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ANTOLOGÍA
SEGUNDO PARCIAL
TERCER CUATRIMESTRE
19 DE MAYO DE 2018
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 3
TEMA 3 ........................................................................................................................ 4 2
TEMA 4 ........................................................................................................................ 6
TEMA 5 ...................................................................................................................... 12
RECOMENDACIÓN/QUEJA ...................................................................................... 19
ENSAYO DE LA VISITA A LA CODHEM ................................................................... 22
RECURSO DE INCONFORMIDAD ............................................................................ 27
CONCLUSIÓN ............................................................................................................ 28
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 29
INTRODUCCIÓN
La actividad que estas organizaciones desarrollan es muy diversa y comprende, desde acciones de
defensa, investigación y denuncia, hasta educación y promoción en materia de derechos humanos.
Sus áreas de trabajo son las siguientes: Migración, aprehensiones de mexicanos y centroamericanos
por la patrulla fronteriza, medio ambiente y desarrollo, investigación y análisis, derechos laborales,
denuncia pública y asesoría jurídica, problemas electorales, observación electoral, maquiladoras e
investigación.
4.1.6 COMISIÓN MEXICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C. (CMDPDH)
La CMDPDH cuenta con estatus consultivo de la Organización de los Estados Americanos y de la
Organización de las Naciones Unidas. Es miembro de la Federación Internacional de los Derechos
Humanos. Es parte de varias redes como la Coalición por la Corte Penal Internacional, el
Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, el Observatorio Ciudadano del Sistema de
Justicia, la Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y la Coalición
Internacional de Organizaciones por los Derechos Humanos en las Américas.
Misión: Contribuir a la consolidación de un Estado democrático de derecho basado en una cultura de 9
respeto, protección y garantía de los derechos humanos desde una perspectiva integral y
multidisciplinaria que impulse
cambios estructurales.
Visión: Somos una organización civil con reconocimiento nacional e internacional, innovadora y con
amplia experiencia en la promoción y la defensa efectiva de los derechos humanos.
Qué Hacemos: La CMDPDH lleva a cabo su visión a través de la difusión y defensa integral de los
derechos humanos en México, para lo cual cuenta con las siguientes áreas estratégicas: incidencia,
promoción, investigación y defensa integral.
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Visión: Constituirse como un organismo especializado que fortalezca la estructura jurídica de la
Secretaría de la Defensa Nacional, para la atención de las obligaciones en materia de Derechos
Humanos; con el fin de lograr que las misiones y actividades que deben cumplir las mujeres y
hombres que integran las Fuerzas Armadas de tierra y aire, se realicen observando el respeto a los
Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario
5.1.1. Definición
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México es la principal entidad gubernamental
mexicana responsable de promover y proteger los derechos humanos, en especial ante la
perpetración de abusos por parte de funcionarios públicos o del Estado.
5.1.2 Objetivo
El objetivo esencial de este organismo es la protección, observancia, promoción, estudio y
divulgación de los Derechos Humanos previstos por el orden jurídico mexicano.
5.1.3 Atribuciones
5.2 Competencia
La Comisión Nacional de Derechos Humanos tendrá competencia en todo el territorio nacional, para conocer
de quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos cuando éstas fueren imputadas a
autoridades y servidores públicos de carácter federal, con excepción de los del Poder Judicial de la
Federación. Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados tanto autoridades o servidores públicos de
la Federación, como de las Entidades Federativas o Municipios, la competencia se surtirá en favor de la
Comisión Nacional. Tratándose de presuntas violaciones a los Derechos Humanos en que los hechos se
imputen exclusivamente a autoridades o servidores públicos de las entidades federativas o municipios, en
principio conocerán los organismos de protección de los derechos humanos de la Entidad de que se trate,
salvo lo dispuesto por el artículo 60 de esta ley. 2 de 38 Asimismo, corresponderá conocer a la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos de las inconformidades que se presenten en relación con las
recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las Entidades Federativas, a que
se refiere el artículo 102, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como
por la no aceptación de sus recomendaciones por parte de las autoridades, o por el deficiente cumplimiento
de las mismas.
5.3 Incompetencia
Tratándose de actos o resoluciones provenientes de autoridades electorales o jurisdiccionales.
Tampoco es posible su intervención cuando se trate de conflictos entre particulares.
De la misma forma, la Comisión Nacional no podrá intervenir respecto a las consultas formuladas por
autoridades, particulares u otras entidades, sobre la interpretación de las disposiciones
constitucionales y legales.
Para estos casos podrá brindar orientación jurídica o remitir a las instancias correspondientes en
aquellos casos en los cuales no se surta la competencia del organismo. 14
5.4.2. Inconformidades
Artículo 55.- Las inconformidades se substanciarán mediante los recursos de queja e impugnación, con base
en lo dispuesto por el artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Se aplicarán supletoriamente y en lo que resulte procedente, los
preceptos del Título III, Capítulo I, de esta ley. Las resoluciones de la Comisión Nacional de Derechos
Humanos sobre estas inconformidades no admitirán recurso alguno. 16 de 38 Artículo 56.- El recurso de
queja, sólo podrá ser promovido por los quejosos, o denunciantes que sufran un perjuicio grave, por las
omisiones o por la inacción de los organismos locales, con motivo de los procedimientos que hubiesen
substanciado ante los mismos, y siempre que no exista Recomendación alguna sobre el asunto de que se
trate; y hayan transcurrido seis meses desde que se presentó la queja o denuncia ante el propio organismo
local. En caso de que el organismo local acredite estar dando seguimiento adecuado a la queja o denuncia, el
recurso de queja deberá ser desestimado. Artículo 57.- El recurso de queja deberá ser presentado
directamente ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por escrito, o en casos de urgencia,
oralmente o por cualquier medio de comunicación; en este supuesto, la instancia deberá ser ratificada dentro
de los tres días siguientes por el interesado. En dicho escrito o comunicación, deberán precisarse las
omisiones o la inactividad del organismo estatal respectivo; acompañado de las pruebas documentales que lo
sustenten. La Comisión Nacional, antes de pronunciarse sobre la admisión del recurso, podrá solicitar a los
interesados las informaciones o aclaraciones que considere necesarias, y podrá desecharlo de plano cuando
lo considere notoriamente infundado o improcedente. Artículo 58.- La tramitación será breve y sencilla. Una
vez admitido el recurso, la Comisión Nacional correrá traslado del mismo, al organismo estatal contra el cual
se presente, para que rinda un informe en un plazo no mayor de diez días hábiles, el cual deberá acompañar
con las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta. Si dicho informe no se presenta dentro de
dicho plazo, se presumirán ciertos los hechos señalados, salvo prueba en contrario. Artículo 59.- La Comisión 17
Nacional deberá pronunciarse sobre la queja en un término que no exceda de sesenta días, a partir de la
aceptación del recurso, formulando una Recomendación al organismo local, para que subsane, de acuerdo
con su propia legislación, las omisiones o inactividad en las que hubiese incurrido; o bien declarará infundada
la inconformidad cuando considere suficiente la justificación que presenta ese organismo estatal. Este deberá
informar en su caso, en un plazo no mayor de quince días hábiles, sobre la aceptación y cumplimiento que
hubiese dado a dicha Recomendación. Artículo 60.- La Comisión Nacional ante un recurso de queja por
omisión o inactividad, si considera que el asunto es importante y el organismo estatal puede tardar mucho en
expedir su Recomendación, podrá atraer esa queja y continuar tramitándola con el objeto de que sea este
organismo el que emita, en su caso, la Recomendación correspondiente. Artículo 61.- El recurso de
impugnación procederá exclusivamente ante la Comisión Nacional y contra las resoluciones definitivas de los
organismos estatales de derechos humanos o respecto de las informaciones también definitivas de las
autoridades locales sobre el cumplimiento de las Recomendaciones emitidas por los citados organismos.
Excepcionalmente podrán impugnarse los acuerdos de los propios organismos estatales cuando, a juicio de la
Comisión Nacional, se violen ostensiblemente los derechos de los quejosos o denunciantes en los
procedimientos seguidos ante los citados organismos, y los derechos deban protegerse de inmediato. Artículo
62.- El recurso de impugnación deberá contener una descripción concreta de los hechos y razonamientos en
que se apoya, así como las pruebas documentales que se consideren necesarias. A su vez, el organismo
estatal de derechos humanos deberá enviar con la instancia del recurrente un informe sobre la
Recomendación que se impugna con los documentos justificativos que considere necesarios. Artículo 63.- El
recurso de impugnación interpuesto contra una Recomendación de carácter local, o contra la insuficiencia en
el cumplimiento de la misma por la autoridad local, deberá presentarse por escrito ante el organismo estatal
de protección de derechos humanos que la hubiere formulado, dentro de un plazo de treinta días naturales,
contados a partir de que el recurrente tuvo conocimiento de la propia Recomendación. El citado organismo
local deberá enviar el recurso ante la Comisión Nacional dentro de los quince días siguientes. 17 de 38
Artículo 64.- Sólo quienes hayan sido quejosos en un expediente integrado por un organismo estatal de
derechos humanos, estarán legitimados para interponer los recursos de impugnación, tanto contra las
recomendaciones de dichos organismos como contra la insuficiencia de las autoridades locales en el
cumplimiento de ellas. Artículo 65.- Una vez que la Comisión Nacional hubiese recibido el recurso de
impugnación, de inmediato examinará su procedencia y en caso necesario requerirá las informaciones que
considere necesarias del organismo estatal respectivo, o de la autoridad correspondiente. Podrá desechar de
plano aquellos recursos que considere notoriamente infundados o improcedentes. Una vez admitido el
recurso, se correrá traslado del mismo a la autoridad u organismo estatal contra el cual se hubiese
interpuesto, según sea el caso, a fin de que en un plazo máximo de diez días naturales remita un informe con
las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta. Si dicho informe no se presenta oportunamente,
en relación con el trámite del recurso se presumirán ciertos los hechos señalados en el recurso de
impugnación salvo prueba en contrario. De acuerdo con la documentación respectiva, la Comisión Nacional
examinará la legalidad de la Recomendación del organismo local, o de la conducta de la autoridad sobre el
cumplimiento de la que se le hubiese formulado. Excepcionalmente y sólo cuando se considere que es preciso
un período probatorio, se recibirán las pruebas ofrecidas por los interesados o por los representantes oficiales
de dichos organismos. Artículo 66.- Un vez agotada la tramitación, la Comisión Nacional deberá resolver el
recurso de impugnación en un plazo no mayor de sesenta días hábiles, en el cual deberá pronunciarse por: a)
La confirmación de la resolución definitiva del organismo local de derechos humanos. b) La modificación de la
propia Recomendación, caso en el cual formulará a su vez, una Recomendación al organismo local. c) La
declaración de suficiencia en el cumplimiento de la Recomendación formulada por el organismo estatal
respectivo. d) La declaración de insuficiencia en el cumplimiento de la Recomendación del organismo estatal
por parte de la autoridad local a la cual se dirigió, supuesto en el que la Comisión Nacional, formulará una
Recomendación dirigida a dicha autoridad, la que deberá informar sobre su aceptación y cumplimiento. 18
La autoridad que la reciba deberá manifestar si la acepta y remitir a la Comisión las pruebas con las
cuales acredite el cumplimiento de la recomendación. En el supuesto de que la autoridad señalada
como responsable no acepte la recomendación, deberá justificar la razón de su negativa. Se podrá
solicitar la comparecencia ante el Senado de aquellas autoridades que no acepten o, aceptándola,
incumplan una recomendación.
Los expedientes de queja podrán ser concluidos por las siguientes causas:
• Por falta de competencia de la Comisión Nacional para conocer de la queja planteada;
• Por no tratarse de violaciones a derechos humanos, en cuyo caso se dará orientación jurídica
al quejoso;
• Por haberse enviado a la autoridad o servidor público señalado como responsable un
documento de no responsabilidad;
• Por desistimiento del quejoso;
• Por falta de interés del quejoso en la continuación del procedimiento;
• Por acuerdo de acumulación de expedientes;
• Por no existir materia para seguir conociendo del expediente de queja, y
RECOMENDACIÓN/QUEJA
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ENSAYO DE LA VISITA A LA
CODHEM
ALGUNAS FUNCIONES:
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M.E.J. Yoab Osiris Ramírez Prado: Secretario Particular
La Secretaría Particular se encarga de presentar a consideración del Titular de esta Comisión de
Derechos Humanos, documentos, requerimientos, audiencias y demás asuntos inherentes a sus
funciones;
Organiza la agenda del Titular de esta Comisión de Derechos Humanos, registrando
compromisos, audiencias, acuerdos, visitas, entrevistas y otros eventos, además de
establecer los nexos necesarios con las dependencias e instituciones que se vinculan con el
desarrollo de las actividades;
Integrar la Información y material necesario para la participación del Titular de esta Comisión
de Derechos Humanos en eventos diversos.
Para lograr el cumplimiento de sus funciones cuenta con una Secretaría Técnica y una Ejecutiva
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (Codhem) dispone, para el efectivo
cumplimiento de sus actividades de una estructura administrativa que contempla a las Visitadurías,
oficinas cuyos servidores públicos se encuentran desplegados a lo largo del territorio estatal a fin de
garantizar eficiencia en sus funciones.
Entre las facultades y obligaciones que tienen los Visitadores de la Comisión, están las siguientes:
a.- Recibir, rechazar, admitir y tramitar las quejas que les sean presentadas por los afectados o los
denunciantes.
b.- Remitir a las autoridades u organismos correspondientes, las quejas que no sean competencia
del Organismo.
c.- Iniciar de oficio las investigaciones sobre presuntas violaciones a los derechos humanos.
d.- Solicitar a las autoridades o servidores públicos, las medidas precautorias o cautelares
necesarias.
e.- Privilegiar la mediación o la conciliación entre las partes, a efecto de dar pronta solución al 26
conflicto planteado, cuando la naturaleza del asunto lo permita.
f.- Practicar visitas, a efecto de procurar el debido respeto a los derechos humanos.
g.- Elaborar los proyectos de Acuerdos, Resoluciones de no responsabilidad y Recomendaciones
El recurso de inconformidad es el medio, a través del cual, los ciudadanos pueden impugnar una
decisión o modo de actuar de una institución pública.
El recurso de inconformidad es un derecho, por el cual, las personas físicas o morales pueden
manifestar su desacuerdo sobre resoluciones tomadas por las autoridades de las instituciones
públicas.Un recurso de inconformidad debe hacerse según lo establezca el reglamento de la
institución de la que se trate, generalmente, dicho recurso debe tramitarse ante La Junta de
Conciliación y Arbitraje cuando la inconformidad venga por parte de personas físicas; cuando se trate
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de personas morales deberá realizarse ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
En nuestro país, como en muchos otros, hay sectores de la población, que se ven colocados en
situaciones de vulnerabilidad como son las personas migrantes, indígenas, afromexicanas, los
menores en situación de calle, entre otros. Esto los expone a grupos del crimen organizado o los que
se enfrentan por posesión de tierras, liderazgos, cacicazgos, destrucción de reservas ecológicas o
de centros ceremoniales, explotación de recursos naturales, creencias religiosas, entre otros o bien
autoridades y/o servidores públicos que vulneran sus derechos humanos.
En algunos casos, los propios agraviados acuden a presentar su queja ante instancias
gubernamentales u organismos públicos de derechos humanos. En otros supuestos, se acercan a 28
las ONGI, o su caso es atraído por estas últimas que los apoyan en la presentación de la queja y/o
defensa del caso ante las instancias judiciales del país, ante los organismos no jurisdiccionales de
protección de derechos humanos o ante las instancias internacionales protectoras de derechos
humanos. Para ello, realizan labores de defensa, es decir, investigan o recopilan información sobre
los hechos violatorios de derechos humanos, elaboran los escritos que habrán de servir de soporte
para la posible documentación y presentación de casos ante dichas instancias. Por ello, las ONGI se
han convertido en la voz de los sin voz, la voz de los que han visto o ven amenazada su vida,
libertad e integridad.
Se puede señalar que las ONGI coadyuvan en la formulación de sugerencias, recomendaciones o
elaboración de normatividades, de cambios legales y de las estructuras institucionales, aportan
conocimientos, sensibilización, acompañamiento, seguimiento y notificación de casos de presuntas
violaciones de derechos humanos y buscan conseguir los apoyos necesarios para abordar
cuestiones relacionadas con los derechos humanos. Se puede concluir que el accionar de las ONGI
además de ser el aparato crítico de las acciones de los gobiernos de los Estados, son un factor
principal para que las personas a través de ellas: conozcan sus derechos; a quien acudir para
denunciar las violaciones de derechos humanos; quienes se encargan de realizar acciones en su
favor; puedan encontrar un gestor, monitor, promotor y defensor de sus derechos fundamentales.
BIBLIOGRAFIA
http://www.codhem.org.mx/localuser/codhem.org/directorio/organigrama10.html
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig
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http://www.ohchr.org/SP/Issues/SRHRDefenders/Pages/Defender.aspx
http://www.codhem.org.mx/LocalUser/codhem.org/recomendaciones/recomendaciones.htm
http://www.cdhpuebla.org.mx/index.php/ambito-internacional-194/organismos- 29
internacionales-y-regionales-en-derechos-humanos
http://www.un.org/es/icj/
http://www.derechoshumanos.net/ONU/ComiteDerechosHumanos-CCPR.htm
http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/chr/
http://www.ejemplode.com/61-que_es/1808-que_es_un_recurso_de_inconformidad.html
https://www.20minutos.com.mx/noticia/318627/0/cndh-debe-tramitar-recursos-de-
inconformidad-con-apego-a-la-ley-corte/
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/pdf/wo15531.pdf
http://www.cndh.org.mx/Preguntas_Frecuentes