P de C

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ISLAY – MATARANI
“PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMO Y TSUNAMI”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE ISLAY
PLAN DE CONTINGENCIA
DE SISMO Y TSUNAMI
2018
1
1. PRESENTACIÓN
Nuestro país se encuentra ubicado dentro del denominado “Cinturón de Fuego del Pacífico” y casi
al borde del encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde se produce
el efecto de subducción, que ha provocado un gran número de sismos de gran poder destructivo en
la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen sismos locales y regionales que
tienen su origen en la existencia de fallas geológicas locales; estos movimientos telúricos son de
menor magnitud, pero al producirse muy cerca de la superficie, tienen un gran poder destructor.
Según los antecedentes históricos, en Arequipa existe una intensa actividad sísmica, teniéndose
noticias de sismos ocurridos desde la época incaica a través de informaciones recogidas por
cronistas e historiadores.
El Plan de Contingencia, es un plan operativo específico dirigido a identificar actividades y tareas

para la protección de la salud de la población frente a eventos adversos previsibles de probable y
cercana ocurrencia, y asegurar la respuesta oportuna y adecuada frente a las emergencias y desastres
que de dicho evento se deriven.
El crecimiento acelerado del Distrito de Islay, tanto urbanísticamente como demográfica ocasiona
que muchos de sus pobladores se asiente en terrenos que son Vulnerables a fenómenos naturales
como Sismos (terremotos y temblores) y Tsunamis, por otro lado fenómenos antrópicos
(ocasionados por el ser humano), los cuales ocasionan pérdidas de vidas humanas y materiales.
La Municipalidad Distrital de lslay, ha implementado el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo

de Desastre, con la participación de las diferentes Oficinas y Sub Gerencias; siendo este Plan un
resultado del esfuerzo de dicha implementación, que permitirá en el más corto plazo y
concertadamente con los niveles locales, Instituciones públicas, privadas y organismos no
gubernamentales, reducir los consecuencias de un sismo y tsunami.
2. DEFINICIÓN DE PLAN DE CONTINGENCIA:

El Plan de Contingencia ante terremoto y Tsunamis es un instrumento de gestión que promueve la
participación de las entidades públicas, privadas, y organizaciones sociales organizadas en grupos
de trabajo afines en una Plataforma de Defensa Civil a fin que, de suscitarse un terremoto de gran
magnitud y un Tsunami puedan dar una respuesta efectiva y concertada, utilizando para ello todos
los medios disponibles en el distrito y/o aquellos que reciban de los niveles superiores.
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3. INFORMACIÓN GENERAL
I. Conceptos:
Sismos
Constantemente la Costa de nuestro país se ve amenazada por la ocurrencia de sismos por
encontrase ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacífico y cuya mayor ocurrencia tiene su
origen en el fenómeno de subducción, generado por la interacción de la Placa Nazca y
Sudamericana.
La provincia de Islay y específicamente el distrito de Islay se encuentran en el área de influencia
sísmica descrita. La ciudad de Islay al igual que otras ciudades vecinas han sufrido los efectos
destructivos de los sismos ocurridos a los largo de los años. (Ver sismicidad histórica)
Tsunamis
Un Tsunami es una serie de grandes olas de extrema longitud de onda y periodo, normalmente
generadas por una alteración submarina de gran magnitud y violencia. Esto se produce debido
a un gran desplazamiento de agua, o si el fondo marino es elevado o hundido súbitamente por
culpa de un terremoto, pueden formarse grandes olas de tsunami con la ayuda de la fuerza de
gravedad del planeta. Los Tsunamis son generados por terremotos cuyo epicentro o línea de
falla está en el fondo marino o muy cerca de él.
En la región materia del estudio está emplazada, en un área de la Tierra de subducción de las
placas tectónicas continentales. La gran cantidad de terremotos que hay en esta zona se debe a
la colisión Los efectos destructivos de un Tsunami, son: la inundación, el impacto de la ola en
las estructuras y la erosión. Las fuertes corrientes inducidas por el tsunami erosionan los
cimientos y provocan la caída de las estructuras. La flotación y las corrientes mueven las
edificaciones y las voltean. La gran cantidad de restos flotantes arrastrados por las aguas es
responsable de gran cantidad de daños. Los escombros se convierten en peligrosos proyectiles
que colisionan con edificios.
3
GRÁFICO Nº01. UBICACIÓN DE PLACAS SISMICAS

Producida la perturbación del fondo marino, su energía se distribuye por toda la columna de
agua, independientemente de la profundidad del océano en ese punto. El Tsunami así formado
estará compuesto por una serie de ondas muy largas que viajan en todas direcciones a partir del
punto en que se originan, la forma de percibir de forma clara la perturbación es similar a las
ondulaciones que produce una piedra en un estanque. La longitud de onda y el período del
Tsunami dependerán, del mecanismo que lo genera y de las dimensiones del mismo.
II. Aspectos Generales de la Localidad:
1. Ubicación Política
La provincia de Islay fue creada por ley de 19 de diciembre de 1862, cuya capital es el puerto
mayor de su nombre e inicialmente estaba conformado por los distritos de Islay, Tambo y
Quilca. El 3 de enero de 1879 fue modificada esta ley, agregándose los distritos de Mollendo,
Cocachacra y Punta de Bombón. La capital de la provincia de Islay es Mollendo, que
inicialmente, de acuerdo a la ley de su creación tenía la categoría de villa y es a partir del 27 de
octubre de 1897 se eleva a la categoría de ciudad.
4
Localización.-
La provincia de Islay se encuentra ubicada en el extremo Sur Oeste de la Región Arequipa, entre
las coordenadas geográficas 16° y 17° de Latitud Sur y 71° y 72° de Latitud Oeste. Mollendo,
capital de la provincia, se encuentra a una distancia de 126Km. de la capital de la Región
Arequipa. Tiene un área de 3,886.03 Km2. Equivalente al 6.13% del área departamental. La
altitud va desde los 0 m.s.n.m. hasta los 1,000 m.s.n.m.
ISLAY EN EL ÁMBITO MICROREGIONAL

Fuente. Municipio provincial de Islay
2. Ubicación y Delimitación del Distrito de Islay.

El distrito de Islay se ubica en la parte sur occidental del territorio peruano entre las coordenadas
geográficas 16º59'51" de Latitud Sur y los 72º06’24” de Longitud Oeste, en el extremo norte
de la provincia de Islay. Se encuentra a 100 m.s.n.m. en promedio, lo que lo convierte en un
distrito netamente costero. La extensión territorial del distrito alcanza los 975.85 Km2.
Sus límites son:
 Por el Norte con el distrito de Quilca (Camaná).
 Por el Sur con el distrito de Mollendo.
 Por el Este con el distrito de La Joya de la provincia de Arequipa.
 Por el Oeste con el Océano Pacífico.
5
3. Caracterización Socio Económica

3.1. Demografía
Las condiciones demográficas de Islay son las siguientes:
a. Población global:
El distrito de Islay cuenta con una población de 4 823 habitantes y está 100,0%
distribuida en el área urbana. Por otro lado, el 25,4% de la población es menor de 15
años, el 43,7% está comprendida entre los 15 y 44 años, el 18,7% está comprendida
entre los 45 a 64 años y el 12% está comprendida por mayores de 65 años. (IX Censo
Nacional de Población y VI de Vivienda 2007).
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PROYECCION DE POBLACION DEL DISTRITO DE ISLAY 2007 - 2019

9000
8146
8000 7733
7340
6967
7000 6613
6277
5958
6000 5655
4836 5095 5368
5000 4358 4591
4000
3000
2000
1000
0
FUENTE: CENSO INEI 2007
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2014 2015 2016 2017 2018 2019
Entre 1993 y el 2005 la tasa de crecimiento promedio anual fue de 5.35%, es decir que
según las proyecciones del INEI para el año 2019 la población se duplicará, es decir la
población en el 2019, en números exactos será de 8146 habitantes.
b. Población
La edad promedio de la población es de 33 años, el 56.56% de la población es menor
de 35 años de edad, la población infantil representa el 9.10% (menores de 4 años), los
niños (entre 5 y 14 años) representan el 16.38%, los jóvenes (entre 15 y 24 años)
representan el 14.39%, los jóvenes/adultos (entre 25 y 34 años) el 16.79%, los adultos
(entre 35 y 64 años) el 31.27% y los adultos mayores representan (mayores de 65 años)
el 12.17% de la población total del distrito. Como se observa en el Cuadro III.2 la
población mayor de 65 años está creciendo aceleradamente en poco tiempo, el año
1981 era el 1.6%, el año 1993 era el 3.52% y el año 2007 el 12.17% de la población
total del Distrito.
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EDAD EN GRUPOS QUINQUENALES Y SEXO

EDAD HOMBRE % MUJER % TOTAL % %
ACUMUL.
De 0 a 4 233 8.75% 206 9.54% 439 9.10% 9.10%
De 5 a 9 187 7.02% 204 9.45% 391 8.11% 17.21%
De 10 a 14 196 7.36% 198 9.17% 394 8.17% 25.38%
De 15 a 19 173 6.49% 150 6.95% 323 6.70% 32.08%
De 20 a 24 188 7.06% 183 8.48% 371 7.69% 39.77%
De 25 a 29 201 7.88% 210 9.73% 420 8.71% 48.48%
De 30 a 34 206 7.73% 184 8.52% 390 8.09% 56.56%
De 35 a 39 199 7.47% 153 7.09% 352 7.30% 63.86%
De 40 a 44 147 5.52% 106 4.91% 253 5.25% 69.11%
De 45 a 49 134 5.03% 104 4.82% 238 4.93% 74.04%
De 50 a 54 123 4.62% 78 3.61% 201 4.17% 78.21%
De 55 a 59 112 4.20% 78 3.61% 190 3.94% 82.15%
De 60 a 64 165 6.19% 109 5.05% 274 5.68% 87.83%
De 65 a 69 192 7.21% 107 4.96% 299 6.20% 94.03%
De 70 a 74 97 3.64% 49 2.27% 146 3.03% 97.06%
De 75 a 79 60 2.25% 27 1.25% 87 1.80% 98.86%
De 80 a 84 30 1.13% 7 0.32% 37 0.77% 99.63%
De 85 a 89 9 0.34% 5 0.23% 14 0.29% 99.92%
De 90 a 94 3 0.11% 0 0.00% 3 0.06% 99.98%
De 95 a 99 0 0.00% 1 0.05% 1 0.02% 100.00%
POBLACION 2,664 100.00% 2,159 100.00% 4,823 100.00%

FUENTE: INEI 2007 – POBLACION POR SEXO Y GRUPOS QUINQUENALES
DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI
c. Migración
El distrito de Islay tiene un alto índice de migrantes por el lugar de nacimiento. En
efecto, el 39,6% de la población es migrante, son habitantes que nacieron en un lugar
diferente y que se establecieron en el distrito. En tanto, la población migrante que
declaró haber cambiado de lugar de residencia cinco años antes de la aplicación del
censo representa el 15,4%.(IX Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007)
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d. Educación
La cobertura educativa del distrito de Islay abarca Instituciones educativas, de gestión
pública y gestión privada y otras instituciones no escolarizadas. En su conjunto
albergan a 896 alumnos matriculados, bajo la responsabilidad de 38 docentes. Por otro
lado, en el distrito de Islay el 2,0% de la población mayor de 15 años es analfabeta. (IX
Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007).
1. Colegio Miguel Grau.- El más grande y representativo, ubicado en la calle del

mismo nombre, detrás de la iglesia, cuenta con 370 alumnos en primaria y 229 en
secundaria;
2. Colegio Particular Coquito.- Tiene inicial y primaria, ubicado en la calle Mariano
Melgar, frente al Centro de Salud;
3. Colegio Particular Espíritu Santo.- Tiene inicial y primaria, ubicado en la
asociación Indoamerica;
4. Centro Educativo Inicial Micaela Bastidas.- Tiene un importante número de 93
niños y niñas, ubicado en la calle Tacna.
5. C.E.I. Mi Pequeño Paraíso.- Se encuentra en la Av. Arequipa, a la altura del
asentamiento Alto Islay, dotando a este sector popular de esta importante
infraestructura de un conjunto de aulas y espacios de recreación, desarrollados
dentro de un cerco alto que separa la actividad netamente educativa de los infantes
del flujo importante que se da en la carretera Panamericana.
6. Institución Educativa “El Buen Pastor”.- Ubicado en el Asentamiento Bello
Horizonte.
En los sectores populares, se han implementado programas no escolarizados, que
vienen prestando el servicio, estos son los PRONOEIs;
7. Arco Iris, en la calle Mariano Melgar;

8. Estrella de Belén, ubicado en el Asentamiento Las Brisas;
9. Los Jazmines, ubicado en Villa El Pescador;
9
Figura I: Equipamiento Educativo – Radios de Influencia

Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Islay 2009 - 2019
e. Equipamiento de Salud
La oferta de servicios de Salud en el distrito se da en solo dos centros de atención, uno
es el Centro de Salud de Matarani que pertenece a la microred de Alto Inclán
(Mollendo), y el otro es la Posta Médica de EsSalud.
El Centro de Salud de Matarani, pertenece a la microred de Alto Inclán (Mollendo), se
encuentra ubicado entre las calles Mariano Melgar y Tupac Amaru, a un costado de la
Iglesia.
Es un centro de categoría I-3, es decir sin internamiento, que ofrece servicios de
Medicina General, Odontología y Psicología, en un pequeño bloque que se enfrenta a
un patio central que además sirve de espera para los pacientes. Por otro lado, este centro
de salud brinda un servicio adicional a la comunidad en sus dos comedores populares
y un club del adulto mayor, que se encuentran en otras locaciones de la ciudad.
El otro establecimiento es la Posta Médica de EsSalud, implementada para servir a los

que cuentan con este seguro, que solo asciende a un 20.42 % de la población, es decir
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a cerca de 1000 personas. Funciona en ambientes improvisados de una casa familiar

de dos pisos, ubicada en el asentamiento Alto Islay a media cuadra de la Av. Arequipa.
Las principales enfermedades son las infecciones de las vías respiratorias (35,4%),
seguido de las enfermedades de la cavidad bucal (11,9%), enfermedades infecciosas
intestinales (5,3%), trastornos maternos relacionados con el embarazo (3,8%) y
enfermedades del esófago, estómago y duodeno (3,8%).
Las causas de mortalidad son los tumores y enfermedades del sistema respiratorio, cada
una de ellas con el 25,0%, le sigue enfermedades del sistema nervioso, enfermedades
del sistema circulatorio, ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal y
síntomas/signos mal definidos, cada una con el 12,5%.(Reportes His - Estadística
REDI)
EQUIPAMENTO DE POBLACION RADIO DE

SALUD SERVIDA INFLUENCIA
Centro de Salud 3000 a 20000 25 km
Posta Medica 5000 17 km
Densidad Poblacional: 5 hab/km 2
f. Vivienda y servicios básicos de la vivienda

El material predominante en las paredes de las viviendas en el distrito de Islay es el
ladrillo o bloque de cemento (45,4%), seguido de la estera (29,3%) y luego la madera
(23,6%). Por otro lado, sólo el 48,7% de los pisos de las viviendas son de piso de
cemento y un 57,1% cuenta con red pública de agua dentro de la vivienda.
Con relación al servicio de alcantarillado, sólo el 45,1% de las viviendas del distrito
cuenta con instalación de desagüe dentro de la vivienda. Finalmente sólo el 64,1% de
las viviendas del AII sí tiene el servicio de alumbrado eléctrico. (IX Censo Nacional
de Población y VI de Vivienda 2007).
Características de la Edificación
Materiales y Sistemas Constructivos
Si se hace un análisis únicamente de la vivienda. Se puede observar que hay un
porcentaje importante de viviendas hechas de madera, con cierta influencia de las
viviendas antiguas de islay, pero con un carácter más modesto. Por otro lado, la
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presencia de un alto porcentaje de viviendas de estera, da cuenta del carácter popular

de gran parte de la ciudad.
Materiales Constructivos en
Viviendas de Islay
50% 45.42%
40%
29.34%
30% 23.61%
20%
10% 0.43% 0.09% 0.34% 0.77%
0%
FUENTE: CENSO INEI 2007
Lad. Blo. Cem Adobe o Tapia Madera Quincha

Estera Piedra o Sillar otro
Materiales constructivos en viviendas de Islay

Fuente: INEI. II Censo de Vivienda 2007
Si el análisis, aparte de la vivienda, incluye a la totalidad de edificaciones existentes,

se encuentra que el sistema constructivo predominante viene a ser también el que está
hecho a base de ladrillo y cemento, pero con un porcentaje mayor, ya que llega al 78
% de edificaciones existentes. Observando el gráfico anterior, se puede ver además,
que hay un porcentaje de edificaciones de Acero, lo que es explicable por la cantidad
de construcciones industriales y de servicios especiales que existen, para las empresas
asociadas al puerto, al comercio internacional y a los transportes. Observando el mapa
Nº 14, se puede ver que la ubicación mayoritaria de las edificaciones de ladrillo y
cemento se da en casi toda la ciudad, con excepción de los sectores populares
periféricos donde se observa un gran porcentaje de edificaciones que usan otros
materiales, que por su carácter emergente, son más bien provisionales y precarios como
las esteras, piedras pircadas, lata, etc.
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Materiales de Construccion
80% 78.42%
60%
40%
8.10% 12.32%
20% 1.16%
0%
FUENTE: PROYECTO CIUDADES SOSTENIBLES PNUD-
INDECI
Acero Lad./Cem Madera otros
Altura de Edificación
Como se puede ver en el gráfico Nº 1, en la ciudad de Islay, predominan las
edificaciones de 1 solo nivel con un 63 % del total, en segundo lugar se tiene las
edificaciones de 3 a más pisos con un 25.05 %. El mapa del gráfico Nº 1, nos muestra
que el primer caso se encuentra sobre todo en las zonas de vivienda del casco urbano,
especialmente en los asentamientos relativamente nuevos, en cambio las de 3 a más
pisos se encuentran distribuidos por toda la ciudad, especialmente en las zonas
industriales y de servicios, donde por el carácter de los usos se requieren de espacios
de grandes dimensiones.
Altura en Edificaciones
80%
63.03%
60%
40% 25.05%
11.87%
20%
0%
FUENTE: PROYECTO CIUDADES SOSTENIBLES PNUD-
INDECI
1 NIVEL 2 NIVEL 3 O MAS
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Estado de Conservación
Como se puede ver en el gráfico, más de la mitad de las edificaciones (58 %) se
encuentran en buen estado de conservación, hay un 22.95 % de estado regular y un
18.67 % en mal estado. Estas estadísticas podrían confundir un poco si no se analiza el
tipo de edificaciones presentes en el casco urbano. En lo que se refiere a la vivienda
que se encuentra en buen estado, es básicamente la que se ubica en la urbanización 1º
de mayo y en las otras que están próximas al centro. Por el contrario, las edificaciones
que se encuentran en mal estado, son principalmente las viviendas de los sectores
populares emergentes, ubicadas en la periferia de la ciudad, como se puede ver en el
plano, la mayoría de las cuales se encuentran levantadas con materiales y sistemas
constructivos de carácter provisional.
Estado de Conservacion
60% 58.37%
40% 22.95%
18.67%
20%
0%
FUENTE: PROYECTO CIUDADES SOSTENIBLES
PNUD-INDECI
BUENO MALO REGULAR
g. Equipamiento de Recreación
En cuanto al Equipamiento destinado a Recreación y Deporte, estos están constituidos
por los espacios verdes, y las áreas deportivas. Este Equipamiento es muy importante
porque constituyen para el buen funcionamiento de la estructura urbana y el desarrollo
sostenible de la población.
Islay cuenta con una plaza principal, parques de recreación infantil, lozas deportivas,
complejo deportivo, malecones, alamedas, estadio (en construcción), coliseo deportivo
(en construcción), coliseo de gallos y un número elevado de espacios verdes no
implementados.
14
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
Plazas y Parques
Se tiene más de 20 espacios destinados a este uso de recreación pasiva, distribuidos en forma
dispersa por todos los asentamientos consolidados y nuevos. Es importante resaltar que en
el proceso de urbanización de la ciudad, se le ha dado bastante importancia a este tipo de
espacios, ya que siempre se han reservado las áreas respectivas, tal como se puede apreciar
en la parte central representativa de la ciudad, donde se puede apreciar un sistema muy
interesante de espacios abiertos que le dan fluidez y posibilidades de calidad de vida a la
ciudad.
Plaza Miguel Grau. Espacio alargado, que se extiende a lo largo de dos manzanas, desde
la Av. Arequipa hacia la iglesia. En un primer sector presenta un tratamiento verde, con un
enrejado bajo y una fuente y escultura abstracta conmemorativa, de las bodas de plata de la
reivindicación como distrito, en medio del pasto y las plantas; En el segundo sector de la
plaza se aprecia un tratamiento más bien cívico, para las actividades protocolares de la
ciudad, teniendo al monumento de Miguel Grau como elemento principal, y en el tercer
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sector, ya frente a la iglesia, se aprecia un tratamiento muy peculiar, a manera de un

pequeño paseo cívico lineal que presenta a un grupo de esculturas que representan a las
musas griegas inspiradoras de la música, la poesía y las otras artes, entre ellas a Melpomene,
Talía, Urania, Clia y Tercícope y al frente de todas ella se presenta a Apolo, como el padre
de todas estas diosas. De esta forma, en medio de la variedad de zonas que presenta y la
temática descontextualizada de algunos de sus elementos como las musas griegas, por las
actividades que alberga y la presencia de la Iglesia al frente, se constituye en el espacio
urbano más representativo de la ciudad.
Complejos Deportivos
Estadio Municipal de Islay. Se encuentra ente los asentamientos Monterrico, Costa Azul
y Alto Islay, en una zona muy popular que está en proceso de consolidación, de tal manera
que entre los grandes muros del cerco del Estadio y las pequeñas casitas precarias de su
entorno, se observa un contraste bastante marcado.
Complejo Deportivo Violeta Correa de Belaunde. Se encuentra entre las calles Miguel
Grau, San Martín y Abancay, frente a la esquina inferior del Colegio principal de la ciudad.
Aunque interiormente solo cuenta con una losa deportiva múltiple son sus graderías,
exteriormente llama la atención el muro de la fachada principal, con un diseño muy
llamativo y moderno, que le da mayor realce al sector.
Complejo Deportivo de Bahía del Puerto. Este espacio se encuentra en el sector Sur Este
de la ciudad, al otro lado de la carretera Panamericana. Está conformado básicamente por
una losa deportiva múltiple, que se encuentra en buen estado, y pequeñas áreas verdes y
estares que lo separan de la calle, ya que no tiene cerco perimétrico.
Coliseo Cerrado Municipal. Ubicado en el sector Sur Este de la ciudad, detrás del
reservorio de Sedapar. Lo característico de este complejo es la importante edificación que
está en proceso de construcción para recintos comerciales y áreas recreativas interiores, que
resalta por sus proporciones frente a las casas de su entorno.
Otros Usos
En lo que se refiere a otros usos, dentro de los más importantes por su magnitud, dinámica,
impacto ambiental e impacto de movimiento, podemos mencionar:
Lugares de Culto. El equipamiento religioso más importante de la ciudad de Islay es el
Templo y Parroquia del Señor del Mar, ubicado en uno de los frentes de la Plaza Miguel
Grau, a manera de remate vidual. Se trata de una edificación moderna que resalta por una
torre esbelta y blanca que contiene una cruz obscura al medio, así como por los dos arcos
cobijo de líneas simples que enmarcan el ingreso en la fachada principal, detrás de una reja
muy ligera.
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Instituciones. La principal institución que se tiene en la ciudad es la Municipalidad

Distrital de Islay, que cumple una importante labor administrativa y de promoción del
desarrollo, que ocupa un edificio modesto en la Av. Arequipa a pocos metros de la Plaza
Miguel Grau, generando bastante movimiento de flujos en su entorno inmediato. Al frente,
se puede apreciar, las instalaciones de la Policía Nacional del Perú, en una edificación de
un solo nivel, ubicada frente a la Panamericana Sur, generando movimiento urbano sobre
todo por el flujo constante de sus unidades móviles que se estacionan en la fachada principal.
Otras instituciones que resaltan son:
La Gobernación, que funciona en una casa en la calle Miguel Grau a una cuadra de la plaza
del mismo nombre; algunos gremios de trabajadores y; las sedes de algunos de los partidos
políticos que funcionan en la ciudad.
Cementerio El Carmen. Ubicado en el sector periférico Nor Este de la ciudad, en la salida

a Arequipa, cerca del Peaje. Ocupa un terreno de grandes proporciones, pero que
actualmente se lo ve bastante vacío, ya que solo se tiene un pabellón completo, otro a medio
construir.
3.2. Principales Actividades Económicas

Servicios Portuarios
El Puerto de Matarani, ubicado en el Distrito de Islay es, junto con los puertos de Marcona
e Ilo, uno de los tres puertos del Perú en donde terminará la Carretera Interoceánica del
Sur, la que conecta nuestra región con los países vecinos de Brasil y Bolivia, uniendo los
océanos Atlántico y Pacífico. Desde esta perspectiva, vemos al puerto de Matarani
articulado a un eje vial importante que promoverá el desarrollo de toda la región.
Desde Agosto de 1999 el Terminal Portuario de Matarani viene siendo operado bajo
concesión por la empresa privada Terminal Internacional del Sur S.A. (TISUR), la que
con una elevada inversión ha ampliado y modernizado las instalaciones logrando al
presente recuperar gran parte de la carga tradicional de este puerto.
Matarani es un puerto que mueve mercadería en todas sus formas. Así, no sólo almacena y
despacha concentrados mineros, sino también recibe y despacha carga a granel, tanto en
sólidos (soya, maíz, cebada, trigo y cemento) como en líquidos (alcohol boliviano);
inclusive el movimiento de contenedores, que no era significativo, ha dado un salto
espectacular a partir del año 2005, de la mano de las exportaciones de alcachofas, cebollas
y páprika.
COMERCIO EXTERIOR
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La contribución al fisco de la actividad portuaria en Islay es representativa.

La carga predominante es la sólida a granel, y las operaciones de exportación representan
un mayor volumen con respecto a las de importación.
En la evolución de las importaciones podemos destacar el aumento en la importación de
carga líquida a granel (ácido sulfúrico y NASH); en cuanto a la carga sólida a granel se
observa el aumento de casi todos sus componentes, con excepción de una reducción en la
importación de fertilizantes y carbón, y un aumento en el clinker; en la carga fraccionada
se destaca la incorporación de fierro corrugado y cemento, y finalmente se puede observar
el aumento de la carga rodante.
En cuanto a las exportaciones el crecimiento más importante fue de concentrados de cobre
en más del 32%, de contenedores en más del 72%, y de mercadería en general, en 94%, por
el contrario se redujo la exportación de plomo y plata, cátodos de cobre y harina de pescado.
La exportación de metales y sulfato de cobre fue nula el 2008.
PRINCIPALES EMPRESAS QUE OPERAN EN EL PUERTO DE MATARANI

En el distrito de Islay operan grandes empresas que se dedican al embarque y desembarque
de mercancías de importación y exportación. Estas podemos clasificarlas de acuerdo a los
siguientes rubros:
 Importación y Exportación de Bienes para la Industria Minera

En cuanto a las actividades que generan mayor ingreso, tenemos la importación de
insumos para la industria minera y la exportación de minerales. Según información del
Ministerio de Energía y Minas por el Puerto de Matarani se exportan principalmente
minerales concentrados de cobre.
El Puerto de Matarani atiende los embarques de concentrados minerales de cobre de la
Compañía Sociedad Minera Cerro Verde. Además recibe y embarca la producción
de concentrados y cátodos de cobre de la compañía Xstrata Tintaya que opera en el
Cusco.
Las operaciones de embarque de concentrado de mineral se realizan desde un moderno

depósito de minerales ubicado en TISUR con capacidad para 120,000 TM,
completamente coberturado y automatizado a través de una faja transportadora tubular
con un régimen de 1,200 TM/hr, sistema que opera con cero emisiones.
De otra parte, TISUR cuenta con almacenamiento e infraestructura (tanques y tuberías)
para manejar productos líquidos como ácido sulfúrico, de uso en la industria minera.
Por otro lado, la industria minera requiere de insumos químicos que se proveen por el
Puerto de Matarani.
18
Se ha instalado la empresa Logística Químicos del Sur (LQS), cuya actividad consiste
en el almacenamiento y despacho de NASH (Sulfhidrato de Sodio). Tiene una capacidad
de almacenamiento de 6,000 m3 para este producto, dispuestos en 4 tanques de 1,500
m3 cada uno. Actualmente atiende la demanda de insumos de Cerro Verde y Southern
Perú. En su plan de expansión se propone incorporar en sus instalaciones 3 tanques más
de Ácido Sulfúrico.
 Importación de Fertilizantes
La distribución de fertilizantes se realiza a través de empresas comercializadoras como
la Corporación Misti S.A. que suministran fertilizantes a la región a través del puerto
de Matarani. Desde allí se transportan por la carretera Matarani - Mollendo - Punta
Corio hacia las zonas agrícolas de los distritos cercanos, y por la carretera Matarani-
Arequipa hacia dicha ciudad desde donde se distribuye a otras ciudades del sur del país.
 Importación de granos
La importación de granos se realiza a través de Molino Las Mercedes y Molinos y Cía.
S.A. que llevan su producción al interior del país, aprovisionando a la macro región sur.
Actividad Pesquera
La pesca artesanal es de subsistencia y con alta vulnerabilidad a los cambios climatológicos
y de mercado. Es también una actividad informal que incorpora nuevos trabajadores por
temporadas, que luego abandonan la actividad el resto del año. A diferencia de exportación
e importación que operan por el puerto, esta actividad es de gran impacto socioeconómico
en el distrito.
La PEA pesquera, en el peor de los casos, según el INEI alberga al 16.29 % de la PEA.
Estimamos que el porcentaje de la población que alberga la pesca es 3 veces más si
consideramos los censados por: servicios comunales y personales, actividad económica no
especificada, y aún la construcción, que ocupan lugares preferentes en el censo del 2007.
Esto hace suponer que las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática
no reflejan la realidad.
Según información de los muelles pesqueros existen aproximadamente 1500 pescadores
entre los dos muelles artesanales, con una distribución más o menos pareja del 50%,
provenientes del Distrito de Islay, y 50% de Mollendo, hecho que demostrarían que estas
cifras no refleja la real incidencia de la pesca en la actividad económica del distrito.
19
Si además consideramos que el Distrito de Islay presenta un alto índice de dependencia

demográfica 60.1%, podríamos todavía suponer, considerando la eventualidad e
informalidad de la pesca, que el porcentaje podría ser mayor aún.
MUELLES PESQUEROS. Los recursos son desembarcados en el Terminal Pesquero

“Ocean Fish” y el desembarcadero “El FARO”, alcanzándose los mayores niveles de
extracción del producto en los meses de Noviembre hasta Marzo o Abril y descendiendo
notablemente en los meses de Mayo a Octubre, llegando a convertirse éste en un gran
problema socioeconómico.
Terminal Pesquero de Ocean Fish S.A. (de Administración Privada).- Se encuentra a un

costado del Terminal Portuario (TISUR), cuenta con Rompeolas de enrocado al Norte y
Suroeste y una Plataforma de concreto de aproximadamente 80m de longitud con Bitas de
Amarres, con respecto al nivel del mar tiene una altura de 3m. La longitud permite el
desembarque en un mismo momento hasta 07 embarcaciones de 0.5 a 5 TM., sin embargo
se observa dificultad en el desembarque por la altura de la Plataforma. Cuenta con todos
los servicios necesarios para la actividad pesquera: Bombas para agua marina, agua dulce,
balanza electrónicas, productor de hielo en escamas, servicios higiénicos con pozos
sépticos, etc.
Desembarcadero Pesquero Artesanal “El Faro” (de Administración Pública).- Se

encuentra instalado en la Caleta El Faro, Cuenta con un Rompeolas de 130 m. de enrocado,
plataforma de concreto para el desembarque de 60m. X 3m. a niveles, 06 Bitas de Amarres,
la longitud permite el desembarque simultaneo de 05 embarcaciones, con respecto al nivel
del mar tiene una altura de 2m., 7 pozas de lavadero revestido con fibra de vidrio, ambiente
de administración, almacenes, servicios higiénicos, redes de desaguadero desde baños
hacía en el tanque séptico y 02 pozos de percolación, red de desagüe desde la rampa, pozas
de lavado y área de frío hacia el mar, caseta de control de ingreso, techos de concreto,
bombas de agua marina y agua dulce y redes para las mismas, grupo electrógeno, redes de
alumbrado, cámara de frío para almacenamiento de los productos hidrobiológicos, cerco
perimétricos prefabricado de concreto armado.
INDUSTRIA PESQUERA: Existen 2 empresas productoras de harina de pescado en el
distrito. Están ubicadas en el litoral del distrito, estas son: TASA, PESQUERA
DIAMANTE.
El problema que tienen es la disponibilidad de agua, existe actualmente un déficit. Para la
producción de conservas de pescado que es parte del plan en el mediano plazo, requerirán
mayor abundancia del recurso hídrico, por lo que se proyecta la instalación de plantas
20
desalinizadoras, para ambas. Tienen buena cantidad de energía eléctrica: DIAMANTE:

950 KW, TASA: 1500 KW.
La tecnología que utilizan es la estándar, esta se adecuará próximamente a la ley de límites
máximos permisibles D.S. 011-2009 MINAM, para reducir la contaminación.
Los deshechos tienen un tratamiento y se recupera el 90% de sólidos y el 92% de grasas.
La incorporación de personal del distrito es ocasional, ya que estas empresas tienen su
personal de planta calificado.
EL PUERTO DE MATARANI
Mención aparte merece el puerto de Matarani, que como ya se explicó en la caracterización
socioeconómica, está concesionada a TISUR, ocupando una extensa área frente al mar, con
actividades se constituyen en las más importantes de la ciudad, pilar del desarrollo de la
provincia y el departamento, de gran impacto ambiental y en la dinámica urbana de la
ciudad.
En torno al puerto se integran varios usos complementarios como los de comercio exterior;
el servicio de transporte marítimo, ferroviario y terrestre; el servicio de depósitos y
almacenaje de gran volumen; la industria, etc.
Los servicios que presta TISUR en el puerto de Matarani, se pueden clasificar en: Servicios
a la nave, Servicios a la carga y servicios de almacenamiento.
 Industria
Las áreas para este fin se encuentran dispersas dentro del casco urbano, ocupando grandes
áreas que se distinguen por sus proporciones, su cerco y las instalaciones de grandes
proporciones con que cuentan. La mayoría de estos establecimientos tienen una función
más cercana al almacenaje industrial y sus procesos se orientan hacia la selección,
distribución y control de los productos que van a transportarse posteriormente.
La instalación más importante es la del moderno depósito de concentrado de mineral de

TISUR que tiene como usuario principal a la Mina de Cerro Verde, se encuentra ubicado
21
entre la estación y el puerto, con una gran edificación que resalta por sus proporciones y
el color azul de la cobertura metálica.
En la periferia de la ciudad, en el litoral Sur Este, en el límite de nuestra área de estudio,

existen dos empresas productoras de harina de pescado: TASA y PESQUERA
DIAMANTE. Estas se encuentran enclavadas en dos accidentes topográficos frente al mar,
con acceso restringido, a través de una vía que los conectan con la carretera panamericana
que va a Mollendo. Contienen una infraestructura importante, con procesos mejorados que
disminuyen el impacto ambiental, pero que tienen poco impacto urbano, ya que están muy
alejadas del casco urbano.
En lo que se refiere a la actividad pesquera, como ya se ha mencionado anteriormente, es

la actividad de mayor impacto económico para la población del distrito de Islay y esta se
desarrolla en los dos muelles pesqueros artesanales que existen: El de la compañía privada
“Ocean Fish” y el de administración pública “El Faro”, ambos con una actividad extractiva
variable a lo largo del año, con un incremento sustancial durante los meses de Noviembre
hasta Marzo y una actividad muy reducida el resto del año.
22
III. Antecedentes
Sismicidad Histórica. Aunque se tiene referencias históricas del impacto de terremotos durante
el Imperio de los Incas, la información se remonta a la época de la conquista. En la descripción
de los sismos se han utilizado como documentos básicos los trabajos de Silgado E. (1968),
Barriga V. (1951) y Tesis varias que describen los daños ocasionados en la ciudad de Arequipa
como departamento principal, dejando notar que Matarani y Mollendo son provincias del
departamento y que también fueron afectadas por la ocurrencia de estos sismos.
Entre los años de 1513 - 1515.- Grandes sismos acompañados de formidables deslizamientos
de tierra de algunos cerros altos, en la costa el mar sobrepasó muchas veces la línea de playa.
En Arequipa alcanzó intensidades de VIII en la Escala Modificada de Mercalli.
22 de Enero 1582.- A las 11:30 terremoto que destruyó la Ciudad de Arequipa. El movimiento
se percibió en Lima. Perecieron más de 30 personas sepultadas entre los escombros, tuvo una
magnitud de 8.1 (750 Km. al NE de Arequipa), el movimiento sísmico alcanzó una intensidad
de X en la Escala Modificada de Mercalli, en Socabaya; en Arequipa se sintió con una intensidad
de IX.
24 de Noviembre de 1604.- A las 13:30, la conmoción sísmica arruinó las ciudades de Arequipa
y Arica. Un tsunami destruyó la ciudad de Arica y el puerto de Pisco, como consecuencia del
Tsunami murieron 23 personas en Arica. Tuvo una magnitud de 7.8, y alcanzó una intensidad
de VIII en la Escala Modificada de Mercalli, en las ciudades de Arequipa, Moquegua, Tacna y
Arica.
22 de Agosto de 1715.- A las 19:00 horas, en la ciudad de Arequipa ocurrió un gran terremoto
que sepultó a pequeños pueblos, por los derrumbes de las partes altas de los cerros, alcanzando
una intensidad de VII en la Escala Modificada de Mercalli, el movimiento se sintió en Arica.
08 de Enero de 1725.- A las 08:00 horas, fuerte temblor remeció la ciudad de Arequipa
destruyendo la mayor parte de sus viviendas, éste movimiento sísmico tuvo una intensidad de
VII en la Escala Modificada de Mercalli, como consecuencia del sismo se levantó una gran
polvareda que cubrió la ciudad.
27 de Marzo de 1725.- Gran sismo que se sintió en toda la costa sur del Perú, llegándose a
sentir hasta el Callao, el pueblo de Camaná fue el que sufrió grandes daños, el mar salió
sobrepasándose la línea de playa.
13 de Mayo de 1784.- A las 07:35. Terremoto que arruinó la ciudad de Arequipa, ocasionando
graves daños en sus templos, murieron 54 personas, 500 heridos, tuvo una magnitud de 8.4, en
Arequipa alcanzó una intensidad de VII en la Escala Modificada de Mercalli.
13 de Agosto de 1868.- A las 16:45. Este terremoto alcanzó una intensidad de grado XI y fue
acompañado de tsunami (Figura Nº 4). Según el historiador Toribio Polo (1904), este terremoto
23
es uno de los mayores que se han verificado en el Perú desde su conquista. El epicentro
posiblemente estuvo en el Puerto de Arica, se sintió hasta unos 1400Km al norte y a la misma
distancia hacia el sur. Este movimiento sísmico destruyó la ciudad de Arequipa, llegando a
producir fracturas en los cerros de la caldera, inmediatos a los baños de Yura. Este movimiento
sísmico ocasionó fuerte destrucción en Arica, Tacna, Moquegua, Ilo, Torata, Iquique y
Arequipa. A las 17:37 empezó un impetuoso desbordamiento del mar. La primera ola sísmica
alcanzó una altura de 12 metros y arrasó el puerto de Arica. A las 18:30, el mar irrumpió
nuevamente con olas de 16 metros de altura, finalmente a las 19:10, se produjo la tercera ola
sísmica que varó la corbeta América de 1560 toneladas y el Wateree de los Estados Unidos, que
fueron arrojados a unos 300 metros de la playa tierra adentro. Las salidas del mar, arrasaron
gran parte del litoral peruano y chileno, muriendo en Chala 30 personas y en Arica unas 300
personas. En Moquegua murieron 150 personas, en Arequipa 10 y en Tacna 3, se contaron como
300 movimientos sísmicos o réplicas hasta el 25 de agosto, tuvo una magnitud de 8.6.
09 de Mayo de 1877.- A las 20:28. Un violento sismo que sacudió y averió las poblaciones de
Ilo, Arica, Mollendo y otras. Se produjo un tsunami que inundó el puerto de Ilo y destruyó parte
del ferrocarril. En la ciudad de Arica el mar avanzó m s de 600 metros. Esa misma noche se
produjeron como 100 réplicas.
04 de Mayo de 1906.- A las 19:36. Fuerte temblor en Mollendo, en la ciudad de Tacna ocasionó
derrumbes de casas y paredes cuarteadas. Se sintió fuertemente en la ciudad de Arica y aún en
Iquique.
24
Gráfico Nº 13. ISOSISTAS DEL SISMO DEL 13 DE AGOSTO DE 1868
28 de Julio de 1913.- A las 01:40. Este movimiento sísmico afectó gran parte de la costa sur
situada entre Chala y Mollendo, causando roturas de tres cables submarinos frente a la costa, lo
que se atribuyó a un deslizamiento del talud submarino. La posición geográfica del epicentro
fue de 17º Lat. S. y 74º long. W, y alcanzó una magnitud de 7.0.
06 de Agosto de 1913.- A las 17:13. Terremoto que destruyó la ciudad de Caravelí, este
movimiento produjo desplome de todos los edificios de dicha ciudad y derrumbes de las laderas
del valle. Hubo 4 heridos, además afectó otras poblaciones situadas más al Sur como la de
Chuquibamba. En Atico se destruyeron muchas edificaciones, resultando un muerto y varios
heridos. En el pueblo de Ocoña el sismo causó daños apreciables en las edificaciones. En la
ciudad de Arequipa ocasionó daños en algunos edificios. El epicentro se le ubicó en el Océano
Pacífico frente al litoral, siendo su posición geográfica de 17º Lat. y 74º long. W., y su magnitud
de 7.7, en Caravelí y Chuquibamba alcanzó una intensidad de VIII en la Escala Modificada de
Mercalli, en Ocoña y Caylloma se sintió con una intensidad de VI.
25
11 de octubre de 1922.- A las 09:50. Fuerte sismo que causó daños considerables en
Arequipa, Caravelí y Mollendo. Fue sentido fuertemente en Chala, Acarí, Puquio, Palpa, Ica y
Cañete. La posición geográfica fue de 16º Lat. S. y 72.5º long. W., se estima su profundidad
focal en 50 kilómetros y su magnitud 7.4, en Arequipa y Mollendo se sintió con una intensidad
de VI de la Escala Modificada de Mercalli
11 de Octubre de 1939.- A las 09:59. Se registró un fuerte sismo en el Observatorio
Sismológico de Lima. Causó graves daños en el pueblo de Chuquibamba y Caravelí, además
provocó daños en las ciudades de Arequipa y Moquegua. Se sintió con gran intensidad en las
localidades de Puquio, Quicacha, Palpa, Chala y Mollendo, alcanzando intensidades de VII en
Chuquibamba, en Arequipa y Mollendo se sintió con una intensidad de VI en la Escala
Modificada de Mercalli.
03 de Octubre de 1951.- A las 06:08. Fuerte temblor en el Sur del país. En la ciudad de Tacna
se cuartearon las paredes de un edificio moderno, alcanzó una intensidad del grado VI en la
Escala Modificada de Mercalli. Se sintió fuertemente en las ciudades de Moquegua y Arica. La
posición geográfica fue de 17º Lat. S. y 71º long. W., y su profundidad de 100 Km.
09 de Marzo de 1960.- A las 18:54, se produjo una violenta réplica del terremoto del 13 de
Enero, en la ciudad de Arequipa, también fue sentido en Puno, en los Puertos de Matarani y
Mejia tuvo una intensidad de V en la Escala Modificada de Mercalli, en la ciudad de Arequipa
se sintió con una magnitud de 6.0; El epicentro se ubicó a l6º Lat. S. y 72º Long. W.
26 de Enero de 1964.- A las 04:00 se produjo un sismo en el sur del Perú, en Arequipa como
producto del violento movimiento se registró cuatro heridos, y daños en las viviendas que ya se
encontraban remecidas por anteriores sismos, este sismo tuvo una intensidad de VI en la Escala
Modificada de Mercalli en la ciudad de Arequipa, en Mollendo y Ubinas alcanzó una intensidad
de V.
23 de Junio de 2001.- A las 15 horas 33 minutos, terremoto destructor que afectó el Sur del
Perú, particularmente los Departamentos de Moquegua, Tacna y Arequipa. Este sismo tuvo
características importantes entre las que se destaca la complejidad de su registro y ocurrencia.
El terremoto ha originado varios miles de post-sacudidas o replicas y alcanzó una intensidad
máxima de VIII (Gráfico Nº 16). Las localidades más afectadas por el terremoto fueron las
ciudades de Moquegua, Tacna, Arequipa, Valle de Tambo, Caravelí, Chuquibamba, Ilo, algunos
pueblos del interior y Camaná por el efecto del Tsunami. El Sistema de Defensa Civil y medios
de comunicación informaron de la muerte de 35 personas en los departamentos antes
mencionados, así como desaparecidos y miles de edificaciones destruidas.
26
Gráfico Nº 16. MAPA DE ISOSISTAS, SISMO 23 DE JUNIO DE 2001
4. BASE LEGAL
 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Operaciones
Emergencia.
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338, según en Titulo XI de los fenómenos naturales
 Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
 Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea el
SINAGERD.
 Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
 Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres 2014-2021.
 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del Estado en los tres
niveles de Gobierno.
27
 Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la

constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
 Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
5.1 Objetivo general.
Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar de la Plataforma de Defensa Civil

en las fases de prevención, Preparación y Respuesta, articulando un conjunto de acciones
orientadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a las personas y bienes que pudiera
causar un Sismo Y Tsunami en el distrito de Islay; propiciando la acción planificada,
integrada y coherente de los organismos integrantes del sistema Nacional de Defensa Civil.
5.2 Objetivos específicos.
a) Lograr la identificación, estimación y calificación de los riesgos o desastres, que a

consecuencia de la manifestación de los probables daños en caso de un Sismo Y Tsunami,
puedan presentarse en cualquier punto del territorio local.
b) Educar, capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de prevención
principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva para enfrentar un Sismo Y
Tsunami.
c) Coordinar la participación interinstitucional para desarrollar una planificación conjunta que
propicie el desarrollo sostenible del distrito minimizando el efecto de un Sismo Y Tsunami.
d) Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y establecer el
presupuesto requerido.
e) Fortalecer institucional y operativamente la Plataforma de Defensa Civil para la Prevención
y Atención de Desastres que pueden ocasionar un Sismo Y Tsunami.
6. ESCENARIO DE RIESGO.
6.1 Evaluación de Peligros.

6.1.1 Peligros Geotécnicos.- Los fenómenos de origen geotécnico que se han tomado en cuenta
para el análisis de su ocurrencia en el distrito, son los siguientes:
Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante): Se producen en el suelo
de cimentación que presenta una baja capacidad portante y en donde los esfuerzos actuantes
inducidos por una estructura de cimentación de alguna obra específica, pueden ocasionar la
28
falla por corte y asentamiento del suelo. Un suelo con una capacidad portante de 1.50
Kg/cm2 como mínimo se le considera aceptable para una cimentación común y para valores
menores se deberá tener un especial cuidado debido a la posibilidad de una drástica
reducción de la capacidad portante en condiciones dinámicas y amplificación de ondas
sísmicas.
Amplificación sísmica local: Se presentan las mayores amplificaciones de las ondas
sísmicas en un suelo sedimentario cuaternario, de una capacidad portante menor a 1.50
Kg/cm2 y en condición saturado y además en los alrededores del contacto de las
formaciones geológicas de origen sedimentario reciente y volcánico- intrusivo.
Evaluación de Peligros Geotécnicos:

Cualquier evaluación geotécnica en la región de Arequipa debe de hacerse con especial
cuidado, porque este territorio es muy activo sísmicamente hablando. Felizmente el
territorio de la ciudad de Islay es un terreno bastante bueno para soportar cualquier tipo de
edificaciones.
Con los estudios de Geofísica y Geotécnicos de laboratorio se han identificado dos niveles
de peligro geotécnico: como Peligro Alto se presenta las quebradas de Matarani y Lluta,
que limitan la expansión de la ciudad de Islay, estas zonas presentan valores de capacidad
portante que oscilan entre 1.5 a 2kg/cm2, constituidos superficialmente por arenas limosas
pobremente gradadas.
La población de Islay y las zonas ubicadas a los extremos de la ciudad presentan un peligro
bajo, por estar constituidos muy superficialmente por gravas arenosas pobremente gradadas
a arenas gravosas y presentar valores de capacidad portante que oscilan entre 2 a 3 kg/cm2,
además presentan una superficie de ondulamiento suave.
Si se observa el Mapa de Peligros Geotécnicos, se puede ver que los sectores involucrados
con este peligro son: el puerto, que presenta una geografía bastante peculiar, sobre todo en
la zona de acceso y frente a la plataforma de atención a los navíos, lo cual es preocupante
por tratarse de la actividad económica más importante de la ciudad y la Macro Región Sur;
los asentamientos de Mar Azul, ubicado en una ladera, hacia el Este del casco antiguo. Ver
Mapa de Peligros Geotécnicos.
6.1.2 Peligros Geológicos

Se considera peligro geológico a toda acción natural que se produce por los agentes
endógenos y exógenos con el fin de modificar mediante efectos destructivos y constructivos
29
el relieve terrestre. Dependiendo del lugar en que ocurren, su severidad y frecuencia,

pueden afectar de manera adversa a los seres humanos y a sus actividades.
En Islay son dos los tipos de peligros a los que la población está expuesta: Pendientes y
Deslizamiento.
Pendientes:
Este tipo de peligros está relacionado con el relieve y la inclinación del terreno, que va
tomando fuerza con el tiempo por el efecto de erosión, formación gradual, vientos y cursos
de agua que modifican la morfología del terreno. El peligro está asociado a las dificultades
que se presentan al momento de edificar, la seguridad de las edificaciones y la seguridad de
la población que puede verse comprometido con resbalones y caídas, que pueden causar
daños. Deslizamiento:
Corresponde al movimiento lento de masas de tierra o de rocas por la pérdida de estabilidad
debido a la gravedad, la saturación de agua, por la presencia de materiales arcillosos y la
ocurrencia de movimientos sísmicos.
El peligro se localiza en las laderas de pendiente mediana y afecta espacios físicos de una
extensión que no supera los diez metros. Además, produce una modificación de la ladera
por el desplazamiento de masas de suelo y gravas debido a la gravedad.
Evaluación de Peligros Geológicos

Geológicamente la localidad de Islay está asentada en suelos rocosos del complejo basal de
la costa e intrusiones del tipo granito. La roca superficialmente se presenta muy fracturada
siendo rellenada por efecto de las precipitaciones con material muy fino. La cobertura
superficial son aluviales compuestos por conglomerados consolidados con intercalaciones
de gravas, arenas, arcillas y a veces tufos. La existencia de material coluvial, eólicos y de
playa forman los materiales sueltos de composición muy heterogénea que cubren
parcialmente a las formaciones más antiguas y las quebradas.
Se encuentra representando al Peligro Muy Alto los acantilados que se ubican a lo largo
del litoral costero, debido a la presencia de pendientes muy abruptas, mientras que al
Peligro Alto, las quebradas principales de Matarani y Lluta las que recorren hacia la
costa en sentido NE-SW, causando el límite del asentamiento de la ciudad; estas quebradas
principales presentan taludes y escarpas elevadas, que por las características de la roca no
representan inestabilidad en los taludes, sin embargo los efectos de intemperismo y
fracturamiento ocasionan la previsible posibilidad de desprendimientos de rocas
superficiales, por lo que se puede considerar la zona de los taludes rocosos con especial
atención.
Observando la matriz de evaluación de peligros naturales y el mapa de peligros por
deslizamiento y pendientes, se puede ver que los sectores más expuestos a este tipo de
30
peligros son nuevamente el Puerto, el muelle de pesca artesanal de El Faro y la fábrica de

harina de pescado TASA, y menor medida los asentamientos ubicados en bordes de terrenos
inclinados como Mar Azul. Ver Mapa de Peligro por Deslizamiento y Pendiente.
6.1.3 Tsunamis
Un Tsunami es una serie de grandes olas de extrema longitud de onda y periodo,
normalmente generadas por una alteración submarina de gran magnitud y violencia.
Esto se produce debido a un gran desplazamiento de agua, o si el fondo marino es elevado

o hundido súbitamente por culpa de un terremoto, pueden formarse grandes olas de tsunami
con la ayuda de la fuerza de gravedad del planeta.
Los Tsunamis son generados por terremotos cuyo epicentro o línea de falla está en el fondo
marino o muy cerca de él.
En la región materia del estudio está emplazada, en un área de la Tierra de subducción de

las placas tectónicas continentales. La gran cantidad de terremotos que hay en esta zona se
debe a la colisión de estas placas continentales que, cuando se mueven unas contra otras,
inclinan y/o desplazan grandes áreas del fondo oceánico.
Los efectos destructivos de un Tsunami, son: la inundación, el impacto de la ola en las

estructuras y la erosión. Las fuertes corrientes inducidas por el tsunami erosionan los
cimientos y provocan la caída de las estructuras. La flotación y las corrientes mueven las
edificaciones y las voltean. La gran cantidad de restos flotantes arrastrados por las aguas es
responsable de gran cantidad de daños. Los escombros se convierten en peligrosos
proyectiles que colisionan con edificios.
Producida la perturbación del fondo marino, su energía se distribuye por toda la columna
de agua, independientemente de la profundidad del océano en ese punto. El Tsunami así
formado estará compuesto por una serie de ondas muy largas que viajan en todas direcciones
a partir del punto en que se originan, la forma de percibir de forma clara la perturbación es
similar a las ondulaciones que produce una piedra en un estanque.
La altura de la Ola asociada al Tsunami, originado por un sismo de un periodo de retorno

de 500 años en promedio, ha definido solo una zona la de Peligro Muy Alto, la cual esta
demarcada por la inundación que alcanzaría el Rup –Up.
Siendo por el momento, impredecible un Sismo, y siendo la zona de Playa definida como
de Peligro Muy Alto, se deben dar algunas recomendaciones para su utilización como zona
de baño, recreo y esparcimiento.
31
Además de las condiciones higiénicas, sanitarias, de seguridad, accesibilidad,

información, salvamento, la playa ubicada en la ZPMA, debe tener Planes de Evacuación
en caso de Tsunamis, que debe contener como mínimo : Tiempo de llegada de la ola, Rutas
de Escape, Numero de pobladores a evacuar, Tiempo de Evacuación, Zonas de Refugio.
Evaluación de Peligros ante Tsunamis
Por la ubicación y por las características del evento al momento de su presentación, llegando
a una altura de ola de 11 metros aproximadamente, nuevamente el puerto de Matarani sería
el sector más afectado, con pérdidas materiales que comprometerían el principal factor de
desarrollo de la ciudad. Seguidamente se tiene al muelle El Faro y la fábrica de harina de
pescado de TASA los que se encuentran expuestos a este peligro.
6.2 Identificación de la Vulnerabilidad.

La ocurrencia de un evento peligroso natural, no tendría mucha relevancia si no afectara a la
salud y al bienestar de una comunidad determinada humana o no, presente en el lugar donde
se realiza el hecho, solo si esto ocurre se produce el desastre, antes no. Es por eso que es
importante evaluar la magnitud del daño posible y el nivel de vulnerabilidad de la población.
Se puede definir a la vulnerabilidad como la susceptibilidad física, económica, política o social
que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daños en caso de que un fenómeno
desestabilizador de origen natural se manifieste.
La vulnerabilidad es una condición social, producto de los procesos y formas de cambio y
transformación de la sociedad. Se expresa en términos de los niveles económicos y de bienestar
de la población, en sus niveles de organización social, educación, en sus características
culturales e ideológicas; pero también en términos de su localización en el territorio, en el
manejo del ambiente, en las características y capacidades propias para recuperarse y de su
adecuación al medio y a los peligros que este mismo medio presenta
6.2.1 Asentamientos Humanos

La ciudad de Islay, se caracteriza por la presencia de grandes áreas de actividades
industriales y de servicios especiales, relacionadas con la presencia del puerto de Matarani.
Las áreas residenciales significan menos del 40 % del área urbana actual y contiene
alrededor de 20 asentamientos de diferente antigüedad y características. El análisis de la
vulnerabilidad de los asentamientos humanos se ha realizado en la totalidad de sectores de
la ciudad.
En los que no presentan áreas residenciales, se trató de interpretar los rasgos de la población
laboral y las características de las instalaciones existentes, sea cual fuere su uso.
32
Nivel Socioeconómico
El 65.53% de la población del distrito de Islay trabaja en forma independiente, la mayoría
en la actividad pesquera artesanal, comercial y de transporte, en condiciones totalmente
precarias, mientras que el resto de la PEA se desempeña como empleado u obrero
contratado.
CUADRO Nº CARACTERIZACIÓN SOCIOECONOMICA
CATEGORIAS DE OCUPACION DE LA POBLACION DE ISLAY CASOS %
Miembros poder ejec. y leg. Direc.adm. Pub y emp. 3 0.16%
Prof. Científicos e intelectuales 24 1.26%
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 41 2.15%
Jefes y empleados de oficina 62 3.26%
Trabj. De serv.pers. y vend.del comerc. mcdo. 223 11.72%
Agricult. Trabajador calific. Agrop. y pesqueros 212 11.14%
Obrer y oper. de minas,cant., ind.,manuf. y otros 189 9.93%
Obreros construcc., conf.,papel,fab., instr. 180 9.46%
Trabaj.no calif. Serv., peon, vend.,amb., y afines 644 33.84%
Otras ocupaciones 325 17.08%
Total 1903 100.00%
Fuente: INEI, XI censo nacional de población, año 2007
Las condiciones ocupacionales observadas en el cuadro anterior nos muestra el bajo nivel
de calificación e instrucción de la mayoría de la población del distrito, que no está
preparada para aspirar a mejorar su calidad de vida, que de por sí es propia de una situación
de pobreza moderada, que además es evidente en las características de sus viviendas y en
sus actividades cotidianas.
Está situación coloca a la mayoría de la población en un nivel alto de vulnerabilidad
económica, lo que significa que no está preparada para enfrentar cualquiera de los peligros
naturales y antrópicos presentes, ya sea por la precariedad de su calidad de vida, así como
por la insuficiencia de sus ingresos económicos que puedan costear los eventuales gastos
que se requerirían.
Densidad Poblacional
33
La ciudad de Islay, presenta una ocupación urbana con densidades netas muy variables,
por la gran variedad de trazados de lotes que existen.
Materiales Constructivos y Estado de Edificación

En las características de la edificación de la caracterización urbana, el sistema constructivo
que predomina en los asentamientos de vivienda es principalmente el del ladrillo y la
bloqueta de cemento, significando el 45 % del total de viviendas, en cuyo caso el nivel de
vulnerabilidad es bajo.
Lo que es preocupante es el 23. 62 % de viviendas hechas de madera y/o triplay y la gran
cantidad de viviendas hechas de esteras, ya que no brindan las condiciones necesarias para
el desarrollo seguro de las familias que las habitan. Estas viviendas se encuentran
principalmente en los siguientes sectores : el sector A1, que comprende al asentamiento
Alto Matarani, que está en un nivel bajo de consolidación; el sector B1, donde se
encuentran bastantes asentamientos populares que se encuentran en un nivel alto de
consolidación hacia el sector Nor Este de 1º de mayo; los sectores C3 y D2, que
comprenden los asentamientos populares Bello Horizonte, Vista al Mar y Los Pescadores.
6.2.2 Líneas y Servicios Vitales

Las líneas y servicios vitales podrían denominarse también en un término más amplio
“instalaciones críticas”, porque su inhabilitación podría ser catastrófica en caso de
producirse un evento natural.
Líneas Vitales
Líneas de Agua y Desagüe.- La infraestructura para el abastecimiento de agua con la que
cuenta el distrito de Islay – Matarani en un 20% se encuentra para su renovación y/o
refacción, restando el 80% de infraestructura en estado óptimo por el momento para la
dotación de agua del distrito, además de contar con infraestructura de almacenamiento como
los reservorios R-1 y R-2, y actualmente el R-4 termino su construcción.
La infraestructura existente y disponible para el abastecimiento de agua potable se encuentra
conformado por una línea de impulsión que va desde el reservorio R5 hacia el reservorio
R1 en Islay y luego de ello hacia el reservorio R2, es de este último que parten las redes
primarias y redes secundarias para el abastecimiento de agua en el distrito, con una
capacidad disponible de almacenamiento de 1,623 m3.
Actualmente la población de usuarios industriales y comerciales se abastecen de agua
potable de los 02 reservorios con que cuenta el distrito, siendo esto de manera limitada y
deficitaria con una capacidad de almacenamiento total de 1,623 m3 y que la demanda
máxima sujeta a la oferta actual (hasta el año 2007) es de 2,075.74m3 de almacenamiento
34
diario considerando la dependencia a la producción de agua de la planta de tratamiento

de agua potable de Islay y a las horas de bombeo destinadas para el almacenamiento de agua
para Islay, deduciéndose la existencia de un déficit de agua potable. Entre tanto el resto de
la población carente del servicio se abastece mediante cisternas, acarreo de agua potable de
viviendas vecinas que cuentan con el servicio, el acarreo de agua de las piletas públicas que
tiene una continuidad de 1.5 horas al día con un consumo por familia de 120 Lt/ día o 3.6
m3/mes.
En lo que se refiere al desagüe, lo más preocupante es que todo el sistema de alcantarillado

descargue en un solo colector que atraviesa el sector más expuesto ante peligros
tecnológicos, donde se encuentran los depósitos de minerales y sustancias peligrosas
administradas por Tisur, lo que hace que la vulnerabilidad de estas redes aumente
considerablemente.
Actualmente se bien desarrollando los proyectos de Alcantarillado en 05 asociaciones
(Matarani 2000, Costa Azul, Brisas de Islay, Monterrico y Los Cristales) y Asociación Villa
El Pescador. Ambos proyectos contaran con Planta de Tratamiento.
Líneas de electricidad y comunicaciones El sistema de transmisión eléctrica de la ciudad

de Islay está compuesto por una Central Eléctrica, ubicada en la actual salida hacia
Mollendo, a la altura del asentamiento Belo Horizonte, dos redes principales de conducción
de 10 Kv. Con sus ramales menores que se dan hacia los diversos asentamientos y sectores
de la ciudad, y un conjunto de sub estaciones y transformadores distribuidos por todo el
casco urbano. La Central Eléctrica se encuentra en un terreno precario, sin tratamiento,
cercado con muros y rejas no muy altas que la presentan particularmente muy expuesta a la
intemperie, lo que aumenta su vulnerabilidad ante posibles eventos naturales.
Las redes principales se dan en forma aérea, totalmente expuestas y se puede observar
muchos puntos que se caracterizan por la saturación y el desorden de cables que se
entrecruzan en diferentes direcciones y a diferentes alturas, que no brindan ninguna
seguridad a los peatones y las edificaciones próximas. Esta situación se observa en la zona
consolida de la ciudad, pero también se está observando en los nuevos asentamientos, donde
el problema se ve agudizado por el uso de materiales no adecuados como postes de madera
que muchas veces no son muy seguros. Los transformadores se encuentran sujetos a postes
y se encuentran también a la intemperie, siendo parte del problema de inseguridad y
desorden del sistema.
35
Servicios Vitales
Se han evaluado los equipamientos dedicados a prestar servicios de salud y seguridad, así
como, la Comisaría, las oficinas de Defensa Civil y el sistema de telecomunicaciones.
Los Servicios de Salud. La ciudad de Islay cuenta con dos establecimientos de salud, que
puedan apoyar a la población en caso de emergencia, éstos son el Centro de Salud de
Matarani y la Posta Médica de EsSalud.
La ubicación del Centro de Salud, entre las calles Túpac Amaru y Mariano Melgar, muy
cerca a la Plaza Principal, permite una adecuada accesibilidad.
Es un establecimiento que funciona en un local de una planta, con ambientes y equipamiento
para brindar el servicio en situación de total normalidad, pero ante la eventualidad de un
desastre, donde se podrían presentar casos más complicados que atender, no se encuentra
preparado, por lo que es urgente recategorizarlo, para que brinde la atención de un hospital
menor.
El establecimiento de EsSalud, presta un servicio mínimo y funciona en una casa de 2 pisos,
en instalaciones totalmente inadecuadas para un servicio de salud. Su ubicación, en el
extremo del pueblo joven 1º de Mayo, en una calle transversal, dificulta un poco su
accesibilidad.
Comisaría. El local de la Comisaría de la Policía Nacional del Perú, se encuentra en una
ubicación adecuada, frente a la Av. Arequipa y a la Municipalidad Distrital, de tal forma
que es muy fácil su ubicación, en caso de que se requiera acudir a este equipamiento.
Las instalaciones se encuentran en buen estado, ya que es una construcción relativamente
nueva, por lo que lo único que se tiene que hacer para que brinde un buen servicio ante la
eventualidad de un evento natural es mejorar ampliar el local para que tenga mayor
capacidad y mejorar el equipamiento existente para que sus actividades puedan realizarse
de la mejor forma posible.
Actividades Económicas
La concentración de actividades es uno de los factores importantes en la evaluación de la
vulnerabilidad ante eventos naturales. En el caso de la ciudad de Islay, las actividades
económicas principales están relacionadas con la cercanía al mar y la presencia del puerto
de Matarani, es por eso que los sectores y subsectores más vulnerables, desde este punto de
vista, son: el puerto de Matarani, Instalaciones industriales de TISUR, el Muelle artesanal
de El Faro, Ceticos, y la fábrica de harina de pescado. En el caso del puerto y sus
instalaciones complementarias, la incidencia de su eventual destrucción o paralización
causaría un impacto no solo en la ciudad, sino en la economía de la macro región sur, por
los lazos fuertes establecidos en términos de abastecimiento y comercio internacional. En
el caso del terminal pesquero Ocean Fish y el muelle artesanal El Faro, su eventual
36
paralización tendría un impacto, sobre todo en la economía popular de la población,

porque como ya se dijo, la mayoría se dedica a la pesca artesanal.
Lugares de Concentración Pública

La población total de la ciudad de islay no llega aún a los 5,000 habitantes, es decir, puede
ser tipificada como una pequeña ciudad de poca población, pero con una gran
infraestructura porturia e industrial.
Se puede definir dos tipos de actividades que generan concentración:
Las actividades permanentes y frecuentes de la vida urbana cotidiana de la población, y; las
actividades periódicas y eventuales que se dan puntualmente.
Las actividades permanentes y frecuentes que generan una mayor concentración de
población son las que se dan en la zona del puerto de Matarani, especialmente en el terminal
pesquero Ocean Fish, donde concurren una parte importante de la población, así como el
muelle pesquero de El Faro.
En segundo término se tiene los centros educativos, principalmente el colegio Miguel Grau,
cuya población se acerca a los 300 alumnos. Finalmente el mercado, que alberga a una
regular cantidad de vendedores y compradores que utilizan sus instalaciones. Dentro de las
actividades periódicas, se pueden considerar a las manifestaciones costumbristas y festivas
que se dan en lugares públicos como en la plaza Miguel Grau y, como la celebración del
aniversario y, eventualmente, actividades sociales que puedan desarrollarse en cualquiera
de los espacios abiertos de la ciudad, como asambleas, marchas, reuniones recreativas, etc.
Ambos tipos de actividades se dan con mayor intensidad en el casco antiguo.
El estadio municipal, que se ubica hacia el norte del casco urbano antiguo, que cuenta con
un proyecto, será otro de los lugares de concentración pública importante en un futuro
próximo.
Actividades Urbanas
En relación a las actividades urbanas, se ha considerado evaluar: la exposición a peligros
naturales. En lo que se refiere al este aspecto, la ciudad de Islay, como casi todas las
ciudades de la región, tiene diferentes niveles de exposición a peligros naturales
principalmente geológicos, geofísicos y, sobre todo a los Tsunamis que amenazan casi toda
la costa en el Perú. Es por eso que los sectores más vulnerables son los que se encuentran
en terrenos de poca resistencia y mala estabilidad y los que se encuentran frente al litoral,
como el Puerto de Matarani, el muelle artesanal de El Faro y la fábrica de harina de
pescado, entre otros.
37
La Vulnerabilidad Física y Social en Islay-Matarani

 Vulnerabilidad Física Alta: Son aquellos sectores donde la calidad de la construcción,
los materiales empleados, las actividades que se realizan y la ubicación; son altamente
vulnerables ante la ocurrencia de desastres naturales, pudiendo causar su destrucción
parcial y/o total afectando el funcionamiento de las actividades en el distrito. Su pérdida
significaría el gasto de enormes sumas para su reposición y/o la paralización de la
economía del distrito.
 Vulnerabilidad Física Media o Moderada: Son los lugares donde el estado de la

edificación es malo o regular, donde la precariedad de las construcciones es moderada
y la concentración de la población es baja, y las actividades que se realizan son pocas.
Ante la ocurrencia de un desastre, las perdidas pueden ser reparadas o reemplazas con
pocos recursos económicos.
 Vulnerabilidad Física Baja: Se define en sectores en los cuales las edificaciones

presentan buen estado de conservación edificadas con materiales de construcción
apropiados, pudiendo así responder de manera eficiente ante el desastre. Su reposición
no significaría el gasto de recursos económicos importantes de la comunidad.
El uso de materiales precarios, el mal estado de las edificaciones y la antigüedad de la

construcción, en algunos sectores urbanos, son causas de la alta vulnerabilidad de la ciudad.
Combinadas, la Vulnerabilidad Física y la Vulnerabilidad Social crean otro factor importante
en el análisis del ámbito urbano: la concentración de población y junto a ello, la identificación
de los sectores de menores ingresos, son factores relevantes en este tipo de Vulnerabilidad.
Ésta, en los diferentes estratos socioeconómicos se presenta de manera inversamente
proporcional al aumento de los ingresos, es decir, las viviendas de estratos socioeconómicos
más altos se encuentran mejor construidas, además es muy probable que posean un mayor
nivel de respuesta ante la amenaza de desastres.
Otra consideración a tener en cuenta, es la capacidad de respuesta y recuperación ante los
efectos de los fenómenos naturales; a menores niveles de ingresos, menor es la capacidad de
respuesta y mayores las pérdidas. Por esta razón las zonas más deprimidas
socioeconómicamente, se constituyen en las principales zonas de Vulnerabilidad.
38
6.3 Determinación del Riesgo.
Es producto de la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la

vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. De esta manera se tiene que:
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas para un

determinado evento natural. El riesgo puede ser reducido en la medida que la sociedad
implemente cambios.
La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve
para estructurar la propuesta del Plan, estableciendo criterios para la priorización de los
proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.
Determinación de escenarios de riesgos ante peligros naturales.

Daños a edificaciones por peligros de origen tectónico
 Probabilidades de daños estructurales en edificaciones en eventos sísmicos, por baja
capacidad portante del suelo, en los asentamientos ubicados cerca a las quebradas de
Lluta y Matarani. En realidad, son pocos los lugares vulnerables a este tipo de peligro,
ya que el suelo que ocupa la ciudad es mayoritariamente de muy buena capacidad
portante. Los asentamientos vulnerables son solamente Mar azul, alto Matarani y
Criaderos de ganado porcino.
 Probabilidad de daños estructurales en instalaciones portuarias por movimientos
sísmicos, por baja capacidad portante del suelo.
Daños a edificaciones por peligros de origen geológico

 Probabilidad de deslizamiento y fracturamiento de suelo rocoso en sector ocupado por
el puerto de Matarani, principalmente en torno a las vías de acceso. Estos
deslizamientos pueden ocasionar daños a los vehículos y personas que transitan hacia
el puerto.
 Probabilidad de deslizamiento y fractura de suelo rocoso a lo largo del litoral de la
ciudad de Islay, afectando a edificaciones y personal presente en el muelle artesanal
de El Faro, fábrica de harina de pescado y áreas aledañas. Los daños podrían ser
significativos, por ser zonas de vulnerabilidad alta.
 Probabilidad de accidentes en zonas de gran pendiente, a lo largo del litoral, pero
principalmente en torno a Villa Los Pescadores y el muelle artesanal de El Faro.
Desastres por tsunamis
39
 Daños materiales y personales ocasionados por la producción de un Tsunami, en las

instalaciones del puerto de Matarani, con su consecuente paralización de operaciones
que afectarían a empresas y ciudades de la región sur.
 Daños materiales y personales de gran magnitud, en el terminal pesquero de Ocean
Fish, afectando a la economía familiar de una parte de la población del distrito.
 Colapso de edificaciones y daños personales en el muelle artesanal de El Faro,
afectando enormemente en la economía de gran parte de la población del distrito de
Islay.
 Colapso de instalaciones principales de la fábrica de harina de pescado Tasa y TASA,
ocasionado por el tsunami.
7. Organización frente a una Emergencia.
7.1 Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
ALCALDE DISTRITAL DE ISLAY SRA. REGINA LAVALLE SULLASI
GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD CPC. EVELYN A. CALLA TORRES
GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y ING. JUAN DAVID VENTURA OCAS

OBRAS PUBLICAS
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y CPC. JOSE ESQUIA HERRERA

PRESUPUESTO
GERENTE DE SERVICIOS A LA CIUDAD Y ING. MARLENY FIGUEROA PUMA

GESTIÓN AMBIENTAL
GERENTE DE DESARROLLO HUMANO Y SRA.ZULLY MEDINA MEDINA

SOCIAL
GERENTE DE ADMINISTRACION Y (E) CPC. JOSE ESQUIA HERRERA

FINANZAS
GERENTE DE ADMINISTRACION SRA. ROSARIO CHOQUETICO

TRIBUTARIA
JEFE DE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL ING. JUAN DAVID VENTURA OCAS
40
7.2 Plataforma de Defensa Civil.
1. Alcalde de la Municipalidad Distrital de Islay - Presidente

2. Jefe del Área de Defensa Civil - Secretario Técnico
3. Gobernador del Distrito de Islay.
4. Representantes del Juzgado de Paz.
5. Representante de las Entidades Educativas.
6. Jefe Comisario PNP – Matarani.
7. Representante de La Marina de Guerra del Perú.
8. Representantes de SPAEMIN.
9. Representantes de APAFAMIN.
10. Jefe del Centro de Salud de Islay
11. Representante de ESSALUD.
12. Representantes de las Juntas vecinales.
13. Representante de Empresa TISUR.
14. Representante de Empresa TASA.
15. Representante de Empresa CERRO VERDE.
16. Representante de Empresa MATARANI S.A.C.
17. Representante de IPA EL FARO.
18. Representante de Empresa LOGISTICA QUIMICA S.A
19. Representante de Empresa YURA.
20. Representante de COVISUR.
21. Representante de Empresa MISTI.
22. Representante de Empresa MOLINOS S.A.
23. Representante de Empresa CETICOS.
24. Representantes de Minera ANTAPACAY.
41
8. Procedimientos Específicos:
8.1 Procedimiento de Coordinación.
La coordinación de la emergencia y/o desastre estará a cargo del Alcalde como Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del
Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil.
AREA FUNCIONAL: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
Liderar la atención de la emergencia y/o desastre a través de la coordinación con las instancias establecidas en los diferentes
PROPOSITO niveles territoriales.
(¿Para qué?) Generar las decisiones que se transformen en acciones de respuesta efectivas, en base a la información oportuna; planificar y
realizar el seguimiento de las actividades para que la población se recupere de la emergencia.
Inicia con la verificación de las características de un evento peligroso de magnitud importante, la declaratoria de alertas en caso de
ser necesario y la convocatoria al Grupo de Trabajo y a la Plataforma de Defensa Civil del Distrito, organizados con base a lo
establecido en el presente Plan de Contingencia.
Se analiza y procesa la información para la priorización y coordinación de acciones de respuesta y rehabilitación, declaración de la
CONCEPTO emergencia de acuerdo al nivel de impacto.
DE OPERACIONES DE Se formula un Plan de Acción Integral para el manejo de las diferentes tareas de respuesta a la emergencia y se realiza un
RESPUESTA seguimiento permanente de su implementación, tomando las decisiones y haciendo los ajustes necesarios y garantizando el
adecuado soporte legal y de recursos técnicos, humanos y financieros.
(¿Qué se hace?)
Durante todo el proceso de manejo de la emergencia, se debe asegurar que se proporcione la información necesaria sobre la
afectación presentada y los peligros existentes, las recomendaciones de seguridad, los procedimientos que se están llevando a
cabo para la atención, y la forma de acceder a las ayudas y apoyo que se están brindando a la población.
La actividad se cierra con lineamientos generales para la planificación de la recuperación física, económica y social que deberá ser
asumida por los responsables de la reconstrucción.
COORDINADOR ALCALDE / GERENTE MUNICIPAL
Ante la probable ocurrencia de un sismo y tsunami que podrían ocasionar daños en los servicios básicos, viviendas,
establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se produciría el colapso de infraestructuras, de la vida económica y social
DESCRIPCION DEL
del distrito, generando personas heridas, fallecidas, desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo y alimentos,
PROBLEMA
interrupción de los servicios básicos.
Ante ello, es necesario que se coordine la atención de la emergencia o desastre de manera integrada a través del Grupo de Trabajo
y la Plataforma de Defensa Civil, a fin de restablecer lo más pronto posible la situación de normalidad.
42
DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL: CONDUCCIÓN Y COORDINACIÓN DE LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
COORDINADOR: ALCALDE / GERENTE MUNICIPAL
TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLE APOYOS ESTRATÉGICOS
 Activación de autoridades para el manejo de la emergencia o

desastre.
 Verificación de las características del evento y activación de los  División de Desarrollo
1. PLANIFICACIÓN
Grupos de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil en función a Económico y Servicio Social
INTEGRAL Y
lo establecido en el presente Plan de Contingencia. Alcalde
COORDINACIÓN DE LA  División de Desarrollo Urbano
 Primera reunión del Grupo de Trabajo y la Plataforma de
EMERGENCIA Defensa Civil y definición del Plan Preliminar de Acción.  Serenazgo Municipal
 Coordinaciones de apoyo entre niveles de Gobierno.
 Desarrollar acciones permanentes del Grupo de Trabajo y la
Plataforma de Defensa Civil.
 Activar a los encargados del manejo de las comunicaciones  División de Desarrollo

institucionales. Económico y Servicio Social.
Oficina de Imagen 
2. INFORMACION PUBLICA  Acopiar información suficiente y debidamente validada. División de Desarrollo
Institucional
 Elaborar productos informativos e implementar estrategias de Urbano.
difusión.  Teniente Gobernador
 Convocar la Asesoría Legal para la declaratoria de estado de

emergencia si se requiere y otras medidas extraordinarias. Planificación y  División de Desarrollo
3. ADMINISTRACIÓN Y  Planificar y gestionar la asignación de recursos económicos y
Presupuesto / Económico y Servicio Social
FINANZAS humanos para la atención de la emergencia o desastre y la
rehabilitación. Administración
 División de Desarrollo
 Activar medidas de control interno para las acciones a Urbano.
desarrollar durante la respuesta.
 Recopilar y consolidar la información inicial de daños y

4. COORDINACIÓN DE LA necesidades – EDAN Preliminar.  División de Desarrollo
EVALUACIÓN DE DAÑOS Y  Coordinar la ejecución de evaluaciones complementarias por División de Económico y Servicio Social
áreas geográficas y sectores. Desarrollo Urbano
NECESIDADES – EDAN 
 Controlar y verificar la información. Teniente Gobernador
 Consolidar reporte final.
43
 Acopiar y registrar información sobre la emergencia desde el

5. GESTIÓN DE inicio de la emergencia y de forma permanente.
 Validar, procesar y consolidar la información para la toma de  Teniente Gobernador
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES EN EL decisiones de las respectivas Áreas Funcionales. Oficina Defensa  División de Desarrollo
 Difundir las Decisiones de los Grupo de Trabajo y Plataforma Civil
COE Económico y Servicio Social
de Defensa Civil a los diferentes responsables de tareas de
respuesta de acuerdo con los procedimientos.
 Consolidar reporte final.
 Identificar las necesidades de apoyo nacional (público o  División de Desarrollo

6. COORDINACIÓN CON privado) Económico y Servicio Social
OTRAS REGIONES Y  Convocatoria para la cooperación de otras regiones y del Alcalde  División de Desarrollo Urbano
PROVINCIAS DEL PAÍS Y sector privado
CON EL SECTOR PRIVADO  Hacer seguimiento a los convenios, contratos y/o acuerdos  Oficina de Imagen
establecidos. Institucional.
 Recopilación de información de daños y evaluaciones de  División de Desarrollo

impacto socio – económico Económico y Servicio Social
7. PLANIFICACION DE LA
 Formulación de lineamientos y recomendaciones para la División de
RECUPERACION  Oficina de Imagen
elaboración de planes de recuperación Desarrollo Urbano
ECONOMICA Y SOCIAL Institucional
 Implementar los proyectos de recuperación y reconstrucción.
 Teniente Gobernador
44
8.2 Procedimiento de Alerta.
La alerta será dada por el Centro de Operaciones de Emergencia Local y comunicada

al Alcalde que es Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres y Plataforma de Defensa Civil quien en base a información autoriza la
emisión de la misma a la población y después analizando información determina LA
ALARMA que es transmitida a la población para que tome sus previsiones y proceder
a la activación del Plan de Contingencia.
Se manejara la Alerta y Alarma por el sistema de colores según lo indicado a
continuación: (Ver tabla Nº)
Nivel de la Alerta Descripción Responsables
Es considerado como peligro bajo y se
establece cuando el fenómeno se ha
acercado a una distancia tal que haga
prever un posible impacto. En este punto
Alcalde que es Presidente
se exhorta a la población a mantenerse
del Grupo de Trabajo de la
informada y a comenzar a realizar
Gestión del Riesgo de
acciones preventivas dentro del hogar
Desastres y Plataforma de
tales como:
Defensa Civil
a. Mantenerse informada a través de los
diferentes medios masivos de
comunicación.
b. Retirar objetos de patios y azoteas
para evitar estancamientos.
Amarillo, Preparación. Se considera Alcalde que es Presidente

como peligro moderado y se establece del Grupo de Trabajo de la
cuando se prevé un impacto y posible Gestión del Riesgo de
intensidad del fenómeno en alguna área Desastres y Plataforma de
o zona específica. Defensa Civil.
Naranja, Alerta. Se considera como Alcalde que es Presidente

peligro inminente y se establece cuando del Grupo de Trabajo de la
se prevé un impacto en alguna área o Gestión del Riesgo de
zona en particular. Desastres y Plataforma de
Defensa Civil.
Rojo, Alarma Se considera como peligro Alcalde que es Presidente

máximo y se establece cuando el del Grupo de Trabajo de la
fenómeno está impactando y afectando Gestión del Riesgo de
alguna área o zona en particular. Desastres y Plataforma de
Defensa Civil.
45
8.3 Procedimiento de Respuesta.
Este procedimiento comprende el conjunto de acciones y actividades realizadas principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio
de las personas y el estado, para atender a la población afectada y proporcionar la asistencia humanitaria.
En tal sentido se presentan las tareas y actividades de cada área funcional del Plan de Contingencia.
AREA FUNCIONAL : BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
Tiene como propósito coordinar y proveer el conjunto de acciones inmediatas efectuadas por la
PROPOSITO población organizada y por las entidades competentes de primera respuesta con el fin de salvaguardar
vidas, controlar eventos secundarios, así como proteger los bienes y mantener la seguridad pública.
(¿Para qué?)
CONCEPTO Movilización inmediata de brigadas que se organizan para localizar, rescatar, brindar primeros auxilios
a los heridos, apoyar en el control de eventos secundarios como incendios, materiales peligrosos;
DE OPERACIONES DE RESPUESTA
Así como brindar todas las medidas de seguridad a la población y al personal involucrado en la atención
(¿Qué se hace?)
de la emergencia, incluyendo la acción de evacuación de la población expuesta a un peligro inminente.
COORDINADOR POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ - ISLAY
Ante la probable ocurrencia de un sismo y tsunami que podrían ocasionar daños en los servicios
básicos, viviendas, establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se produciría el colapso
DESCRIPCION DEL PROBLEMA de infraestructuras, de la vida económica y social del distrito, generando personas heridas, fallecidas,
desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo y alimentos, interrupción de los servicios
básicos, así como gente quedara atrapada entre la infraestructura colapsada, lo que requerirá la
intervención de todos los recursos humanos y materiales existentes de primera respuesta del distrito de
Islay.
46
ÁREA FUNCIONAL: BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
COORDINADOR: PNP ISLAY
 Respuesta inmediata de la población organizada.

 Alertar, activar y desplazar brigadas de búsqueda y  OFICINA DE DEFENSA
rescate. CIVIL
1. BUSQUEDA Y PNP ISLAY  SERENAZGO MUNICIPAL
SALVAMENTO  Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes),
 GOBERNACION
asegurar el área y formular el Plan de Acción.  JUEZ DE PAZ
 Desarrollo de actividades.
 Clasificación, atención y entrega de víctimas.
 Respuesta inmediata de la población organizada.

 OFICINA DE DEFENSA
 Activar y desplazar unidades contra incendios.
CIVIL
 Instalar el Puesto de Mando (Comando de Incidentes) y BOMBEROS
2. CONTROL DE INCENDIOS  SERENAZGO MUNICIPAL
MOLLENDO
formular el Plan de Acción.  GOBERNACIÓN
 ISLAY.
 Desarrollo de actividades.
 Atender y entregar víctimas.
 Activar alarma y/o alerta de evacuación.  DIVISION DE SERVICIOS A

3. EVACUACION MASIVA DE OFICINA DE
ZONAS AFECTADAS Y EN  Ejecución del plan de evacuación. LA CIUDAD
DEFENSA CIVIL  SERENAZGO MUNICIPAL
RIESGO  Retorno de la población en el momento indicado por la  PNP ISLAY
autoridad competente.
47
AREA FUNCIONAL: SALUD
PROPOSITO
Garantizar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres mediante un sistema
(¿Para qué?)
organizado y articulado.
Inicia ante la ocurrencia de una emergencia, con la movilización de personal, bienes, equipos e insumos
CONCEPTO a la zona de impacto, selección de pacientes y traslado respectivo (de acuerdo al nivel de complejidad)
DE OPERACIONES DE RESPUESTA según los planes preestablecidos hasta el fin de la emergencia. Incluye la atención hospitalaria, el control
(¿Qué se hace?) de vigilancia epidemiológica, salud ambiental (el manejo de vectores y de animales domésticos,
saneamiento básico), salud mental y manejo de cadáveres.
COORDINADOR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ISLAY
Ante la probable ocurrencia de un sismo y tsunami que podrían ocasionar daños en los servicios básicos,
viviendas, establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se produciría el colapso de
infraestructuras, de la vida económica y social del distrito, generando personas heridas, fallecidas,
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo y alimentos, interrupción de los servicios
básicos así mismo población (niños, madres gestante, adultos y adultos mayores) que requieran atención
de primeros auxilios y médica de urgencias, demanda que congestionará todos los establecimientos de
salud existentes en el distrito de Islay.
48
ÁREA FUNCIONAL: SALUD
COORDINADOR: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ISLAY
 Movilización de personal y recursos de acuerdo a la

emergencia.  SERENAZGO MUNICIPAL
1. ATENCION ESTABLECIMIENTO  GOBERNACIÓN
 Instalación del Área de Concentración de Víctimas (ACV).
PREHOSPITALARIA SALUD ISLAY  PERSONAL DE
 Atender, clasificar pacientes y coordinar su traslado a centros
EMPRESAS
de atención de salud.
 Activar los Planes Institucionales de Emergencia.

 Determinar los daños y la capacidad de los servicios de salud ESTABLECIMIENTO  SERENAZGO MUNICIPAL
2. ATENCION HOSPITALARIA
acuerdo con la valoración de daños. SALUD ISLAY
 Atender heridos y tratamiento de rehabilitación.
 Evaluación del riesgo potencial epidémico.

3. VIGILANCIA  Implementación del sistema de vigilancia post- desastres.
ESTABLECIMIENTO  GOBERNACIÓN
EPIDEMIOLOGICA POST-  Intervención de brotes epidémicos teniendo en cuenta el Plan
SALUD ISLAY  JUEZ DE PAZ.
DESASTRES de Acción elaborado.
 Monitoreo.
AREA DE
 Coordinación y vigilancia activa de saneamiento básico.
SANEAMIENTO
 Coordinación y vigilancia de la higiene alimentaria, zoonosis.  DIVISION DE SERVICIOS
4. SALUD AMBIENTAL AMBIENTAL DEL
 Asistencia veterinaria programas de asistencia alimentaria de A LA COMUNIDAD
ESTABLECIMIENTO
mediano plazo.
SALUD ISLAY
 Activar e instalar el Sector de Operaciones Forenses y
 DIVISION DE SERVICIOS
despachar recursos. A LA CIUDAD
 Ubicación y recuperación. MINISTERIO
5. MANEJO DE CADAVERES  GOBERNACION.
PUBLICO
 Traslado a zona predefinida y disposición temporal.  JUEZ DE PAZ
MOLLENDO
 Acompañamiento a familiares.  POLICIA NACIONAL
 Identificación de los cuerpos y segmentos humanos.

 Planificar con la Plataforma de Defensa Civil la intervención de AREA DE

PSICOLOGIA DEL
6. SALUD MENTAL acuerdo con el Plan de Contingencia - SERENAZGO MUNICIPAL
ESTABLECIMIENTO
 Activación y movilización brigadas Intervención. SALUD ISLAY
49
AREA FUNCIONAL: ASISTENCIA HUMANITARIA
Tiene como propósito desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención social que
PROPOSITO
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo
(¿Para qué?)
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento y necesidades básicas, así como la protección a grupos
vulnerables (niños, niñas, adolescentes, gestantes, personas con enfermedades preexistentes y adultos
mayores, personas con capacidades diferentes).
Inicia con la identificación y cuantificación de personas afectadas por la emergencia caracterizándolas

CONCEPTO en grupo familiar, género, edad, condiciones especiales y necesidades básicas requeridas,
DE OPERACIONES DE RESPUESTA considerando las condiciones socio cultural de cada zona. Esta información es necesaria para
(¿Qué se hace?) dimensionar los requerimientos en necesidades básicas y la atención especializada a individuos con
condiciones especiales y a grupos vulnerables.
COORDINADOR DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y SERVICIO A LA CIUDAD
viviendas, establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se produciría el colapso de
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
infraestructuras, de la vida económica y social del distrito, generando personas heridas, fallecidas,
desplazadas a los refugios y albergues, donde deben recibir asistencia humanitaria necesaria para su
sobre vivencia.
50
ÁREA FUNCIONAL: ASISTENCIA HUMANITARIA
COORDINADOR: DIVISION DE DESARROLLO ECONOMICO Y SERVICIO A LA CIUDAD
 Planificar con las autoridades competentes la intervención de

acuerdo con el Plan de Contingencia.
 Preparar, activar y disponer brigadas para el DIVISION DE
empadronamiento para la entrega de ayuda humanitaria. DESARROLLO  SERVICIOS A LA CIUDAD.
1. EMPADRONAMIENTO ECONOMICO Y  OFICINA DE DEFENSA
 Desplazarse y llegar a la zona de impacto.
SERVICIO A CIVIL.
 Realizar actividades de empadronamiento de acuerdo a los LACIUDAD
protocolos establecidos.
 Procesamiento y evaluación de la información levantada.
 Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa DIVISION DE

Civil la intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia. DESARROLLO  DESARROLLO URBANO
2. TECHO DE EMERGENCIA  Articulación con actores locales y organizaciones de base. ECONOMICO Y  SERVICIOS A LA CIUDAD.
EN LOTE SERVICIO A  PLATAFORMA DE
 Distribución de techo en Lote.
LACIUDAD DEFENSA CIVIL.
 Monitoreo del Funcionamiento.
 Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa

Civil la intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia DIVISION DE  SERVICIOS A LA CIUDAD
 Activar, desplazar y disponer brigadas para la instalación y  DIVISION DE
DESARROLLO
montaje de albergues con participación de la población. DESARROLLO URBANO.
3. INSTALACION Y MANEJO ECONOMICO Y  PLATAFORMA DE
DE ALBERGUES  Instalación y administración de albergues temporales. SERVICIO A DEFENSA CIVIL
 Organización de la Población. LACIUDAD
 Monitoreo del funcionamiento.
 Desinstalación de albergues.
DIVISION DE
 Planificar con el GT y la Plataforma de Defensa Civil la DESARROLLO
intervención de acuerdo con el Plan de contingencia  DIVISION DE SERVICIOS
ECONOMICO Y
4. ASISTENCIA ALIMENTARIA  Activar la atención de la Asistencia Alimentaria de corto plazo A LA CIUDAD.
SERVICIO A  PLATAFORMA DE
(inicial). LACIUDAD DEFENSA CIVIL.
51
 Diseño y aplicación de programas de Asistencia Alimentaria de

mediano plazo.
 Evaluación de la seguridad alimentaria.
 Estrategia de salida con apoyo de los Gobiernos Locales,
Programas sociales de Lucha contra La Pobreza y
desnutrición, etc.

Civil la intervención de acuerdo con el Plan de contingencia.
DIVISION DE
5. ASISTENCIA NO ALIMENTARIA  Evaluar las necesidades de asistencia no alimentaria.  DIVISION DE SERVICIOS
DESARROLLO
 Activar y designar brigadas para la entrega de suministros. URBANO A LA CIUDAD
 Monitorear y hacer seguimiento a las acciones de asistencia
no alimentaria.

Civil la intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia  DIVISION DE
 Activar y disponer equipos de dotación/ instalación de DESARROLLO URBANO
suministros de aguas.
6. DOTACIÓN DE AGUA SEDAPAR
 Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados y
TEMPORAL
entregar agua y/o suministros para su potabilización.
 Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotación
periódica de agua temporal.
 Desinstalar sistemas provisionales de agua.
 Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa  DIVISION DE SERVICIOS

Civil la intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia A LA CIUDAD
 Activar y disponer equipos Interdisciplinarios. DIVISION DE DESARROLLO  DIVISION DE
7. PROTECCION DE GRUPOS ECONOMICO Y SERVICIO DESARROLLO URBANO
VULNERABLES  Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situación a Grupo
de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil. SOCIAL  TENIENTE GOBERNADOR
 Monitorear permanentemente la atención a grupos
vulnerables.
52
AREA FUNCIONAL: ANÁLISIS OPERACIONAL
Monitorear los eventos naturales y/o inducidos, y evaluar los daños de los servicios vitales, saneamiento
PROPOSITO
básico (agua, desagüe y residuos sólidos), energía, telecomunicaciones, transporte, salud, y educación),
(¿Para qué?)
edificaciones (públicas y privadas) y medio ambiente, con el fin de definir las medidas que las autoridades
deben tomar para la protección de la vida y los bienes, y para la rápida recuperación de los servicios y el
medio ambiente.
Inicia con la identificación, caracterización y estimación de la afectación (determinando el área de

influencia del evento), habitabilidad y funcionalidad de la infraestructura vital (agua, saneamiento,
CONCEPTO
energía, telecomunicaciones, transporte, salud y educación), vivienda y medio ambiente, la consolidación
y organización de la información de daños, la planificación y priorización del manejo de la emergencia
(¿Qué se hace?)
relacionada con estos servicios y termina con el proceso de rehabilitación o recuperación temprana de
los diferentes sistemas y del medio ambiente.
COORDINADOR DIVISION DE DESARROLLO URBANO RURAL
Ante la probable ocurrencia de un sismo y tsunami que podría ocasionar daños en los servicios básicos,
DESCRIPCION DEL PROBLEMA viviendas, establecimientos de salud, infraestructura vial, entre otras, se produciría la interrupción de los
servicios por daños en la infraestructura, siendo necesario realizar la evaluación de daños y el
restablecimiento de los servicios en condiciones seguras.
53
ÁREA FUNCIONAL: ANÁLISIS OPERACIONAL
COORDINADOR: DIVISION DE DESARROLLO URBANO
 Recopilar información inicial del fenómeno y sus posibles

efectos secundarios.
 Comunicación con las autoridades para la generación de
alerta.
1. MONITOREO DE EVENTOS  Consolidar información inicial y verificación de la alerta.
NATURALES Y/O  Ejecución de plan de acción para activar procesos de
OFICINA DEFENSA  DIVISION DE
CIVIL DESARROLLO URBANO
INDUCIDOS, Y RIESGOS monitoreo y evaluación de impactos de manera
permanente.
 Consolidar información y reportes.
 Entregar información al Grupo de Trabajo y la Plataforma
de Defensa Civil para toma de decisiones.
 Activación de los equipos de emergencias que hacen

presencia en el COE y despacho de los equipos
encargados del manejo de incidentes.
2. EVALUACION DE DAÑOS Y  Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado
RESTABLECIMIENTO DE DIVISION DE  GRUPO DE TRABAJO DE
de daños y necesidades, identificar (en caso lo requiera)
SERVICIOS DE DESARROLLO GESTIÓN DEL RIESGO
alternativas temporales de transporte y comunicación y
TRANSPORTE Y URBANO DE DESASTRES
formular Plan de Acción.
COMUNICACIONES
 Informar y activar el Plan de Acción inicial.
 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños.
 Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.
3. EVALUACION DE DAÑOS Y SEDAPAR /

RESTABLECIMIENTO DE  Activación de los equipos de emergencias que hacen DIVISION DE  GRUPO DE TRABAJO DE
presencia en el COE y despacho de los equipos GESTION DEL RIESGO
SERVICIOS DE AGUA Y DESARROLLO
DE DESASTRES
SANEAMIENTO encargados de EDAN. URBANO
54
 Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado

de daños y necesidades, identificar alternativas temporales
de suministro de agua y saneamiento y Formular Plan de
Acción.
 Activar Plan de Acción inicial.
 Activación de los equipos de emergencias que hacen

presencia en el COE y despacho de los equipos
encargados de EDAN.
 Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado
 TENIENTE GOBERNADOR
4. EVALUACION DE DAÑOS Y alternativas temporales para el suministro de energía y
DESARROLLO  GRUPO DE TRABAJO DE
RESTABLECIMIENTO DE formular Plan de Acción.
URBANO RURAL GESTION DEL RIESGO
SERVICIOS DE ENERGÍA  Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado
DE DESASTRES.
alternativas temporales para el suministro de energía y
formular Plan de Acción.
 Informar y activar Plan de Acción inicial.
 Activación de los grupos de EDAN que hacen presencia

en el COE y despacho de los equipos encargados de la  TENIENTE GOBERNADOR
evaluación de daños en edificaciones.  GRUPO DE TRABAJO DE
 Recopilar información inicial, formular Plan de Acción y GESTION DEL RIESGO DE
5. EVALUACION DE DAÑOS DIVISION DE
reportar al COE la información inicial del estado de daños DESASTRES
EN EDIFICACIONES DESARROLLO
y necesidades  DIVISION DE
PUBLICAS Y PRIVADAS URBANO
 Coordinar actividades iníciales de rehabilitación y/o DESARROLLO
demolición ECONOMICO Y SERVICIO
 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños A LA CIUDAD.
 Entregar información al COE sobre los reportes de daños
y avances en la restauración.
55
 Identificar y consolidar información sobre las vías

bloqueadas, estructuras colapsadas o en mal estado
 Formular Plan de Acción y validarlo en el Comité de
Defensa Civil
 Aplicar los procesos de remoción de escombros en sitios
6. ESTABILIZACIÓN Y/O estratégicos - TENIENTE GOBERNADOR
DEMOLICIÓN DE  Entregar información al COE y al área legal y administrativa DIVISION DE - DESARROLLO ECONOMICO
ESTRUCTURAS, para hacer seguimiento a los procesos necesarios para la DESARROLLO Y SERVICIO SOCIAL.
REMOCIÓN Y MANEJO DE aprobación de demolición y evacuación de las estructuras URBANO - SERVICIOS A LA
ESCOMBROS  Coordinar e implementar los procesos de apuntalamiento COMUNIDAD
y/o demolición parcial o total de estructuras
 Hacer seguimiento a los procesos de apuntalamiento,
demolición de estructuras y remoción de escombros y
entregar al COE información sobre los avances
 Consolidar reporte final
 Activar los Planes Institucionales de Emergencia

 Determinar los daños y la capacidad de los  TENIENTE GOBERNADOR
 DIVISION DE
7. EVALUACION DE DAÑOS Y establecimientos educativos de acuerdo con la valoración ESTABLECIMIENTO
DESARROLLO
RESTABLECIMIENTO DE de daños DE SALUD ISLAY /
ECONOMICO Y
SERVICIOS DE  Establecer espacios de aprendizaje provisionales y RED DE SALUD /
DESARROLLO HUMANO Y
EDUCACIÓN Y SALUD seguros UGEL
SOCIAL.
 Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento.  DIVISION DE SERVICIOS
 Desmovilización y cierre de la operación. A LA CIUDAD.
56
AREA FUNCIONAL: LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
Proveer los suministros, equipos y personal apropiados, cuando las capacidades logísticas de las
PROPOSITO instituciones son superadas con el fin de garantizar el apoyo adicional necesario en las cantidades
(¿Para qué?) requeridas y en los lugares y momentos en que se necesitan para la atención y rehabilitación en la
emergencia, analizando la información suministrada por los responsables del COE y de las diferentes
tareas. En caso de no contar con los recursos requeridos, se coordinará con las instituciones públicas y
privadas de los niveles correspondientes a fin de proveer los requerimientos que se efectúen.
Apoyar el manejo y la coordinación integrada de los recursos que soportan los requerimientos para la
respuesta a la emergencia y de la rehabilitación. A través de la colaboración interna y externa en la
CONCEPTO
planificación, identificación de fuentes, adquisición, y utilización de recursos (suministros de ayuda
humanitaria, espacios de trabajo, equipos de oficina y papelería, telecomunicaciones, contratación de
(¿Qué se hace?) servicios, transporte, alimentación, personal) para apoyar las actividades de respuesta inmediata y
rehabilitación.
COORDINADOR OFICINA DE ADMINISTRACION
viviendas, establecimientos de salud , infraestructura vial, entre otras, se produciría el colapso de
infraestructuras, de la vida económica y social de la provincia, generando personas heridas, fallecidas,
DESCRIPCION DEL PROBLEMA desplazadas, con demandas para atención de techo, abrigo y alimentos, interrupción de los servicios
básicos. Ante ello, las capacidades logísticas de las instituciones encargadas de dar respuesta pueden
verse desbordadas, por lo que es necesario organizar los recursos disponibles en el distrito y los
provenientes de afuera, a fin de optimizar la utilización de los mismos para la atención de la emergencia o
desastre.
57
ÁREA FUNCIONAL: LOGÍSTICA EN LA RESPUESTA
COORDINADOR: OFICINA DE ADMINISTRACION
1. INVENTARIO DE  Acopiar, consolidar y analizar información inicial sobre

RECURSOS Y disponibilidad de recursos y necesidades logísticas e informar OFICINA DE  RESPONSABLE DE
al COE. ADMINISTRACION / ALMACEN
EVALUACION DE
AREA DE  OFICINA DE DEFENSA
NECESIDADES  Acopiar y consolidar información complementaria.
ABASTECIMIENTO CIVIL.
LOGÍSTICAS  Monitoreo permanente de la existencia de recursos.
 Coordinación con el COE para inicio de la atención.  RESPONSABLE DE

 Priorizar y organizar la distribución de los suministros. ALMACEN
 Aprovisionar recursos. OFICINA DE  DIVISION DE SERVICIOS
2. ADMINISTRACIÓN DE ADMINISTRACION/A A LA COMUNIDAD
 Distribuir de acuerdo con las prioridades.
ALMACENES REA DE  DIVISION DE
 Gestionar y controlar inventarios. ABASTECIMIENTO DESARROLLO
ECONOMICO Y
DESARROLLO HUMANO Y
SOCIAL.
 Organización y planificación del manejo de información inicial  RESPONSABLE DE

sobre donaciones. ALMACEN
OFICINA DE
 Acopiar y consolidar donaciones y servicios voluntarios.  SERVICIOS A LA
ADMINISTRACION/A
3. MANEJO DE DONACIONES COMUNIDAD
 Entregar y distribuir de acuerdo con las prioridades. REA DE
 DESARROLLO
 Controlar y hacer seguimiento. ABASTECIMIENTO
ECONOMICO Y
DESARROLLO HUMANO Y
SOCIAL.
4. MANEJO DE RECURSOS  Identificación de recursos en el ámbito distrital.  JEFATURA DE

(PERSONAL,  Solicitar y adquirir los recursos requeridos. OFICINA DE PERSONAL
VOLUNTARIADO,  Movilizar los recursos. ADMINISTRACION /  SERVICIOS A LA
EQUIPOS, AREA DE COMUNIDAD
 Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolución de la
INSTALACIONES, ABASTECIMIENTO  DIVISION DE
MATERIALES) respuesta con la presente función. DESARROLLO
 Recuperar y desmovilizar recursos.
58
ECONOMICO Y SERVICIO
SOCIAL.
 Identificación de instituciones y empresas que desarrollan

actividades en el ámbito distrital.
 Desarrollo de base de datos: suministros y equipos disponibles en
OFICINA DE
5. MOVILIZACIÓN/
el distrito. ADMINISTRACION /  SERVICIOS A LA CIUDAD
COMUNICACIONES.  Coordinar con instancias regionales y nacionales para la AREA DE  DESARROLLO URBANO
movilización de los recursos necesarios. ABASTECIMIENTO
 Entregar información al COE sobre los recursos movilizados.
 Desmovilización de recursos.
 Identificación y consolidación del listado de medios de

transporte disponibles.
6. COORDINACIÓN Y OFICINA DE
 Coordinación para el transporte de personas, suministros y  DESARROLLO URBANO
MANEJO DE MEDIOS DE ADMINISTRACION /
equipos.
TRANSPORTE AREA DE
 Hacer seguimiento a los medios de transporte asignados.
(MOVILIDAD) ABASTECIMIENTO
 Entregar información al COE sobre la evolución de la
respuesta con la presente función.
 Proveer asesoría y soporte sobre seguridad y salud

7. MANEJO DE LA
ocupacional a los responsables del manejo de la emergencia  DESARROLLO URBANO
SEGURIDAD OFICINA DE
 Identificar y evaluar necesidades de asistencia en salud y  ESTABLECIMIENTO DE
OCUPACIONAL Y ADMINISTRACION /
seguridad en el ambiente dónde se están atendiendo las SALUD ISLAY
SERVICIOS A LOS AREA DE
emergencias
RESPONDIENTES (SALUD, ABASTECIMIENTO
 Asesorar en la implementación de medidas a los trabajadores
ALIMENTOS Y OTROS)
 Entregar información al COE para toma de decisiones
59
1. Anexos:
Mapa de Evacuación en caso corresponda.
60
61
62
Mapa de Puntos de Concentración.
63
64
65
66
INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y BIENES
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PERSONAL PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES ANTE LA PRESENCIA DE SISMO

– TSUNAMI
Lugares de seguridad y refugio.
 Estadio Municipal Juan Teodoro Medina.

 Losa Deportiva AVIS Porto Alegre
 Losa Deportiva Asociación Bahía del Puerto.
 Losa Deportiva Asociación Puerto Nuevo.
 Losa Deportiva Asociación Puerto Rico.
 Losa Deportiva Asociación Villa El Pescador.
 Complejo Deportivo Violeta Correa.
 Losa Deportiva Alto Islay.
 Plaza Miguel Grau.
Personal para atención de desastre.
Personal de serenazgo:
Se cuenta con un total de 10 serenos, los cuales se encuentran preparados para rescate y primeros
auxilios.
Se cuenta con tres (03) conductores de camioneta y tres (03) conductores de motocicletas lineales.
Bienes:
01 camioneta Toyota (serenazgo)

03 motocicletas lineales.
01 camioneta Toyota Hilux (Obras Publicas)
01 Camión Cisterna.
01 ambulancia.
67

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ISLAY – MATARANI

“PLAN DE CONTINGENCIA DE SISMO Y TSUNAMI”

El Plan de Contingencia, es un plan operativo específico dirigido a identificar actividades y tareas

La Municipalidad Distrital de lslay, ha implementado el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo

2. DEFINICIÓN DE PLAN DE CONTINGENCIA:

GRÁFICO Nº01. UBICACIÓN DE PLACAS SISMICAS

II. Aspectos Generales de la Localidad:

ISLAY EN EL ÁMBITO MICROREGIONAL

2. Ubicación y Delimitación del Distrito de Islay.

3. Caracterización Socio Económica

PROYECCION DE POBLACION DEL DISTRITO DE ISLAY 2007 - 2019

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

EDAD EN GRUPOS QUINQUENALES Y SEXO

POBLACION 2,664 100.00% 2,159 100.00% 4,823 100.00%

1. Colegio Miguel Grau.- El más grande y representativo, ubicado en la calle del

7. Arco Iris, en la calle Mariano Melgar;

Figura I: Equipamiento Educativo – Radios de Influencia

El otro establecimiento es la Posta Médica de EsSalud, implementada para servir a los

a cerca de 1000 personas. Funciona en ambientes improvisados de una casa familiar

EQUIPAMENTO DE POBLACION RADIO DE

Centro de Salud 3000 a 20000 25 km

Posta Medica 5000 17 km

Densidad Poblacional: 5 hab/km 2

f. Vivienda y servicios básicos de la vivienda

presencia de un alto porcentaje de viviendas de estera, da cuenta del carácter popular

Lad. Blo. Cem Adobe o Tapia Madera Quincha

Materiales constructivos en viviendas de Islay

Si el análisis, aparte de la vivienda, incluye a la totalidad de edificaciones existentes,

Acero Lad./Cem Madera otros

1 NIVEL 2 NIVEL 3 O MAS

BUENO MALO REGULAR

sector, ya frente a la iglesia, se aprecia un tratamiento muy peculiar, a manera de un

Instituciones. La principal institución que se tiene en la ciudad es la Municipalidad

Cementerio El Carmen. Ubicado en el sector periférico Nor Este de la ciudad, en la salida

3.2. Principales Actividades Económicas

La contribución al fisco de la actividad portuaria en Islay es representativa.

PRINCIPALES EMPRESAS QUE OPERAN EN EL PUERTO DE MATARANI

 Importación y Exportación de Bienes para la Industria Minera

Las operaciones de embarque de concentrado de mineral se realizan desde un moderno

Si además consideramos que el Distrito de Islay presenta un alto índice de dependencia

MUELLES PESQUEROS. Los recursos son desembarcados en el Terminal Pesquero

Terminal Pesquero de Ocean Fish S.A. (de Administración Privada).- Se encuentra a un

Desembarcadero Pesquero Artesanal “El Faro” (de Administración Pública).- Se

desalinizadoras, para ambas. Tienen buena cantidad de energía eléctrica: DIAMANTE:

La instalación más importante es la del moderno depósito de concentrado de mineral de

En la periferia de la ciudad, en el litoral Sur Este, en el límite de nuestra área de estudio,

En lo que se refiere a la actividad pesquera, como ya se ha mencionado anteriormente, es

Gráfico Nº 13. ISOSISTAS DEL SISMO DEL 13 DE AGOSTO DE 1868

Gráfico Nº 16. MAPA DE ISOSISTAS, SISMO 23 DE JUNIO DE 2001

 Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los lineamientos para la

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

5.1 Objetivo general.

Normar y orientar el planeamiento, preparación y accionar de la Plataforma de Defensa Civil

5.2 Objetivos específicos.

a) Lograr la identificación, estimación y calificación de los riesgos o desastres, que a

6.1 Evaluación de Peligros.

Evaluación de Peligros Geotécnicos:

6.1.2 Peligros Geológicos

el relieve terrestre. Dependiendo del lugar en que ocurren, su severidad y frecuencia,

Evaluación de Peligros Geológicos

peligros son nuevamente el Puerto, el muelle de pesca artesanal de El Faro y la fábrica de

Esto se produce debido a un gran desplazamiento de agua, o si el fondo marino es elevado

En la región materia del estudio está emplazada, en un área de la Tierra de subducción de

Los efectos destructivos de un Tsunami, son: la inundación, el impacto de la ola en las