rs Superintendéncia Nacional de Educación

PERÚ Ministerio de Educacion

Superior Universitaria

‘Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO N° 077-2018-SUNEDU/CD

Lima, 09 de julio de 2018

1. ViSTOS:

La Solicitud de Licenciamiento Institucional presentada el 9 de abril de 2018 con RTD.

N° 16441-2018-SUNEDU-TD, por la persona jurídica denominada “Universidad Internacional del Sur
S.A.C.”, el Informe N° 061-2018-SUNEDU-02-12 de la Dirección de Licenciamiento y, el Informe
N° 193-2018-SUNEDU-03-06 de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,

II. CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 30220, Ley Universitaria se creó la Superintendencia Nacional de

Educación Superior Universitaria (en adelante, Sunedu), como un organismo público especializado
adscrito al Ministerio de Educación, responsable entre otros, del licenciamiento para el servicio
educativo superior universitario;

Que, la Ley Universitaria define al licenciamiento como el procedimiento administrativo

que tiene como objetivo verificar el cumplimiento de las Condiciones Básicas de Calidad (en
adelante, CBC) para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su
funcionamiento. Para ello, en sus artículos 13 y 15 faculta a la Sunedu a aprobar o denegar, de ser
el caso, el otorgamiento de la licencia institucional, luego de la verificación de las CBC durante el
referido procedimiento;

Que, mediante Resolución del Consejo Directivo N° 006-2015-SUNEDU/CD, el Consejo

Directivo de la Sunedu aprobó el “Modelo de Licenciamiento y su implementación en el Sistema
Universitario Peruano” (en adelante, Modelo). Dicho modelo contiene las CBC que evalúa la Dilic al
momento de tramitar las solicitudes de licenciamiento institucional durante el procedimiento
administrativo para tal fin;

Que, el 14 de marzo de 2017, se emitió la Resolución de Consejo Directivo N° 008-2017-

SUNEDU/CD, mediante la cual se aprueban las Medidas de Simplificación Administrativa y el
Reglamento del Procedimiento del Licenciamiento Institucional (en adelante, el Reglamento);

Que, el 9 de abril de 2018, la persona jurídica denominada “Universidad Internacional del

SurS.A.C.” ‘(en adelante, UIS) presentó un Formato de Solicitud de Licenciamiento Institucional (en
adelante, Formato de SLI), declarando adjuntar la información y documentación que sustentaría el
cumplimiento de las CBC;

Que, el 17 de abril de 2018, la Dilic emitió la Resolución de Trámite N° 1 de inicio del

procedimiento. Asimismo, por Resolución de Trámite N° 2 del 23 de abril de 2018, se efectuó la
conformación del equipo de evaluación a cargo del procedimiento;

1 Escritura de constitución simultánea de sociedad Anónima cerrada de fecha 23 de mar2o de 2018.

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Superior UniversitarIa

Que, mediante Informe N° 061-2018-SUNEDU-02-12 deI 6 de junio de 2018, la Dilic elevó al

Consejo Directivo la solicitud presentada, así como sus recomendaciones sobre la evaluación de
dicha solicitud;

11.1 ANÁLISIS

Sobre la procedencia las solicitudes de licenciamiento para nuevas univer5idades

Que, mediante Ley N°29971’, (en adelante, la Ley de Moratoria), se estableció la moratoria
de cinco (5) años para la creación y autorización de funcionamiento de nuevas universidades
públicas y privadas. Asimismo, se suspendió por el mismo periodo la creación de filiales de
universidades públicas y privadas, creadas bajo cualquier modalidad permitida por ley;

Que, desde el 24 de diciembre de 2017, las prohibiciones aludidas fueron levantadas, con
lo cual se habilitaba a las personas a presentar solicitudes de licenciamiento institucional de nuevas
universidades a fin de obtener la autorización correspondiente:

Que, el 9 de abril de 2018, la UIS presentó un Formato de SLI, declarando adjuntar la

información y documentación que sustentaría el cumplimiento de las CBC;

Que, el 17 de abril de 2018, la Dilic emitió la Resolución de Trámite N° 1 de inicio del

procedimiento. Asimismo, por Resolución de Trámite N° 2 del 23 de abril de 2018, se efectuó la
conformación del equipo de evaluación a cargo del procedimiento;

Que, el 26 de abril de 20182, entró en vigencia la Ley N°30759 (en adelante, Nueva Ley de
Moratoria) que estableció una moratoria de dos (2) años para la creación y autorización de
funcionamiento de nuevas universidades públicas y privadas. Asimismo, se suspendió por el mismo
período la creación de filiales de universidades públicas y privadas;

Que, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS3, ha establecido la aplicación de normas
supletorias para los aspectos no previstos en sus disposiciones, siempre que resulten compatibles
con la naturaleza y fines del procedimiento administrativo. En esa línea, el artículo 128 del Texto
Único Ordenado del Código Procesal Civil, de aplicación supletoria a los procedimientos
administrativos, establece que se deberá declarar la improcedencia por la omisión o el defecto de
un requisito de fondo4;

Publicada en el Diario oficial “El Peruano” el 22 de diciembre de 2012.

Por Ley N° 30759, publicada el 25 de abril de 2018, se estableció la moratoria de dos (2) años para la creación y autorización de
funcionamiento de nuevas universidades públicas y privadas. Asimismo, se suspendió por el mismo periodo la creación de
filiales de universidades públicas y privadas;

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
006-2017-ius
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes
1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus
fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a
otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de otros ordenamientos
que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.

TEXTO ONICO ORDENADO DEL CÓDIGO PROCESAL CIVIL, publicado el 22 de abril de 1993
Articulo 128.- Admisibilidad y Procedencia. El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando carece de un requisito
.

de forma o éste se cumple defectuosamente. Declara su improcedencia si la omisión o defecto es de un requisito de fondo,

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Que, en el marco del análisis de legalidad (entendiéndose por aplicación de la normativa

vigente), en tanto la Nueva Ley de Moratoria prohíbe la creación y autorización de funcionamiento
de nuevas universidades públicas y privadas, las solicitudes de licenciamiento de nuevas
universidades presentadas entre el 24 de diciembre de 2017 y el 25 de abril de 2018, resultan
improcedentes considerando que, en la actualidad, la Sunedu no tiene la facultad para otorgar el
licenciamiento institucional a nuevas universidades. En consecuencia, corresponde declarar
improcedente la solicitud de licenciamiento institucional presentada;

Que, en virtud de lo expuesto, y estando a lo dispuesto en la Ley N° 30759, el artículo VIII

del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado
por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, el articulo 128 del Texto Único Ordenado del Código
Procesal Civil y, a lo acordado en la sesión SCD N°025-2018 del Consejo Directivo; y contando con
el visado de la Dirección de Licenciamiento.

SE RESUELVE:

PRIMERO. Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de licenciamiento institucional

-

presentada por la persona jurídica denominada “Universidad Internacional del Sur S.A.C.”, por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución; contando con un plazo
de cinco (5) días, desde la notificación de la presente resolución para recoger la documentación
presentada, bajo apercibimiento de su archivo.

SECUNDO. Notificar la presente resolución a la persona jurídica denominada “Universidad

-

Internacional del Sur S.A.C.”, encargando a la Unidad de Atención al Ciudadano y Trámite

Documentario, realizar el trámite correspondiente.

TERCERO Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal institucional de la

-

Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria Sunedu (www.sunedu.gob.pe).

-

Regístrese, publíquese y comuníquese.

Cariínvides Abanto
Presidente del Consejo Directivo de la SUNEDU