Curso: Gestión Integral del Desarrollo Económico Territorial

INDES-BID
Profesor: Raúl Matos

Mini-caso sobre comunicación efectiva y

habilidades gerenciales

Módulo 6 - Trabajo grupal

Carlos Cassio.
Darwin Roberto Céspedes Marcial.
Tathiana Gamboa Cordones.
Aileen Wong Arias.

10 de Junio de 2018
Ciudad Metro: “Reconstrucción y Mejoramiento del Centro Urbano”

Introducción
Ciudad Metro es la ciudad capital, con tradición turística por visitantes nacionales e
internacionales, pues cuenta con una gran cantidad de valores culturales e históricos, aquí
se albergan la gran mayoría de los edificios de oficinas de agencias nacionales y
municipales, esto la convierte en un punto de reunión familiar y comercial, ubicándola como
una de las ciudades más importantes en materia de comercio y transporte.

La importancia de recuperar este espacio tradicional, ante la problemática que se vive

actualmente debido a la ocupación de espacios públicos por vendedores informales,
derivado de la expansión de la ciudad, ha convertido el Centro en una zona con
características de mercado popular y una zona muy insegura por las noches, por lo tanto, se
requiere implementar una estrategia de recuperacion y rehabilitacion del centro urbano con
esfuerzos coordinados que permitan la reactivación de los sectores productivos de la
ciudad, en este sentido, para afrontar la problemática se formuló el “Proyecto de
Reestructuración y Mejoramiento del Centro” (PRMC).

La Propuesta para la reconstrucción y mejoramiento del centro urbano de Ciudad Metro es

una necesidad urgente dentro de las prioridades de las autoridades, por la trascendencia e
importancia que ha generado en la población su implementación. Se realizará a través del
“plan de -Reestructuración y Mejoramiento del Centro Urbano- para la recuperación de los
montos de inversión a través de la modificación y aplicación de tasas para recuperar las
plusvalías inmobiliarias”.

Objetivo General
Restablecer el equilibrio de usos, funciones y condiciones de vida en el área y proporcionar
una mejora en el hábitat de residentes, usuarios y turistas de la Ciudad Metro.

Objetivos Específicos
I. Asignar un uso eficiente a los edificios de alto valor arquitectonico e historico.
II. Promover una mayor intervención del Municipio, aportando las inversiones
necesarias para mejorar la infraestructura pública básica y su restauración
patrimonial
III. Incentivar al sector privado en las acciones de rehabilitación y conservación edilicia
privada y desarrollo de actividades económicas.

Propuesta para el financiamiento del proyecto

- Fortalecimiento de un sistema de gestión de información para la identificación

de contribuyentes

Se requiere generar un inventario y actualización de una base de datos con la información

de los contribuyentes, así como de todos los predios gravables.
 - Tributos permitidos por ley:

Impuesto predial:
Base imponible: (Bienes, ventas, ingresos)
Alícuota: (fija, proporcional, progresiva)

Impuesto a utilidades de venta de predios:

Base imponible: (Bienes, ventas, ingresos)
Alícuota: (fija, proporcional, progresiva)

Contribución especial por mejoras:

Base imponible: (Bienes, ventas, ingresos)
Alícuota: (fija, proporcional, progresiva)

- Concesión de obras

- Aportes de terceros

Cooperación internacional, transferencias del Estado

Financiamiento del proyecto según el alcance

Para la ejecución del proyecto, se cuenta con un fondo de 30.000 aportado por la
cooperación internacional, por lo tanto, el Municipio requiere recaudar un monto de 51.395,
a partir de los bienes y servicios gravables, anteriormente identificados.

Monto Fuente de
Categoría requerido financiamiento

Fondo de cooperación
Infraestructura urbana. 13.853 + Impuesto predial

Edificios para estacionamiento. 8.496 Conseción

Equipamiento del mobiliario urbano. 14.687 Impuesto predial

Rehabilitación inmuebles con valor histórico y de Impuesto utilidad venta

viviendas para sectores de bajos ingresos. 23.276 predios

Nuevos centros comerciales para reubicación de Contribución especial

comerciantes informales. 4.677 por mejoras

Fortalecimiento institucional Unidad Ejecutora. 4.022 Fondo de cooperación

Costos financieros. 9.356 Fondo de cooperación

Administración y supervisión de obras. 3.028 Fondo de cooperación

Total General 81.395

Bajo estos parámetros se recomienda la aplicación del impuesto predial que permitirá a
través del tiempo generar una sostenibilidad y sustentabilidad al proyecto, proporcionando
los recursos necesarios para su operación, al momento de realizar una rehabilitación a los
predios a través de la aplicación de la base imponible en el avalúo fiscal sobre los valores
de la tierra y a las construcciones o mejoras.

El impacto que puede generar la propuesta de la reactivación y la aplicación de impuestos

nunca es bien vista por parte de la población, especialmente la involucrada, pero aquí es
importante aplicar una comunicación efectiva, que detalle exactamente los beneficios que
proporcionará al sector, a través de esta reactivación comercial, productiva, turística, el
ordenamiento en todo ámbito, la seguridad, la estabilidad política y lo más importante el
mostrar que se está trabajando en un ganar todos.

El proyecto requiere una estrategia de comunicación y de consulta pública, de esta manera,

la población entenderá los beneficios del proyecto y la manera en que se requerirán los
tributos, asimismo, es necesario incluir modificaciones al proyecto a partir de la
retroalimentación ciudadana en la consulta pública.

Se recomienda, además, difundir el proyecto a través de una marca que promocione la

ciudad, por ejemplo, utilizando alguno de sus símbolos arquitectónicos, para promover el
turismo y el desarrollo de emprendimientos locales; esto para fomentar el arraigo e
identificación de las personas residentes con el territorio. También, se debe fomentar la
articulación con otras instituciones del Estado, para consolidar la oferta institucional y
procesos de innovación y desarrollo a través de la academia.

Resultados esperados

El PRMC, se articulará como un promotor de la competitividad territorial, pues permitirá la

reactivación económica a nivel micro, a través del desarrollo de empresas, la mejora de la
infraestructura y recuperación de los espacios públicos. Se esperan los siguientes
resultados principales:

● Mejoramiento de la accesibilidad al Centro mediante la construccion y habilitacion de

espacios de estacionamiento funcionales y adecuados a su entorno.
● Regulación, y en su caso, reubicación del comercio ambulante.
● Reducción de los índices de criminalidad y delincuencia.
● Mejoramiento de las condiciones ambientales del espacio público y limpieza para
revertir el deterioro y congestión que lo afectan.

Estos resultados contribuyen con el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal y el Plan
Operativo Anual del Municipio, debido a que el fin del proyecto es la reactivación económica
del centro urbano, así como la mejora en la seguridad; estas condiciones favorecen la
mejora de los ingresos de la población, y por ende, los ingresos municipales.
CONSIDERACIONES DE LA EVALUACIÓN

En materia de competitividad:

• ¿Cómo beneficiará al municipio la estrategia?

• ¿Motivará a la iniciativa privada a re-invertir en el centro y revitalizarlo o será un motivo
para no explorar e invertir en la zona?

En materia de Administración Tributaria:

¿Esta estrategia sentará algún precedente para que en futuras administraciones, (alcaldes,
presidentes municipales/intendentes), ante la necesidad de conseguir recursos, apliquen
otro tipo de tasas o impuestos, con la justificación que “esto ya se hizo antes”?

Listar resultados (valor agregado) ventajas del proyecto en materia de competitividad,

esaltando las notables posibilidades de inversión del sector privado como consecuencia de
los cambios logrados ​(Lista)

Argumentar cómo estos aspectos están alineados con la planeación estratégica del municipio
y su plan municipal de desarrollo - ​1-2 párrafos

Abarcar este punto: Las propuestas en materia tributaria se encuentran debidamente

sustentadas y la estrategia planteada, asegura grandes posibilidades de éxito para la
ejecución del proyecto.

Responsables del proyecto:

Referencias

Anexos (si aplica)