Industrias Básicas

Antecedentes
Las industrias básicas son aquellas que transforman materias primas provenientes de actividades
extractivas de recursos naturales, renovables y no renovables, en productos semielaborados, y
proveen de materia prima a las industrias intermedias y finales. Dichas industrias son el
cimiento sobre el cual se dinamizan y catalizan las industrias, lo que fomenta la incorporación
de mayor valor agregado, por lo tanto, estas se consideran las “industrias industrializantes”.

Los macrosectores que conforman estas industrias son: Química Industrial, Petroquímica,
Siderurgia y Metalurgia.

Para la implementación y funcionamiento de las Industrias Básicas, se requieren condiciones

que favorezcan la competitividad y rentabilidad, siendo una de ellas el desarrollo de Polos
Industriales, por tal motivo, el Estado juega un rol fundamental mediante el aporte de
infraestructura y en la gestión para la obtención de inversión, sea esta pública o privada.

Una herramienta fundamental para la identificación de las Industrias Básicas priorizadas fue la
elaboración del Plan Estratégico Integral de Industrias Básicas (PEI IB), el cual señala la
importancia de que estas industrias formen parte de los polos de desarrollo industrial, en los que
se generan los beneficios tributarios para la estructura competitiva.

Los seis sectores identificados son:

• Siderurgia
• Fundición y refinación de Cobre
• Fundición y refinación de Aluminio
• Petroquímica
• Pulpa para papel y cartón
• Astilleros
De estos sectores se identificaron los proyectos que a mediano plazo se pueden implementar, y
que generan mayor impacto en el dinamismo productivo Nacional. Estos son:

 Siderurgia para fabricación de Acero Plano,

 Pulpa para papel y cartón,
 Astilleros.

Los proyectos a largo plazo son los de Fundición y refinación de Cobre, Fundición y refinación
de Aluminio y Petroquímica.

Los Polos de Desarrollo Industrial identificados para implementación de las Industrias Básicas
son:
 Polo Industrial en Posorja para implementación de las industrias de Cobre, Aluminio,
Acero plano y Astillero.
 Polo forestal en el sector de La Concordia para implementación de la Planta de Pulpa y
Celulosa.
 Polo Petroquímico en Manabí para implementación de la Planta Petroquímica para
producción de LAB (Lineal Alquil Benceno) y PET (Polietilen Tereftalato).

Importancia
En el contexto nacional la importancia de estas industrias se fundamenta
en 3 aspectos, que son:

a) Generador de encadenamientos productivos:

Se debe estructurar a la par el fomento de los sectores extractivos de estas industrias como son
la minería, petrolífera y forestal.
Estos sectores no han sido potenciados en el país por no existir un anclaje económico,
tecnológico o de conocimiento que establezca un aprovechamiento sustentable de los sectores
extractivos.

b) Desencadenador de nuevas industrias:

La consolidación de estas industrias permitirá que otros sectores sean también fortalecidos
como son metalmecánica, naval, pesquero, papel y cartón. El impulso de las industrias básicas
permitirá el fomento de nuevos emprendimientos e inversiones que aprovechen no solo los
productos de fabricación nacional, sino también la generación del conocimiento que los
acompaña.

c) Alto potencial de sustitución de importaciones:

La balanza comercial del país referente a las industrias básicas, tanto en materias primas,
semielaborados como productos intermedios y finales, es negativa y ha mantenido un valor
promedio de USD 1.200 millones entre los años 2006 al 2015. El potencial de estas industrias y
sus conexas para sustituir importaciones es muy amplio, lo cual se facilitará a través de la
implementación de los proyectos de industrias básicas priorizados.

Nudos Críticos

Previo a la implementación de las industrias básicas en el Ecuador, se debe contar con el

entorno adecuado para su desarrollo. Entre los factores a ser resueltos para generar las
condiciones adecuadas para la implementación se puede mencionar:

a) Industrias intensivas en inversión y capital: Los proyectos de industrias básicas, al

desarrollarse en mercados exteriores requieren altas inversiones en razón de su
capacidad productiva y tecnología empleada. Así también, el capital operativo es de
gran envergadura, en razón de asegurar la materia prima requerida en función del
mercado a ser atendido. Estos dos factores implican que los tiempos para el retorno de
la inversión sean extensos, superando los 20 años para su recuperación.

b) Requerimiento de infraestructura de soporte: Para que las inversiones puedan

mantener un nivel competitivo, es imperativo que el Estado provea los servicios
conexos para la operación de las plantas. Este entorno incluye la dotación de energía,
agua, obras de vialidad, plataformas logísticas, puertos y servicios adicionales.
Para que la infraestructura generada sea aprovechada adecuadamente, esta debe
desarrollarse en polos industriales, pues estos permiten consolidar la integración
productiva e industrial.
En este sentido, se han realizado las inversiones necesarias para su dotación, no
obstante, se requiere invertir en ciertos servicios específicos, como son: energía,
vialidad, logística y materia prima,