POLICIA NACIONAL DEL PERU

: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y
ORGANIZACIONAL DE LA COMUNIDAD.
: LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CORRUPCION
:

SB PNP Marco FARFAN VALENCIA

:

S3 PNP Yanet Valeria FRANCO QUISPE

 Ley del código de ética de la función publica

PRESENTACIÓN

Este presente trabajo está enfocado en LOS DERECHOS HUMANOS Y LA

CORRUPCION, que tienen bastante relación con lo referente a la institución
policial al que pertenecemos.
Este capítulo es de mucha reflexión para todos los miembros del orden, debido a
que se muestra una triste realidad con lo referente a la función que debemos
cumplir la cual es salvaguardar el respeto de los derechos humanos y erradicar la
corrupción.
Esperando que el presente trabajo colme sus expectativas así como el desarrollo
sea de mucha utilidad y fuente de experiencia para mi persona.

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I. MARCO TEORICO

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distinción alguna de raza, sexo, nacionalidad, origen étnico, lengua, religión o
cualquier otra condición. Entre los derechos humanos se incluyen el derecho a la
vida y a la libertad; a no estar sometido ni a esclavitud ni a torturas; a la libertad de
opinión y de expresión; a la educación y al trabajo, entre otros muchos. Estos
derechos corresponden a todas las personas, sin discriminación alguna.

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento que

marca un hito en la historia de los derechos humanos. Redactada por representantes
de todas las regiones del mundo de diferentes culturas y tradiciones jurídicas, la
Declaración fue proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
París, el 10 de diciembre de 1948 en su Resolución 217 A (III) como un ideal común
para todos los pueblos y naciones. Estableció, por primera vez, derechos humanos
fundamentales que deben protegerse universalmente. Desde su aprobación en 1948,
la DUDH se ha traducido a más de 501 idiomas. Es el documento más traducido del
mundo, y ha servido de inspiración para las constituciones de muchos nuevos
Estados independientes, así como para numerosas nuevas democracias. Junto con
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y sus dos Protocolos
Facultativos (sobre el procedimiento de denuncia y sobre la pena de muerte); y con
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo
Facultativo, la Declaración Universal de los Derechos Humanos forman la conocida
como Carta Internacional de Derechos Humanos.

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LA CORRUPCIÓN

La corrupción es un concepto muy amplio y que engloba, entre otros, las coimas;
determinadas conductas de los titulares de los cargos públicos (soborno de
funcionarios; malversación de bienes; tráfico de influencias; abuso de funciones;
enriquecimiento ilícito…); soborno en el sector privado; crimen organizado; blanqueo
de dinero, transferencia de activos de origen ilícito; etc.

Stephen D. Morris, quien realizó un interesante estudio de la corrupción en México,

sostenía que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder público para el
beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente
como "el uso arbitrario del poder".

Otra definición con un énfasis más jurídico la proporciona Guillermo Brizio: "Se
designa a la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor
público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y prácticas
implementados, a fin de favorecer intereses particulares".

La corrupción también ha sido definida como: "comportamiento político desviado"

(falta de ética política); "conducta política contraria a las normas jurídicas" (falta de
ética jurídica y política); y "usurpación privada de lo que corresponde al dominio
público". Cabe destacar que el interés personal no es un elemento que
necesariamente debe incluirse en una definición, pues los actos de corrupción no
siempre benefician únicamente intereses particulares.
La corrupción puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organización, a
una causa o movimiento social, político o cultural. Debido a lo anterior, algunos
autores han diferenciado la corrupción egoísta de la solidaria. Para efectos de esta
disertación, la corrupción se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no ético
por parte de servidores públicos, en perjuicio del interés común de la sociedad y del

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gobierno, y en beneficio de un interés egoísta o solidario de quien lo promueve o lo

solapa directa e indirectamente.

II. ANALISIS DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CORRUPCION

La naturaleza de los derechos humanos es esencialmente jurídica; y estos derechos

especiales van a fijar límites a la soberanía de los estados, en este sentido se va
entender como la vulneración de los derechos de las personas cuando están ocurran
en circunstancias específicas como son:
“Ser sometidos por funcionarios públicos (o “agentes del Estado”)
Ir en contravía de los compromisos adquiridos por el Estado en el marco del
derecho internacional de los derechos humanos”.
La corrupción es sinónimo de corromper o también el uso ilegitimo del poder público
para el beneficio privado, todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental
entre otros, en ese entender solo se cometerá dicha conducta con lo referente al
código de ética de la función pública en los siguientes casos:
Insistir en que los poderes, los medios y las facilidades anexos al ejercicio de
una función pública son utilizados para cometer un acto contrario a la ley (por
eso, se trata de actos que solo pueden ser cometidos por funcionarios
públicos, o “agentes del Estado”).
Reportar un beneficio ilegal al funcionario que lo comete;
Proporcionar una ventaja o un aprovechamiento ilegítimo a un particular (que
normalmente es quien cubre el valor del beneficio ilegal que la operación le
reporta al funcionario),
Afectar negativamente el interés público o el bien común.
Cuando hablamos de violación a los derechos humanos por parte de los poderes
públicos se hace referencia a los funcionarios de carne hueso, que de manera
indirecta involucran al ente estatal; pero también dentro de ello están los servidores
públicos que valiéndose de la envestidura que llevan quieren sacar un provecho
personal aunque ello implique vulnerar los derechos de los demás.

Para hacer frente a estos atropellos los tratados internacionales más importantes
sobre esta materia le atribuyen responsabilidad a los Estados por las malas
actuaciones de estos funcionarios públicos, también le imponen a los Estados un

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deber de garantía y la obligación de impedir que se transgredan esos derechos ya

sea por parte de los funcionarios públicos o cualquier persona particular.

LA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA SOCIAL”

La limpieza social debería de ser llamada “exterminio”, porque cobra la vida de

miles de personas y es ahí donde brilla la ausencia del Estado que permite su
legitimación; ahí es donde se va dar todo tipo de situaciones como son las
venganzas personales, con temores, odio de todo tipo, y conflictos de interese de
magnitudes y coberturas muy diversas; esos tipos de comportamientos de esa
naturaleza deben de ser examinados de manera especial, porque revela la
corrupción individual y una gestión de Estado lesiva de derechos.

Es necesario indicar que de 162 homicidios cometidos en el segundo semestre del

año 1996, la cantidad de personas ejecutadas por agentes estatales es 55 que
equivale a 34% y el resto corresponde a agentes no identificados y no estatales.

a) LAS VICTIMAS
Se van a agrupar en victimas de primer nivel que son los marginados
sociales (mendigos, basuriegos, trabajadores sexuales) afectados por
su estigma de condición social y no delictivo.
El segundo grupo está constituido por pequeños delincuentes,
reincidentes y habituales.
En tercer lugar tenemos a las barriadas o comunas populares de las
grandes ciudades.
b) LAS DIMENCIONES DE LA DINAMICA DE AGRESION
Son muy diversificadas y compuestas por diversos ítems; tenemos las
actuaciones individuales, en parejas, actuaciones que suben de sección
operativa y así sucesivamente llegar a la limpieza social de seguridad
ciudadana de miembros de la fuerza pública.
c) MOVILES
Las motivaciones para los autores de la limpieza social son varios entre los
cuales tenemos el ánimo o fin de lucro del o de los agentes agresores u

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homicidas en donde se conecta la limpieza social con el fenómeno de la

corrupción en donde se va emplear el hostigamiento, amenaza.
Por otro lado están los móviles ideológicos, las ideologías de higiene personal
que están ligadas a la fuerza pública y también el ánimo descontrolado de
retaliación de algunos elementos de cuerpos armados del Estado actuando
bajo un influjo de que estas personas han actuado en contra de las fuerzas
militares.

LOS ABUSOS CONTRA LOS ACTIVISTAS DE MOVIMIENTOS SOCIALES

La confluencia de la corrupción y la violación a los derechos humanos mediante

hostigamiento y amenazas también se realizó contra los activistas y líderes de
movimientos sociales, atentando de esa manera los derechos de muchas personas
que no guardaban relación con el caso.

Pero desconfianza que los movimientos sociales generan en muchos segmentos de

la fuerza pública, hace que se presenten sucesos de agresión contra de esas
organizaciones por parte de agentes del Estado, a eso debemos de sumar los
intereses de personas particulares que están dispuestos a colaborar
económicamente para que se de estos actos de agresión.

ACTUACIONES CONTRA CIERTO TIPO DE DELINCUENTES

En muchas ocasiones la autoridad estatal vulnera los derechos humanos y se

involucra en la corrupción por querer luchar y erradicar la delincuencia común
organizada; hay situaciones en las cuales tenemos que analizar e indicar hasta qué
punto será verdad que algunos carteles de droga sobornaron a las fuerzas públicas
para poder acabar con el enemigo; también está el caso de que un funcionario
encargado de combatir los secuestros, se veía inmerso en un grupo de
secuestradores que torturaban, asesinaban y desaparecían forzosamente a personas
que pertenecían a diferentes grupos sociales, políticos y económicos, pero que
afortunadamente dicho funcionario fue destituido y paga por los delitos que cometió;
entonces podemos decir que las fuerzas del Estado lejos de hacer respetar los

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derechos de la ciudadanía y propiciar la tranquilidad y paz social, so los que lo

vulneran y crean un estado de inseguridad y desconfianza.

LA BUSQUEDA ILICITA DE “POSITIVOS”

El comando al que pertenecen los miembros de la fuerza pública, les exige a estos
resultados positivos de la labor que cumplen a diario que en nuestra institución la
llamaríamos “producción” que alguna u otra manera exige al funcionario de
presentar de acuerdo a la coyuntura buscar un positivismo para presentarlo y ser
premiado por su trabajo.

Pues bien el funcionario al tratar de buscar ese positivismo incurre en actos ilícitos
para conseguirlo; ejemplo en el campo de “la lucha armada” se ha dado el caso de
que el funcionario ha matado a un campesino pacífico y lo ha presentado como un
guerrillero caído en combate. Entonces podemos decir que estamos frente a un
antagonismo completo con lo que respecta a la función que debemos cumplir, es
decir nos estamos alejando de nuestro lindero por el simple hecho de obtener un
benéfico por parte del comando y dejando de lado la protección de los derechos y de
una u otra forma inmersos en la corrupción.

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III. REFLEXIONES FINALES

Se ha podido observar que la corrupción esta entrelazada con la violación de los

derechos humanos, porque para poder obtener un beneficio a tu favor siempre
tienes que vulnerar el derecho de terceras personas, esto da a entender que son
muy difíciles de combatirlas.

Por otro lado la corrupción es un cáncer organizacional, que va en contra de los

objetivos de una institución y las vulneración de los derechos humanos son
conductas anómalas a las que recuren los miembros armados para poder obtener un
beneficio propio o para terceros. El problema surge cuando estos dos se juntan
porque causan estragos en la sociedad, no dejan que se desarrolle con normalidad y
para poder combatir este mal social, debemos de salvaguardar y reconstruir no solo
la ética personal de los miembros de los cuerpos armados, sino que también hacer
que no se acojan o mal utilicen los alcances de su función para cometer actos ilícitos
y lo utilicen para defensa de la sociedad.

En este capítulo se detalla de como los funcionarios del orden de valen de las
facultades que el Estado le delega para cometer actos ilícitos y no para salvaguardar
la seguridad social o paz social, nos da a conocer un funcionario involucrado en la
corrupción; esta situación es decepcionante, la cual se tiene que cambiar por el bien
la institución y el de la sociedad a la cual debemos de servir y proteger.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.un.org/es/sections/issues-depth/human-rights/index.html
http://thebostick.blogspot.pe/2010/12/conceptos-de-corrupcion.html

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