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INTRODUCCIÓN
MOOC La Realidad del Desarrollo Social Latinoamericano
Introducción
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países que representa.
ÍNDICE
Reconocimientos............................................................................................................................... 16
OBJETIVO
GENERAL DEL CURSO
4 Introducción
INTRODUCCIÓN
AL CURSO LA
REALIDAD DEL
DESARROLLO SOCIAL
LATINOAMERICANO
6 Introducción
En materia de pobreza se evidencia el progreso notable que se ha dado en
la región en los últimos veinte años. Basta señalar que, para ese periodo, la
pobreza extrema de la región disminuyó del 30% al 11%, y que la pobreza mo-
derada disminuyó del 42% al 28%. La disminución de la pobreza ha ido apa-
rejada con un aumento de la clase vulnerable (aquella con ingresos que son
entre 1.6 y 4 veces superiores a los ingresos de los de los pobres extremos y
que están en riesgo de caer en la pobreza), que se convierte hoy en el grupo
preponderante de la población de la región. También ha ido aparejada con un
importante crecimiento de la clase media (aquella con ingresos que son entre
4 y 20 veces superiores a los de los pobres extremos), particularmente en el
último decenio. Estos cambios, como se verá, han sido consecuencia princi-
palmente del crecimiento económico, pero se han visto potenciados tanto por
cambios en la distribución de ingresos como por el impacto de políticas dirigi-
das a aumentar los ingresos de la población pobre.
En efecto, por primera vez en muchos decenios y a partir de los inicios del si-
glo XXI, la región logró mostrar avances positivos en materia de desigualdad:
el coeficiente Gini1 de la región se redujo en 4 puntos en el primer decenio de
este siglo, en tanto que se redujo en 2.7 puntos para el segundo. Con todo, la
región continúa siendo la más desigual del mundo, con un coeficiente de Gini
de 48, aún superior al de África Subsahariana (44) o al de Asia Oriental (37),
que son las dos otras regiones con altos índices de concentración de ingresos.
1 El coeficiente Gini sintetiza el nivel de desigualdad de ingresos de toda la población, alcanzando valores
mayores a medida que aumenta la desigualdad. Por facilidad, la escala aquí adoptada para este coeficiente es
de 1 a 100.
Este módulo deja ver, entonces, el alcance y la importancia del desarrollo in-
fantil, que no en vano empieza a ocupar un lugar central en las políticas públi-
cas; ofrece un completo panorama del desarrollo infantil, enfatizando particu-
larmente en la salud y nutrición infantil y en desarrollo cognitivo y del lenguaje.
También deja ver algunas posibles intervenciones en este campo, siendo ellas
de tres tipos: a través de apoyo y educación a las familias con niños entre 0 y
6 años, a través de los jardines de cuidado infantil y a través de la educación
pre-primaria.
Cabe destacar, que los avances en mejora de salud infantil en la región han sido
también notables: el porcentaje de bebés que nacen con bajo peso ha empe-
zado a ser menor que en otras regiones de desarrollo y se ha reducido sustan-
cialmente la mortalidad infantil y la desnutrición crónica. Con todo, persisten
importantes diferencias entre estratos socioeconómicos. Estas diferencias por
estratos socioeconómicos están particularmente presentes en los indicadores
de desarrollo cognitivo y de lenguaje. No ocuparse tempranamente de estos
aspectos es fuente central de los retrasos y forma como esta población puede
insertarse debidamente en la sociedad y en las economías.
8 Introducción
satisfactorias. Pero la cobertura en educación inicial y preescolar, en cambio, sigue
siendo baja: tan solo del 5% para los niños de 3 años de edad, y del 74% para el
preescolar, cifras que están muy por debajo de las de los países de la OCDE.
Este módulo sintetiza las posibles líneas de intervención para enfrentar estos
desafíos, basándose en las experiencias mundiales exitosas, en las siguientes
dimensiones: metas altas de aprendizaje que guíen efectivamente a los sis-
temas educativos; decidido fortalecimiento de la educación inicial; mejoras
sustanciales en la calidad de los docentes y que ellos estén disponibles a to-
dos por igual; mejoras en los recursos de los que disponen las escuelas; y un
importante ajuste en la orientación ofrecida a los jóvenes, siendo este el punto
de conexión con la entrada al mundo laboral, de manera que la educación ad-
quirida resulte más pertinente a las nuevas necesidades del mercado laboral y
de la sociedad.
Pero todos estos avances, lejos de ser uniformes y de favorecer a todos por
igual, siguen evidenciando importantes diferencias por grupos poblacionales
(diferenciados por ingresos, etnias o ubicación), siendo las poblaciones pobres
o vulnerables las menos favorecidas.
El módulo cierra con algunas posibles líneas de intervención para enfrentar los
desafíos que persisten, en atención en salud y corregir sus desigualdades, que
pasan por una mayor y mejor provisión de servicios de saneamiento y agua po-
table, la ampliación de la cobertura de los sistemas de salud –y los importantes
retos que supone avanzar en un sistema de cobertura universal en salud, que
incluye entre otros, la adecuada definición del conjunto de servicios garanti-
zados, contar con un sistema de financiamiento estable y suficiente, aumentos
en la calidad de los servicios, mejoras en la gobernanza y gestión del sector
salud- , nuevos medicamentos, regulación y tecnologías en salud, y mejoras
en los sistemas de inmunización. Esto sin hablar de las intervenciones en otros
sectores, como el educativo, que los complementan.
10 Introducción
El módulo presenta el alcance de tres programas clave de asistencia social en la
región, uno de carácter redistributivo, los otros de inclusión social. Vale recordar
que la asistencia social se compone de intervenciones destinadas a mitigar los
riesgos, que son los programas redistributivos, y otras dirigidas a promover la
inclusión de la población pobre y vulnerable. Estas intervenciones se adelantan
usualmente a través de la provisión de ayudas económicas o en especie, dirigi-
das a grupos vulnerables de la población previamente identificados.
12 Introducción
POBREZA Y DESIGUALDAD EN
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
• Pobreza
• Desigualdad
• La transición epidemiológica
LA PROTECCIÓN SOCIAL
EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
• Programas redistributivos
14 Introducción
AVANCES Y DESAFÍOS
DEL EMPLEO EN LA REGIÓN
• Evolución del mercado laboral en la región
ECONOMÍA POLÍTICA
EN LOS SECTORES SOCIALES
• El juego político: determinante de las polí-
ticas públicas
La presente versión del Curso Abierto, Masivo y en Línea (Massive Online Open
Course, MOOC, por sus siglas en inglés) es un resultado de un esfuerzo colectivo.
La presente estructura del curso sigue en buena medida del curso original. Sus
materiales, por su parte, se benefician de la extensa y reciente investigación
realizada por el BID en estos temas –que en muchos casos se convierte en la
fuente principal de los módulos, como de aquella realizada por múltiples ins-
tituciones académicas, universidades y centros de investigación, orientadas a
favorecer el desarrollo de la región.
Los autores de los módulos, para quienes van nuestros agradecimientos, son:
16 Introducción
Entre las unidades del BID que participaron en estas investigaciones es preci-
so destacar y agradecer a: la Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento, la
Gerencia del Sector Social , la División de Educación, la División de Protección
Social y Salud, la División de Mercados Laborales y el Departamento de Inves-
tigación y Economista Jefe.
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