UNIVERSIDAD INTERNACIONES

HOMBRE EN SOCIEDAD 2

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN “LA POBREZA EN

GUATEMALA Y LATINOAMÉRICA”

José Estuardo Abril Mérida

Carné 13010009
 ÍNDICE

Introducción ............................................................................................................... 3
Qué es pobreza (definición) ....................................................................................... 4
Índices para medir la Pobreza .................................................................................... 4
Índice de Pobreza Humana (IPH) .......................................................................... 4
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)........................................................... 4
Índice de Desarrollo Humano (IDH) ..................................................................... 5
Índice de Pobreza Multidimensional en Latinoamérica .......................................... 7
Dificultades a Futuro ............................................................................................... 8
Índice de Pobreza en Guatemala ............................................................................... 9
Pobreza Relativa y Absoluta .................................................................................... 9
Línea de Pobreza (Metodología)............................................................................. 9
Línea de Pobreza Extrema (LPE) ......................................................................... 9
Línea de Pobreza No Extrema (LPNE) ................................................................ 9
Porcentaje de Pobreza Total por Departamento (Total Nacional) ...................... 10
Porcentaje de Pobreza Total por Departamento (Total Urbano) .........................11
Porcentaje de Pobreza Total por Departamento (Total Rural) ............................ 12
Índice de Pobreza General y Extrema por Municipio (tabla 1) ............................ 13
Conclusiones .............................................................................................................. 17
Referencias Consultadas............................................................................................ 18
Anexos ........................................................................................................................ 19
 INTRODUCCIÓN

La Pobreza ha sido un tema abordado a lo largo de la historia de la humanidad. En cada

hecho histórico, se han dado diferentes puntos de vista, definiciones, conclusiones y
soluciones sobre este problema que cada día se vuelve más común. El presente trabajo
tiene como fin, mostrar de una manera resumida, la realidad que vive la región de
Latinoamérica y propiamente nuestro país Guatemala con respecto a la pobreza en cada
una de las sociedades, que poco a poco ha ido tomando fuerza e impide el desarrollo de los
mismos. A pesar de los esfuerzos para contrarrestar la pobreza en la sociedad, ha sido poco
el avance positivo durante las últimas dos décadas en donde el porcentaje de pobres y
pobres extremos ha aumentado, concentrándose mayoritariamente en las zonas rurales. Es
por eso que cada uno de nosotros debemos de saber nuestra realidad, y la realidad de
nuestro país, para que podamos buscar nuevas soluciones como juventud.

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 QUÉ ES POBREZA (DEFINICIÓN)
A lo largo de los años y épocas las sociedades han dado una definición diferente de
este término, basándose en los diferentes aspectos y situaciones en las que se vivían,
así como las necesidades y recursos necesarios para satisfacer los menesteres
humanos. Etimológicamente la palabra se deriva del adjetivo en latín pauper (pobre,
que produce poco) con la raíz indoeuropea *pou- (pequeño, poco) y *per- (producir,
procurar). El Diccionario de la Real Academia Española (RAE) la define como cualidad
de pobre y escaso haber de la gente pobre.

En la actualidad podemos definir a la pobreza como un estado o situación en la cual

los individuos no poseen los suficientes recursos o habilidades para cubrir sus
necesidades básicas que permitan el desarrollo de las capacidades para el
aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el sistema económico.

ÍNDICES PARA MEDIR LA POBREZA

ÍNDICE DE POBREZA HUMANA (IPH)

En el año de 1997 el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD)
impulsó un parámetro estadístico para medir el nivel de vida de los países, el cual,
reflejaría el nivel de privación de una mejor manera, en comparación al Índice de
Desarrollo Humano (IDH). Este fue el Índice de Pobreza Humana (IPH), uno para los
países en vías de desarrollo (IPH-1) y el otro para los países pertenecientes a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (IPH-2).

ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM)

A partir del año 2010 se elaboró un nuevo parámetro por el PNUD, en colaboración de
la Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI) de la Universidad de
Oxford, para medir los índices de pobreza aguda, El Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM) que sustituye a los Índices de Pobreza Humana (IPH e IPH-
1/IPH-2).

El IPM incluye tres dimensiones: Salud, Educación y Calidad de vida, dentro de los
cuales se reparten 10 indicadores; cada uno de estos recibe una ponderación (1/6 para
las dimensiones de Salud y Educación, y 1/18 para los de Calidad de Vida). (Ver Figura
1)

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El cálculo del IPM se realiza del siguiente modo:

𝐼𝑃𝑀 = 𝐻 × 𝐴

H = Porcentaje de la población que son pobres según el IPM (incidencia de la pobreza)

A: Promedio de intensidad de la pobreza -en % del IPM.

Figura No. 1 (Dimensiones, Indicadores y ponderaciones del IPM)

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

Al igual que el Índice de Pobreza Multidimensional, el Índice de Desarrollo Humano
(IDH) es desarrollado por la PNUD desde el año de 1990 que surgió por la iniciativa
del economista paquistaní Mahbub ul Haq. Este se basa en un indicador social
compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida
digno. (Ver Figura 2)

Figura No. 2 (Componentes del IDH)

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El último Informe sobre el Desarrollo Humano fue lanzado el 24 de julio del año
presente en la ciudad de Tokio. Los resultados se muestran en la siguiente imagen.
(Ver Figura 3)

Figura No. 3 (Mapa mundial que muestra el IDH; distribución en cuartiles)

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 ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN
LATINOAMÉRICA
A nivel mundial, más del 30% de la población que fue analizada dentro de los 108
países viven en pobreza multidimensional, en donde el mayor porcentaje (52%) viven
en el área de Asia del Sur y un 29% en
África Sub-Sahariana. Lo más
sorprendente es que el 71% de la gente
pobre vive en países considerados de
ingresos medios. Además el estudio
señala que la pobreza multidimensional
se concentra en las áreas rurales (85%
de la gente con pobreza
multidimensional).

Pero qué resultados arrojó América

Latina y el Caribe con respecto a este
índice. Según el Informe de la PNUD, se
analizaron 18 países en la región, de los
cuales 7 fueron actualizados (Belice,
Haití, México, Honduras, Nicaragua,
Perú y Surinam).
Figura No. 4: Gráfica que muestra los resultados en
El porcentaje de personas viviendo en Latinoamérica del Reporte de Desarrollo de la PNUD.
pobreza multidimensional varía entre Consultado en línea.
un 3% o menos en países como Brasil, Argentina, Uruguay y México, hasta cerca de
50% en Haití.

Al igual que el resultado que mostró este estudio, la pobreza multidimensional en

Latinoamérica se concentra en zonas rurales (En un promedio de 69.5%). Las tasas de
pobreza en estas zonas oscilan entre 2.8% en Uruguay hasta 65.9% en Haití. Las
regiones más pobres se encuentran en este país caribeño, seguido por pequeñas
regiones en Honduras, Nicaragua, Surinam y Bolivia.

Finalmente los resultados de destitución para la región latinoamericana, indican que

la proporción de personas en esta situación varía entre 0.6% en México y 18.1% en
Haití. Una buena noticia es que la destitución se ha reducido en la Latinoamérica, en
donde Bolivia ha sido el país con mayor porcentaje, seguido de Haití.

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DIFICULTADES A FUTURO
A pesar de que el crecimiento de la población en la última década ha reducido la
pobreza región latinoamericana, se teme que un sector de este, se encuentre en riesgo
extremadamente vulnerable de caer de
nuevo en pobreza- 38% de la población
que se estima son 200 millones de
personas que no son pobres, pero tampoco
entraron a la clase media- según el estudio
de la PNUD.

Alfredo González, especialista en Pobreza

y Desarrollo Humano del Departamento
de América Latina del PNUD afirma lo
siguiente, “Hay dos noticias buenas y una
mala, las buenas son el aumento de la clase
media y la disminución de la pobreza. La
mala es que aumentó el número de
personas vulnerables a caer nuevamente
en la pobreza. Hoy tenemos un
amesetamiento de un modelo que se basó en el crecimiento económico, pero también
en políticas focalizadas desde el Estado para combatir la pobreza".

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 ÍNDICE DE POBREZA EN GUATEMALA
Guatemala se encuentra entre los países con mayor índice de pobreza nacional,
concentrándose en mayor parte en las áreas rurales. De acuerdo con el Instituto
Nacional de Estadística (INE), se categoriza en el umbral de pobreza a toda persona
que alcanza a cubrir el costo mínimo de alimentos en un año pero no el costo mínimo
adicional calculado para otros bienes y servicios básicos -6,574 quetzales por año-.
Esta cifra aumenta cada año de acuerdo al consumo anual por persona.

Además se define como pobreza extrema al estado de todo individuo guatemalteco

que no alcanzan a cubrir el costo mínimo de alimentos en un año -3,026 quetzales al
año-.

POBREZA RELATIVA Y ABSOLUTA

Dentro del concepto de pobreza encontramos dos clasificaciones, pobreza relativa y
pobreza absoluta. La primera se define como la privación en comparación con el
entorno social; y la pobreza absoluta es aquella donde existe carencia de bienes para
vivir.

LÍNEA DE POBREZA (METODOLOGÍA)

En el año 2011, se realizó la tercera Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
(CONAVI), la cual tuvo como objetivo principal conocer y evaluar las condiciones de
vida de la población guatemalteca y determinar los niveles de pobreza en el país. El
periodo de desarrollo fue del 22 de marzo al 27 de agosto de ese año.

La metodología utilizada fue la de Línea de Pobreza, que constituye una forma relativa
de medirla y depende de las características propias de la población. Esta varía de
acuerdo a cada país.

LÍNEA DE POBREZA EXTREMA (LPE)

Esta línea representa el costo de adquirir la Canasta de Alimentos que pueda cumplir
con el requerimiento calórico mínimo anual por persona.

LÍNEA DE POBREZA NO EXTREMA (LPNE)

La línea de Pobreza No Extrema además de incluir el costo la Canasta de Alimentos,
incluye un monto adicional el cual corresponde al porcentaje del gasto para el
consumo de otros bienes y servicios.

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Al sumar los resultados que corresponden a estos dos niveles de pobreza, se obtiene
lo que es la Pobreza Total (PT); el resto de población que pasa los niveles mínimos, se
le considera no pobre.

En el contenido siguiente se muestran los resultados de forma gráfica de la ENCOVI

del año 2011.

PORCENTAJE DE POBREZA TOTAL POR DEPARTAMENTO (TOTAL

NACIONAL)

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PORCENTAJE DE POBREZA TOTAL POR DEPARTAMENTO (TOTAL
URBANO)

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PORCENTAJE DE POBREZA TOTAL POR DEPARTAMENTO (TOTAL
RURAL)

Podemos resumir algunos de los resultados principales de la Encuesta Nacional de

Condiciones de Vida 2011:

 Un 13% de la población vive en pobreza extrema, un 41 por ciento lo hace en

pobreza y un 46 por ciento de los guatemaltecos no vive en la pobreza.
 El nivel de pobreza total dentro de la población guatemalteca pasó de un 51%
en 2006 a un 53.71% en 2011. Sin embargo, la pobreza extrema pasó de un
15.20% en 2006 a un 13.33% en 2011.
 Alta Verapaz es el departamento con más pobreza extrema dentro del
país, con una tasa de 37.72%. Lo sigue Chiquimula con un 28.28% y Zacapa con
un 24.96%. En otras palabras, en Alta Verapaz, casi 4 de cada 10 personas
son pobres en situación extrema.
 Alta Verapaz es también el departamento con más pobreza general, con una
cifra de 78.24%. Es decir que de cada 100 personas, 78 son pobres. Lo
sigue Sololá (77.47%) y Totonicapán (73.29%). Guatemala es el departamento
con menos pobreza general, con un 81.36% de personas no pobres.

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ÍNDICE DE POBREZA GENERAL Y EXTREMA POR MUNICIPIO
(TABLA 1)

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14
Tabla No. 1 Índice de Pobreza General y Extrema por Municipio archivo en línea disponible en:
http://www.segeplan.gob.gt/downloads/IndicePobrezaGeneral_extremaXMunicipio.pdf

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Los resultados se pueden resumir en los siguientes incisos:

 En varios municipios de Alta Verapaz, más de la mitad de la población

rural vive en extrema pobreza, por ejemplo en Panzós (76%), Tucurú y
Chisec (ambos con 65%), Santa Catalina La Tinta (61%) y San Cristóbal Verapaz
(54%).
 Los departamentos que le siguen a Alta Verapaz con los niveles de pobreza total
en el área rural son Sololá (84.5%), Totonicapán (80.6%) y Suchitepéquez
(80.5%). Por su parte, los departamentos con mayor nivel de pobreza extrema
rural después de Alta Verapaz son Chiquimula (37%), Zacapa (36.7%) y
Suchitepéquez (29.5%).
 En Huehuetenango, que presenta un 67.6% de la población rural en pobreza,
la desagregación por municipios revela grandes disparidades, pues los niveles
de pobreza rural varían entre 37% en el municipio de Huehuetenango, donde
se encuentra la cabecera, y un 90.9% en San Idelfonso Ixtahuacán.
 Otros municipios en el país presentan niveles de pobreza aún mayor, por lo
que casi la totalidad de su población rural vive en pobreza: Santa Lucía la
Reforma, en Totonicapán, y San Juan Cotzal, en Quiché (97.8%); Santiago
Atitlán, en Sololá, y Chisec, en Alta Verapaz (97.3%).

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 CONCLUSIONES

1. La pobreza es un problema que abarca a todas las sociedades del mundo, las cuales
han creado políticas para contrarrestarla, pero lamentablemente la gente sigue
muriendo por la falta de recursos necesarios para sobrevivir el día a día y más ahora
en estos tiempos en dónde el mercado económico va avanzando y los costos para
cubrir las necesidades mínimas son elevados.
2. Los estudios e informes como El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) y el
Índice de Desarrollo Humano (IDH) han sido una vital herramienta para poder hacer
conciencia de cómo y qué regiones están siendo afectadas por la falta de recursos
para cubrir las necesidades básicas del ser humano.
3. La pobreza se concentra más en las áreas rurales, y esto debido a lejanía de estos
por lo cual es más difícil que los recursos puedan llegar hasta los hogares de estas
familias.
4. El crecimiento de la población en Latinoamérica en la última década, ha beneficiado
la disminución de pobreza en la región, pero también creo un sector sumamente
vulnerable que puede volver a caer en pobreza extrema.
5. Una de las principales causas de la pobreza en Guatemala es el bajo capital humano,
debido a que en las zonas dónde esta se concentra sólo un 15% de los padres de
hogar poseen un máximo de 9 años de estudio.
6. Alta Verapaz es el departamento con más pobreza extrema dentro del país, con una
tasa de 37.72%.
7. En casi la mitad de los municipios rurales en Guatemala (44%) ocho de cada diez
personas viven en pobreza.

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 REFERENCIAS CONSULTADAS

 César León (2013, abril 30) Guatemala: en 44% de los municipios rurales, tres de
cuatro personas viven en pobreza. El Banco Mundial [en línea], Español. Disponible:
http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2013/04/30/mapa-de-
pobreza
 Marcelo Justo (2014, septiembre 1) Por qué América Latina podría sumar millones
de pobres. BBC Mundo [en línea], Español. Disponible:
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/09/140829_economia_fin_pobreza_
america_latina_jgc
 Telesur (2014, septiembre 5) Políticas sociales han reducido la pobreza en América
Latina: PNUD. Cubadebate [en línea], Español. Disponible:
http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/09/05/politicas-sociales-han-reducido-
la-pobreza-en-america-latina-pnud/#.VE5nmfmG-Sp
 OPHI (2014, junio 24) Índice de Pobreza Multidimensional: ¿Cómo está América
Latina y el Caribe? Blog Humanum [en línea], Español. Disponible:
http://www.revistahumanum.org/blog/indice-de-pobreza-multidimensional-
como-esta-america-latina-y-el-caribe/
 Xinhua (2013, enero 5) Pobreza en Guatemala es más aguda de lo estimado, según
el Banco Mundial. América Economía [en línea], Español. Disponible:
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/pobreza-en-
guatemala-es-mas-aguda-de-lo-estimado-segun-el-banco-mundial
 SEGEPLAN (2009). Índice de Pobreza General y Extrema por Municipio [en línea].
Consultado: [23, octubre, 2014] Disponible en:
http://www.segeplan.gob.gt/downloads/IndicePobrezaGeneral_extremaXMunicipi
o.pdf
 Instituto Nacional de Estadística (2011). Encuesta Nacional de Condiciones de Vida
2011. [en línea]. Consultado: [ 24, octubre, 2014] Disponible en:
http://www.wikiguate.com.gt/w/images/2/2d/Encovi_Resumen_2011.pdf

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 ANEXOS

Infografías sobre Pobreza Multidimensional 2014. Disponibles en:

http://www.ophi.org.uk/multidimensional-poverty-index/mpi-2014/infographics/

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