PARTIDO POLÍTICO

ALIANZA PARA EL
PROGRESO

REGIÓN LA LIBERTAD

PROVINCIA DE OTUZCO

DISTRITO DE USQUIL

C.P.C. Grover Alexander Cruz Moreno

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

2019 – 2022

1
I. PRESENTACIÓN

El presente documento es resultado de un trabajo de evaluación crítica, consciente y

objetiva de nuestro distrito; acompañado de la voluntad política de los candidatos a
Alcalde y Regidores del Partido Político Alianza Para en Progreso y además de la
participación activa de nuestro equipo técnico, colaboradores y de los diferentes actores
comprometidos con el desarrollo del distrito; denominado “PLAN DE GOBIERNO 2019 –
2022 DEL DISTRITO DE UQUIL”

El presente plan de gobierno, presenta la problemática en la que se encuentra nuestro

distrito, los objetivos que se quiere lograr, algunos lineamientos para la acción municipal,
las áreas donde se va a trabajar y las estrategias con las que se va a lograr dichos
objetivos. Para ello buscaremos impulsar el desarrollo de nuestras actividades y
proyectos con un adecuado manejo de nuestros recursos que nos permita impulsar una
eficiente política en el control de nuestros gastos, dinamizando el nivel de coordinación
entre todas las unidades orgánicas de la gestión, haciendo que estas vayan en beneficio
de la colectividad de nuestro distrito de Usquil.

Por lo tanto, el presente plan, es un documento actualizado que orientará el desarrollo

territorial del distrito en los próximos cuatro años; y que servirá como guía para la
elaboración de los diferentes Planes Estratégicos Institucionales y demás Planes
Específicos; así como para el diseño, ejecución y evaluación de los diferentes Programas
y Proyectos; está alineado al plan de desarrollo concertado de nuestro distrito, del plan
de desarrollo concertado de nuestra región y del plan bicentenario.

En tal sentido, nosotros como candidatos a la alcaldía de Usquil y los demás actores
participantes ponemos a consideración el presente plan el mismo que estará sujeto a
una retroalimentación permanente, durante los procesos de Presupuesto Participativo,
que se desarrollarán anualmente, en la medida de los avances de la gestión del territorio
y las dinámicas de cambio que provengan de las decisiones futuras, y más aún acorde
con la disposición presupuestal.

2
La esencia de este Plan, es hacer un gobierno municipal que interactué efectivamente
con los vecinos a través de procesos administrativos innovadores y transparentes para
posicionar a Usquil como un distrito desarrollado, competitivo, ordenado, sustentable,
con servicios públicos eficientes y seguro.

La estrategia de desarrollo local se basa en el enfoque de desarrollo humano sostenible,

alineado al direccionamiento estratégico provincial, regional y nacional, considerando
ejes de desarrollo integral y líneas de acción prioritarias, con el compromiso y la
responsabilidad de aunar esfuerzos para ir lográndose en forma progresiva la adquisición
de competencias, y de acuerdo a la disponibilidad de recursos económico – financieros,
en base a los objetivos estratégicos.

C.P.C. GROVER ALEXANDER CRUZ MORENO

3
 II. MARCO NORMATIVO
2.1. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un documento que marca un hito

en la historia de los derechos humanos. Elaborada por representantes de todas las
regiones del mundo con diferentes antecedentes jurídicos y culturales, la Declaración
fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en París, el 10 de
diciembre de 1948 en su Resolución 217 A (III). 1

La Asamblea General - Proclama la presente Declaración Universal de Derechos

Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse,
a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en
ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y
libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción. 2

Por lo tanto reconoce y no permite la supresión de algún derecho humano positivizado

en el presente declaración, tal como indica el artículo 30°: “Nada en la presente
Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado,
a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos
tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaración.”

2.2. EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS,

SOCIALES Y CULTURALES

1
Extraído de la página de la Organización de Naciones Unidas-ONU. Consultada el 02/06/2018. Se
encuentra en: http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
2
Documento de la Declaración Universal de los Derechos Humanos - Parte In fine del Preámbulo.
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf

4
 Es un tratado multilateral general que reconoce Derechos económicos, sociales y
culturales y establece mecanismos para su protección y garantía. Fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966 y entró en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las partes a
trabajar para la concesión de los derechos económicos, sociales y culturales de las
personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud, la educación y un
nivel de vida adecuado. A fecha del mes noviembre de 2017, el Pacto tiene 166 partes.

El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos, junto con la

Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos, incluida la última del Primer y Segundo Protocolos Facultativos.3

2.2.1. TRATADOS QUE REGULAN LA DIMENSIÓN SOCIAL

 Conferencia Mundial sobre los Determinantes Sociales de la Salud en Río de Janeiro
en el año 2011, que propone a las naciones aplicar las medidas necesarias para reducir
las inequidades sociales, sanitarias y de salud.
 Declaración de Shanghai sobre la promoción de la salud en la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. Aprobada el 21 a 24 de noviembre de 2016. Reafirma que la salud
es un derecho universal, un recurso esencial para la vida diaria, un objetivo social
compartido y una prioridad política para todos los países. Donde los gobiernos deben de
proteger la salud y promover el bienestar mediante políticas públicas; Ayudar a las
ciudades a promover la equidad y la inclusión social, mediante un fuerte compromiso
comunitario
 Declaración de Incheon para la Educación 2030. La UNESCO, junto con el UNICEF, el
Banco Mundial, el UNFPA, el PNUD, ONU Mujeres y el ACNUR, organizó el Foro Mundial
sobre la Educación 2015 en INCHEON (República de Corea) del 19 al 22 de mayo de 2015,
participaron 160 países, y aprobaron la Declaración de Incheon para la Educación 2030,
en la que se presenta una nueva visión de la educación para los próximos 15 años.

3
Situación de ratificación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales» (en inglés).
Colección de tratados de las Naciones Unidas. Consultado el 7 de julio de 2009.

5
2.2.2. TRATADOS EN MATERIA ECONÓMICAS
 Tratado de Libre Comercio, es un acuerdo entre países para concederse
determinados beneficios mercantiles de forma mutua.
2.2.3. TRATADOS EN MEDIO AMBIENTE
 Carta Social Compromiso por el Desarrollo y la superación de la Pobreza.
 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo – ONU.
 Conferencia de las Naciones Unidas (ONU): “Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible”. Carta Mundial de la Naturaleza
 Protocolo de Kioto
 Cumbre del Clima de París 2015.
2.3. AGENDA 2030

La Agenda 2030, con sus 17 objetivos y 167 metas, fue aprobada en el mes de septiembre
del año 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Contiene una visión
transformadora de la sociedad, con un enfoque de sostenibilidad económica, social y
ambiental de los 193 Estados miembros que la suscribieron. El Perú, que es uno de los
países suscritores, se comprometió a aplicarlo en la ejecución de sus 34 políticas de
Estado.

 OBJETIVOS DEL DE LA AGENDA 2030

 Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
 Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible.
 Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
 Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
 Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para
todos.

6
 Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación.
 Reducir la desigualdad en y entre los países.
 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
 Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
 Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible.
 Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar la pérdida de la
diversidad biológica.
 Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles.
 Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
2.4. MARCO NORMATIVO DE ALCANCE NACIONAL
2.4.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO I. DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

• Capítulo I. Derechos fundamentales de la persona

• Capítulo II. De los derechos sociales y económicos

• Capítulo III De los derechos políticos y de los deberes

• Capítulo IV De la función pública

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TÍTULO II. DEL ESTADO Y LA NACIÓN

• Capítulo I. Del estado, la nación y el territorio

2.4.2. MARCO NORMATIVO QUE REGULAN LAS POLÍTICAS DE ESTADO

A NIVEL NACIONAL
 Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización.
 Decreto Legislativo N° 1088 – Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
2.5. MARCO NORMATIVO DE ALCANCE REGIONAL Y LOCAL
 Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo

III. DEL PARTIDO ALIANZA PARA EL PROGRESO

3.1. APP COMO INSTITUCIÓN POLÍTICA

Alianza para el Progreso es una organización política con personería jurídica de derecho
privado, de alcance nacional, fundada históricamente en la ciudad de Trujillo – La
Libertad. Es de inspiración humanista, democrática, social y descentralista, que
promueve la participación libre de peruanos y extranjeros residentes en el país, en
especial de los jóvenes, mujeres y maestros del Perú, sin discriminación ni diferencia de
ninguna índole.

“Alianza para el Progreso”, se constituye y organiza democráticamente, a través de su

fundador César Acuña Peralta y sus afiliados, miembros honorarios y directivos, con
arreglo a lo dispuesto por la legislación electoral, la Ley de Organizaciones Políticas Nº
30414, su Estatuto y demás disposiciones legales pertinentes.

3.2. BASES IDEOLÓGICAS

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Nuestra ideología se inspira en el Perú que deseamos, y se nutre de todos y cada uno de
los peruanos, para trabajar juntos por la felicidad, la paz social y el bien común de la
Nación Peruana.

- APP ES HUMANISTA, porque considera que el fin supremo del partido es el bienestar
de la persona humana, inspirados en los valores históricos de la humanidad. Contribuirá
a consolidar una sociedad basada en el respeto de la vida humana, a sus derechos
fundamentales, pero también a sus creencias y pensamientos más elevados.
- APP ES DEMOCRÁTICA, porque propugna la participación ciudadana en todos los
niveles de organización gubernamental y social, abriendo espacios para el dialogo y la
comunicación, sobre la base de los valores como: respeto, tolerancia, armonía,
cooperación y transparencia, que nos conduzcan a consensos como base para el
desarrollo y el fortalecimiento del Estado de Derecho.
- APP ES DESCENTRALISTA, porque aspira a construir un país moderno basado
esencialmente en la descentralización y la regionalización, logrando una efectiva
desconcentración del poder, la redistribución de los recursos, garantizando una
verdadera autonomía a los pueblos en su lucha por su desarrollo y preservando la unidad
y el fortalecimiento de la patria, Apuntamos a desarrollar una economía dinámica, al
servicio del desarrollo integral del país.

3.3. COMPROMISOS

Alianza para el Progreso, es una organización política, defensora de un proyecto político

nacional, que apuesta por un país moderno y desarrollado y se compromete a:

a) Avanzar a una profunda transformación estructural orientada a la paz social en

justicia.
b) Instaurar un nuevo modelo de desarrollo en torno a la lucha frontal contra la
pobreza, la generación de riqueza y su correlato de empleo e ingresos justos.
c) Generar oportunidades con la participación y sentido de responsabilidad social de
todos, como actores involucrados.

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d) Construir un nuevo Estado, promotor de la inversión y del desarrollo social para la
construcción de un país humanista, democrático y descentralista.
e) Revalorizar la educación, la cultura, la ética y la civilidad como protagonistas
esenciales de una sociedad moderna,
f) Desarrollar la solidaridad, la tolerancia, la concertación, el respeto a las diferencias,
la erradicación de toda forma de inequidad y discriminación y la observancia de valores
sociales.
3.4. IDEAS POLÍTICAS FUNDAMENTALES QUE GUÍAN EL PLAN DE
GOBIERNO
a) APP Propone un Estado sostenido en un marco jurídico estable, fundamental para
la vida democrática con seguridad ciudadana, libertad de pensamiento, donde prime el
respeto a los derechos humanos.
Propone:
- Un Estado Humanista, defensor de la persona humana como fin supremo.
- Un Estado democrático, basado en la soberanía y sabiduría popular, con
participación del pueblo en el gobierno.
- Un Estado descentralizado, que implemente mecanismos locales, regionales y
macro regionales, para la promoción de su crecimiento económico y desarrollo social.

Es decir, que Alianza para el Progreso, propone un Modelo de Estado moderno, eficaz,
viable, sostenible, humanista, democrático y descentralizado.

b) APP, defiende la dignidad de la persona humana, sus derechos fundamentales y su

desarrollo integral humano, en todas las etapas de su vida. Que las personas reciban
oportunamente los beneficios de los servicios del Estado, como educación de calidad,
salud, alimentación sana y saludable, seguridad social, ambiente familiar y social
saludable, etc. APP, considera a la Juventud y a la mujer, como motores esenciales de la
lucha y los cambios sociales.
c) APP, impulsa una nueva cultura social basada en valores democráticos, tolerancia,
concertación, orientada a erradicar toda forma de exclusión, discriminación,

10
clientelismo, corrupción, apropiación de bienes públicos, restricción en la participación
política, el favoritismo y la incapacidad para representar el interés de la sociedad
peruana.
d) APP impulsa una nueva cultura política y de gobernabilidad, guiada por la
representatividad y participación efectiva de la sociedad, por los principios de justicia,
por la transparencia y rendición de cuentas, por la defensa a los menos favorecidos, por
la renovación y modernización de la conducta de la clase política, por la legalidad, por la
normalización de la vida democrática, por la descentralización y la regionalización, por
el equilibrio de poderes y por la abierta relación gobierno-sociedad con respeto a los
derechos humanos.
e) APP Considera que la corrupción es un problema moral, legal, social y político.
Enfrentarlo constituye nuestro compromiso y esfuerzo para moralizar las instituciones y
las condiciones de vida de los ciudadanos y la credibilidad en la democracia, la
gobernabilidad y la paz social.
f) APP Considera que en los últimos años, se ha producido una serie de delitos en la
administración pública, como peculado, malversación, nepotismo, compadrazgo.
Clientelismo y tráfico de influencias, amenazando seriamente la estabilidad democrática,
el estado de derecho y provocando reacción violenta de la población. APP Lo combatirá
denodadamente con la participación de la sociedad civil organizada y vigilante, con el
control de los poderes públicos, proponiendo acciones legales y cautelando su
cumplimiento, sin menoscabo de las instituciones encargadas de cautelar el patrimonio
estatal.
g) APP Enfrentará y combatirá la corrupción en todas sus formas para mejorar la
gobernabilidad del país, implementando profundas reformas estructurales para
desarrollar y defender la democracia, generar empleo, superar la extrema pobreza,
elevar el nivel de vida de los trabajadores, defender las poblaciones andinas y
amazónicas, entre otras acciones.

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h) APP Considera que la transparencia fiscal es crucial de todo buen gobierno, por
ello propone implementar y/o reforzar mecanismos de transparencia, fiscalización y
control público, erradicando la corrupción y la utilización proselitista del gobierno.
i) APP Considera que la transparencia, cuantificación, divulgación y análisis de los
principales rubros de gastos de la administración pública de cuentas en sus etapas de
planeamiento, presupuesto, ejecución y evaluación. Solo asi es posible determinar la
eficiencia y la eficacia de las políticas de gasto público.
j) APP Considera que la generación de oportunidades, riqueza productiva, empleo
digno e ingresos justos, constituyen requisitos indispensables para la construcción,
transformación y desarrollo de un nuevo país en una sociedad humanista, moderna,
democrática, descentralista y progresista, lista para su inserción al nuevo orden mundial.
k) APP Implementará simultánea e integralmente, políticas de promoción e
inversión macro y micro económicas con la intervención de las instancias pública y
privada, sustentándose para ello en la creación de un banco de proyectos en todos los
niveles de gobierno, con la finalidad de captar capitales nacionales y extranjeros.
l) APP Considera que la economía siempre estará al servicio de la comunidad en
general y orientada a satisfacer las necesidades básicas, a procurar el mejoramiento
creciente de la calidad de vida y abrir posibilidades reales de trabajo y desarrollo de las
personas, las regiones, los gobiernos locales y el país.
m) APP Tendrá atención prioritaria, para la protección del medio ambiente y la
promoción del desarrollo sostenible.
n) APP Instaurará programas de gobierno moderno y eficiente, para el tratamiento
de la biodiversidad y el aprovechamiento razonable y sostenible de los recursos
naturales, para asegurar la protección ambiental como fuente de poder cultural,
económico y de preservación de la vida, y medio de promover el progreso y desarrollo
de las comunidades.
o) APP Promoverá el uso adecuado, la preservación y conservación del suelo, sub
suelo, agua, y aire, en todo el territorio nacional, buscaremos la sustentabilidad y la
justicia ambiental para contribuir al bienestar de la población.

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p) APP Es partidaria de la conformación de macro regiones fuertes y competitivas
conformadas por dos o más departamentos, que se integren económicamente, bajo
principios elementales del bien común, solidaridad y desarrollo global, garantizando la
transferencia de competencias y recursos económicos para ello.
q) APP Impulsará el fortalecimiento administrativo, económico y financiero de los
gobiernos locales, articulando lo nacional, lo regional y lo local, aceptando el proceso de
urbanización y crecimiento de ciudades que exigirá la atención y participación de la
sociedad en pleno
r) APP enmarcará su política internacional respetando la auto determinación de los
pueblos, la soberanía nacional, la integridad territorial, la salvaguarda de los intereses
nacionales, la inserción competitiva en los mercados internacionales y el rechazo a la
intervención extranjera en asuntos internos.

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IV. PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE USQUIL
4.1. DESCRIPCIÓN DEL DISTRITO

El Distrito peruano de Usquil es uno de los 10 distritos de la Provincia de Otuzco, se

encuentra ubicado en el Departamento de la Libertad, perteneciente a la Región La
Libertad, Perú.

Gran parte de la población del apacible Usquil, aún conserva antiguas costumbres y
tradiciones culturales, como sus laboriosos agricultores que cultivan una diversidad de
productos alimenticios, así como sus artesanos, quienes fabrican sombreros, telares,
canastas, ollas de barro, entre otros. De entre su infraestructura urbana destacan
antiguas casonas coloniales de 1833, con sus típicos balcones de madera tallada El 2 de
enero de 1857, durante el gobierno de Ramón Castilla, Usquil fue elevado a la categoría
de ciudad.

El distrito de Usquil, recibió la categoría de Cuidad por la ley emitida el 27 de octubre de

1897.

El pueblo de USQUIL, según los antiguos moradores debería estar ubicado en el sector
del terreno de la ex hacienda de Chuquizongo de propiedad de los señores Gonzales
Orbegoso, conocido con el nombre de ¨Pueblo Viejo”.

En el año 1650, por conveniencias personales y en virtud a una Real Cédula del Rey de
España, que determinaba que las tierras deberían ser de los conquistadores, despojó a
los primeros pobladores, pero al mismo tiempo como necesitaba gente para los trabajos
del campo, siguieron administrándolo como colonos. Se sabe también que tenían
devoción por la Virgen de la Asunción, querían que ella fuera la patrona del pueblo que
habían fundado (actualmente Chuquizongo), pero los propietarios de la hacienda, no lo
deseaban así, porque presumían que el pueblito iría creciendo y valiéndose de cierta
argucia, por las noches mandaban dejar la imagen a un lugar llamado USHCO, a una
distancia de 6 lenguas del pueblo de Chuquizongo, para hacer creer que la Virgen quería

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que el pueblo se identificara en dicho lugar y allí se levantara su iglesia; los moradores
de esos tiempos regresaban en el día a la virgen a su pueblo Chuquizongo). Este llevar y
traer a la virgen sucedió durante algún tiempo hasta que, quedó en el lugar actual. En
consecuencia, el nombre actual de Usquil es un derivado del vocablo de origen quechua
¨USHCO¨, que traducido al castellano quiere decir “Sitio de Prisiones o Piedra del
Tormento”. Se dice que en febrero de 1658, el Rey de España Don Felipe II, también de
Castilla y León de los indios orientales y occidentales y otros títulos más, por Cédula real
expedida en ese mismo año, reconoció al pueblo de Usquil como Villa, pero no se sabe
si se trataba del pueblo viejo, o de otro pueblo que unos padres agustinos fundaron
incorporando los terrenos de Pochocos del Llaut, Barro Negro, Zullandas, Rumuro, Coina,
Uruchual y otros más.

En los años de la dictadura de Bolívar, se elevó a la categoría de Distrito, con su capital

de Villa de Usquil, dicha categoría fue reconocida por Decreto Supremo del 9 de
noviembre de 1897, cuando era presidente del congreso Don Manuel Candamo, todo
esto al reconocimiento, a la fidelidad del pueblo de Usquil a la causa de la emancipación
del Perú.

En la actualidad Usquil es un distrito que cuenta con más de 84 caseríos, 03 Centros

Poblados y aproximadamente 15 anexos.

La Reforma Agraria, iniciada por el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado, entregó a
los campesinos las tierras de las grandes haciendas que se formaron desde la colonia
(caso Chuquizongo); así mismo se empieza a dar una mayor presencia del Estado, sobre
todo, a través de las instituciones educativas y de salud.

Su tradición religiosa, y los nuevos procesos productivos y comerciales del ámbito

distrital, son hoy en día, potencialidades que necesitan ser aprovechadas para vencer las
condiciones adversas que limitan el desarrollo de este distrito, con la finalidad de lograr
mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres de Usquil.

15
El Distrito de Usquil se encuentra circunscrito al Noreste de la provincia de Otuzco, entre
los distritos de Charat, Huaranchal, Cachachi Sanagoran, Quiruvilca y Agallapampa; a 40
km. de distancia aproximadamente de la ciudad capital y provincia de Otuzco Tiene una
extensión territorial de 2500 km². Pertenece al departamento y Región de La Libertad -
Perú.

Límites:

Norte. – Distrito de Huarachal y Sayapullo.

Sur. – Distrito de Agallpampa y provincia de Santiago de Chuco.
Este. – Distrito de Cachachi y Sanagoran
Oeste. – Distrito de Charat y distrito de Otuzco

Altitud y Superficie Territorial:

El Distrito de Usquil se caracteriza por ser una zona de la región andina, ya que se ubica
a 3018 msnm, su relieve es escarpado, conformado por valles interandinos y flacos de
suaves pendientes.

ALTITUD Y SUPERFICIE TERRITORIAL DEL DISTRITO DE USQUIL

DISTRITO SUPERFICIE ALTITUD LATITUD LONGITUD

07°48´46´
USQUIL 445,83 Km2 De 3018 msnm 72° 24´45´´
´

Fuente: Municipalidad Distrital de Usquil.

Vías de Comunicación:

La comunicación del distrito se efectúa a través de la Carretera Trujillo-Otuzco-Usquil,

para posteriormente llegar a los caseríos.

16
 VÍAS DE ACCESO A LA LOCALIDAD DE USQUIL

RECORRIDO DISTANCIA TIEMPO TIPO DE

(Desde – Hasta) (Km) (hrs) CARRETERA

Trujillo – Cruce Carretera

72.00 2.00
Otuzco asfaltada

Camino
Otuzco – Usquil 39.80 2.00
carrozable

Total 110.70 4.00

Fuente: Municipalidad Distrital de Usquil.

Clima:

El distrito de Usquil se encuentra a una altitud de 3018 m.s.n.m., por lo que su clima es
Templado –Frío, típico de los pueblos de la sierra. Las lluvias son abundantes y
torrenciales, se presentan entre los meses de noviembre a abril, disminuyendo
notablemente durante los demás meses. Durante los meses de julio a agosto, los vientos
son intensos causando perjuicios a las viviendas y otras edificaciones.

La temperatura promedio del distrito es de 15°C y oscila entre los 8° y 25°C. La mínima y
la máxima respectivamente. El Clima de sus caseríos oscila entre los 15° a 25°c. No tiene
una estricta marcación como lo establecen los calendarios estacionales; tal es el caso
que, mientras en la costa se está produciendo el verano, en el distrito de Usquil las lluvias
son tan fuertes que causan grandes estragos a la carretera, a los terrenos de cultivo,
viviendas, etc. Se puede apreciar la presencia del otoño por la pérdida de las hijas de los
árboles y la primavera por la abundante floración de la vegetación.

17
Podemos decir así mismo que el distrito de Usquil por estar ubicado en la región
Quechua, posee el clima "más benigno del mundo" susceptible a la más
variada producción agrícola. Esta zona tiene las condiciones inmejorables para el cultivo
del trigo, maíz, cebada, habas, papa, oca. Olluco, etc.

Geología y Geomorfología:

Entre las características que presenta el sector es que se encuentra dentro de la zona
cordillerana, con algunas planicies fértiles protegidas por cerros y ubicadas a distintas
alturas.

Las características de los terrenos predominantes es que son suelos constituidos por
áreas limosas (SM), gravas limosas con arenas (GM) ligeramente plástica, arenas
arcillosas (SC) de baja plasticidad en la superficie. El grupo predominante en la zona es
el MITU.

Suelos y Capacidad de Uso

Los suelos existentes en la zona de Usquil, son adecuados para cultivos de papa y maíz;
y en menores proporciones de frutales (manzanas, Níspero, granadilla, lima, palta),
hortalizas, choclo y cebada).

La actividad económica predominante es la agricultura, predominando el cultivo de

papa, oca, ollucos. Las siembras se realizan en los meses de octubre y noviembre,
aprovechando el inicio del período lluvioso. Así mismo se desarrolla la actividad ganadera
(ganado vacuno y ovino), y en menor escala la minería tanto informal como formal. Los
niveles de ingresos per cápita son bajos.

Hidrografía:

La provincia de Otuzco se asienta en dos cuencas del sistema hidrográfico del Océano
Pacífico que son: la cuenca del río Moche y la cuenca del río Chicama. Una serie de
manantiales, pequeños ríos y quebradas discurren por las accidentadas vertientes

18
sirviendo la mayoría de ellas para el riego de los cultivos y algunas como fuentes de agua
para el consumo humano, además de tributar a los grandes ríos de estas dos cuencas
que en la costa formar amplios valles muy productivos.

La característica común de estos ríos y quebradas de las partes altas y medias, es que
son de caudal irregular durante los cinco primeros meses del año; luego disminuyen
enormemente en su caudal, y poco a poco muchos de ellos se convierte en cauces secos.

POTENCIALIDADES DEL DISTRITO

POTENCIALIDADES DISTRITALES

El territorio del distrito de Usquil es privilegiado en cuanto a recursos naturales, en el

encontramos casi todos los pisos altitudinales por lo tanto posee ventajas comparativas
para desarrollar distintos tipos de cultivos, diferentes variedades forestales; posee
además, diversidad de fuentes de agua (manantiales, lagunas, nacientes de ríos),
reservas de oro y de carbón de piedra, asimismo importantes recursos turísticos
arqueológicos, naturales, etc.

Tierras agrícolas

Según el tipo de suelos, sólo el 8.2% del total de hectáreas que posee Otuzco están bajo
riego; 17.7% son tierras de secano; y, 23.7% son de pastos naturales; 3.6% son Montes y
bosques, y el 46.4% lo ocupa otra clase de tierras. Destaca la microcuenca del río Pollo
(800 ha. Aprox) productora de papa, cebada y trigo; Pachín (Otuzco 400 ha); la cuenca
media del río Moche, productora de Frutales (Pagash, Plazapampa), Shulgón, Sauco y
Bellavista (Salpo 400 ha.); la cuenca del río Chicama (Usquil, Charat, Huaranchal) destaca
por su variada producción frutícola.

Destacan cultivos alto andinos (papa), menestras, cereales (cebada y trigo) y frutales
(granadilla, palta y piña). Otuzco cuenta con 54,535.4 has tierras agrícolas, de las cuales

19
el 32% se encuentran bajo riego y el 68% restante, en secano. Destacan en producción,
los distritos de Otuzco, Salpo y Mache

Recursos Hídricos

Cuenca del Río Chicama

Geográficamente, esta cuenca limita: por el Norte, con la cuenca del río Jequetepeque;
por el Sur, con la cuenca del río Moche y la quebrada del río Seco; por el Sur Este, con la
cuenca del río Santos; por el Oeste, con el Océano Pacífico y por el Este, con la Cuenca
del río Marañón. Sus puntos extremos se encuentran comprendidos aproximadamente
entre los paralelos 7º33'y 8º03' de latitud Sur y los meridianos 79º18'- 78º58' de longitud
Oeste de Greenwich. La cuenca del río Chicama, cubre una extensión total de 5,822 Km2,
correspondiendo aproximadamente 2.472 Km2. a la cuenca húmeda. Altitudinalmente,
se extiende desde el nivel del mar, hasta la línea de cumbres que constituye la divisoria
de aguas entre esta cuenca y la del río Marañón y cuyo punto más alto corresponde a la
señal Cerro Tuanga a 4,297 msnm. Los principales afluentes del río Chicama son: por la
margen derecha, los ríos Ochape, San Felipe y Jolluco; por la margen izquierda, los ríos
Mal Alma, Quirripe y Huancay, siendo el último de los nombrados el más importante.

Cuenca del Río Moche

Limita por el Norte con la Cuenca del río Chicama; por el Sur, con la Cuenca del río Virú;
por el Este, con la Cuenca del río Santa y por el Oeste, con el Océano Pacifico. Sus puntos
extremos, se hallan comprendidos entre los paralelos 8º 03' y 8º 11' de latitud Sur y los
meridianos 78º 58' y 78º 51' de latitud Oeste de Greenwich. Altitudinalmente, se
extiende desde el nivel del mar, hasta las líneas de cumbres de la Cordillera Occidental
de los Andes, que constituye la divisoria de las aguas entre esta cuenca y la del río
Marañón y cuyos puntos más altos están sobre los 4,000 m.s.n.m.

20
4.2. PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN SOCIAL
4.2.1. DIAGNÓSTICO

1. En Nutrición: La población de Usquil actualmente presenta niveles muy altos de

desnutrición crónica infantil, en niños menores de 36 meses.

2. En Educación: La población de Usquil, presenta precariedad en infraestructura

educativa y niveles de aprendizaje bajos.

3. Cultura: Los pobladores del distrito de Usquil, si bien se siente identificados con
la cultura del lugar, no existen organizaciones que tengan como función principal
preservar y fortalecer esa cultura, al no existir centros culturales, ni asociaciones, y no
hay un plan de revalorización de la cultura del distrito.

4. Inclusión social: Las instituciones de Usquil, encargadas de diseñar y ejecutar

políticas de inclusión social, no han logrado hasta la fecha proponer planes que
asegure una mejor calidad de vida de nuestra población vulnerable, de manera
específica para discapacitados y mujeres víctimas de violencia de género, sumado a
ello la sociedad no es consiente aun de los derechos fundamentales que los asiste.

5. Deporte y recreación: No hay suficiente infraestructura deportiva para la práctica

de deporte y recreación.

6. Salud: Existen establecimientos de salud con poca capacidad para atender los
servicios de salud a una población numerosa.

7. Agua potable y saneamiento: El 65% de la población de Usquil, no cuenta con

sistemas integrales de agua potable y saneamiento básico rural.

8. Programas sociales: La población de Usquil, cuenta con programas sociales

específicamente con vasos de leche, no obstante, es necesario implementar
programas para atender al Adulto Mayor, al discapacitado y a los niños abandonados.

Seguridad Ciudadana: No hay una política establecida de trabajo articulado entre la

MDU y los demás actores llámese el Ministerio Público, la Policía Nacional,
Gobernación, rondas campesinas, medios de comunicación entre otros, se debe
fortalecer en sus procesos y logística.

21
4.2.2. PROPUESTA

Lucha frontal contra la desnutrición crónica infantil, acceso a la inclusión social,

proyectos de infraestructura social, proyectos de salud, educación, seguridad ciudadana
y cultura, para lo cual desarrollaremos lo siguiente:

1. Creación del plan de lucha contra la desnutrición, con la participación activa del
MINSA, de la sociedad civil organizada, con la finalidad de sensibilizar a toda la
población, con la construcción del CENTRO DE APOYO NUTRICIONAL - USQUIL

2. Creación del plan de mejoramiento de infraestructura educativa e implementación

didáctica y logística de las mismas. Fomentar la suscripción de convenios con la
dirección regional de educación.

3. Creación del plan de impulso cultural, con la construcción de la casa de la cultura

de Usquil, donde se implementará espacios de participación cultural.

4. Plan de gestión y seguimiento de los beneficiados de los programas sociales para

personas con discapacidad, mujeres víctimas de violencia de género, el Adulto mayo y
los niños en calidad de abandono. Así como también la realización inmediata del trámite
administrativo para la obtención del DNI.

5. Fomentar la participación activa en los torneos que realiza el MINEDU, La liga

distrital de futbol. Coordinación activa con el IPD, para la construcción y mejoramiento
de la infraestructura deportiva.

6. Estructurar un convenio con el MINSA para el apoyo articulado con la construcción

y mantenimiento de la infraestructura de salud y la adquisición y mejoras de
ambulancias.

7. Construcción y mejoramiento de sistema de agua potable y saneamiento básico

rural.

8. Creación del plan de mejoramiento de organizaciones de base, con el mejoramiento

y construcción de los locales institucionales de las OSB.

9. Potenciar el serenazgo para hacer un trabajo rotativo y coordinado con los demás
actores sociales.

22
4.2.3. METAS

Proponemos las siguientes metas, de acuerdo a cada uno de las propuestas:

1. Se construirá, un CENTRO DE APOYO NUTRICIONAL, el cual focalizará de

acuerdo a un diagnóstico de población y será ejecutado por el personal del municipio,
realizando una evaluación de manera progresiva para asegurar el cumplimiento efectivo
del plan nutricional, coordinando con el personal del MINSA

2. Construcción y mejoramiento de las 12 instituciones educativas en todo el ámbito

de nuestro distrito. Firma de 03 convenios con la Ugel – Otuzco para ampliación de nivel.

3. Se construirá la casa de la cultura “Usquilano Soy”, donde se implementará espacios

de participación cultural, para que la población participe y promocione sus saberes.

4. Se implementará un Plan de Cuidados para el adulto mayor con la construcción de

la casa hogar “ADULTO MAYOR DE USQUIL”

5. Construcción de 03 complejos Polideportivos.

6. Construcción de 03 Establecimientos de Salud, suscripción de un convenio para el

apoyo en pago de personal para la desconcentración de los servicios de Salud en Santa
Rosa, Moncada y Barro Negro Alto

7. Construcción de 09 proyectos de agua potable y servicios de saneamiento básico

rural. Formalización de por lo menos 30 JASS de nuestro distrito

8. Se realizará la construcción de 08 Locales institucionales para las OBS.

9. Se implementará el Consejo de Seguridad del Distrito en coordinación con la PNP,

el Ministerio del Interior por medio del Subprefecto del Distrito y otros regidores que sean
designados para trabajar de manera exclusiva tema de seguridad.

23
PROBLEMA PRIORIZADO N°1

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

No existe un espacio de Gestión para la creación de Casa de la cultura “USQUILANO

participación cultural. la casa de la cultura – SOY”
Ausencia de un plan de USQUILANO SOY, donde se
revalorización de la implementará espacios de
cultura. participación culturGal.

Creación del plan de

impulso cultural.

PROBLEMA PRIORIZADO N°2

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

No hay suficiente Construir infraestructura Se construirá 03 complejos

infraestructura deportiva deportiva descentralizada Polideportivos
para la práctica del en todo nuestro distrito.
deporte y la recreación.

24
PROBLEMA PRIORIZADO N°3

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Existen Gestionar la Construcion de 03

establecimientos de desconcentración de los establecimiento de salud (Barro
salud con poca servicios de salud, en Negro Alto , Moncada, Santa
capacidad para coordinación y convenio con Rosa)
atender los servicios el MINSA
de salud a una
población numerosa

4.3. PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTAL

4.3.1. DIAGNÓSTICO
No ha habido un plan de seguimiento ni control, de la gestión integral de residuos sólidos
y aplicaciones de pesticidas y fertilizantes químicos en nuestra localidad.
4.3.2. PROPUESTA

Proteger el medio ambiente mediante programas de forestación y reforestación,

principalmente con plantaciones propias de la región, programas de capacitación y
monitoreo permanente de la calidad y uso del agua, gestión adecuada de los residuos
y elementos contaminantes que garanticen la gobernabilidad ambiental, los cuales se
harán posible con el cumplimiento de las siguientes propuestas:

1. Reforzamiento del Programa Implementación de Gestión Ambiental y Residuos

Sólidos (PIGARS).
2. Programa de reforestación y forestación de las principales zonas altas, con el fin
de construir colchones naturales de agua.
3. Plan de consolidación de la producción, transformación y consumo de
alimentos ecológicos.

25
4. Fomentar la asociación de productores forestales para la movilización de
productos maderables y no maderables
5. Promover campañas de reciclaje en los colegios y comunidades, para garantizar
la sostenibilidad de la producción.
6. Creación del proyecto producción de abono orgánico, para reducir el uso de
insumos químicos, dañinos para el medio ambiente y producción de tierras.

4.3.3. METAS
1. Se diseñará el plan de gestión integral de residuos sólidos, para monitorear y
supervisar la producción de desechos orgánicos e inorgánicos para disminuir el daño
ecológico, que estas producen.
2. Se ejecutará el plan de reforestación y forestación, priorizadas por el diagnóstico
hecho por la municipalidad, con el fin de construir colchones naturales de agua.
3. Se formalizará la asociación de productores forestales para la movilización de
productos maderables y no maderables
4. Se realizaran campañas de reciclaje en los colegios y comunidades, para
garantizar la sostenibilidad de la producción.
5. Se ejecutará el proyecto producción de abono orgánico, para reducir el uso de
insumos químicos en un 60% de lo usado, para controlar la productividad de la tierra.

PROBLEMA PRIORIZADO 1

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

No existe recolección y Crear el plan de gestión Cobertura de recolección de

evacuación de residuos integral de residuos sólidos, RRSS es de 40%
sólidos comunes por para monitorear y
parte de la municipalidad supervisar, la generación de
residuos orgánicos e
inorgánicos.

26
PROBLEMA PRIORIZADO 2

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Los bosques naturales Programa de reforestación y Reforestación y forestación de 190

deforestados y no existe forestación de las hectáreas.
reforestación. principales zonas altas, con
el fin de construir colchones
naturales de agua.

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Falta de cultura de Realizar campañas de El 60% de la población recicle

reciclaje en las reciclaje en los colegios y los residuos solidos
instituciones educativas y comunidades, para

población en general garantizar la sostenibilidad

de la producción.

4.4. PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA

4.4.1. DIAGNÓSTICO

27
1. En Economía articulada, competitiva y sostenible: La población de Usquil, no
ha desarrollado cadenas productivas de los principales productos oriundos, tampoco
cuenta con un área especializada en competitividad y emprendedurismo en el
organigrama del municipio, así también se tienen planes de negocios que cierren
cadenas productivas.

2. En Turismo: La población de Usquil, no cuenta con un plan que impulse el sector

turismo en la actualidad, por ende no se ha logrado el desarrollo turístico que la
población necesita para identificarse de manera cultural y además para proveer de
más recursos económicos a nuestro distrito. Además cabe resaltar que las vías
principales de comunicación tampoco son las más adecuadas para poder abrir las
puertas de nuestro distrito

3. Agricultura: No contamos con un centro de análisis de suelos y productividad,

menos con un plan de competitividad agrícola que asegure el crecimiento económico,
y dinamice la creación de trabajo, por lo tanto, su capacidad de desarrollo económico
es bajo. Así mismo el gran problema de la agricultura es la falta de agua, falta de
construcción de infraestructura de canales de irrigación. Baja producción y
productividad agropecuaria

4. Actividad pecuaria: La población de Usquil actualmente, no ha desarrollado

exitosamente la crianza de animales menores, ni mayores, no tiene un ente
institucional municipal, que fortalezca la habilidad de los criadores y brinde servicio
veterinario, para mejorar la crianza y desarrollo de pecuaria en el distrito.

5. Industria, comercio y artesanía: Hace falta un ente institucional municipal, que

impulse la industria, el comercio y la artesanía, por lo que la producción en estas áreas
no tiene mayor desarrollo. Y que a través de esta se pueda competir a través de planes
de negocios en pro compites distritales provinciales y regionales

Por todo ello podemos decir que el distrito de Usquil cuenta con potencial para la crianza
de ganado vacuno, ovino, camélidos sudamericanos, ya que como se señalara líneas
arriba cuenta con extensión suficiente para la producción de pastos naturales, además
de una vocación y tradición ganadera y, algunas zonas con cantidad suficiente de agua
y extensas praderas para la producción de pastos cultivados (Chuquizongo; crianza de
ganado de Lidia).

28
4.4.2. PROPUESTA

Estructurar las bases para disminuir el índice de Pobreza y Extrema Pobreza de

nuestro distrito, mediante dinamismo económico, aprovechando nuestros Recursos
Naturales, Turísticos y Culturales mediante el desarrollo de las siguientes propuestas:

1. Ordenamiento y diagnóstico de áreas agrícolas, mediante un estudio de

productividad de suelo y productividad económica, para potenciarlo y desatomizarlo,
para lograr que se convierta en un distrito exportador reconocido.
2. Fomentar el desarrollo de cadenas productivas, de los productos oriundos, y
productos que, en base a estudios de mercado y factibilidad agrícola, pueda
desarrollarse en el amplio terreno agrícola. En agricultura y fruticultura.
3. Construcción de reservorios de agua con geomenbrana en los principales
caseríos y distrito.
4. Mejoramiento de vivero forestal frutal y forestal, para aumentar la productividad y
desarrollo económico.
5. Puesta en Valor de un Centro Turístico del distrito, para fomentar el Turismo
interno y externo como eje de desarrollo económico.
6. Fomentar el emprendedurismo de los pobladores para brindar servicios de
calidad a los turistas, a través de mejoramiento de capacidades e inversión del
municipio. Fomentar la constitución de pequeñas micro empresas.
7. Plan de mejoramiento y capacitación en crianza de animales menores y mayores.
8. Fomentar la asociatividad, para el aprovechamiento de programas económicos
gubernamentales, con asesoramiento continuo y actualización y seguimiento a
procesos de negocios, por parte de la municipalidad.
9. Construcción y Mejoramiento de canales de riego en toda la extensión del distrito.

4.4.3. METAS
1. Se realizará diagnósticos de áreas agrícolas, mediante un estudio de análisis de
suelo y productividad económica, para potenciarlo y desatomizarlo, para lograr que
se convierta en distrito exportador.

29
2. Se desarrollará cadenas productivas, de los productos oriundos, y productos que,
en base a estudios de mercado y factibilidad agrícola, pueda desarrollarse en el
amplio terreno agrícola.
3. Se construirá reservorios de agua con geomenbrana en los principales caseríos,
bajo la priorización hecha por la entidad.
4. Mejoramiento del vivero forestal, para aumentar la productividad y desarrollo
económico de madera.
5. Se pondrá en Valor el 100 % de los atractivos Turísticos del distrito, para fomentar
el Turismo interno y externo como eje de desarrollo económico.
6. Se capacitará a la población en negocios de emprendedurismo, para brindar
servicios de calidad a los turistas, a través de mejoramiento de capacidades e
inversión del municipio, a través de talleres con personal idóneo en el rubro,
7. Se brindará capacitaciones en crianza de animales menores y mayores, para
mejorar el tratamiento de los mismos.
8. Se formalizará asociaciones para recibir inversión gubernamental, de los
programas sociales, como agroideas,sierra exportadora y ONGs
9. Se hará mejoramiento de por lo todos los canales de riego en toda la extensión
del distrito

PROBLEMA PRIORIZADO 1

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Actividades agrícolas no Crear área especializada en Implementar 01 plan de

han desarrollado cadenas competitividad y Negocio de la papa.
productivas de los emprededurismo
Implementar un plan de
principales productos
Celebrar convenios con negocio de la Lima.
oriundos
GRLL para desarrollar

30
 programa de capacitación
técnica de diversificación
industrial.

PROBLEMA PRIORIZADO 2

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

El distrito no cuenta con Gestionar ante GRLL y el Implementación de 01 Centro

un centro análisis y ministerio de agricultura de análisis de suelo en
evaluación de para que nos apoye en la funcionamiento
composición de las implementación y puesta
tierras para la en servicio de un centro de
productividad de los análisis de suelos de uso
cultivos agrícola

PROBLEMA PRIORIZADO 3

Objetivo Estratégico Meta (al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

31
Baja producción y Promover y desarrollar Incrementar en 60% la
productividad actividades agropecuarias superficie agrícola bajo riego
agropecuaria diversificadas y competitivas en Usquil.
que contribuyan a mejorar la
calidad de vida en las familias
del distrito de Usquil

PROBLEMA PRIORIZADO 4

Objetivo Estratégico Meta (al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Escasa y deficiente Poner en valor los recursos Aumento de la oferta turística en el

información, turísticos del Distrito de distrito de Usquil en 50%.

conservación, valoración Usquil y promover el

y promoción del turismo de naturaleza
patrimonio turístico religiosa, cultural,
distrital. recreativa, vivencial y de
calidad, integrándola a
corredores turísticos
regionales.

32
4.5. PROBLEMÁTICA DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4.5.1. DIAGNÓSTICO
Reducida capacidad institucional para disminuir la informalidad laboral y económica,
carencia institucional de gestión y recursos para mantener la ley y el orden, para brindar
educación y salud y proveer servicios básicos en nuestro distrito.
Actualmente no se ha considerado la participación ciudadana, en todo el ámbito que
exige la ley, por lo que existe muy pocas organizaciones sociales, las cuales hace falta
para generar consensos entre gobierno local y sociedad civil, por esta razón la asistencia
no es mayoritaria en el presupuesto participativo.
 Débil capital social en las instituciones y organizaciones distritales.
 Débil compromiso y participación de la ciudadanía.
 Débil representatividad de las organizaciones e instituciones.
 Escaso conocimiento de instrumentos de gestión y conducción de procesos de
planificación.

4.5.2. PROPUESTA

Establecer mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal que

permita canalizar la inversión pública concertada priorizando la inversión pública en
obras de alta rentabilidad social, que contribuirá a la gobernabilidad en base a ejecutar
las siguientes propuestas:

1. Desarrollar una gestión participativa y concertada con la sociedad civil.

2. Implementación de mecanismos de transparencia y anticorrupción en la

gestión y Administración municipal, mediante herramientas tecnológicas
y de información.

3. Impulso y fortalecimiento del Acuerdo de gobernabilidad distrital, el cual

está orientado a la institucionalización de la sociedad civil.

4. Implementación de Comités de Gestión de monitoreo y vigilancia

Ciudadana para la inversión pública.

33
 5. Plan de reconocimiento y formalización de asociaciones de gestión, para
garantizar el cumplimiento al derecho de participación y asociación de la
sociedad.

4.5.3. META

1. Se gestionará la participación social de talleres de mejoramiento de

capacidades, para la población en formas de participación ciudadana.

2. Se implementará mecanismos de transparencia y anticorrupción en la

gestión y Administración municipal, mediante herramientas tecnológicas
y de información.

3. Capacitación permanente a las autoridades para que conozcan sus

derechos fundamentales y sobre todo el derecho al acceso de la
información pública.

4. Se reconocerá por lo menos asociaciones de gestión, para garantizar el

cumplimiento al derecho de participación y asociación de la sociedad.

PROBLEMA PRIORIZADO 1

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Poca participación de la Capacitación permanente a Que el 60% de la sociedad civil

sociedad civil organizada. las autoridades y sociedad organizada participe de la
civil organizada. gestión municipal.

PROBLEMA PRIORIZADO 2

34
 Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Comercio y negocios no Implementar ordenanzas El 65% del comercio sea

cuentan con Licencia municipales en materia de formalizado
Municipal de comercialización.
funcionamiento.
Fomentar campañas de
sensibilización

PROBLEMA PRIORIZADO 3

Objetivo Estratégico Meta(al 2022)

Problema Identificado
(Solución al problema) (Valor)

Falta de participación Fortalecimiento de la Participación activa y

activa y liderazgo de los capacidad de liderazgo, concertada del 100% de
actores claves de concertación y gestión actores claves capacitados.
nuestro distrito competitiva en los actores
claves del desarrollo
distrital.

35
4.6. ÁREAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
4.6.1. EDUCACIÓN
 Promoción de Metodologías Pedagógicas Exitosas que garanticen aprendizajes de
calidad, útiles y pertinentes al desarrollo regional.
 Validar, sistematizar y difundir metodologías pedagógicas exitosas medidas en
logros de aprendizajes.
 Generar una masa crítica de docentes con altas calificaciones que permitan llevar
adelante las estrategias orientadas al desarrollo educativo.
 Implementar sistemas de medición de logros de aprendizajes regionales articulados al
sistema nacional.
 Implementar programas de acompañamiento – seguimiento que orienten a los
docentes en las buenas prácticas pedagógicas de manera integral.
 Asignar y ejecutar presupuestos por resultados.
 Promover una educación tecnológica y técnico-productiva de calidad, en función al
potencial humano y los requerimientos del mercado; que forme profesionales éticos y
competitivos, que mejore su empleabilidad y que oriente su inserción laboral
independiente y dependiente.

 Promover una gestión participativa y concertada de las estrategias educativas.4

 Implantar una estrategia de difusión de los resultados en los logros de aprendizajes.
 Implantar audiencias públicas para rendir cuentas de los resultados de los
aprendizajes.
 Promover la suscripción de agendas transectoriales en las que se validen las metas
a alcanzar en cuanto a la mejora de la calidad y equidad de la educación.

36
4.6.2. AGRICULTURA Y GANADERÍA
 Garantizar la seguridad alimentaria de la población sobre la base del
aprovechamiento del potencial agrícola de sierra y costa.5
 Promover una educación que revalore el consumo de productos nativos de la sierra
(chocho, quinua, nuña, oca, haba, lenteja, trigo).
 Promover el consumo de productos nativos a través de ferias y otros mecanismos
de promoción.
 Zonificar por pisos ecológicos la producción de productos nativos.
 Promoción de metodologías de extensión y acompañamiento a pequeñas
agricultores (as) – ganaderas organizadas.
 Validar, sistematizar y difundir metodologías útiles y adecuadas de extensión
agropecuaria.
 Generar una masa crítica de profesionales agrarios que hagan la labor de extensión,
acompañamiento – seguimiento a los pequeños agricultores organizados.
 Implementar programas de extensión y acompañamiento – seguimiento que
capaciten a los agricultores(as) – ganaderas en buenas prácticas agrícolas y pecuarias.
 Asignar y ejecutar presupuestos por resultados.
 Promover la generación de valor agregado.
 Promover la formalización de aglomeraciones de productores(as) rurales.
 Articular cadenas de valor en torno a productos agrícolas y ganaderos potenciales
(énfasis en la generación de Valor Agregado)
 Impulsar investigaciones de universidades y centros de investigación, vinculados al
desarrollo de productos agrícolas, ganaderos y forestales.

37
 Fomentar MYPEs competitivas, funcionando en conglomerados y/o cadenas de
valor, generando productos y servicios innovadores e integrados a los mercados interno
y externo.
 Promover medianas y grandes empresas industriales competitivas
internacionalmente, ofertando productos y servicios tecnológicamente desarrollados

4.6.3. SALUD, SANEAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

 Garantizar la prestación equitativa y eficiente de los servicios de agua potable y
saneamiento
 Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y desagüe sobre la base de
las prioridades del plan de saneamiento para La Libertad
 En la ejecución de proyectos de saneamiento, incentivar y priorizar la utilización de
profesionales, tecnologías y recursos propios de cada zona..
 Incluir en el Sistema de Información Regional variables e indicadores relevantes que
permitan hacer seguimiento a las metas en agua y saneamiento, y a las “metas de
indiferencia cero” de la Política Regional de salud del GRLL
 Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez.
 Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los establecimientos públicos
de salud del segundo y tercer nivel de atención para el cumplimiento de funciones de
acuerdo a categorización. Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los
establecimientos públicos de salud del primer nivel para el Cuidado Integral de Salud,
privilegiando la atención de salud y nutrición de las familias con madres gestantes y con
niños menores de 3 años, con un enfoque de adecuación cultural y ejercicio de Derechos.
 Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en el ámbito regional
enfatizando en los grupos vulnerables (personas con habilidades diferentes, niños,
ancianos y madres gestantes).
 Promover y Desarrollar vocación de servicio con sólidas competencias en las
profesionales de la salud.

38
 Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud enfatizando las zonas
rurales y de menor desarrollo.
 Promover investigaciones básicas y aplicadas orientadas a mejorar la salud humana.
 Establecer una instancia de coordinación y concertación orientada a resolver
problemas prioritarios relacionados a la salud y otros como desintegración y violencia
familiar.
 Promover la suscripción de Agendas Transectoriales Territoriales, en las que se
establecerán los resultados y metas a alcanzar en cuanto al Cuidado Integral de Salud de
la población en las zonas de desarrollo priorizadas.6
 Implantar audiencias públicas para rendir cuentas de los avances y limitaciones en
el logro de metas establecidas en salud.
 Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el intercambio de
prestaciones y la atención especializada de salud de pacientes con patología
oftalmológica, neoplásica y TBC multidrogoresistente

4.6.4. DEPORTE Y CULTURA

 Promover el deporte en sus diferentes disciplinas.
 Promover la incorporación de medios para la difusión educativa, cultura y tecnología
 Integración de los Anexos a través de la realización de ferias y encuentros de
intercambio cultural.
 Remodelación del campo deportivo de futbol de Paranday.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural del distrito y la defensa y
conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos colaborando con
los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro,
control, conservación y restauración.
4.6.5. DESARROLLO SOCIAL
 Realización de cabildos abiertos con la participación activa de los representantes de
los Caseríos y población en general.

39
 Desarrollo de capacidades de la población buscando mejorar nuestra competitividad
como distrito.
 Apoyo decidido a las organizaciones sociales de base.
 Gestionar y coordinar el adecuado apoyo de los programas sociales en nuestro
distrito.
 Distribución equitativa del vaso de leche.
 Apoyo a las organizaciones juveniles, clubes e iglesias cristianas sin distinción alguna.
 Impulsar proyectos de capacitación y otros para la conservación del medio ambiente
y la eminente amenaza de contaminación ambiental de nuestro distrito.
 Capacitación y dotación de recursos necesarios el SERENAZGO, con la finalidad de
mejorar la imagen del distrito.
 Promoción y difusión a la artesanía local generando ingresos en la población a
través de las ferias artesanales.

4.6.6. OTROS PUNTOS

 Promover la identificación cultural y conciencia turística local regional.
 Sensibilizar y normar para que desde la educación básica se forme identidad local y
conciencia turística.
 Promover que los estudiantes de educación básica programen de manera regular
visitas de estudio a los recursos, atractivos o productos turísticos locales y regionales.
 Promover compromiso de la población para cuidar y proteger los recursos, atractivos
y/o productos turísticos de su localidad y región.
 Promover una gestión participativa y concertada de las estrategias relacionadas al
desarrollo del turismo.
 Normar y establecer alianzas público – público y público privadas para el desarrollo
de productos turísticos.
 Promover espacios de gestión y concertación orientados a promover el desarrollo
del turismo.

40
 Generar capacidades en gestión de territorios urbanos y rurales.

 Generar capacidades de fiscalización en las autoridades correspondientes.

 Formular e implementar un programa integral de formalización de mineros

artesanales.

 Fomentar programas de responsabilidad social que incluyan a las poblaciones

aledañas en la dinámica productiva.
 Realización de cabildos abiertos y con la participación activa de los representantes
de los Anexos y población en general.
 Desarrollo de capacidades de la población buscando mejorar nuestra competitividad
como distrito.
 Apoyo decidido a las organizaciones sociales de base.

V. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE EL

CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO

Según lo dispuesto por el artículo 194° de la Constitución Política del Perú, y el artículo II
del título preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972; los gobiernos
locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, y dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de gestión.

En el artículo 31° de la Constitución Política del Perú, se considera el derecho y deber de

los ciudadanos a participar activamente en la gestión municipal en su jurisdicción. La Ley
de Participación y Control Ciudadano Ley N° 26300, regula el derecho de participación
ciudadana en la gestión Pública.

En el artículo 111° de la Ley Orgánica de Municipalidades, N° 27972, los vecinos

intervienen en forma individual colectiva en la gestión administrativa y de gobierno

41
municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos
políticos de conformidad con la Constitución.

APP considera que la rendición de Cuentas en Audiencia Pública, es un instrumento a la

Ciudadanía sobre la Gestión de la Municipalidad permite orientar, promover y facilitar la
participación de los Ciudadanos, en los avances, logros, dificultades y perspectivas de la
Gestión Municipal.

APP, garantiza el acceso de la población a la Rendición de Cuentas de su gestión, donde

participa el Concejo Municipal, el Concejo de Coordinación Local Distrital, el Comité de
Vigilancia y Control, todas las Organizaciones de Base, los Agentes Municipales de los
Centros Poblados y toda la población del Distrito debidamente registrada, portando el
DNI.

APP, se compromete a respetar y a cumplir con los mandatos del acta de la Audiencia de
Rendición de cuentas, suscrita por el Alcalde, Regidores y funcionarios de la
Municipalidad que intervengan en la Audiencia Pública y por los demás participantes que
deseen suscribirla. Así a brindar cualquier tipo de información en aras del cumplimiento
de la ley de acceso a la información pública.

42