(es).
h) No admitir escritos y acciones que entorpezcan la tramitación del procedimiento o
la realización de las diligencias.
i) Supervisar el correcto diligenciamiento de las notificaciones de los documentos
coactivos.
j) Requerir a los órganos y proyectos la Municipalidad Distrital de Majes, a las
entidades públicas y privadas información y documentación relativa a los obligados.
k) Comparecer, cuando corresponda, ante instancias judiciales por procesos derivados
del cumplimiento de sus funciones.
l) Solicitar autorización judicial para hacer uso de medidas como el descerraje y
similares.
m) Dar fe de los actos en los que interviene.
n) Suspender el Procedimiento de conformidad a las causales establecidas en la Ley.
o) Pronunciarse sobre las tercerías de propiedad.
p) Disponer la devolución de los bienes en los casos en los que corresponda conforme
a ley.
q) Las demás que son propias del ejercicio de sus funciones.

7.1.3. Competencia del Ejecutor

El Ejecutor Coactivo la Municipalidad Distrital de Majes tiene competencia en toda la
jurisdicción del distrito de Majes para exigir coactivamente, sanciones y otras
obligaciones impuestas por los órganos la Municipalidad Distrital de Majes.

7.1.4. Función y facultades del Auxiliar

El Auxiliar Coactivo tiene como función colaborar con el Ejecutor; realiza las acciones y
tareas encomendadas por éste, con el propósito de garantizar la eficacia de la cobranza,
suscribir en forma conjunta las Resoluciones, la celeridad de los procedimientos y el
adecuado funcionamiento de la Oficina. Sus facultades y obligaciones son las siguientes:

a) Tramitar con celeridad y custodiar los expedientes coactivos a su cargo;

b) Realizar las diligencias, acciones y tareas ordenadas por el Ejecutor;
c) Cautelar el debido diligenciamiento de los expedientes coactivos;
d) Elaborar informes y cualquier otra documentación de su competencia.
e) Suscribir las cédulas de notificación, actas, informes, requerimientos coactivos,
comunicaciones, publicaciones y demás documentos que los ameriten.
f) Concurrir a las reuniones que le competen o a aquellas para las que ha sido delegado
por el Ejecutor.
g) Las demás facultades que le reconoce la Ley, el Reglamento o le delegue el Ejecutor.

7.2. DE LA OBLIGACIÓN EXIGIBLE COACTIVAMENTE

7.2.1. Se considera obligación exigible coactivamente a:

a) La multa impuesta mediante la Resolución de Sanción correspondiente, que se
encuentra impaga, habiéndose vencido el plazo legal para cancelarla, o habiendo
quedado consentida o ejecutoriada la resolución respectiva, según corresponda.
b) Las otras sanciones, obligaciones y medidas impuestas por los órganos competentes
de la Municipalidad Distrital de Majes.

7.2.2. El acto administrativo que contiene la obligación debe ser emitido conforme a ley, estar
debidamente notificado y no haber sido objeto de recurso impugnatorio alguno en la
vía administrativa presentado dentro de los plazos de ley. En caso de impugnación, debe
existir resolución firme que se pronuncie al respecto. Es potestad de la Unidad de

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Ejecución Coactiva verificar el cumplimiento de dichas condiciones procedimentales a

fin de evitar perjuicio a terceros.

También son exigibles coactivamente en el mismo procedimiento las costas y los gastos
administrativos en que se hubiera incurrido durante la tramitación del Procedimiento.
La Liquidación de los mismos le corresponde a la Unidad de Ejecución Coactiva.

Igualmente, serán ejecutadas conforme a ley las garantías otorgadas a favor de la

entidad.

7.2.3. Los órganos la municipalidad distrital de Majes encargados de imponer sanciones

deben:

a) Observar estrictamente la normativa que regula el ejercicio de sus funciones de

forma que se evite cualquier dilación o entorpecimiento del procedimiento
coactivo.
b) Observar las formalidades establecidas por la ley para le emisión de las
Resoluciones de Sanción y para la notificación de las mismas. Particularmente, en
la resolución de sanción se debe indicar al obligado que en caso de no pago se
procederá a la cobranza coactiva de la multa o a la ejecución de la sanción,
conforme a ley.
c) Identificar debidamente al o los obligados consignando el número de documento
de Identidad al momento de realizar la Fiscalización.
d) Proporcionar oportunamente la información solicitada por el personal de la Unidad
de Ejecución Coactiva.
e) Comunicar al Ejecutor que la obligación es exigible coactivamente, adjuntando la
Constancia de Agotamiento de la Vía Administrativa.
f) Remitir adjunto al documento, a que se refiere el literal anterior, copia autenticada
de la resolución de imposición y del cargo de notificación de la misma,
independiente de remitir el expediente Administrativo Sancionador original.
g) Remitir a la Unidad de Ejecución Coactiva las resoluciones de imposición que hayan
quedado consentidas y no se haya cumplido con la sanción, en un plazo máximo de
treinta (30) días hábiles de notificada la resolución señalada. En el caso de
impugnaciones, la documentación relativa a la obligación exigible coactivamente
que haya sido resuelta por la Gerencia Municipal, será remitida por la Sub Gerencia
que impuso la sanción en el plazo de treinta (30) días hábiles de haber recibido la
resolución o el expediente respectivo.
h) Emitir la resolución de imputación de responsabilidad solidaria a terceros, de
conformidad a lo establecido en el Reglamento de la Ley, y tramitar la misma
conjuntamente con el Procedimiento Administrativo Sancionador.

7.2.4. Para el inicio de la Ejecución Coactiva de la sanción u obligación, los órganos de

imposición deberán remitir a la Unidad de Ejecución Coactiva, mediante Informe el que
se notifica al Ejecutor que la sanción u obligación es exigible coactivamente, indicando
el nombre del sancionado u obligado y el domicilio o lugar en el que se efectuó la
notificación, acompañado de la siguiente documentación:

a) Resolución de sanción consentida, debidamente emitida y notificada, en dos copias

autenticadas.
b) Cargo de Notificación de la resolución de sanción con la información señalada en el
Capítulo III, Título I de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
c) Expediente Administrativo Sancionador original

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En casos de impugnación deberá remitirse también la(s) resolución(es) que la(s)

resuelve(n), debidamente emitida(s) y notificada(s), en dos (2) copias autenticadas,
adjuntando los cargos respectivos.

7.2.5. La información específica contenida en el cargo de notificación será la siguiente:

a) En el caso de notificación personal. El cargo consignará, la fecha y hora en que se ha

efectuado la notificación, el nombre, la firma y el documento de identidad de la
persona que ha recibido el documento, así como también su relación con el obligado.
En el caso de personas jurídicas además se puede consignar el sello de la entidad. En
caso que el obligado se niegue a dar su nombre o firmar la constancia de notificación,
se hará constar así en la misma, teniéndose por válida la notificación. El presente
procedimiento debe ser interpretado en forma conjunta con el TUO de la Ley N°
27444.
b) En el caso de notificación por publicación. Se remitirá copia autenticada de la parte
pertinente de la publicación en el que conste el nombre del diario y la fecha de
publicación.
c) En el caso de notificaciones por medios electrónicos o a distancia. El documento que
permita acreditar fehacientemente el acuse de recibo de la notificación el mismo que
deberá estar impreso y contener, en lo posible, la información indicada para la
notificación personal.

7.3. DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO

7.3.1. Recepción de la documentación

El Auxiliar Coactivo o el personal de la Oficina designado para el efecto, recibirá la
documentación remitida por los órganos de imposición de la Municipalidad Distrital de
Majes, verificando que no se haya incurrido en algún vicio que entorpezca las acciones
de cobranza y que se haya adjuntado toda la documentación señalada en el artículo 16.
En caso contrario la documentación será devuelta al órgano remitente para efectos de
subsanación.

7.3.2. Formación del expediente

Con la documentación recibida de los órganos de imposición, el Auxiliar o el personal de
la Oficina designado para el efecto, procederá a formar el expediente asignándole un
número que estará seguido del año en el que se generó el expediente. Una vez formado
el expediente se procederá a foliarlo, debiéndose hacer lo mismo con cada folio que se
agregue.

7.3.3. Inicio del Procedimiento

El Procedimiento se inicia con la notificación de la Resolución de Ejecución Coactiva al
obligado, la misma que contiene un mandato de pago de la multa o de cumplimiento de
la obligación, dentro del plazo de siete (7) días hábiles de notificada, bajo apercibimiento
de dictarse o ejecutarse algunas de las medidas cautelares señaladas en la Ley. La
notificación debe ser diligenciada observando las formalidades establecidas en Capítulo
III, Título I de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

7.3.4. Contenido y forma de la REC

Las resoluciones de ejecución coactiva, bajo sanción de nulidad, deberán contener:

a) El número de Expediente de Ejecución Coactiva,

b) El número que corresponde a la resolución dentro del expediente. Dicha numeración
deberá de seguir la siguiente secuencia:

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c) El lugar y fecha de expedición.

d) El nombre del obligado.
e) La identificación de la resolución o acto administrativo generador de la obligación.
f) El monto total de la deuda, indicando detalladamente la cuantía de la multa, los
intereses, las costas y los gastos; o en su caso la indicación de la obligación de hacer
o no hacer objeto del Procedimiento.
g) La base legal que lo sustenta.
h) El mandato de pago de la multa o cumplimiento de la obligación en el plazo de siete
(7) días bajo apercibimiento de trabar las medidas cautelares dispuestas por la Ley.
i) La suscripción del ejecutor y del auxiliar.

La REC irá acompañada de una copia del acto administrativo que sirve de título para la
ejecución, a que se refiere el literal e) del presente numeral.

7.3.5. Efectos de la notificación de la REC

Notificada la REC, el obligado tiene un plazo de siete (7) días hábiles para poder cancelar
la deuda o cumplir la obligación, vencido el cual, el Ejecutor Coactivo, de conformidad
con la Ley, trabará y/o ejecutará las medidas cautelares que considere pertinentes para
asegurar el pago de la deuda o el cumplimiento de la obligación.

7.4. DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

7.4.1. Naturaleza de las medidas cautelares

Las medidas cautelares son actos de compulsión mediante los cuales el Ejecutor
conmina al obligado al pago de la multa impuesta o al cumplimiento de la obligación, de
modo que se asegure la satisfacción de las acreencias la Municipalidad Distrital de
Majes.

7.4.2. Medidas cautelares previas

Previa notificación del acto administrativo que sirve de título para la ejecución, y aunque
se encuentre recurso impugnatorio en trámite, en forma excepcional, y cuando existen
razones que objetivamente hagan presumir que la cobranza puede devenir infructuosa,
el Ejecutor podrá trabar medida cautelar previa, siempre que la Gerencia Municipal en
representación del titular la Municipalidad Distrital de Majes lo haya autorizado.

Las medidas cautelares previas se tramitan observando estrictamente lo establecido en

la Ley y el Reglamento.

7.4.3. Formas de embargo

Las formas de embargo que puede trabar el Ejecutor Coactivo son las siguientes:

a) Embargo en forma de intervención:

 En recaudación.
 En información.

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 En administración.

b) Embargo en forma de depósito:

 Sin extracción de bienes.
 Con extracción de bienes (secuestro conservativo).

c) Embargo en forma de inscripción.

d) Embargo en forma de retención mediante terceros.

Además de las indicadas, el Ejecutor podrá hacer uso de medidas como el descerraje o
similares, previa autorización judicial.

7.4.4. Otras formas de cobranza

Dentro del Procedimiento, el Ejecutor podrá adoptar cualquier otra disposición o
medida tendiente a propiciar el pago de la multa o el cumplimiento de la obligación,
tales como, requerimientos de pago, comunicaciones, publicaciones, colocación de
carteles y afiches, impedimento de continuación de edificaciones, inmovilización de
bienes o registro de los deudores en las centrales de riesgo con las cuales la
Municipalidad Distrital de Majes ha suscrito convenio, etc.

7.4.5. Levantamiento de las medidas cautelares

Una vez cancelada o garantizada la multa, los intereses, las costas y gastos respectivos,
el Ejecutor dispondrá el levantamiento de las medidas cautelares. El pago, o la garantía
parcial de la deuda, no implican necesariamente el levantamiento de las medidas
cautelares trabadas.

Las medidas cauteles también deben ser levantadas por disposición del juez en caso de
transferencias por remate público.

7.5. DE LA SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO

7.5.1. Facultad de suspensión del Procedimiento

En caso de presentarse una causal de suspensión del Procedimiento señalada en la Ley,
a petición de parte o de oficio, el Ejecutor está obligado a suspender el Procedimiento.

7.5.2. Interposición y admisibilidad de las solicitudes

Las solicitudes de suspensión serán dirigidas al Ejecutor la Municipalidad Distrital de
Majes y, presentadas en la Unidad de Trámite Documentario y Archivo, adjuntado las
pruebas debidamente ordenadas, en copia legalizada o autenticada.

Las solicitudes podrán ser admitidas siempre que sean pertinentes, se indique
claramente el nombre del obligado, su documento de identidad, el RUC, el lugar en que
se debe efectuar la notificación, se fundamenten expresamente en alguna de las
causales de suspensión del Procedimiento establecidas en el artículo 16 de la Ley y se
haya cumplido con el pago de las costas establecidas en el arancel. En caso contrario,
serán declaradas inadmisibles de plano. Adicionalmente, en la solicitud de suspensión
puede consignarse un número telefónico y una dirección de correo electrónico.

Serán declaradas inadmisibles de plano las solicitudes que se fundamenten en una

causal respecto de la cual ya existe pronunciamiento del Ejecutor.

7.5.3. Causales de suspensión del Procedimiento

Las causales de suspensión del procedimiento señaladas por la Ley son las siguientes:

a) La deuda haya quedado extinguida o la obligación haya quedado cumplida. La

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cancelación de la deuda implica el pago de los gastos, costas y la multa debidamente

actualizada. Los pagos parciales no autorizan a suspender el Procedimiento.
b) La deuda o la obligación esté prescrita. Para determinar la prescripción, el Ejecutor
directamente computará el plazo teniendo como base la fecha en la que la resolución
de multa haya quedado consentida o haya sido emitida la resolución de grado.
c) La acción se siga contra persona distinta del Obligado.
d) Se haya omitido notificar al Obligado la resolución que impone la multa o la
obligación.
e) Se encuentre en trámite recurso impugnatorio de reconsideración, apelación o
revisión, presentado dentro de los plazos de ley, contra la resolución que impone la
multa o la obligación a cumplir. Para determinar la extemporaneidad del recurso el
Ejecutor directamente contará el plazo desde la fecha en que fue presentado el
escrito de impugnación.
f) Exista resolución concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago.
g) Exista convenio de liquidación judicial o extrajudicial o acuerdo de acreedores de
conformidad con las normas legales pertinentes o cuando el obligado haya sido
declarado en quiebra.
h) Cuando se trate de empresas sujetas a Procedimiento Concursal de conformidad a la
ley Nº. 27809, Ley General del Sistema Concursal, o estén comprendidas dentro de
los alcances del Decreto Ley Nº 25604.
i) Exista disposición del Poder Judicial ordenando la suspensión, siempre que dentro
de un Proceso de Acción de Amparo o Proceso Contencioso Administrativo se haya
concedido medida cautelar.

En los casos que corresponda, el Ejecutor comunicará al órgano competente, para que
se subsanen los vicios y se pueda iniciar un nuevo Procedimiento.

7.5.4. Plazo para resolver

Presentada la solicitud, el Ejecutor dispone de 8 días para pronunciarse sobre la misma,
declarándola fundada o infundada; el plazo para notificar no debe ser mayor a cinco (5)
días hábiles de emitida la resolución. Vencido dichos plazos, no exime de la obligación
de la Unidad de Ejecución Coactiva de resolver atendiendo al orden público. La emisión
de la REC fuera de término no queda afecta de nulidad, salvo que la ley expresamente
así lo disponga por la naturaleza perentoria del plazo.

7.5.5. Efectos de la suspensión

Suspendido el procedimiento se dispondrá el levantamiento de las medidas cautelares
que se hubieran trabado, cursándose, enseguida, los oficios de levantamiento a las
autoridades respectivas. Luego se procederá a la entrega de los bienes que
eventualmente hayan sido embargados.

7.6. DE LA TERCERÍA DE PROPIEDAD

7.6.1. Fundamento
El tercero que alegue la propiedad de los bienes que se encuentren afectados por una
medida cautelar que lo perjudica, dictada dentro de un Procedimiento de Ejecución
Coactiva, podrá invocar la tercería de propiedad para liberarlos.

7.6.2. Interposición
Los escritos de tercería serán dirigidos al Ejecutor de la Municipalidad Distrital de Majes
y serán presentados en la Unidad de Trámite Documentario y Archivo, adjuntado las
pruebas debidamente ordenadas, en dos (2) copias legalizadas o autenticadas.

7.6.3. Admisibilidad
La tercería sólo será admitida si el tercero prueba su derecho con documento privado

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de fecha cierta, documento público u otro documento, que acredite fehacientemente la

propiedad de los bienes debidamente identificados antes de haberse trabado la medida
cautelar. Toda transferencia posterior a la fecha en que se dictó la medida no libera a
los bienes de la afectación.

El Ejecutor dispondrá de un plazo de ocho (8) días para pronunciarse sobre la

Admisibilidad de la Tercería, vencido el cual, los escritos respecto de los cuales no ha
existido pronunciamiento se entenderán automáticamente admitidos. Examinadas
preliminarmente las pruebas, la tercería será automáticamente admitida por el Ejecutor.
En el caso de remates, se examinará inmediatamente las pruebas presentadas con cuyo
mérito se procederá a suspender el remate o la convocatoria.

7.6.4. Tramitación, plazos y resolución

Admitida la Tercería, el Ejecutor suspenderá el remate de los bienes objeto de la medida
y correrá traslado de la tercería al obligado para que la absuelva en un plazo no mayor
de cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación. Vencido el plazo, con la contestación
del obligado o sin ella, o sin que se le haya podido ubicar, el Ejecutor resolverá la tercería
declarándola fundada o infundada dentro de los tres (3) días hábiles, siguientes, bajo
responsabilidad.

La resolución emitida por el Ejecutor agota la vía administrativa, pudiendo ser

contradicha ante el Poder Judicial.

En todo lo no previsto en la presente Directiva respecto de la tercería, serán de

aplicación las normas pertinentes del Código Procesal Civil.

7.6.5. Efectos de la tercería

En la misma resolución que declarada fundada la tercería se dispondrá el levantamiento
de las medidas cautelares que se hubieran trabado, cursándose, los oficios de
levantamiento a las autoridades respectivas en el plazo de veinticuatro (24) horas. Luego
se procederá a la entrega de los bienes que eventualmente hayan sido embargados.

El hecho que la tercería haya sido fundada, no impide que la cobranza se prosiga
respecto del obligado que resultó no ser propietario del bien afectado.

7.7. DE LA TASACION Y REMATE

7.7.1. La tasación y el remate de los bienes embargados, se efectuarán de acuerdo a las normas
que para el caso establece la Ley y el Código Procesal Civil.

7.8. DE LA CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO

7.8.1. El procedimiento culmina cuando:

a) La deuda haya sido cancelada, o la obligación haya sido cumplida, habiéndose
emitido la resolución correspondiente.
b) Haya sido objeto de suspensión definitiva.
c) Con el producto del remate se haya cancelado la deuda, en cuyo caso se notificará
la resolución que pone fin al Procedimiento.
d) Se haya adoptado las acciones de cobranza necesarias para asegurar el pago de la
deuda, exista imposibilidad de hacerlo, o de continuar con el Procedimiento. En
estos casos, la resolución de culminación debe contener la opinión del ejecutor en
el sentido de que la deuda ha devenido infructuosa o incobrable.

Una vez culminado el procedimiento se dispondrá la remisión del expediente al archivo

la Municipalidad Distrital de Majes para su custodia definitiva.

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7.8.2. Sólo después de Concluido el Procedimiento, el obligado podrá interponer demanda

ante la Corte Superior de Camana dentro de un plazo de quince (15) días hábiles de
notificada la resolución que pone fin al Procedimiento.

La impugnación sólo puede ser sustentada en eventuales vicios procesales en los que se
hubiera podido incurrir durante la tramitación del Procedimiento.

7.9. DE LOS CRITERIOS PARA APLAZAMIENTO Y/O FRACCIONAMIENTO DE OBLIGACIONES

7.9.1. Sobre el Aplazamiento y/o Fraccionamiento de obligaciones

La Unidad de ejecución coactiva mediante la presente se encuentra facultada a aprobar
el Fraccionamiento de la Deudas Tributarias y No tributarias, así como el aplazamiento
de las medidas complementarias, según las disposiciones siguientes. No puede haber
aplazamiento para la ejecución de las obligaciones dinerarias.

7.9.2. Sobre el Fraccionamiento de las deudas Tributarias y no tributarias.

A pedido expreso y escrito del obligado la Unidad de Ejecución Coactiva se encuentra
facultada a aprobar el fraccionamiento de las deudas tributarias y no tributarias cuando
estas responsan a obligaciones dinerarias, no corresponde el aplazamiento de las
mismas.
Para acogerse al beneficio de fraccionamiento se deberá de cumplir con los siguientes
requisitos:

a) Solicitud dirigida a la Unidad de Ejecución Coactiva solicitando de manera expresa el

acogimiento al beneficio de fraccionamiento; para ello deberá de reconocer la deuda
imputada y señalar domicilio real.
b) Efectuar el pago del 10% de la deuda Tributaria y no Tributaria
c) Haber pagado, la cuota de acogimiento a la fecha de presentación de la misma, por
el monto equivalente al del 10% de la deuda Tributaria y no Tributaria.
d) Suscribir el acta de Compromiso de pago de las cuotas y el cronograma de pago.
e) Suscribir la autorización para realizar el cobro en caso de incumplimiento.

Es potestad del ejecutor determinar el número de cuotas en las cuales se fraccionara la

deuda, las cuales no podrán ser superiores de 12 meses para deudas que sean iguales o
inferiores a dos (2) UIT’s al momento del acogimiento, ni mayor a 36 meses para deudas
que superen las dos (2) UIT’s. El acogimiento al presente beneficio motivara la
suspensión del procedimiento, lo que será resuelto en la misma REC que apruebe el
fraccionamiento.

El presente beneficio es incompatible con beneficios de exoneración de deudas

aprobadas con ordenanza o cualquier otro beneficio que tienda a la reducción de la
deuda que haya quedado consentida y se encuentre con inicio de Procedimiento de
Ejecución Coactiva.

7.9.3. Sobre el Aplazamiento de las Medidas Complementarias

La Unidad de Ejecución Coactiva se encuentra facultada para autorizar el Aplazamiento
de ejecución de las medidas complementarias (clausura temporal, clausura definitiva,
retiro y/o demolición, entre otras) solo en aquellos casos que la actividad económica no
cause manifiesta alteración contra el orden público que altere a Paz social colectiva, que
no constituya una inminente e inmediato riesgo a la integridad física de las personas.
Para acogerse al beneficio de Aplazamiento de ejecución de medida complementaria se
deberá de cumplir con los siguientes requisitos:

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a) Solicitud dirigida a la Unidad de Ejecución Coactiva solicitando de manera expresa el

acogimiento al beneficio de Aplazamiento de ejecución de medida complementaria.
b) Efectuar la cancelación de la deuda o acogerse al beneficio del Fraccionamiento
c) Suscribir el acta de Compromiso señalando la fecha en la cual se cumplirá la medida.
En caso de clausura temporal esta podrá realizarse en forma particionada. Dicha acta
establecerá la cláusula de rescisión en caso de incumplimiento tanto del
fraccionamiento o de la ejecución de la medida complementaria.
d) Suscribir la autorización para el ingreso al domicilio y/o establecimiento, en caso y
de realización de la medida de ejecución en caso de incumplimiento del pago,
fraccionamiento o ejecución de medida complementaria en la fecha pactada.

Es potestad del ejecutor determinar los casos en los que procederá el presente beneficio
y el periodo de aplazamiento, el cual bajo ninguna circunstancia podrá ser postergada
en más de seis meses; así como tampoco podrá ser renovado.
El presente beneficio es incompatible con beneficios de exoneración de deudas
aprobadas con ordenanza o cualquier otro beneficio que tienda a la reducción de la
deuda que haya quedado consentida y se encuentre con inicio de Procedimiento de
Ejecución Coactiva.

7.9.4. Sobre la pérdida de ejecutoriedad de Medidas Complementarias

La Medida Complementaria podrá quedar sin efecto en los siguientes casos:

a) Clausura Temporal: Cuando se haya subsanado las observaciones que dieron merito
a la disposición, ejemplo: Haya colocado extintores, señales de seguridad, etc.
b) Clausura Definitiva: Cuando habiendo sido impuesta por carecer de Licencia de
Funcionamiento el obligado con fecha posterior haya tramitado y obtenido la
Licencia, para ello deberá de haber coincidencia entre el infractor y el titular de la
Licencia, así como la ubicación del establecimiento independiente del Giro.
Igualmente quedara sin efecto si por comunicación expresa del propietario del
inmueble con firma legalizada se da a conocer que el obligado ha dejado de realizar
actividades comerciales en el local. Cuando por otro medio y de manera formal se
tome conocimiento que el establecimiento sea conducido por tercera persona con
Licencia de Funcionamiento propia.
c) Retiro y/o Demolición: Cuando el obligado comunique por escrito que ha
regularizado la Licencia de Construcción, para la edificación materia de sanción. Ello
no aplica para las construcciones que ocupan inmuebles de Dominio Público del
Estado.

Es potestad de la Unidad de Ejecución coactiva de aplicar criterios similares atendiendo

al Interés Público, lo cual debe de estar debidamente documentado y fundamentado.

7.10. DE LOS CRITERIOS PARA DECLARAR DEUDAS COMO DE RECUPERACIÓN ONEROSA

7.10.1.Criterios para declarar las deudas como de recuperación onerosa

Se declarará como de recuperación onerosa a la deuda contenida en valores siempre
que al 31 de diciembre del año anterior a aquel en el cual se emite la resolución que
declara la deuda tributaria como tal, hubiera transcurrido más de cuatro (4) años de
producido el acto de notificación de los citados valores y se cumpla con las condiciones
siguientes:

a) Para los valores cuyo acto de notificación a la citada fecha tenga más de cuatro (4)
años de realizado:
 Que el saldo de la deuda pendiente de pago por cada valor no sea mayor a 3%
de una UIT. Sin considerar costas y gastos administrativos.

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 Que la totalidad de la deuda tributaria pendiente de pago por deudor tributario

contenida en los indicados valores, en los casos de acumulación de hasta cinco
expedientes coactivos; no exceda el 25% de una UIT.

b) Que adicionalmente, el deudor tributario no tenga valores que contengan deuda

exigible de acuerdo a lo establecido en el artículo 115° del Código Tributario, cuyo
acto de notificación tenga hasta cuatro (4) años de realizado.
Para efecto de lo dispuesto en el párrafo anterior no se considerará a aquellos
valores que contengan deuda tributaria por concepto de Impuesto Predial y sus
correspondientes gastos administrativos.

c) Cuando el obligado no tenga domicilio propio o legal en el distrito de majes ni

desarrolle actividad comercial, siendo imposible su localización.

7.10.2.Excepciones
Lo dispuesto precedentemente no será de aplicación para los valores que contengan
deuda tributaria:

a) Comprendida parcial o totalmente en procesos penales que se encuentren en

trámite por delito tributario o por delito aduanero o cuyo proceso penal por los
referidos delitos hubiera concluido con sentencia condenatoria o con sentencia que
ampare la terminación anticipada del proceso.
b) Comprendida en un procedimiento concursal.
c) Acogida a un aplazamiento y/o fraccionamiento tributario que se encuentre vigente.
d) Que esté parcial o totalmente garantizada con embargos en forma de inscripción,
que se encuentren anotados en el respectivo registro y pendientes de ejecución.

7.10.3.Valor de la UIT
El valor de la UIT que se tomará como referencia para efecto de la presente norma, será
el vigente a la fecha en que se emita la resolución que declara la deuda tributaria como
de recuperación onerosa.

7.10.4.Competencia para declarar las deudas como de recuperación onerosa

La Unidad de Ejecución Coactiva mediante resolución debidamente fundamentada
declarará las deudas como de recuperación onerosa, notificando dicha Resolución al
órgano que impuso la sanción y a la Gerencia Municipal.

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

8.1. Adicionalmente a lo previsto en el numeral 7.10, la Unidad de Ejecución Coactiva podrá declarar
como deuda de recuperación onerosa las deudas tributarias y No Tributarias por las que no se
hubieran notificado valores o aquellas contenidas en valores notificados respecto de los cuales
no hubiera transcurrido el plazo de 4 años
8.2. La presente resolución entra en vigencia al día siguiente de la fecha de su publicación

IX. RESPONSABILIDADES

9.1. Serán responsables del cumplimiento de la presente Directiva los funcionarios que dirigen los
órganos de imposición, los órganos de resolución de impugnaciones, la Unidad de Ejecución
Coactiva y los órganos vinculados al procedimiento aquí regulado.

X. ANEXOS

10.1. ANEXO N° 01 “MODELO DE RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA”

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ANEXO N° 01 “MODELO DE RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA”

EXPEDIENTE : 018 - 2017 - UEC - MDM.

OBLIGADA : Persona Jurídica y/o natural, propietaria del establecimiento denominado “…”
DOMICILIO FISCAL : Calle…, Distrito de Majes.
NATURALEZA : Obligación No Tributaria ó Obligación Tributaria
CUADERNO : Principal.
MATERIA : Clausura Temporal y Multa Administrativa (Obligación de Hacer)

RESOLUCIÓN DE EJECUCIÓN COACTIVA N. ° 000-UEC-MDM

Majes, xx de xxxx del xxxx.-

VISTOS:

(i) La Resolución …; debidamente notificada el …, (ii) …, y; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONSIDERANDO:

Primero.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Segundo.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Tercero.- Que,. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Por dichas consideraciones y en aplicación de lo establecido por los artículos 3°, 9° y 12° inciso b) y c) del
Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva Ley N° 26979, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, y su Reglamento Decreto Supremo 069-2003-EF; por lo
que;. - - - - - - - - - - - - - -

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Declarar. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ARTÍCULO SEGUNDO: Declarar. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ARTÍCULO TERCERO: Notifíquese la presente Resolución de Ejecución Coactiva en el domicilio de la

obligada según los actuados del expediente Administrativo el mismo día de la diligencia, para los fines
consiguientes. - -

Tómese Razón y Hágase Saber. Fdo. Abg. … como Ejecutor Coactivo.- Fdo. Abg. … como Auxiliar
Coactivo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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