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RESPONSABILIDADES Y ALCANCES CONTRACTUALES EN LA

CONTRATACIÓN POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN COLOMBIA

Bryam Augusto Guerrero Celis


Mayo 2018

Corporación Universitaria Iberoamericana


Departamento de Ciencias Empresariales
Investigación Contable
ABSTRACT

Desde hace un tiempo reciente, en Colombia ha aparecido en el mercado laboral un nuevo tipo
de contratación, el cual cada vez es más frecuente en todas las empresas del país y cuya
trascendencia está ligada a las tareas más desarrolladas o que requieren conocimientos más
rigurosos para su ejecución. Esta modalidad es la Contratación por Prestación de Servicios, que
desde 1950 en el Estado y desde el 2002 en el sector privado ha contado con mayor número de
personas vinculadas al mercado laboral de esta forma. El siguiente trabajo tiene como propósito
explicar brevemente cual ha sido su evolución, qué responsabilidades tiene y cómo se ha
asentado como la modalidad de contratación idónea en el país actualmente.

ABSTRACT

For a recent time, in Colombia has appeared on the labor market a new type of contracting,
which every time is more frequent in all the companies of the country and which transcendence
is tied to the most developed tasks or which more rigorous knowledge needs for his execution.
This modality is the Contracting for Provision of services, since from 1950 in the State and
from 2002 in the private sector it has possessed major number of persons linked to the labor
market of this way. The following work has as intention of explain briefly how it has been
evolve, what kind of responsibilities it has and how it has settled itself as the modality of
suitable contracting in the country nowadays.
La Contratación bajo la modalidad de Prestación de Servicios ha tomado gran relevancia en
todos las entidades y empresas del país en tiempos donde el Código Sustantivo del Trabajo se
ha quedado corto en cuanto a la regulación del vínculo laboral y a establecer nuevas alternativas
de vinculación laboral; sin embargo, sigue siendo la norma suprema en cuanto a la Legislación
Laboral y es material de consulta obligatoria tanto para trabajadores como empleadores en
cuanto a garantizar sus derechos y garantizar el cumplimiento de los deberes de ambas partes.

Desde 1950, ya en Colombia se daban avances representativos con respecto a la contratación,


la cual según establece el Código Sustantivo del Trabajo, en su artículo 22 citando textualmente
lo siguiente “Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar
un servicio personal a otra persona, natural o jurídica, bajo la continuada dependencia o
subordinación de la segunda y mediante remuneración.” Esto indica explícitamente que una
persona cumple una función para una persona o una entidad, recibe remuneración por ella y a
su vez se encuentra en calidad de subalterno. Esta normatividad se mantiene vigente hasta el
día de hoy, aunque con la promulgación de la Reforma Laboral del año 2002 (Ley 789) se
amplía el alcance del artículo 1495 del Código Civil relacionado directamente con la
contratación de personal y permite dar una definición al respecto, siendo: “Un contrato de
prestación de servicios, es aquel una persona, garantiza el cumplimiento de una tarea asignada
por un superior y garantiza su remuneración una vez concluya esta.”

Con la promulgación de esa ley y tomando en cuenta que esta modalidad de contratación
contaba con un marco legal ampliamente sólido, se estableció como la modalidad preferida
tanto para empleadores del Sector Público y cada vez cobra más fuerza en el Sector Privado.
Las ventajas para los empleadores y empleados son considerables para ambas partes tomando
en cuenta que todas ellas hacen parte del Código Sustantivo de trabajo, las cuales son:

CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS


Ventajas Empleador Ventajas Empleado
 Disminución de costos de nómina,  Capacidad de distribuir su jornada
apropiaciones y prestaciones sociales. laboral.
 Control de flujo de caja  Posibilidad de realizar mayor número de
 Contratación específica, es decir, sólo se labores.
contrata para cumplir tarea(s)  La subordinación es parcial o no hay
específicas. subordinación en cuanto a funciones.
Fuente: Elaborado por el autor

No obstante, las desventajas con las que cuenta esta modalidad de contrato afectan
directamente al empleado, porque a diferencia de otras modalidades de contratación en donde
cuenta con más derechos una vez termine su contrato como ocurre con los contratos a término
fijo y a término indefinido, en este tipo de contratos el empleado debe de prescindir de ellos,
como son el pago de una liquidación al terminar, renuncia de derechos como vacaciones
remuneradas y prima de servicios y el pago a nombre propio de seguridad social, como está
contemplado en el numeral No. 3 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Esto se convierte en
una ventaja para los empleadores quienes consideran esta opción como la más rentable y en la
que menos tendrán que pagar aunque su monto es más alto en el momento del pago, junto con
el ahorro montos representativos en cuanto a la manutención de empleados en sus nóminas.

Por años, la contratación de personal a través de la prestación era una modalidad exclusiva de
Entidades Estatales y estaba asociada a fenómenos de carácter político como el clientelismo
como figura de contratación de familiares y amigos o de líderes sociales a través de la obtención
de votos por candidatos políticos y junto con la desaparición del Instituto de Seguros Sociales,
entidad pública que se encargaba de regular todo lo relacionado con la salud y las pensiones en
el país, hasta que desde el año 2002, con la entrada en vigencia de la Ley 789, tanto a los
Empleados del Estado como a los contratistas independientes, que son considerados como
“personas naturales que ejercen una profesión, oficio o actividad económica; incluida la
explotación económica de activos con o sin trabajadores a su servicio, sin sujeción a contrato
laboral” (UGPP, 2011), era posible contratarlos bajo esta figura.

No fue hasta el año 2008, con la entrada en vigencia del Decreto 2474, el cual establecía no
sólo modalidades de selección para cualquier tipo de contrato, sino que mediante un concurso
de méritos las personas y/o entidades particulares podían concursar ante entidades públicas que
se le dio garantías jurídicas sólidas a la Prestación de Servicios como modalidad de
contratación de personal en el país. El artículo 82 de esta ley señala que para prestar servicios
de apoyo a la gestión (la actividad de la entidad), se puede contratar directamente con personas
naturales, siempre y cuando demuestren idoneidad para realizarlo; siendo este el punto de
partida para que las entidades particulares cuenten con jurisprudencia para poder contratar
personal.

Contablemente, los contratos laborales directos con las entidades implican que estas sin
importar su carácter (público, privado o mixto) realicen procesos como provisionar cesantías,
prima, vacaciones e intereses de cesantías en el año siguiente, realicen o no desembolsos
adicionales según si se han acogido a la Ley 1429 de 2010 (Pago del CREE). Manuel García,
empleado de un taller de mecánica recibe dos ofertas de trabajo bajo el mismo sueldo de
$781.242 durante 30 días. La primera es una vinculación a una empresa y la segunda es por un
contrato de prestación de servicios con una multinacional. Ambos casos se contabilizan de la
siguiente manera:

Contabilización de Pagos y Provisiones a un Empleado Contabilización de Prestación de Servicios a un Contratista


Cuenta / Descripción Tarifa % Débitos Créditos Cuenta / Descripción Tarifa % Débitos Créditos
SUELDO A PAGAR EMPLEADO CONTRATO A PAGAR
51 0506 Sueldos $ 781,242 51 4540 Flota y equipo de transporte $ 781,242
51 0527 Aux ilio de transporte $ 88,211 236525 Serv icios 6% $ 46,875
237 005 Aportes a entidades promotoras de salud, EPS 4% $ 31,250 236802 Impuesto de industria y comercio retenido - Serv icios 0.966% $ 7,547
238030 Fondos de cesantías y /o pensiones 4% $ 31,250 233535 Serv icios de mantenimiento $ 726,821
250501 Sueldos por Pagar $ 806,954
$ 869,453 $ 869,453 $ 781,242 $ 781,242
APORTES PARAFISCALES DE NÓMINA APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL A CARGO DEL CONTRATISTA
51 0568 Aportes a administradoras de riesgos profesionales, ARP 2.436% $ 19,031 51 0568 Aportes a administradoras de riesgos profesionales, ARP 2.436% $ 19,031
51 0569 Aportes a entidades promotoras de salud, EPS 8.50% $ 66,406 51 0569 Aportes a entidades promotoras de salud, EPS 12.5% $ 97,655
51 057 0 Aportes a fondos de pensiones y /o cesantías 12% $ 93,749 51 057 0 Aportes a fondos de pensiones y /o cesantías 16% $ 124,999
51 057 2 Aportes cajas de compensación familiar 4% $ 31,250 51 057 2 Aportes cajas de compensación familiar 4% $ 31,250
237 005 Aportes a entidades promotoras de salud, EPS 8.50% $ 66,406 237 005 Aportes a entidades promotoras de salud, EPS 12.5% $ 97,655
237 006 Aportes a administradoras de riesgos profesionales, ARP 2.436% $ 19,031 237 006 Aportes a administradoras de riesgos profesionales, ARP 2.436% $ 19,031
238030 Fondos de cesantías y /o pensiones 12% $ 93,749 238030 Fondos de cesantías y /o pensiones 16% $ 124,999
237 01 0 Aportes al ICBF, SENA y cajas de compensación 9% $ 31,250 237 01 0 Aportes al ICBF, SENA y cajas de compensación 4% $ 31,250
$ 210,435 $ 210,435 $ 272,935 $ 272,935
PROVISIONES DE NÓMINA EMPLEADO
51 0530 Cesantías 8.33% $ 72,425
51 0533 Intereses sobre cesantías 1% $ 724
51 0536 Prima de serv icios 8.33% $ 72,425
51 0539 Vacaciones
251 01 0 Ley 50 de 1 990 y normas posteriores
251 505 Intereses sobre cesantías
252005 Prima de serv icios
252505 Vacaciones consolidadas
4.17%
8.33%
1%
8.33%
4.17%
$ 32,578
$
$
$
$
72,425
724
72,425
32,578
NO APLICA
$ 178,153 $ 178,153
TOTAL GASTOS DE PERSONAL EMPLEADO $ 1,258,041 $ 1,258,041 TOTAL GASTOS LABORALES CONTRATISTA $ 1,054,177 $ 1,054,177

Fuente: Elaborado por el autor

Las ventajas desde el punto de vista contable son más para el empleado que para el empleador
tomando en cuenta que firmando un contrato laboral cuenta con un pago garantizado de
prestaciones sociales, no tiene que pagar el total de sus aportes en Salud, Pensión y Riesgos
Laborales. Para el empleador por el contrario, la mayor desventaja es que al contar con estos
gastos, se reducen sus utilidades al final del ejercicio contable, es decir al final de cada año,
por lo que opta por contratar al empleado bajo la modalidad de prestación de servicios y le deja
la responsabilidad de pagar sus aportes obligatorios en Salud, Pensión y Riesgos Laborales.
Incluso hasta hace poco tenía la potestad de exigir el pago de Aportes para poder pagarle al
empleado.

Actualmente, cerca de ochocientas mil personas en el país en todos los sectores económicos,
tienen trabajos como Contratistas por Prestación de Servicios (no hay cifras consolidadas a la
fecha) comprobando que los empresarios cada vez más utilizan esta figura para contratar ya
que esta no afecta las utilidades que esperan y para el Estado es aún más benéfica porque con
ello deja de desembolsar cerca de un billón de pesos aproximadamente, en pensiones a su
Fondo de Pensiones (Colpensiones) y disminuye el gasto público. A su vez, esto ha sido
perjudicial para los empleados contratados o contratistas, quienes en su mayoría caen en la
diatriba de no poder cancelar la planilla de aportes si no se les paga el contrato y para ello deben
de recibir el pago del contrato, obligando a los empleados o a solicitar dinero prestado o a tener
más contratos.

El Congreso de la República, en cabeza de la Representante a la Cámara Angélica Lozano


Correa, por medio del Tribunal Superior de Cundinamarca obliga al Gobierno Nacional a
cumplir que la exigencia de los empleadores de la presentación del pago de Aportes por parte
del empleado sea mes vencido, es decir un mes después de la realización del contrato y no
como se había establecido inicialmente; además desde el Legislativo, se pretende que los
Contratistas o personal contratado bajo esta modalidad cuente con beneficios como un pago
parcial de Prima, afiliación por parte del empleador a Caja de Compensación, multas y
sanciones por no pago oportuno y garantías laborales que aunque están contempladas en el
Código Sustantivo del Trabajo, no son tenidas en cuenta por los empleadores.

Para concluir, los contratos bajo prestación de servicios si bien son benéficos tanto para los
empleados como para los empleadores, las ventajas son netamente para los empleadores
quienes buscan optimizar su rentabilidad a costa de prescindir del pago de derechos laborales,
como es el caso del Estado, que es el mayor contratante bajo esta modalidad en el país y que
cada año es más frecuente.

Cada día en Colombia son más los empleadores que recurren a esta modalidad y al no haber
disposiciones claras establecidas en el Código Sustantivo del Trabajo más allá del Artículo 26,
esto es aprovechado por ellos para que los trabajadores trabajen jornadas extensas y los aten a
que si no pagan sus aportes, no reciben sus honorarios correspondientes. Los beneficios para
los empleados son notorios si en primer lugar se cumplieran las condiciones con las que cuentan
estos contratos y si hubiera una legislación laboral sólida al respecto.
BIBLIOGRAFÍA

Editorial Nueva Legislación. (2018). Códigos Sustantivos y Procesal del Trabajo (5ta. ed., pp.
17 - 26). Bogotá.

Editorial Nueva Legislación. (2018). Código Civil (2da. ed., pp. 447). Bogotá

Editorial Nueva Legislación. (2017). Contratación Estatal y Registro Único de Proponentes


(5ta. ed., pp. 117 - 127). Bogotá.

Secretaría del Senado de la República de Colombia. Ley 789 de 2002. (2018). Accesado
desde http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0789_2002.html [Accesado
29 Mar. 2018].

Alcaldía Mayor de Bogotá. Decreto 2474 de 2008 Nivel Nacional. (2018). Accesado desde
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31185 [Accesado 26 Abr.
2018].

UGPP, Unidad de Gestión de Parafiscales y Patrimonio. (2011). ABC Independientes Mixtos.


[Ebook] Bogotá, pp.1-6. Disponible en: https://www.ugpp.gov.co/doc_view/4195-anexo-
normativo-del-rdoc-independientes-1 [Accesado 27 Abr. 2018].