FORECCSA

ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Y DE COOPERACIÒN EXTERNA NO REEMBOLSABLE
“FORTALECIMIENTO DE LA RESILIENCIA DE LAS

COMUNIDADES ANTE LOS EFECTOS ADVERSOS DEL
CAMBIO CLIMÁTICO CON ÉNFASIS EN SEGURIDAD
ALIMENTARIA, EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA Y LA
CUENCA DEL RÍO JUBONES”
Agosto 2013
1
ÍNDICE
1.DATOS GENERALES DEL PROYECTO .......................................................................... 4

Resumen Ejecutivo ...........................................................................................................................4
1.1. Nombre del Proyecto .................................................................................................................5
1.2. Entidad Ejecutora......................................................................................................................5
1.3. Cobertura y Localización ..........................................................................................................5
1.4. Monto ..........................................................................................................................................8
1.5. Plazo de Ejecución .....................................................................................................................8
1.6.Sector y tipo del proyecto ...........................................................................................................8
2.DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA.......................................................................................... 8
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto ............................8
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema .......................................................12
2.3. Línea Base del Proyecto ..........................................................................................................19
2.4. Análisis de Oferta y Demanda ................................................................................................21
2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios) .........................23
3.OBJETIVOS DEL PROYECTO ........................................................................................ 26
3.1. Objetivo general .......................................................................................................................26
3.1.1 Objetivos específicos ......................................................................................................................... 26
3.2. Indicadores de resultado .........................................................................................................26
3.3. Matriz de Marco Lógico..........................................................................................................28
4.VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD .............................................................. 40
4.1. Viabilidad técnica ....................................................................................................................40
4.2. Viabilidad Económica y Financiera .......................................................................................45
4.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios ................................................................................................................................... 45
FAO, 2050: es esencial una mayor inversión en investigación agrícola, producir más alimentos
dependerá sobre todo del incremento del rendimiento de los cultivos, no en cultivar más tierras,
Roma, Italia. 2009. ............................................................................................................................ 48
4.2.3 Flujos Económicos ............................................................................................................................ 49
4.2.4 Indicadores Financieros / económicos ............................................................................................... 52
4.2.5 Evaluación Económica ....................................................................................................................... 52
4.3. Análisis de sostenibilidad ........................................................................................................55
4.3.1.Análisis de impacto ambiental y de riesgos ....................................................................................... 55
4.3.2. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana ...................................................... 57
6.ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ...................................................................................... 62
2
6.1. Estructura operativa ...............................................................................................................62
6.2. Arreglos institucionales ...........................................................................................................68
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades (la matriz completa se puede
observar de mejor manera en el documento adjunto en Excel) .................................................74
6.4. Origen de los Insumos .............................................................................................................78
7.ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................. 81
7.1. Monitoreo y Evaluación .........................................................................................................81
7.2 Evaluación de resultados e impactos.......................................................................................83
7.3. Actualización de Línea de Base ..............................................................................................84
8.ANEXOS.............................................................................................................................. 85
Anexo 1: Cuadro de cálculo de pérdidas agrícolas:.....................................................................85
Anexo 2: Principales Riesgos en la cuenca del río Jubones ........................................................87
Anexo 3: Pronóstico 2050: precipitación y temperatura .............................................................88
ANEXO 4. Disgregación de la población por etnias dentro de las zonas del proyecto-demanda
potencial. Senplades 2011. .............................................................................................................94
ANEXO 5. Disgregación de la población por edades dentro de las zonas del proyecto-
demanda potencial. Senplades 2011. ............................................................................................97
ANEXO 6. Disgregación de la población por categoría de ocupación dentro de las zonas del
proyecto. INEC 2011. ....................................................................................................................99
ANEXO 7. Cuadro con el tipo de gasto proyecto año 2014 ......................................................104
ANEXO 8. Alerta Temprana .......................................................................................................106
ANEXO 9. Resumen Ejecutivo FORECCSA .............................................................................107
 DATOS GENERALES DEL PROYECTO

Resumen Ejecutivo
El Ecuador es un país altamente vulnerable a los impactos del cambio climático debido a su
ubicación geográfica y a su topografía. Los impactos directos sobre las comunidades
locales incluyen: una reducción en los flujos de agua, una disminución en la productividad
de los cultivos y un incremento en la fragilidad de los ecosistemas. Esto tiene como
resultado la reducción de los servicios ecosistémicos. El rápido crecimiento demográfico y
el incremento de la densidad poblacional hacen que más personas estén expuestas a estas
amenazas y peligros.
3
El Gobierno de la República del Ecuador, a través del Ministerio del Ambiente (MAE), en
aplicación de la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático, reconocen que es
esencial actuar para: 1) incrementar la conciencia de las amenazas del cambio climático;
2) generar más información y conocimiento para que las comunidades locales puedan
adaptarse a las amenazas del cambio climático; 3) crear planes locales para identificar
prioridades comunitarias que apoyen la implementación de medidas de adaptación para
incrementar la capacidad de mitigar el impacto de estas amenazas; y 4) asegurarse de que
las comunidades más pobres tengan la capacidad de adaptarse a los impactos del cambio
climático sin sacrificar aún más su nutrición y seguridad alimentaria.
En ese sentido, con financiamiento del Fondo de Adaptación, el Ministerio del Ambiente
lidera a nivel nacional en conjunto con el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura
y Pesca (MAGAP) y con el acompañamiento del Programa Mundial de Alimentos (PMA)
como Agencia Multilateral de Implementación y a nivel local con el Consorcio Público de la
Cuenca del Río Jubones (CCRJ) y el Gobierno Provincial de Pichincha (GAD-PP) la
ejecución del Proyecto FORECCSA.
En la Constitución de 2008, Ecuador asume el liderazgo a nivel mundial en el

reconocimiento de los derechos de la naturaleza, como una respuesta a su estado actual,
orientando sus esfuerzos al respeto integral de su existencia, generación de los ciclos de
vida y procesos evolutivos. El proyecto FORECCSA está enmarcado en el Objetivo 7 del
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 que establece que: “Garantizar los derechos de
la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global”. Y dentro de esta,
se encuentra el proyecto se encuentra alineado de la Política 7.10., que dice “Implementar
medidas de adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad”.
La ejecución del proyecto hasta el mes de agosto de 2013, ha sido del 7,46% del monto
total, la baja ejecución se debe al retraso en el pago del IVA, ya que al ser un proyecto con
fondos de cooperación los impuesto tienen que ser solventados con fondos fiscales, según
las normas establecidas por el Gobierno Nacional del Ecuador (ver anexo 9).
1.1. Nombre del Proyecto
Fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades a los efectos adversos del cambio

climático con énfasis en seguridad alimentaria en la provincia de Pichincha y la cuenca del
río Jubones.
CUP: 4040 0000.0000.373667
1.2. Entidad Ejecutora
Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) por medio de la Subsecretaría de Cambio
Climático (SCC), en coordinación con el MAGAP, El Consorcio de la cuenca del Río
Jubones, el Gobierno autónomo descentralizado del Pichincha y el acompañamiento del
Programa Mundial de alimentos (PMA) como Agencia Multilateral de implementación del
4
Fondo de Adaptación. Además participan el INIAP, INAMHI, SNGR, ONG, Universidades,
Colegios Agropecuarios, Juntas Parroquiales, SENAGUA, INIAR, Escuelas de la
Revolución Agraria, entre otros.
1.3. Cobertura y Localización
El proyecto en mención tiene una cobertura a nivel provincial, donde se intervienen 4

provincias del país: Pichincha, Azuay, Loja y El Oro. La provincia de Pichincha se encuentra
bajo la jurisdicción del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha,
mientras que las otras tres provincias se rigen bajo la Consorcio Público de la cuenca del
río Jubones. Dentro de estas provincias, el proyecto se focaliza a nivel de cantones,
parroquias y comunidades específicas, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de las
mismas.
El cuadro a continuación indica los cantones específicos en los que se realizará la

intervención del proyecto y sus respectivas parroquias, en los cuales se espera involucrar al
menos 15.000 familias.
Cuadro 1: Provincias, Cantones y Parroquias participantes de las actividades

del proyecto.
sexo
Provincias Cantones Parroquias TOTAL
hombres mujeres
Cangagua 7.920 8.311 16.231
Olmedo 3.162 3.610 6.772
Santa Rosa de Cuzubama 2.040 2.107 4.147
Cayambe
Ascázubi 2.499 2.551 5.050
Otón 1.357 1.409 2.766
GAP - PP Pichincha Ayora 3.396 3.598 6.993
La Esperanza 1.943 2.043 3.986
Malchinguí 2.280 2.344 4.624
Pedro
Tocachi 997 988 1.985
Moncayo
Tupigachi 2.928 3.246 6.174
Tabacundo 8.163 8.240 16.403
Nabón 4.359 5.167 9.526
Nabón El Progreso 966 1.046 2.012
Cochapata 1.410 1.662 3.072
Oña 1.091 1.304 2.395
Oña
Susudel 556 632 1.188
CCRJ Azuay Santa Isabel 5.603 6.004 11.607
Shagli 1.016 1.139 2.155
Santa Isabel
Abdón Calderón 2.291 2.340 4.631
Carmen de Pijilí 1239 607 632
Pucará 3.985 4.230 8.215
Pucará
San Rafael 913 924 1.837
5
sexo
hombres mujeres
Girón 3.834 4.603 8.437
Asunción 1.429 1.622 3.051
Girón
San Gerardo 514 605 1.119
Nieves 4016 1968 2048
San Fernando 1.417 1.827 3.244
San Fernando
Chumblín 327 422 749
Saraguro 4.228 4.817 9.045
Manú 1.255 1.413 2.668
San Pablo de Tenta 1.747 1.929 3.676
San Sebastián de Yuluc 479 503 982
Urdaneta 1.685 2.081 3.766
Loja Saraguro San Antonio de Cumbe 530 616 1.146
Selva Alegre 903 1.024 1.927
Lluzhapa 834 871 1.705
El Paraíso de Celén 1.256 1.501 2.757
El Tablón 437 480 917
Sumaypamba 769 825 1.594
Zaruma 5.253 5.306 10.559
Guanazán 1.478 1.567 3.045
Zaruma
Abañín 842 842 1.684
Sinsao 685 651 1.336
Chilla Chilla 1.274 1.210 2.484
El Oro Pasaje 26.743 26.742 53.485
Progreso 2.079 1.888 3.967
Casacay 1.260 1.197 2.457
Pasaje
Uzhcurrumi 466 450 916
Caña Quemada 972 867 1.839
La Peaña 1.825 1.776 3.601
TOTAL 123.396 130.530 253.925
Fuente: Senplades, 2011
6
Mapa 1: Ubicación geográfica de las zonas en estudio
1.4. Monto
Los fondos no reembolsables, provienen del Fondo de Adaptación de la Convención de las

Naciones Unidas, creado por aplicación del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco
sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas. El monto del proyecto es de USD
$8.058.913,65 considerando la contrapartida del Gobierno Nacional de la República del
Ecuador y costos de operación del PMA (ver cuadro de presupuesto detallado), a través de
un acuerdo firmado entre la Junta Directiva del Fondo de Adaptación y PMA.
1.5. Plazo de Ejecución
El proyecto tiene una duración estimada de 54 meses.
1.6. Sector y tipo del proyecto
El proyecto es multisectorial por lo que se vincula a varios tipos de inversión detalladas a

continuación:
SECTOR SUBSECTOR
4.1 Desarrollo Rural
Sector 4: Desarrollo Social 4.4 Equidad de Género
4.5 Inclusión Social
Sector 6: Agricultura, Ganadería y Pesca 6.3 Infraestructura agrícola
7
SECTOR SUBSECTOR
6.4 Recuperación de cultivos
6.5 Riego
8.1 Planificación y control del medio ambiente
8.2 Protección de cuencas y áreas naturales protegidas
Sector 8: Protección del Medio Ambiente y Desastres
8.3 Viveros y forestación
Naturales
8.4 Proyectos derivados de desastres naturales
8.6 Control de inundaciones
 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del

proyecto
El proyecto intervendrá en dos áreas. La primera es la Provincia de Pichincha, en donde la

entidad de ejecución local será el Gobierno Provincial de Pichincha y la segunda incluye las
provincias de El Oro, Azuay y Loja que corresponden a la Consorcio Público de la cuenca
del río Jubones.
Provincia de Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas. 14

de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de
páramos del total del país (211.080 Ha)1; se han emitido 6.420 concesiones de agua para
todos los usos2.
Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (Según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran cadenas productivas.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal en el caso de Cayambe proviene de

las flores, especialmente rosas y flores de verano.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la

producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes.
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país.
El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente
urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La
población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%,
afro descendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
2 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua
potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El
indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%,
analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4% de, desnutrición crónica
22,6%,
Según el censo la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las

cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA
provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
El cantón de Cayambe tiene una superficie territorial de 1,187 km2 y se encuentra al oriente
de la Provincia de Pichincha. Tiene 69,800 habitantes y sus límites son al norte la Provincia
de Imbabura, al sur el Distrito Metropolitano de Quito, al este la Provincia de Napo y al
oeste el Cantón Pedro Moncayo3. La vulnerabilidad de este cantón está relacionada con la
pobreza, que se refleja en los bajos índices de educación, empleo, acceso a servicios
médicos, y la inequidad de género en el interior de su población4. Estos factores inciden
sobre los índices de malnutrición que varían de 22,3% a 29,1%, y una pobreza de consumo
de 23%, que serán afectados por la alta vulnerabilidad climática del cantón, sobre todo en
cuanto a una mayor incidencia de sequías5.
El Cantón Pedro Moncayo tiene una superficie territorial de 333 km2 y se encuentra
ubicado en el Nororiente de la Provincia de Pichincha. Limita al norte con la Provincia de
Imbabura, al sur con el Distrito Metropolitano de Quito, al este con el Cantón Cayambe y al
oeste con el Distrito Metropolitano de Quito. Tiene 25,594 habitantes, de los cuales un alto
porcentaje es de raíz indígena, sobre todo en la zona nororiental del cantón6. Este cantón
es altamente turístico debido a sus atractivos paisajes y es reconocido por sus actividades
agrícolas, sin embargo, representa altos niveles de malnutrición y pobreza de consumo,
que alcanzan los 29,1 a 35,9 por ciento y 26 por ciento respectivamente7. Así mismo, su
vulnerabilidad climática se relaciona especialmente con la reducción de los glaciares, lo que
afecta la disponibilidad de agua para el consumo y para la producción agrícola.
Cuenca del río Jubones (Provincias de Azuay, El Oro y Loja)
3 Gobierno Provincial de Pichincha: http://www.pichincha.gob.ec/turismo/cantones-de-

pichincha/canton-cayambe-.html
4 Más información sobre esos temas en el punto 2.5 de este presente documento.
5 Tabla 2. Inseguridad Alimentaria y Riesgos Climáticos. Proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia de
las comunidades ante los efectos adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la
Provincia de Pichincha y la cuenca del río Jubones”
6 Gobierno Provincial de Pichincha
http://www.pichincha.gob.ec/turismo/cantones-de-pichincha/canton-pedro-moncayo-.html
7 Tabla 2. Inseguridad Alimentaria y Riesgos Climáticos. Proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia de
las comunidades ante los efectos adversos del cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la
Provincia de Pichincha y la cuenca del río Jubones”
9
La Consorcio Público de la cuenca del río Jubones está conformada por las provincias de
Azuay, Loja y El Oro. En Azuay, el proyecto intervendrá en los siguientes cantones: Nabón,
Oña, Santa Isabel, Pucará, Girón y San Fernando. Azuay tiene una superficie de 8,639 km2
y una población de 702,893 habitantes. Limita al norte con Cañar, al sur con Loja, al este
con Morona Santiago y Zamora Chinchipe y al oeste con Guayas y El Oro.
Provincia del Azuay.
Al 2001 la población urbana del Azuay pasa a ser de 312.594 habitantes, lo que significa en
términos relativos que 5 de cada 10 personas habitan en áreas urbanas frente a 5 que
viven en áreas rurales.
Siete de cada diez personas viven en el cantón Cuenca, principalmente en su capital. Los
cantones “orientales” (Gualaceo, Chordeleg, Sigsig, Paute, Guachapala, El Pan y Sevilla de
Oro) concentran el 18% de la población del Azuay, y los “occidentales” (Girón, Santa Isabel,
Nabón, Oña, Pucará, San Fernando y Camilo Ponce Enríquez) el 12%.
La tasa de crecimiento de la población del Azuay entre 1990 – 2001 es del 1,54% anual,
más baja que la registrada en el país (2.10%). La población urbana sigue creciendo de
manera significativa (3,25% anual), a diferencia de la rural que más bien presentó una tasa
negativa, influenciada por los procesos migratorios.
De acuerdo al III Censo Agropecuario los cultivos se clasifican en transitorios y

permanentes, mismos que si analizamos en relación a las UPAs dedicadas a esta actividad
en relación a las 99633 UPAs existentes en la provincia, el 70,34% son cultivos transitorios,
y el 12,73% de las UPAs se dedican a cultivos permanentes.
En relación a la superficie destinada para la producción, en su mayor parte está destinado a

pastos naturales y montes y pastos. A Cultivos permanentes la superficie destinada
13,22%, mientras a cultivos transitorios el 7,63%.
En cuanto a la producción pecuaria el Azuay ocupa el quinto lugar en crianza de ganado

vacuno a nivel nacional, después de las provincias de Manabí, Pichincha, Loja y Guayas.
En el periodo censal del 2000, el 68% de Unidades productivas de la provincia produce
cuyes, mayoritariamente para el autoconsumo y para la venta.
Provincia de El Oro
Dentro de la provincia de El Oro, el proyecto intervendrá en los cantones Zaruma, Chilla y

Pasaje. El Oro, cuya capital es Machala, limita al norte con la provincia del Guayas y Azuay,
al sur y este con Loja, y al Oeste con el Océano Pacífico. Tiene una superficie de 5,988
km2 y alrededor de 559,846 habitantes8. Su rango de malnutrición dentro de los cantones
seleccionados va desde 12,6 hasta 34,1%, mientras que la pobreza de consumo alcanza el
8 La Provincia de El Oro. http://www.mipasaje.com/provincia/

10
28%. El grado de amenaza climática varía de moderada a alta, sobre todo ante
inundaciones recurrentes.
El sector agropecuario es el soporte de la economía de El Oro aunque también es

importante la producción camaronera. En 2008 en esa provincia hubo 61 801 hectáreas
(ha) de banano sembradas, según el informe Ecuador en cifras, del Instituto Ecuatoriano de
Estadística y Censos. El Oro exporta 1,5 millones de cajas de banano al mes, de acuerdo
con la Asociación de Exportadores de Banano. El camarón es otro rubro importante. La
actividad se desarrolla a lo largo de la franja costera y en el archipiélago de Jambelí. Allí
nació el cultivo en cautiverio del crustáceo, hace más de 40 años. El Oro produjo el 38% de
las 199 millones de libras exportadas entre enero y agosto de 2009. En 2007, los sectores
agrícola y piscícola alcanzaron una producción bruta de USD 545,5 millones, según el
Banco Central. La explotación minera también aporta a la economía. Emplea a unas 4 000
personas, solo en el distrito minero Portovelo-Zaruma, indica Johnny Pacheco, presidente
de la Cámara de Minería del cantón.
Provincia de Loja
La agricultura en las economías pequeñas constituye un factor de impulso y herramienta en

busca del desarrollo, el cual generalmente se basa en la explotación de este sector, sin
embargo la importancia de diversos aspectos que se encuentran involucrados directa como
indirectamente en la producción de este ámbito representan condicionantes para entender y
esquematizar la realidad de todos los aspectos que engloba la producción agrícola.
Durante el periodo 2004-2009, en promedio el 20% de la población económicamente activa

de Loja se ocupó en las ramas de actividad, Industrias manufactureras y Agricultura1,
dentro de las cuales se encuentran la producción agrícola y pecuaria, demostrando así la
importancia que tiene este sector.
La provincia de Loja se caracteriza por la producción de cultivos permanentes y transitorios,

entre ellos los de mayor producción son: caña de azúcar, café, banano, maíz, yuca y arroz,
mientras que en la producción pecuaria destacan la leche de vaca y los huevos de gallina.
La producción de la leche de vaca alcanza su nivel más alto de productividad en el 2004 ya

que en este año se da el mayor promedio de litros de leche producidos por vaca (3,8L),
también en este año se obtiene la producción más alta de leche de vaca (247764L) y de
huevos de gallina (924400).
En la provincia el número total del UPAS localizadas en la provincia de Loja es de 65625,

distribuidas en cuatro categorías, las cuales están constituidas en: UPAS pequeñas,
medianas, grandes y muy grandes, en este sentido existe un predominante en la ciudad
con respecto a las UPAS pequeñas (35348 u), le siguen las UPAS medianas (20642 u),
mientras que las UPAS grandes alcanzan solo los 8375 u y las muy grandes 1210 u.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Modelamiento del clima

11
Las proyecciones climáticas se producen mediante representaciones matemáticas del

sistema climático de la tierra, usando Modelos de Circulación General (MCG, como son el
caso del PRECIS, TL959 Y ETA). Estos modelos son tan representativos como sea posible,
dentro de las limitaciones del conocimiento científico, de la capacidad de representar los
fenómenos físicos en una escala apropiada, y de la capacidad de las computadoras.
Vinculan la atmósfera, los océanos, la criosfera, la tierra y la biosfera tanto vertical como
horizontalmente en una serie de cuadrículas tridimensionales que dividen al globo
terráqueo en capas y cuadrículas. La escala, y por lo tanto el número de cuadrículas, está
limitada por el poder de computación disponible para hacer los cálculos.
Los MCG tienen resoluciones entre los 250 y los 600 km por lado, 10 a 20 capas verticales
en la atmósfera y a veces hasta 30 capas en los océanos. Esto significa que su resolución
es bastante gruesa, en particular para estimar los impactos; y muchos procesos físicos (por
ejemplo, las nubes) ocurren en escalas más pequeñas y no pueden modelarse
apropiadamente. Además, los modelos simulan mecanismos de retroalimentación entre
componentes del sistema climático, como vapor de agua y calentamiento, nubes y
radiación, circulación oceánica y hielo y albedo. Por esta razón, diversos modelos pueden
simular respuestas muy distintas a similares forzamientos, debido a la forma en que cada
uno modela ciertos procesos y retroalimentaciones. Por otro lado, los Modelos Climáticos
Regionales (MCR) tienen resoluciones entre 5 y 100 km; es decir, tienen dominios más
pequeños pero de mayor resolución, lo cual permite llevar a cabo simulaciones a gran
escala. Además, los modelos regionales pueden estar anidados en un MCG o como una
zona de alta resolución dentro de un MCG de menor resolución.
Principales Impactos:
El Ecuador es altamente vulnerable a los impactos del cambio climático debido a su

ubicación geográfica y su topografía. Se encuentra ubicado en la línea ecuatorial y en la
Cordillera de los Andes, la cual divide al país en tres regiones: la Sierra, con 72 volcanes, la
Costa del Pacífico, y la Amazonía, además del Archipiélago de Galápagos.
Estas regiones tienen una amplia gama de extremos geográficos, desde glaciares de gran
altitud, hasta bosques húmedos tropicales de la Amazonía, bosques tropicales secos de la
Costa, y las Islas Galápagos que son reconocidas como Patrimonio Mundial mega diverso.
Algunos de estos sistemas son más vulnerables al cambio climático que otros, o por lo
menos se considera que sufrirán cambios drásticos al ser expuestos al cambio climático
(Ver el Mapa 2). La fragilidad natural de estos ecosistemas, con amplia biodiversidad, hace
que sean susceptibles a pequeños cambios de temperatura y disponibilidad de agua. En las
cuencas de los ríos de Ecuador, la degradación ambiental también es parte de los efectos
de la variabilidad climática, en particular con relación a la sobre explotación de los bosques,
las altas tasas de erosión de los suelos, y el pastoreo en zonas de altitud.
12
Mapa 2: Calentamiento en Ecuador
Algunos estudios sobre el impacto del cambio climático en Ecuador demuestran amenazas
relacionadas al aumento en la temperatura media (aumento de 1°C), el retroceso de los
glaciares (30% de disminución de masa en los últimos 30 años), degradación y
desertificación de los páramos, pérdida de bosques, y un incremento en la frecuencia de
eventos extremos climáticos.
La Segunda Comunicación Nacional identificó tres escenarios de cambio climático a nivel

nacional en el Ecuador. Estos escenarios fueron el resultado de la aplicación del PRECIS,
TL959 y ETA (ver detalle en inicio de esta sección) cuyos patrones fueron validados en
Octubre de 2010. El análisis concluye que se prevé un incremento en las lluvias en las
zonas altas y la sierra, mientras que se espera una disminución en las lluvias esperadas en
las costas del océano pacífico y la Amazonía y una disminución en la lluvia esperada en la
parte baja de la cuenca del Río Jubones. Lo que resulta en un calentamiento climático
sistemático en todas las regiones del país. En el gráfico 1 y 2 se presentan las
proyecciones de precipitación y los cambios de temperatura en las provincias objetivo.
Diference Current (1950 - 2000) vs forecast 2050 (HadCM3 w ith A2a) of

precipitation (m m )
160
140
120
100
mm
80
60
40
20
0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
Pihincha Azuay Loja El oro
Gráfico 1. Diferencias en la precipitación proyectas en las provincias objetivo
13
Diference Current (1950 - 2000) vs forecast 2050 (HadCM3 with Diference Current (1950 - 2000) vs forecast 2050 (HadCM3 w ith A2a) of m in
A2a) of max temperature (C) tem perature (C)
3,5 3,5
3 3
2,5 2,5
2 2
C C
1,5 1,5
1 1
0,5 0,5
0 0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
Pihincha Azuay Loja El oro Pihincha Azuay Loja El oro

Source: Wo rldclimate.co m Source: Wo rldclimate.co m
Gráfico 2. Temperatura proyectada para las provincias objetivo.
Los gráficos anteriores muestran los distintos escenarios climáticos a los que se enfrentan
las provincias involucradas en el proyecto. Estos escenarios muestran que existe una gran
amenaza a los medios de vida y sistemas productivos de estas provincias. Por lo que las
zonas afectadas deberán desarrollar planes de adaptación que les permita reducir esta
vulnerabilidad.
Estas amenazas se han visto reflejadas en los desastres naturales recurrentes que ha
sufrido el país: inundaciones, sequías, terremotos, y erupciones volcánicas (ver cuadro 2).
En la última década, el Ecuador ha sufrido pérdidas de más de $4 billones de dólares
solamente en sequías. Esta alta exposición ha aumentado la vulnerabilidad de sectores
clave como la agricultura, recursos hídricos, pesca, infraestructura y turismo. Las pérdidas
económicas anuales en estos sectores demuestran que el Ecuador es sumamente
vulnerable al cambio climático. Los efectos del cambio climático, incluyendo el aumento en
la frecuencia y la intensidad de los fenómenos del Niño y la Niña, combinados a los índices
de pobreza y de inseguridad alimentaria, requieren que el Ecuador desarrolle planes y
modelos de implementación replicables para responder ante las amenazas del cambio
climático.
14
Cuadro 2: Pérdidas económicas por desastres en América del Sur 2000-2010
Terremotos/ TOTAL
Sequías Inundaciones/ lluvias TOTAL
Erupciones volcánica US$’000
Países Afectados Costos Afectados Costos Afectados Costos Total Costos
Económicos Económicos Económicos Afectados Económicos
Argentina 120,000 727,000 729,713 2,133,210 730,440 2,253,210

Bolivia 102,500 1,459,770 847,000 1,562,270 847,000
Brasil 2,000,000 1,650,000 286,000 4,506,375 2,444,840 6,506,661 4,094,840
Colombia 149,248 10,000 4,540,868 10,000 4,690,116 20,000
Ecuador 107,500 4,000,000 497,683 160,975 430,699 1,018,800 1,035,882 5,179,775
Paraguay 310,990 75,655 820,000 386,645 820,000
Perú 21,500 1,017,934 900,050 749,923 1,789,357 900,050
Uruguay 250,000 156,312 70,000 156,312 320,000
Venezuela 136,192 54,000 136,192 54,000
Source: "EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database. Created on: Mar-18-2010. - Data version: v12.07
www.emdat.be - Université Catholique de Louvain - Brussels - Belgium"
Las pérdidas registradas y los impactos directos de la variación climática registrada han
afectado a nivel comunitario principalmente en los siguientes aspectos:
 Reducción de los flujos de agua,

 Disminución en la productividad de los cultivos,
 Aumento en la fragilidad de los ecosistemas,
 Reducción de los servicios ecosistémicos.
En relación a las zonas específicas de intervención del proyecto, el CCRJ han realizado
varios estudios para analizar las amenazas climáticas en la cuenca del Río Jubones. El
principal resultado fue que los eventos extremos climáticos están afectando a los sistemas
naturales de agua a lo largo de la cuenca hidrográfica. En la zona central, se han
presentado largos períodos de sequías que han llegado a durar hasta 16,8 meses.
En las elevaciones más altas los estudios demuestran un incremento en la frecuencia de

deslizamientos de tierra y grandes inundaciones. Esto ha convertido en una prioridad, para
los Gobiernos de la CCRJ, la conservación y promoción para recuperar los recursos
naturales con la participación de las comunidades locales y organizaciones.
Las proyecciones realizadas para el año 2050 (Clima del mundo, A2a HadCM3), basadas
en las estadísticas recogidas desde 1950 al 2000, y muestran cambios significativos en la
precipitación de las cuatro provincias del proyecto (Pichincha, Azuay, Loja y El Oro). Las
variaciones más altas fueron observadas en Julio y Junio. En el caso de la provincia de El
Oro, las variaciones más significativas fueron en el mes de Diciembre. Además de esto, las
variaciones de temperatura exceden los 2° C. Estos cambios tienen un impacto directo en
la Soberanía Alimentaria.
15
En Cayambe, el derretimiento del glaciar representa un riesgo climático que impacta a los
flujos hídricos, producción de alimentos, disponibilidad de alimentos y por ende a la
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades y familias.
En las tierras altas de la Sierra, el número de plantas alimenticias ha sido seriamente

afectado por las inundaciones. Estas plantas tienen un período de crecimiento largo, y
tienen una sola cosecha al año, con las inundaciones no es posible tener esta única
cosecha. Por otro lado, la reducción de agua en las zonas de altura está afectando la
producción, y en ciertas áreas (Cayambe, Saraguro, Pucará), algunas variedades de
plantas alimenticias ya no pueden cultivarse en sus zonas ecológicas tradicionales. Todo
esto provoca una gran vulnerabilidad alimentaria y en el consumo de pobreza. El estado
nutricional también se ve afectado debido a que se alteran las prácticas de dieta
tradicionales y los hábitos de alimentación. Las preferencias alimenticias naturalmente han
sido modificadas para acoplarse al sistema o por estrategias de mitigación. Desde el punto
de vista nutricional, estas estrategias han sido inadecuadas y muchas madres y niños se
ven afectados por los cambios en las dietas debido a los riesgos climáticos.
Causas y Consecuencias:
Existen varios factores que contribuyen a que los efectos del cambio climático se agudicen
a nivel nacional. El crecimiento demográfico acelerado y el aumento en la densidad
poblacional exponen a las comunidades a dichas amenazas y riesgos, debido a que esta
población se establece en zonas inseguras, sumamente vulnerables a desastres naturales.
A todo esto se suma la falta de estrategias y capacidades para minimizar el impacto de
eventos climáticos intensos, resultando grandes pérdidas económicas y sociales en el país.
Otro factor que contribuye a incrementar la vulnerabilidad, es la falta de conciencia de las

personas acerca de las amenazas del cambio climático y las posibilidades de adaptación
ante el mismo. La falta de políticas regionales para la preservación y conservación de los
recursos naturales, la ausencia de planes, códigos, estándares y la escasa aplicación de
modelos de alerta temprana aumentan los efectos negativos de los eventos recurrentes.
Específicamente, los sistemas de alerta temprana no han sido desarrollados a nivel
comunitario. Ha habido pocos avances en el aprovechamiento de las organizaciones
sociales existentes y de los conocimientos locales relacionados con la detección de las
amenazas del cambio climático y sus posibles soluciones. En suma, hay poco
entendimiento de las amenazas climáticas y las medidas de adaptación al nivel comunitario.
Las condiciones socio-económicas es un factor que influye directamente en el nivel de

vulnerabilidad de la población, en el país la inequidad y la exclusión están relacionadas a la
etnicidad, lugar de residencia (urbano y rural), género y edad. El Ecuador se encuentra en
el puesto 80 de los 182 países en el reporte de Desarrollo Humano del PNUD en 2009.
La malnutrición crónica afecta al 26% de los niños menores de 5 años a nivel nacional. Sin
embargo, esta tasa alcanza el 45% en las zonas de gran altitud y el 47% para las
poblaciones indígenas (SIISE-MCDS 2006, WHO, 2005). El bajo nivel de acceso a
alimentos y las malas prácticas en cuanto a la nutrición y problemas de salud contribuyen a
las altas tasas de malnutrición. La incidencia de pobreza extrema a nivel nacional es de
16
13%, pero es más alta en las áreas rurales, en donde excede el 49%. Como señalado en el
Reporte de Ecosistemas del Milenio, 21% de la tierra en el Ecuador se utiliza para
agricultura. De acuerdo al Censo de las Condiciones de Vida del 2006, más del 51% de los
jefes de hogar que viven en condiciones de pobreza con poder de adquisición limitado,
ganan su vida a través de actividades agrícolas, ganaderas o pesqueras, y dependen de la
disponibilidad de agua.
La inseguridad alimentaria es alta en las zonas que son vulnerables a desastres naturales,
principalmente en el sector rural, poblado por poblaciones indígenas y Afro americanas.
Estos grupos son adversamente afectados por las inundaciones, erupciones volcánicas y
sequías, y son menos capaces de lidiar con eventos individuales o cambios en los patrones
climáticos.
Por lo mencionado anteriormente, se puede concluir que los impactos del Cambio Climático
afectan directamente a las poblaciones con menor capacidad de respuesta debido a sus
condiciones socio-económicas y demográficas. El proyecto por lo tanto buscará reducir esta
vulnerabilidad apoyando a las comunidades en actividades que les permitan estar mejor
preparados frente a eventos climáticos extremos y capacidad de respuesta.
2.3. Línea Base del Proyecto
El Ecuador no cuenta con estadísticas e indicadores que permitan elaborar una línea base
de la situación climática y alimentaria de la zona del proyecto, por lo que en la etapa inicial
del proyecto se desarrollará una investigación que permita levantar información de base y
así elaborar un estudio de vulnerabilidad y línea base. Con esta información se definirán
indicadores que permitan una evaluación del impacto del proyecto a lo largo de su
implementación y al año 2016 se medirán los resultados obtenidos.
La evaluación también informará sobre la planificación a nivel cantonal y guiará el

desarrollo de los planes de adaptación a nivel comunitario. La evaluación se realizará para
GAD-PP y CCRJ, en coordinación con el PMA, MAE, MAGAP y el Instituto Nacional de
Meteorología e Hidrología del Ecuador (INAMHI). Se basará en al menos los siguientes
aspectos: indicadores de riesgo del cambio climático, indicadores socioeconómicos e
indicadores de seguridad alimentaria entre los hábitos de consumo de alimentos, la
restricción al acceso a los alimentos, y las prácticas agrícolas. Todos los indicadores serán
evaluados por el género, y los datos serán desglosados por sexo y grupos socio-
económicos. Fuentes de datos secundarios se incluyen: los mapas de riesgo climático, los
inventarios de las cuencas y micro cuencas, y los datos de alimentación y nutrición de los
centros de salud, los datos meteorológicos del INAMHI, y otros sistemas de vigilancia
locales.
Por el momento, se cuenta simplemente con indicadores generales de los cantones de

influencia del proyecto, estos muestran los rangos de mal nutrición y colocan un nivel de
vulnerabilidad en base a información secundaria, esta información se resume en el
siguiente cuadro:
17
Cuadro 3. Indicadores de Seguridad Alimentaria y riesgo Climático
Vulnerabilidad
Rango de Consumo de
Provincia Cantón Climática y Riesgo Climático
malnutrición Pobreza
Alimenticia
Total País 25,80 38,2
Provincial 22,40 Aumento en la

Cayambe 22,3 - 29,1 23,00 Alto frecuencia y
Pichincha
severidad de
sequías.
Pedro Moncayo 29,1 - 35,9 26,00 Alto Reducción de glaciar
(Cayambe).
Provincial 26,70
Nabón 63,3 - 70,8 32,00 Alto
Oña 48,3 - 55,8 0,27 Alto Sequías y cortes de
Azuay Santa Isabel 40,8 - 48,3 16,00 Muy Alto agua que duran
Pucara 55,8 - 63,3 29,00 Alto hasta 16.78 meses
Girón 40,8 - 48,3 12,00 Alto
San Fernando 40,8 - 48,3 16,00 Alto
Provincial 47,10 Eventos extremos
Loja incluyendo
Alto
Saraguro 61,6 - 73,3 42,00 inundaciones,
sequías y derrumbes
Provincial 28,00 En la parte baja de la
El Oro
Zaruma 23,3 - 34,1 13,00 Modera do a cuenca del río hay
Chilla 12,6 - 23,3 16,00 Alto inundaciones
Pasaje 12,6 - 23,3 5,00 recurrentes
1- Desnutrición - Encuesta de condiciones de vida (INEC) 2006/ Referencia WHO 2005 // WFP VAM, 2009
2,- Pobreza por consumo - Encuesta de condiciones de vida (INEC) 2006 // VAM, WFP, 2009
3-Vulnerabilidad- VAM, WFP,2009
4- Riesgo Climático- Evaluación de Vulnerabilidad del Río Jubones
Notas: Muy Alto,- Regiones que tienen un nivel más alto de amenazas y de vulnerabilidad alimentaria. / Alta,-
Regiones con riesgo de vulnerabilidad alimentaria y de impactos climáticos/ Moderado,- Regiones en riesgo de
vulnerabilidad climática
Fuente: SIISE 2010 // VAM, WFP, 2009 (See Annex IV Multi-threats Map; Annex V VAM Ecuador: food insecurity,
erosion, frost and desertification maps, source Ecuador Country Office WFP; and Annex VI, Table of Social
Indicators).
2.4. Análisis de Oferta y Demanda
Demanda
En el análisis de la demanda, se toma la población de referencia a la población total de las

4 provincias donde se realizará el proyecto siendo 4.308.383 habitantes9. La población
demandante potencial ha sido calculada de acuerdo al alcance del proyecto en las dos
cuencas hidrográficas seleccionas como objetivo 702.89310 y la población demandante
efectiva será aquella que se involucre en la ejecución de medidas de adaptación y planes
9 INEC, Censo 2010 resultado provinciales preliminares. www.inec.gob.ec

10 Información del CCRJ al 2010.
18
para reducir la vulnerabilidad a lo largo de las cuencas seleccionadas, esto representa (ver
cuadro1) 48 parroquias, disgregado en 123.396 hombres y 130.530 mujeres con un total de
253.925; además, se tiene entre las etnias más representativas a la Indígena con 45.490,
seguido de Afroecuatorianos con 3.780 y Negros con 568 personas, como se puede
observar en el anexo 4. También se cuenta con los datos de población según las edades
como se muestra en el anexo 511.
Luego de la implementación del proyecto se tiene una proyección de la demanda en base a

los datos del INEC según los promedios provinciales registrados del 2001 al 2010, por lo
que la demanda proyectada representaría 4.978.668 habitantes. Siendo la provincia de
Pichincha la que mayor crecimiento esperaría en los próximos años. De igual forma se
proyectó la demanda potencial representando así 562.450 habitantes y la demanda efectiva
sería 67.494 habitantes representando 16.873 familias.
Demanda Población
Demanda total 4.308.383
Demanda potencial 702.893
Demanda efectiva 253.925
Oferta
Como se ha mencionado el Ministerio del Ambiente se encuentra desarrollando 3 proyectos

relacionados a la adaptación al Cambio Climático los cuales tienen incidencia a nivel
nacional. Sin embargo sus componentes y objetivos responden a varios aspectos que no se
contraponen con el proyecto propuesto.
Proyecto de “Adaptación al Cambio Climático a través de una efectiva Gobernabilidad del

Agua (PACC)”: Su principal objetivo es reducir la vulnerabilidad al cambio climático del
Ecuador a través de incrementar la capacidad adaptativa. Promueve un manejo eficiente de
los recursos hídricos y mejorar el acceso a datos climáticos oportunos y eficientes. Este
proyecto se enfoca en tres cuencas hidrográficas de Azuay, Loja y Los Ríos.
Proyecto “Para reducir el impacto del retroceso de los glaciales en los andes tropicales de
Perú, Bolivia y Ecuador (PRAA)”: Su principal objetivo es contribuir a fortalecer la resiliencia
de las economías y ecosistemas locales, a los impactos por el retroceso de los glaciales de
los Andes tropicales. En el caso de Ecuador el proyecto se enfoca en el manejo sustentable
y la conservación de la micro-cuenca y páramos del volcán Antisana.
Proyecto “Gestión de la Adaptación al Cambio Climático para disminuir la vulnerabilidad

social, económica y ambiental en el Ecuador (GACC)”: Su principal objetivo es fomentar la
capacidad de los sistemas naturales, sociales y económicos de responder y resistir los
impactos del cambio climático, a través de la implementación de acciones de adaptación,
11 SENPLADES, 2011
19
mitigación y concienciación que conduzcan al posicionamiento del Ecuador en los
mecanismos de lucha contra el cambio climático a nivel mundial.
Los proyectos en marcha mencionados responden a una adaptación por medio de

estrategias nacionales y política pública, mientras que la propuesta de este proyecto es
lograr una adaptación basada en la comunidad fortaleciendo su capacidad para reducir la
vulnerabilidad (esto es parte del 2.2).
Las comunidades serán las encargadas de desarrollar planes y estrategias a fin de

identificar sus propios riesgos y amenazas. Esta diferencia es crucial al momento de
identificar la oferta de este tipo de acciones en la zona. A esto se suma el análisis
propuesto de este proyecto en seguridad alimentaria, una gran fortaleza del proyecto es
incluir temas de alimentación y nutrición en el análisis climático, así como el desarrollo de
las comunidades, ya que son zonas agrícolas y principalmente agricultura de autoconsumo.
Esta es otra diferencia importante con los proyectos e iniciativas que actualmente están en
marcha.
Por lo mencionado anteriormente se puede concluir que en la zona no hay una oferta de
este tipo de servicios que propone el presente proyecto. El proyecto fortalece además las
prioridades de gobierno y está alineado con 2010-214 UNDAF para Ecuador que establece:
El PMA trabajará con la Población más vulnerable a través de asistencia basada en

alimentación y educación, cambio climático y otras actividades sociales necesarias para un
desarrollo a nivel comunitario.
Con el análisis anterior podemos concluir que la demanda de las 15.000 familias que se
ubican en las dos cuencas seleccionadas por este proyecto esta insatisfecha, y el proyecto
ayudaría a cubrir estas necesidades para lograr una adaptación al cambio climático y una
mejor alimentación en la zona. En el futuro se deberá pensar en ampliar la zona de
influencia para cubrir a más familias que se encuentren en una situación similar.
En base a lo mencionado se tendría los siguientes datos para el análisis de demanda

insatisfecha:
Oferta Demanda Demanda

Insatisfecha
0.00 4.308.383 - 4.308.383
0.00 702.893 -702.893
0.00 253.925 - 253.925
20
2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo
(Beneficiarios)
Como se indica anteriormente, el proyecto busca fortalecer la resiliencia de 15,000 familias

a los efectos adversos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria. La selección de
estas familias será basada en indicadores de seguridad alimentaria relacionada a la
dependencia sobre la agricultura, y de vulnerabilidad al cambio climático, y su estrecha
relación a las condiciones medio ambientales.
Una de las áreas de intervención del proyecto es la Provincia de Pichincha y el cantón

Cayambe. La población de este cantón pertenece a la nacionalidad Cayambes, y tiene un
mayor porcentaje de mujeres, que alcanzan el 51%. La población de este cantón en su
mayoría corresponde a una población joven ya que el 46.6% son menores de 20 años12. En
cuanto a la educación, el promedio de años de escolaridad para este cantón es de 5.7
años, siendo menor para las mujeres, las cuales también tienen un mayor porcentaje de
analfabetismo, alcanzando el 17,6%13. Con relación a los servicios, apenas 9,990 viviendas
tienen acceso a la red pública para abastecimiento de agua mientras que el resto accede a
este recurso por medio de pozos, ríos o vertientes, y carros repartidores, entre otros. La red
pública de alcantarillado cubre a 7,931 viviendas, mientras que el resto utilizan pozos
ciegos o sépticos14. El acceso a otros servicios, incluyendo a la salud pública en este sector
tiene índices bajos y en general se caracteriza por una baja calidad.
En el cantón de Pedro Moncayo hay 25,594 habitantes, de los cuales la mayor parte
(76,1%) reside en las zonas rurales, por lo que tienen acceso limitado a los servicios
públicos básicos. El 46,9% de la población es menor de 20 años y el 50,8% son mujeres. El
nivel de educación para los habitantes de este cantón es bajo, ya que alcanza un promedio
de escolaridad de 5,2 años, mientras que el mismo indicador considerado a nivel rural es de
4,7 años. Así mismo, el nivel de educación de las mujeres es menor que el de los hombres,
demostrando un alto grado de inequidad en cuanto a género. Esto se puede apreciar de
igual forma en cuestiones de empleo, ya que la mayoría de hombres se encuentran activos
laboralmente, mientras que no sucede lo mismo para el caso de las mujeres. En cuanto a
los servicios, 4,969 viviendas del total de 6,104 tienen acceso a la red pública de
abastecimiento de agua, mientras que el resto utiliza ríos o vertientes, o carros repartidores.
El servicio de alcantarillado llega apenas a 2,517 viviendas. El servicio eléctrico llega al
92,3% de la población15.
Dentro de la provincia de Azuay, el proyecto intervendrá en los siguientes cantones: Nabón,

Oña, Santa Isabel, Pucará, Girón y San Fernando. Todos estos cantones siguen algunos
patrones sociales. Por ejemplo, en todos los casos, la mayoría de la población de estos
cantones reside en las zonas rurales, en donde se dificulta su acceso a servicios básicos
como alcantarillado, provisión de agua, salud y educación. En algunos de estos cantones,
como Nabón, la proporción de personas que viven fuera de las zonas urbanas alcanza el
12 INEC. (2001). Fascículo del Cantón Cayambe. Censo de Población y Vivienda 2001.
13 INEC. (2001). Fascículo del Cantón Cayambe. Censo de Población y Vivienda 2001.
14 IDEM
15 IDEM
21
90%. Si bien en la mayoría de estos cantones la mayoría de la población está conformada
por mujeres, existe un alto nivel de inequidad entre la población ya que las mujeres tienen
los índices más altos de analfabetismo y de desempleo e inactividad laboral. Tanto para
mujeres como para hombres, el nivel de educación en esta provincia es sumamente bajo ya
que en los casos más drásticos alcanza apenas los 3.8 años de instrucción primaria16. El
bajo nivel de educación se traduce en que la mayoría de la población para el caso de todos
los cantones se encuentra inactiva.
En la Provincia de Loja el proyecto intervendrá únicamente en el cantón Saraguro, que fue

identificado como el más vulnerable de la provincia. Este cantón es uno de los centros
indígenas más importantes de América, representado por la etnia Saraguro perteneciente a
la nacionalidad Kichwa. En Saraguro, al igual que en los cantones anteriores, el 88% de la
población vive en el área rural, en donde tienen un menor acceso a los servicios básicos
públicos. La mayoría de la población se conforma por mujeres, y por jóvenes, ya que el
50% tiene menos de 20 años de edad. Tienen un bajo nivel de escolaridad de 4.4 años, y la
mayoría de la población se encuentra inactiva, siendo esta condición aún más drástica para
el caso de las mujeres, que tienen un menor acceso a educación y al mercado laboral.
Para el caso de la provincia de El Oro, el proyecto intervendrá en los cantones de Zaruma,

Chilla y Pasaje. En estos cantones, con excepción de Pasaje, cerca del 60% de la
población reside en las zonas rurales, en donde tienen bajo acceso a los servicios básicos.
La población de estos cantones es joven, pero no tanto como en las provincias anteriores,
ya que solo el 40% de la población es menor de 20 años. El porcentaje de mujeres es más
equitativo con el de hombres, y lo mismo se puede decir para su nivel de empleo y
escolaridad, aunque todavía hay una marcada preferencia por los hombres. En esta
provincia, el nivel de escolaridad es más alto ya que bordea los 6 años en promedio.
Finalmente, datos proporcionados por el INEC (2011), se tienen que en la Categoría de

Ocupación en las parroquias participantes del proyecto se tiene que en la sección Cuenta
Propia existe un total de 38.054 casos, seguido por Empleado/Obrero privado con 23.542
casos, en Jornalero/Peón con 19.276 casos, entre otros (ver anexo 6).
El proyecto FORECCSA apunta a reducir la vulnerabilidad de la seguridad alimentaria ante

los efectos adversos del cambio climático, con un enfoque comunitario y eco sistémico en
las parroquias más vulnerables de provincia de Pichincha y la Cuenca del Río Jubones,
siendo este proyecto de carácter multisectorial. Entre las metas más relevantes constan:
implementar 50 medidas de adaptación al cambio climático, fortalecer la capacidad
adaptativa e implementar un sistema de alerta temprana que beneficie a casi 15 familias.
El proyecto FORECCSA está enmarcado en el los siguientes objetivos y políticas del Plan
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017
Objetivo Política
3. Mejorar la calidad de vida de la población 3.6. Promover entre la población y en la
sociedad hábitos de alimentación nutritiva y
16 INEC. (2001). Fascículo del Cantón Cayambe. Censo de Población y Vivienda 2001
22
saludable que permitan gozar de un nivel de
desarrollo físico, emocional e intelectual
acorde con su edad y condiciones físicas
7. Garantizar los derechos de la naturaleza 7.9. Promover patrones de consumo
y promover la sostenibilidad ambiental, conscientes, sostenibles y eficientes con
territorial y global” criterio de suficiencia dentro de los límites
del planeta
7.10: Implementar medidas de adaptación al
cambio climático para reducir la
vulnerabilidad
 OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1. Objetivo general
 Reducir los niveles de Vulnerabilidad de las parroquias de Pichincha y la Cuenca del

Río Jubones respecto de su seguridad alimentaria ante los efectos adversos del
cambio climático, con un enfoque comunitario y ecosistémico.
 Fin: Mejoramiento sostenido de las condiciones de seguridad alimentaria en las

parroquias frente a las consecuencias del cambio climático. 
3.1.1 Objetivos específicos
 Incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados al cambio climático

que afectan a la seguridad alimentaria y nutricional en los cantones objetivo de la
Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
 Fortalecer la capacidad adaptativa para las comunidades con alto nivel de
inseguridad alimentaria para que respondan a los impactos del cambio climático,
incluyendo la variabilidad en los cantones objetivo de la Provincia de Pichincha y la
cuenca del Río Jubones.
3.2. Indicadores de resultado
Para lograr medir los resultados del proyecto se han planteado los siguientes indicadores a
nivel de objetivo general (OG).
OG: Reducir los niveles de Vulnerabilidad de las parroquias de Pichincha y la Cuenca del
Río Jubones respecto de su seguridad alimentaria ante los efectos adversos del cambio
climático, con un enfoque comunitario y ecosistémico.
23
- Al 2016, se cuenta con al menos 40 planes de adaptación al cambio climático,
incorporados en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT), por parte de los
gobiernos autónomos descentralizados locales.
- Al 2016, la comunidad cuenta con al menos cinco sistemas de alerta temprana

comunitaria funcionando.
- AL 2016, los participantes del proyecto, han implementado por lo menos cuatro medidas
de adaptación para disminuir la vulnerabilidad en Seguridad alimentaria, a nivel de
disponibilidad, acceso y utilización de los alimentos.
- Reducir en 5 años un 80% la vulnerabilidad de las zonas de intervención, esto se podría

traducir en una reducción de al menos el 10% en las pérdidas agrícolas de la zona.
24
ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÒN EXTERNA NO
REEMBOLSABLE
3.3. Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de
Indicadores Verificables Medio de Verificación Supuestos y Riesgos
Objetivos
Análisis de los indicadores

Las medidas de Cambio Climático
de manejo de riesgo a
son de largo plazo y el proyecto no
nivel país.
Fin: Mejoramiento sostenido de involucra todos los cambios a nivel
Al menos 50 comunidades17 de la zona de Informe de evaluación
las condiciones de seguridad de ecosistemas y sus
intervención, han mejorado sus condiciones de final, incluyendo
alimentaria en las parroquias vulnerabilidades; así como, los
seguridad alimentaria ante el cambio climático. comparación con la línea
frente a las consecuencias del cambios que tienen los hogares en
base.
cambio climático. sus vulnerabilidades y consumo de
Línea de base, con
alimentos durante la vida del
indicadores
proyecto.
socioeconómicos.
Propósito: Reducir la
Vulnerabilidad de la seguridad
alimentaria ante los efectos
Al 2016, reducir a nivel medio18, el índice de Las políticas a nivel de gobierno
adversos del cambio climático,
vulnerabilidad de la seguridad alimentaria ante Evaluación de los central apoyan las acciones en favor
con un enfoque comunitario y eco
efectos del cambio climático, en las 50 impactos social al 5to.año de la adaptación local al cambio
sistémico en las parroquias más
parroquias17. climático.
vulnerables de provincia de
Pichincha y la Cuenca del Río
Jubones.
17
Las comunidades entrarán en un proceso priorización según la información recopilada de cambio climático y seguridad alimentaria.
18 En base a la información recopilada para la formulación del proyecto presentado al Donante en este caso el Fondo de Adaptación, se tiene una línea base
de una baja vulnerabilidad que son rangos que se aplican al momento de realizar el estudio de vulnerabilidad, los datos recabados se valoran a la escala de 0 a 3,33
el menos vulnerables (nivel bajo), de 3,34 a 6,66 (nivel medio) y 6,67 a 9,99 el rango más vulnerable (nivel alto).
25
REEMBOLSABLE
Objetivos
Objetivo específico: Incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados al cambio climático que afectan a la seguridad alimentaria y
nutricional en los cantones priorizados de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
Grupos focales
comunitarios
Talleres Las comunidades son fortalecidas

1.1 Incrementarla conciencia en Al final del proyecto al menos un miembro de las
en sus estructuras organizativas
los cantones sobre los riesgos del 10.000 familias, se ha capacitado en temas de Planes de Adaptación que para enfrentar los embates del
cambio climático. amenazas climáticas y medidas de adaptación. incluyan seguridad cambio climático.
alimentaria y
aproximaciones de
género
Líderes comunitarios promueven el
involucramiento participativo de las
comunidades en los procesos de
Desarrollo de planes elaboración de planes de
distritales adaptación y con enfoque de
género.
1.2 Asegurar la apropiación de AL 2016, 50 parroquias, habrán desarrollado sus
medidas de adaptación en las planes de adaptación alineadas con las
parroquias de cada cantón prioridades locales y provinciales, con la
involucrado participación activa de mujeres.
Planes de adaptación
comunitaria
26
REEMBOLSABLE
Objetivos
Entrevistas con decisores
a nivel local, relacionadas
con procesos de
monitoreo y seguimiento
para la implementación
del proyecto
Evaluación final del Líderes comunitarios promueven el
proyecto involucramiento participativo de las
comunidades en los procesos de
elaboración de planes de
adaptación y con enfoque de
género.
Estudios y análisis con
líderes comunitarios y
mujeres beneficiarias
Gobiernos Autónomos
1.3 Incrementar el Conocimiento Discusiones en grupos Descentralizados se preocupan por
para manejar el cambio climático y
Al menos dos sistemas de alertas tempranas19, al focales fomentar la capacidad técnica de
el riegos incluyendo la variabilidad
2016. sus unidades de gestión ambiental
que afecta a la seguridad
para manejar e incluir los riesgos del
nutricional y alimentaria
cambio climático a nivel de territorio.
datos de estudios,
Evaluación de proyecto
19 Ver anexo 8.
27
REEMBOLSABLE
Objetivos
Se mantiene el apoyo e interés a

nivel comunitario para implementar
los sistemas de alerta temprana,
herramientas y protocolos.
Objetivo específico 2: Fortalecer la capacidad adaptativa para las comunidades con alto nivel de inseguridad alimentaria para que respondan a los
impactos del cambio climático, incluyendo la variabilidad en los cantones objetivo de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
Las comunidades se sienten
motivadas con el proyecto para
Grupos Focales
implementar las actividades
programadas del mismo.
2.1 Incrementar la capacidad

Al 2016, se reduce a un nivel medio20 la
adaptativa y la resiliencia de los El CCRJ está en una reorganización
vulnerabilidad de la seguridad alimentaria en las
ecosistemas en las parroquias a fin de convertirse en un consorcio
parroquias.
rurales involucradas Evaluación final del de gobiernos locales. Durante el
proyecto proceso los equipos líderes priorizan
sus actividades bajo los objetivos
que son planteados en el proyecto
20 En base a la información recopilada para la formulación del proyecto presentado al Donante en este caso el Fondo de Adaptación, se tiene una línea base
de una baja vulnerabilidad que son rangos que se aplican al momento de realizar el estudio de vulnerabilidad, los datos recabados se valoran a la escala de 0 a 3,33
el menos vulnerables (nivel bajo), de 3,34 a 6,66 (nivel medio) y 6,67 a 9,99 el rango más vulnerable (nivel alto).
28
REEMBOLSABLE
Objetivos
Listado de participantes
Participación comunitaria en las
en las capacitaciones
capacitaciones es continua y
Grupos focales y participativa
entrevistas
2.2 Incrementar la capacidad en

las parroquias y a nivel Al 2016, al menos 50 parroquias17 han incluido en Las partes involucradas en el
institucional para manejar el sus PDOTs, la adaptación al cambio climático y los Convenios firmados proceso tienen la voluntad política
riesgo del cambio climático en los riesgos asociados. de firmar los documentos.
cantones involucrados
Presupuesto, usd. Medio de Verificación Supuestos y Riesgos
Objetivos
Los desembolsos se realizan en los

Componente 1: $ 1.990.673,23 Ejecución presupuesto tiempos establecidos de acuerdo al
cronograma de actividades
1.1 Procesos de capacitación en

las parroquias de los cantones
seleccionados en las amenazas La cooperación internacional
$ 376.773,64
del cambio climático, medidas de Ejecución presupuesto responde a las necesidades locales
adaptación para reducir la para su ejecución inmediata.
vulnerabilidad, en especial
relacionadas a la seguridad
29
REEMBOLSABLE
Objetivos
alimentaria incrementar la
conciencia de los cantones sobre
los riesgos del cambio climático
Actividad 1.1.1 procesos de

capacitación en las parroquias de
los cantones seleccionados en las Plan de capacitación
amenazas del cambio climático, Registro de personas
$ 162.690,26 Las comunidades locales toman en
medidas de adaptación para capacitadas
reducir la vulnerabilidad, en cuenta la temática de cambio
especial relacionadas a la climático para la respectiva
seguridad alimentaria organización dentro de su
Actividad 1.1.2 Eventos de producción y reducir su
Registro de participantes vulnerabilidad a eventos climáticos
concienciación participativas para
$ 91.385,54 Registro fotográfico de extremos a nivelo de predio y con en
reducción de riesgo y adaptación
talleres foque de seguridad alimentaria.
en las Parroquias objetivo
Actividad 1.1.3 Análisis de los
componentes del proyecto para
incorporar el enfoque de género Plan de transversalización
$ 122.697,84
en los estudios de vulnerabilidad de género
1.2 Asegurar la apropiación de Se incrementa la adaptación al

medidas de adaptación en las cambio climático en las
$ 660.713,91 Ejecución presupuesto
parroquias de cada cantón comunidades a nivel de
involucrado agroecosistemas.
Actividad 1.2.1Desarrollo de
Se identifican y priorizan medidas de
planes de adaptación cantonales y
adaptación con la participación de
comunitarios para reducir la $ 301.605,47 Planes de Adaptación
las comunidades para su
vulnerabilidad climático incluyendo
implementación.
inseguridad alimentaria
30
REEMBOLSABLE
Objetivos
La comunidad cuenta con todas las
Actividad 1.2.2 Planificación y
herramientas y conocimientos para
ejecución de talleres sobre cambio
afrontar los embates del cambio
climático para el empoderamiento $ 106.213,88 Registro de participantes
climático en su chacra y de manera
comunitario dentro en los proceso
que aseguren su producción para el
de desarrollo de planes
autoconsumo.
Actividad 1.2.3 Desarrollo
El compromiso de las autoridades
acciones para implementar
Acuerdos con los GAD locales es tan fuerte y con el apoyo
adaptación y firma de acuerdos $ 161.668,46
locales. de las comunidades cumplen con
entre los cantones seleccionados
los acuerdos suscritos.
y el GPP, MCCRJ, MAE y PMA
Las mujeres participan
componentes del proyecto para Informe de
proactivamente en las
incorporar el enfoque de género $ 91.226,10 transversalización de
capacitaciones y en todo el proceso
en los género.
de construcción de las medidas.
Planes de adaptación.
1.3 Incrementar el Conocimiento
para manejar el cambio climático y Los participantes del proyecto
el riegos incluyendo la variabilidad $ 953.185,68 Ejecución presupuesto adquieren conciencia de los efectos
que afecta a la seguridad del cambio climático.
Actividad 1.3.1 Diseño de
Planes de capacitación y Se capacita a la comunidad en
sistemas de alerta temprana
$ 637.544,85 Contingencia para las temas de alertas, reducción de
comunitarios, implementación y
alertas tempranas. riesgos y fomento de capacidades.
mantenimiento
Actividad 1.3.2 Desarrollo de Acondicionamiento de las
Los sistemas de monitoreo cuentan
sistemas de monitoreo en el lugar estaciones
$ 133.967,53 con la participación del personal
para rastrear eventos climáticos meteorológicas existentes
local para su implementación
en los cantones seleccionados en la zona
31
REEMBOLSABLE
Objetivos
Actividad 1.3.3 Desarrollo de
sistemas de monitoreo para Se cuenta con el interés local para
$ 181.673,30 Reportes de avance
rastrear los resultados y lecciones la construcción de los sistemas.
aprendidas del proyecto
Los Gobiernos locales tienen

Componente 2: $ 4.924.200,00 Ejecución presupuesto incluido en sus agendas los temas
de cambio climático.

La comunidad cuenta con las
adaptativa y la resiliencia de los
$ 4.695.000,00 Ejecución presupuesto capacidades para desarrollar
ecosistemas en las parroquias
medidas de adaptación.
rurales involucradas
Actividad 2.1.1 Diseño de
medidas de adaptación concretas, Medidas de adaptación Se prioriza las medidas a nivel de
$ 1.878.000,00
basadas en la comunidad y sus priorizadas predio para su ejecución.
planes de adaptación
Medidas de adaptación
Actividad 2.1.2 Creación, encaminadas al Se cuenta con un estudio de
mantenimiento y mejoramiento de $ 1.408.500,00 mejoramiento de las prospección de especies forestales
activos físicos condiciones físicas nativas.
(infraestructura).
encaminadas al Se cuenta con bancos locales de
Actividad 2.1.3 Creación,
mejoramiento de los germoplasma, para la
mantenimiento y mejoramiento de $ 1.173.750,00
recursos naturales caracterización agronómica especie
activos naturales
(protección de suelos, nativas.
reforestación, etc.).
Actividad 2.1.4 identificación de
encaminadas al Se caracterizan tecnologías locales
necesidades tecnológicas para $ 187.800,00
mejoramiento de las para replicar en otras comunidades.
adaptación
condiciones como es el
32
REEMBOLSABLE
Objetivos
caso de sistemas de
riego, reservorios, etc.
Actividad 2.1.5 Implementación

Incentivos ayudan a las condiciones
de estrategias que incluyan el $ 46.950,00 Elaboración de incentivos
de vida
enfoque para uso de incentivos

las parroquias y a nivel
Instituciones fortalecidas en temas
institucional pata manejar el riesgo $ 229.200,00 Ejecución presupuesto
ambientales y de cambio climático
del cambio climático en los
Actividad 2.2.1 Incremento de la
participación comunitaria, en Alto interés de participación de las
particular de las mujeres en los mujeres locales en procesos de
procesos de toma de decisiones $ 206.280,00 Registro de asistentes
construcción de espacios de toma
del proyecto en ejecución de decisiones.
Actividad 2.2.2 Difusión y

promoción de las lecciones Trípticos, folletos y Comunidad motivada comparte sus
$ 22.920,00
aprendidas y éxitos alcanzados en publicación experiencias.
las parroquias
Subtotal FONDOS DE $ 6.463.505,23

COOPERACIÓN
Subtotal FONDOS FISCALES $ 451.368,00
33
REEMBOLSABLE
Objetivos
Gastos Administrativos PMA
FONDOS DE COOPERACIÓN $ 1.144.040,42
17.70%
TOTAL $ 8.058.913,65
NOTA: Este proyecto posee FONDOS DE COOPERACIÓN Y FONDOS FISCALES debido a que se debe
cubrir el tema de IMPUESTOS aplicados en el Ecuador.
Los gastos Administrativos corresponden al Programa Mundial de Alimentos (PMA) agencia multilateral de
las Naciones Unidas (NNUU) de cooperación, se calcula en base a los FONDOS DE COOPERACIÓN y
corresponde al 17,70%.
34
ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y
DE COOPERACIÒN EXTERNA NO REEMBOLSABLE
 VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1. Viabilidad técnica
Vulnerabilidad climática en el área del proyecto
Se seleccionaron dos cuencas que cubren las cuatro provincias para el proyecto
propuesto. Éstas se caracterizan por tener diferentes sistemas ecológicos, tradiciones
culturales, composiciones étnicas y diferente dependencia sobre los recursos
naturales para sostenerse. Las áreas seleccionadas experimentan inseguridad
alimentaria alta o muy alta. Además, las comunidades de ambas cuencas han sufrido
afectaciones por las amenazas climáticas, desastres naturales recurrentes y falta de
preparación a un nivel local para responder a estas amenazas. En las zonas altas,
predominan los grupos étnicos de la nacionalidad kichwa. Más específicamente, los
grupos étnicos son los Cayambis en Pichincha, Salasacas en Loja y Cañaris en Azuay.
CCRJ ha realizado estudios sobre las amenazas climáticas en la cuenca del río
Jubones. El principal resultado es que los eventos extremos de cambio climático están
afectando los sistemas naturales hídricos de la cuenca. En la zona central ocurren
largos periodos de sequía que duran hasta 16.8 meses. Los estudios muestran que en
las elevaciones hay un incremento en la frecuencia de los derrumbes y severas
inundaciones. La prioridad de los gobiernos provinciales de la CCRJ es conservar y
promover la recuperación de los recursos naturales con la participación de las
comunidades y las organizaciones locales. (Principales riesgos en la cuenca del río
Jubones, ver anexo 2).
Los pronósticos hechos para el año 2050 (A2a HadCM3 Climate World), basados en
estadísticas realizadas entre 1950 y 2000, muestran cambios considerables en la
precipitación en las cuatro provincias del proyecto (Pichincha, Azuay, Loja y El Oro). El
incremento en la variabilidad se observa en julio y junio. En el caso de El Oro, estas
variaciones son más significativas en el mes de diciembre. Además, las variaciones de
temperatura excedieron los 2ºC (ver gráficos 1, 2 y el anexo 3. Pronósticos para 2050:
Precipitaciones y temperatura). Estos cambios tienen un impacto directo sobre la
seguridad alimentaria.
De acuerdo con los índices climáticos históricos y la aplicación de FCLINDEX, es claro

el incremento en los días sin lluvia consecutivos. El número de días sin lluvia
consecutivos en 1971 era de 3-6 y este número se incrementó a 15-18 en 1981 en las
áreas del proyecto. El cambio de temperatura afectó directamente los patrones de
lluvia. Si se compara la temperatura del periodo 1991-2010 con el escenario para
2010-2020 (usando patrones PRECIS), se pronostica un incremento en el promedio de
temperatura de aproximadamente entre 0.9 y 1ºC para las áreas del proyecto.
Además, se pronostica un descenso de 10% en la precipitación principalmente para la
región baja de la cuenca del río Jubones, mientras que existirá un 10% de incremento
de precipitación en los distritos de Cayambe y Pedro Moncayo, en la provincia de
Pichincha.
35
La cuadro 3 muestra el nivel de inseguridad alimentaria y riesgo climático en las áreas
seleccionadas para el proyecto por provincia y cantón. Cada provincia y la mayoría de
los cantones enfrentan un nivel alto de desnutrición y vulnerabilidad alimentaria.
Además, todas las áreas seleccionadas experimentan constantes sequías severas. En
Cayambe, el retroceso de los glaciares es un riesgo del cambio climático que impacta
el flujo de agua, la producción alimentaria, la disponibilidad alimentaria y por tanto la
seguridad alimentaria y nutricional de las comunidades y familias.
En las regiones altas, el número de plantas comestibles es afectado por las sequías.
Algunas plantas tienen un periodo de crecimiento largo, con apenas una cosecha
anual, por lo que la sequía implica la ausencia total de cosechas en el año de la
sequía. Además, la reducción de agua en las zonas altas afecta la producción
alimentaria y en algunas áreas (Cayambe, Saraguro, Pucará), las variedades de
plantas comestibles no están disponibles en sus zonas ecológicas tradicionales. Esto
resulta en una alta incidencia de pobreza de consumo y vulnerabilidad en cuanto a la
seguridad alimentaria. El estatus nutricional también es afectado por las prácticas
alimentarias tradicionales y los hábitos alimentarios. Las preferencias en cuanto a la
dieta están siendo modificadas naturalmente para alinearse con las estrategias de
resiliencia o mitigación. Desde un punto de vista nutricional, estas estrategias son
inadecuadas y las madres e hijos son los más afectados por los cambios de dieta
relacionados con los riesgos climáticos.
Por otro lado, para la implementación del proyecto se utilizarán las capacidades
técnicas y tecnológicas disponibles en el país, así como el capital humano de las
distintas instituciones y comunidades para desarrollar equipos de trabajo integrales y
que fomenten el desarrollo e implementación del proyecto.
El proyecto propuesto guiará el proceso de adaptación al cambio climático a fin de

reducir la vulnerabilidad y amenazas existentes en la zona, en particular aquellas
amenazas relacionadas con la seguridad alimentaria, siendo entre las principales:
incremento en la temperatura promedio, retroceso de glaciares, desertificación y
pérdida de bosques.
Las actividades desarrollarán conciencia acerca de las amenazas del cambio

climático, diseminarán información y transferirán conocimientos de modo que las
comunidades locales puedan adaptarse a dichas amenazas.
Estas actividades específicas incluyen: talleres de capacitación, desarrollo de planes

de adaptación, implementación de sistemas de alerta temprana, e implementación de
activos físicos y de recursos naturales, las cuales constituyen medidas tangibles para
reducir las vulnerabilidades locales.
Una vez realizadas las actividades de concienciación en las distintas comunidades las
personas estarán conscientes del riesgo y las amenazas climáticas de la zona y
podrán enfrentar los eventos extremos con mayor facilidad reduciendo así su
vulnerabilidad.
36
Componente 1
Apoyará a la estrategia nacional de cambio climático al atender la exposición local

ante los riesgos del cambio climático y el alto grado de vulnerabilidad, en particular
ante la inseguridad alimentaria. Este componente aumentará el nivel de conciencia y
entendimiento del cambio climático y sus amenazas, soluciones de adaptación, y la
necesidad de tomar acciones a nivel comunitario. El proyecto trabajará en tres niveles,
provincial, cantonal y parroquial/comunitario, con énfasis en el nivel comunitario.
Los recursos del proyecto sostienen la transición desde un enfoque en la planificación

y estrategia en el nivel central a la implementación de acciones concretas a nivel local.
Además, reforzará los mecanismos de coordinación con los gobiernos provinciales y
municipales, con el objetivo de integrar las amenazas del cambio climático a la
planificación local y a la implementación de actividades sectoriales. Igualmente, el
proyecto involucrará al sector privado, cuya presencia es limitada en las acciones
relativas al cambio climático.
Mediante la elaboración de los planes de adaptación las comunidades identifican sus

prioridades y las estrategias necesarias para lograr disminuir los riesgos climáticos y
de seguridad alimentaria. Se promoverá la incorporación del conocimiento cultural
para tratar los riesgos del cambio climático y para desarrollar los planes comunitarios
que resolverán los problemas localmente. Aumentará la conciencia de los riesgos
relacionados a las variaciones de temperatura y precipitación, y los riesgos asociados
con el derretimiento de los glaciares. Las comunidades, y en particular las mujeres,
serán incluidas en la planificación y diseño de las soluciones locales, participando en
los talleres a realizarse. A través de un proceso de planificación participativo, los
habitantes locales adquirirán conocimiento y entendimiento y serán potenciados para
conducir soluciones locales para responder a las amenazas climáticas.
El proyecto promoverá la generación y uso de información climática de manera

coordinada institucionalmente, a través de la conexión de sistemas de alerta temprana
con sistemas nacionales y regionales, dichos equipos serán aprobados por el INAMHI
y el MAE, los mismos que son elaborados en el país. La generación y diseminación de
la información climática no solo llenará un vacío, sino que también contribuirá a las
medidas gubernamentales de preparación ante emergencias. Las herramientas
apropiadas para el monitoreo y planificación en materia de cambio climático a nivel
local son elementos importantes para reducir el riesgo del Cambio Climático en el
Ecuador
Componente 2
Las acciones de adaptación corresponden a una estrategia combinada que integra la

adaptación basada en las comunidades y la adaptación basada en los ecosistemas.
Actualmente, no existen mecanismos claros para proteger los bosques y páramos,
además, las comunidades locales con inseguridad alimentaria no tienen incentivos
para proteger, conservar o mejorar estos recursos. Por lo que se espera que dentro de
los planes de adaptación resultantes de la primera etapa se identifiquen medidas de
adaptación específicas para contribuir a la conservación de estos ecosistemas.
37
Se anticipa que los recursos del Fondo de Adaptación ayudarán movilizar y gestionar
recursos adicionales de los gobiernos locales, y los éxitos documentados, combinados
con el incremento de la conciencia, promoverán las respuestas adaptativas
espontáneas en el nivel local. Asimismo, MAE podrá evaluar cuáles acciones
adaptativas generan el más alto retorno, en contextos específicos. Con planes de
adaptación en aproximadamente 120 comunidades, conectadas con 12 planes a nivel
municipal en 4 provincias, en dos zonas ecológicas distintas, MAE y MAGAP tendrán
los elementos de una base de datos que servirán para la toma de decisiones. El
objetivo es que, con estos descubrimientos iniciales, ambos ministerios puedan
replicar y ampliar las medidas locales específicas que atienden la seguridad
alimentaria y nutricional.
Pasos Metodológicos y estrategia para la implementación de planes de

adaptación
Para la implementación de dicha actividad se capacitará a dos equipos locales en

temas ambientales, cambio climático y en la elaboración estudios de vulnerabilidad,
los cuales garantizan la sostenibilidad y monitoreo de las respectivas medidas de
adaptación que se establezcan en los planes. Dicho personal técnico se encargaran
de las siguientes actividades:
- Compilación de información básica: socioeconómica, cartografía temática,

información climatológica, etc.; entrevistas y/o talleres con expertos en el área, los
objetos focales ambientales, agrícolas, de manejo de recursos naturales, sector
productivo, industrial, etc.
- Análisis de vulnerabilidad socioeconómico. Para casos explícitos elaboración de un

análisis de riesgo naturales (Ej. Laderas vulnerables a deslizamientos, inundaciones,
erosión, etc.)
- Desarrollo de mapas de vulnerabilidad biofísica potencial en zonas de estudio
- Revisión de fundamentos científicos acerca de los impactos del Cambio Climático

(CC) sobre atributos socioeconómicos clave.
- Estructuración de hipótesis de cambio indicando niveles de certidumbre y

fundamentos técnico-científicos que las respaldan.
- Diseño de modelos conceptuales de impacto en el contexto de escenarios climáticos

proyectados o estimados.
- Análisis de la distribución y temporalidad de los objetos focales socioeconómicos en

las zonas de estudio.
- Identificación de respuestas humanas potenciales que pueden a su vez afectar de

manera adversa a los recursos naturales, procesos ecológicos y agrobiodiversidad.
- Evaluación y categorización de amenazas y factores de presión vinculados al CC.
- Elaboración de análisis de situación para amenazas críticas e identificación actores

clave.
38
- Ajuste y selección de objetos socioeconómicos ante los impactos esperados del CC.
- Realización de modificaciones adecuadas a las medidas de adaptación.
- Identificación y caracterización de actores clave para diseñar e implementar

estrategias de adaptación al CC.
- Revisión y selección de alternativas de intervención y manejo para favorecer la

adaptación al CC de los diversos objetos focales de conservación seleccionados.
- Diseño de acciones estratégicas de adaptación y su respectivo costo.
- Desarrollo de objetivos, indicadores y acciones para implementación, seguimiento y

evaluación de estrategias de adaptación al CC.
- Selección de indicadores apropiados para medir impactos del cambio climático y

efectividad de las acciones de adaptación.
- Diseño de mecanismos de coordinación y comunicación institucional para manejo

adaptativo en las estrategias de adaptación al CC.
- Aplicación de las acciones de adaptación planificadas.
- Comunicación de las acciones de adaptación a implementar con las comunidades

locales.
- Evaluación de impacto de las acciones implementadas, modificación para

incrementar su eficiencia.
Sistemas de Monitoreo y alerta temprana
Para conocer más detalladamente la evolución de las condiciones climatológicas y

proporcionar alertas tempranas se necesita una metodología integrada y de amplio
alcance. El INAMHI, recopila datos climáticos e hidrológicos pero de una manera
fragmentada entre algunas estaciones poco funcionales y/o por falta de recopilación
de datos, frecuentemente, esos datos no llegan a tiempo a sus destinatarios. La
puntualidad y la fiabilidad de los sistemas de vigilancia y alerta temprana en casos
extremos climáticos podrían mejorar considerablemente si se automatizara el proceso
de recopilación de datos.
El análisis de los datos climáticos e hídricos arroja sus mejores resultados cuando se
dispone de información a nivel local, históricamente y en constante monitoreo de los
factores abióticos. Actualmente, en la zona de influencia del proyecto no se cuenta con
las estaciones para la toma de datos, por lo que el MAE elaborará convenios de
cooperación con el INAMHI para la instalación de estaciones en zonas claves y bajo
los parámetros establecidos en este tipo de actividades. En este sentido, el MAE
tendría la función de analizar e interpretar los datos y elaborar los productos finales
útiles o herramientas de apoyo para la toma de decisiones y posterior entrega a los
usuarios finales. Los actores locales participan desde un comienzo en el desarrollo de
39
los productos para que la información responda a sus necesidades prácticas y
estratégica en cuanto a fechas de entrega y contenido. El sistema de entrega de
información refleja los requerimientos de la comunidad. En términos de costo,
sistemas de radio constituye el mecanismo más eficaz para suministrar información,
pero puede ser inapropiado en muchos contextos.
4.2. Viabilidad Económica y Financiera
4.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos

de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios
Inversión
Para establecer el monto de la inversión se presupuestaron las actividades dentro de

cada componente, las mismas que permitirán cumplir con los objetivos del proyecto.
Los montos asignados a cada actividad fueron establecidos en base a la experiencia
del Programa Mundial de Alimentos (PMA), Ministerio del Ambiente (MAE) en
proyectos y actividades similares.
Algunas de las actividades específicas incluyen: capacitación, incremento de la

conciencia climática, desarrollo de planes de adaptación, implementación de sistemas
de alerta temprana e implementación de activos específicos físicos y de recursos
naturales, todo esto como medidas tangibles para reducir la vulnerabilidad a nivel
comunitaria.
Para la compra e instalación de los sistemas de alerta temprana se realizaron

presupuestos en base a equipos y maquinaria de las características necesarias para el
proyecto y se incorporaron estos valores en el presupuesto.
Los gastos administrativos han sido establecidos en base a los lineamientos del PMA y
del MAE respectivamente, al igual que los sueldos y salarios del personal del proyecto
los mismos que han sido fijados de acuerdo a las tablas de remuneración para el
sector público.
Las actividades planteadas contribuirán en reducir los impactos directos de las

amenazas a nivel local en seguridad alimentaria, mejorando la resiliencia comunitaria
para enfrentar las amenazas del cambio climático y así reducir las pérdidas
económicas y humanas a nivel local.
Costos de operación y mantenimiento (O&M)
Los costos de operación y mantenimiento iniciales han sido comprendidos en el

proyecto de acuerdo a las especificaciones técnicas de los equipos y sistemas de
alerta temprana que se prevé instalar en las comunidades. Una vez que el proyecto
termine será necesario que las comunidades y gobiernos provinciales asuman la
responsabilidad de cubrir estos costos a fin de mantener los activos y así obtener los
objetivos planteados por el proyecto a futuro.
40
Según el presupuesto21 establecido en el componente 2.1 se espera realizar
mejoramiento, construcción y mantenimiento de activos físicos y naturales por un valor
de $4.695.000,00. El costo de O&M se ha establecido en el 10% del valor del activo,
como un valor promedio estándar para el proyecto.
Beneficios
Si bien el proyecto genera innumerables beneficios, muchos de ellos incuantificables y

de largo plazo, que ayudarán a las comunidades locales a enfrentar el cambio
climático, dichos beneficios se detallan en la evaluación económica más adelante. Sin
embargo, se realizó una cuantificación de beneficios por la reducción de pérdidas
agrícolas en las 4 provincias del proyecto.
Para el cálculo se consideraron los siguientes supuestos:
 Se contabilizaron las pérdidas agrícolas por hectáreas y por producto, de las

provincias de influencia del proyecto, considerando principalmente pérdidas
relacionadas a factores climáticos (inundaciones, heladas y sequías), según los
datos del Censo Agrícola del año 2000 del INEC.
 Se asumió que las pérdidas se mantendrán en el mismo nivel para los
próximos 5 años
 Se calculó el rendimiento por hectárea y los ingresos promedio de cada
hectárea sembrada, según los datos del MAGAP publicados en SIGAgro. Se
asumió los mismos precios para todos los años.
 Se consideraron todos los productos de los cuales existe información relevante,
principalmente porque el proyecto analiza aspectos de soberanía y seguridad
alimentaria en las zonas de influencia.
En el cuadro del Anexo 1 se reflejan los cálculos realizados en base a los supuestos
establecidos.
Las parroquias y cantones objetivo del proyecto son altamente vulnerables a las
variaciones climáticas, las pérdidas agrícolas son considerables no solo por los
ingresos que dejan de percibir sino también porque muchas de la producción es para
auto consumo, lo que incide directamente en seguridad alimentaria y nutricional.
Por lo tanto, las pérdidas desencadenan una serie de factores negativos que influyen
en las comunidades, se traduce en baja alimentación y por ende desnutrición,
afectando al desarrollo físico y mental de la población. Esta situación se ve agravada,
por la condición socio económica de las familias en las parroquias objetivo, son
familias de escasos recursos, que no conocen sobre los riesgos y amenazas del
cambio climático y por lo tanto no están preparados para enfrentar eventos climáticos
21
Se utiliza este supuesto en base a los supuestos utilizados en el proyecto de “Evaluación de

Flujos de Inversión y Financieros para enfrentar al Cambio Climático en sectores clave del Ecuador”.
Este proyecto calculó costos y montos necesarios para enfrentar al cambio climático en el Ecuador usando
como supuesto que la implementación de medidas de adaptación/mitigación tendrían un costo de O&M
correspondiente al 10%. Esto se tomó de la guía metodológica del PNUD preparada para el proyecto
41
extremos, no pueden prevenir enfermedades que de desarrollan por las variaciones de
temperatura y la falta de recursos hídricos, lo que provoca un alto número de pérdidas
humanas en las temporadas de invierno o sequías prolongadas.
Con base en estas consideraciones, los beneficios fueron calculados con la

metodología de costos evitados, principalmente en el sector agrícola de las 4
provincias objetivo del proyecto.
Como se menciona anteriormente, para los cálculos se estimaron las pérdidas por
hectárea de cada producto de la zona en base a las estadísticas agropecuarias, con
las que fue posible identificar las pérdidas por producto y por causa, para este análisis
se consideraron solamente pérdidas climáticas (sequías, inundaciones, heladas),
siendo las más relevantes para el proyecto.
Una vez establecidas las pérdidas se estimaron, con base en las mismas fuentes, los
rendimientos por hectárea y los precios promedio de venta. Según las metas
establecidas por el proyecto se esperan reducir en 5 años un 80% la vulnerabilidad de
las zonas de intervención, esto se podría traducir en una reducción de al menos el
10% en las pérdidas agrícolas de la zona con un escenario optimista y un 8% en un
escenario más conservador.
Es importante considerar que los beneficios podrían ser mayores a los cuantificados
para este análisis. Esto se debe principalmente a que para simplificar el cálculo no se
ha considerado otros impactos del cambio climático en el sector agrícola, como
pérdida de nutrientes del suelo, erosión, falta de recursos hídricos y lluvias, entre
otros.
Según la FAO para el 2050, si no se toman medidas de adaptación y mitigación para

el cambio climático en América Latina habrá una caída de entre el 20 y 40% del
rendimiento por hectárea22, lo que se traduce en pérdidas significativas para la
población y un riesgo muy alto se inseguridad alimentaria. Por otro lado los eventos
climáticos que provocan las pérdidas estimadas por los censos agrícolas se
intensificarán y se volverán más frecuentes, incrementando las pérdidas en el sector.
Con estas consideraciones adicionales el proyecto propuesto tiene gran impacto en la
sociedad y principalmente en las comunidades intervenidas para reducir estos
impactos futuros del cambio climático y así asegurar la alimentación de la población.
22
FAO, 2050: es esencial una mayor inversión en investigación agrícola, producir más
alimentos dependerá sobre todo del incremento del rendimiento de los cultivos, no en
cultivar más tierras, Roma, Italia. 2009.
42
ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN Y DE COOPERACIÒN EXTERNA NO REEMBOLSABLE
4.2.3 Flujos Económicos
A continuación se incluye en el flujo los cálculos realizados en torno a la cantidad de producción que sin proyecto se pierde y que
con el proyecto se evitaría esta pérdida de producción que afecta a toda la sociedad y la autosuficiencia alimentaria. Se hace
explícito tanto en términos monetarios como en términos cuantitativos relacionados con la cantidad de producción y productividad
que se perdería.
Escenario Optimista
BENEFICIOS EN
BENEFICIOS TERMINOS DE COSTOS
AÑO MONETARIOS PRODUCCION INVERSIÒN OPERACIONA FLUJO FC VA VAA
($) (TM- PERDIDAS LES
EVITADAS )
-
476.775, - 2.302.358,6
0 0,00 0,00 476.715,00 0,00 -476.715,00 1,000000000 00 476.715,00 6
437.583,
1 3.195.301,51 14.371,00 2.235.708,00 469.500,00 490.093,51 0,892857143 49 -39.131,51 125,50%
399.980,
2 3.195.301,51 14.371,00 2.224.066,00 469.500,00 501.735,51 0,797193878 48 360.848,97
690.302, 1.051.151,6
3 3.195.301,51 14.371,00 1.755.976,00 469.500,00 969.825,51 0,711780248 64 1
1.251.20 2.302.358,6
4 3.195.301,51 14.371,00 757.003,00 469.500,00 1.968.798,51 0,635518078 7,05 6
12.781.206,04 57482,912 7.824.098,91 1.878.000,00
43
Escenario Conservador
BENEFICIOS EN
BENEFICIOS TERMINOS DE
AÑ COSTOS
MONETARIO PRODUCCION INVERSIÒN FLUJO FC VA VAA
O OPERACIONALES
S (TM- PERDIDAS
EVITADAS )
1,00000000 -
0 0,00 0,00 476.715,00 0,00 -476.715,00 0 -476.775,00 476.715,00 361.309,24
0,89285714 -
1 2.556.241,20 11496,00 2.235.708,00 469.500,00 -148.966,80 3 -133.006,07 609.721,07 26,60%
0,79719387 -
2 2.556.241,20 11496,00 2.224.066,00 469.500,00 -137.324,80 8 109.474,49 719.195,56
0,71178024 -
3 2.556.241,20 11496,00 1.755.976,00 469.500,00 330.765,20 8 235.432,14 483.763,43
0,63551807
4 2.556.241,20 11496,00 757.003,00 469.500,00 1.329.738,20 8 845.072,67 361.309,24
10.224.964,80 45986,31 7.824.098,91 1.878.000,00
Adicionalmente, en el Añexo 1, se detalla la pérdidas causadas por efectos climáticas y sus afectaciones económicas en los
principales cultivos en las zonas del proyecto. En función de estos datos se estima las pérdidas monetarias y en términos de
producción que se evitarían con la implementación del proyecto. Tomado del Censo de la Emergencia del 2011, realizado por el
MAGAP. Además, se estima que el proyecto contribuirá a disminuir las pérdidas que, de acuerdo a datos provinciales, en una año
de marcados eventos extremos corresponden a un volumen total de producción pérdida de 14.371 toneladas métricas y de $ 3-
196.302 para un escenario optimista. El proyecto contribuirá a evitar tales efectos adversos.
44
INVERSIÒN 2.235.708,00 2.224.066,00 1.755.976,00 757.003,00

BENIFICIO BRUTO 3.049.434,90 3.561.998,20 2.949.988,60 1.510.896,00
BENIFICIO VALORADO 813.729,90 1.337.932,20 1.194.012,60 753.893,70
COSTOS OPERACIONALES 223.570,80 222.406,60 175.597,60 75.700,00
1.403.883,00 2.453.457,80 2.212.427,60 1.432.087,40
ESCENARIO
INDICADOR
OPTIMISTA CONSERVADOR
VAN 2.302.358,66 361.309,24
TIR 125,50% 26,60%
B/C 1,37 1,10
45
4.2.4 Indicadores Financieros / económicos
A partir de los flujos detallados en la sección anterior se calcularon los indicadores

presentados en la siguiente tabla:
Escenario Optimista Escenario Conservador
Tasa de descuento Tasa de descuento 12,00%

12,00%
TIR 125,50% TIR 26,6%
VAN $2.302.358,66 VAN $361.309,24
C/B 1,37 C/B 1,10
Con los supuestos establecidos se puede concluir que el proyecto es viable

económicamente. Los índices reflejan esta viabilidad ya que en el escenario 1 se tiene
una tasa interna de retorno superior al 125% y un retorno de $0,37 dólares por cada
dólar invertido. Estos beneficios reflejan el impacto positivo que tendrá el proyecto en
las comunidades.
En el escenario conservador los indicadores son positivos de igual forma lo que se

traduce en una viabilidad financiera aún si el proyecto no tiene el éxito planteado. Se
contaría con un retorno de $0,1 dólares por cada dólar invertido en la zona.
4.2.5 Evaluación Económica
El Ecuador enfrenta amenazas múltiples relacionadas con el cambio climático. Se

espera que los efectos del mismo aumenten y se intensifiquen en los próximos años y
décadas, y los más vulnerables serán afectados negativamente. Los recursos hídricos
y la riqueza de los suelos en el país han permitido cubrir la demanda alimentaria y
generar excedentes para la exportación. La zona costera es prometedora para varias
actividades: pesca, ganadería, minería y turismo. Tiene reservas significantes de
minerales e hidrocarburos.
Debido a que la distribución y disponibilidad de los recursos hídricos cambia con el

tiempo, los sistemas de producción y las prácticas de uso de agua deben ser
modificados. La adaptación deliberada al cambio climático requiere un enfoque basado
en las comunidades, que permita la adopción de buenas decisiones de desarrollo al
enfrentarse a la incertidumbre. También involucra diferentes sectores y niveles de la
sociedad.
En la ausencia de este proyecto, el escenario base prevé una deterioración continua

de la integridad de los ecosistemas, sistemas de producción y seguridad alimentaria
de las viviendas. El proyecto trata de los efectos del cambio climático y la
vulnerabilidad sobre los servicios ecosistémicos y la disponibilidad de agua, sistemas
46
de producción y disponibilidad de alimentos y consumo (considerando cantidad,
calidad y estabilidad). El aumento de temperaturas y cortes de agua ya están
afectando la producción de los principales cultivos, incluyendo:
 Cambios en los patrones de precipitación aumentan la probabilidad de tener

pérdidas de cultivos a corto plazo y reducción de la producción a largo plazo.
 El cambio climático causará un incremento adicional en el precio de los

principales cultivos incluyendo arroz, trigo, maíz y soya. También implica un
aumento en los costos de la alimentación de los animales, lo que incrementará
los precios de la carne.
Adicionalmente, el cambio climático puede afectar la disponibilidad física de los

alimentos debido a cambios en temperatura y precipitación:
 El cambio climático puede afectar de forma negativa el acceso de las personas

a los alimentos al reducir los ingresos de la pesca debido al aumento del nivel
del mar.
 El cambio climático puede influenciar en la reducción de los ingresos

provenientes del intercambio internacional por la destrucción de los cultivos
para exportación que resultaría de los eventos catastróficos.
Este enfoque considera que los cambios en los patrones de precipitación requieren
modificaciones en las prácticas agrícolas y de manejo de recursos naturales, lo que
implica sentar las bases para cambios dentro de los hábitos de las viviendas y
comunidades con el propósito de mejorar la seguridad alimentaria.
El proyecto propone una serie de intervenciones basadas en las comunidades que

permitan reducir la vulnerabilidad y fortalecer la resiliencia, reconociendo que en
algunos casos serán necesarios los incentivos. El pago por los servicios ecosistémicos
incentivará y facilitará la participación de los más vulnerables. Con estas acciones, las
comunidades pueden participar en las actividades de adaptación, mientras invierten en
actividades de construcción de activos que fortalecerán la resiliencia a largo plazo. Por
otro lado dichas actividades, elevarán el nivel de conciencia sobre el cambio
climático, difundiendo la información y transfiriendo el conocimiento a las
comunidades para que puedan adaptarse a los retos del cambio climático.
Dada la complejidad del análisis de los factores de salud y nutrición para el cálculo de
los beneficios solamente se estimaron las pérdidas reducidas o costos evitados en
términos de agricultura, pero no sin duda el proyecto tendrá muchos otros beneficios
cualitativos para las comunidades intervenidas, algunos de estos detallan a
continuación:
 Estabilización del uso de agua para apoyar a la producción agrícola y a los

servicios ecosistémicos. Los principales beneficiarios serán los gobiernos y
comunidades locales, con una población de más de 200,000 miembros
vulnerables en las cuatro provincias. El proyecto dará prioridad a las
comunidades más vulnerables. En acuerdo con la política del Gobierno de
47
reducir las inequidades en Ecuador entre las zonas rurales y urbanas, así como
entre los grupos étnicos, el proyecto beneficiará comunidades rurales con
vulnerabilidad e inseguridad alimentaria. La selección de las comunidades será
basada en criterios como los niveles de malnutrición crónica, tasas de pobreza,
frecuencia de eventos naturales, cortes de agua y disminución en su calidad, y
el grado de degradación de los recursos naturales, incluyendo la tierra agrícola,
páramos y bosques.
 Los beneficios adicionales de la intervención están relacionados a la mejora de

los ingresos de las familias a través de: Aumento en la productividad y calidad
de la producción local
 Aumento en los bienes y servicios ambientales
 Reducción de las tasas de migración.
 Contar son sistemas de alerta temprana les permitirá planificar las siembras y
cosechas. Conocer los riesgos climáticos a los que se pueden enfrentar en los
siguientes meses y así reducir sus pérdidas.
 Capacitarse en amenazas climáticos ayudara a las poblaciones a comprender
los riesgos a los que se deben enfrentar y cómo actuar en esas situaciones. Al
estar conscientes de su situación pueden actuar de mejor manera reduciendo
su vulnerabilidad.
 Alimentarse de manera adecuada, reducirá las enfermedades provenientes de
la mala nutrición, mejorando la calidad de vida de la población y brindando
mayores oportunidades para desarrollarse adecuadamente.
 La participación de la mujer en estos procesos fortalecerá su rol en la familia y
la comunidad como un miembro activo y capacitado.
Los beneficios ambientales y sociales son una parte fundamental del concepto y
diseño del proyecto. La mejora del acceso a recursos hídricos es uno de los
principales beneficios que apoyarán a cumplir los objetivos de bienestar y seguridad
alimentaria. También se anticipa que las mejoras en el mantenimiento del suelo
incrementarán la productividad agrícola y prevendrán la erosión de los suelos. Las
intervenciones a pequeña escala ayudarán a mitigar los impactos ambientales
negativos.
Los beneficios ambientales específicos incluyen:
 Reducción de la pérdida de suelos sensibles a la erosión
 Mejora en los sistemas de manejo y acceso a agua
 Protección y recuperación de la biodiversidad con el uso de especies nativas y

adaptadas.
48
4.3. Análisis de sostenibilidad
4.3.1. Análisis de impacto ambiental y de riesgos
El proyecto no supone riesgos en el sentido ambiental por lo que se encuentra en la

Categoría 2, por lo que estos impactos no han sido analizados y no requieren de un
estudio de impacto ambiental, por el contrario si supone riesgos financieros, políticos y
de ejecución los mismos que se resumen en la tabla siguiente:
Riesgos y Respuestas
Riesgo Medida de Respuesta
Cambios en los actores responsables Este riesgo es minimizado ya que el proyecto
en el Gobierno del Ecuador asegurará la coordinación entre los actores
determinan posibles cambios en la Bajo nacionales y locales (MAGAP, GPP, CCCRJ, MAE,
estrategia nacional sobre cambio SENAGUA e INAMHI).
climático.
A pesar de que el cambio climático fue incluido en la

agenda política desde 1990, solamente en los años
recientes los gobiernos locales se han involucrado en
estos temas. Para fortalecer los niveles
institucionales, MAE creó una Sub Secretaría para el
cambio climático con un alto rol de coordinación.
La adaptación al cambio climático no
ha sido incorporada en las políticas,
El GPP ha incorporado temas ambientales en el Plan
estrategias y planes de los gobiernos Bajo
de Gobierno, el Plan Estratégico y Territorial, y ha
locales.
pedido la cooperación del PMA para reaccionar ante
los efectos del cambio climático.
CCRJ fue formado entre los gobiernos locales con el

objetivo de trabajar de forma coordinada con todos
los actores para manejar sus recursos naturales.
CCRJ atraviesa un proceso de

reorganización para convertirse en El proyecto será implementado con varios gobiernos
consorcio gubernamental local. locales en áreas seleccionadas. Esta estrategia
Durante este periodo de cambio, el Bajo generará presión en las autoridades para
liderazgo puede re direccionar sus implementar el proyecto. CCRJ y PMA han firmado
prioridades hacia distintos objetivos. una carta de entendimiento y coordinación.
Durante el proceso de diseño de la estrategia

nacional de cambio climático, MAE identificó a este
Información científica y técnica sobre
riesgo como uno de los cuatro problemas más
el cambio climático en Ecuador es
Medio graves. El hecho de que MAE reconoce esta
insuficiente, incompleta e incierta.
debilidad, ha hecho que se inicie el trabajo para llenar
los vacíos de información. El proyecto incluye la
creación de información, incluyendo los planes de
49
Riesgo Medida de Respuesta
adaptación y participación, y los sistemas de alerta
temprana.
Hay poco manejo especializado y

El riesgo es minimizado ya que MAE tiene el
capacidad técnica local relacionada
liderazgo dentro de la ejecución del proyecto. GPP y
con cambio climático, particularmente
CCCRJ coordinará acciones locales con los
en las entidades responsables por el
Alto gobiernos locales y organizaciones, así como con
proyecto. MAE identificó a la falta de
MAGAP y MAE. El proyecto incluye medidas para
recursos humanos como uno de los
fortalecer las capacidades institucionales.
mayores problemas para la
adaptación al cambio climático
La Asamblea Nacional del Ecuador
está discutiendo el ambiente
regulatorio incluyendo una nueva ley Este riesgo es minimizado ya que MAE es el ejecutor
que regule el uso de los recursos Medio del proyecto y coordina la política ambiental entre los
hídricos. distintos niveles de gobierno.
Generalmente las relaciones entre los gobiernos

locales y las comunidades son buenas. El GPP tiene
Estructuras organizacionales débiles
experiencia en el trabajo a nivel comunitario y
que pueden ocasionar conflictos
Bajo coordina con el Departamento de Desarrollo
entre las comunidades.
Comunitario. CCCRJ ha trabajado activamente en
comunidades y sus técnicos tienen la experiencia
necesaria.
Para minimizar este riesgo es necesario crear
concientización a nivel local sobre el cambio
MAE ha señalado la falta de climático. El proyecto prevé la necesidad de iniciar
información sobre cambio climático a Medio con actividades de concientización y fortalecer los
nivel local. conocimientos en estos temas.
4.3.2. Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
El proyecto está alineado con las prioridades definidas de la Política Nacional

Ambiental (Política 3, MAE 2010). Específicamente, el proyecto apoyará la política del
gobierno de manejar la adaptación de los ecosistemas y de las necesidades
comunitarias con respecto al cambio climático. El proyecto está alineado con dos
prioridades nacionales:
 Mitigar los impactos del cambio climático y otros eventos naturales sobre la
población y los ecosistemas.
 Manejar los riesgos asociados con los eventos extremos relacionados con el
cambio climático.
50
La Segunda Comunicación Nacional define a las medidas y políticas de adaptación
que apoyan a las comunidades vulnerables como una prioridad, y da prioridad a las
cuencas hidrográficas. El proyecto también apoya el Plan Nacional del Gobierno y la
prioridad de desarrollar soberanía alimentaria. Mediante un enfoque en las amenazas
para la producción y acceso de alimentos, el proyecto contribuirá a situar al Ecuador
en un camino firme hacia la seguridad alimentaria. Específicamente, el proyecto apoya
a la estrategia del gobierno de promover la implementación de programas de
adaptación, con atención particular a los ecosistemas vulnerables y frágiles, a la
soberanía alimentaria, y a la coordinación inter-institucional entre diferentes socios. A
nivel regional, el proyecto se orienta hacia los recursos naturales críticos y las
necesidades de desarrollo social.
Por otro lado, el proyecto propone un enfoque participativo que involucrará personal
local en: el manejo de los recursos naturales, la satisfacción de las demandas sociales
(mantener la cultura local, aumentar las oportunidades de generar ingresos, mejorar la
seguridad alimentaria y el bienestar), y el mantenimiento de los resultados a través del
tiempo. La implementación de actividades concretas de adaptación con grupos
comunitarios puede ser muy rentable con una buena ejecución.
A esto se suma el hecho de aplicar consideraciones de género en el ejecución del

proyecto, incluso de una de las metas establece que al menos el 50% de las personas
capacitadas serán mujeres y se espera reducir la desnutrición desagregada por
género en al menos el 80%. Estas metas establecen la viabilidad del proyecto en
términos sociales y de equidad, necesarias para proyectos sociales y de cooperación
internacional.
 PRESUPUESTO
Para la ejecución del proyecto se han establecido los siguientes valores que se
utilizarán en las actividades planificadas. El financiamiento del proyecto es 100%
de cooperación internacional del Fondo de Adaptación.
Presupuesto Detallado
Fuente de Financiamiento
Externo Interno
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES Cooperación Recursos Fiscales Total
Componente 1: Incrementar el conocimiento

para manejar los riesgos asociados al cambio
climático que afectan a la seguridad alimentaria
y nutricional en los cantones objetivo de la 1.539.305,23 451.368,00 1.990.673,23
Provincia de Pichincha y la cuenca del Río
Jubones
51
Externo Interno
1.1 Incrementar la conciencia de los cantones

sobre los riesgos del cambio climático 370.558,14 6.215,50 376.773,64
Actividad 1.1.1 procesos de capacitación en

las parroquias de los cantones seleccionados
en las amenazas del cambio climático, medidas 160.028,16 2.662,10 162.690,26
de adaptación para reducir la vulnerabilidad, en
especial relacionadas a la seguridad alimentaria
Actividad 1.1.2 Eventos de concienciación

participativas para reducción de riesgo y 89.873,31 1.512,23 91.385,54
adaptación en las Parroquias objetivo
Actividad 1.1.3 Incorporación de la perspectiva

de género y seguridad alimentaria en los
procesos de fortalecimiento de las capacidades 120.656,67 2.041,17 122.697,84
que con lleven a la adaptación
1.2 Asegurar la apropiación de medidas de

adaptación en las parroquias de cada cantón 594.091,99 66.621,92 660.713,91
involucrado
Actividad 1.2.1Desarrollo de planes de

adaptación cantonales y comunitarios para
reducir la vulnerabilidad climático incluyendo 284.143,86 17.461,61 301.605,47
Actividad 1.2.2 Planificación y ejecución de

talleres sobre cambio climático para el
empoderamiento comunitario dentro en los
96.220,59 9.993,29 106.213,88
proceso de desarrollo de planes
Actividad 1.2.3 Desarrollo y firma de acuerdos

entre los cantones seleccionados y el GPP,
CCCRJ, MAE y PMA para implementar las 131.795,19 29.873,27 161.668,46
acciones de adaptación
52
Externo Interno
Actividad 1.2.4 Incorporación explicita de

equidad de género en todas las fases y
procesos de implementación de los planes de 81.932,35 9.293,75 91.226,10
adaptación.
1.3 Incrementar el Conocimiento para manejar

el cambio climático y el riegos incluyendo la
574.655,10 378.530,58 953.185,68
variabilidad que afecta a la seguridad nutricional
y alimentaria
Actividad 1.3.1 Diseño de sistemas de alerta

temprana comunitarios, implementación y 348.309,63 289.235,22 637.544,85
mantenimiento
Actividad 1.3.2 Desarrollo de sistemas de

monitoreo en el lugar para rastrear eventos 99.899,78 34.067,75 133.967,53
climáticos en los cantones seleccionados
Actividad 1.3.3 Desarrollo de sistemas de

monitoreo para rastrear los resultados y 126.445,69 55.227,61 181.673,30
lecciones aprendidas del proyecto
Componente 2: Fortalecer la capacidad

adaptativa para las comunidades con alto nivel
de inseguridad alimentaria para que respondan
a los impactos del cambio climático, incluyendo 4.924.200,00 0,00 4.924.200,00
la variabilidad en los cantones objetivo cantones
objetivo de la Provincia de Pichincha y la
2.1 Incrementar la capacidad adaptativa y la

resiliencia de los ecosistemas en las parroquias 4.695.000,00 0,00 4.695.000,00
53
Externo Interno
Actividad 2.1.1 Diseño de medidas de

adaptación concretas, basadas en la comunidad 1.878.000,00 0,00 1.878.000,00
y sus planes de adaptación
Actividad 2.1.2 Creación, mantenimiento y

mejoramiento de activos físicos 1.408.500,00 0,00 1.408.500,00
Actividad 2.1.3 Creación, mantenimiento y

mejoramiento de activos naturales 1.173.750,00 0,00 1.173.750,00
Actividad 2.1.4 identificación of adaptation

technology requirements 187.800,00 0,00 187.800,00
Actividad 2.1.5 Implementación de estrategias

que incluyan el enfoque para uso de incentivos 46.950,00 0,00 46.950,00
2.2 Incrementar la capacidad en las parroquias

y a nivel institucional pata manejar el riesgo del 229.200,00 0,00 229.200,00
cambio climático en los cantones involucrados
Actividad 2.2.1 Incremento de la participación

comunitaria, en particular de las mujeres en los
procesos de toma de decisiones del proyecto en 206.280,00 0,00 206.280,00
ejecución
Actividad 2.2.2 Difusión y promoción de las

lecciones aprendidas y éxitos alcanzados en las 22.920,00 0,00 22.920,00
parroquias
SUB-TOTAL 6.463.505,23 451.368,00 6.914.873,23

Costos Administrativos, Operativos e Indirectos 1.144.040,42 0,00 1.144.040,42
(PMA) Fondos de Cooperación
TOTAL 8.058.913,65
En cuanto a los fondos de financiamiento que provienen de cooperación el monto
asigando corresponde a USD 6.463.505,23 y la parida de fondos fiscales es de
451.368,00, los mismos que están considerados para la vida del proyecto.
54
Además, en el anexo 7 se podrá observar el cuadro con el tipo de gasto (obras, físicas,
honorarios, materiales, etc.).
 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura operativa
Dentro de este acápite se desarrollan los procedimientos establecidos dentro del

proyecto para la ejecución y normal desempeño de las actividades para el
cumplimiento de los componentes (objetivos específicos) así:
Componente 1: Desarrollar la conciencia y el conocimiento sobre los riesgos del

cambio climático y la inseguridad alimentaria a nivel comunitario.
Para el cumplimiento de este componente las actividades programadas se llevaran a

cabo con el apoyo del equipo técnico de la Subsecretaria de Cambio Climático del
Ministerio del Ambiente; así como, con los técnicos del MAGAP y PMA.
1.1.1. Las comunidades en los cantones priorizados son entrenadas acerca de las
amenazas del cambio climático y las medidas de adaptación que reducen la
vulnerabilidad, enfatizando la inseguridad alimentaria. Para lo cual el equipo técnico
esta en cargado de elaborar las guías metodológicas para la respectiva capacitación
de la población meta y sus respectivos técnicos locales.
1.1.2. Las comunidades seleccionadas participan en actividades de concientización

sobre adaptación y reducción de riesgos. Por medio de los equipos técnicos locales se
motiva a los grupos participantes para su continuo apoyo al proceso.
1.1.3. Consideraciones de seguridad alimentaria y género son integradas en todos los

programas de entrenamiento. La participación constante de las entidades
gubernamentales y con apoyo de la cooperación se agilitan los procesos para el
empoderamiento de las temáticas plantadas por parte la comunidad.
1.2.1. Planes de adaptación comunitarios y cantonales son desarrollados para reducir

la vulnerabilidad ante la inseguridad alimentaria provocada por el cambio climático en
las áreas seleccionadas. El equipo técnico con la aprobación del Comité
Interinstitucional cuenta con los planes de adaptación que han sido previamente
socializados con los Gobiernos seccionales para su correcta aplicación y seguimiento
de las medidas planteadas.
1.2.2. Participación de la comunidad en los procesos para el desarrollo de los planes

de adaptación en los cantones priorizados. Equipo técnico está constantemente
involucrando en los procesos a las comunidades para asegurar la adopción de las
medidas y de esta manera asegurar la sostenibilidad del proyecto.
1.2.3. Desarrollo y suscripción de acuerdos entre los cantones priorizados, GAD-PP,

CCRJ, MAE y PMA para implementar las acciones de adaptación. El Comité Directivo
55
se encarga de realizar el cabildeo pertinente para la firma de dichos documentos y de
esta manera lograr la continuidad de los procesos comunitarios.
1.2.4. Participación de las mujeres en los procesos y en la toma de decisiones acerca

de los planes de adaptación. Dadas condiciones imperantes en la zona de estudio las
actividades de campo y de la familia las mujeres juegan un rol importante dentro de la
economía de pequeña escala, por lo cual es prioritario el empoderamiento de los
procesos por parte de las productoras locales.
1.3.1. Sistemas de alerta temprana son diseñados, implementados y mantenidos. Son

diseñados por el equipo técnico conjuntamente con la comunidad para su capacitación
manejo y monitoreo del sistema sea acogido por los participantes del proyecto.
1.3.2. Sistemas de monitoreo son implementados para seguir los eventos climáticos en
los cantones priorizados.
1.3.3. Sistema de Monitoreo para registrar los resultados del proyecto y las lecciones
aprendidas. La comunidad está capacitada y concienciada sobre la temática y junto al
el equipo técnico se realiza la sistematización de la información generada por las
actividades planificadas.
Componente 2: Aumentar la capacidad de adaptación y reducir los riesgos

recurrentes de la variabilidad climática a nivel comunitario.
En el desarrollo de este componente las actividades planificadas se realizan con el

apoyo del Comité Directivo el mismo que está conformado por delegados de la
Subsecretaria de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente, MAGAP, PMA; así
como, de la CCRJ y GAD-PP.
2.1.1 Medidas de adaptación concretas basadas en los planes de adaptación

realizados por las comunidades. Con el seguimiento del equipo técnico se llaga a la
aplicación de las medidas con el apoyo de las Gobiernos Seccionales.
2.1.2. Activos físicos son creados, mejorados o mantenidos. Por ejemplo: a. Medidas
de recolección y almacenamiento de agua; b. Sistemas de irrigación y drenaje; c.
Defensas ante inundaciones y otra infraestructura a prueba de los eventos climáticos
(pozos, represas, etc.). El equipo técnico diseña y planifica las construcciones
hidráulicas y de riego para mejorar la eficiencia del uso del agua en la comunidad.
2.1.3. Activos relacionados con recursos naturales son creados, mejorados o

mantenidos. Por ejemplo: a. Reforestación con especies nativas en los páramos,
bosques y praderas, b. Mejora de la distribución de semillas. Se diseña los
cronogramas de reforestación con las especies nativas para cada zona y según los
patrones de distribución estacional de las lluvias.
2.1.4 Identificación de los requerimientos tecnológicos para la adaptación. Por ejemplo

sistemas de producción agrícola en transición y medidas para aumentar la
productividad. Se identifica tecnologías ancestrales y otras que sean amigables con el
ambiente y debidamente probadas en las zonas para su correcta aplicación y
replicabilidad de dichas tecnologías.
56
2.1.5. La estrategia de implementación incluye un enfoque en el uso de incentivos.

Este punto es diseñado para mantener motivada a la comunidad e incentivarla
mediante la entrega de cosas que le sirvan en la vida diaria y que mejoren la
productividad de sus cultivos y/o diversificar sus predios con el incremento de
agrobiodiversidad, también se alienta la participación de las productores con la entrega
de especies menores y obras comunitarias como el uso de establos o jaulas, también
se pretende mejorar la técnica de inseminación artificial al ganado vacuno entre otras
prácticas de adaptación al cambio climático.
2.2.1. Participación de las comunidades, en particular de las mujeres en la toma de

decisiones para la ejecución del proyecto. Para el proyecto es fundamental la
participación de las productoras como generadoras de conocimientos y difusión dentro
del hogar y dentro del enfoque de seguridad alimentaria en particular al pilar que se
refiere a la utilización de alimentos en el seno familiar.
2.2.2. Las comunidades comparten sus historias de éxito y las lecciones aprendidas.
Para que las actividades sean replicadas por otras comunidades los productores
comparten sus experiencias con otras comunidades y aprenden cosas nuevas e
innovadoras. Además el equipo técnico recopila y sistematiza la información generada
y la plasma en documentos técnicos y ficha, trípticos, etc., con un lenguaje de fácil
comprensión que llegue a las personas de todo el país.
GERENTE
Analista
Administrativa / Financiera
Servicios
COORDINADOR (A) LOCAL COORDINADOR (A) LOCAL

CRJ GAD Pichincha
3 Técnicos sociales
3 Técnicos geógrafos
1 Técnico social
3 Técnicos agropecuarios
1 Técnico geógrafo
1 Técnico en proyectos
1 Técnico agropecuario
1 Técnico en procesos
participativos
GRÁFICO 3. Estructura operativa
Dadas las amenazas climáticas que enfrentan las provincias y cantones objetivos,
incluyendo el derretimiento de glaciares, reducción de la precipitación e inundaciones
57
más frecuentes y los efectos anticipados en seguridad alimentaria, el proyecto
planteado tendrá 2 estrategias de implementación: adaptación basada en la
comunidad (CbA por sus siglas en inglés)23 y adaptación basada en ecosistemas
(EbA, por sus siglas en inglés).
El proyecto puede ayudar a reducir la vulnerabilidad al cambio climático y sus riesgos

en 48 parroquias de 4 provincias del Ecuador. La estrategia apoya el objetivo de
reducir las vulnerabilidades, en particular para inseguridad alimentaria e incrementar la
resiliencia al cambio climático a fin de mantener el aprovisionamiento de agua de los
páramos y bosques, también mantendrán la capacidad productiva de las tierras
cultivables.
Estos tres paisajes, en dos cuencas, son el objetivo del proyecto. El objetivo de estas
dos cuencas hidrográficas principales es ayudar a mantener la resistencia en áreas
extensas y ser un amortiguador más fuerte contra las agresiones climáticas. Un
enfoque basado en la comunidad es que habitualmente faltan en la mayoría de los
proyectos sin embargo, es un elemento clave para la implementación de este
proyecto. Una característica única del proyecto es la integración de medidas de
adaptación en las estrategias de seguridad alimentaria.
El proyecto apoyará la ejecución de dos estrategias (la estrategia para el cambio

climático y la estrategia para la seguridad alimentaria), mediante la coordinación de
acciones a nivel territorial (provincial) y el nivel de las cuencas hidrográficas. La
estructura de aplicación incluye un enlace directo y la coordinación entre las entidades
locales (CCCRJ, GPP) que trabajan directamente con las comunidades y ejecutar los
planes de adaptación de la comunidad, y con el MAE y el MAGAP en el nivel central.
El proyecto identificará y pondrá en práctica una serie de actividades factores

geográficos (agricultura, actividades forestales y páramos) que apoyarán la gestión del
recurso hídrico. Las actividades se seleccionarán mediante un proceso participativo
que tenga en cuenta la zona ecológica y prioridades de la comunidad. La estrategia se
basa en la experiencia ecuatoriana que demuestra que la adaptación a nivel
comunitario requiere la sensibilización, mayor conocimiento, mayor capacidad y la
prestación continua de servicios de los ecosistemas. Al mantener la capacidad de
recuperación a gran escala, el flujo de servicios de los ecosistemas está asegurado y
el régimen de cambios irreversibles del ecosistema se evitará.
Un elemento principal de la estrategia a seguir es la supervisión y evaluación de la

eficacia de los diversos planes de adaptación que se llevaran a cabo. El MAE tiene un
gran interés para revisar las actividades que son eficaces para ayudar a las
23
Adaptación basada en la comunidad (CbA) reconoce el hecho de que las comunidades poseen
muchos conocimientos y habilidades necesarias para hacer frente a los impactos previstos del cambio
climático. Frecuentemente, las comunidades pueden aumentar su resistencia al estrés climático a partir de
sus propios conocimientos y habilidades. Esta estrategia reconoce que el conocimiento del medio
ambiente, vulnerabilidad y resistencia a los impactos climáticos están integrados en las sociedades y
culturas. Esto significa que la atención se centra en el empoderamiento de las comunidades a tomar
acción en base a su propia toma de decisiones. (4 ª Conferencia Internacional sobre la Adaptación de la
Comunidad (CBA) para el Cambio Climático, Salaam, Tanzania, 21-27 de febrero de 2010.)
58
comunidades a adaptarse al cambio climático y aumentar la resiliencia del ecosistema.
Mientras que el MAGAP, está preocupado por la seguridad alimentaria, teniendo en
cuenta la producción, acceso, utilización y estabilidad en el nivel local en el contexto
del cambio climático. La intención del Gobierno es ampliar los sistemas comunitarios
que son eficaces en el cumplimiento de ambos objetivos.
El proceso de definición de la estrategia nacional de cambio climático es una

oportunidad para el Gobierno, en colaboración con el PMA, para poner a prueba los
modelos de implementación que apoyan la adaptación a nivel comunitario al cambio
climático en diferentes sectores.
El enfoque propuesto reconoce la importancia de los ecosistemas críticos y sistemas

de producción agrícola en apoyo a la seguridad alimentaria de la comunidad, y como
un medio de apoyo a los sectores más vulnerables de la población. El proyecto está
dirigido a los cantones con más altos niveles de desnutrición crónica y alto riesgo de
las fluctuaciones de las precipitaciones y la disponibilidad de agua debido a la
variabilidad y el cambio climático.
También se centra en comunidades que se verán más afectadas por los

acontecimientos relacionados con el clima y son menos capaces de lidiar con la
variabilidad climática. El enfoque en las comunidades permite que el proyecto se
concentre en los hogares vulnerables, en particular los encabezados por mujeres y
aquellos con altos niveles de pobreza. Además, la evaluación de los incentivos, el
pago por servicios ambientales y la estrategia a utilizar los incentivos serán una parte
importante del plan de implementación.
A continuación se presenta un gráfico de cómo funcionaría el proyecto:
Estrategia de implementación
59
Cambio Climático y
Variabilidad
Temperatura Precipitación
Medidas de
Adaptación
Nivel Cuencas
Institucional Hídricas
Cuenca del Tabacundo y
Nivel Cayambe
Río Jubones
Cantonal Micro Estrategia
Estrategi Recursos Cuencas EbA
a CbA Ecosistemas Hídricos Hídricas
Reducción de
Vulnerabilidad
Seguridad Recuperación Recursos
Alimentaria Naturales
Comunidad
Los componentes y las actividades del proyecto serán implementados, en base a las
estrategias y planes de la comunidad, con especial atención a las prioridades de
mujeres y grupos indígenas. Con esta particularidad el proyecto espera tener un gran
impacto a nivel local, generando empoderamiento de las comunidades para que
puedan enfrentar las amenazas del cambio climático. El proceso participativo
fomentará la participación de al menos el 50% de mujeres en las actividades
planeadas, incluyendo los procesos de toma de decisiones.
Acuerdos entre los entes Ministeriales, actores locales y cooperación.
El máximo organismo de decisión del proyecto es el Comité Directivo conformado por

MAE, MAGAP, SETECI y PMA. En el cuál se llevan las siguientes consideraciones:
 Desarrollar TDR´s para la selección del Gerente del Proyecto.

 Seleccionar al gerente del proyecto y trabajar coordinadamente pata la toma de
decisiones para el proyecto.
 Aprobar el plan operativo plurianual y los correspondientes planes operativos
anuales para el desarrollo del proyecto.
 Aprobar fichas de medidas de adaptación presentadas en el formato facilitado
por el MAE.
 Supervisar el proceso de transferencia de recursos a los socios
implementadores y la ejecución.
 Dar seguimiento al desarrollo del proyecto.
 Tomar decisiones referentes al desarrollo e implementación de las actividades
del proyecto.
 Generar y aprobar las normas necesarias para su funcionamiento.
60
 Admitir bajo consenso nuevos integrantes del Comité Directivo.
Además, al Comité Directivo, se admite un representante oficial y suplente con poder

de decisión, por parte del Consorcio de la Cuenca del Río Jubones y del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha.
Cabe destacar que el procedimiento para la ejecución financiera de los recursos para
la implementación del proyecto de Cooperación Internacional No Reembolsable, los
fondos serán depositados en la Cuenta TE del Banco Central y gestionados en base a
los sistemas de finanzas públicas establecidos por el Gobierno Ecuatoriano.
6.2. Arreglos institucionales
El gobierno del Ecuador ha priorizado al medio ambiente y específicamente a la

Mitigación y Adaptación del cambio climático en sus políticas y planificación.
El Ministerio del Ambiente (MAE) es la institución responsable de formular e

implementar medidas de adaptación al cambio climático. Siendo el MAE el líder en el
manejo del cambio climático en el país ha invitado al Programa Mundial de Alimentos
de las Naciones Unidas para trabajar juntos y desarrollar acciones que contribuyan a
la implementación de las políticas y estrategias nacionales.
De acuerdo con la Política Nacional Ambiental y la Estrategia Nacional de Cambio

Climático, este proyecto depende de varios actores y socios para lograr el incremento
de las capacidades de adaptación y de resiliencia. La participación de la comunidad es
esencial para el éxito del proyecto. De igual forma, las asociaciones y la coordinación
entre las partes es un elemento fundamental de la implementación. Por lo tanto, el
primer paso en el proyecto es la firma de un convenio entre MAE, MAGAP, PMA,
CCRJ, GAD-PP, y cualquier otra institución interesada a nivel nacional. Así mismo, es
necesario establecer Acuerdos de Cooperación Local entre las entidades ejecutoras
del proyecto (GAD-PP y CCRJ) y las parroquias de las áreas seleccionadas para la
intervención. Estos mecanismos legales garantizan el compromiso de las instituciones,
e indican sus responsabilidades específicas y funciones.
Para asegurar la coordinación del proyecto en todos los niveles, es crucial que se
indiquen los arreglos institucionales a nivel nacional y local, así se tiene:
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Directo (D)
Instituciones Involucradas
o Tipo de Arreglo
Indirecta (I)
(D) convenio Ministerio del Ambiente
(I) convenio Ministerio de Agricultura
(D) convenio CCCRJ
(D) convenio GAD-PP
(I) convenio PMA
Nota: se adjunta copia de los convenios firmados por las máximas autoridades involucradas en el proyecto.
61
Los principales actores involucrados en el proyecto son:
El Ministerio de Ambiente (MAE): es el punto focal técnico del UNFCCC, por medio
de la Subsecretaría de Cambio Climático. Este Ministerio es el cuerpo gobernador
responsable de la formulación e implementación de estrategias de adaptación y
mitigación del cambio climático como políticas de estado. MAE es responsable de la
coordinación interinstitucional para la implementación de las acciones y medidas de
concienciación y educación en el tema de cambio climático.
En el 2010 se creó el Comité Interinstitucional sobre Cambio Climático, conformado

por varias instituciones a nivel nacional. Entre éstas se incluyen: las Secretarías de
Planificación, Aguas, y Gestión de Riesgos; el Ministerio de Coordinación de
Patrimonio, Sectores estratégicos, Producción, Desarrollo Social, y los Ministerios de
Ambiente y Relaciones Exteriores. Este Comité asumió las funciones del Comité
Nacional del Clima. La Secretaría Técnica la ejerce la Subsecretaría de Cambio
Climático.
Por lo tanto, este proyecto estará bajo la responsabilidad de la Dirección Nacional de

Adaptación al Cambio Climático de la Subsecretaría. El MAE es el socio principal del
PMA y es responsable por la ejecución del proyecto. MAE es responsable por la
coordinación territorial y es el representante del Gobierno del Ecuador ante este
proyecto. Este proyecto fue desarrollado de manera conjunta entre MAE y PMA,
basándose en cuatro asuntos principales identificados por MAE para la actualización
de la estrategia nacional.
Ministerio de Agricultura, Ganadería Acuacultura y Pesca (MAGAP): es el

responsable por las políticas agrícolas del país, incluyendo el manejo, regulación y
entrenamiento en agricultura, agro-forestaría, y el sector agro-industrial. MAGAP
trabajará en coordinación con MAE para alinear las medidas de adaptación con la
soberanía alimentaria y el sector agrícola.
MAGAP trabajará con MAE en dos niveles: a) Central, como parte del equipo de
manejo para la implementación del proyecto, y b) Local, a través de las unidades
provinciales como parte del equipo operacional coordinando los especialistas del
sector. Bajo MAGAP, las entidades que estarán relacionadas con el proyecto son: el
Instituto Nacional de Investigación Agrícola (INIAP), la Secretaría Nacional del Agua
(SENAGUA), el Instituto Nacional de Irrigación (INIAR), la Unidad de Promoción
Forestal y Desarrollo (PROFORESTAL), y el Instituto Nacional de Entrenamiento Rural
(INCCA). Estas entidades tienen unidades provinciales que facilitan la coordinación y
las actividades técnicas del equipo de manejo.
Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI): conforme al decreto

No 429, de 15 de julio de 2010, en la cual se dispone, entre otros aspectos, el cambio
de su actual denominación institucional, a fin de implementar las estrategias generales
de cooperación internacional, las políticas y reglamentos de gestión y el desarrollo y
aplicación de instrumentos de gestión del Sistema Ecuatoriano de Cooperación
Internacional.
62
Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología del Ecuador (INAMHI): regula el
sector hidro-meteorológico nacional. Tiene un rol clave en los asuntos climáticos del
Ecuador, con una red de estaciones de monitoreo y de supervisión de los pronósticos
oficiales. Tiene la obligación de proveer información vital sobre los recursos hídricos y
climáticos del pasado, presente y futuro. El director de INAMHI es el representante del
Ecuador para el WMO (Sociedad Meteorológica Mundial). En el contexto nacional,
INHAMI es parte de SENAGUA, con personal técnico especializado en meteorología e
hidrología, que contribuyen al desarrollo económico y social del país. Esta entidad está
trabajando conjuntamente con MAE en la realización de estudios para definir los
impactos del cambio climático y su pronóstico hasta el 2080.
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR): gobierna y regula el sistema

nacional de gestión de riesgos en Ecuador, para fortalecer las capacidades de
respuesta del país ante emergencias o desastres. La SNGR y el PMA colaboran para
fortalecer la capacidad técnica para la preparación ante desastres. Para este proyecto,
MAE y el PMA coordinarán con la SNGR el apoyo a actividades relacionadas con el
conocimiento y concientización sobre los temas de cambio climático.
Es importante notar que el Ecuador tomó la iniciativa al incorporar la gestión de

riesgos como un derecho en su Nueva Constitución. El manejo de riesgos, así como
el cambio climático son temas mencionados en el Plan Nacional para el Buen Vivir. En
este aspecto, el manejo de reducción de riesgos, emergencias y desastres es
reconocido y promovido como una política nacional y una variable para el desarrollo.
El manejo de riesgos y el cambio climático están inter-relacionados ya que el primero
identifica amenazas, analiza vulnerabilidades y determina los riesgos, mientras que el
segundo prepara a la población y los ecosistemas para responder ante los efectos
negativos del cambio climático.
Por otro lado, CODENPE se proyecta como una institución técnica cuyo objetivo es el
establecimiento de un proceso real y efectivo de democratización del estado, a través
de la participación comunitaria permanente y responsable. Ha desarrollado un buen
trabajo con comunidades, especialmente aquellas que tienen una mayoría indígena.
Consorcio Público de la cuenca del Río Jubones (CCRJ): es conformada por

gobiernos locales, provinciales y municipales de las provincias de Azuay, Loja y El
Oro. La Consorcio Público busca el manejo de los recursos hídricos de la zona para
asegurar que éstos sean disponibles para las próximas generaciones. En el 2009,
CCRJ y el PMA formaron una relación estratégica al optimizar los recursos disponibles
para la recuperación y protección de la seguridad alimentaria de la Consorcio Público.
Es necesario mencionar que CCRJ es una asociación voluntaria y comprometida de

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que han trabajado en coordinación
con los interesados en el manejo de la cuenca hidrográfica y sus recursos naturales,
para asegurar las necesidades humanas (sociales, económicas y producción) con
énfasis en los recursos hídricos, de modo que el agua y el patrimonio natural sean
usados y mantenidos para las siguientes generaciones.
Gobierno Provincial de Pichincha (GPP): estableció prioridades dentro del Plan

Nacional del 2009-2014, incluyendo la reducción de pobreza, seguridad alimentaria y
el acceso de las familias a alimentos y viviendas de calidad a través de la mejora de la
63
calidad ambiental. También ha puesto objetivos relacionados con el manejo integral
del agua para asegurar la disponibilidad de este recurso y su acceso universal. Desde
el 2001, el GPP ha mantenido una relación estratégica con el PMA para responder
ante el hambre y la malnutrición. Mediante esta alianza, el GPP ha buscado la
cooperación del PMA para implementar acciones dentro del marco de este plan de
desarrollo.
En la microcuenca del Río León, la Junta de Usuarios de Agua será un socio

implementador principal. Este tipo de juntas se encuentran organizadas dentro de las
comunidades en donde intervendrá el proyecto. El fortalecimiento de las
organizaciones locales es parte de la estrategia del proyecto y será facilitada en los
cantones que tienen un departamento u oficina dedicado a asuntos medio
ambientales.
Equipo del Proyecto
El Gobierno del Ecuador ejecutará este proyecto de 5 años con el apoyo del PMA.
MAE será la institución ejecutora responsable de asegurar que los objetivos y
componentes del proyecto sean desarrollados de acuerdo con lo establecido en el
documento del proyecto.
Para asegurar la coordinación dentro del proyecto, un Equipo de Manejo será

establecido y dirigido por un Gerente de Proyecto. Este equipo estará compuesto de
miembros del nivel central, incluyendo MAE, MAGAP, PMA y las entidades ejecutoras
(GAP-PP y CCRJ). MAE definirá las Cartas de Entendimiento con MAGAP, GPP y
CCCRJ, y designará al Gerente del Proyecto. El Gerente de Proyecto será
responsable de orientar al proyecto y coordinar las acciones de todos los actores al
nivel nacional y local. El Gerente también será responsable de establecer y mantener
comunicaciones con todas las instituciones relevantes en los sectores de agua y
agricultura entre otros.
La implementación local del proyecto será llevada a cabo por dos técnicos GAD-PP y
diez técnicos en el CCRJ, cabe recalcar que en cada zona del proyecto corresponde
un coordinador local. MAE y MAGAP crearán Equipos de Ejecución Local para
coordinar y proveer apoyo técnico a la ejecución del proyecto. Los delegados técnicos
del MAE y MAGAP apoyarán a las divisiones provinciales.
El PMA proveerá apoyo al Gerente de Proyecto y al equipo técnico, por medio de la

contratación de un Administrador de Proyecto. El PMA coordinará los procesos de
monitoreo, evaluación y manejo de conocimiento mediante los equipos de operación
local designados por MAE, MAGAP y las provincias respectivas. El PMA será
responsable del desarrollo del plan de Monitoreo y Evaluación para asegurar su
implementación. El PMA asumirá la supervisión de los aspectos financieros del
proyecto y rendirá cuentas al Fondo de Adaptación. El PMA tiene la responsabilidad
de garantizar que el proyecto alcance los resultados esperados, y será la entidad
encargada de realizar los informes y reportes del proyecto.
64
65
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades (la matriz completa se puede observar de mejor manera
en el documento adjunto en Excel)
MO NT O (US D ) MO NT O (US D )
O B JE T IVO S Y AC T IVID AD E S P R O D UC T O S E S P E R AD O S Ac tividades proyec tadas R E S ULT AD O S E S P E R AD O S T O T AL tentativo 2012 2013 2014 2015 2016 T O T AL us d
m ay jun jul ago s ep oc t nov dic E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M T otal
Componente 1: Incrementar el
conocimiento para manejar los riesgos
asociados al cambio climático que Componente 1: Incrementar el conocimiento
para manejar los riesgos asociados al cambio
afectan a la seguridad alimentaria y 1.990.673,23 1.990.673,23 141.012,62 554.632,62 493.473,00 318.999,00 482.555,99 1.990.673,23 17.564,08 17.564,08 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 138.658,16 138.658,16 138.658,16 138.658,16 123.368,25 123.368,25 123.368,25 123.368,25 79.749,75 79.749,75 79.749,75 79.749,75 120.639,00 120.639,00 120.639,00 120.639,00 1.990.673,23
nutricional en los cantones objetivo de la climático que afectan a la seguridad
Provincia de Pichincha y la cuenca del alimentaria y nutricional en los cantones
Río Jubones objetivo de la Provincia de Pichincha y la
1.1 Incrementar la conciencia de los

cantones sobre los riesgos del cambio 1.1 Inc rem entar la c onc ienc ia de los c antones 376.773,64 376.773,64 17.212,38 74.396,81 67.951,23 71.513,22 145.700,00 376.773,64 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 18.599,20 18.599,20 18.599,20 18.599,20 16.987,81 16.987,81 16.987,81 16.987,81 17.878,31 17.878,31 17.878,31 17.878,31 36.425,00 36.425,00 36.425,00 36.425,00 376.773,64
climático s obre los ries gos del c am bio c lim átic o
Actividad 1.1.1 Establecer procesos de 1. Talleres de Socialización del proyecto.
capacitación en las parroquias de los 2.Identificación de promotores comunitarios.
cantones seleccionados en las 1.1.1. Las comunidades en los cantones 3. Elaboración de Módulos de capacitación para
amenazas del cambio climático, priorizados son entrenadas acerca de las capacitadores . 4. Elaboración de módulos de 162.690,26 17.212,38 30.323,08 29.103,51 31.051,29 55.000,00 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 2.151,55 7.580,77 7.580,77 7.580,77 7.580,77 7.275,88 7.275,88 7.275,88 7.275,88 7.762,82 7.762,82 7.762,82 7.762,82 13.750,00 13.750,00 13.750,00 13.750,00 162.690,26
medidas de adaptación para reducir la amenazas del cambio climático y las medidas capacitación para agricultores. 5. talleres de
vulnerabilidad, en especial relacionadas de adaptación que reducen la vulnerabilidad, capcitación a todos lo nivel de gobierno y comunidad
a la seguridad alimentaria enfatizando la inseguridad alimentaria en general 1.1. Aum ento del grado de c onc ienc ia
Actividad 1.1.2 Desarrollar eventos de 1. Cursos de cambio y climático 2. elaboración de las c om unidades s obre los ries gos
concienciación participativas para 1.1.2. Las comunidades seleccionadas de cursos de seguridad alimentaria 376.773,64 376.773,64
del c am bio c lim átic o y de la 91.385,54 0,00 19.548,03 16.532,53 14.604,98 40.700,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.887,01 4.887,01 4.887,01 4.887,01 4.133,13 4.133,13 4.133,13 4.133,13 3.651,25 3.651,25 3.651,25 3.651,25 10.175,00 10.175,00 10.175,00 10.175,00 91.385,54
reducción de riesgo y adaptación en las participan en actividades de concientización 3. emprendimientos comnunitarios consensuados ins eguridad alim entaria
Parroquias objetivo sobre adaptación y reducción de riesgos con la gente local

componentes del proyecto para 1. Identificación de lideres comunitarios para replicar
1.1.3. Consideraciones de seguridad conocimientos en la comunidad 2. participación de 122.697,84 0,00 24.525,70 22.315,19 25.856,95 50.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.131,43 6.131,43 6.131,43 6.131,43 5.578,80 5.578,80 5.578,80 5.578,80 6.464,24 6.464,24 6.464,24 6.464,24 12.500,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00 122.697,84
incorporar el enfoque de género en los
estudios de vulnerabilidad alimentaria y género son integradas en todos las mujeres activa y constante en las actividades
los programas de entrenamiento programadas
1.2 Asegurar la apropiación de medidas

de adaptación en las parroquias de cada 660.713,91 660.713,91 123.800,24 117.708,77 72.836,61 131.478,29 214.890,00 660.713,91 15.412,53 15.412,53 15.495,86 15.495,86 15.495,86 15.495,86 15.495,86 15.495,86 29.427,19 29.427,19 29.427,19 29.427,19 18.209,15 18.209,15 18.209,15 18.209,15 32.869,57 32.869,57 32.869,57 32.869,57 53.722,50 53.722,50 53.722,50 53.722,50 660.713,91
cantón involucrado
1. Levantamiento de información. 2. Validación
Actividad 1.2.1 Elaboración de planes de 1.2.1. Planes de adaptación comunitarios y de la informacion 3. Priorización de las
adaptación cantonales y comunitarios cantonales son desarrollados para reducir la variables en SA a incluirse en el estudio de
301.605,47 123.300,24 38.059,62 19.090,48 65.155,13 56.000,00 15.412,53 15.412,53 15.412,53 15.412,53 15.412,53 15.412,53 15.412,53 15.412,53 9.514,91 9.514,91 9.514,91 9.514,91 4.772,62 4.772,62 4.772,62 4.772,62 16.288,78 16.288,78 16.288,78 16.288,78 14.000,00 14.000,00 14.000,00 14.000,00 301.605,47
para reducir la vulnerabilidad climático vulnerabilidad ante la inseguridad alimentaria vulnerabilidad. 4. procesamiento de la información.
incluyendo inseguridad alimentaria provocada por el cambio climático en las 5. Sistematización. 6. Plan de
áreas seleccionadas Adaptación
Actividad 1.2.2 Preparación, 1. Identificación de actores. 2.
planificación y ejecución de talleres organización de talleres. 3. Resumen de
sobre cambio climático para el 1.2.2. Participación de la comunidad en los Talleres. 4. Ssitematización de la 106.213,88 0,00 14.796,53 10.925,49 20.491,86 60.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.699,13 3.699,13 3.699,13 3.699,13 2.731,37 2.731,37 2.731,37 2.731,37 5.122,97 5.122,97 5.122,97 5.122,97 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 106.213,88
empoderamiento comunitario en los procesos para el desarrollo de los planes de infomración 5. Socialización de resultados con las 1.2. P ropiedad as egurada de las
proceso de desarrollo de planes adaptación en los cantones priorizados comunidades m edidas de adaptac ión en las
660.713,91 660713,91
c om unidades y c antones prioriz ados
1. Elaboración de acuerdos consensuados y
Actividad 1.2.3 Desarrollo y firma de
participativos con los autoridades y actores locales .
acuerdos entre los cantones
seleccionados y el GPP, CCCRJ, MAE y 1.2.3. Desarrollo y suscripción de acuerdos
2. Desarrollo de talleres de socialización con las
161.668,46 500,00 33.350,51 32.660,00 37.157,95 58.000,00 0,00 0,00 83,33 83,33 83,33 83,33 83,33 83,33 8.337,63 8.337,63 8.337,63 8.337,63 8.165,00 8.165,00 8.165,00 8.165,00 9.289,49 9.289,49 9.289,49 9.289,49 14.500,00 14.500,00 14.500,00 14.500,00 161.668,46
entre los cantones priorizados, GPP, MCRJ, comunidades meta. 3. Firmas de
PMA para implementar las acciones de
MAE y PMA para implementar las acciones de convenios. 4. Acompañamiento en la
adaptación
adaptación elbaoración de planes
1. Actividades planificadas en el proyecto tienen una
Actividad 1.2.4 Análisis de los particiapación activa y permanente durante la vida del
componentes del proyecto para 1.2.4. Participación de las mujeres en los proyecto. 2. Sondeo de
91.226,10 0 31.502,11 10.160,64 8.673,35 40.890,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 7.875,53 7.875,53 7.875,53 7.875,53 2.540,16 2.540,16 2.540,16 2.540,16 2.168,34 2.168,34 2.168,34 2.168,34 10.222,50 10.222,50 10.222,50 10.222,50 91.226,10
incorporar el enfoque de género en los procesos y en la toma de decisiones acerca la situacional nutricional a nivel de cantón.
planes de adaptación de los planes de adaptación 3. Desarrollar talleres de nutrición y elaboración de
1.3 Inc rem entar el C onoc im iento para

m anejar el c am bio c lim átic o y el riegos
1.3 Inc rem entar el C onoc im iento para m anejar 953.185,68 953.185,68 0,00 362.527,04 352.685,16 116.007,49 121.965,99 953.185,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 90.631,76 90.631,76 90.631,76 90.631,76 88.171,29 88.171,29 88.171,29 88.171,29 29.001,87 29.001,87 29.001,87 29.001,87 30.491,50 30.491,50 30.491,50 30.491,50 953.185,68
inc luyendo la variabilidad que afec ta a la
el c am bio c lim átic o y el riegos inc luyendo la
s eguridad nutric ional y alim entaria
variabilidad que afec ta a la s eguridad
nutric ional y alim entaria
1. selección de sitios adecuados para cubrir las
Actividad 1.3.1 Diseño de sistemas de zonas en estudio. 2. identificación de
alerta temprana comunitarios, alianzas con empresas de telecomunicaciones. 637.544,85 0 251.052,09 269.486,73 73.656,03 43.350,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 62.763,02 62.763,02 62.763,02 62.763,02 67.371,68 67.371,68 67.371,68 67.371,68 18.414,01 18.414,01 18.414,01 18.414,01 10.837,50 10.837,50 10.837,50 10.837,50 637.544,85
implementación y mantenimiento 1.3.1. Sistemas de alerta temprana son 3. Selección y diseño de los sistemas de alerta
diseñados, implementados y mantenidos temprana. 4. Implentación de
1. identificación de sitios para la implementación de
Actividad 1.3.2 Desarrollo de sistemas estaciones. 2. Elaboración de TDRś para la
de monitoreo en el lugar para rastrear 1.3.2. Sistemas de monitoreo son compra de estaciones. 3. 953.185,68 133.967,53 0 40.452,17 31.741,66 17.773,70 44.000,00 953185,68 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10.113,04 10.113,04 10.113,04 10.113,04 7.935,42 7.935,42 7.935,42 7.935,42 4.443,43 4.443,43 4.443,43 4.443,43 11.000,00 11.000,00 11.000,00 11.000,00 133.967,53
eventos climáticos en los cantones 1.3. Aum ento del c onoc im iento para
implementados para seguir los eventos capacitación al personal para el manejo de las
seleccionados m anejar los ries gos del c am bio
climáticos en los cantones priorizados estaciones y sistema de monitoreo de clima.
1. Recopilación de Información sobre eventos c lim átic o, inc luyendo la variabilidad
Actividad 1.3.3 Desarrollo de sistemas climáticos. 2. identificación y que afec ta a la s eguridad alim entaria
de monitoreo para rastrear los 1.3.3. Sistema de Monitoreo para registrar los construcción de indicadores.
181.673,30 0,00 71.022,78 51.456,77 24.577,76 34.615,99 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17.755,70 17.755,70 17.755,70 17.755,70 12.864,19 12.864,19 12.864,19 12.864,19 6.144,44 6.144,44 6.144,44 6.144,44 8.654,00 8.654,00 8.654,00 8.654,00 181.673,30
resultados y lecciones aprendidas del resultados del proyecto y las lecciones 3. Indicadores replicados e impletados en la zonade
proyecto aprendidas estudio. 4. Ssitematizaciópn de las
MO NT O (US D ) MO NT O (US D )
P R O D UC T O S E S P E R AD O S Ac tividades R E S ULT AD O S E S P E R AD O S T O T AL tentativo 2012 2013 2014 2015 2016 T O T AL us d m ay jun jul ago s ep oc t nov dic E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M E N E R O -MAR ZO AB R IL -JU N IO JU L IO -S E P TIE O C TU -D IC IE M
T otal
Componente 2: Fortalecer la capacidad

adaptativa para las comunidades con
alto nivel de inseguridad alimentaria para C om ponente 2: F ortalec er la c apac idad
que respondan a los impactos del adaptativa para las c om unidades c on alto nivel
4.924.200,00 4.924.200,00 0,00 1.378.775,99 1.674.000,00 1.546.977,00 324.447,01 4.924.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 827.265,59 551.510,40 0,00 0,00 1.004.400,00 669.600,00 0,00 0,00 928.186,20 618.790,80 0,00 0,00 194.668,21 129.778,80 0,00 4.924.200,00
cambio climático, incluyendo la de ins eguridad alim entaria para que res pondan
variabilidad en los cantones objetivo a los im pac tos del c am bio c lim átic o,
cantones objetivo de la Provincia de inc luyendo la variabilidad en los c antones
Pichincha y la cuenca del Río Jubones. objetivo c antones objetivo de la P rovinc ia de
P ic hinc ha y la c uenc a del R ío Jubones .
2.1 Incrementar la capacidad adaptativa

y la resiliencia de los ecosistemas en 2.1 Inc rem entar la c apac idad adaptativa y la 4.695.000,00 4.695.000,00 0,00 1.314.662,90 1.596.159,00 1.475.042,57 309.135,53 4.695.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 788.797,74 525.865,16 0,00 0,00 957.695,40 638.463,60 0,00 0,00 885.025,54 590.017,03 0,00 0,00 185.481,32 123.654,21 0,00 4.695.000,00
las parroquias rurales involucradas res ilienc ia de los ec os is tem as en las
parroquias rurales involuc radas
1. Identific ac ión de m edidas . 2.
Actividad 2.1.1 Diseño de medidas de 2.1.1 Medidas de adaptac ión c onc retas S oc ializ ac ión de las m edidas ha im plem entar en la
adaptación concretas, basadas en la bas adas en los planes de adaptac ión c om unidad. . 3. 1.878.000,00 525.865,16 638.463,60 590.017,03 123.654,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.759,55 105.173,03 191.539,08 127.692,72 177.005,11 118.003,41 37.096,26 24.730,84 939.000,00
comunidad y sus planes de adaptación realiz ados por las c om unidades D is eño de una es trategia para las m edidas de
adptac ión. 4.
2.1.2. Activos físicos son creados, mejorados 1. D is eño de predios agrofores tales c on m edidas de
Actividad 2.1.2 Creación, mantenimiento o mantenidos. P or ejem plo: apadtac ión. 2. C os ec ha de
1.408.500,00 394.398,87 478.847,70 442.512,77 92.740,66 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.759,55 105.173,03 191.539,08 127.692,72 177.005,11 118.003,41 37.096,26 24.730,84 939.000,00
y mejoramiento de activos físicos a. Medidas de rec olec c ión y alm ac enam iento agua nivel predial y c om unitarios m ediante
de agua; albarradas y poz os c on gem em brana. 3. D is eño de
2.1.3. Activos relacionados con recursos 1. Identific ac ión de fuentes s em illas fores tales . 2. 4.695.000,00 4.695.000,00
Actividad 2.1.3 Creación, mantenimiento
naturales son creados, mejorados o D is eño de protoc olos de germ inac ión de las s em illas 1.173.750,00 328.665,73 399.040,00 368.760,64 77.283,63 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.759,55 105.173,03 191.539,08 127.692,72 177.005,11 118.003,41 37.096,26 24.730,84 939.000,00
y mejoramiento de activos naturales
mantenidos. P or ejem plo: fores tlaes identific adas . 3. P lan de
Actividad 2.1.4 identificación de 2.1.4 Identificación de los requerimientos 1. Identific ac ión de tec nologías aplic adas en las
requerimientos tecnólogicos en tecnológicos para la adaptación. Por ejemplo z onas . 2.1Aum ento de la c apac idad de 187.800,00 52.586,52 63.846,36 59.001,70 12.365,42 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.759,55 105.173,03 191.539,08 127.692,72 177.005,11 118.003,41 37.096,26 24.730,84 939.000,00
adpatación al cambio climático sistemas de producción agrícola en transición 2. replic as de las tec nologías . 3. adaptac ión y res ilienc ia de los
1. Identific ac ión produc tores aplic ando las m edidas ec os is tem as en las c om unidades
Actividad 2.1.5 Implementación de
2.1.5. La estrategia de implementación incluye de adaptac ión. 2. F erias de rurales s elec c ionadas
estrategias que incluyan el enfoque para 46.950,00 13.146,62 15.961,34 14.750,43 3.091,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 157.759,55 105.173,03 191.539,08 127.692,72 177.005,11 118.003,41 37.096,26 24.730,84 939.000,00
un enfoque en el uso de incentivos m otivac ion para el interc am bio de s em illas , anim ales
uso de incentivos
y artes danias . 3. Inc entivos a
2.2 Inc rem entar la c apac idad en las
2.2 Inc rem entar la c apac idad en las parroquias
parroquias y a nivel ins tituc ional para
y a nivel ins tituc ional pata m anejar el ries go del 229.200,00 229.200,00 0,00 64.113,09 77.841,00 71.934,43 15.311,48 229.200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 38.467,85 25.645,24 0,00 0,00 46.704,60 31.136,40 0,00 0,00 43.160,66 28.773,77 0,00 0,00 9.186,89 6.124,59 0,00 229.200,00
m anejar el ries go del c am bio c lim átic o
c am bio c lim átic o en los c antones involuc rados
en los c antones involuc rados
Actividad 2.2.1 Realización de talleres
de participación comunitaria, en 2.2.1. Participación de las comunidades, en
1. Actividades planificadas en el proyecto tienen una
particular de las mujeres en los particular de las mujeres en la toma de
particiapación activa y permanente durante la vida del 206.280,00 57.701,78 70.056,90 64.740,99 13.780,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19.233,93 12.822,62 23.352,30 15.568,20 21.580,33 14.386,89 4.593,44 3.062,30 114.600,00
procesos de toma de decisiones del decisiones para la ejecución del proyecto 2.2Inc rem ento de la c apac idad de las
proyecto
proyecto en ejecución c om unidades y del nivel ins tituc ional
229.200,00 229.200,00
Actividad 2.2.2 Preparación de material para m anejar los ries gos del c am bio
de difusión y promoción de las lecciones 1. productores locales realizan visitas de c lim átic o en los c antones prioriz ados
22.920,00 6.411,31 7.784,10 7.193,44 1.531,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 19.233,93 12.822,62 23.352,30 15.568,20 21.580,33 14.386,89 4.593,44 3.062,30 114.600,00
aprendidas y éxitos alcanzados en las 2.2.2. Las comunidades comparten sus observación. 2. difusión de
parroquias historias de éxito y las lecciones aprendidas experiencias en otras counidades locales
Subtotal 6.914.873,23 6.914.873,23 141.012,62 1.933.408,61 2.167.473,00 1.865.976,00 807.003,00 6.914.873,23 17.564,08 17.564,08 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 17.647,41 138.658,16 965.923,75 690.168,55 138.658,16 123.368,25 1.127.768,25 792.968,25 123.368,25 79.749,75 1.007.935,95 698.540,55 79.749,75 120.639,00 315.307,20 250.417,80 120.639,00 6.914.873,23
Costos Administrativos, Operativos e Indirectos (PMA) 1.144.040,42 1.144.818,80 24.959,23 322.743,31 351.540,59 310.807,76 133.989,53 1.144.040,42 3.119,90 3.119,90 3.119,90 3.119,90 3.119,90 3.119,90 3.119,90 3.119,93 80.685,83 80.685,83 80.685,83 80.685,83 87.885,15 87.885,15 87.885,14 87.885,14 77.701,94 77.701,94 77.701,94 77.701,94 33.497,38 33.497,38 33.497,38 33.497,38 1.144.040,41
TOTAL 8.058.913,65 8.059.692,03 165.971,85 2.256.151,92 2.519.013,59 2.176.783,76 940.992,53 8.058.913,65 20.683,98 20.683,98 20.767,31 20.767,31 20.767,31 20.767,31 20.767,31 20.767,34 219.343,98 1.046.609,58 770.854,38 219.343,99 211.253,40 1.215.653,40 880.853,39 211.253,39 157.451,69 1.085.637,89 776.242,49 157.451,69 154.136,38 348.804,58 283.915,18 154.136,38 8.058.913,64
66
Cronograma por año:
O B J E T IV O S Y A C T IV ID A D E S 2012 2013 2014 2015 2016 T O T AL us d
Compone nte 1: Increm entar el

conocim iento para m anejar los riesgos
asociados al cam bio clim ático que
afectan a la seguridad alim entaria y 1 4 1 .0 1 2 ,6 2 5 5 4 .6 3 2 ,6 2 4 9 3 .4 7 3 ,0 0 3 1 8 .9 9 9 ,0 0 4 8 2 .5 5 5 ,9 9 1 .9 9 0 .6 7 3 ,2 3
nutricional en los cantones objetivo de la
Provincia de Pichincha y la cuenca del
Río Jubones
1.1 Increm entar la conciencia de los
cantones sobre los riesgos del cam bio 1 7 .2 1 2 ,3 8 7 4 .3 9 6 ,8 1 6 7 .9 5 1 ,2 3 7 1 .5 1 3 ,2 2 1 4 5 .7 0 0 ,0 0 3 7 6 .7 7 3 ,6 4
clim ático
Actividad 1.1.1 Establecer procesos de
capacitación en las parroquias de los
cantones seleccionados en las
am enazas del cam bio clim ático, 1 7 .2 1 2 ,3 8 3 0 .3 2 3 ,0 8 2 9 .1 0 3 ,5 1 3 1 .0 5 1 ,2 9 5 5 .0 0 0 ,0 0
m edidas de adaptación para reducir la
vulnerabilidad, en especial relacionadas
a la seguridad alim entaria
Actividad 1.1.2 Desarrollar eventos de 3 7 6 .7 7 3 ,6 4
concienciación participativas para
0 ,0 0 1 9 .5 4 8 ,0 3 1 6 .5 3 2 ,5 3 1 4 .6 0 4 ,9 8 4 0 .7 0 0 ,0 0
reducción de riesgo y adaptación en las
Parroquias objetivo
com ponentes del proyecto para
0 ,0 0 2 4 .5 2 5 ,7 0 2 2 .3 1 5 ,1 9 2 5 .8 5 6 ,9 5 5 0 .0 0 0 ,0 0
estudios de vulnerabilidad
1.2 Asegurar la apropiación de m edidas
de adaptación en las parroquias de cada 1 2 3 .8 0 0 ,2 4 1 1 7 .7 0 8 ,7 7 7 2 .8 3 6 ,6 1 1 3 1 .4 7 8 ,2 9 2 1 4 .8 9 0 ,0 0 6 6 0 .7 1 3 ,9 1
cantón involucrado
Actividad 1.2.1 Elaboración de planes de
adaptación cantonales y com unitarios
1 2 3 .3 0 0 ,2 4 3 8 .0 5 9 ,6 2 1 9 .0 9 0 ,4 8 6 5 .1 5 5 ,1 3 5 6 .0 0 0 ,0 0
para reducir la vulnerabilidad clim ático
incluyendo inseguridad alim entaria
Actividad 1.2.2 Preparación,

planificación y ejecución de talleres
sobre cam bio clim ático para el 0 ,0 0 1 4 .7 9 6 ,5 3 1 0 .9 2 5 ,4 9
em poderam iento com unitario en los
proceso de desarrollo de planes 2 0 .4 9 1 ,8 6 6 0 .0 0 0 ,0 0 6 6 0 .7 1 3 ,9 1
Actividad 1.2.3 Desarrollo y firm a de
acuerdos entre los cantones
seleccionados y el GPP, CCCRJ, MAE y 5 0 0 ,0 0 3 3 .3 5 0 ,5 1 3 2 .6 6 0 ,0 0
PMA para im plem entar las acciones de
adaptación 3 7 .1 5 7 ,9 5 5 8 .0 0 0 ,0 0
com ponentes del proyecto para
0 ,0 0 3 1 .5 0 2 ,1 1 1 0 .1 6 0 ,6 4 8 .6 7 3 ,3 5 4 0 .8 9 0 ,0 0
planes de adaptación
1 . 3 In c r e m e n t a r e l C o n o c im ie n t o p a r a
m a n e ja r e l c a m b io c lim á t ic o y e l r ie g o s
0 ,0 0 3 6 2 .5 2 7 ,0 4 3 5 2 .6 8 5 ,1 6 1 1 6 .0 0 7 ,4 9 1 2 1 .9 6 5 ,9 9 9 5 3 .1 8 5 ,6 8
in c lu y e n d o la v a r ia b ilid a d q u e a f e c t a a la
s e g u r id a d n u t r ic io n a l y a lim e n t a r ia
Actividad 1.3.1 Diseño de sistem as de
alerta tem prana com unitarios, 0 ,0 0 2 5 1 .0 5 2 ,0 9 2 6 9 .4 8 6 ,7 3 7 3 .6 5 6 ,0 3 4 3 .3 5 0 ,0 0
im plem entación y m antenim iento
Actividad 1.3.2 Desarrollo de sistem as
de m onitoreo en el lugar para rastrear
0 ,0 0 4 0 .4 5 2 ,1 7 3 1 .7 4 1 ,6 6 1 7 .7 7 3 ,7 0 4 4 .0 0 0 ,0 0
eventos clim áticos en los cantones 9 5 3 .1 8 5 ,6 8
seleccionados
Actividad 1.3.3 Desarrollo de sistem as
de m onitoreo para rastrear los
0 ,0 0 7 1 .0 2 2 ,7 8 5 1 .4 5 6 ,7 7 2 4 .5 7 7 ,7 6 3 4 .6 1 5 ,9 9
resultados y lecciones aprendidas del
proyecto
MO N T O (U S D ) MO N T O (U S D ) MO N T O (U S D ) MO N T O (U S D ) MO N T O (U S D )
T O T AL us d
1 e r AÑ O 2 d o AÑ O 3 to A Ñ O 4 to A Ñ O 5 to A Ñ O
Compone nte 2: Fortalecer la capacidad

adaptativa para las com unidades con
alto nivel de inseguridad alim entaria para
que respondan a los im pactos del
0 ,0 0 1 .3 7 8 .7 7 5 ,9 9 1 .6 7 4 .0 0 0 ,0 0 1 .5 4 6 .9 7 7 ,0 0 3 2 4 .4 4 7 ,0 1 4 .9 2 4 .2 0 0 ,0 0
cam bio clim ático, incluyendo la
variabilidad en los cantones objetivo
cantones objetivo de la Provincia de
Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
2.1 Increm entar la capacidad adaptativa

y la resiliencia de los ecosistem as en 0 ,0 0 1 .3 1 4 .6 6 2 ,9 0 1 .5 9 6 .1 5 9 ,0 0 1 .4 7 5 .0 4 2 ,5 7 3 0 9 .1 3 5 ,5 3 4 .6 9 5 .0 0 0 ,0 0
las parroquias rurales involucradas
Actividad 2.1.1 Diseño de m edidas de

adaptación concretas, basadas en la 0 ,0 0 5 2 5 .8 6 5 ,1 6 6 3 8 .4 6 3 ,6 0 5 9 0 .0 1 7 ,0 3 1 2 3 .6 5 4 ,2 1
com unidad y sus planes de adaptación
Actividad 2.1.2 Creación, m antenim iento
0 ,0 0 3 9 4 .3 9 8 ,8 7 4 7 8 .8 4 7 ,7 0 4 4 2 .5 1 2 ,7 7 9 2 .7 4 0 ,6 6
y m ejoram iento de activos físicos
Actividad 2.1.3 Creación, m antenim iento

0 ,0 0 3 2 8 .6 6 5 ,7 3 3 9 9 .0 4 0 ,0 0 3 6 8 .7 6 0 ,6 4 7 7 .2 8 3 ,6 3 4 .6 9 5 .0 0 0 ,0 0
y m ejoram iento de activos naturales
Actividad 2.1.4 identificación de

requerim ientos tecnólogicos en 0 ,0 0 5 2 .5 8 6 ,5 2 6 3 .8 4 6 ,3 6 5 9 .0 0 1 ,7 0 1 2 .3 6 5 ,4 2
adpatación al cam bio clim ático
Actividad 2.1.5 Im plem entación de
estrategias que incluyan el enfoque para 0 ,0 0 1 3 .1 4 6 ,6 2 1 5 .9 6 1 ,3 4 1 4 .7 5 0 ,4 3 3 .0 9 1 ,6 1
uso de incentivos
2 . 2 In c r e m e n t a r la c a p a c id a d e n la s
p a r r o q u ia s y a n iv e l in s t it u c io n a l p a r a
0 ,0 0 6 4 .1 1 3 ,0 9 7 7 .8 4 1 ,0 0 7 1 .9 3 4 ,4 3 1 5 .3 1 1 ,4 8 2 2 9 .2 0 0 ,0 0
m a n e ja r e l r ie s g o d e l c a m b io c lim á t ic o
e n lo s c a n t o n e s in v o lu c r a d o s
Actividad 2.2.1 Realización de talleres
de participación com unitaria, en
particular de las m ujeres en los 0 ,0 0 5 7 .7 0 1 ,7 8 7 0 .0 5 6 ,9 0 6 4 .7 4 0 ,9 9 1 3 .7 8 0 ,3 3
procesos de tom a de decisiones del
proyecto en ejecución 2 2 9 .2 0 0 ,0 0
Actividad 2.2.2 Preparación de m aterial
de difusión y prom oción de las lecciones
0 ,0 0 6 .4 1 1 ,3 1 7 .7 8 4 ,1 0 7 .1 9 3 ,4 4 1 .5 3 1 ,1 5
aprendidas y éxitos alcanzados en las
parroquias
Subtotal 1 4 1 .0 1 2 ,6 2 1 .9 3 3 .4 0 8 ,6 1 2 .1 6 7 .4 7 3 ,0 0 1 .8 6 5 .9 7 6 ,0 0 8 0 7 .0 0 3 ,0 0 6 .9 1 4 .8 7 3 ,2 3
Costos Administrativos, Operativos e Indirectos (PMA) 2 4 .9 5 9 ,2 3 3 2 2 .7 4 3 ,3 1 3 5 1 .5 4 0 ,5 9 3 1 0 .8 0 7 ,7 6 1 3 3 .9 8 9 ,5 3 1 .1 4 4 .0 4 0 ,4 2
TOTAL 1 6 5 .9 7 1 ,8 5 2 .2 5 6 .1 5 1 ,9 2 2 .5 1 9 .0 1 3 ,5 9 2 .1 7 6 .7 8 3 ,7 6 9 4 0 .9 9 2 ,5 3 8 .0 5 8 .9 1 3 ,6 5
67
6.4. Origen de los Insumos
En el proyecto plantea la construcción y establecimiento de activos fijos para reducir la

vulnerabilidad de las comunidades intervenidas. Dichos activos serán construidos,
mejorados, mantenidos por las mismas comunidades utilizando incentivos apropiados,
que motiven a la población a participar en estas actividades. De la misma manera se
procederá para el mantenimiento, construcción o mejoramiento de los activos
naturales que se prevén en el proyecto.
ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD

Y %)
COMPONENTES / RUBROS TIPO DE BIEN Nacional Importado Total
Componente 1: Incrementar el
conocimiento para manejar los
riesgos asociados al cambio
climático que afectan a la 1.990.673,23
Mano de obra 0% 1.990.673,23
seguridad alimentaria y nutricional 100%
en los cantones objetivo de la
Provincia de Pichincha y la cuenca
del Río Jubones
1.1 Incrementar la conciencia de

376.773,64
los cantones sobre los riesgos del Mano de obra 0% 376.773,64
cambio climático 100%
Actividad 1.1.1 procesos de
capacitación en las parroquias de
los cantones seleccionados en las
amenazas del cambio climático, 162.690,26
Mano de obra 0% 162.690,26
medidas de adaptación para 100 %
reducir la vulnerabilidad, en
especial relacionadas a la
seguridad alimentaria
Actividad 1.1.2 Eventos de

concienciación participativas para 91.385,54
Mano de obra 0% 91.385,54
reducción de riesgo y adaptación 100%
en las Parroquias objetivo
Actividad 1.1.3 Incorporación de la

perspectiva de género y seguridad
122.697,84
alimentaria en los procesos de Mano de obra 0% 122.697,84
fortalecimiento de las capacidades 100%
que con lleven a la adaptación
68
Y %)

1.2 Asegurar la apropiación de
medidas de adaptación en las 660.713,91
Mano de obra 0% 660.713,91
parroquias de cada cantón 100%
involucrado
Actividad 1.2.1Desarrollo de
planes de adaptación cantonales y
301.605,47
comunitarios para reducir la Mano de obra 0% 301.605,47
vulnerabilidad climático incluyendo 100%
Actividad 1.2.2 Planificación y

ejecución de talleres sobre cambio 106.213,88
climático para el empoderamiento Mano de obra 0% 106.213,88
comunitario dentro en los proceso 100%
de desarrollo de planes
Actividad 1.2.3 Desarrollo y firma

de acuerdos entre los cantones
161.668,46
seleccionados y el GPP, CCCRJ, Mano de obra 0% 161.668,46
MAE y PMA para implementar las 100%
acciones de adaptación
Actividad 1.2.4 Incorporación

explicita de equidad de género en
91.226,10
todas las fases y procesos de Mano de obra 0% 91.226,10
implementación de los planes de 100%
adaptación.
1.3 Incrementar el Conocimiento

para manejar el cambio climático y
953.185,68
el riegos incluyendo la variabilidad Mano de obra 0% 953.185,68
100%
que afecta a la seguridad
Actividad 1.3.1 Diseño de sistemas Mano de obra,

637.544,85
de alerta temprana comunitarios, equipos 0% 637.544,85
100%
implementación y mantenimiento meteorológicos
69
Y %)

sistemas de monitoreo en el lugar 133.967,53
Mano de obra 0% 133.967,53
para rastrear eventos climáticos en 100%
los cantones seleccionados

sistemas de monitoreo para 181.673,30
Mano de obra 0% 181.673,30
rastrear los resultados y lecciones 100%
aprendidas del proyecto
Componente 2: Fortalecer la
capacidad adaptativa para las
comunidades con alto nivel de
inseguridad alimentaria para que Equipo y
respondan a los impactos del 4.924.200,00
material 0,00 4.924.200,00
cambio climático, incluyendo la 100%
variabilidad en los cantones agropecuario
objetivo cantones objetivo de la
Provincia de Pichincha y la cuenca
del Río Jubones.

adaptativa y la resiliencia de los Equipo, material 4.695.000,00
0,00 4.695.000,00
ecosistemas en las parroquias agropecuario 100%
Actividad 2.1.1 Diseño de medidas

de adaptación concretas, basadas 1.878.000,00
Mano de obra 0,00 1.878.000,00
en la comunidad y sus planes de 100%
adaptación
Actividad 2.1.2 Creación,

Equipo y 1.408.500,00
mantenimiento y mejoramiento de 0,00 1.408.500,00
activos físicos materia prima 100%
Actividad 2.1.3 Creación, Equipo, material

1.173.750,00
mantenimiento y mejoramiento de agropecuario y 0,00 1.173.750,00
100%
activos naturales forestal
Actividad 2.1.4 identificación of

Equipo y 187.800,00
adaptation technology 0,00 187.800,00
requirements materia prima 100%
70
Y %)

Actividad 2.1.5 Implementación de
Equipo y 46.950,00
estrategias que incluyan el 0,00 46.950,00
enfoque para uso de incentivos materia prima 100%

las parroquias y a nivel
229.200,00
institucional pata manejar el riesgo Mano de obra 0,00 229.200,00
100%
del cambio climático en los
Actividad 2.2.1 Incremento de la
participación comunitaria, en
206.280,00
particular de las mujeres en los Mano de obra 0,00 206.280,00
procesos de toma de decisiones 100%
del proyecto en ejecución
Actividad 2.2.2 Difusión y

promoción de las lecciones Mano de obra y 22.920,00
0,00 22.920,00
aprendidas y éxitos alcanzados en materia prima 100%
las parroquias
Costos Administrativos, Operativos

1.029.636,37 114.404,04
e Indirectos (PMA) Fondos de Mano de obra 1.144.040,42
90% 10%
Cooperación
 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1. Monitoreo y Evaluación
El monitoreo y la evaluación del proyecto (M&E) serán realizados de acuerdo con los
procedimientos del PMA y serán llevados a cabo bajo la supervisión del PMA. M&E de
los resultados y productos del proyecto (intermedio y finales) serán coordinados por
Administrador del Proyecto. El PMA asumirá la supervisión financiera del proyecto y
proveerá la información financiera sobre aportes, productos, presupuestos y
contabilidad. Los rubros que se detallan en esta parte se incluyen en el cronograma
valorado por año en la parte de servicios ocasionales (del personal del proyecto) y otra
parte es la contrapartida del PMA.
Por su parte la SETECI, será la institución que realizará el seguimiento de la

cooperación internacional, y se les remitirá copias de los informes de avance
intermedios y final del proyecto. Además se incluye su participación en el Comité
Directivo.
Las actividades de M&E que se llevarán a cabo son:
Talleres de Inicio de Proyecto: se realizarán en los primeros 3 meses a partir del

inicio del proyecto con la participación de todos los actores involucrados. Estos talleres
71
son fundamentales para que se lleve a cabo la apropiación del proyecto y de sus
resultados, y para planificar el plan de trabajo del primer año.
Informe de Progreso Anual: un Informe de Progreso Anual deberá ser preparado por
el Administrador del Proyecto, y socializado entre las partes. Este informe incluirá el
progreso frente a objetivos determinados, lecciones aprendidas, manejo de riesgos y
desembolsos financieros detallados.
Medio-término del ciclo del proyecto: el proyecto deberá pasar por una Evaluación
independiente de medio término en la mitad del período de implementación del
proyecto. Esta evaluación determinará el progreso alcanzado en el logro de los
objetivos y productos, e identificará las acciones correctivas necesarias. Se
concentrará en la eficiencia, efectividad y duración de la implementación del proyecto;
resaltará los asuntos que requieren de decisiones y acciones; y presentará las
lecciones aprendidas iniciales sobre el diseño del proyecto, la implementación y el
manejo. Los resultados de esta evaluación serán incluidos en el reporte de medio
término.
A continuación se presenta un cuadro que resume las actividades planificadas y sus

montos asignados, para monitoreo y evaluación del proyecto, durante el mismo y al
finalizarlo.
Cuadro 4. Monitoreo y Evaluación
Tipo de Actividad de Monitoreo & Presupuesto Período de tiempo

Partes Responsables
Evaluación
Coordinador de Proyecto En los primeros 3 meses del inicio del

Taller de Inicio de Proyecto $3,800.00
PMA proyecto
Inmediatamente tras el Taller de Inicio
Informe del Taller de Inicio Equipo del Proyecto
1,500.00
PMA
Al fin de cada trimestre. (Visita a las
Equipo del Proyecto
Informes trimestrales $ 30,000.00 comunidades para confirmar el progreso
por los 5 años.
Informes de Progreso Anual Coordinador de Proyecto $ 7,500.00
Al final de cada año
Reuniones del comité coordinador Project Coordinador Después del taller de inicio al menos una
$2,400.00
WFP-CO vez por año(
Por determinarse por el Equipo de
Informes Técnicos Equipo del Proyecto y
Ninguno Proyecto y WFP-CO
Consultores Externos
Evaluación Externa a medio término Equipo del Proyecto
Al punto medio de la implementación del
del ciclo del proyecto WFP-CO $35,000.00
proyecto
Equipo del Proyecto
Al final de la implementación del proyecto
Evaluación externa final WFP-CO $ 45,000.00
Implementación
Equipo del Proyecto Ninguno Por lo menos dos meses antes del final
Informe Final
WFP-CO del proyecto
Equipo del Proyecto $15,000.00
Auditoría financiera Anual
WFP-CO
COSTO INDICATIVO TOTAL $ 140,200.00
72
7.2 Evaluación de resultados e impactos
Tal como se menciona en la parte anterior se realizará una evaluación constante al

proyecto a fin de ir identificando los avances del mismo y en el caso de ser necesario
aplicar las modificaciones correspondientes.
Una vez finalizado el proyecto se realizará una auditoría financiera para reportar el
flujo de caja del proyecto tanto al PMA como al Fondo de Adaptación y de esta forma
transparentar la información.
Por otro lado se contará con una evaluación externa final, la misma que tendrá como
finalidad evaluar el impacto que tuvo el proyecto y el cumplimiento de las metas. Esta
evaluación estará a cargo del PMA quien contratará a consultores con experiencia en
el tema para realizar el trabajo descrito.
Adicionalmente se entregarán los equipos y activos que se tengan del proyecto a los
GAD´s para su manejo, operación y mantenimiento en los años posteriores al proyecto
y así lograr una sostenibilidad en el tiempo de los objetivos alcanzados.
Dado que los resultados esperados se evidenciarán en el largo plazo, es importante

recoger las lecciones aprendidas y evaluar el proyecto luego de al menos 3 años
después de su operación o funcionamiento, considerando los indicadores establecidos
en la Matriz de Marco Lógico.
7.3. Actualización de Línea de Base
Una vez culminado el proyecto se realizará un levantamiento de la información

existente a fin de comprobar el estado de situación de las comunidades. En su primera
etapa el proyecto espera levantar información más detallada de la existente para
construir índices actuales y ajustados a la condición de vida de las familias de la zona,
esta información permitirá evaluar la necesidad de recursos por parroquia y a su vez el
impacto que tendrá el proyecto al final del período.
Se espera poder actualizar este estudio de situación inicial al final del 5to. Año y así
cumplir con las actividades de evaluación y monitoreo explicadas en la sección
anterior.
73

74
 SITUACIÒN A DICIEMBRE DE 2013

(Ajustar NUMERACIÒN SIGUIENTE) debe ser 8.1 y 8.2
1.6. Reporte de Avance físico y económico del FORECCSA en el MAE
En el mes de diciembre de 2013 se constató que el presupuesto del FORECCSA que fue ejecutado por el Ministerio del Ambiente cuenta con
un monto codificado para ese año de $ 533.862,64 mientras que el monto devengado a diciembre 11 fue de $ 203.198,64. Un reporte técnico
del avance físico, económico y de los resultados alcanzados por componentes según datos Datos correspondientes a la inversión realizada
por el MAE de Enero a Diciembre (11) de 2013. se presenta en el cuadro siguiente:
75
CONFIGURAR PARA QUE ESTE CUADR QUEDE HORIZAONTAL
Resumen Narrativo Indicadores Medio de Supuestos y Riesgos

de Objetivos Verificables Verificación
Análisis de los
indicadores de
manejo de riesgo a
Al menos 50 nivel país.
Fin: Mejoramiento comunidades de Informe de
Las medidas de Cambio Climático son de largo plazo y el proyecto no involucra todos los cambios
sostenido de las la zona de evaluación final,
a nivel de ecosistemas y sus vulnerabilidades; así como, los cambios que tienen los hogares en sus
condiciones de intervención, han incluyendo
vulnerabilidades y consumo de alimentos durante la vida del proyecto.
seguridad alimentaria mejorado sus comparación con la
en las parroquias condiciones de línea base.
frente a las seguridad Línea de base, con
consecuencias del alimentaria ante el indicadores
cambio climático. cambio climático. socioeconómicos.
Propósito: Reducir
la Vulnerabilidad de la
seguridad alimentaria
ante los efectos
adversos del cambio Al 2016, reducir a
climático, con un nivel medio, el
enfoque comunitario y índice de Las políticas a nivel de gobierno central apoyan las acciones en favor de la adaptación local al cambio climático.
eco sistémico en las vulnerabilidad de
parroquias más la seguridad
vulnerables de alimentaria ante
provincia de Pichincha efectos del cambio Evaluación de los
y la Cuenca del Río climático, en las impactos social al
Jubones. 50 parroquias17. 5to.año
76
Objetivo específico: Incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados AVANCE FÍSICO Y RESULTADOS POR COMPONENTE AVANCE ECONÓMICO
al cambio climático que afectan a la seguridad alimentaria y nutricional en los cantones
priorizados de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
1. Taller de inducción y capacitación para el personal técnico local del
Proyecto FORECCSA sede Cuenca.
2. Taller de formación al equipo técnico para el uso de la herramienta
Grupos focales
CRISTAL, cuidad del TENA.
comunitarios
3. Documento del Plan de Fortalecimiento de Capacidades.
Al final del
4. Encuestas para determinar el índice de consumo de alimentos.
proyecto al menos
5. Talleres de coordinación con actores locales en dos zonas de
un miembro de las Las comunidades son
1.1 Incrementarla intervención.
10.000 familias, se Talleres fortalecidas en sus
conciencia en los 6. Documento de Informe del índice de consumo de alimentos.
ha capacitado en estructuras
cantones sobre los 7. Documento del Manual de Capacitación en Cambio Climático y $104.213,40
temas de organizativas para
riesgos del cambio Soberanía Alimentaria.
amenazas enfrentar los embates
climático. 8. Documento borrador sobre diagnósticos participativos para 10
climáticas y del cambio climático.
parroquias priorizadas.
medidas de
Planes de 9. Taller sobre el manejo de herramientas para la formulación de
adaptación.
Adaptación que proyectos.
incluyan seguridad 10. Encuentro comunitario e institucional sobre cambio climático y
alimentaria y seguridad alimentaria, realizado en Cuenca y Cayambe.
aproximaciones de 11. Estrategia para implementación coordinada del proyecto con los
género socios locales a partir de enero de 2014.
AL 2016, 50 Líderes comunitarios 1. Primera reunión del Comité Directivo Nacional del Proyecto.
parroquias, promueven el 2. Borrador de convenio marco de Cooperación Interinstitucional entre
1.2 Asegurar la
habrán Desarrollo de planes involucramiento el MAE y la Universidad de Cuenca fomentar el programa de maestría
apropiación de
desarrollado sus distritales participativo de las en Climatología.
medidas de
planes de comunidades en los 3. Taller de transversalización de género. $161.805,01
adaptación en las
adaptación procesos de 4. Primera reunión extraordinaria del Comité Directivo Nacional
parroquias de cada
alineadas con las elaboración de planes (CDN).
cantón involucrado
prioridades locales Planes de adaptación de adaptación y con 5. Documento de la Estrategia de transversalización del enfoque de
y provinciales, con comunitaria enfoque de género. género.
77
la participación Entrevistas con 6. Plan preliminar de fortalecimiento de capacidades locales.
activa de mujeres. decisores a nivel 7. Matriz sobre la definición de sectores e indicadores de
local, relacionadas vulnerabilidad en la CCRJ.
con procesos de 8. Reformulación financiera del proyecto para incluir recursos fiscales
monitoreo y de contraparte nacional para el año 2014.
seguimiento para la 9. Metodología sobre estudios de vulnerabilidad al cambio climático.
implementación del 10. Cuarta reunión del Comité Directivo Nacional y suscripción del
proyecto acta.
11. Fondos fiscales para el pago del IVA en el año 2013.
12. Primer Comité Técnico del FORECCSA.
13. Versión preliminar del Manual Operativo y del Reglamento de
Evaluación final del Funcionamiento del Comité Directivo Nacional.
proyecto Líderes comunitarios
14. Términos de referencia para la elaboración de los planes y
promueven el
medidas de adaptación al cambio climático en 22 parroquias.
involucramiento
15. Certificación presupuestaria para iniciar los procesos de
participativo de las
contratación de consultorías para Planes y Medidas de Adaptación
comunidades en los
con enfoque en seguridad alimentaria y género.
procesos de
16. Taller de consenso conceptual y metodológico para elaborar los
elaboración de planes
planes y medidas de adaptación con los consultores contratados.
de adaptación y con
17. Propuesta de adenda a los convenios suscritos con los socios
enfoque de género.
Estudios y análisis locales lista para aprobación.
con líderes 18. En proceso de elaboración 22 planes de adaptación lineados con
comunitarios y las prioridades locales y provinciales, con la participación activa de
mujeres beneficiarias mujeres.
Discusiones en Gobiernos Autónomos
1.3 Incrementar el
grupos focales Descentralizados se
Conocimiento para
preocupan por 1. Propuesta de Cooperación Interministerial entre el MAE-MAGAP.
manejar el cambio
Al menos dos fomentar la capacidad 2. Una propuesta base de los sistemas de alerta temprana a
climático y el riegos
sistemas de técnica de sus implementar en la zona de trabajo
incluyendo la 8227,37
alertas tempranas, datos de estudios, unidades de gestión
variabilidad que afecta Evaluación de
al 2016. ambiental para
a la seguridad proyecto manejar e incluir los
nutricional y
riesgos del cambio
alimentaria
climático a nivel de
78
territorio.
Se mantiene el apoyo e
interés a nivel
comunitario para
implementar los
sistemas de alerta
temprana,
herramientas y
protocolos.
Objetivo específico 2: Fortalecer la capacidad adaptativa para las comunidades con
alto nivel de inseguridad alimentaria para que respondan a los impactos del cambio
AVANCE POR COMPONENTE AVANCE ECONÓMICO
climático, incluyendo la variabilidad en los cantones objetivo de la Provincia de Pichincha y
la cuenca del Río Jubones.
Las comunidades se 1. Informes de avance de 2 Consultorías sobre la elaboración de los
sienten motivadas con Planes de Adaptación con enfoque en seguridad alimentaria y género
el proyecto para en la Cuenca del Río Jubones y Pichincha.
implementar las 2.. Análisis de Vulnerabilidad, planes y medidas de adaptación en
actividades proceso de elaboración para 33 parroquias.
programadas del
2.1 Incrementar la Al 2016, se reduce Grupos Focales mismo. En base a los Estudios de Vulnerabilidad, los GAD locales
capacidad adaptativa a un nivel medio la El CCRJ está en una implementarán las medidas de adaptación a partir del 2014.
y la resiliencia de los vulnerabilidad de reorganización a fin de
$52.522,03
ecosistemas en las la seguridad convertirse en un Además, por decisión de los miembros del Comité
parroquias rurales alimentaria en las consorcio de gobiernos
involucradas parroquias. locales. Durante el Directivo Nacional, conformado por el MAE, MAGAP y
proceso los equipos PMA los fondos para la implementación de medidas serán
líderes priorizan sus transferidos directamente por el PMA, esta actividad ya no
actividades bajo los la realizará el MAE por el acuerdo, que se llevo a cabo
objetivos que son entre los socios nacionales del proyecto, en vista de los
Evaluación final del planteados en el
proyecto proyecto retrasos que mantenía el proyecto y para mejorar la
79
Listado de gestión ante el donante (Fondo de Adaptación). Estas
participantes en las decisiones se amparan en las resoluciones del 4to Comité
capacitaciones
Directivo Nacional del Proyecto que estableció una nueva
estrategia y modalidad de ejecución.
Participación
comunitaria en las
capacitaciones es
continua y participativa
Grupos focales y
entrevistas
2.2 Incrementar la Al 2016, al menos
capacidad en las 50 parroquias17
Las partes
parroquias y a nivel han incluido en
involucradas en el Los GAD locales firman convenios a partir del 2014 para el
institucional para sus PDOTs, la
proceso tienen la fortalecimiento de sus técnicos y se comienza con la inclusión del
manejar el riesgo del adaptación al
voluntad política de tema de cambio climático en los PDOT's.
cambio climático en cambio climático y
firmar los documentos.
los cantones los riesgos
involucrados asociados. Convenios firmados $0,00
Total
$326.767,81
80
1.7. Cambios en la modalidad de transferencia de recursos
En Julio de 2013 el Comité Directivo Nacional del Proyecto, conformado por delegados de los máximos representantes del Programa
Mundial de Alimentos (PMA), Ministerio del Ambiente (MAE) y Ministerio de Agricultura (MAGAP) se reunió para analizar la situación
del proyecto y tomar decisiones para mejorar su marcha. Una de las principales resoluciones fue que desde esa fecha, el proceso de
transferencia de recursos ya no se hará conforme lo previsto inicialmente, es decir desde el PMA, al MAE y desde ahí a los Socios Ejecutores
Locales, sino que ahora será directo desde el PMA a los socios ejecutores locales.
Lo anterior tiene la implicación que alrededor de $ 4.500.000,00 ya no ingresarán a las cuentas del MAE y por tanto no se reflejarán en la
ejecución, no obstante ya constaban en la planificación del proyecto del 2013 al 2016. Esto determina que todos los años el Ministerio del
Ambiente deba tramitar la disminución del techo presupuestario y que un monto significativo de inversión no se refleje en el sistema del
MAE. Sin embargo, el monto e inversión global previsto con el Proyecto no se ve afectada. Desde el Ministerio del Ambiente donde se
encuentra el equipo de FORECCSA, este debe realizar la orientación y seguimiento para que los recursos que administra y los que son
transferidos a los socios ejecutores locales se usen eficazmente en el cumplimiento de los objetivos propuestos, es decir no se deslinda de la
responsabilidad de la ejecución que finalmente debe reportarse al donante. Para el efecto se considera la siguiente estructura y dinámica.
81
 ANEXOS
Anexo 1: Cuadro de cálculo de pérdidas agrícolas:

Escenario Optimista Escenario Conservador
Sequía Helada Inundación TOTAL
Producto Otra (Has) Rend/ha Precio/TM TM Perdidas (sin Pérdidas Dólares (sin TM Perdidas (sin Pérdidas Dólares
(Has) (Has) (Has) (Has)
proyecto) proyecto) proyecto) (sin proyecto)
Arveja seca 114,00 76,00 0,00 29,00 219,00 0,22 1.102,31 4,82 5.310,93 3,85 4.248,74
Banano 710,00 1252,00 282,00 578,78 2.822,78 37,65 204,00 10.627,77 2.168.064,47 8.502,21 1.734.451,16
Cacao 25,00 218,00 0,00 401,00 644,00 0,51 3.063,00 32,84 100.601,17 26,28 80.480,92
Café 476,00 275,15 133,00 586,00 1.470,15 0,21 1.743,67 30,87 53.832,32 24,70 43.065,85
Caña de Azúcar 113,00 25,00 0,00 174,00 312,00 69,57 110,00 2.170,58 238.764,24 1.736,47 191.011,35
Cebada 32,00 43,00 78,00 339,00 492,00 0,90 240,00 44,28 10.627,20 35,42 8.501,76
Fréjol seco 118,00 698,00 206,00 627,00 1.649,00 0,23 1.763,70 37,93 66.891,85 30,34 53.513,47
Fréjol tierno 103,00 212,00 37,00 366,00 718,00 0,27 1.763,70 19,39 34.191,09 15,51 27.352,86
Haba seca 102,00 101,00 70,00 881,00 1.154,00 0,93 661,39 107,32 70.981,70 85,86 56.785,34
Haba tierna 103,00 164,00 0,00 408,00 675,00 1,76 661,39 118,80 78.573,13 95,04 62.858,49
Maíz duro choclo 0,00 0,00 65,00 26,00 91,00 2,77 277,78 25,21 7.002,00 20,17 5.601,60
Maíz duro seco 149,00 512,00 101,00 585,00 1.347,00 2,77 277,78 373,12 103.645,00 298,50 82.915,98
Maíz suave choclo 84,00 107,00 21,00 879,00 1.091,00 0,84 163,00 91,64 14.937,97 73,32 11.950,37
Maíz suave seco 425,00 331,03 244,00 3817,00 4.817,03 0,58 163,00 279,39 45.540,24 223,51 36.432,19
Papa 0,00 151,00 65,00 302,00 518,00 5,60 308,65 290,08 89.533,19 232,06 71.626,54
Plátano 31,00 94,00 0,00 66,00 191,00 4,79 1.101,31 91,49 100.757,75 73,19 80.606,18
Trigo 0,00 34,00 0,00 246,00 280,00 0,90 240,00 25,20 6.048,00 20,16 4.838,40
TOTAL 14.371 3.195.302 11.497 2.556.241
82
Anexo 2: Principales Riesgos en la cuenca del río Jubones
83
Anexo 3: Pronóstico 2050: precipitación y temperatura
Pichincha Precipitación
Actual (1950-2000) 119 142 171 185 117 54 19 32 80 111 100 90
2050 (HadCM3 con A2a) 140 168 174 185 140 86 35 45 84 120 121 106
Cambios (mm) 21 26 3 0 23 32 16 13 4 9 21 16
Pichincha Temperatura Máxima
Actual (1950-2000) 19,4 19 19 19 19,2 20 20 20 20 20 19 19
2050 (HadCM3 con A2a) 21,3 21 21 21 21 22 22 22 22 22 21 22
Cambios (C) 1,9 2,1 2,2 2 1,8 2,2 2 2 1,9 2 2 2,2
84
Pichincha Temperaturas Mínimas
Actual (1950-2000) 7,4 7,5 7,7 7,6 7,6 6,7 6 6,2 6,3 7 6,8 7,1
2050 (HadCM3 con A2a) 9,4 9,5 9,6 9,4 9,4 8,8 9 8,3 8,2 9 8,8 9,2
Cambios (C) 2 2 1,9 1,8 1,8 2,1 2 2,1 1,9 2 2 2,1
Azuay Precipitación
Actual (1950-2000) 66 75 106 120 105 92 92 71 74 98 80 71
2050 (HadCM3 con A2a) 87 87 112 126 140 178 234 145 103 148 118 102
Cambios (mm) 21 12 6 6 35 86 142 74 29 50 38 31
Azuay Temperatura Máxima
Actual (1950-2000) 16 16 16 15 15,1 14 14 14 15 16 16 16
2050 (HadCM3 con A2a) 18 18 18 17 17,1 16 16 16 17 19 19 19
Cambios (C) 2,2 2,1 2,1 1,9 2 2,2 2,7 2,5 2,3 2,6 2,5 2,5
85
Azuay Temperatura Mínima
Actual (1950-2000) 5,8 6 6,2 6,1 6 5,4 5,3 5,2 5,7 5,8 5,5 5,5
2050 (HadCM3 con A2a) 8 8,2 8,2 7,9 7,8 7,7 8 7,6 8 8,4 8,2 8,1
Cambios (C) 2,2 2,2 2 1,8 1,8 2,3 2,7 2,4 2,3 2,6 2,7 2,6
Loja Precipitación
Actual (1950-2000) 88 125 137 113 74 64 61 49 50 74 71 83
2050 (HadCM3 con A2a) 128 151 150 124 104 130 170 109 78 123 112 134
Cambios (mm) 40 26 13 11 30 66 109 60 28 49 41 51
86
Temperatura
Loja Máxima
Actual (1950-2000) 19,1 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20
2050 (HadCM3 con A2a) 21,5 21 21 21 20,9 21 21 21 22 22 23 23
Cambios (C) 2,4 2,3 2,1 1,9 1,9 2,1 2,6 2,7 2,5 2,7 2,8 2,7
Temperatura
Loja Mínima
Actual (1950-2000) 9,7 9,8 9,8 9,8 9,5 9,2 9,1 9,1 9,4 9,5 9,1 9,4
2050 (HadCM3 con A2a) 12,1 12 12 12 11,2 11 12 12 12 12 12 12
Cambios (C) 2,4 2,3 2 1,8 1,7 2,2 2,7 2,6 2,5 2,8 3,1 2,9
El Oro Precipitación
Actual (1950-2000) 77 115 117 71 26 16 13 11 11 18 13 21
2050 (HadCM3 con A2a) 123 148 131 78 34 30 39 29 20 37 23 36
Cambios (mm) 46 33 14 7 8 14 26 18 9 19 10 15
87
Temperatura
El Oro Máxima
Actual (1950-2000) 30,5 31 31 31 29,9 28 27 27 27 27 28 30
2050 (HadCM3 con A2a) 33 33 33 33 31,5 30 29 29 30 30 31 33
Cambios (C) 2,5 2,3 2,1 1,8 1,6 1,8 2,4 2,6 2,6 2,9 3,1 2,9
Temperatura
El Oro Mínima
Actual (1950-2000) 22,5 23 23 23 22,6 22 21 20 20 21 21 22
2050 (HadCM3 con A2a) 25 25 25 25 24,1 23 23 23 23 24 24 25
Cambios (C) 2,5 2,4 2 1,7 1,5 1,8 2,4 2,6 2,7 3 3,2 2,9
Fuente: WORLDCLIM
CLIMATE SURFACES FOR GLOBAL LAND AREAS
88
ANEXO 4. Disgregación de la población por etnias dentro de las zonas del proyecto-demanda potencial.
Senplades 2011.
etnia
Indígena Afroecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro
Cangagua 13.624 20 6 9 16 2.497 38 21 16.231
Olmedo 5.512 15 1 9 13 1.140 78 4 6.772
Santa Rosa de Cuzubama 159 62 13 46 54 3.730 80 3 4.147
Cayambe
Ascázubi 354 138 12 64 73 4.232 172 5 5.050
Otón 555 9 0 18 11 2.154 19 0 2.766
GAP -
Pichincha Ayora 356 70 8 43 46 3.372 90 3 3.988
PP
La Esperanza 1.271 49 0 15 13 2.578 53 7 3.986
Malchinguí 88 34 3 24 30 4.369 70 6 4.624
Pedro
Tocachi 104 17 0 16 6 1.811 31 0 1.985
Moncayo
Tupigachi 4.502 20 5 6 18 1.539 82 2 6.174
Tabacundo 2.799 421 75 191 248 12.073 513 83 16.403
Nabón 4.978 53 4 27 8 4.384 66 6 9.526
Nabón El Progreso 31 3 3 1 5 1.929 40 0 2.012
Cochapata 20 0 0 5 4 3.026 17 0 3.072
Oña 34 3 8 6 1 2.281 62 0 2.395
Oña
Susudel 94 18 0 1 6 1.051 16 2 1.188
Santa Isabel 68 221 18 102 19 10.562 588 29 11.607
CCRJ Azuay
Santa Isabel Shagli 13 0 8 2 5 2.093 32 2 2.155
Abdón Calderón 9 19 7 30 13 4.361 190 2 4.631
Pucará 97 50 10 33 20 7.773 228 4 8.215
Pucará
San Rafael 0 17 3 15 3 1.629 164 6 1.837
Girón 64 91 1 39 27 7.987 215 13 8.437
Girón
Asunción 2 24 1 19 7 2.861 137 0 3.051
89
etnia
Indígena Afroecuatoriano Negro Mulato Montubio Mestizo Blanco Otro
San Gerardo 6 5 0 3 0 1.090 15 0 1.119
San Fernando 2 51 3 6 0 3.136 46 0 3.244
San Fernando
Chumblín 6 14 1 1 0 721 5 1 749
Saraguro 5.755 45 0 9 10 3.145 72 9 9.045
Manú 15 0 0 3 7 2.618 25 0 2.668
San Pablo de Tenta 1.930 0 0 1 2 1.710 32 1 3.676
San Sebastián de Yuluc 0 0 7 3 3 939 30 0 982
Urdaneta 1.000 4 0 1 6 2.742 12 1 3.766
Loja Saraguro San Antonio de Cumbe 108 0 0 2 0 1.025 11 0 1.146
Selva Alegre 356 0 1 0 4 1.522 43 1 1.927
Lluzhapa 3 1 0 0 2 1.680 19 0 1.705
El Paraíso de Celén 1.336 23 0 2 3 1.347 43 3 2.757
El Tablón 5 5 1 0 1 891 13 1 917
Sumaypamba 0 7 1 0 2 1.536 48 0 1.594
Zaruma 20 278 27 78 199 8.661 1.265 31 10.559
Guanazán 4 3 1 11 16 2.961 44 5 3.045
Zaruma
Abañín 0 5 0 3 29 1.535 112 0 1.684
Sinsao 0 26 0 4 13 1.251 41 1 1.336
Chilla Chilla 1 4 2 14 180 2.211 71 1 2.484
El Oro Pasaje 186 1.732 277 692 479 45.149 4.849 121 53.485
Progreso 8 57 20 32 95 3.608 146 1 3.967
Casacay 3 25 9 24 71 2.230 94 1 2.457
Pasaje
Uzhcurrumi 2 4 2 8 34 806 60 0 916
Caña Quemada 2 43 15 27 18 1.631 96 7 1.839
La Peaña 8 94 15 43 59 3.131 239 12 3.601
TOTAL 45.490 3.780 568 1.688 1.879 186.708 10.412 395 250.920
90
ANEXO 5. Disgregación de la población por edades dentro de las zonas del proyecto-demanda potencial.
Senplades 2011.
edad
De 100
Provincias Cantones Parroquias Menor de De 1 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 35 a 39 De 40 a 44 De 45 a 49 De 50 a 54 De 55 a 59 De 60 a 64 De 65 a 69 De 70 a 74 De 75 a 79 De 80 a 84 De 85 a 89 De 90 a 94 De 95 a 99 TOTAL
años y
1 año años años años años años años años años años años años años años años años años años años años años
mas
Cangagua 346 1.741 2.105 2.110 1.855 1.431 1.295 1.060 897 688 598 478 472 336 293 204 166 106 37 9 4 0 16.231
Olmedo 116 577 843 775 675 473 425 432 363 310 287 264 281 265 233 194 133 63 49 10 1 3 6.772
Santa Rosa de Cuzubama 80 411 447 443 436 376 386 339 272 191 195 120 99 93 84 81 42 25 13 4 8 2 4.147
Cayambe
Ascázubi 96 405 489 510 540 477 418 403 391 262 225 183 147 137 105 103 55 63 26 13 2 0 5.050
Otón 63 278 315 321 291 276 247 197 165 132 143 94 62 47 47 37 26 11 8 5 1 0 2.766
GAP -
Pichincha Ayora 140 682 840 832 759 607 554 486 418 317 290 228 212 176 152 124 84 54 27 8 3 1 6.993
PP
La Esperanza 67 376 515 486 365 365 340 280 240 227 151 122 102 97 80 65 52 30 19 5 1 1 3.986
Malchinguí 84 354 510 471 470 409 367 331 290 226 201 175 135 141 131 120 95 60 30 19 5 0 4.624
Pedro
Tocachi 25 157 213 229 203 145 121 131 132 101 77 70 60 74 85 53 55 26 14 10 4 0 1.985
Moncayo
Tupigachi 128 652 833 737 667 592 510 457 336 266 189 180 139 142 134 97 60 34 11 8 1 1 6.174
Tabacundo 334 1.660 2.052 1.795 1.611 1.628 1.571 1.361 1.123 811 631 410 363 298 291 161 145 87 47 18 5 1 16.403
Nabón 151 799 1.291 1.328 1.045 734 551 453 462 394 443 390 329 296 250 248 165 128 42 22 3 2 9.526
Nabón El Progreso 32 151 273 256 192 110 97 80 76 84 89 86 85 96 89 89 51 42 16 16 2 0 2.012
Cochapata 64 276 425 319 282 215 189 163 160 132 106 126 126 128 114 100 50 52 31 14 0 0 3.072
Oña 42 191 255 250 215 161 138 122 115 118 119 121 98 79 92 81 82 66 31 12 6 1 2.395
Oña
Susudel 26 97 137 147 119 98 75 73 50 49 50 50 39 47 37 37 23 23 8 3 0 0 1.188
Santa Isabel 212 960 1.200 1.411 1.288 1.084 841 633 632 582 511 448 390 425 303 260 168 119 82 34 20 4 11.607
Santa Isabel Shagli 42 216 270 282 209 132 121 107 108 97 95 87 83 88 75 67 34 25 9 6 1 1 2.155
Azuay Abdón Calderón 59 354 467 527 513 441 338 288 248 227 210 195 169 144 145 113 80 57 36 14 6 0 4.631
Pucará 169 718 1.098 1.160 882 493 454 425 387 344 351 328 310 256 277 223 159 91 51 31 6 2 8.215
Pucará
San Rafael 42 181 241 242 185 129 125 107 94 75 70 68 81 57 55 34 15 29 6 1 0 0 1.837
Girón 144 673 913 899 820 810 660 481 348 341 358 345 329 285 308 255 181 134 96 41 15 1 8.437
Girón Asunción 44 256 299 324 314 269 221 172 139 136 133 116 122 126 124 92 60 54 37 5 7 1 3.051
San Gerardo 28 93 122 142 134 107 78 41 60 44 42 42 42 32 35 22 24 18 10 3 0 0 1.119
San San Fernado 54 219 309 399 344 281 206 135 149 148 132 136 132 125 126 134 73 76 47 9 7 3 3.244
Fernando Chumblín 8 44 66 97 104 82 42 34 39 36 37 33 19 25 24 30 13 5 7 4 0 0 749
Saraguro 174 762 1.118 1.143 1.010 770 668 511 458 433 392 318 307 247 235 205 132 94 45 14 7 2 9.045
Manú 49 236 350 370 247 158 122 132 126 116 122 129 103 103 92 88 53 40 22 6 3 1 2.668
San Pablo de Tenta 63 326 486 489 388 271 207 205 169 184 163 127 139 114 108 86 66 47 25 10 3 0 3.676
CRJ San Sebastian de Yuluc 18 92 123 130 100 76 72 78 35 38 35 32 40 23 31 25 14 7 8 3 2 0 982
Urdaneta 64 341 514 480 360 301 268 187 174 166 165 122 128 120 106 86 88 61 27 7 1 0 3.766
Loja Saraguro San Antonio de Cumbe 20 73 135 148 95 70 74 58 55 51 55 53 64 44 43 44 30 17 14 3 0 0 1.146
Selva Alegre 43 223 285 247 183 136 99 79 88 77 68 67 60 68 47 69 39 33 8 7 1 0 1.927
Lluzhapa 28 174 256 273 138 78 85 72 100 69 66 60 69 59 64 40 34 22 14 3 1 0 1.705
El Paraiso de Celén 75 311 410 338 251 166 206 149 149 129 94 97 83 84 86 62 35 16 8 5 3 0 2.757
El Tablón 22 84 122 103 70 63 51 54 49 43 37 38 24 39 31 37 21 14 10 3 1 1 917
Sumaypamba 35 155 232 228 174 136 105 84 77 63 74 50 61 38 28 20 16 8 7 3 0 0 1.594
Zaruma 153 723 942 1.058 1.028 832 717 716 770 803 690 505 422 316 270 247 159 112 62 23 11 0 10.559
Guanazán 46 282 359 412 261 146 138 131 164 156 143 144 143 137 111 120 74 47 20 5 6 0 3.045
Zaruma
Abañín 23 116 188 226 147 119 92 101 105 82 87 80 66 65 62 45 36 19 13 10 2 0 1.684
Sinsao 22 77 102 136 156 106 83 68 76 86 85 59 64 43 44 42 36 30 15 6 0 0 1.336
Chilla Chilla 34 213 308 297 198 147 146 154 136 113 106 105 107 105 91 78 63 36 32 10 4 1 2.484
El Oro Pasaje 848 3.882 5.273 5.557 5.396 4.671 4.230 3.916 3.545 3.306 3.078 2.337 2.091 1.614 1.390 926 648 430 233 86 22 6 53.485
Progreso 72 340 426 430 365 345 311 268 212 220 187 152 155 138 125 86 57 38 27 12 1 0 3.967
Casacay 40 187 282 233 271 215 205 202 126 114 103 105 95 66 67 58 42 25 15 2 4 0 2.457
Pasaje
Uzhcurrumi 9 64 81 75 78 69 63 64 54 55 38 47 33 43 50 45 17 16 8 7 0 0 916
Caña Quemada 35 156 196 193 190 184 154 145 120 103 91 75 51 44 41 28 18 4 8 2 1 0 1.839
La Peaña 51 263 350 371 362 317 318 255 262 223 204 172 127 99 76 58 42 31 12 7 1 0 3.601
TOTAL 4.520 21.601 29.066 29.429 25.986 21.301 18.784 16.420 14.744 12.968 11.816 9.769 8.858 7.624 6.887 5.519 3.811 2.625 1.423 558 182 35 21.040
91
ANEXO 6. Disgregación de la población por categoría de ocupación dentro de las zonas del proyecto. INEC 2011.
categoría de ocupación
Empleado/a u
obrero/a del
Estado,
Provincias Cantones Parroquias Gobierno, Empleado/a Trabajador/a TOTAL
Jornalero/a Cuenta Empleado/a Se
Municipio, u obrero/a Patrono/a Socio/a no
o peón propia doméstico/a ignora
Consejo privado remunerado
Provincial,
Juntas
Parroquiales
Cangagua 211 1720 885 24 28 3584 132 184 536 7.304
Olmedo 114 743 316 56 12 1365 58 113 243 3.020
Santa Rosa de 86 651 474 27 10 330 22 39 137 1.776

Cayambe Cuzubama
Ascázubi 213 963 373 40 26 450 31 61 154 2.311

GAP - Otón 44 457 396 8 11 147 18 24 41 1.146
Pichincha
PP Ayora 134 907 489 31 17 1.175 52 84 222 3.111
La Esperanza 139 796 281 29 6 344 48 41 61 1.745
Pedro Malchinguí 179 704 434 17 15 437 23 36 39 1.884

Moncayo Tocachi 61 350 120 11 2 251 8 36 51 890
Tupigachi 124 1091 358 40 14 556 28 43 147 2.401
Tabacundo 572 4098 777 177 68 1193 71 165 254 7.375
Nabón 267 344 687 74 11 2091 77 218 103 3.872
CCRJ Azuay Nabón El Progreso 42 40 101 1 15 496 29 6 27 757
Cochapata 49 51 247 2 6 613 15 17 26 1.026
92
Empleado/a u
obrero/a del
Estado,
Provincial,
Juntas
Parroquiales
Oña 89 74 141 9 2 636 9 14 22 996
Oña
Susudel 49 49 117 3 17 262 16 11 12 536
Santa Isabel 432 755 839 76 122 2266 99 150 105 4.844
Santa Shagli 52 24 104 1 8 696 3 10 27 925
Isabel Abdón 78 372 608 31 13 474 33 49 67 1.725
Calderón
Pucará 173 136 604 12 18 1404 23 33 66 2.469
Pucará
San Rafael 36 28 124 1 1 250 25 8 13 486
Girón 257 453 515 75 43 1774 60 108 82 3.367
Girón Asunción 53 185 241 10 14 559 20 22 38 1.142
San Gerardo 12 50 162 3 0 162 8 7 6 410
San San Fernando 114 150 241 17 9 745 18 49 41 1.384

Fernando
Chumblín 24 56 52 7 5 148 11 12 2 317
Saraguro 627 348 301 50 9 1893 59 56 187 3530
Manú 43 34 165 1 1 610 32 8 34 928
San Pablo de 82 45 162 6 3 1003 28 9 136 1.474
Loja Saraguro Tenta
San Sebastián 14 14 77 55 205 40 12 35

0 452
de Yuluc
93
Empleado/a u
obrero/a del
Estado,
Provincial,
Juntas
Parroquiales
Urdaneta 65 101 179 2 1 608 34 28 70 1.088
San Antonio de 13 21 43 13 21 43
0 0 15 169
Cumbe
Selva Alegre 30 19 79 0 2 481 8 1 12 632
Lluzhapa 10 15 89 0 7 398 14 1 33 567
El Paraíso de 33 95 192 4 2 392 36 21 62 837
Celén
El Tablón 8 17 77 3 0 222 4 1 21 353
Sumaypamba 31 13 137 5 88 461 14 8 19 776
Zaruma 784 1164 654 168 228 1162 40 187 95 4.482

Guanazán 48 42 145 5 3 699 20 21 102 1.085
Zaruma
Abañín 14 40 157 14 40 157 0 10 24 456
Sinsao 23 30 215 10 16 224 8 30 11 567
Chilla Chilla 116 63 289 2 2 419 8 31 30 960
El Oro Pasaje 2373 5489 4053 710 280 5781 313 1010 1008 21.017
Progreso 37 111 858 41 2 324 3 27 37 1.440
Casacay 53 100 370 18 0 206 13 48 78 886
Pasaje
Uzhcurrumi 29 27 130 8 1 149 12 35 22 413
Caña 23 87 524 9 2 62 3 14 19 743
Quemada
94
Empleado/a u
obrero/a del
Estado,
Provincial,
Juntas
Parroquiales
La Peaña 54 420 694 31 15 177 14 57 54 1.516
TOTAL 8.114 23.542 19.276 1.869 1.250 38.054 1.661 3.198 4.626 101.590
95
ANEXO 7. Cuadro con el tipo de gasto proyecto año 2014
PARTIDA PRESUPUESTARIA
PROG PROY PARTIDA FUENTE NOMBRE DE LA PARTIDA (Descripción) POA 2014 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
29 038 73 08 01 701 Alimentos y Bebidas 11.700,00 0,00 0,00 0,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00
29 038 73 08 01 001 Alimentos y Bebidas 5.304,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00 156,00 156,00 156,00 156,00 156,00 156,00 156,00 156,00 156,00
29 038 73 02 35 701 Servicio de alimentación 20.000,00 0,00 0,00 0,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 2.300,00 1.600,00
29 038 73 02 35 001 Servicio de alimentación 8.400,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 276,00 276,00 276,00 276,00 276,00 276,00 276,00 276,00 192,00
29 038 73 02 01 701 Transporte de personal 40.000,00 0,00 0,00 0,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 3.000,00 2.000,00
29 038 73 02 01 001 Transporte de personal 15.000,00 5.000,00 5.000,00 5.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 03 03 701 Viáticos y subsistencias al interior 32.400,00 0,00 0,00 0,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00
29 038 73 03 03 001 Viáticos y subsistencias al interior 9.000,00 3.000,00 3.000,00 3.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 71 05 10 701 Servicios personales por contrato 54.500,00 0,00 0,00 0,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.000,00 6.500,00
29 038 71 05 10 001 Servicios personales por contrato 84.300,00 12.800,00 12.800,00 12.800,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00 5.100,00
29 038 71 05 07 701 Honorarios 6.000,00 0,00 2.000,00 0,00 2.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.000,00
29 038 71 06 01 701 Aporte patronal 8.321,00 0,00 0,00 0,00 900,00 900,00 900,00 900,00 900,00 900,00 900,00 900,00 1.121,00
29 038 71 06 01 001 Aporte patronal 9.750,00 1.450,00 1.450,00 1.450,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00 600,00
29 038 71 02 03 701 Décimo tercer sueldo 12.984,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.984,00
29 038 71 02 03 001 Décimo tercer sueldo 700,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 700,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 71 02 04 701 Décimo cuarto sueldo 2.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.300,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 71 02 04 001 Décimo cuarto sueldo 6.174,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.174,00
29 038 71 06 02 701 Fondos de reserva 8.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.000,00
29 038 71 07 07 701 Vacaciones 4.200,00 700,00 0,00 700,00 0,00 700,00 0,00 700,00 0,00 700,00 0,00 0,00 700,00
29 038 73 02 10 701 Servicio de guardería 3.600,00 0,00 0,00 0,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00
29 038 73 02 10 001 Servicio de guardería 1.200,00 400,00 400,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 03 01 701 Pasajes al interior 32.400,00 0,00 0,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 3.600,00 0,00
29 038 73 03 01 001 Pasajes al interior 10.056,00 2.200,00 2.200,00 2.200,00 432,00 432,00 432,00 432,00 432,00 432,00 432,00 432,00 0,00
29 038 73 06 01 701 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada
30.000,00 0,00 0,00 0,00 15.000,00 0,00 0,00 0,00 15.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 06 01 001 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada
3.600,00 0,00 0,00 0,00 1.800,00 0,00 0,00 0,00 1.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 05 701 Materiales de aseo 1.200,00 0,00 0,00 600,00 0,00 0,00 0,00 600,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 05 001 Materiales de aseo 144,00 0,00 0,00 72,00 0,00 0,00 0,00 72,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 02 04 701 Edición, Impresión, Reproducción y Publicaciones
20.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 02 04 001 Edición, Impresión, Reproducción y Publicaciones
2.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 02 18 701 Publicidad y Propaganda en Medios de Comunicación
15.000,00 Masiva 0,00 15.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 02 18 001 Publicidad y Propaganda en Medios de Comunicación
1.800,00 Masiva 0,00 1.800,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 04 701 Materiales de oficina 5.000,00 0,00 0,00 2.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 04 001 Materiales de oficina 600,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 0,00 0,00 300,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 02 701 Vestuario, lencería y prendas de protección 4.500,00 0,00 4.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 73 08 02 001 Vestuario, lencería y prendas de protección 540,00 0,00 540,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 84 01 05 001 Vehiculo 22.400,00 0,00 0,00 22.400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
29 038 78 01 04 701 Transferencias y donaciones para inversión
1.674.000,00
a gobiernos autónomos
0,00 descentralizados
0,00 0,00 0,00 502.200,00 0,00 418.500,00 0,00 418.500,00 0,00 334.800,00 0,00
TOTAL 2.167.473,00 28.850,00 51.990,00 58.322,00 48.464,00 532.564,00 29.664,00 449.536,00 74.664,00 448.864,00 29.664,00 362.464,00 52.427,00
96
ANEXO 8. Alerta Temprana

Al tema de las alertas tempranas, que son sistemas y procedimientos que forman
parte de los planes de gestión del riesgo y de los planes de emergencia de distintos
niveles (nacional, provincial, cantonal, parroquial y comunitario), nos podemos acercar
desde distintos puntos de vista, que a la postre deben ser complementarios entre sí.
Este abordaje diverso adquiere especial importancia frente a las alertas tempranas,
cuya eficiencia depende, entre otros factores, de un dialogo de saberes y de
percepciones entre la visión que pueden tener científicos y técnicos sobre la
posibilidad de que ocurra un evento amenazante, y la percepción que sobre ese
mismo hecho tengan las autoridades y la comunidad en general.
A nivel cantonal, son los responsables de informar a la población acerca del peligro,
las alertas tempranas se declaran con el propósito de que la población y las
instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta.
Además, es el responsable del Comité de Emergencia, que son las células básicas de
los sistemas de gestión de riesgo climático.
Dependiendo del tipo de alerta, se espera que las autoridades y la comunidad adopten
una conducta previamente definida en el plan de emergencia del respectivo nivel.
Así el Nivel 1 indica la existencia de un evento climático en curso o la posibilidad de

que tenga lugar en las primas horas, el Nivel II (evento climático en términos de días o
semanas) y el Nivel III (se registran cambios en las condiciones climáticas, sin que
haya la certeza de que pueda derivar en un evento meteorológico). El nivel I da lugar a
la llamada alerta roja, el nivel II alerta naranja y el nivel III alerta amarilla, a cada una
de las cuales corresponde un determinado “protocolo de actuación” por parte de las
autoridades y de la comunidad que se encuentra en la zona de riesgo climático.
97
ANEXO 9. Resumen Ejecutivo FORECCSA
Introducción
Las comunidades rurales día a día enfrentan un sinnúmero de problemas económicos,
sociales y políticos. Esta situación de incertidumbre es exacerbada por los cambios del
clima, siendo este un panorama desalentador y poco favorable tanto para los
gobernantes como para los gobernados.
Ante lo cual, los esfuerzos de organismos gubernamentales y no gubernamentales

apuntan a la construcción de una estrategia para enfrentar el cambio climático antes
de que sea muy tarde. Un reto difícil y escabroso de asumir y que demanda
compromisos y acciones conjuntas de todos los actores del territorio.
El proyecto FORECCSA, bajo el liderazgo del Ministerio del Ambiente, la

Subsecretaria de Cambio Climático y la Dirección Nacional de Adaptación al Cambio
Climático, viene trabajando en cuatro provincias del país: Pichincha (cantones
Cayambe y Pedro Moncayo), Azuay, Loja y El Oro, en la Cuenca del Río Jubones.
En este esfuerzo también apoyan el Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Provincia de Pichincha y el Consorcio Público de la Cuenca del Río Jubones. Así
como el Programa Mundial de Alimentos en calidad de agencia multilateral de
implementación del Fondo de Adaptación. También, participan como socios el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y demás actores locales del territorio.
Para el desarrollo del proyecto se prevé el pedido de fondos fiscales para el pago del
IVA, al considerar que los fondos de cooperación no pagan impuestos. En este sentido
el proyecto pide fondos en un monto de $ 451.368,00 para cumplir con lo establecido
por las leyes ecuatorianas.
El presente texto expone los objetivos, componentes y avances del Proyecto

FORECCSA en las dos zonas de intervención. Los resultados se desglosan a nivel de
los componentes y en ciertos casos se explicitan por Equipo Locales.
Objetivos
General
Reducir la Vulnerabilidad y la inseguridad alimentaria de las comunidades y

ecosistemas, relacionadas a los efectos adversos del cambio climático en los
cantones más vulnerables de la Provincia de Pichincha y la Cuenca del Río
Jubones.
Específicos
Incrementar el conocimiento para manejar los riesgos asociados al cambio climático
que afectan a la seguridad alimentaria y nutricional en los cantones objetivo de la
Provincia de Pichincha y la cuenca del Río Jubones.
Fortalecer la capacidad adaptativa para las comunidades con alto nivel de inseguridad
alimentaria para que respondan a los impactos del cambio climático, incluyendo la
variabilidad en los cantones objetivo cantones objetivo de la Provincia de
Pichincha y la cuenca del Río Jubones
98
La estructura general del proyecto se centra en dos grandes componentes que se
implementaran en los territorios de influencia del Proyecto24.
Cuadro 1. Componentes Proyecto FORECCSA
Fuente: FORECCSA (2012)
Avances línea base

El personal contratado recibe capacitación en las temáticas de cambio climático,
seguridad alimentaria y género. Los esfuerzos se centraron en preparar al personal
para la elaboración del estudio de vulnerabilidad o también llamado línea base.
Los equipos locales realizaron los acercamientos con las autoridades de los GADs
parroquiales y cantonales en las 4 provincias de intervención. De forma sucinta y
didáctica se explica a las y los asistentes los objetivos, los componentes, los alcances
y los beneficios de la implementación del Proyecto en sus jurisdicciones. La
socialización con los GAD parroquiales cubrió el 50% de la Cuenca del Río Jubones y
el 80% de las juntas parroquiales del GAD provincial de Pichincha.
El personal levantó información primaria y secundaria en las parroquias para solventar

el Estudio de Vulnerabilidad. El equipo del GAD Pichincha levanta información primaria
mediante la aplicación de encuestas en las 11 parroquias asignadas. La estrategia
metodológica empleada por el equipo del CRJ es través de grupos focales y
entrevistas.
24
Se identifica como zona 1, la ubicada en los cantones Pedro Moncayo y Cayambe y, la zona 2,
ubicada en la Cuenca del Río Jubones.
99
También es importante mencionar las gestiones realizadas por la subsecretaria de
Cambio Climático, específicamente la Dirección de Adaptación al Cambio Climático
con la Agencia Alemana de Cooperación (GIZ), para fortalecer a los equipos locales
con la capacitación en la metodología Climate Proofing for Development para la
identificación y priorización de las medidas de adaptación en las parroquias
seleccionadas. Los días 13 y 14 de julio se realizó el primer taller de capacitación en la
metodología desarrollada por la GIZ. Esta metodología fue acoplada al Proyecto
FORECCSA y será aplicada en las parroquias restantes. El segundo taller se efectúo
en Quito, los días 1 y 2 de Julio del 2013.
Logros alcanzados
En cuanto al estudio de vulnerabilidad o línea base, la información recopilada para el
estudio, la misma ha sido procesada y sistematizada en un 80% en la Cuenca del Río
Jubones. El equipo del GAD Pichincha tiene un avance del 60%.
Al momento se han identificado 14 ideas de medidas de adaptación al cambio

climático con énfasis en la seguridad alimentaria en 14 gobiernos parroquiales. Las
ideas han sido depuradas a nivel técnico por los equipos locales y con el aporte
técnico del Consorcio.
La consultoría contratada por ONU Mujeres, realizó el diagnóstico para diseñar la

Estrategia de Transversalización de Género en el Proyecto. Para ello se realizaron
varios talleres de sensibilización y concienciación con las y los técnicos del Proyecto y
también con las comunidades. La estrategia de transversalización de género fue
presentada y aprobada por ONU Mujeres, el Programa Mundial de Alimentos, el
Ministerio del Ambiente y por la gerencia del proyecto.
Asimismo, se trabajó en el diseño del Plan de Fortalecimiento de Capacidades Locales

y en la elaboración de la malla curricular para implementarla en las comunidades. Los
temas centrales identificados fueron cambio climático, seguridad y soberanía
alimentaria. En la elaboración del documento se incluyen los enfoques de género e
interculturalidad. Para esta actividad se efectuaron 5 talleres en las dos zonas del
Proyecto.
En base al diagnóstico del Plan de Fortalecimiento de Capacidades, se procede a la

elaboración del manual de capacitación para las comunidades. El manual tiene un
avance del 90%. El PMA y la subsecretaria de Cambio Climático brindaron los
primeros aportes al texto.
Se dictan talleres de Inducción sobre los conceptos básicos de cambio climático y

seguridad alimentaria previos a la identificación de las medidas de adaptación. Esta
actividad se realizó en 10 GAD parroquiales de la CRJ y en 2 GAD parroquiales del
gobierno de la provincia de Pichincha. Por el momento no se ha continuado con esta
actividad en el resto de parroquias.
Las y los técnicos aplican la Metodología Cristal para la identificación de las posibles
medidas de adaptación en los gobiernos locales. Delegados y representantes de las
comunidades participan activamente en la identificación de las medidas de adaptación.
Se realizaron 10 talleres en los GAD parroquiales de la CRJ y 2 talleres en los GAD
parroquiales del gobierno de la provincia de Pichincha.
100
En cuanto a la asistencia de las mujeres a los talleres de inducción, previos a la

aplicación de la metodología Cristal, fue alta y superó las expectativas planificadas. En
promedio, la asistencia bordeó el 60% en favor de las mujeres.
Finalmente, la gerencia y los equipos locales establecen diálogos y alianzas con

instituciones vinculadas a la temática agrometeorológica, tales como INAMHI,
Universidad de Cuenca, SENAGUA, CCRJ. Al momento existe un acuerdo previo con
la Universidad de Cuenca. Esta institución brindará asistencia técnica en la
implementación del Sistema de Alerta Temprana que beneficiará a las comunidades.
Pendientes por realizar

En el caso del estudio de vulnerabilidad, en el último trimestre del año 2013 se aspira
culminar esta actividad en la CRJ. En el caso del GAD Pichincha se deberían
replantear nuevas plazos para culminar con lo planificado.
También, queda pendiente la identificación de las ideas de medidas de adaptación en

las 36 parroquias restantes tanto de la zona 1 como de la zona 2. Al igual que la
priorización de las ideas de las medidas de adaptación con las comunidades y con las
autoridades de las Juntas Parroquiales. Luego de cual, se elaboraran los respectivos
perfiles para entregarlos al Comité Directivo Nacional (CDN)25 y luego proceder a
elaborar las respectivas fichas de las medidas de adaptación.
En el plan de fortalecimiento de capacidades –el documento– están pendientes los

aportes de los socios ejecutores locales. Luego de lo cual, se socializará e
implementará en las 50 juntas parroquiales de las provincias seleccionadas.
Los socios -GAD PP y CCRJ- están revisando el Manual de Capacitación. Posterior a

esta acción, las sugerencias contribuirán a mejorar la calidad del texto y continuar con
las fases de edición, diagramación e impresión a finales del tercer trimestre del año
2013.
El reto principal para los equipos de los funcionarios (as) de ambos equipos consiste
en plasmar los resultados de los diagnósticos en los planes y medidas de adaptación
de las parroquias seleccionadas.
En cuanto al tema de género, se debe propiciar la asistencia de la mujer a las

reuniones y/o eventos que organice el Proyecto FORECCSA. El porcentaje (60%)
debe mantenerse e incluso ampliar su participación.
En lo referente al Sistema de Alerta Temprana, en los próximos meses se deberían

establecer acuerdos puntuales de asesoramiento y capacitación continua. Además, de
formalizar acuerdos con la Universidad de Cuenca y el INAMHI.
En el componente 2: Fortalecer la capacidad de adaptación de las comunidades con

inseguridad alimentaria, para que sean capaces de responder a los impactos del
cambio climático, incluyendo la variabilidad en los cantones de la Provincia de
Pichincha y la cuenca del Río Jubones. A este nivel, directamente no se han realizado
25 Este comité está conformado por el Ministerio del Ambiente, ministerio de Agricultura, Programa Mundial
de Alimentos, Gobierno de la provincia de Pichincha y el Consorcio de la Cuenca del Río Jubones.
101
acciones algunas; sin embargo, todo las actividades que se realizan (componente 1)
son necesarias y complementarias para avanzar en el proyecto.
A manera de cierre
El proyecto FORECCSA, deberá enfocar todos los esfuerzos en plasmar las fichas de
las medidas de adaptación al cambio climático. En este cometido, es de suma
importancia los aportes y las sugerencias de las instituciones involucradas y en
especial, de las comunidades y de las autoridades de las juntas parroquiales.
ANEXO 10 Informe técnico del avance físico, económico y de los resultados

alcanzados por componentes 2013. Datos correspondientes a la inversión realizada
por el MAE en el período Enero - 11 Diciembre 2013.
Resumen Indicado
Narrativo res
Supuestos y Riesgos
de Verificab Medio de
Objetivos les Verificación
Análisis de
Fin: los
Mejoramie Al menos indicadores
nto 50 de manejo
sostenido comunida de riesgo a
de las des de la nivel país.
condicione zona de Informe de
Las medidas de Cambio Climático son de largo plazo y el
s de intervenci evaluación
proyecto no involucra todos los cambios a nivel de
seguridad ón, han final,
ecosistemas y sus vulnerabilidades; así como, los cambios
alimentari mejorado incluyendo
que tienen los hogares en sus vulnerabilidades y consumo de
a en las sus comparación
alimentos durante la vida del proyecto.
parroquias condicion con la línea
frente a es de base.
las seguridad Línea de
consecue alimentari base, con
ncias del a ante el indicadores
cambio cambio socioeconó
climático. climático. micos.
Propósi Al 2016,
to: reducir a
Reducir la nivel
Vulnerabili medio, el
dad de la índice de
seguridad vulnerabil
Las políticas a nivel de gobierno central apoyan las acciones en favor de la
alimentari idad de la
adaptación local al cambio climático.
a ante los seguridad
efectos alimentari Evaluación
adversos a ante de los
del efectos impactos
cambio del social al
climático, cambio 5to.año
102
con un climático,
enfoque en las 50
comunitari parroquia
o y eco s17.
sistémico
en las
parroquias
más
vulnerable
s de
provincia
de
Pichincha
y la
Cuenca
del Río
Jubones.
Objetivo específico: Incrementar el
conocimiento para manejar los riesgos asociados al
cambio climático que afectan a la seguridad AVANCE FÍSICO Y RESULTADOS POR AVANCE
alimentaria y nutricional en los cantones priorizados COMPONENTE ECONÓMICO
de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río
Jubones.
1. Taller de inducción y capacitación para
el personal técnico local del Proyecto
Grupos FORECCSA sede Cuenca.
focales 2. Taller de formación al equipo técnico
Al final comunitarios para el uso de la herramienta CRISTAL,
del cuidad del TENA.
proyecto 3. Documento del Plan de Fortalecimiento
al menos Talleres de Capacidades.
un 4. Encuestas para determinar el índice de
Las
1.1 miembro consumo de alimentos.
comunidade
Increment de las 5. Talleres de coordinación con actores
s son
arla 10.000 locales en dos zonas de intervención.
fortalecidas
conciencia familias, 6. Documento de Informe del índice de
en sus
en los se ha consumo de alimentos.
estructuras
cantones capacitad 7. Documento del Manual de $104.213,40
organizativa
sobre los o en Capacitación en Cambio Climático y
s para
riesgos temas de Soberanía Alimentaria.
enfrentar los
del amenaza 8. Documento borrador sobre
embates del
cambio s diagnósticos participativos para 10
cambio
climático. climáticas parroquias priorizadas.
climático.
y 9. Taller sobre el manejo de herramientas
medidas Planes de para la formulación de proyectos.
de Adaptación 10. Encuentro comunitario e institucional
adaptació que incluyan sobre cambio climático y seguridad
n. seguridad alimentaria, realizado en Cuenca y
alimentaria y Cayambe.
aproximacio 11. Estrategia para implementación
nes de coordinada del proyecto con los socios
género locales a partir de enero de 2014.
103
1. Primera reunión del Comité Directivo
Desarrollo Nacional del Proyecto.
Líderes 2. Borrador de convenio marco de
de planes comunitario Cooperación Interinstitucional entre el
distritales s MAE y la Universidad de Cuenca
promueven fomentar el programa de maestría en
el Climatología.
Planes de
involucrami 3. Taller de transversalización de género.
adaptación
ento 4. Primera reunión extraordinaria del
comunitaria
participativo Comité Directivo Nacional (CDN).
Entrevistas de las
con 5. Documento de la Estrategia de
comunidade transversalización del enfoque de género.
decisores a s en los
nivel local, 6. Plan preliminar de fortalecimiento de
procesos de capacidades locales.
relacionadas elaboración
con 7. Matriz sobre la definición de sectores e
de planes indicadores de vulnerabilidad en la CCRJ.
AL 2016, procesos de de
monitoreo y 8. Reformulación financiera del proyecto
50 adaptación para incluir recursos fiscales de
parroquia seguimiento y con contraparte nacional para el año 2014.
1.2 s, habrán para la enfoque de 9. Metodología sobre estudios de
Asegurar desarrolla implementac género.
ión del vulnerabilidad al cambio climático.
la do sus
10. Cuarta reunión del Comité Directivo
apropiació planes de proyecto
Nacional y suscripción del acta.
n de adaptació
11. Fondos fiscales para el pago del IVA
medidas n
Evaluación en el año 2013.
de alineadas
final del 12. Primer Comité Técnico del $161.805,01
adaptació con las
proyecto FORECCSA.
n en las prioridade
Líderes 13. Versión preliminar del Manual
parroquias s locales
de cada y comunitario Operativo y del Reglamento de
s Funcionamiento del Comité Directivo
cantón provincial
promueven Nacional.
involucrad es, con la
el 14. Términos de referencia para la
o participac
involucrami elaboración de los planes y medidas de
ión activa
ento adaptación al cambio climático en 22
de
participativo parroquias.
mujeres.
de las 15. Certificación presupuestaria para
comunidade iniciar los procesos de contratación de
s en los consultorías para Planes y Medidas de
procesos de Adaptación con enfoque en seguridad
elaboración alimentaria y género.
de planes 16. Taller de consenso conceptual y
de metodológico para elaborar los planes y
adaptación medidas de adaptación con los
y con consultores contratados.
enfoque de 17. Propuesta de adenda a los convenios
Estudios y género. suscritos con los socios locales lista para
análisis con aprobación.
líderes 18. En proceso de elaboración 22 planes
comunitarios de adaptación lineados con las
y mujeres prioridades locales y provinciales, con la
beneficiarias participación activa de mujeres.
1.3 Al menos Discusiones Gobiernos 1. Propuesta de Cooperación
Increment dos en grupos Autónomos Interministerial entre el MAE-MAGAP. 8227,37
ar el sistemas focales Descentraliz 2. Una propuesta base de los sistemas de
104
Conocimie de alertas ados se alerta temprana a implementar en la zona
nto para temprana preocupan de trabajo
manejar el s, al por
cambio 2016. fomentar la
climático y capacidad
el riegos técnica de
incluyendo sus
la unidades de
variabilida gestión
d que ambiental
afecta a la para
seguridad manejar e
nutricional incluir los
y riesgos del
alimentari datos de cambio
a estudios, climático a
Evaluación nivel de
de proyecto territorio.
Se
mantiene el
apoyo e
interés a
nivel
comunitario
para
implementar
los sistemas
de alerta
temprana,
herramienta
sy
protocolos.
Objetivo específico 2: Fortalecer la
capacidad adaptativa para las comunidades con
alto nivel de inseguridad alimentaria para que
AVANCE
respondan a los impactos del cambio climático, AVANCE POR COMPONENTE
ECONÓMICO
incluyendo la variabilidad en los cantones objetivo
de la Provincia de Pichincha y la cuenca del Río
Jubones.
2.1 Las 1. Informes de avance de 2 Consultorías
Increment Al 2016, comunidade sobre la elaboración de los Planes de
ar la se reduce s se sienten Adaptación con enfoque en seguridad
capacidad a un nivel motivadas alimentaria y género en la Cuenca del Río
adaptativa medio la con el Jubones y Pichincha.
y la vulnerabil proyecto 2.. Análisis de Vulnerabilidad, planes y
resiliencia idad de la para medidas de adaptación en proceso de $52.522,03
de los seguridad implementar elaboración para 33 parroquias.
ecosistem alimentari las
as en las a en las actividades En base a los Estudios de Vulnerabilidad,
parroquias parroquia programada los GAD locales implementarán las
rurales s. Grupos s del medidas de adaptación a partir del 2014.
involucrad Focales mismo.
105
as El CCRJ Además, por decisión de los
está en una miembros del Comité Directivo
reorganizaci
ón a fin de
Nacional, conformado por el MAE,
convertirse MAGAP y PMA los fondos para la
en un implementación de medidas serán
consorcio transferidos directamente por el
de PMA, esta actividad ya no la
gobiernos
locales.
realizará el MAE por el acuerdo,
Durante el que se llevo a cabo entre los
proceso los socios nacionales del proyecto, en
equipos vista de los retrasos que mantenía
líderes el proyecto y para mejorar la
priorizan
sus
gestión ante el donante (Fondo de
actividades Adaptación). Estas decisiones se
bajo los amparan en las resoluciones del
objetivos 4to Comité Directivo Nacional del
que son Proyecto que estableció una nueva
Evaluación planteados
final del en el
estrategia y modalidad de
proyecto proyecto ejecución.
Listado de
participantes
en las
capacitacion
es Participació
n
comunitaria
en las
capacitacion
es es
continua y
participativa
Grupos
focales y
entrevistas
2.2 Al 2016,
Increment al menos
ar la 50
capacidad parroquia
Las partes
en las s17 han
involucrada
parroquias incluido
s en el
y a nivel en sus Los GAD locales firman convenios a partir
proceso
institucion PDOTs, del 2014 para el fortalecimiento de sus
tienen la
al para la técnicos y se comienza con la inclusión
voluntad
manejar el adaptació del tema de cambio climático en los
política de
riesgo del n al PDOT's.
firmar los
cambio cambio
documentos
climático climático
.
en los y los
cantones riesgos
involucrad asociado Convenios
os s. firmados $0,00
106
Total
$326.767,81
107
Oficio Nro. SENPLADES-SGPBV-2014-0022-OF
Quito, D.M., 11 de enero de 2014
Asunto: DAP Actualización de prioridad proyecto "Fortalecimiento de la resiliencia de

las comunidades a los efectos adversos del cambio climático con énfasis en seguridad
alimentaria en la provincia de Pichincha y la cuenca del río Jubones", -MAE-.
Señora Magíster
Lorena Tapia Nuñez
Ministra del Ambiente
MINISTERIO DEL AMBIENTE
En su Despacho
De mi consideración:
Me refiero al requerimiento de dictamen de prioridad realizado por el Ministerio del

Ambiente -MAE- a través del sistema SIPeIP y que cuenta con el aval del Ministerio
Coordinador de los Sectores Estratégicos -MICSE- y la Aprobación de la Secretaría
Técnica de Cooperación Internacional -SETECI-, emitidos a través del Sistema antes
referido, mediante el cual se remitió el documento del proyecto "Fortalecimiento de la
resiliencia de las comunidades a los efectos adversos del cambio climático con énfasis en
seguridad alimentaria en la provincia de Pichincha y la cuenca del río Jubones" con
CUP 40400000.0000.373667, solicitando a la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo -SENPLADES-, actualizar el dictamen de prioridad.
Al respecto, se debe indicar que esta Secretaría de Estado con Oficio No.
SENPLADES-SGPBV-2012-0770-OF, de 07 de agosto de 2012, emitió el dictamen de
prioridad al proyecto por un monto total de inversión de US$ 7.449.468,00, a ser
ejecutado durante el período 2012 - 2016, mismo que tiene como objetivo: “Reducir los
niveles de vulnerabilidad de las parroquias de Pichincha y la Cuenca del Río Jubones
respecto de su seguridad alimentaria ante los efectos adversos del cambio climático, con
un enfoque comunitario y ecosistémico”.
En esta ocasión, el Ministerio del Ambiente ha manifestado que el proyecto ha

modificado su proceso de transferencia de recursos a como estaba previsto inicialmente
(desde el Programa Mundial de Alimentos -PMA- al Ministerio del Ambiente), siendo en
esta oportunidad desde el PMA hacia los socios ejecutores locales. Adicionalmente, a
consecuencia del retraso de la ejecución de actividades por problemas en la asignación de
recursos y con la necesidad de cubrir con el pago del IVA, se han realizado ajustes al
proyecto entre los que se encuentra una reprogramación financiera. Por lo que, la nueva
versión de proyecto presenta monto total de inversión de US$ 8.058.913,65, de los cuales
US$ 451.368,00 serán financiados con recursos del presupuesto institucional de
Ministerio del Ambiente y los US$ 7.607.545,65 se financiarán con recursos provenientes
del Programa Mundial de Alimentos -PMA-, durante el período 2012 – 2016.
Juan León Mera N° 130 y Av. Patria

Telf.: + (593 2) 3978900
www.planificacion.gob.ec
1/3
* Documento generado por Quipux
Por lo expuesto y considerando que el proyecto se enmarca dentro del Plan Nacional de
Desarrollo, denominado para este período de Gobierno “Plan Nacional para el Buen Vivir
2013 - 2017”, concretamente con el Objetivo 7 “Garantizar los derechos de la naturaleza
y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”, Política 7.10 “Implementar
medidas de adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad”, de
conformidad con los artículos 6 inciso 3 y 4 y 118 del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas y al Acuerdo Ministerial SNDP-040-2013 del 05 de junio de 2013, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo actualiza la prioridad emitida para el
proyecto "Fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades a los efectos adversos del
cambio climático con énfasis en seguridad alimentaria en la provincia de Pichincha y la
cuenca del río Jubones" mediante Oficio No. SENPLADES-SGPBV-2012-0770-OF de
07 de agosto de 2012, para el período 2013 - 2014 por un monto de US$ 4.800.124,74. El
detalle de la inversión planificada por la institución se presenta en el Anexo 1.
Finalmente, el Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en el artículo 61 del

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, debe actualizar la información de
la referido proyecto en el Banco de Proyectos a través del Sistema Integrado de
Planificación e Inversión Pública -SIPeIP- utilizando la clave de usuario asignada .
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente

Sr. Andrés David Arauz Galarza
SUBSECRETARIO GENERAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL BUEN VIVIR
Anexos:
- Proyecto R.pdf
- Anexo 1. Cronograma Valorado.pdf
- SENPLADES-SGPBV-2012-0628-OF.pdf
- SENPLADES-SGPBV-2012-0770-OF.pdf
Copia:
Señor Doctor
Rafael Poveda Bonilla
Ministro de Coordinación de los Sectores Estratégicos
MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS
Señor Economista
Patricio Ramiro Vasquez Armijos
Coordinador General de Planificación Ambiental
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Telf.: + (593 2) 3978900
2/3
Señor Economista
Fausto Eduardo Herrera Nicolalde
Ministro de Finanzas
MINISTERIO DE FINANZAS
dn/dt/ln/as

Telf.: + (593 2) 3978900
3/3
ANEXO No. 1
CRONOGRAMA VALORADO ANUAL (US$)
Año - 2012 Año - 2013 Año - 2014 Año - 2015 Año - 2016 TOTAL
TOTAL INVERSIÓN
RECURSOS
COMPONENTES Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos CONVENIO TOTAL
FISCALES
PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA (US$) ( US$)
(US$)
1.- INCREMENTAR EL
CONOCIMIENTO PARA MANEJAR
LOS RIESGOS ASOCIADOS AL
CAMBIO CLIMATICO QUE AFECTAN
A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y 141.012,62 0,00 525.331,16 29.301,46 420.925,80 72.547,20 274.999,00 44.000,00 462.555,99 20.000,00 1.824.824,57 165.848,66 1.990.673,23
NUTRICIONAL EN LOS CANTONES
OBJETIVO DE LA PROVINCIA DE
PICHINCHA Y LA CUENCA DEL RIO
JUBONES
2.- CAPACIDAD ADAPTATIVA Y

RESILIENCIA DE LOS
ECOSISTEMAS, AUMENTADA EN
LAS COMUNIDADES RURALES,
AUMENTO EN LA CAPACIDAD A 0,00 0,00 1.645.779,99 80.698,54 1.916.719,79 108.820,80 1.791.784,76 66.000,00 428.436,54 30.000,00 5.782.721,08 285.519,34 6.068.240,42
NIVEL DE PARROQUIAS E
INSTITUCIONES PARA MANEJAR EL
RIESGO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
EN LOS CANTONES PRIORIZADOS
TOTAL 141.012,62 0,00 2.171.111,15 110.000,00 2.337.645,59 181.368,00 2.066.783,76 110.000,00 890.992,53 50.000,00 7.607.545,65 451.368,00 8.058.913,65

Telf.: + (593 2) 3978900
CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2013 (US$)
ene-13 feb-13 mar-13 abr-13 may-13 jun-13 jul-13

COMPONENTES Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos
PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales
1.- INCREMENTAR EL CONOCIMIENTO
PARA MANEJAR LOS RIESGOS ASOCIADOS
AL CAMBIO CLIMATICO QUE AFECTAN A LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79
EN LOS CANTONES OBJETIVO DE LA
PROVINCIA DE PICHINCHA Y LA CUENCA
DEL RIO JUBONES
2.- CAPACIDAD ADAPTATIVA Y RESILIENCIA
DE LOS ECOSISTEMAS, AUMENTADA EN
LAS COMUNIDADES RURALES, AUMENTO
EN LA CAPACIDAD A NIVEL DE
137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88
PARROQUIAS E INSTITUCIONES PARA
MANEJAR EL RIESGO DEL CAMBIO
CLIMÁTICO EN LOS CANTONES
PRIORIZADOS
TOTAL 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67
ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 TOTAL
TOTAL INVERSIÓN
RECURSOS
COMPONENTES Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos CONVENIO TOTAL
FISCALES
PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA (US$) ( US$)
(US$)
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 43.777,60 2.441,79 525.331,16 29.301,46 554.632,62
DEL RIO JUBONES
137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 137.148,33 6.724,88 1.645.779,99 80.698,54 1.726.478,53
PRIORIZADOS
TOTAL 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 180.925,93 9.166,67 2.171.111,15 110.000,00 2.281.111,15

Telf.: + (593 2) 3978900
CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2014 (US$)
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14
COMPONENTES Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos
PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60
DEL RIO JUBONES
159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40
PRIORIZADOS
TOTAL 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00
ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 TOTAL

TOTAL INVERSIÓN
RECURSOS
COMPONENTES Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos Convenio Recursos CONVENIO TOTAL
FISCALES
fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA fiscales PMA (US$) (US$)
(US$)
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 35.077,15 6.045,60 420.925,80 72.547,20 493.473,00
DEL RIO JUBONES
159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 159.726,65 9.068,40 1.916.719,79 108.820,80 2.025.540,59
PRIORIZADOS
TOTAL 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 194.803,80 15.114,00 2.142.841,79 151.140,00 2.519.013,59

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ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Y DE COOPERACIÒN EXTERNA NO REEMBOLSABLE

“FORTALECIMIENTO DE LA RESILIENCIA DE LAS

1.DATOS GENERALES DEL PROYECTO .......................................................................... 4

 DATOS GENERALES DEL PROYECTO

En la Constitución de 2008, Ecuador asume el liderazgo a nivel mundial en el

1.1. Nombre del Proyecto

Fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades a los efectos adversos del cambio

CUP: 4040 0000.0000.373667

1.2. Entidad Ejecutora

1.3. Cobertura y Localización

El proyecto en mención tiene una cobertura a nivel provincial, donde se intervienen 4

El cuadro a continuación indica los cantones específicos en los que se realizará la

Cuadro 1: Provincias, Cantones y Parroquias participantes de las actividades

Mapa 1: Ubicación geográfica de las zonas en estudio

Los fondos no reembolsables, provienen del Fondo de Adaptación de la Convención de las

1.5. Plazo de Ejecución

El proyecto tiene una duración estimada de 54 meses.

1.6. Sector y tipo del proyecto

El proyecto es multisectorial por lo que se vincula a varios tipos de inversión detalladas a

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del

El proyecto intervendrá en dos áreas. La primera es la Provincia de Pichincha, en donde la

En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas. 14

El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal en el caso de Cayambe proviene de

El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la

Según el censo la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las

Cuenca del río Jubones (Provincias de Azuay, El Oro y Loja)

3 Gobierno Provincial de Pichincha: http://www.pichincha.gob.ec/turismo/cantones-de-

Provincia del Azuay.

De acuerdo al III Censo Agropecuario los cultivos se clasifican en transitorios y

En relación a la superficie destinada para la producción, en su mayor parte está destinado a

En cuanto a la producción pecuaria el Azuay ocupa el quinto lugar en crianza de ganado

Dentro de la provincia de El Oro, el proyecto intervendrá en los cantones Zaruma, Chilla y

8 La Provincia de El Oro. http://www.mipasaje.com/provincia/

El sector agropecuario es el soporte de la economía de El Oro aunque también es

La agricultura en las economías pequeñas constituye un factor de impulso y herramienta en

Durante el periodo 2004-2009, en promedio el 20% de la población económicamente activa

La provincia de Loja se caracteriza por la producción de cultivos permanentes y transitorios,

La producción de la leche de vaca alcanza su nivel más alto de productividad en el 2004 ya

En la provincia el número total del UPAS localizadas en la provincia de Loja es de 65625,

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Modelamiento del clima

Las proyecciones climáticas se producen mediante representaciones matemáticas del

El Ecuador es altamente vulnerable a los impactos del cambio climático debido a su

Mapa 2: Calentamiento en Ecuador

La Segunda Comunicación Nacional identificó tres escenarios de cambio climático a nivel

Diference Current (1950 - 2000) vs forecast 2050 (HadCM3 w ith A2a) of

Pihincha Azuay Loja El oro

Gráfico 1. Diferencias en la precipitación proyectas en las provincias objetivo

Pihincha Azuay Loja El oro Pihincha Azuay Loja El oro

Gráfico 2. Temperatura proyectada para las provincias objetivo.

Argentina 120,000 727,000 729,713 2,133,210 730,440 2,253,210

 Reducción de los flujos de agua,

En las elevaciones más altas los estudios demuestran un incremento en la frecuencia de

En las tierras altas de la Sierra, el número de plantas alimenticias ha sido seriamente

Otro factor que contribuye a incrementar la vulnerabilidad, es la falta de conciencia de las

Las condiciones socio-económicas es un factor que influye directamente en el nivel de

2.3. Línea Base del Proyecto

La evaluación también informará sobre la planificación a nivel cantonal y guiará el

Por el momento, se cuenta simplemente con indicadores generales de los cantones de

Cuadro 3. Indicadores de Seguridad Alimentaria y riesgo Climático

Provincial 22,40 Aumento en la

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

En el análisis de la demanda, se toma la población de referencia a la población total de las