3-EIA - INFORME YANAKILLCA - Observaciones

GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DEFINITIVOS
“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 1 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

1. INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
La carretera Yanaquilca – Cerro Teta se divide en tres tramos. El tramo I, de 24 Km

aproximadamente, inicia en el abra denominado Yanaquilca hasta el paraje de Kerari,
actualmente en este tramo existe una trocha carrozable construida por la Ex compañía
Minera San Diego, que tiene serias deficiencias técnicas, tales como ancho muy reducido,
pendientes altas y curvas inadecuadas. El tramo II, de 29 Km aproximadamente, inicia en el
paraje Kerari, hasta la localidad de Santa Rosa; actualmente no existe ningún trazo de
trocha, solamente un camino de herradura d muy poco tránsito. El tramo III, de 9 Km
aproximadamente, en este último tramo existe un trocheo aperturado por la Municipalidad
Distrital de Juan Espinoza Medrano, el tramo de trocha presenta serias deficiencias en trazo,
anchos, pendientes, curvas, etc.
En marzo del año 2010, el Gobierno Regional de Apurímac, inicia la formulación del Perfil de
la carretera Yanaquilca-Cerro Teta. En Junio del mismo año, se aprueba el perfil, sin
embargo, el 25 de Mayo de 2012, conforme lo dispuesto en el Oficio: OFICIO Nº 78-2012-
GRAP/09.04/SGPI, se deshabilita el Perfil.
En Julio del año 2012, el Gobierno Regional de Apurímac, nuevamente promueve la
formulación y/o actualización del Perfil de la carretera Yanaquilca-Cerro Teta, siendo
aprobado el 11 de Setiembre del 2012, con un monto de total de inversión de S/.
9’548,077.00.
El 29 de Diciembre de 2012, el Gobierno Regional de Apurímac, convoca a concurso la
elaboración del Expediente Técnico de la Carretera Yanaquilca – Cerro Teta.
 OBJETIVOS
General
Identificar, predecir, interpretar y comunicar los posibles impactos ambientales que se

podrían producir durante la etapa constructiva y operativa del proyecto “Construcción
Carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza Medrano -
Antabamba- Apurímac”, así como, implementar las medidas de mitigación que eviten,
rechacen y/o minimicen los impactos ambientales negativos.
Específicos
i. Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante las
etapas de construcción y operación.

ii. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que conlleve a la ejecución de acciones

preventivas y/o correctivas, de monitoreo ambiental, de educación y capacitación
ambiental, y otros.
 PROCEDIMIENTO
Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental de la Construcción de la Carretera

Yanaquilca – Cerro Teta, se plantea la interacción de la construcción y operación con
los diferentes componentes ambientales de su entorno (aspectos físicos, biológicos,
socioeconómicos y culturales). Por ello, es fundamental el conocimiento y evaluación
de cada una de las variables ligadas a dichos componentes, así como de las
actividades constructivas y de operación relacionadas al Proyecto.
La elaboración del EIA comprenderá la realización de las siguientes actividades:
i.Trabajo preliminar
Consiste en la recopilación, procesamiento, evaluación y análisis de la

información temática preliminar complementaria, relacionada con el ámbito de
influencia del estudio. Con dicha información, se prepara el material necesario
para emprender el trabajo de campo y se eligen las metodologías de evaluación,
para que el equipo de trabajo pueda definir y determinar los impactos
ambientales que se presenten o puedan suscitarse por la operación del proyecto.
La información cartográfica y temática recopilada, que es la base para la
elaboración de los mapas temáticos del estudio, está representada
principalmente por las Cartas Nacionales del Instituto Geográfico Nacional (IGN)
a escala 1/100,000, información de la Zonficación Ecológica Económica de
Apurímac, imágenes de satélite y la información obtenida por el equipo
profesional.
ii. Trabajo de campo
Tiene como finalidad evaluar el ecosistema de la zona donde se ubica el proyecto

vial, así como su área de influencia, teniendo en cuenta el desarrollo de las
siguientes actividades:
- Reconocimiento de campo de toda el área de influencia del proyecto, para la

evaluación multidisciplinaria de las unidades ambientales.
- Recopilación de información complementaria sobre agricultura, industria,
comercio, educación, salud, y otras actividades económicas en diversas
instituciones públicas de la zona.

iii. Trabajo de gabinete
Comprende principalmente las tareas de elaboración del Estudio y la preparación

de los mapas temáticos correspondientes al Estudio de Impacto Ambiental de la
Construcción de la Carretera Yanaquilca – Cerro Teta. En esta etapa se discuten
las interrelaciones que se establecen entre el proyecto y el medio ambiente,
sobre la base de la información obtenida en campo y de la interpretación
multidisciplinaria e interdisciplinaria de los profesionales encargados del estudio.
Posteriormente, basándose en el conocimiento del proyecto y a la aplicación de
las correspondientes metodologías de evaluación de impactos ambientales, se
procede a elaborar el informe en concordancia con las exigencias planteadas por
los términos de referencia, así como a lo contemplado por la normativa legal
existente en el Perú, respecto al contenido de los Estudios de Impacto Ambiental.

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1 MARCO LEGAL
La base legal de la Evaluación de Impacto Ambiental lo constituyen las Normas Nacionales

e Internacionales. En este capítulo, se analizará y describirá las normativas ambientales que
constituyen el marco en el cual se desarrolla el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Construcción Carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza
Medrano - Antabamba- Apurímac.
La política ambiental del Estado tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinámico
entre el desarrollo socio-económico y la protección del ambiente y sus recursos naturales,
para poder alcanzar un desarrollo sostenible. Los lineamientos que tienen más relevancia
para el presente proyecto son: controlar y prevenir la contaminación ambiental, conservar
los ecosistemas, mejorar el entorno natural en los asentamientos humanos, efectuar las
acciones de control de la contaminación, debiendo ser realizadas principalmente en las
fuentes emisoras.
2.1.1 Normas generales
Son instrumentos jurídicos que tienen como objetivo principal ordenar las actividades
económicas dentro del marco de la conservación ambiental, así como promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y no renovables. A
Continuación se describen las principales normas que están relacionadas con las
actividades del proyecto:
a. Constitución Política del Perú (1993)
Es la norma legal de mayor jerarquía en el país; ella indica que es deber primordial del
Estado garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida; constituyendo un derecho humano fundamental y
exigible.
La Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a
nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo, cuando se requiere
desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos, podrán expropiar
propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.

b. Código Penal (Decreto Legislativo Nº 635 del 8 d Abril de 1991)
En el artículo 304º, se señala que la persona que, infringiendo las normas sobre
protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que
causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimida con una pena privativa de libertad, no menor de uno ni
mayor de tres años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
En el artículo 307º, se establece que la persona que deposita, comercializa o vierte
desechos industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimida con pena
privativa de libertad no mayor de dos años.
El artículo 308º indica que la persona que caza, captura, recolecta, extrae o
comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será
reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
El artículo 313º determina que la persona que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica
la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la
armonía de sus elementos, será reprimida con pena privativa de libertad no mayor de
dos años y con sesenta a noventa días-multa.
c. Ley General de Comunidades Campesinas (Ley Nº 24656 del 14 de abril de 1987)
El Estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral

de las comunidades campesinas, garantizando la integridad del derecho de propiedad
del territorio, como también, respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de
dichas comunidades.
El territorio comunal está integrado por: las tierras originarias de la comunidad, las
tierras adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y las adjudicaciones con
fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la comunidad
viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus títulos.
Establece que las comunidades campesinas se rigen, entre otros principios, por la
defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos
naturales.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad pública,
previo pago del justiprecio en dinero, según el Art. 7° de la referida Ley.
En cuanto al régimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición del
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada comunidad campesina
determina el régimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo cual
no otorga el derecho de propiedad.

d. Ley de Bases de la Descentralización – (Ley Nº 27783)
En el artículo 6º se describen los objetivos de esta ley a nivel político, económico,

administrativo, social y ambiental. A nivel ambiental tiene por objetivo el ordenamiento
territorial y entorno, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
En cuanto a la autonomía de gobiernos, el Artículo 8º señala que “es el derecho y su
capacidad efectiva en sus tres niveles, de normar, regular y administrar los asuntos
públicos de su competencia.
e. Ley General de Expropiaciones (Ley Nº 27117 del 20 de mayo de 1999)
Establece las condiciones para realizar las expropiaciones por parte del Estado (único
autorizado) a través del trato directo donde se llega a un acuerdo con el sujeto pasivo
de la expropiación quien manifiesta su intención de ceder su propiedad, previo pago
de una indemnización justipreciada.
El Art. 15º está referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado
comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizada del bien que se
expropia; y por otro lado, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe
abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto
pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la
transferencia. Asimismo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo. La
indemnización justipreciada es el valor que se le asigna a cada sujeto pasivo de la
expropiación, el mismo que contiene la tasación comercial del bien si fuera el caso que
se expropia y la compensación por los daños y perjuicios que se pudieran causar.
El Art. 19º referente a la forma de pago, establece que la consignación de la
indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente
en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización
justipreciada. Precisa que será el CONATA quien previa evaluación de los predios a
ser afectados por las obras y factibles de expropiación realizará las tasaciones de los
mismos y propondrá la tasación individual de cada uno de éstos, así como la
compensación. El CONATA es pues, el encargado de fijar la indemnización
justipreciada.
f. Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de
los ríos por las municipalidades (Ley Nº 28221 del 11 de Mayo del 2004).
El Art. 1° señala que “las municipalidades distritales y provinciales en su jurisdicción

son competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan
las aguas en los álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que
correspondan”. Señala la suspensión de las actividades de extracción o de cambio de
ubicación de la zona de extracción si contaminan gravemente las aguas del río,

afectan el cauce o sus zonas aledañas, o la propiedad o afectan la seguridad de la

población.

2.1.2 Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aplicables al proyecto.
a. Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611 del 13 de octubre del 2005)
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el

Perú; la cual establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente así como sus componentes.
Se establece el ámbito de la ley, el rol del Estado, la tributación, como patrimonio de la
Nación, de las limitaciones al ejercicio de los derechos y del carácter de orden público
de las normas ambientales.
Establece como derechos: el de vivir en un ambiente sano, los de acceso a la
información, a la participación en la gestión ambiental, de acceso a la justicia
ambiental; bajo los principios de sostenibilidad, prevención, precautorio, de la
internalización de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y el de
gobernanza ambiental.
Establece la Política Nacional del Ambiente; sus objetivos, su vinculación con otras
políticas públicas y de la política exterior.
Desarrolla desde el concepto los aspectos referentes a la Gestión Ambiental, el
Sistema Nacional de Gestión Pública; de los instrumentos como mecanismos
orientados a la ejecución de la política ambiental y de los tipos de instrumentos sean
de planificación, promoción, prevención, control, correlación, información financiera,
etc.
b. Ley de Recursos Hídricos (Nueva Ley de Aguas) (Ley Nº 29338 del 23 de Marzo
del 2009)
Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado,
y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni
derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser
otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país.
Se establece que las disposiciones de la Ley comprenden las aguas marítimas,
terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados
físicos en realidad.
Se establece la prohibición de verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la
salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo
para otros usos. La Autoridad Sanitaria (Dirección de Saneamiento Ambiental del
Ministerio de Salud) establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias
nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites
podrán ser revisados periódicamente.
En el siguiente cuadro se muestran los límites máximos permisibles para aguas de
acuerdo a esta ley:

Cuadro N° 01
Límites Máximos Permisibles para Aguas
Cursos de Agua
Denominación
Unidad I II III IV V VI
Color 0 10 20 30 50 -
Coliformes Totales NMP/100 mL 8.8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000
Coliformes Fecales NMP/100 mL 0 4,000 1,000 1,000 200 4000
Oxigeno Disuelto mg/L 3 3 3 3 5 4
DBO mg/L 5 5 15 10 10 10
Floruros mg/L 1.5 1.5 2 - 10 -

Nitratos mg/L 0.01 0.01 0.10 - - 0.002
Aceites y Grasas
(material extraíble en mg/L 1.5 1.5 0.5 0.2 - -
hexano)
Selenio mg/L 0.01 0.01 0.05 0.05 0.01
Mercurio mg/L 0.002 0.002 0.01 0.0001 0.0002
PCB mg/L 0.001 0.001 + 0.002 0.002
Esteres estalados mg/L 0.0003 0.0003 0.0003 0.0003 0.0003
Cadmio mg/L 0.01 0.01 0.05 0.0002 0.004
Cromo mg/L 0.05 0.05 1.0 - 0.05 0.05
Niquel mg/L 0.002 0.002 + 0.002 **
Cobre mg/L 1.0 1.0 0.5 0.01 0.03
Zinc mg/L 5.0 5.0 25 0.2 **
Cianuros (CN) mg/L 0.2 0.2 + 0.005 0.005

Fenoles mg/L 0.0005 0.001 + 0.001 0.1
Sulfuros mg/L 0.001 0.002 + 0.002 0.002
Arsénico mg/L 0.1 0.1 0.2 0.01 0.05
c. Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

(Ley Nº 26821 del 26 de junio 1997)
Dicha ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

en tanto constituyen patrimonio de la Nación, estableciendo sus condiciones y las
modalidades de otorgamiento a particulares, en cumplimiento del mandato contenido
en los artículos 66º y 67º del Capítulo II, Título III de la Constitución Política del Perú y
en concordancia con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y los convenios internacionales ratificados por el Perú.
En su artículo 5º precisa que los ciudadanos tendrán derecho a ser informados y a
participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y
uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de

formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las

autoridades competentes.
En el artículo 28º, se indica que el aprovechamiento sostenible implica el manejo
racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su capacidad de renovación,
evitando su sobreexplotación y reponiéndolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el
caso. En el caso de los recursos no renovables, consiste en su explotación eficiente,
bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando o mitigando el
impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente.
En el artículo 29º se mencionan las condiciones del aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento:
 Utilizar el recurso natural, de acuerdo al título del derecho, para los fines que
fueron otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.
 Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
correspondiente.
 Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y los Planes
de Manejo de los recursos naturales establecidos por la legislación sobre la
materia.
d. Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica (Ley Nº 26839 del 16 de julio

de 1997)
Regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible

de sus componentes, en concordancia con los artículos 66° y 68° de la Constitución
Política del Perú. Además, promueve la conservación de la diversidad de ecosistemas,
especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la
participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de la
diversidad biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de
sus componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica.
e. Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308 del 16 de Julio del 2000)
Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna

silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la
transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen
de uso, transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la

cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera

que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el
Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de
Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y
el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del
sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;
manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre;
forestación y reforestación; promoción de la transformación y comercialización de los
productos forestales, investigación y financiamiento y normas sobre el control,
infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,
destaca que a partir del año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa
de productos forestales provenientes de bosques manejados.
f. Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834 del 4 de Mayo de 1997)
Norman los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y
su conservación. En los parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones en el área con fines
de manejo para asegurar la conservación de aquellos elementos de la diversidad
biológica que así lo requieran específicamente.
g. Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Decreto Supremo Nº 038-

2001-AG del 26 de Junio del 2001)
Norma la creación, administración, conservación y gestión de las Áreas Naturales

Protegidas.
Establece que todas las solicitudes para la realización de alguna actividad, proyecto u
obra al interior de un Área Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento,
requieren de la evaluación de su impacto ambiental.
h. Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica (D.S. Nº 102-2001-PCM del 05 de

Mayo del 2001)
Resolución Legislativa Nº 26181 y en concordancia con el Título III, Capítulo II de la

Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se ratificó
el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual regula lo relativo a la conservación
de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes y la distribución
justa y equitativa de los beneficios por su uso.
Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser
incluida en las políticas, planes y programas sectoriales.

i. Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica (D.S. Nº 102-2001-PCM del 05 de

Octubre del 2001)
Se menciona que la diversidad biológica peruana es patrimonio natural de la Nación.

Regula la conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus
componentes y la distribución justa y equitativa de los beneficios por su uso.
2.1.3 Normas sobre Evaluación del Impacto Ambiental, aplicables al proyecto
a. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446 del
23 de Abril del 2001)
Se crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un

sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
En el artículo 16º, 17º y 18º, se establece que el organismo coordinador del SEIA será
el Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad competente es
el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente.
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarán las normas
sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.
b. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245 del 8 de
Junio del 2004)
Tiene por objetivo asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades públicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión
ambiental, rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente-CONAM y a las
autoridades nacionales, regionales y locales. Establece los instrumentos de la gestión
y planificación ambiental.
El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza
bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector, el
CONAM. Plantea la inclusión de un representante de las ONG´s especializadas en
temática ambiental en el consejo directivo del CONAM. Se establece la
implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en las regiones en
coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.
Se definen los diversos mecanismos de participación ciudadana, se señala que las
instituciones públicas a nivel nacional, regional y local administrarán la información
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información
Ambiental.

c. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786

del 12 de Mayo de 1998)
Esta Ley en su artículo 1, modifica el artículo 51 de la “Ley Marco para el Crecimiento

de la Inversión Privada” y señala que las autoridades sectoriales competentes deberán
comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades que
desarrollan en su sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los niveles o
estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, y que
obligatoriamente deberán presentar Estudios de Impacto Ambiental, previos a su
ejecución.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM los
requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de
requisitos para la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de
Adecuación del Manejo Ambiental; así como, también el trámite para la aprobación y la
supervisión correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto
Ambiental.
d. Reglamento de la Ley Nº 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental (Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM)
Se determinan las competencias del Estado en materia ambiental, de la Autoridad

Ambiental – CONAM; del papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con
funciones y atribuciones ambientales transectoriales; las dirigencias en casos de
conflictos de competencia por parte del Tribunal de Solución de Controversias
Ambientales, la cual determinará la “autoridad competente”.
Se determinan los niveles funcionales de la Gestión Ambiental a través de cuatro
niveles operativos que van del Nivel I correspondiente al que define los principios y
objetivos de gestión ambiental y la promoción del desarrollo sostenible, el Nivel II que
coordina, dirige y supervisa la Política Ambiental, Plan y Agenda Ambiental, coordina y
concierta interinstitucionalmente; el Nivel III, encargado de elaborar propuestas
técnicas logradas a través de consensos entre las entidades públicas, privadas y de la
sociedad civil, y el Nivel IV encargado de la ejecución y control de las políticas,
instrumentos y acciones ambientales. Se determinan el funcionamiento y roles de cada
Nivel.
Se reglamenta los elementos de Evaluación del Impacto Ambiental, de Adecuación
ambiental y sobre Tratamiento de Pasivos; así mismo se define y se asigna
responsabilidad sobre los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límite Máximo
Permisible (LMP) asignándole la responsabilidad de su revisión y aprobación al
CONAM.
Se especifican condiciones sobre los instrumentos económicos y del financiamiento de
la Gestión Ambiental y sobre los Mecanismos de Participación Ciudadana.

2.1.4 Normas sobre el Sector Salud, aplicables al proyecto

a. Ley General de Salud (Ley Nº 26842 del 20 de Julio de 1997)
En el artículo 103º, se indica que la protección del ambiente es responsabilidad del

Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de
mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de las personas,
establece la autoridad de salud competente.
En el artículo 104º, se señala que toda persona natural o jurídica, está impedida de
efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente.
En el artículo 105º, se encarga a la Autoridad de Salud competente, la misión de dictar
las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales de conformidad con
lo que establece, en cada caso, la ley de la materia.
b. Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314 del21 de Junio del 2000)
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en

su conjunto, para asegurar una gestión y un manejo de los residuos sólidos, sanitarios
y ambientalmente adecuados, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la
persona humana.
En el artículo 37º, se indica que los generadores de residuos sólidos, no comprendidos
en el ámbito de la gestión municipal, remitirán anualmente a la autoridad de su Sector
una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos, en la que detallarán el volumen de
generación y las características del manejo efectuado.
En el artículo 39º, se establece que los generadores de residuos sólidos peligrosos
notificarán sobre las enfermedades ocupacionales, los accidentes y las emergencias,
presentadas durante el manejo de los residuos sólidos, a la autoridad de salud
correspondiente.
c. Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-2004

del 24 de Julio del 2004)
Reglamenta la Ley General de Residuos Sólidos a fin de asegurar que la gestión y el

manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además de proteger
y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona cada una de las autoridades competentes que tienen
que ver con la gestión y manejo de los residuos sólidos, como son: CONAM, DIGESA,
autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al ámbito municipal, describe en ella
los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS). Menciona
también que en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las condiciones
de almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de estos.

El Reglamento es de aplicación al conjunto de actividades relativas a la gestión y

manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona
natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional (artículo 3°).
También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos corresponde a las
siguientes autoridades, de conformidad con sus respectivas competencias
establecidas por ley:
- Consejo Nacional del Ambiente
- Ministerio de Salud
- Ministerio de Transporte y Comunicaciones
- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
- Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el artículo
6° de la Ley
- Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa
- Municipalidades Provinciales y Distritales
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria
y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar
la protección de la salud, con sujeción a los lineamientos de política establecidos en el
artículo 4° de la ley.
También indica que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en forma
segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la
EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su
destino final.
Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo
podrán usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares características y de conformidad con la normatividad que el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones emita al respecto.
d. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del aire (D.S. Nº

074-2001-PCM del 24 de Junio del 2001)
La presente norma establece los estándares de calidad ambiental para aire y los
lineamientos para no excederlos, menciona los estándares nacionales de calidad del
aire, con sus respectivos límites máximos permisibles, como también menciona que
deberán realizarse monitoreos, seguidos, ya sean trimestrales, semestrales, o anuales,
con el objeto de establecer lineamientos de estrategia para alcanzar la calidad
ambiental.
En esta norma se aplican los siguientes instrumentos y medidas:
- Límites máximos permisibles de emisiones gaseosas y materiales particulados.

- Planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire.
- El uso del resumen tributario y otros instrumentos económicos, para promocionar el
desarrollo sostenible.

- Monitoreo de la calidad del aire.

- Evaluación del impacto ambiental.
Se hace mención de los estados de alerta con el objeto de activar un conjunto de

medidas a fin de evitar el riesgo de la salud humana y evitar la exposición excesiva de
la población a los contaminantes del aire que pudieran generar daños a la salud
humana.
Cuadro N° 02
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Forma del Estándar

Contaminantes Periodo Método de Análisis1
Valor Formato
Anual 80 Media aritmética anual Fluorescencia UV (método

Dióxido de Azufre
automático)
24 Horas 365 NE más de 1 vez al año
Anual 50 Media aritmética anual Fluorescencia UV (método

PM-10
automático)
24 Horas 150 NE más de 3 veces al año
8 horas 10000 Promedio móvil Infrarrojo no dispersivo

Monóxido de Carbono
(Método automático)
1 hora 30000 NE más de 1 vez al año
Anual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia (Método

Dióxido de Nitrógeno
automático)
1 hora 200 NE más de 24 vez al año
Fluorescencia UV (método
8 horas 120 NE más de 24 vez al año
automático)
Ozono
Anual2 Método para PM 10

Plomo (espectrofotometría de
absorción automática)
Mensual 1.5 NE más de 4 vez al año
Fluorescencia UV (método
Sulfuro de Hidrógeno 24 horas2
automático)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

NE: No Exceder
1: O método equivalente aprobado
2: A ser determinado
e. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (D.S. Nº

085-2003-PCM del 30 de Octubre del 2003)

Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos
para no excederlos, con el objetivo de promover la salud, mejorar la calidad de vida de
la población y promover el desarrollo sostenible.
Los Estándares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido establecen los
niveles máximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la
salud humana. Dichos ECA´s consideran como parámetro el nivel de presión sonora
continuo equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de
aplicación y horarios.
f. Declaran inicio de actividades del Programa Anual de Estándares de Calidad

Ambiental y Límites Máximos Permisibles 2004 (Resolución Presidencial N º 062-
2004-CONAM/PCD)
Con la presente resolución se elabora una propuesta de norma para el Estándar de

Calidad Ambiental (ECA) del Sulfuro de Hidrógeno (H2S) (24 horas), Estándares de
Calidad Ambiental del agua, los Límites Máximos Permisibles para emisiones y ruido
en el sector transporte y telecomunicaciones y se elabora un proyecto de Norma sobre
Límites Máximos Permisibles para emisiones generadas por vehículos menores
nuevos y usados a ser importados y los responsables con el fin de disminuir la
contaminación ambiental por fuentes difusas que se presentan en el país.
2.1.5 Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales, aplicables al proyecto
a. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 18 de noviembre del

2002)
Esta Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competencias y

funciones de los gobiernos regionales. Define la organización democrática,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y
a la Ley de Bases de la Descentralización.
En el artículo 49°, se indica que las funciones en materia de salud son promover y
preservar la salud ambiental de la región; conducir y ejecutar coordinadamente con los
órganos competentes la prevención y control de riesgos y daños de emergencias y
desastres, etc.
En el artículo 53°, se establecen las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial; implementar el
sistema regional de gestión ambiental; controlar y supervisar el cumplimiento de las
normas, contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre el uso racional
de los recursos naturales, etc.
b. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 27 de Mayo del 2003)

Establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,

finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las
municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones
del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana
y los regímenes especiales de las municipalidades.
En el artículo 73°, se establecen que las funciones de las municipalidades en materia
de protección y conservación del ambiente son:
- Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia

ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales,
sectoriales y nacionales.
- Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
- Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
- Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
Corresponde a las autoridades de los gobiernos involucrados actuar dentro de los

términos que esta Ley Orgánica señala, compatibilizando sus actividades con las
desarrolladas por el proyecto.
2.1.6 Normas del Sector Transportes y Comunicaciones, aplicables al proyecto
a. Ley Orgánica Del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción

(D.L. Nº 25862, promulgada el 24 de noviembre de 1992)
El Decreto Ley establece en su Artículo 4º, controlar y evaluar su ejecución: asimismo,
propondrá, y en su caso, emitirá la normatividad sectorial correspondiente. Este
dispositivo legal estipula que entre las funciones del Ministerio de Transportes.
Comunicaciones. Vivienda y Construcción, están las de formular, evaluar, supervisar y
en su caso ejecutar las políticas y las normas sobre construcción, mejoramiento y
conservación de la infraestructura de transporte; planificar la expansión y desarrollo de
los subsectores de su competencia; establece, que la Entidad Central en el sector es el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones. Vivienda y Construcción; asimismo, en su
artículo 23º establece, que la encargada de proponer la política referida al
mejoramiento y control de calidad del medio ambiente es la Dirección General de
Medio Ambiente, la cual tendrá que supervisar, fomentar, orientar, divulgar, y normar la
capacitación e investigación científica y tecnológica en el ámbito de su competencia;
desarrollar las acciones necesarias a fin de fomentar la participación y la colaboración
activa del sector privado en las actividades del sector.
Además es importante indicar que según Resolución Ministerial Nº 258-98 MTC/15.01,
se crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la
Dirección General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios
de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de

transporte que realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y

Construcción.
b. Términos de Referencia para la Elaboración de los Estudios de Impacto

Ambiental en la Construcción Vial (Resolución Ministerial N° 171-94-TCC/15.03,
de fecha 27 de abril de 1994)
Mediante esta norma se aprueban los términos de referencia para la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental, señalando que la ejecución de proyectos de
infraestructura vial, previamente a la iniciación de sus actividades, debe contar con un
Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Dirección General de Medio Ambiente.
Los Estudios de Impacto Ambiental deberán ser elaborados por empresas o
instituciones, públicas o privadas, debidamente registradas en la Dirección General de
Medio Ambiente.
En sus Arts. 1º y 2º de dicha Resolución Ministerial, se hace referencia que antes de la
ejecución de todo proyecto de infraestructura vial, se debe elaborar previamente un
Estudio de Impacto Ambiental.
Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción
ubicadas al lado de las carreteras de mantenimiento se encuentran afectadas a éstas
(Decreto Supremo Nº 011-93-TCC).
Donde se menciona que las canteras de minerales no metálicos que se encuentren
hasta una distancia de 3 Km., medida a cada lado del eje de la vía, se encuentra
permanentemente afectada a éstas y forman parte integrante de dicha infraestructura
vial.
c. Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de

construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran
afectas a estas (D.S. Nº 011-93-TCC)
Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras en
mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las
canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km.
medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados a
estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en
el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de
materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se
aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
d. Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se utilizan en

obras de infraestructura que desarrolla el Estado (D.S. Nº 037-96-EM, del 25-11-
1996)
“Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción que se utilizan en obras
de infraestructura que desarrolla el País”. Este Decreto Supremo establece en sus
artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de

infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata,
ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia
de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se
afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha
infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo
mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán
al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de
éstas.
e. Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de
los ríos por las Municipalidades (Ley Nº 28221, del 11-05-2004)
Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que
regulaba la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus
álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, del 06-05-2003. En efecto, el D.S. Nº 013-
97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces. Establecía que la autoridad de
aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales
que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción
en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del
distrito de riego correspondiente. También señalaba la obligación del titular de,
concluida la extracción, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y
salida a la zona de explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan
en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no por la extracción
de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los derechos respectivos.
Este especto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972,
del 06-05- 2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: “Los derechos por la extracción de materiales de
construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en su
jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.”
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale
decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción
de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la
autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de
extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley Nº 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
Distritales o Provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-
05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o
cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción
de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG,
pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales
y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y

para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el

inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
2.1.7 Normas de Seguridad e Higiene en el Trabajo , aplicables al proyecto
a. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S. N° 009-2005-TR del 28 de

Setiembre del 2005)
Tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el

país. Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como el Ministerio de Salud, son
organismos suprasectoriales en la prevención de riesgos en materia de seguridad y
salud en el trabajo, debiendo coordinar con el Ministerio respectivo las acciones a
adoptar con este fin.
2.2 MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto está conformado por el conjunto

de instituciones tanto de carácter público como privado (Gobierno Central, Gobiernos
Locales, Organismos no Gubernamentales, agrupaciones vecinales y otras del sector
privado), las mismas que participan de una u otra manera en las decisiones de conservación
del medio ambiente, en relación con la construcción y operación del proyecto Proyecto
Construcción Carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza
Medrano - Antabamba- Apurímac.
Cabe resaltar, la independencia de las instituciones gubernamentales en cuanto al desarrollo
de las políticas ambientales y mecanismos de implementación de esta, en busca de una
adecuada gestión ambiental, acorde a los requerimientos de una agenda nacional
concertada. Dentro de los organismos que tienen interferencia en el ámbito del proyecto
están:
2.2.1 Gobierno Regional de Apurímac
Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdicción en el ámbito
de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna
la Constitución, la ley de bases de la descentralización y la ley orgánica de gobiernos
regionales, así como las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno. Entre sus competencias se encuentra la gestión sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservación y administración de las
reservas y áreas naturales protegidas regionales, etc.

2.2.2 Gobierno Local
Las municipalidades son los órganos del Gobierno Local. Representan al vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar
de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción.
Son funciones de las municipalidades: velar por la conservación de la flora y fauna locales y
promover las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y
recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción, normar y
controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental, difundir programas de
educación ambiental y propiciar campañas de forestación y reforestación.

CAPÍTULO III
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 GENERALIDADES
El proyecto consiste en la construcción de una trocha carrozable a nivel de afirmado entre

las localidades de Yanakilca – Kerari – Santa Rosa – Cerro Teta, con una longitud preliminar
de 61.260 Km, un ancho de calzada de 3.5 m y ancho total de vía de 5.25 m, con pendientes
moderadas entre 2 a 8%, incluyendo la construcción de cunetas a lo largo de la vía, así
como obras de arte y drenaje entre pases de agua, alcantarillas, muros de contención,
pontones y puentes.
La carretera comprende una longitud dividida en 3 tramos. El tramo I, comprende desde el
abra denominado Yanaquilca hasta el paraje de Kerari. El tramo II, comprende desde el
paraje Kerari hasta la localidad de Santa Rosa; y el tramo III, desde la localidad de Santa
Rosa hasta el Cerro Teta, esta vía constituye una vía de carácter vecinal.
El ámbito de estudio comprende la franja del trazo de la carretera Yanaquilca – Cerro Teta,
así como las cuencas y subcuencas de los ríos, riachuelos y quebradas que cruzan dicho
trazo. Este ámbito se encuentra dentro del Distrito de Juan Espinoza Medrano, en la
Provincia de Antabamba – Apurimac.
3.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO
El área de estudio del proyecto, se encuentra ubicado en el ámbito del distrito de Juan
Espinoza Medrano, perteneciente a la provincia de Antabamba, departamento de Apurimac.
3.2.1 Ubicación Geográfica
El área de estudio presenta una longitud de 61.260 Km y se encuentra ubicada entre las
siguientes coordenadas UTM (Universal Transversal Mercator):
Cuadro N° 04
Coordenadas de inicio y final
Ubicación Este Norte Cota

Yanakillca (Emp AP-109)
711,457.140 8’409,465.103 4,485.242
Km 0+000
Cerro Teta (Emp. AP-111)

714,358.071 8’379,697.074 4,767.768
Km 61+260

Altitudinalmente la carretera recorre altitudes desde 3800 msnm a 4800 msnm.

Ver mapa de ubicación (Mapa Nº MU-01) y mapa altitudinal (Mapa Nº MA-02)
3.2.2. Accesibilidad
El acceso al área de estudio, es mediante dos vías:
- Lima – Yanakilca: El acceso a la zona del proyecto se realiza a través de la

carretera panamericana sur, asfaltada en el tramo Lima – Nasca - Puquio-Desvío a
Yanakilca - Chalhuanca con recorrido de 842 kilómetros, continuando por una
carretera afirmada Desvío Yanakilca – Yanakilca con un recorrido de 39.8 Km.
- Ayacucho – Yanakilca: El acceso se realiza a través de carretera asfaltada y
afirmada Lima – Ayacucho - Andahuaylas desvío a Yanakilca - Chalhuanca, con un
recorrido 886 km; continuando por una carretera afirmada Desvío Yanakilca –
Yanakilca con un recorrido de 39.8 Km.
La ruta de acceso a la zona de estudio desde la ciudad de Lima a través del

siguiente recorrido:
Cuadro Nº 05
Vías de accesibilidad terrestre
DE A DISTANCIA TIEMPO VIA
LIMA CHALHUANCA 842 Km. 14h 00’ 00” Asfaltado
CHALHUANCA DESVIO A YANAKILCA 15 Km. 00h 20’ 00” Asfaltado
DESVIO A Trocha
YANAKILCA KM 0+000 39.8 Km. 02h 20’ 00”
YANAKILCA Afirmada
TOTAL 896.8 Km. 16h 20’ 00”
3.3 DESCRIPCIÓN DE LA RUTA

El proyecto comienza en el Km 00+000, en la intersección con el Km 39+803 de la ruta AP-
109 (tramo Desv. Caraybamba – Antabamba), con una cota de 4,485.242 m.s.n.m.; Abra
denominado Yanakillca. Aquí comienza un ascenso luego de descenso de forma suave a
regular sobre un terreno ondulado y poco accidentado llegando hasta el paraje de Chuycho
(Km 12+900) atravesando pequeñas quebradas y bofedales, luego continua en forma
ascendente hasta el paraje Taccracocha (Km 18+500) sobre una superficie de terreno poco
ondulada, luego desciende mediante desarollos sobre una superficie poco accidentada y
poco ondulada hasta el paraje de Surani (Km 20+900), luego de forma ascendente mediante
desarrollos en una superficie poco ondulado hasta el paraje denominado Kerari (Km

24+000), continuando en forma descendente hasta Asuinta (Km 27+500), poco ondulada y
poco accidentada, luego continuando por ladera empinada de relieve accidentado hasta el
paraje denominado Sillaccasa (Km 31+000), luego continua en forma ascendente en un
terreno de superficie ondulada y accidentada hasta Urubamba (km 41+500), luego
desciende mediante ladera poco accidentada y ondulada, con presencia de bofedales y ojos
de agua, hasta la localidad de Santa Rosa (Km 50+870), continuando en forma ascendente
con desarrollos en una superficie de terreno poco ondulado hasta el Km 53+600, luego
continuando mediante ladera moderada poco ondulada, con presencia de bofedales y ojos
de agua, culminando en el Km 61+260, ubicado en la intersección con el Km 56+500 de la
ruta AP-111 (Tramo Izcahuaca – Arcata).
3.3.1 Estado actual de la Ruta

En el proyecto de acuerdo a los trabajos de campo realizado durante los meses de Marzo y
Abril se identificado tres sectores, el primer sector está comprendido del Km 00+000
(Yanakillca) hasta el Km 26+980 (Asuinta) donde existe una trocha carrozable en mal
estado, con 2.80m de ancho de plataforma, con pendientes muy elevadas, radios de
curvatura menores a 10m., no existe señalización, en general la trocha no es adecuados
para el tránsito de vehículos ligeros y pesados. En la actualidad solo circulan Camionetas
4x4.
El segundo sector, comprendido desde el Km 26+980 hasta el Km 51+900 (Santa Rosa), no
existe plataforma de rodadura, donde la superficie del terreno es de plana a ondulada y con
relieve de moderado a accidentado en ciertos sectores puntuales.
El tercer sector parte del Km 51+900 (Santa Rosa) hasta el Km 61+260 (Cerro Teta), existe
una trocha carrozable que presenta deficiencias en el trazo y se encuentra a nivel de terreno
natural, la superficie del terreno es ondulada y poco accidentada, hay presencia de
bofedales en sectores puntuales.
3.3.2 Cruce de Parajes y Centros Poblados
El tramo de la carretera Yanakillca – Cerro Teta cruza los siguientes centros poblados:
Cuadro Nº 06
Parajes y Centros Poblados
Nombre Progresiva
Abra Yanakillca 00+000
Paraje Chuycho 12+980
Paraje Surani 21+440
Paraje Asuinta 27+500
Paraje Sillaccasa 33+520
Abra Anilloccasa 40+520

Paraje Santa Rosa 50+900
Paraje Cerro Teta 61+260
Fuente: Trabajos de campo
3.4 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
3.4.1 Perfil Longitudinal y Diseño de la Subrasante

A todo lo largo del tramo donde existe plataforma se ha tratado de reducir al mínimo los
movimientos de tierra y, por lo tanto, se ha seguido en lo posible la rasante actual,
considerando únicamente los cortes y rellenos necesarios para regularizar y nivelar la
plataforma existente. Sólo en algunos sectores la nueva subrasante presenta unas
diferencias, respecto al existente; estas diferencias se deben a la necesidad de mejorar el
trazo, en especial en correspondencia de las curvas cerradas y tramos de pendientes
elevadas.
Los planos relativos al perfil longitudinal y subrasante se han dibujado en las siguientes
escalas:
- horizontal : 1/2000
- vertical : 1/200
3.4.2 Diseño Geométrico
3.4.2.1 Generalidades
Consiste en establecer la disposición geométrica bidimensional más adecuada de la

carretera con el propósito de conseguir una vía funcional, segura, cómoda, estéticamente
compatible con el medio ambiente.
Dentro de la metodología del diseño efectuado se establecido tramos que reúnan
características similares en función del servicio que prestará, volumen de tránsito y
topografía de la zona. Siendo esto importante para poder establecer nuestros parámetros de
diseño.
3.4.2.2 Características Técnicas
a. Relación entre la demanda y Características de la carretera
De acuerdo a la demanda se ha tomado en cuenta el estudio de tráfico del presente

proyecto, en el cual se ha determinado un solo tramo (Yanakillca – Cerro Teta) cuyo
IMD es de 42 Veh/día, y según el cuadro N° 05 las características básicas para la
superficie de rodadura será de afirmado de espesor mínimo de 15cm, con un ancho
de calzada mínimo de 3.50m con plazoletas de cruce cada 500m.

b. Derecho de vía
Derecho de Vía o Faja de Dominio es la franja de terreno dentro de la cual se

encuentra la carretera, sus obras complementarias, servicios, áreas previstas para
futuras obras de ensanche o mejoramiento y zonas de seguridad para el usuario.
Para el proyecto en estudio el ancho mínimo de derecho de vía para caminos de bajo
volumen de tránsito será de 15m. (7.50m a cada lado del eje) por tratarse de una
Carretera de la Red Vial Departamental o Regional.
La faja de dominio dentro de la que se encuentra la carretera y sus obras
complementarias, se extenderá como mínimo, para carreteras de bajo volumen de
tránsito un (1.00) metro, más allá del borde de los cortes, del pie de los terraplenes o
del borde más alejado de las obras de drenaje que eventualmente se construyan.
La distancia mínima absoluta entre pie de taludes o de obras de contención y un
elemento exterior será de 2.00 m. La mínima deseable será de 5.00 m.
c. Mantenimiento del derecho de vía
Son acciones de terminación y limpieza de las áreas laterales a la plataforma de la

carretera, dentro del derecho de vía público, que comprenden, terrenos de
pendientes laterales variadas. Los que mismos que deben ser considerados en el
presupuesto en las etapas de construcción y mantenimiento.
3.4.2.3 Características Geométricas
a. Velocidad de diseño
Se ha adoptado la velocidad de diseño y/o directriz, en función a las condiciones
topográficas y orográficas del territorio y al tipo de Carretera al cual corresponden
(Camino de Tránsito Intermedio).
La velocidad de diseño a considerar será de 25 Km/hr para todo el tramo Yanakillca –
Cerro Teta.
b. Ancho de Calzada
Según el estudio de tráfico el IMD = 42 Veh/día, menor a 50 Veh/día, por tanto la
calzada será dimensionada para un solo carril, de acuerdo al Cuadro N° 06, donde
se indican los valores apropiados del ancho de la calzada en tramos rectos para
cada velocidad directriz en relación al tráfico previsto y a la importancia de la
carretera.
Cuadro N° 07

Ancho mínimo deseable de la calzada en tangente
El ancho de calzada a considerar será de 3.50m de un solo carril, con plazoletas de

cruce y/o adelantamiento cada 500m. para una velocidad de 25Km/hr y un tráfico de
42 Veh/día.
3.4.2.4 Pendiente
a. Pendiente mínimas
Con la finalidad de facilitar el drenaje en tramos en corte, se ha evitado el empleo de
pendientes menores de 0.50%. Podrá hacerse uso de rasantes horizontales en los
casos en que las cunetas adyacentes puedan ser dotadas de la pendiente necesaria
para garantizar el drenaje y la calzada cuente con un bombeo igual o superior a 2%.
.
b. Pendiente máximas
El diseño de la rasante se ha realizado teniendo en cuenta el siguiente Cuadro N° 09
de pendientes máximas.
Cuadro N° 08
Pendientes máximas
Fuente: Manual Para el Diseño de caminos No Pavimentados de Bajo Volumen de Tránsito - MTC – 2008.

En zonas superiores a los 3,000 m.s.n.m., los valores máximos de la pendiente a

diseñar se obtendrán disminuyendo 1% para terrenos montañosos o escarpados.
El proyecto en estudio, se encuentra a una altitud de 4,000 a 4,800 m.s.n.m. por

ende la pendiente máxima adoptada es de 8% y excepcionalmente de 8.5%.
3.4.3 Taludes de corte
Del trabajo de campo se ha encontrado laderas producto de la formación natural y taludes

de corte producto de la intervención del hombre.
Los taludes de corte recomendados se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 09
Taludes de corte
Fuente: Manual de Suelos, Geología, Geotecnia y Pavimentos – MTC, 2013.
3.4.4 Taludes de relleno
Los taludes de relleno igualmente estarán en función de los materiales empleados,

pudiendo utilizarse (a modo de taludes de relleno referenciales) los siguientes que
son apropiados para los tipos de material incluidos en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 10
Taludes de relleno
Fuente: Manual de Suelos, Geología, Geotecnia y Pavimentos – MTC, 2013.
3.5 RESUMEN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA VÍA:
Clasificación:
a) Según su jurisdicción : Red Vial Departamental.
b) Según el servicio : Camino Departamental Tipo T1.
c) Según los Términos de Referencia :
IMD = 42 Veh./día
Tipo de camino: Bajo Tránsito
Consideraciones de diseño:
 Carretera : Yanakillca – Cerro Teta
 Longitud : 61.26 Km.
 Categoría : Camino Departamental
 Espesor de afirmado : 0.15 m.
 Velocidad Directriz : 25 Km/h
 Radio mínimo : 25.00 m.
 Radio mínimo excepcional : 13.00 m.
 Plazoleta de cruce : 10.00 x 2.00 cada 500 m.
 Peralte máximo : 4.00%
 Bombeo : 3.00%
 Pendiente máxima : 8.00%
 Pendiente máxima excepcional : 8.50%
 Pendiente mínima : 0.50%
 Ancho de superficie de rodadura : 3.50m.

 Ancho de Sub Rasante : 3.95m.

 Cunetas triangulares : 0.75 x 0.40 m.
 Sobreancho : De acuerdo a las normas DG-2001.
 Alcantarillas : Concreto armado y TMC.
 Muros de contención : Concreto Ciclópeo
 Talud de corte y relleno : Según estudio Geológico – Geotécnico.
3.6 CAMPAMENTOS DE OBRA

La ejecución de las obras proyectadas implicará tener campamentos de obra, los mismos
que estarán ubicados en los sectores indicados en el Cuadro Nº 11. Estos campamentos
contarán con ambientes administrativos y para el personal de obra; asimismo, estarán
dotados de mecanismos de eliminación de residuos sólidos y líquidos, tales como sistema
de tratamiento de aguas residuales, incineradores, entre otros.
Cuadro N° 11
Inventario de Campamentos y/o Patio de Máquinas
Campamento y/o
Ubicación Acceso Descripción
Patio Máquina
Paraje Chuycho, extensión de 1,000

CAMP-01 12+700 100 m.
m2., lado derecho.
Paraje Surani, extensión de 1,000

CAMP-02 21+650 100 m.
m2., lado derecho.
Paraje Asuinta, extensión de 1,000

CAMP-03 27+560 100 m.
m2, lado derecho.
Paraje Sillaccasa, extensión de

CAMP-04 32+510 100 m.
1,000 m2, lado izquierdo.
Paraje Santa Rosa, extensión de

CAMP-05 50+900 100 m.
1,000 m2, lado izquierdo.
3.7 DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE

En general, las actividades de obra generarán material excedente que no será empleado
como material de relleno, por no cumplir con las especificaciones técnicas requeridas, por lo
cual se requerirán de depósitos para su disposición final. En el Cuadro Nº 12, se presentan
las áreas destinadas para depósitos de material excedente (DME) a ser utilizados durante la
construcción de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa – Cerro Teta.

Cuadro N° 12
Inventario de Depósitos de Material Excedente

Campamento y/o
Ubicación Acceso Descripción
Patio Máquina
Terreno comunal, extensión
DME-01 1+320 150m.
1,500m2, lado izquierdo.
DME-02 3+680 200m.
2,500m2, lado derecho.
DME-03 5+730 150m.
2,500m2, lado derecho
DME-04 8+300 150m.
DME-05 10+800 150m.
DME-06 18+130 150m.
DME-07 19+150 600m.
DME-08 25+040 150m.
DME-09 27+400 100m.
DME-10 29+140 150m.
DME-11 31+020 150m.
DME-12 33+500 150m.
DME-13 34+380 150m.
DME-14 35+140 150m.
DME-15 41+320 150m.
DME-16 43+500 150m.
DME-17 44+240 150m.
DME-18 48+800 150m.
DME-19 50+030 250m.
DME-20 54+120 200m.
DME-21 55+740 200m.
DME-22 58+880 200m.
DME-23 60+360 200m.

3.8 ÁREAS DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE PRÉSTAMO (CANTERAS)

Las canteras que se han seleccionado para la extracción de materiales para las obras
proyectadas para la construcción de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa – Cerro Teta, son
indicadas en los Cuadros Nº 13, 14 y 15. Estas reúnen las condiciones requeridas por las
especificaciones técnicas, y el material que se extraiga podrá ser usado, según
corresponda.
Cuadro N° 13
Inventario de Canteras de Afirmado
CANTERAS DE POT.
UBIC. ACCESO REND. OBSERVACION
AFIRMADO (m3)
CANTERA 2.07 Km de Carretera
0+000 15,000 95% Propiedad comunal
YANAQUILLCA Afirmada
CANTERA KERARI 24+100 0.3 KM de Trocha 150,000 85% Propiedad Comunal
CANTERA 0.2 KM de Trocha

36+000 6,000 95% Propiedad Comunal
POMALCA Proyectada
CANTERA 0.6 KM de Trocha

41+500 40,000 95% Propiedad Comunal
ANILLOCCASA 01 Proyectada
CANTERA ANILLO 0.2 KM de trocha

CCASA 02 Proyectada
CANTERA CERRO 0.3 KM de Carretera

TETA Afirmada
Cuadro N° 14
Inventario de Canteras de Agregado
CANTERAS DE
UBIC. ACCESO POT. (m3) REND. OBSERVACION
AGREGADO
0.2 km de Trocha
CHALLHUANCA 0+000 25,000 95% Propiedad Comunal
Existente
36 km de Carretera
MOLLEBAMBA 0+000 40,000 95% Propiedad Comunal
a Nivel de Afirmado
Cuadro N° 15
Inventario de Canteras de Roca
CANTERAS DE
UBIC. ACCESO POT. (m3) REND. OBSERVACION
ROCA
Cantera de Roca 56+880 0.02 KM 15,000.00 95% Propiedad comunal

3.9 FUENTES DE AGUA

Las quebradas que cruzan el ámbito directo del proyecto se presentan en el cuadro Nº 16,
además podemos observar otras quebradas y riachuelo que se encuentran en el ámbito de
influencia indirecta, los cuales pueden ser apreciados en el mapa MH-08.
Cuadro Nº 16
Inventario de Fuentes de Agua

FUENTE DE
UBICACIÓN ACCESO FUENTE OBSERVACION
AGUA
4.5 Km en lado
derecho de Carretera
FUENTE N° 01 0+000 Quebrada -
Caraybamba
-Mollebamba.
Quebrada que cruza el eje de la
FUENTE N° 02 12+800 0.02 km Quebrada
Carretera Proyectada





CAPÍTULO IV
LÍNEA BASE AMBIENTAL
La línea base del proyecto vial desarrolla un marco de referencia para controlar
adecuadamente los cambios ambientales generados durante y después del proyecto. Para
ello, es necesario que el desarrollo de la línea base sea realizada antes que la actividad
afecte el medio donde se desarrollara dicha actividad, en este caso el proyecto Construcción
Carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan Espinoza Medrano -
Antabamba- Apurímac.
La metodología empleada en todas las disciplinas consideradas en la línea base física se
centra en el análisis cartográfico, la interpretación de imágenes satelitales complementada
con trabajo de campo y de gabinete.
Además la metodología para la elaboración de la línea base consiste en la recopilación,
procesamiento, evaluación y análisis de la información temática preliminar complementaria,
relacionada con el ámbito de influencia del estudio, esta información se encuentra siendo
recolectada tanto de fuentes de información secundaria (bibliografía especializada, censos
nacionales, planes de desarrollo regional, entre otros), así como de fuentes primarias
(entrevistas a líderes locales, talleres y encuestas a la población), ello como parte
fundamental del proceso de participación ciudadana. Asimismo se realiza el trabajo de
campo que tiene como finalidad evaluar el ecosistema de la zona donde se ubica el proyecto
vial. La información es procesada finalmente en gabinete.
4.1 ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO
4.1.1 Área de Influencia Directa (AID)

Corresponde al área aledaña a la infraestructura vial, donde los impactos generales en ella
son directos y de mayor intensidad. El Área de Influencia Directa ha sido delimitada teniendo
en consideración las actividades previstas en la etapa de construcción y el derecho de vía
por lo que el AID se definirá dentro de una franja a lo largo de la carretera (con un mínimo de
200 m. de ancho a cada lado del eje), ampliándose de ser necesario, a través de las vías de
acceso, hasta las áreas donde se realizarán actividades propias de la obra, como es el caso
de las áreas para campamentos, canteras, depósitos de materiales excedentes, patios de
máquinas, entre otros. (Mapa AID-03)
4.1.2 Área de Influencia Indirecta (AII)

Área en donde los efectos del proyecto se manifiestan de forma positiva o negativa, con una
intensidad diversa en los medios físicos, biológicos y socioeconómicos y culturales.
La delimitación del AII ha sido determinada en función a los criterios de ordenamiento
geopolítico (comunidades, distritos) y composición natural, entrelazados con sus respectivos
escenarios político-administrativos. (Mapa AII-04)

Proximidad:
El criterio de proximidad se refiere a la localización de poblaciones urbanas, rurales

que pueden verse afectadas por las actividades de construcción y operación del
proyecto.
Vías de acceso:
Se adopta este criterio para la definición del área de influencia en virtud de la futura
utilización de vías de acceso existentes, en funcionamiento y por habilitar, y de la
construcción de nuevas vías de acceso. Se prevé que dicha dinámica inducirá el
transporte y comercialización de productos, entre otros. Las vías de acceso se
utilizarán para suministrar insumos y materiales a los frentes de obra desde los
campamentos, almacenes y/o centros de acopio, oficinas u hospedajes y para la
movilización de trabajadores, equipos y maquinarias.
Recurso hídrico:
Se adopta este criterio para la definición del área de influencia en tanto una fuente de
agua constituye el recurso hídrico esencial de los pobladores ubicados en la zona
cercana.
Geografía:
Se adopta este criterio porque la ubicación geográfica establece la capacidad de

acceso a los recursos naturales y la interacción entre comunidades, la redistribución
comunitaria de los recursos disponibles y su uso.
4.2 LÍNEA DE BASE FÍSICA
4.2.1 Clima
La caracterización del clima en la zona de estudio, se basa fundamentalmente en la reunión
de elementos y factores físicos que permiten definir condiciones homogéneas en el
ambiente. Los elementos climáticos están referidos a los diversos fenómenos atmosféricos
como temperatura, precipitación, humedad, los factores climáticos están referidos a las
características propias y fijas del lugar, dadas por su ubicación y caracterizadas por su
altitud, latitud, suelo, vegetación y continentalidad.
Debido a la ausencia de una densa red de estaciones hidrometeorológicas en la zona del
Proyecto, se ha recurrido a tomar información de estaciones, de cuencas vecinas, con
características similares a las del Proyecto.

En el siguiente cuadro se muestra el resumen de las estaciones citadas.
Cuadro N° 16
Estaciones Meteorologicas
a. Precipitación
El régimen hidrológico del ámbito del proyecto es propio de la sierra peruana,

Caracterizado por la ocurrencia de grandes precipitaciones entre los meses de octubre
a abril, siendo más abundantes entre enero y marzo, que muchas veces acumuladas
alcanzan los 450 a 550 mm, durante estos tres meses se da el 60 a 65 % de la
precipitación total.
Los meses de Mayo, Junio, julio y Agosto, son los meses de menor precipitación, la
precipitación mensual promedio de estos cuatro meses es de 10 mm; y durante los
cuatro meses apenas llueve el 5% de la precipitación anual.
El siguiente cuadro nos muestra el promedio de la precipitación mensual en las
estaciones próximas al proyecto.
Cuadro Nº 17
Precipitacion Mensual de las Estaciones Próximas al Proyecto
La variación espacial de la precipitación es típica de la sierra Peruana; La precipitación

presenta una relación directamente proporcional a la elevación (altitud). Es decir a
mayor altitud se experimenta mayor precipitación y viceversa.

Si bien, el rango de las altitudes de las estaciones empleadas, no abarcan los niveles
topográficos de la carretera, debemos considerar que dichas estaciones son las más
próximas al área del proyecto, y deben ser empleadas para tener una apreciación de
la precipitación en el área del Proyecto.
Esta regionalización nos da una clara tendencia de la precipitación anual con respecto
a la altitud. Para altitudes mayores a los 4,400 msnm (altitudes del proyecto), las
precipitaciones anuales están por encima de los 1200 mm.
Cuadro Nº 18
Relación Altitud - Precipitación
ESTACION ALTITUD PRECIP.
PAMPACHIRI 3364 853.6
PECOTE 4188 822.7
CHALHUANCA 3358 806.5
CHALHUANCA II 3548 750.7
CHAQUICOCHA 4114 1098.0
HUANCAPI 3061 560.7
De los valores promedios obtenidos de las estaciones se realizo una interpolación y se

generaron los mapas de isohietas (Mapa MIH-05) e isotermas (Mapa MIT-06). De
acuerdo a las isotermas generadas, con el valor promedio de la temperatura anual, se
tiene para el área de estudio un rango mínimo promedio de 3.73 ºC y máximo de
12.73ºC.
Ver mapa climático (Mapa Nº MC-07)

4.2.2 Hidrografía
El territorio de la Región Apurímac se encuentra dividido en un total de 11 cuencas, siendo la

más extensa de ellas la Cuenca del Pachachaca, que cubre un área total de 8073.34 Km2,
abarcando los territorios de las provincias de Antabamba, Aymaraes, Abancay y parte de
Andahuaylas. Esta cuenca se encuentra conformada por 6 subcuencas
El ámbito del proyecto se encuentra ubicado en el límite de la Subcuenca Chalhuanca con
un área de 2242.75 Km2 y la Subcuenca Pachachaca baja con un área de 902.02 Km2,
ambas pertenecientes a la Cuenca del Pachachaca. La cual desemboca a la vertiente del
atlántico.
El río Pachachaca es un afluente del río Apurímac que discurre a través de la Región
Apurímac desde su extremo sur hasta su desembocadura en el límite meridional de la
región, por la orilla izquierda del río Apurímac. Su cauce sinuoso discurre al fondo de un
profundo cañón de origen aluvial. Recorre toda la provincia de Aymaraes pasando por la
ciudad de Chalhuanca que es su capital y luego discurre por el borde de la provincia de
Abancay hasta desembocar en el Río Apurímac. El río Pachachaca es caudaloso y
abundante en la pesca de truchas. Nace en un grupo de lagunas del cerro Chucchurana.
(Ver Mapa Hidrológico Mapa Nº MH-08).
Por otro lado las quebradas que cruzan el ámbito directo del proyecto se presentan en el
cuadro 16 (Capitulo 3 Descripción del Proyecto, acápite 3.9 de Fuentes de Agua), además
podemos observar otras quebradas y riachuelo que se encuentran en el ámbito de influencia
indirecta, los cuales pueden ser apreciados en el mapa MH-08.
Además tenemos que muy próximas al área de influencia directa del proyecto se encuentran
las lagunas Charicocha y Parjacocha, así como también las lagunas Yanacocha y
Tajarcocha. Las cuales podemos apreciar en el Mapa MH-08
4.2.3 Geomorfología
La geomorfología de la Región ha sido condicionada por la actividad tectónica del

levantamiento andino regional y por los procesos erosivos degradacionales presentes,
generando como resultado un relieve abrupto, agreste, de pendientes fuertes, escarpadas
con valles intermontañosos profundos y accidentados.
Se pueden observar también numerosos accidentes morfológicos como producto de estas
actividades geodinámicas, como montañas de laderas o vertientes desde allanadas hasta
fuertemente escarpadas, colinas, valles fluvioglaciares, montañosos con numerosas terrazas
de cortas extensiones, altiplanicies amplias que acusan las actividades glaciales ocurridas
en el pasado y mesetas producto de procesos volcánicos cuaternarios.
De entre todas estas formas presentes en la región, tienen predominancia las laderas de
pendiente fuerte sobre las formas topográficas llanas.
En el ámbito del proyecto encontramos las siguientes geoformas:

Cuadro Nº 19
Unidades Geomorfológicas
GEOFORMA UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS SÍMBOLO

Altiplanicies Altiplanicies Fluvio Glaciales Afg
Colinas Erosionales Ce
Laderas de
Laderas de Montaña Alta Lma
Montaña
Laderas de Montaña Baja Lmb
Fondos de Valle Fondos de Valle Fluvio Glacial Fvfg
a. Altiplanicies Fluvio Glaciales
Se trata de terrenos con topografías llanas a poco inclinadas, con pendientes nulas,
suaves y onduladas, con presencia de lagunas y bofedales en algunos sectores.
Litológicamente están constituidos por afloramientos rocosos allanados, por
sedimentos morrénicos, material fluvio glaciales y aluviales más recientes.
Estas unidades geomorfológicas se encuentran sobre los 3800 msnm. Su formación
es eminentemente erosiva, el allanamiento que presentan es debido al proceso
abrasivo de los movimientos glaciaricos (holocénico cuaternario).
b. Colinas Erosionales
Se trata de elevaciones naturales del terreno de poca altura, cuyas laderas presentan
una inclinación promedio mayores a 15%, morfológicamente presentan perfiles
redondeados y suaves a manera de conos truncados con cimas redondeadas y sus
bases aparentemente circulares donde sus laderas divergen en distintas direcciones a
partir de las cimas. Estas unidades colinosas, no presentan mayor disección en su
superficie, los procesos erosivos hídricos se limitan a arroyadas superficiales cortas.
c. Laderas de Montaña Alta
Se trata de elevaciones rocosas que constituyen las estribaciones de los contrafuertes

orientales de la Cordillera Occidental de los Andes. Estas elevaciones tienen altitudes
extremas, variando desde 1000 a más de 5400 msnm aproximadamente. La pendiente
de estas unidades es también variable, pero en general es escarpada.
Morfológicamente se presentan en un sistema muy complicado de cadenas
montañosas con disección muy fuerte e intensa y también profunda, formando valles
en formas mayormente estrechas con fuertes pendientes escarpadas, los valles
formados por estas elevaciones están intensamente disectados en sus vertientes lo
que indica claramente un grado elevado de erosión.

d. Laderas de Montaña Baja
Se trata de elevaciones montañosas bajas, de poca altura y que son parte de las
estribaciones orientales de la Cordillera Occidental de los Andes, se presentan a nivel
de toda la región y mayormente se encuentran en las zonas de transición de las
unidades elevadas y las zonas bajas de valle.
Estas unidades son montañas cuyas alturas son menores a 1000 metros con respecto
a su nivel de base local. Estas unidades son en términos generales iguales que las
montañas altas, pero de poca elevación, se presentan en cadenas de sistemas
montañosos complejos que también presentan procesos erosivos intensos pero no
extremos como en las unidades montañosas altas.
Ver mapa Geomorfológico (Mapa Nº MGM-09).
4.2.4 Fisiografía
Las unidades fisiográficas reconocidas, son las siguientes:
a. Vertiente de Montaña Allanada
Son estructuras fisiográficas moderadamente empinadas, que se caracterizan por

presentar laderas sin disección aparente. Constituyen los niveles de transición entre
fisiografías llanas a fisiografías de pendiente.
La presencia de procesos erosivos en estas unidades es considerable dada la
naturaleza clástica e inconsolidada de su estructura, esta erosión se presenta
mayormente en forma de disección en cárcavas, por lo que la presencia de cobertura
vegetal es importante en el control de la erosión.
La configuración litológica en la mayoría de estas unidades fisiográficas es variada,
generalmente están compuestas por suelos cuaternarios profundos que recubren los
macizos rocosos metamórficos, ígneos o sedimentarios.
b. Vertiente de Montaña Empinada
Estas unidades fisiográficas poseen una topografía fuertemente inclinada, con

pendientes empinadas de 25 a 50% (14º - 26º). Se distribuyen de manera considerable
y dispersa.
Están conformadas por vertientes montañosas de más de 1000 m de altura entre la
cima y el nivel de base local. Se encuentran en sectores donde la excavación
cuaternaria de los glaciares y los movimientos tectónicos afectaron principalmente a
volúmenes rocosos poco resistentes, permitiendo el desarrollo de vertientes
empinadas en dirección estructural.

c. Vertiente de Montaña Muy Empinada
Estas unidades fisiográficas se encuentran constituidas por material cuaternario

Pleistocénico como cobertura, su superficie aumenta en pendiente cuando esta se
hace más rocosa. Presentan un relieve accidentado con pendientes fuertemente
empinadas de 50 a 75% (26º a 36º) y donde la presencia de cobertura de suelo es
superficial poco considerable, de espesores delgados.
d. Vertiente de Montaña Escarpada
Estas unidades presentan un relieve fuertemente accidentado, con pendientes muy

empinadas mayores a 75% (más de 36º). Estas unidades fisiográficas se encuentran
constituidas por material rocoso altamente meteorizado, cubierto hacia las partes
inferiores de dichas unidades por sedimentos cuaternarios Pleistocénicos y
Holocénicos muy superficiales que también se encuentran expuestos a severos
procesos erosivos de naturaleza hídrica de tipo laminar, arroyadas difusas y
concentradas en forma de surcos, cárcavas y deslizamientos o remociones en masa,
la cual se ve favorecida por la presencia de pendientes abruptas mayores a 75%, por
la presencia de áreas con escasa cobertura vegetal.
e. Altiplanicies Onduladas de Erosión
Son extensas áreas allanadas y onduladas, cóncavas, que sobresalen del nivel base,
cuyas superficies tienen inclinaciones moderadas de pendientes a manera de ondas
(suelo ondulado), estas pendientes varían de 8 a 15% (4º a 8º). Este tipo de relieve
obedece a procesos de pulimento ejercido por masas de hielo al momento de la
deglaciación cuaternaria.
f. Altiplanicies Fluvio Glaciales
Estas unidades de paisaje, se encuentran a altitudes superiores a los 3500m, con

origen en las cabeceras de microcuencas. Estas unidades son similares a las
altiplanicies agradacionales allanadas pero su origen es eminentemente de naturaleza
erosiva fluvioglacial y generalmente son las receptoras de la humedad circundante por
la presencia de zonas hidromórficas, conocidas como "bofedales", e incluso también
suelen recibir agua de zonas lacustres.
RASGOS FISIOGRÁFICOS COMPLEMENTARIOS

Entre esos rasgos cabe destacar los siguientes:
 Bofedales altoandinos: son sectores característicos de las zonas altoandinas,

especialmente de las altiplanicies y zonas llanas, como los fondos de valle
fluvioglacial. En estos lugares, la horizontalidad del relieve, y la constitución del
suelo, con elevadas proporciones de arcilla y materia orgánica, tiende a concentrar
las escorrentías provenientes de sectores laterales, y de afloramientos de aguas
subterráneas locales, determinando la formación de ambientes hidromórficos,
anegados, de especial importancia ecológica e hidrológica.
 Divisorias de subcuencas: son las líneas que unen los puntos topográficos más
altos, que separan laderas hacia una u otra cuenca de colección hidrográfica. Su
delimitación, porque señala la orientación de los flujos hídricos.
Ver mapa fisiográfico (Mapa Nº MF-10).
4.2.5 Geología
GEOLOGÍA REGIONAL
El área de estudio presenta rasgos geomorfológicos característicos de los procesos
tectónicos y de la actividad volcánica, así mismo la acción de los agentes externos
(viento, agua, glaciares, etc.), los sedimentos transportados por los principales ríos, y
luego depositados en grandes extensiones de terrenos han modelado la configuración
topográfica actual en el área de estudio. Así mismo la presencia de lagunas glaciares,
valles en forma de “U”, depósitos morrénicos, depósitos fluvioglaciar, evidencian la
intensa acción geológica de los glaciares en esta región.
ESTRATIGRAFÍA
A continuación, se hace una breve descripción de las unidades litoestratigráficas:
a. Formación Socosani
Se trata de una secuencia litológica de calizas grises oscuras con niveles de

limoarcillitas y areniscas grises hacia la base; y hacia el tope, presenta bancos de
pelitas negras y niveles de calizas con nódulos de pirita y presencia de fósiles.
b. Formación Aniso
Se trata de depósitos litológicos volcánicos compuestos de una intercalación de

areniscas tobáceas y de tobas redepositadas.
c. Grupo Tacaza Orcopampa Santa Rosa

Se trata de dos secuencias rocosas, una sedimentaria y otra volcánica.

Hacia la base, la secuencia sedimentaria está conformada por conglomerados
gruesos, con clastos semi angulosos de cuarcita y caliza de hasta 3m de diámetro.
Sobreyaciendo a esta capa se observa areniscas de grano medio a grueso de color
gris verde a rojizo que se intercalan con capas delgadas de lutitas rojo violáceas de
naturaleza tufácea y capas de brechas. Esta unidad tiene un espesor de 15 a 25 m.
d. Depósitos Aluviales
Son depósitos que se observan esencialmente en los cauces de ríos y quebradas.

Estos depósitos conforman niveles aluviales relativamente antiguos, formando terrazas
dominantes en los cursos de los ríos. Es frecuente encontrar intercalaciones de
depósitos lacustres que atestiguan períodos en que los deslizamientos (o derrames
volcánicos) represaban el curso de algunos ríos. Litológicamente están constituidos
por depósitos de conglomerados transportados, con clastos sub angulosos a sub
redondeados.
e. Depósitos Fluvio Glaciares
Están representados por una secuencia heterométrica de fragmentos grandes de roca

angulosa envueltos en una matriz limo arcillosa con clastos subredondeados
polimícticos, debido al arrastres extenso de masas de suelo producto de la
deglaciación.
f. Depósitos Morrénicos
Las morrenas están constituidas por bloques de rocas de tamaño heterométrico

dispuestas caóticamente con relleno de matriz limoareniscosa o gravosa según sea el
caso. Estas unidades se hallan en las partes altas de las montañas o en flancos de
quebradas glaciaricas formando terrazas altas cortas.
Ver mapa geológico (Mapa Nº MG-11)
4.2.6 Suelos
La clasificación de los suelos del área de influencia del proyecto que se presenta a
continuación se ha desarrollado con la finalidad de proporcionar información de los tipos de
suelos existentes y sus características.
Descripción y clasificación de los suelos

Los suelos como cuerpos naturales, tridimensionales, independientes y dinámicos, que

ocupan un espacio en la superficie de la corteza terrestre, presentan características
definidas como resultados de la acción conjunta de los factores y procesos de formación
como el material parental, clima, topografía, organismos y tiempo. Son descritos en base a
su morfología, expresada por sus características físico-químicas y biológicas y, en base a su
génesis, manifestada por la presencia de horizontes de diagnóstico, superficiales y/o
subsuperficiales. Superficies que tienen poco o nada de suelo son consideradas como áreas
misceláneas.
Los suelos identificados en el presente trabajo, han sido clasificados y descritos
taxonómicamente al nivel categórico de "Gran Grupo de Suelos".
Las asociaciones de suelos presentes en el ámbito de estudio se reseñan a continuación.
Se encuentran fundamentalmente los órdenes Inceptisols, Entisols.
Cuadro Nº 20
Clasificación de los Suelos
Orden Sub Orden Gran Grupo

Aquents Cryaquents
Udifluvents
Fluvents
Entisol Ustifluvents
Orthents Ustorthents
Psamments Quartzipsamments
Udepts Eutrudepts
Calciustepts
Inceptisol Dystrustepts
Ustepts
Eutrustepts
Haplustepts
Fuente: ZEE de la Región Apurímac 2010
a. Entisoles
Estos suelos se caracterizan porque la evidencia de desarrollo del perfil es poca o

ninguna, situación que se presenta también en los horizontes. La condición de poco
desarrollo señalado se atribuye a las condiciones extremas como el relieve, el cual
influye en los procesos de erosión o deposición de materiales tanto minerales como
orgánicos.
Además de lo anterior, se suma el exceso de humedad. De acuerdo con el elemento
relieve, estos suelos se pueden localizar tanto en áreas muy accidentadas (cimas
montañosas) como en partes planas.

b. Inceptisols
Incluyen muchos de los suelos conocidos como suelos pardos, que tienen un bajo
grado de evolución genética, y que vienen definidos por la existencia de un horizonte
sub superficial de alteración. El orden Inceptisols está constituido por suelos poco
maduros. Su falta de madurez es manifiesta en el perfil, que suele conservar cierta
semejanza con el material originario, sobre todo si este es muy resistente. Estos
suelos pueden permanecer en equilibrio con el ambiente o evolucionar paulatinamente
hacia otro orden caracterizado por un grado determinado de madurez.
4.2.7 Uso Actual
El ámbito del área de estudio, debido a los factores climáticos de la zona, presenta
únicamente un uso pecuario. En este ámbito vamos a encontrar bofedales, pastizales y
tierras sin uso.
a. Bofedales
Por su naturaleza, son lugares de pastoreo y éste se intensifica en la época de sequía

(junio-octubre); por esta razón, muchas especies de plantas vulnerables tienden a
desaparecer.
Las especies vegetales encontradas en el área de estudio son: bofedal Tiña (Distichia
muscoides), Plantago tubulosa; Tullu tullu (Calamagrostis rigesens), Sikuya (Stipa
obtusa), Pacu – pacu (Aciachne pulvinata), Grama o Chiji (Muhlenbergia fastigiata),
Sillu sillu (Alchemilla pinnata), Festuca rigida, Ñapa pasto (Calamagrostis vicugnarum),
Trifolium amabile, Hipochoeris sp, Festuca dolichophylla, Pilli (Hypochoeris,
taraxacoides), Geranium sisiflorum, Layo (Trifolium amabile), Qoran qoran (Carex
ecuatorica), Janan pasto (Paspalum pigmaeum), Mula pilli (Liabium ovatum), Thurpa
(Nototriche longirostris), Plantago tubulosa, Huaylla ichu (Calamagrostis antoniana).
b. Pastizales
Zona que se ubica sobre las partes altas, sub categoría que se caracteriza por
presentar una vegetación de estrato herbáceo, densa a semidensa. Este tipo de
vegetación se desarrolla sobre terrenos con pendientes suaves a muy empinadas y en
condiciones climáticas adversas como: la alta intensidad de radiación solar durante el
día y los cambios bruscos de temperatura durante la noche, típicos del ámbito de
estudio.
Ver mapa de Uso Actual (Mapa Nº MUA-12)

4.3 LÍNEA DE BASE BIOLÓGICA
4.3.1 Zonas de Vida
El área de influencia directa del ámbito de estudio va a comprender casi en su totalidad en la

zona Tundra Pluvial Alpino Subtropical, esta zona es la que va a enmarcar el ámbito del
proyecto. Sin embargo se encuentran otras zonas de vida en el ámbito de estudio en menor
proporción.
Cuadro Nº 21
Zonas de Vida
SÍMBOLO DESCRIPCIÓN
bh-MS Bosque húmedo Montano Subtropical
tp-AS Tundra pluvial Alpino Subtropical
ph-SaS Paramo húmedo Subalpino Subtropical
pp-SaS Paramo pluvial Subalpino Subtropical
pmh-SaS Paramo muy húmedo Subalpino Subtropical
NS Nival Subtropical
a. Tundra pluvial- Alpino Subtropical (tp-AS):

Se distribuye entre los 4,500 msnm y 4,800 msnm; y en función del diagrama de
Holdridge, la biotemperatura media oscila entre 3º C y 1.5º C, con temperaturas
mínimas medias que alcanzan el punto de congelación, por lo que se presentan
heladas, con temperaturas bajo cero. El promedio máximo de precipitación pluvial está
por encima de los 670 mm anuales. La relación de la evapotranspiración potencial total
por año varía entre la octava y la cuarta parte del promedio de la precipitación total por
año, lo que ubica a la provincia en la categoría de humedad “superhúmedo”. Esta zona
de vida se distribuye en casi toda el área de influencia directa del proyecto.
Fisonómicamente, presentan áreas vegetativas muy despobladas, con predominancia
de afloramientos rocosos. Las condiciones imperantes impiden el desarrollo
vegetativo, y se encuentran plantas pequeñas adaptadas al frío extremo como el
ichu (Stipaichu), el crespillo (Calamagrostisvicunarum), las plantas almohadillas
(Pycnophyllum molle), que son especies características de esta zona de vida. Debido
a la inaccesibilidad y a las características climáticas, el ser humano no frecuenta áreas
de esta zona de vida, pero ella sí representa ambientes de refugio para especies
silvestres de fauna como el zorro andino (Dusicyonculpaeus), la vizcacha
(Lagidiumperuanum) y la vicuña (Vicugnavicugna).

b. Páramo pluvial-Subalpino Subtropical (pp– SaS):

Esta formación ecológica se localiza entre los 4,300 msnm y los 4,500 msnm, y se
caracteriza por presentar un clima superhúmedo y frígido con un promedio de
precipitación pluvial total por año por encima de los 670 mm anuales y una
biotemperatura media anual que oscila entre 3º C y 4.5º C, con ocurrencia de
temperaturas de congelación. La relación de evapotranspiración potencial total por año
varía entre la octava y la cuarta parte del promedio de precipitación total por año, lo
que ubica a la provincia en la categoría de humedad “superhúmedo”.
En esta zona de vida la configuración topográfica es variada, desde moderadamente

accidentada hasta muy accidentada. La vegetación natural está constituida por
asociaciones herbáceas, en las que predominan las gramíneas de los
géneros Festuca, Stipa, Calamagrostis, Scirpus, entre otros. En los bofedales es
predominante la juncácea “Champa” (Distichiamuscoides), con una cobertura de 90%.
Al igual que en la zona de vida anterior, se presentan esporádicamente ejemplares de
los géneros Polylepis, Hypericum, Brachiotum, Ribes, etcétera.
c. Páramo muy húmedo-Subalpino Subtropical (pmh-SaS):

Se distribuye entre los 3,900 msnm y 4,300 msnm, y se caracteriza por presentar un
clima perhúmedo y frío, con una biotemperatura media anual que oscila entre 4.5º C y
6º C; se registran ocurrencias diarias de temperaturas de congelación. El promedio
máximo de precipitación total por año es de 750 mm, y el mínimo, de 500 mm. Se ha
estimado que la evapotranspiración potencial por año varía entre la cuarta parte y la
mitad del promedio de precipitación pluvial total por año, lo que la ubica en la provincia
de humedad: Perhúmedo.
En esta zona de vida la configuración topográfica es variada, desde suave hasta
empinada; la vegetación natural está compuesta por asociaciones herbáceas, de
gramíneas perennes, en las que los géneros dominantes son Festuca,
StipaCalamagrostis, Hypochoeris, Scirpus y Aciachne. En los sectores hidromórficos,
conocidos como bofedales, son predominantes y con una cobertura de 90% la
juncácea Distichiamuscoides. También se presentan zonas donde predomina el
géneroMargyricarpus, ejemplares de los géneros Brachiotum y Ribes, entre otros. El
valor pecuario de esta zona de vida es de importancia.
d. Páramo Húmedo – Subalpino Subtropical (PH – SAS)

Se distribuye sobre los 4,000 m de altitud. Su configuración topográfica está
caracterizada por laderas inclinadas así como por áreas colinadas y suaves. La
vegetación natural está constituida predominantemente por manojos dispersos de
gramíneas que llevan el nombre de “ichu”, conformando los pajonales de puna. Entre
las plantas de carácter leñoso destacan el “quinhual” y especies de Gynoxis.
e. Nival Subtropical (NS):

Se distribuye sobre los 4,800 msnm hasta las cumbres de las montañas, y se estima
que la precipitación pluvial varía entre 600 mm y 800 mm, presentándose en forma

sólida como heladas, debido a que la biotemperatura promedio anual es menor de 1.5º
C. Las únicas formas de vida observables son algunas algas sobre la nieve y
minúsculos líquenes que crecen sobre las rocas, de color oscuro, en los límites
inferiores del nival y muy cerca de la tundra. Las formaciones nivales tienen
importancia desde el punto de vista del régimen hidrológico de los ríos y de las
lagunas altoandinas, y constituyen fuentes de alimentación de la escorrentía superficial
y aguas subterráneas producto de los deshielos permanentes.
Ver mapa Ecológico (Mapa Nº ME-13)
4.3.2 Flora
La composición florística está caracterizada por la predominancia de pajonales y bofedales.

La identificación de la flora natural en el Área de Influencia Directa, se realizó mediante el
método de fajas de muestreo que ha permitido determinar la representación florística.
a. Pajonal (Pj)
Formación vegetal compuesta por las asociaciones herbáceas altoandinas, donde

destacan taxonómicamente las familias de gramíneas.
Estas se distribuyen formando matas de especies gramíneas de hojas duras,
punzantes, conocidas con el nombre de ichu, que se presentan en diferentes grados
de cobertura, como consecuencia de las variaciones en la topográfica, exposición,
altura y por efectos del sobre pastoreo y ubicación geográfica.
En general predominan las especies de los géneros Festuca, Calamagrostis, Stipa,
Paspolum y Mulembergia. Después de las gramíneas, en orden de menor importancia
siguen las familias Compositae, Cyperaceae y Juncaceae; son de consistencia
resinosa como mecanismo de defensa contra el frío y la sequía.
b. Bofedal (Bf)
En estas áreas es donde se acumula una cantidad excesiva de humedad, se mantiene
la vegetación tierna y verde casi todo el año, constituyendo el sustento de ovinos y
camélidos en épocas de sequía.
El bofedal se caracteriza, por el predominio de especies de la familia Juncaceae, a la
que siguen en orden de importancia las familias Graminae y Compositae. Está definido
por la presencia de especies de los géneros Distichio, Hirochoeris y Alchemilla; en su
composición florística se encuentran especies almohadilladas y no almohadilladas.
El uso intensivo de los bofedales por el pastoreo de la población de ovinos, camélidos,
vacunos y equinos, sobre todo en época de secas, hace que la vegetación disminuya
de vigor llegando en algunas partes a niveles críticos de productividad, por lo que es
frecuente encontrar espacios sin vegetación.
En el área de estudio los bofedales presentan un buen estado de conservación y sin
intervención del hombre, más allá de ser utilizados como lugares de pastoreo.

Las especies vegetales encontradas en el área de estudio son: bofedal Tiña (Distichia
muscoides), Plantago tubulosa; Tullu tullu (Calamagrostis rigesens), Sikuya (Stipa
obtusa), Pacu – pacu (Aciachne pulvinata), Grama o Chiji (Muhlenbergia fastigiata),
Sillu sillu (Alchemilla pinnata), Festuca rigida, Ñapa pasto (Calamagrostis vicugnarum),
Trifolium amabile, Hipochoeris sp, Festuca dolichophylla, Pilli (Hypochoeris,
taraxacoides), Geranium sisiflorum, Layo (Trifolium amabile), Qoran qoran (Carex
ecuatorica), Janan pasto (Paspalum pigmaeum), Mula pilli (Liabium ovatum), Thurpa
(Nototriche longirostris), Plantago tubulosa, Huaylla ichu (Calamagrostis antoniana).
4.3.3 Fauna
La fauna se presenta acorde con las características de la ecorregión con presencia amplia
de tinamiformes y paseriformes, además de otras especies características de la región.
Está conformado por la fauna silvestre y doméstica, caracterizando especies nativas y
aquellas con adaptaciones particulares a las condiciones del medio alto andino, donde
destacan:
Cuadro N° 22
Principales Especies de Fauna Identificada
Familia Nombre Común Nombre Científico
Zorro andino Duscyion culpaeus
Taruca Hippocamelus antisensis

Mamíferos
Llama Lama glama
Alpaca Lama Pacos
Aguilucho cordillerano Butro poecilochrou

Perdiz serrana Notoprocta pentlandii
Pisacca Notoprocta ornata
Gaviota andina Larrus serranus
Aves Condor Vultur griphus
Yanavico Plegadisrigwayi
Carpintero andino o Pito Colaptes rupícola
Pato andino Anas georgica
La Huachhua o Huallata Chloephaga melanoptea
Vizcacha Lagidium peruanum

Roedores
Cuy silvestre Cavia tschudii
Anfibios Bufo, Batrachophryrus, Telmatobius, Pleuroderma, Gastroteca
Escarabajos del género Cantón
Insectos Mariposas de géneros Colias, Phoebis, Tatochila, Punapadaliodes,

Steremnia, Vanesa y Nabokodia
Libélulas, polillas y arañas.
Fuente: Elaboración del consultor

La vida animal en el área de estudio es limitada debido a las agrestes condiciones del
clima y la altitud, que provocan serias restricciones en cuanto a la disponibilidad de
oxígeno. Sin embargo la presencia de bofedales en el área de estudio ayuda a
diversificar la fauna local.
Las lagunas, bofedales y otros cuerpos de agua a lo largo de la sierra peruana
constituyen una fuente de alimento, refugio y lugar de descanso para muchas aves,
tanto residentes como migratorias, por lo tanto cumplen una función trascendental en
la supervivencia de muchas especies. Las lagunas forman parte del sistema que da
soporte a las migraciones altitudinales de aves de importancia ecológica. Asimismo,
brindan refugio y espacio de desarrollo para varias especies de peces, reptiles,
insectos y algunos mamíferos; en los bofedales existen mejores pastizales para la
ganadería de alpacas y ovinos.
4.4 LÍNEA DE BASE SOCIAL
El análisis de los aspectos socioeconómicos constituye uno de los puntos más importantes
dentro de elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental. Por una parte, si bien se
presentarán impactos positivos como la generación de empleo, que repercutirán en todo el
distrito de Juan Espinoza Medrano, debido a la contribución del Proyecto, en el rendimiento
productivo, debe esperarse también la generación de impactos negativos, los que podrían
reducir o en el peor de los casos, anular algunos efectos positivos del mismo, dentro de su
ámbito de acción.
En tal sentido, el presente análisis tiene como objetivo, evaluar la situación actual de las
variables económicas, sociales y culturales en el área de influencia del Proyecto, que
podrían ser modificadas por efecto de las distintas actividades que se realizarán durante su
etapa constructiva y operativa. Por tanto, el área de influencia o de análisis del Proyecto,
comprende principalmente al distrito de Juan Espinoza Medrano, provincia de Antabamba,
región Apurímac. Las variables socioeconómicas, están referidas a los aspectos
demográficos, indicadores de sociales, actividades económicas y los aspectos culturales,
cada una de las cuales, serán desarrolladas a lo largo de los próximos párrafos.
4.4.1 Características Demográficas
El volumen, la dinámica y la composición por edades de la población son un instrumento

indispensable para llevar a cabo la planeación demográfica, económica, social y política.
A partir de ellas, es posible calcular los requerimientos futuros en materia de educación,
empleo, vivienda, salud y seguridad social, entre otros, así como su distribución territorial.
Es también un insumo básico para determinar con cierta racionalidad las demandas y
necesidades futuras de la población que los diferentes programas pueden atender y, con
base en ello, orientar los criterios de la asignación de recursos.
a. Total Poblacional

Según el censo del 2007 la población para el distrito de Juan Espinoza Medrano, es la
siguiente:
Cuadro N° 23
Población según sexo

Categorías Casos % Acumulado %
Hombre 985 50 50
Mujer 990 50 100
Total 1975 100 100
Fuente: Censos Nacionales de 2007, XI de Población, VI de Vivienda-INEI
b. Distribución Urbana y Rural

Con base en la distribución espacial el indicador de ruralidad, expresa la distribución
espacial de acuerdo con la concentración de la población en una u otra área, sea
urbana o rural.
Este indicador es importante en el momento de reflejar el desarrollo en términos de
mayores niveles de atención en demanda de bienes y servicios: distritos con un alto
índice de ruralidad presentan mayores niveles de Necesidades Básicas Insatisfechas,
caso contrario en aquellos distritos donde el desarrollo económico impulsado por
diferentes actividades de comercio y servicios presentan una mayor dinámica urbana.
Cuadro N° 24
Distribución de la Población
Urbano 1683 85 85
Rural 292 15 100
Total 1975 100 100
c. Población Según Rango de Edad

Según el censo del 2007 la población por rango de edad es la que se presenta en los
siguientes cuadros.
Cuadro N° 25
Población Total según grupos de edad

De 0 a 4 años 250 13 13
De 5 a 9 años 203 10 23
De 10 a 14 años 221 11 34
De 15 a 19 años 119 6 40
De 20 a 24 años 124 6 46

De 25 a 29 años 118 6 52
De 30 a 34 años 129 7 59
De 35 a 39 años 111 6 65
De 40 a 44 años 109 6 70
De 45 a 49 años 81 4 74
De 50 a 54 años 67 3 78
De 55 a 59 años 89 5 82
De 60 a 64 años 93 5 87
De 65 a 69 años 87 4 91
De 70 a 74 años 69 3 95
De 75 a 79 años 48 2 97
De 80 a 84 años 27 1 98
De 85 a 89 años 12 1 99
De 90 a 94 años 4 0 99
De 95 a 99 años 14 1 100
Total 1975 100 100
Como se puede apreciar, a nivel distrital, la población es mayoritariamente joven, esto es

menores de 20 años.
4.4.2 Aspectos Sociales
En esta sección se hace referencia a la situación de la vivienda, salud, educación y servicios

básicos de la población en estudio, a fin de establecer su calidad de vida y la capacidad del
mismo para insertarse adecuadamente a la dinámica económica y social del medio en que
vive, y que explica en gran medida, el grado de desarrollo local alcanzado, así como su
empobrecimiento.
a. Vivienda y Servicios Básicos

“Para que una vivienda cumpla con un nivel mínimo de habitabilidad, debe ofrecer a las
personas protección contra diversos factores ambientales - aislamiento del medio
natural-,privacidad y comodidad para llevar a cabo ciertas actividades biológicas y sociales -
aislamiento del medio social-, y no generar sentimientos de privación relativa en sus
habitantes” (CEPAL / PNUD, 1989).
Cuadro N° 26
Abastecimiento de Agua
Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 2 0 0
Pozo 2 0 1
Río, acequia.manantial o similar 640 97 97
Vecino 12 2 99

Otro 6 1 100
Total 662 100 100
Como podemos apreciar, el distrito prácticamente no cuenta con sistema de abastecimiento

de agua potable siendo el mayor medio de abastecimiento el agua de río, acequia o
manantiales.
Cuadro N° 27
Alumbrado Eléctrico
Si tiene alumbrado eléctrico 325 49 49

No tiene alumbrado eléctrico 337 51 100
Total 662 100 100
Como podemos observar el servicio de alumbrado eléctrico, cubre casi el 50% del distrito.
Cuadro N° 28
Servicios Higiénicos
Acumulado
Categorías Casos %
%
Red pública de desague dentro de la Vivienda 11 2 2
Red pública de desague fuera de la Vivienda 9 1 3
Pozo séptico 6 1 4
Pozo ciego o negro / letrina 56 8 12
Río, acequia o canal 6 1 13
No tiene 574 87 100
Total 662 100 100
El cuadro anterior nos muestra que el 87% de la población del distrito de Juan Espinoza
Medrano no cuenta con ningún tipo de servicio higiénico.
b. Educación
Cuadro N° 29
Analfabetismo
Si sabe leer y escribir 1369 75 75
No sabe leer y escribir 465 25 100

Total 1834 100 100

Cuadro N° 30
Número de Instituciones Educativas

Etapa, modalidad y nivel de las
Gestión Área
IIEE Total
que funcionan en el local Pública Privada Urbana Rural
Total 12 12 0 10 2
Básica Regular 12 12 0 10 2
Sólo Inicial 5 5 0 4 1
Sólo Primaria 5 5 0 4 1
Sólo Secundaria 2 2 0 2 0
Inicial y Primaria 0 0 0 0 0
Primaria y Secundaria 0 0 0 0 0
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0
Inicial, Primaria y Secundaria 0 0 0 0 0
Sólo Básica Alternativa 0 0 0 0 0
Sólo Básica Especial 0 0 0 0 0
Sólo Técnico-Productiva 0 0 0 0 0
Sólo Sup. No Universitaria 0 0 0 0 0
Pedagógica 0 0 0 0 0
Tecnológica 0 0 0 0 0
Artística 0 0 0 0 0
Fuente: MINEDU
4.4.3 Aspectos Económicos
a. Población Económicamente Activa (PEA)
La Población Económicamente Activa del área del Proyecto está formada por un
contingente de 735 habitantes, siendo la NO PEA mayor con 943 habitantes.
Cuadro N° 31
Población Económicamente Activa (PEA)

PEA Ocupada 727 43 43
PEA Desocupada 8 0 44
No PEA 943 56 100

Total 1678 100 100

El siguiente cuadro muestra la ocupación principal en el distrito de Juan Espinoza

Medrano.
Cuadro N° 32
Ocupación Principal
Personal directivo de la administración pública 4 1 1
Profesionales de la informática 1 0 1
Médicos y profesionales afines (excepto el personal de
enfermería y partería) 1 0 1
Odontólogo (cirujanos) 1 0 1
Personal de enfermería de nivel superior (diplomados) 6 1 2
Profesores de educación secundaria y básica 7 1 3
Profesores y/o maestros de primaria 18 2 5
Profesores de educación inicial o pre-escolar 3 0 6
Otros profesionales de la enseñanza 11 2 7
Administradores de empresas (profesional) 1 0 7
Profesionales del trabajo social y asistente social 1 0 7
Técnicos (peritos) en agronomía, zootecnia y silvicultura y 1 0 8
consejeros agrícolas y forestales
Personal de enfermería de nivel medio (técnico) 4 1 8
Jefes de empleados administrativos 1 0 8
Secretarias, taquígrafas, mecanógrafas y operadoras de
máquinas de oficina 1 0 8
Empleados de servicios administrativos 1 0 9
Empleados de oficina en operación de campo 1 0 9
Comerciantes vendedores al por mayor 5 1 9
Comerciantes vendedores al por menor (no ambulatorio) 25 3 13
Agricultores (explotadores) y trabajadores calificados de cultivos
para el mercado 125 17 30
Explotadores agrícolas, polivalentes o mixtos (agrícolas,
pecuarios y forestales) 12 2 32
Criadores de ganado, pecuario y otros animales (excepto el
ganado lechero) 50 7 39
Mineros canteros y obreros del tratamiento de minerales, rocas y
piedras 3 0 39
Panaderos, pasteleros, confiteros y obreros de la fabricación de
té, café y cacao 2 0 39
Otros obreros manufactureros y trabj. Asimilados 1 0 39
Albañiles 2 0 40
Obreros de la construcción n.e.o.p 2 0 40
Vendedor ambulante de telas, tejidos y confecciones de tela y/o
cuero 1 0 40
Vendedor ambulante no clasificados en otros epígrafes 1 0 40
Personal doméstico 2 0 40
Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos,
1 0 41
lavanderos y planchadores manuales
Peones de labranza y peones agropecuarios 400 55 96
Peones de minas y canteras y suministro de electricidad, gas y
agua 1 0 96
Peones de obras públicas y mantenimiento carreteras, presas y 5 1 96

obras publicas
Peones de la construcción de edificios 4 1 97
Otras Ocupaciones 22 3 100
Total 727 100 100
Cuadro N° 33
Ocupación Principal por Agrupación

Miembros poder ejec.yleg. direct. adm. pub y emp. 4 1 1
Profes. cientificos e intelectuales 50 7 7
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 5 1 8
Jefes y empleados de oficina 4 1 9
Trabj. deserv.pers. yvend.delcomerc. ymcdo. 30 4 13
Agricult.trabajadorcalific.agrop.y pesqueros 187 26 39
Obrero y oper. de minas,cant.,ind.,manuf.y otros 5 1 39
Obreros construcc.,conf., papel, fab., instr. 5 1 40
Trabaj.no calif.serv.,peon,vend.,amb., y afines 415 57 97
Otras ocupaciones 22 3 100
Total 727 100 100

CAPÍTULO V
PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
El Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene como objetivo

principal minimizar las alteraciones que puedan sufrir en el aspecto socioeconómico las
personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando en lo posible el
desplazamiento físico de los afectados, y asegurando que las personas sean tratadas de
manera justa, brindándoles soluciones adecuadas a la situación generada, maximizando los
impactos positivos que ello produzca mediante la participación de los beneficios que ofrece
el proyecto.
El 19 de enero del 2004 la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales en respuesta al
proyecto presentado por la Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos, aprueba las
Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento
Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte, donde se establece
una estructura básica para la elaboración de este tipo de planes.
En agosto del 2009 durante el proceso de preparación del Programa Sectorial de Transporte
Vial (PSTV), por parte del Ministerio de Transportes y Comunicación que fue previsto ser
financiado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), se preparó el Marco Conceptual de
Compensación y Reasentamiento Involuntario (MCCRI), en el cual se presenta una serie de
directrices que deben tomarse en cuenta en el caso de que se afecten predios y/o viviendas
con la ejecución de las obras previstas en el Programa, con el fin de cumplir con las
Políticas y Salvaguardias establecidas por los Bancos en este tema.
El desarrollo de toda esta metodología permite aplicar estos lineamientos a otro tipo de
proyectos que van más allá de las viales.
5.1 ALCANCES DEL PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO

(PACRI)
El contenido del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) tiene un

alcance y nivel de detalle según la magnitud y complejidad del reasentamiento en cuestión.
Objetivos del PACRI
Objetivo General
Minimizar los impactos socioeconómicos que se deriven de la liberalización de áreas

vinculadas a la ejecución de la “Construcción de la Carretera Yanaquilca – Cerro Teta”
Distrito Juan Espinoza Medrano, Provincia Antabamba – Apurímac, a través del
planteamiento de medidas y acciones que permitan mantener y/o mejorar la calidad de vida
de la población que resultaría afectada, en concordancia al marco legal e institucional
referentes a las normas nacionales sobre este tema.

Objetivos Específicos
- Determinar las principales características de los predios y la población directamente

afectada.
- Identificar y clasificar las áreas directamente afectadas con la liberación de áreas
vinculadas a la ejecución de la obra.
- Evaluar las pérdidas económicas y sociales de la población afectada.
- Proponer medidas de compensación y/o reasentamiento involuntario a la población
afectada, que minimicen las pérdidas económicas y sociales.
- Proponer medidas de gestión adecuadas para la implementación de acciones
concretas para la compensación y/o reasentamiento involuntario.
5.2 RESULTADOS
En el caso del presente proyecto “Construcción de la Carretera Yanaquilca – Cerro Teta”, no

se presentan afectaciones prediales, por este motivo no se tendrá que realizar un Plan de
Compensación y Reasentamiento Involuntario.

CAPÍTULO VI
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Se ha procurado desarrollar un proceso participativo, buscando la comunicación e

integración, con los pobladores ubicados dentro del área de influencia del proyecto. Dicho
proceso ayuda a mejorar la adopción de decisiones y lograr la comprensión mutua con las
personas, los grupos y las organizaciones de las zonas de influencia.
Todas las acciones acordadas a través del plan de trabajo de Participación ciudadana,
fueron el sustento bajo los cuales se planifico este proceso y ambos, orientaron
adecuadamente la estrategia de realización, los resultados y las conclusiones.
Este proceso ha sido implementado bajo un enfoque intercultural, tomando en cuenta las
dinámicas socioculturales de la población local incluyendo factores de interacción como el
idioma y prácticas colectivas tradicionales que permiten generar empatía con ella. En este
sentido, se ha contactado con líderes locales, y se han utilizado medios masivos de difusión,
existentes en el área, para la realización de cada una de los eventos previstos en la
estrategia de participación ciudadana.
La estrategia para este proceso de participación ciudadana considero distintas actividades
que se realizaron en diferentes etapas. Siempre con el propósito de lograr establecer
canales de comunicación con la población para su participación en el proyecto; ya sea
aportando sus propuestas, presentado impactos u observaciones, preocupaciones, aportes
que permiten contar con mejores condiciones para la toma de decisiones con relación al
proyecto.
6.1 TALLERES
Como parte del proceso de Participación Ciudadana se llevaron a cabo talleres con los
miembros de las comunidades, en los cuales ellos identificaron los que consideran los
mayores impactos del proyecto.
Lo más resaltante fue:
- Ellos consideran que la construcción de la carretera va a ser beneficiosa para ellos

ya que les va a facilitar el traslado y va a ayudarlos a realizar con mayor grado y
rapidez sus intercambios comerciales.
- Una de sus mayores preocupaciones es el impacto que se puede generar con la
fauna típica de la zona, para lo cual se informó sobre las medidas de mitigación (ver
Plan de Manejo Ambiental).
- Otra de sus inquietudes es saber si el trazo iba a afectar algún predio o estancia,
para lo cual se les hizo saber que la vía proyectada no afectará ninguno de estos.
- Debido a que en zonas cercanas funcionan minas y estas para la construcción de
sus caminos dan incentivos económicos, otra inquietud de los pobladores era saber
si por la construcción de la vía ellos iban a recibir algún dinero, en este caso, se les

hizo saber que este tipo de proyectos siendo de inversión pública y que van a
propiciar un bien general, no brinda incentivos económicos.
- Con respecto a la generación de ruido y polvo, manifestaron que al ser una zona
alejada y abierta consideran que no es de mayor problema.
Ver anexos (Panel fotográfico y listado de asistentes)
CAPÍTULO VII
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
7.1 GENERALIDADES
Un efecto ambiental es cualquier alteración del ambiente resultante de la acción del hombre,
mientras que un impacto es la alteración significativa del ambiente. El primero se puede
definir convencionalmente como el cambio parcial en la salud del hombre, en su bienestar o
en su entorno, debido a la interacción de las actividades humanas con los sistemas
naturales. Según esta definición, un impacto puede ser positivo o negativo. Los impactos se
consideran significativos cuando superan los estándares de calidad ambiental, criterios
técnicos, hipótesis científicas, comprobaciones empíricas, juicio profesional, valoración
económica, ecológica o social, entre otros criterios.
Los impactos ambientales pueden ser definidos también cualquier alteración de las
condiciones ambientales o la creación de un nuevo conjunto de condiciones ambientales,
adversas o benéficas, causadas o inducidas por la acción o conjunto de acciones por lo
general de origen antropogénico, en este caso por la construcción y operación
La interrelación entre las diversas actividades que se ejecutarán en el desarrollo del
proyecto Construcción Carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta Distrito de Juan
Espinoza Medrano - Antabamba- Apurímac, con los componentes físicos, biológicos y
socioculturales, característicos del ámbito de influencia del estudio, demanda la necesidad
de identificar y evaluar los posibles impactos ambientales, a través de aplicaciones
metodológicas acordes a la realidad del proyecto y al área de influencia, las mismas que son
presentadas en el desarrollo del presente capítulo.
La identificación y evaluación de los impactos ambientales relacionados con el proyecto,
permitirán establecer de manera oportuna las medidas, acciones y técnicas necesarias que
permitirán evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas para la conservación del
medio ambiente, los cuales serán especificados en el capítulo referido al Plan de Gestión
Ambiental.
La siguiente figura muestra cómo se genera un impacto ambiental, mediante la diferencia
entre un ámbito sin proyecto y otro con proyecto.

Figura N° 01
Impacto Ambiental
7.2 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES Y SOCIALES
Las metodologías corresponden a enfoques que desarrollan la identificación, predicción y

evaluación de los impactos ambientales de un proyecto. Los impactos pueden ser
establecidos cuantitativamente con indicadores, o cualitativamente según criterios de
valoración preestablecidos. La serie de estimaciones previstas por las metodologías
conforman una proyección de las consecuencias de la propuesta sobre el ambiente. Esto
constituye el marco de análisis para tomar una decisión conjunta con otras variables del
desarrollo.
Los métodos y técnicas usualmente aceptados están destinados a medir tanto los impactos
directos, que involucran pérdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variable
ambiental, como la acumulación de impactos ambientales y la inducción de otros
potenciales. El análisis de los impactos incluye variables socioeconómicas, culturales,
históricas, ecológicas, físicas, químicas y visuales, en la medida que ellas se generen en el
territorio afectado por la acción y que representen las alteraciones ambientales prioritarias
derivadas de una acción humana
Para la identificación, evaluación y descripción de los posibles impactos ambientales y
sociales que pudieran suscitarse por las actividades que involucra la construcción de la
carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta, sobre el ambiente natural, social, económico
y cultural, en el área de influencia, se han utilizado diversas metodologías basadas en la
comparación de diversos escenarios. Sin embargo, ninguna de ellas permite por sí sola,
identificar y evaluar los posibles impactos ambientales de los distintos tipos de actividades
del Proyecto, por lo que un aspecto clave es seleccionar adecuadamente las metodologías
más apropiadas para aplicarlas a aquellos aspectos que el equipo consultor considera de
especial relevancia para el Estudio de Impacto Ambiental.

En este contexto, se han utilizado las siguientes metodologías de identificación, predicción y

evaluación de impactos ambientales: lista de chequeo, matriz interactiva (causa efecto),
matriz de convergencia de factores (análisis lineal de factores ambientales) con el fin de
cubrir en mayor detalle y de una manera integral, una apropiada identificación y evaluación
del impacto ambiental.
En la aplicación metodológica se han analizado, por una parte, los sistemas ecológicos
naturales y por otra las acciones del proyecto en sí, de tal manera que se puedan evaluar
las interacciones que se producen entre ambos, a fin de tener una idea real del
comportamiento de todo el sistema.
De acuerdo a los principales impactos ambientales identificados y su relación con las
actividades del Proyecto, se elaborara un Plan de Manejo Socio Ambiental, en el cual se
consideran las respectivas medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación que permitirán
evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas que conlleva la ejecución de las
diversas actividades del proyecto construcción de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa-
Cerro Teta.
La Figura N° 02 ilustra el proceso de determinación de los impactos socio ambientales y su
interacción con la línea base y descripción del proyecto. También muestra como el Plan de
Gestión Socio Ambiental (medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación) resulta de la
evaluación de impactos y el conocimiento de los componentes ambientales, recursos
naturales y actividades del proyecto.
Figura N° 02
Identificación y Evaluación de Impactos Socio Ambientales
7.3
Conocimiento de Línea Base
las Actividades Socio Ambiental
del Proyecto
Identificación de Impactos
Socio Ambientales
Aplicación de
Metodologías
Evaluación de Impactos Socio

Ambientales
Plan de Gestión Socio

Ambiental

APLICACIONES METODOLÓGICAS DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES
Para efectos de la identificación y evaluación de impactos ambientales que se podrían

generar en el área de influencia del proyecto, a partir de las actividades previas, así como
por la construcción y operación del proyecto vial. Se considera conveniente en primera
instancia cubrir todos los aspectos referidos en la metodología Lista de Chequeo, Matriz
Interactiva (causa - efecto) y matriz de convergencia de factores (análisis lineal de factores
ambientales.
A continuación se realiza una breve descripción de las metodologías que serán aplicadas en
la identificación y evaluación de los impactos socioambientales, adaptadas a los
requerimientos del presente proyecto:
7.1.1 Lista de Chequeo o Revisión
Constituyen una primera aproximación en la evaluación de los impactos ambientales del

proyecto, proporcionan un enfoque estructurado, para identificar los impactos claves y
factores ambientales pertinentes que han de ser considerados.
Para este efecto, se absuelven interrogantes generadas para este tipo de proyecto, de modo
tal, que permita profundizar y cubrir todos los aspectos que pueden ser materia de relación
entre las actividades del proyecto con su entorno ambiental, registra aquellos factores
físicos, biológicos y socioeconómicos que podrían ser afectados por las acciones del
proyecto.
A continuación se presenta la lista de revisión empleada para la identificación de impactos

en el proyecto construcción de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta:
a. Hidrología
1. ¿Podría el proyecto generar cambios en los índices de absorción, pautas de

drenaje o el índice o cantidad de agua de escorrentía?
_____NO __x__SI
Debido la construcción de la vía se van a generar cambios, pero estos van a ser
mínimos.
2. ¿Producirá el proyecto vertidos en aguas superficiales o alteraciones de la calidad

del agua considerando la temperatura y la turbidez?
_____NO __x__SI
Tipo de
Duración Reversibilidad Gravedad
Impacto

Insignificante
Largo Plazo
Corto Plazo
Irreversible
Reversible
Moderado
Indirecto
Directo
Severo
(1) Hidrología Superficial (x) ( ) ( ) (x) ( ) (x) ( ) (x) ( )
(2) Calidad Agua Superficial (x) ( ) (x) ( ) (x) ( ) ( ) ( ) (x)
(3) Suelo/erosión (x) ( ) () (x) ( ) (x) ( ) () (x )
(4) Geología ( ) (x) () (x) ( ) (x) ( ) () (x)
(5) Clima ( ) (x) (x) () (x) () ( ) () ( )
3. ¿Podría la actividad propuesta afectar a la calidad de los recursos hídricos que se

encuentran dentro, adyacentes o cerca del área de actividad?
_____NO __x__SI
(1) Calidad y cantidad (x) ( ) (x) ( ) (x) ( ) ( ) (x) ( )
La posible segregación de material de construcción, la disposición inadecuada de

materiales excedentes, el vertimiento accidental de aceites y/o combustibles, así como
la desinformación y la falta de educación ambiental de los trabajadores y nuevos
residentes en la etapa constructiva del proyecto, sí podrían generar la contaminación
de los cursos de agua.
4. ¿Podría la actividad propuesta provocar un deterioro de la calidad de otras zonas o

cuencas vecinas? __x__NO _____SI
b. Medio Biótico Natural:
El proyecto:
1. ¿Afectará a los peces existentes? _____NO __x__SI
En el ámbito de influencia de la carretera se presentan lagunas las cuales albergan en

su mayoría truchas, y es posible que estas se vean afectadas por el movimiento
generado en la etapa de construcción, pero además es muy probable que los
trabajadores y residentes de obra puedan dedicarse a hacer pesca sin control, lo cual
puede ser remediado con una buena capacitación ambiental, control y seguimiento.
2. ¿Podría afectar la fauna local? _____NO __x__SI

La fauna existente en la zona, tanto doméstica como silvestre, se verá perturbada por
la construcción de la carretera, el continuo paso de vehículos, el movimiento, ruido,
etc., perturbaran a la fauna existente en el ámbito del proyecto; sin embargo, este
efecto será disminuido una vez terminada la obra.
3. ¿Provocara la emigración? _____NO __x__SI
(1) Hábitat natural ( ) (x) (x) ( ) (x) ( ) ( ) (x) ( )
La fauna existente en la zona, se va a ver obligada a migrar, durante la ejecución de la

obra, pero siendo factible que regresen una vez terminada la etapa de construcción.
4. ¿Reducirá el hábitat o número de individuos de alguna especie animal considerada

como única, rara o en peligro de extinción?
__x__NO _____SI
El proyecto, no va a provocar la reducción del número de individuos de ninguna

especie, como se mencionó anteriormente, la fauna se va a ver afectada
principalmente en cuanto a migración, ya que debido a la construcción de las obras
van a migrar a otras zonas, más no hay riesgo de reducción de individuos.
5. ¿Generará la alteración de la cobertura vegetal? _____NO __x__SI
El área de influencia del proyecto se encuentra conformada en gran parte por

bofedales, que sirven como área de pastoreo, parte de estos bofedales se verá
perjudicada por la construcción de la vía.
Producirá el proyecto:
6. ¿Cambios en la diversidad o productividad o en el número de alguna especie de

planta? __x__NO _____SI
El escenario vegetal está constituido por una abundante mezcla de asociaciones de

herbáceas, mayormente gramíneas perennes. En los sectores hidromórficos conocido
como “bofedales”, es predominante y con una cobertura de más del 80%, la juncácea
Distichia muscoides. Esta vegetación será removida por el desbroce de la zona en la
etapa constructiva.
7. ¿Cambios en los ecosistemas existentes en los alrededores?

__x__NO _____SI
c. Formas del Terreno
1. ¿Existen áreas propensas a sufrir derrumbes, deslizamientos y/o erosiones que

signifiquen un riesgo potencial para las estructuras construidas?
_____NO __x__SI
En un tramo de la vía a construir se encuentran derrumbes los cuales pueden afectar

la construcción de la misma, así como también el uso de esta. Debido a esto se tienen
que tomar las medidas correctivas necesarias en dichas zonas.
2. ¿Pendientes o terraplenes inestables? _____NO __x__SI
Debido a los movimientos de tierras que se van a realizar en el área del proyecto, no
solo para la construcción, sino también con la explotación de canteras, existe la
posibilidad de que se generen pendientes o terraplenes inestables.
3. ¿Una amplia destrucción del desplazamiento del suelo?

_____NO __x__SI
Esto se va a dar en el área referida a la explotación de canteras, debido a la gran

cantidad de material que se va a necesitar para la realización del proyecto, la zona
donde se encuentren ubicadas las canteras a explotar van a sufrir una amplia
destrucción del suelo, sin embargo, al ser terrenos sin importancia agrícola, de
protección o turística, el daño no es muy considerable.
d. Aire/Climatología
1. ¿La afectación de la calidad de la atmósfera del área del proyecto, las

inmediatamente adyacentes o la regional? _____NO __x__SI
(1) Medio atmosférico (x) ( ) (x) ( ) (x) ( ) ( ) ( ) (x)

El uso de maquinaria pesada y de vehículos de transporte, principalmente durante la

fase de construcción, producirán descargas de elementos contaminantes al ambiente
(CO2, CO, SO2, NOx). Sin embargo, el hecho de trabajar en un lugar abierto, con una
importante circulación de vientos, facilitará su disipación evitando cualquier
repercusión sobre la calidad del aire de la zona.
2. ¿Emisiones de contaminantes atmosféricos que excedan los estándares máximos

permisibles? __x__NO _____SI
Se estima que las emisiones de agentes contaminantes a la atmósfera, no van a

exceder los límites máximos permisibles.
3. ¿Olores desagradables? __x__NO _____SI
En el periodo de construcción y operación de la obra no se van a generar olores

desagradables en la zona, si bien se va a generar polvo y movimientos de tierra, estos
no van a generar olores fuertes y desagradables.
4. ¿Alteración de movimientos del aire, humedad o temperatura?

__x__NO _____SI
e. Residuos Sólidos
1. ¿Residuos sólidos o basuras en volumen significativo?

_____NO __x__SI
(1) Residuos sólidos (x) ( ) (x) ( ) (x) ( ) ( ) (x) ( )
Durante la ejecución de la obra, existirá generación de material de desmonte y

escombros producido por la misma, los cuales van a tener que ser depositados en
lugares previamente acondicionados con este fin.
f. Ruidos y vibraciones

1. ¿Aumento de los niveles sonoros previos? _____NO __x__ SI
Durante las actividades constructivas de la, es inevitable la emisión de ruidos que

eventualmente (no se producirían de manera constante a lo largo del día) pueden ser
percibidos por la escasa fauna de la zona.
2. ¿Vibraciones intensas producto del uso de maquinaria pesada y de haberlas como

afectarían estas actividades a las poblaciones aledañas y a la fauna existente en la
zona?
_____NO __x__ SI
Definitivamente el uso de maquinaria pesada, producirán algunas vibraciones en el

área circundante. Sin embargo el impacto que este efecto pueda tener sobre la fauna
es reducido debido básicamente a que ésta tiene una presencia limitada dentro de la
zona afectada, pero la fauna residente estaría propensa a alejarse de la zona por las
vibraciones causadas.
En cuanto a las poblaciones aledañas, el impacto que el efecto vibratorio puede
ejercer sobre ellas estaría sujeto a la distancia existente entre ellas y la zona de
trabajo, la cual es muy distante.
3. ¿Mayor exposición de las personas y fauna local a ruidos elevados?

_____NO __x__ SI
En el área cercana a las obras no existe una población asentada, esto quiere decir que
a excepción de los trabajadores de la obra, los cuales tienen que contar con el equipo
de protección adecuado, van a ser unos pocos pobladores itinerantes los que se van a
ver expuestos a estos ruidos; la fauna local va a ser la más afectada por la generación
de ruido provocando esto la migración de la escasa fauna de la zona, pero este
problema se va a dar solo durante la etapa de construcción.
g. Recurso Suelo
El proyecto:
1. ¿Podría afectar o eliminar tierra adecuada para la producción agraria o maderera?

__x__ NO _____SI

Durante la etapa constructiva, se intervendrán áreas para la instalación de depósitos

de materiales excedentes, canteras, construcción de caminos de accesos, entre otros
para lo cual, será necesario realizar el desbroce, perdiéndose áreas hidromórficas
(bofedales) y de pastizales, principalmente.
2. ¿Alterará sustancialmente los usos actuales o previstos del área?

__x__ NO _____SI
3. ¿Podría producir la contaminación de los suelos? _____NO __x__ SI
En la etapa de construcción de la vía, se puede efectuar un inadecuado manejo de los

residuos domésticos, grasas, aceites, entre otros, produciéndose la contaminación de
los suelos. Asimismo, si bien durante la etapa operativa del proyecto, el manejo de
residuos peligrosos es reducido, no se descartan posibles vertimientos accidentales
que pueden alterar la calidad del suelo. En el Plan de Gestión Ambiental, se
establecerá la importancia de las medidas que se tienen que adoptar para evitar la
contaminación, no solamente de los suelos, si no de los cuerpos de agua y aire,
estando las empresas contratistas en la obligación de cumplir con todas las medidas
recomendadas.
h. Riesgos Ambientales
El proyecto:
1. ¿Implicará la generación, transporte, almacenaje o eliminación de algún residuo

peligroso? _____NO __x__ SI
Como mencionamos anteriormente, si bien el manejo de residuos peligrosos es

reducido, no se descartan posibles vertimientos accidentales que pueden alterar la
calidad del suelo, por lo cual se deben tratar con sumo cuidado y siguiendo las
indicaciones respectivas, para así evitar riesgos ambientales, como la contaminación,
ya sea de suelos, agua o aire.
2. ¿Podría provocar un aumento real o probable de los riesgos ambientales?

__x__ NO _____SI
No se prevé, que pueda existir un aumento considerable de los riesgos ambientales en

el área, además si se siguen con las pautas del Plan de Manejo Ambiental, cualquier
riesgo ocasionado por el proyecto va a ser mínimo.

i. Recursos Naturales
El proyecto:
1. ¿Destruirá sustancialmente algún recurso no renovable?

__x__ NO _____SI
El proyecto no va a perjudicar ningún recurso no renovable.
2. ¿Se situará en un área designada como o que está considerada como área natural
protegida o zona de amortiguamiento del SINAMPE?
__x__ NO _____SI
El proyecto no involucra ningún área protegida o zona de amortiguamiento del

SINAMPE.
3. ¿Podría la actividad propuesta afectar al uso potencial o a la extracción de un

recurso mineral o energético indispensable o escaso?
__x__ NO _____SI
El proyecto construcción de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa- Cerro Teta, no

afectara el uso o extracción de ningún recurso mineral o energético indispensable o
escaso, en ninguna de sus etapas, ya sea de construcción o de operación.
j. Transporte y Flujo de Tráfico
1. ¿Un movimiento adicional de vehículos? _____NO __x__ SI
Las acciones que implican el término de construcción de la obra van a generar un

movimiento adicional de vehículos en el área, debido a que van a atener que movilizar
no solo a los trabajadores de la obra si no también a los materiales de construcción a
ser empleados.
2. ¿Un impacto considerable sobre los sistemas actuales de transporte?

_____ NO __x__SI

La zona donde se realiza el proyecto no tiene un flujo de transporte continúo, es más

bien un lugar con poco movimiento y alejado, por eso la construcción de una vía va a
generar un mayor flujo por el área.
3. ¿Alteraciones sobre las pautas actuales de circulación y movimiento de gente o

peatones? __x__ NO _____SI
En la zona del proyecto no circula casi gente, con el proyecto el flujo de personas va a
aumentar debido a la presencia de trabajadores de la obra y de pobladores de áreas
vecinas que probablemente aprovechen la presencia de trabajadores para
comercializar en la zona.
k. Riesgo de Accidente
El proyecto:
1. ¿Implicará el riesgo de explosión o escapes de sustancias potencialmente

peligrosas? __x__ NO _____SI
El proyecto no va a generar riesgos de explosión, con respecto a los escapes de

sustancias potencialmente peligrosas, siempre hay riesgos de escape o vertido
accidental de algún componente dañino o tóxico, para evitar estas situaciones se tiene
que seguir con las indicaciones dadas en el Plan de Manejo Ambiental, el cual se
detalla en el siguiente capítulo.
l. Salud Humana
1. ¿Es recomendable someter a los trabajadores contratados a un examen médico

previo al inicio de las obras? _____NO __x__ SI
El clima frío propio de la región sierra, es uno de los factores que inciden en la
generación de enfermedades de tipo respiratorias, principalmente.
Como medida preventiva a la transmisión de enfermedades infectocontagiosas se
recomienda realizar un control médico a toda aquella persona que sea contratada o
que vaya a residir en los campamentos del Proyecto. Esta acción se debe realizar en
coordinación con las autoridades de salud correspondientes, las cuales, tienen que
hacer cumplir las normas establecidas en materia de saneamiento ambiental.

El proyecto:
2. ¿Creara algún riesgo real o potencial para la salud? __x__NO _____ SI
m. Economía
El proyecto:
1. ¿Podría provocar la eliminación o reubicación de las empresas comerciales e

industriales existentes? __x__ NO _____SI
2. ¿Podría provocar la creación o la pérdida de empleos?

_____NO __x__ SI
En la etapa de construcción de las obras proyectadas, se requerirá contratar mano de

obra calificada y no calificada. Los pobladores de la zona, tendrán la oportunidad de
acceder a las plazas de trabajo, previa evaluación del Contratista. Esto significaría la
generación de nuevos ingresos para las familias beneficiadas y con ello la mejora del
nivel de vida.
Así también, el proyecto requerirá demandar algunos materiales constructivos, que
serán abastecidos por establecimientos nacionales y de la región. Asimismo, el
incremento del comercio, se transformará en un aliciente para las familias que puedan
acceder a las áreas de ejecución de obras, para poder ofrecer sus productos a los
trabajadores y visitantes.
3. ¿Podría afectar el gasto público local en servicios e infraestructuras (saneamiento,

abastecimiento, etc.)? __x__ NO _____SI
4. ¿Podría afectar a la economía local y a la regional?

_____NO __x__ SI
(1) Aumento en la recaudación local ( ) (x) ( ) (x) ( ) (x) ( ) (x) ( )
La operación del proyecto, permitirá a la población aledaña desplazarse con facilidad,

ayudara en el comercio de sus productos, lo cual generara ingresos tanto a los
pobladores como a la región.

n. Reacción Social
Es este proyecto:
1. ¿Conflictivo en potencia? __x__ NO _____SI
2. ¿Una contradicción respecto a los planes u objetivos ambientales que se han

adoptado a nivel local? __x__ NO _____SI
o. Arqueología, Cultura e Historia

El proyecto:
1. ¿Podría afectar a algún lugar o construcción de importancia histórica?

__x__ NO _____SI
En el área de estudio no se ha encontrado la presencia de ningún monumento histórico

y/o cultural, por lo tanto la realización del proyecto no implica la afectación de algún
lugar de importancia histórica.
2. ¿Podría afectar a algún yacimiento arqueológico o paleontológico?

__x__ NO _____SI
No se va a afectar ningún yacimiento arqueológico o paleontológico, debido a que en

el área no se ha encontrado evidencias de ninguno.
p. Planificación, Coordinación y Crecimiento
1. ¿Necesitará la actividad propuesta una variante o incurrirá en infracción potencial

de algún estatuto, ordenanza, orden municipal, reglamento para evitar o reducir el
deterioro ambiental? __x__ NO _____SI
El proyecto no va a incurrir en ninguna infracción potencial de ningún tipo de ley, y

tampoco va a necesitar la modificación de alguna de estas, todo se va a efectuar
dentro de las normas establecidas.
2. ¿Existe alguna otra actuación prevista que sea o se verá afectada por la actividad
propuesta incluyendo aquellas que exceden el ámbito del organismo público
competente? __x__ NO _____SI

7.1.2 Matriz Interactiva (Causa – Efecto)
Es un método de identificación y valoración de impactos ambientales que realiza un análisis

de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos en el medio
ambiente.
Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que de alguna manera se
encuentran comprometidos y que generarán impactos ambientales directos e indirectos,
benéficos y perjudiciales, a continuación se analiza la interacción entre las acciones del
mismo y los factores ambientales potencialmente afectados.

Cuadro N° 34
Matriz Interactiva Causa - Efecto
Proyecto Impactos Socio Ambientales

Lugar Actividades Efectos Primarios Medio Físico Medio Biótico Medio Socioecnómico Cultural
- Movilización de equipos - Tránsito de vehículos de - Incremento de emisiones de Afectación temporal de fauna Molestias a la población por generación
y maquinaria. carga. gases silvestre de ruidos, gases de combustión y
material particulado (polvo), debido a
- Traslado de
que en el área de influencia directa no
combustibles y -Descarga de combustibles y - Alteración de la calidad de los
existe población, este no va a ser un
materiales lubricantes. suelos
impacto considerable.
-Emisión de Gases - Compactación del suelo
-Generación de ruidos - Incremento de los niveles de

ruído
- Operación de - Generación de material - Incremento de emisiones de - Pérdida de cobertura vegetal
maquinaria pesada particulado material particulado
-Operación de generados - Generación de ruidos - Incremento de emisiones de Afectación temporal de fauna

VÍA DE ACCESOS eléctricos gases silvestre
- Compactación de suelos
- Transporte de material - Generación de ruidos - Incremento de emisiones de - Pérdida de cobertura vegetal

de cantera y material gases
excedente de obra Afectación temporal de fauna
- Emisión de gases - compactación de suelos
silvestre
- Incremento delos niveles de
- Tránsito de vehículos
ruido
- Incremento de emisiones de
- Generación de PM10
PM10
- Acondicionamiento del - Generación de ruidos - Incremento delos niveles de - Pérdida de cobertura vegetal
área ruido
- Descarga de combustibles y - Alteración de la calidad de las Afectación temporal de fauna
FUENTE DE AGUA
lubricantes aguas superficiales silvestre
- Desplazamiento de
vehículos

Incremento y/o inicio de procesos

de erosión
- Contratación de mano - Empleo de trabajadores - Generación de empleo
de obra
- Capacitación, entrenamiento y
preparación de mano de obra
- Mejora de la economía
- Construcción y - Desbroce - Incremento de los niveles de - Pérdida de cobertura vegetal - Incremento de las activdades de
operación de ruido comercio y servicio
CAMPAMENTOS DE - Almacenamiento de
campamentos
OBRA combustibles y lubricantes
- Incremento de emisiones de Afectación temporal de fauna - Incremento de la migración temporal
gases silvestre
- Mantenimiento de
maquinarias
Generación de residuos y - Alteración de la calidad de aguas - Posible mejora de la calidad de vida
efluentes superficiales
- Funcionamiento de
generadores eléctricos
- Actividades de caza furtiva - Compactación de suelos
- Desplazamiento de - Estabilidad de taludes - Incremento de los niveles de - Pérdida de cobertura vegetal - Posibles accidentes laborales
maquinarias y vehículos ruido
- Manejo inadecuado de
de carga
combustibles y/o lubricantes
-Incremento de emisiones de - Afectación temporal de fauna
material particulado silvestre
CANTERAS - Operación de
maquinaria y equipos
- Actividades de caza furtiva - Alteración de la calidad de aguas
superficiales
- Compactación de suelos
DEPÓSITO DE - Desbroce - Desbroce con maquinaria - Generación de zonas inestables - Pérdida de cobertura vegetal - Generación de fuentes de vectores
MATERIALES pesada infecciosas
- Acondicionamiento de
EXCEDENTES
accesos
- Disposición inadecuada de - Alteración de la calidad de aguas - Afectación temporal de fauna - Posibles accidentes laborales
materiales excedentes superficiales silvestre
- Incremento de los niveles de - Alteración del paisaje

ruido
- Operación de equipos y
maquinaria
- Contaminación de suelos
- Emisiones de polvo - Compactación de suelos

- Emisiones de gases
- Emisiones de ruido
- Manejo inadecuado de
combustibles y/o lubricantes
- Desbroce - Cortes con taludes - Alteración de la calidad de aguas - Pérdida de cobertura vegetal - Incremento de las activdades de
inadecuados superficiales comercio y servicio
- Transporte de agua para - Caída de materiales en - Incremento de emisiones de - Afectación temporal de fauna - Incremento de la migración temporal
obra cuerpos de agua durante gases silvestre
excavaciones
- Desplazamiento de - Incremento de niveles de ruido - Posible atropellamiento de - Posible mejora de la calidad de vida
personal fauna silvestre
- Disposición inadecuada de
residuos vegetales
- Disposición temporal de - Compactación de suelos
material de corte y/o
EXTENSIÓN TOTAL excavación - Incremento de PM10
DE LA VÍA - Utilización de agua para - Incremento de procesos de
construcción erosión
- Voladuras en sectores
rocosos
- Generación de residuos de
construcción
- Cortes y excavaciones
en roca fija
- Desvió de cursos de agua

- Construcción de obras
de drenaje

7.1.3 Matriz de Convergencia de Factores (Análisis Lineal de Factores Socio

Ambientales)
Esta metodología permite calificar los impactos ambientales, ubicándolos según las
correspondientes progresivas del proyecto vial.
En esta matriz se interrelacionan los factores ambientales que pueden ser
impactados con las actividades constructivas que se desarrollarán en el proyecto vial,
generándose efectos sobre los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos a
lo largo del trayecto de la carretera.

Matriz de Análisis Lineal de Factores Ambientales

7.1.4 Identificación de Impactos
a. Alteraciones de la Calidad del Aire

Durante el desarrollo de las actividades de construcción, conservación y
explotación del presente proyecto vial, se producirán emisiones de material
particulado debido a los movimientos de tierra, transporte de materiales, la
explotación de canteras, y en menor grado el uso de depósitos de material
excedente para propósitos específicos como material generado por
deslizamientos. Todo lo cual podría generar una disminución en la calidad del
aire con el natural incremento de los niveles de inmisión.
La emisión de partículas tiene incidencia tanto en los trabajadores de la obra,
así como, en los pobladores que se ubican en las zonas aledañas donde se
ejecutaran los trabajos, sin embargo al estar los centros poblados alejados al
área de influencia directa del estudio, este será un impacto menor.
b. Emisiones Sonoras
La generación de ruido en el ámbito del proyecto se circunscribirá a los
siguientes aspectos:
- Movimiento de Maquinaria y Vehículos
- Explotación de Canteras
- Transporte de Materiales
- Carga y Descarga de materiales
- Trabajos en Patio de Maquinas
- Uso de explosivos
La calificación del nivel del ruido, se establece básicamente por la naturaleza e

intensidad de las obras, expresadas por el mayor o menor uso de la maquinaria
y vehículos, En tal sentido en los sectores donde se realizaran movimientos de
tierra pequeños la calificación es leve y en otras donde los trabajos abarcaran
todo el sector, naturalmente tendrá un mayor nivel.
c. Alteración de la calidad de suelos

La alteración de la calidad del suelo está referida a la posibilidad de derrames
de combustible y lubricantes, que podrían ocurrir durante el funcionamiento de
las maquinarias en las actividades de rehabilitación y mejoramiento vial, así
como en el manejo de estas sustancias en la zona de almacenamiento del
campamento de obra u otra instalación de apoyo temporal. Si ello ocurre, sus
efectos serán sólo locales, de pequeña magnitud, pues no implicarían
volúmenes considerables de vertido.

d. Alteración en la calidad del Agua

La pérdida en la calidad del Agua, puede producirse como consecuencia de la
turbidez, debido al movimiento de tierras, y deslizamientos que podrían ocurrir
en los cuerpos de agua, como consecuencia de los trabajos de explotación de
canteras, así como, por los vertidos accidentales de aceites y lubricantes o por
el inadecuado manejo de estos.
e. Alteración del Paisaje

La alteración del paisaje será realmente mínima y estará referida a la extracción
de material de canteras lo cual podría disturbar las áreas de extracción y
modificar la morfología principalmente de las canteras. También la conformación
de Depósitos de Material Excedente, puede determinar la alteración del paisaje.
En todo caso el nivel de alteración se considera leve.
f. Afectación temporal de la fauna silvestre

Pueden presentarse casos de afectación de la fauna silvestre al, principalmente
durante las actividades de desbroce y tala. Asimismo, la generación de ruido
por las actividades constructivas, que incluye la operación de las maquinarías y
labores de voladuras en determinadas áreas, causarán procesos de migración o
desplazamientos de individuos de fauna (aves, mamíferos) hacia hábitats
similares en los alrededores del derecho de vía que puedan proveer refugio y
recursos a la población desplazada.
Por otro lado, actitudes inadecuadas del personal de obra durante el desarrollo
de las labores constructivas, puedan ser causa de la ocurrencia de actividades
de caza ilegal.
g. Cambios en la Cobertura Vegetal

Durante la etapa de construcción del proyecto se requerirá habilitar áreas para
la instalación de campamentos de obra, depósitos de materiales excedentes,
canteras de materiales, zonas de acopio, siendo necesario realizar el desbroce,
entre terrenos hidromórficos (bofedales) y pastos naturales, principalmente.
Asimismo, durante esta etapa se debe iniciar el desbroce del área de ña vía a
construir y en algunos tramos ocupará zonas conformadas por áreas
hidromórficas (bofedales) y pasturas naturales.
La afectación sobre la vegetación puede incrementarse, en caso se realicen
excesos en el desbroce o que esta actividad se ejecute aplicando métodos que
dañen a la vegetación adyacente al área de trabajo.
h. Riesgo en la Seguridad de los trabajadores

En lo que respecta a la seguridad esta puede ser afectada durante los trabajos
de extracción de material de canteras, carga y descarga de materiales y
ubicación de los trabajadores en la vía. La localización de estos problemas
puede producirse en los diferentes sectores de la vía.

i. Generación de Empleo
Durante los trabajos constructivos previstos, se generaran diversos tipos de
empleo como son: empleos cubiertos por personal de la empresa constructora o
empresas subsidiarias; empleos absorbidos por personas residentes en el área
del proyecto; y empleos generados indirectamente o por el crecimiento general
de la economía, inducido por la inyección económica al ámbito de influencia
Vial. Indudablemente que los trabajos y sobre todo lo que no requieren una
especialización serán distribuidos entre los trabajadores procedentes de las
diferentes poblaciones por las que atraviesa la vía.
Lo expresado, generará una posibilidad de incremento salarial para el personal
especializado en trabajos de carretera, para personal de campo no
especializado y para personal vinculado a labores más especializadas de
administración, y logística entre otros.
j. Incremento de las actividades comerciales

Este impacto es positivo y directo, el mismo donde las actividades propias del
proyecto implicaran una gran demanda de productos locales por parte de la
Concesionaria a fin de cubrir necesidades como la alimentación de los
trabajadores residentes en los campamentos.

CAPÍTULO VIII
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

8.1 GENERALIDADES
Ante la necesidad de compatibilizar la actividad económica con la sostenibilidad

ecológica y la participación de la población, los gobiernos encargados, así como la
empresa encargada de llevar a cabo el proyecto, se tienen que comprometer a
desarrollar los esfuerzos necesarios para lograr que durante la construcción y
operación del mismo se preserve, conserve y proteja el entorno físico, biológico y
socio-económico del área de influencia directa e indirecta del proyecto, en todo lo
referido y que involucre directamente la actividad del contratista.
El PMA es el resultado final del proceso de evaluación y análisis de interacción del
impacto del proyecto con los componentes ambientales en el área de influencia
directa e indirecta, lo cual ha permitido establecer las medidas más adecuadas, que
permitirá lograr la conservación del medio ambiente en el área de influencia de tal
manera que los componentes del medio ambiente no sean afectados; como tampoco,
las obras del proyecto puedan verse afectados por la influencia que ejercerá el medio
ambiente sobre el proyecto.
El PMA contiene normas, especificaciones y diseños de las diferentes medidas de
prevención, corrección y mitigación propuestas para prevenir, controlar o reducir los
impactos negativos residuales ambientales y socio culturales identificadas, que
pueden afectar la estabilidad de los ecosistemas; así como, potenciar aquellos que
resulten beneficiosos para el medio ambiente y las poblaciones asentadas en el área
de influencia del proyecto que se podrían generar durante las etapas de construcción
y operación de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa – Cerro Teta. El PMA es parte
integral y dinámica del proyecto y un instrumento básico de gestión ambiental de la
empresa.
Los principales aspectos relacionados con el manejo y protección ambiental que se
deben considerar para la ejecución del proyecto, son los siguientes:
- Ejecución precisa, en el momento oportuno, de las acciones y medidas de

mitigación planteadas, para evitar la generación de efectos en cadena.
- Organización de un programa estricto de las actividades de construcción,
con el fin de disminuir la posibilidad de deterioro de los elementos
medioambientales.
- Definición de obras o acciones que eviten el deterioro de los recursos
naturales cerca a los frentes de construcción.
A continuación, se indican los programas considerados:

Figura N° 04
Programas a Implementar
Plan de Gestión
Ambiental
Programa de Medidas Programa de Manejo de

Preventivas, Correctivas Residuos Sólidos
y/o de Mitigación
Programa de Monitoreo Programa de

Ambiental Contingencias
Programa de Programa de Abandono y

Capacitación y Educación Cierre de Obra
Ambiental
Programa de Programa de Inversiones

Señalización Ambiental
8.2 OBJETIVOS
El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental es formular los mecanismos que
permitan aplicar oportunamente una medida, bien sea de manejo, prevención,
mitigación, control, protección, vigilancia o compensación, en las áreas de interés
humano y ecológico para la zona de influencia del proyecto.
Los objetivos específicos son:

- Presentar medidas preventivas, correctivas y/o mitigantes para evitar o

reducir la severidad de los impactos ambientales negativos, durante la
construcción y operación del proyecto.
- Comprobar que las medidas de mitigación propuestas sean realizadas;
proporcionando advertencias inmediatas acerca de los problemas
ambientales que se presenten a fin de definir las soluciones adecuadas para
la conservación del medio ambiente.
- Proporcionar información para ser usada en la verificación de los impactos
ambientales; mejorando así, las técnicas de predicción de impactos
ambientales y la calidad y oportunidad de aplicación de las medidas
correctivas.
- Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rápida a
cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades de construcción y operación del proyecto.
- Lograr una cultura de manejo ambiental, a fin de armonizar el desarrollo de
las actividades de construcción y operación, con los componentes del medio
ambiente.
- Incorporar el monitoreo ambiental de las medidas preventivas, correctivas o
mitigantes.
8.3 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y/O DE

MITIGACIÓN AMBIENTAL
El objetivo del Plan de Prevención, Corrección y/o Mitigación Ambiental es proveer

medidas ambientalmente aplicables y factibles de ser implementadas por el personal
que desarrolla el proyecto con los recursos y logística necesarios en campo.
La aplicación de dichas medidas se basa en el concepto de la existencia de impactos
que se pueden prevenir, corregir y/o mitigar. Todas las medidas que logren estos
objetivos reducirán el impacto global del proyecto sobre el ambiente. La importancia
de este plan radica en que muchas de las medidas se implementan durante el
desarrollo de las actividades del proyecto lo que permite un manejo adecuado de los
recursos naturales con una mínima alteración.
a. Contaminación del Aire y Ruido

La calidad de aire se verá alterada por el incremento de los niveles de inmisión
de partículas y gases, generado por los movimientos de tierra, voladuras,
tratamiento de materiales y el incremento de tráfico rodado.
El componente más afectado por la alteración de la calidad del aire es el
humano porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una
compleja serie de consecuencias igualmente negativas para los diferentes
sectores sociales y económicos de la zona y para el proyecto mismo (Sin
embargo el proyecto se encuentra en una zona alejada de población).

Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para

evitar la emisión de material particulado (polvo). La disposición de materiales
excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material
particulado originado sea mínimo.
Prohibir todo tipo de quemas como la de los residuos provenientes de la
remoción de vegetación, y sobre todo la quema de basura, plásticos, cartón,
etc.
b. Emisiones Sonoras
Debido a que el proyecto se ejecutara en una zona aislada de la ciudad y no
generara malestar a los pobladores.
Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para que la
emisión de ruidos disminuya como consecuencia del empleo y movimiento de
las maquinarias.
Durante las voladuras el personal deberá contar con protectores auditivos que
amortigüen el ruido producido por la detonación.
c. Alteración de la Calidad de Suelos

Para evitar la alteración de la calidad edáfica se deben aplicar medidas de
prevención y control. Dentro de las medidas de prevención se considera:
El área donde se realizará el mantenimiento de la maquinaria y equipo deberá
estar protegido con losas de concreto o mantas plásticas que no permitan la
filtración de los contaminantes al suelo.
Los lubricantes usados deberán ser dispuestos en cilindros con tapa hermética
hasta que sean entregados a una empresa autorizada para su reciclaje.
El contratista está obligado a instalar dentro del área de lavado de vehículos
trampas de grasa.
La manipulación de sustancias contaminantes en general deberá ser cuidadosa
tratando de evitar los vertidos sobre el suelo.
El abastecimiento y mantenimiento de la maquinaria pesada en campo sólo se
realizará a través de camiones lubricadores debidamente equipados con
dispensadores automáticos de combustible y aceite.
d. Alteración de la Calidad del Agua

Existe el riesgo de alterar la calidad del agua por posibles derrames de
combustible o debido al incremento de sedimentos generados durante las
actividades de construcción en cruces de ríos y quebradas.
Se instalarán sistemas para el manejo y disposición de lubricantes y aceites.
Para ello es necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de
residuos de aceites y lubricantes.

No se colocará materiales de construcción ni materiales excedentes de obra, en

lugares cercanos a fuentes de agua, ya que estas podrían ser lavadas y
arrastradas por una lluvia hacia dichos cuerpos de agua.
Los residuos generados serán manejados de acuerdo a lo establecido en el
Programa de Manejo de Residuos.
En caso de ocurrir un derrame que comprometa alguna fuente de agua, se debe
suspender su uso y tomar muestras para el análisis respectivo.
Durante la extracción del material de préstamo de canteras ubicadas en cursos
de agua, se deberá evitar que las maquinarias y/o vehículos circulen por su
cauce.
Asimismo es obligación del Contratista colocar letreros y proteger que no se
lleven a cabo la práctica del lavado de vehículos en los ríos y quebradas.
e. Alteración del Paisaje

La mitigación del impacto ocasionado por alteración de la estructura paisajística
generados por la construcción de la carretera; la explotación de material de las
canteras, los cortes de talud de material suelto; los cortes de talud de roca
suelta y roca fija; la disposición de materiales excedentes y derrumbes en los
taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria
de una serie de medidas que en su conjunto tienden a incrementar los cambios
en el paisaje.
Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajística generado por la
construcción de la vía se deberá respetar lo dispuesto en las especificaciones
técnicas referidas a la topografía, georeferenciación, y límites de limpieza y
roce, así como los volúmenes de corte para explanaciones y la adecuada
disposición del material excedente en los depósitos de materiales excedentes
señalados por el estudio. Se considerara los reacondicionamientos y
revegetación de las áreas afectadas por la extracción de material en canteras,
depósitos de materiales excedentes, patio de máquinas y otras áreas afectadas
a lo largo de la vía.
Una vez concluida la explotación de las canteras de cerro se deberán ejecutar
las medidas inmediatas para evitar la erosión, la ocurrencia de derrumbes o de
deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construcción
y del tránsito en la etapa operativa.
f. Afectación temporal de la fauna silvestre

Se usarán las vías o caminos existentes cada vez que sea posible, para
minimizar los impactos en la fauna silvestre.
Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la
emisión de ruidos que puedan espantar a la fauna silvestre.
Evitar en lo posible las excavaciones y detonaciones de explosivos en áreas de
interés faunístico.

Se prohibirá la caza y tráfico de animales (vivos, embalsamados o pieles) dentro

del área del proyecto. Así mismo, se colocarán carteles o afiches dando a
conocer sobre dichas prohibiciones.
No dejar restos de comida que puedan atraer fauna silvestre.
Se prohibirá la pesca de especies en las lagunas del área de influencia del
proyecto.
Prohibir al personal vinculado al proyecto, de introducir y/o mantener especies
silvestres foráneas.
g. Cambios en la Cobertura Vegetal

De acuerdo al análisis de impactos ambientales la construcción de las obras
generará desbroce de la vegetación en los frentes de trabajo. Esta vegetación
está compuesta mayormente por pajonal y césped de puna. A fin de mitigar los
impactos en este componente ambiental se deberán considerar las medidas
que se presentan a continuación:
Establecer las condiciones ambientales iniciales, a fin de establecer una
referencia inicial de la zona.
Promover la revegetación, la cual permitirá estabilizar taludes o superficies
susceptibles a la erosión hídrica mediante el desarrollo de un estrato herbáceo.
Restitución de los horizontes superiores del suelo luego de la construcción de la
carretera y accesos de servicio temporal, favoreciendo la recuperación y
regeneración de la vegetación.
Las áreas compactadas por tránsito de maquinarias serán escarificadas para
propiciar la aireación y optimizar las condiciones hídricas del suelo.
Prohibir encender fuego en los frentes de trabajo.
Aplicar adecuadamente el Programa de Abandono de Obra.
h. Riesgo en la Seguridad de los trabajadores

Los trabajadores más expuestos al ruido, gases tóxicos y a las partículas
generadas, estarán dotados de los siguientes elementos de seguridad: gafas,
protectores buconasales, ropa de trabajo, casco, guantes, botas y todos
aquellos implementos que puedan necesitar para su seguridad.
Se exigirán certificados de salud, emitidos por la autoridad correspondiente, a
todos los profesionales, técnicos o trabajadores foráneos que quieran ocupar
una plaza de trabajo. Además, se revisará periódicamente su estado de salud.
Cercar el área de trabajo y no permitir el acceso a personas no autorizadas. Se
evitará que los trabajadores se movilicen fuera del área de trabajo, sin la
autorización del responsable del campamento.
El Contratista dispondrá de instalaciones higiénicas destinadas al aseo del
personal y cambio de ropa de trabajo, las cuales contarán con duchas,
lavamanos, sanitarios y suministro de agua potable.

Las aguas que se consuman deberán ser potabilizadas, de no estarlo,

aplicando 6-10 gotas de hipoclorito (lejía comercial) por litro bastan para
garantizar la potabilización del agua.
El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y
botiquín de primeros auxilios.
Asimismo, el Contratista deberá desarrollar talleres de capacitación sobre medio
ambiente y seguridad laboral, a fin que los trabajadores tomen las precauciones
del caso durante la ejecución de sus labores y se evite accidentes.
i. Generación de Empleo
El Contratista informará a la población involucrada en el área del proyecto,
sobre su política de contratación de mano de obra, indicando número de
puestos requeridos, requisitos mínimos para su contratación y condiciones
laborales.
La labor informativa se llevará a cabo antes de iniciar la obra, pudiendo
difundirse mediante boletines y avisos publicitarios, en las radios y/o diarios de
circulación local.
Establecer canales oficiales para el contrato de trabajo, no usar intermediarios.
Propiciar que el incremento de la actividad económica como las plazas
ofrecidas por la empresa contratista sean distribuidas por igual, en la medida de
lo posible en todas los centros poblados que se encuentran en el área de
influencia del proyecto.
La remuneración de los trabajadores locales debe realizarse con todas las
garantías de equidad y seguridad laboral, respetando las leyes laborales
exigidas para estas actividades.
8.4 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
El Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental, permitirá evaluar periódica,

integrada y permanentemente el comportamiento de las variables ambientales (de
orden físico, biológico y sociocultural) afectadas por el proyecto, con el fin de
suministrar información que permita la toma de decisiones orientadas a proteger el
entorno medio ambiental en el tiempo.
Asimismo, permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación
propuestas en el presente informe y emitirá periódicamente información a la entidad
competente sobre los principales logros alcanzados o las dificultades en la
implementación de las medidas correctivas correspondientes.
Objetivos:

- Comprobar el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas en el

Estudio de Impacto Ambiental; proporcionando información inmediata
acerca de los problemas ambientales que se presenten, a fin de definir las
soluciones adecuadas para la conservación del medio ambiente.
- Proporcionar información para ser usada en la verificación de los impactos
ambientales, mejorando así, las técnicas de predicción de impactos
ambientales y la calidad y oportunidad de aplicación de las medidas
correctivas.
8.4.1 Ámbitos de acción del Programa de Monitoreo Ambiental en la fase de

construcción
a. Monitoreo de la Calidad del Aire
Para determinar cualquier alteración o afectación de la calidad del aire en los

diferentes frentes de trabajo se realizarán las siguientes pruebas:
- Pruebas de emisiones de material particulado (PM 10); que se generara por
las actividades extractivas de las canteras y en la zona de depósito de
material excedente.
- Pruebas de emisión de gases en vehículos y maquinarias, los parámetros a
medir son SO2, NOX (NO2) y CO. No siendo necesario medir otros
parámetros.
La frecuencia del monitoreo será trimestral y se realizará según las formas y

métodos de análisis establecidos en el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM
(Estándares Nacionales de Calidad del Aire), conviniendo en que los valores
registrados deberán estar por debajo de los Límites Máximos Permisibles.
Cuadro Nº 35
Puntos de Muestreo de Aire
Nombre Progresiva
Paraje Chuycho 12+980
Paraje Surani 21+440
Paraje Asuinta 27+500
Paraje Sillaccasa 33+520
Paraje Santa Rosa 50+900

Paraje Cerro Teta 61+260
Estos puntos han sido escogidos debido a que son los más próximos áreas
habitadas y podrían verse perjudicados por afectaciones a la calidad del aire.
b. Monitoreo de la Calidad del Agua
Durante la actividad constructiva es probable que se produzca afectación de la

calidad del agua en las quebradas y puntos de abastecimiento de éste recurso
debiéndose realizar pruebas de laboratorio que incluyan los siguientes
parámetros para asegurar la calidad de las aguas a ser usadas para riego: pH,
oxígeno disuelto, conductividad eléctrica, sólidos totales, Na, Mg, Ca, Cloruros y
sulfatos.
Los análisis se deben realizar con una frecuencia trimestral y de acuerdo al
avance de las obras.
Con el fin de garantizar la calidad de las aguas principalmente en los bofedales
de la zona durante la fase constructiva, aguas abajo del frente de trabajo, se
verificará que los valores promedios de los parámetros indicados anteriormente
estén por debajo de los Estándares de Calidad Ambiental, según lo establecido
por la Ley General de Aguas.
Los puntos de muestreo serán los que se indican en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 36
Puntos de Muestreo de Aguas
FUENTE DE
UBICACIÓN ACCESO FUENTE OBSERVACION
AGUA
4.5 Km en lado
derecho de Carretera
FUENTE N° 01 0+000 Quebrada -
Caraybamba
-Mollebamba.



Estos puntos han sido seleccionados, debido a que al ser fuentes de agua que
atraviesan el área directa de estudio, pueden verse perjudicadas en su calidad.

8.5 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
El Programa de Educación Ambiental está orientado a crear y lograr una conciencia

ambiental de parte de la población local y entidades involucradas en el proyecto, para
los efectos de la conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito del
mismo, poniendo de manifiesto que las prácticas inadecuadas producen el deterioro
en el entorno natural y que muchas veces, las afectaciones van en desmedro de las
obras proyectadas lo que alteraría la vida útil del proyecto.
Objetivos:
- El objetivo de la capacitación es impartir instrucción, modificar conductas y
concientizar al personal de obra y operaciones, visitantes y población
aledaña en aspectos de salud, medio ambiente y seguridad.
- Asegurar que los funcionarios y trabajadores del Contratista, entiendan los
requerimientos y los compromisos ambientales asumidos.
8.5.1 Implementación del Programa de Capacitación y Educación Ambiental
El contratista planificará, organizará y conducirá talleres y charlas de

capacitación al inicio y durante las actividades del proyecto. Serán asistidos por
los supervisores y capataces que enseñarán el funcionamiento y uso correcto
de equipos y maquinarias con énfasis en los procedimientos, riesgos y normas
de seguridad para cada actividad.
Se proveerá de manuales con las reglas esenciales de salud, seguridad y
medio ambiente, los cuales servirán como fuente de temas de las charlas
diarias que se impartirán en cada uno de los grupos o frentes de trabajo.
Se llevará un registro de todos los cursos de capacitación brindados a cada
grupo, con los nombres de las personas que asistieron a los entrenamientos.
Los empleados que tengan entrenamiento específico recibirán también un
certificado de habilitación para desempeñar sus actividades.
a. Educación Ambiental

El proyecto encierra el desarrollo de una serie de actividades constructivas, que

pueden alterar las condiciones actuales del medio donde se desarrolla. Esta
situación determina la necesidad de capacitar al personal responsable de la
construcción de las obras, así como a los funcionarios administrativos, personal
profesional y técnico del contratista. La capacitación consistirá en sensibilizar al
personal de las obras (técnicos y profesionales) sobre el cuidado que se debe
tener durante la construcción del proyecto. Además, incentivará el empleo de
técnicas o tecnologías que causen el menor daño posible al ambiente natural y
tiendan a la mínima contaminación posible. La capacitación tratará los
siguientes temas:
- Seguridad laboral (condiciones ambientales de la zona de trabajo, riesgos

de trabajo, higiene personal, equipos de protección personal, manejo de
equipos y materiales, reporte de accidentes).
- Salud (evaluación médica general, polvo y ruido, males de altura).
- Protección ambiental (responsabilidad personal sobre protección ambiental,
medidas preventivas y/o correctivas, tratamiento y disposición de desechos,
contaminación de aguas y suelos, cuidado y protección de los recursos
naturales).
- Procedimientos ante emergencias (incendios, derrames de combustibles,
sismos y deslizamientos)
- Relaciones comunitarias (código de conducta).
Se realizaran 2 talleres que estarán a cargo del concesionario y serán para todos los
trabajadores del proyecto sin excepción, estos deberán dictarse al inicio de las
actividades del proyecto. El Plan de Capacitación tendrá un amplio alcance e incluirá
medios audiovisuales de video, sesiones de discusión, hojas informativas, cartillas de
instrucción, folletos de bolsillo sobre los lineamientos ambientales referidos a la
construcción de la carretera. Se establecerá el compromiso del trabajador con la
“performance” ambiental del proyecto, para lo cual este firmará un acta de
compromiso (que estará incluida en una hoja al final de cada cartilla de instrucción
entregada). En dicha acta se mencionará que el trabajador entiende las reglas y
normas que contiene y que, en caso de no cumplimiento, el trabajador será
sancionado de acuerdo a la infracción cometida. Los trabajadores, además, tendrán
una capacitación específica de acuerdo a las actividades en las que participarán.
Sin embargo el concesionario se encargara de brindar charlas informativas a los
trabajadores del proyecto a lo largo del mismo.
8.6 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL
La señalización indica los riesgos existentes en un emplazamiento y momento dados.

Es un conjunto de estímulos que condicionan la actuación de un individuo. Son una
indicación de la situación en que el operario se puede encontrar dentro de la actividad

que va a desarrollar, de modo que se le indica cómo debe actuar ante un riesgo
determinado.
Para que la señalización sea efectiva, los operarios deben recibir la formación
adecuada que les permita interpretarla correctamente.
a. Objetivo del uso de la señalización
La señalización ambiental deberá de ser usado, siempre que los riesgos existentes,
situaciones de emergencia previsibles y las medidas preventivas adoptadas pongan
en manifiesto:
- Llamar la atención de los trabajadores sobre la existencia de determinados
riesgos, prohibiciones u obligaciones.
- Alertar a los trabajadores cuando se produzca una determinada situación de
emergencia que requiera medidas urgentes de protección o evacuación.
- Facilitar a los trabajadores la localización e identificación de determinados
medios o instalaciones de protección, evacuación, emergencia o primeros
auxilios.
- Orientar o guiar a los trabajadores que realicen determinadas maniobras
peligrosas
b. Colores de seguridad
En el siguiente cuadro se muestra los colores de seguridad, su significado e

indicaciones sobre su uso.
Color Significado Indicaciones
Señal de prohibición Comportamientos peligrosos
Alto, parada, dispositivos de desconexión de

Rojo Peligro – alarma
emergencias, evacuación
Material y equipo de lucha
Identificación y localización
contra incendios
Amarillo o Amarillo
Señal de Advertencia Atención, precaución, verificación
Anaranjado
Comportamiento o acción específica.

Azul Señal de obligación Obligación de utilizar un equipo de protección
individual
Señal de salvamento o Puertas, salidas, pasajes, material, puestos de

auxilio salvamento o de socorro.
Verde
Situación de seguridad Vuelta al a normalidad

Cuando el color de fondo sobre el que tenga que aplicarse el color de seguridad
pueda dificultar la percepción de este último, se utilizará un color de contraste que
enmarque o se alterne con el de seguridad, de acuerdo con la siguiente tabla:
Color de Seguridad Color de Contraste
Rojo Blanco
Amarillo o Amarillo anaranjado Negro
Azul Blanco
Verde Blanco
c. Consideraciones generales en señalización
- Las señales serán lo más sencillas posible, evitándose detalles inútiles para
su comprensión. Podrán variar ligeramente o ser más detallados, siempre
que su significado sea equivalente y no existan diferencias o adaptaciones
que impidan percibir claramente su significado.
- Las señales serán de un material que resista lo mejor posible los golpes, las
inclemencias del tiempo y las agresiones medio ambientales.
- Las dimensiones de las señales, así como sus características colorimétricas
y fotométricas, garantizarán su buena visibilidad y comprensión.
- Las señales se instalarán preferentemente a una altura y en una posición
apropiadas en relación al ángulo visual, teniendo en cuenta posibles
obstáculos, en la proximidad inmediata del riesgo u objeto que deba
señalizarse o, cuando se trate de un riesgo general, en el acceso a la zona
de riesgo.
- El lugar de emplazamiento de la señal deberá estar bien iluminado, ser
accesible y fácilmente visible. Si la iluminación general es insuficiente, se
empleará una iluminación adicional o se utilizarán colores fosforescentes o
materiales fluorescentes.
- A fin de evitar la disminución de la eficacia de la señalización no se utilizarán
demasiadas señales próximas entre sí.
- Las señales deberán retirarse cuando deje de existir la situación que las
justificaba.
- Los desniveles y demás obstáculos que originen riesgos de caída de
personas, choques o golpes se señalizarán o delimitarán, en su caso, con
paneles de información o mediante franjas alternas de color de color
amarillo y negro.

- La señalización es un elemento clave para evitar o reducir al máximo los

riesgos del lugar de trabajo. Por ello, se deberán respetar todas las señales
de seguridad existentes, sin llevar a cabo alteraciones que puedan alterar su
significado y dar lugar a errores de interpretación.
d. Tipos de señales
- Señales de advertencia
Son de forma triangular; pictograma negro sobre un fondo amarillo (cubriendo este el 50% de la
superficie de la señal) y borde negro.
- Señales de prohibición
Son de forma redonda, pictograma negro sobre fondo blanco, bordes y banda
transversal descendente de izquierda a derecha, rojos).

- Señales de obligación
- Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios

Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo
deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).
- Señales de salvamento o de socorro
- Señalización ambiental
Este tipo de señalización tiene como objetivo la protección del entorno
ambiental de la carretera, mediante avisos de prohibición y de información.
Por su Por su
Unidades Ubicación Señalización
Finalidad Duración
5 Próxima a los 5 De prohibición Permanente
campamentos
En los 5 De
5 Permanente
campamentos Información
Próxima a los 5
puntos de
5 De prohibición Permanente
intersección de
fuentes de agua
Próxima a los 5
puntos de De
5 Permanente
intersección de Información
fuentes de agua
En los 5
5 De prohibición Permanente
campamentos
00+100
(Yanaquilca)
27+250 (Asuinta)
33+350
5 (Sillaccasa) De prohibición Permanente
50+600 (Santa
Rosa)
61+250 (Cerro
Teta)
8.7 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
Se debe designar al personal necesario para implementar un plan ambientalmente

seguro dentro del área de influencia directa del proyecto. Dicho personal deberá
incluir, como mínimo, un coordinador de manejo de residuos que establecerá las
responsabilidades en los distintos frentes de trabajo. El coordinador y las personas
encargadas serán responsables de la aplicación del Plan mientras se ejecute el
proyecto.
Para una adecuada implementación del Plan de Manejo de Residuos, éste se ha
dividido en diversas actividades según el tipo de residuos que se generarán:
- Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones
y madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas y

conservas, desmonte, chatarra).
- Residuos líquidos (aguas residuales de los campamentos).
- Residuos peligrosos (recipientes de aceites, residuos de aceites y
lubricantes usados, baterías, neumáticos, restos de pinturas).
a. Residuos sólidos
A fin de minimizar cualquier afectación al entorno de la zona de construcción

de la carretera Yanaquilca – Santa Rosa – Cerro Teta, se deben
implementar las siguientes medidas:
- Capacitar a los trabajadores, a fin de que adopten prácticas apropiadas de

manejo de residuos sólidos domésticos (basura).
- Incentivar la participación del personal en la limpieza, ornato y disposición
de los residuos.
- Ubicar recipientes en lugares estratégicos, para la disposición de residuos
sólidos domésticos (basura). Todos los recipientes deberán tener tapa.
- Minimizar la generación de residuos sólidos, comprando productos que
generen la menor cantidad de desecho, rechazando productos que posean
presentaciones contaminantes, sustituyendo los envases de uso único por
envases reciclables y adquiriendo productos de larga duración.
- Se dispondrá de un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminación de
residuos sólidos. Se almacenará temporalmente los residuos y luego se
transportará a los rellenos sanitarios autorizados por la Supervisión.
- Se recomienda que los residuos sólidos sean recogidos y transportados
dos veces por semana utilizando un volquete o un vehículo del
campamento con la colaboración de un obrero. La basura debe
almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su
transporte.
b. Residuos líquidos
Para el manejo de los residuos líquidos se deben implementar las siguientes

medidas:
- Se habilitarán sistemas de tratamiento de aguas residuales. De ninguna

manera se permitirá el vertimiento directo de aguas servidas a los cuerpos
de agua cercanos.
- Los silos no deben contaminar los cuerpos de agua existentes en la zona.

Por lo tanto, su ubicación se debe elegir cuidadosamente y se debe utilizar
membranas impermeabilizantes, cemento y/o mezcla bituminosa para
recubrir las paredes laterales y el fondo.
c. Residuos peligrosos
Para fines prácticos, los residuos peligrosos son todos aquellos que
presentan una o más de las siguientes características: inflamabilidad,
corrosividad, reactividad y toxicidad. Teniendo en cuenta esta definición, se
determina que los principales residuos peligrosos utilizados durante la
construcción y operación del proyecto son: combustibles, aceites, grasas,
pinturas, otros. A continuación, se indican las siguientes medidas para su
manejo:
- El contratista está obligado a la recolección, inventario y resguardo de

todos los residuos peligrosos, los mismos que serán almacenados de
manera apropiada dentro del campamento.
- Todo residuo peligroso debe ser mantenido en áreas que cuenten con
protección contra las inclemencias del tiempo, pudiendo habilitarse un área
para tal fin en los almacenes del campamento.
- Todo contenedor de fluidos peligrosos estará bien etiquetado y cubierto.
- La disposición final debe ser realizada en instalaciones preparadas para la
disposición de residuos peligrosos o en centros de reciclaje.
- Se realizarán revisiones diarias de todo contenedor o recipiente de
residuos peligrosos, a fin de detectar cualquier derrame o deterioro del
sistema de contención. Si se detecta algún derrame, se registrará el hecho
y se procederá a la limpieza general del área afectada.
8.7.1 Estrategias de Gestión y Manejo de Residuos
Con el objetivo de minimizar la cantidad de residuos generados durante la

construcción del Proyecto, se establecerá procedimientos para reducir, reutilizar y/o
reciclar los residuos sólidos, de acuerdo a su origen y grado de peligrosidad, por lo
que se presentan lineamientos para la minimización de los desechos antes de su
descarte final. De esta manera se reduce el volumen de materiales desechados que
requieren tratamiento.
a. Reducción en la Fuente
Consiste en la reducción en la cantidad o toxicidad de los residuos que son

generados. La reducción en la fuente es la manera más efectiva de reducir
las cantidades producidas, los costos asociados e impactos sobre el medio
ambiente.
Los materiales, alimentos, etc., que se adquieran deberán estar empacados
en envases de gran capacidad (p. Ej. arroz empacado al granel o aceites
lubricantes en cilindros de gran capacidad) para reducir así el volumen de
residuos. Esto debe aplicarse siempre y cuando el material o alimentos
puedan ser consumidos sin que se malogren, pues generarían mayor
cantidad de residuos.
Se reducirá además el volumen de los residuos comunes no peligrosos
(botellas, cartones, trozos de madera, latas, etc.) antes de su
almacenamiento temporal, para reducir el espacio que ocupan tanto en las
instalaciones de almacenamiento como en el relleno sanitario. Estas
prácticas incluyen el uso de compactadoras y/o trituradoras de madera,
latas, etc.), antes de su almacenamiento temporal, para reducir el espacio
que ocupan tanto en las instalaciones de almacenamiento como en el
relleno sanitario.
Algunas otras oportunidades de reducción en la fuente podrán incluir:
- Reducir cantidad de empaque innecesario o excesivo

- Usar productos con mayor durabilidad y de mayor facilidad de reparación
- Sustituir productos desechables por productos re-usables
- Incrementar la cantidad de material reciclado en los productos
b. Reuso
Se reutilizará materiales desechados para realizar otras labores o

actividades sin que influyan en su realización óptima o causen reacciones
químicas adversas. Como ejemplo se presentan algunas sugerencias:
- Los cilindros vacíos pueden utilizarse para transportar tierra o residuos

contaminados.
- Los aceites y lubricantes usados (no contaminados) pueden utilizarse
como lubricantes de tipo industrial para máquinas y herramientas que no
requieran lubricación final.
- El cemento sobrante de las labores de construcción puede utilizarse como
material de relleno durante el cierre de construcción o para neutralizar
acido de las baterías usadas.
- Los envases vacíos que no hayan contenido productos químicos pueden
utilizarse para el acopio de residuos en los puntos de generación.
c. Reciclaje
Esta práctica convierte los residuos en nuevos productos que cumplan una
función distinta, o en insumos para la elaboración de nuevos productos. Los
residuos sólidos que pueden ser reciclados son:
- Las maderas del embalaje podrán ser molidas y utilizadas como materia
orgánica para las labores de revegetación y control de erosión.
- Los residuos orgánicos pueden ser sometidos a compostaje y luego el
compost se utiliza para permitir el reciclaje de nutrientes en los suelos
intervenidos.
- En el caso de baterías, la carcasa de plástico se puede entregar para el
reciclaje a través de una EPS-RS (Empresa Prestadora de Servicio de
Residuos Sólidos).
- Los plásticos, papeles, latas, vidrios que pueden ser reciclados mediante
una EPS-RS.
Ningún recipiente desechado, contaminado o no, podrá ser utilizado por los
pobladores locales, siendo el objetivo primario el reciclaje de estos dentro
de las instalaciones del Proyecto bajo las debidas precauciones.
8.7.2 Disposición Final
El concesionario deberá realizar todos los procedimientos necesarios para la

disposición final de los residuos producidos durante las actividades de construcción
de la vía; deberá garantizar por escrito que todas las actividades de manejo de
residuos sean realizados de forma técnica, legal, sanitaria y ambientalmente
aceptable. Cualquier reclamo resultante de un manejo inadecuado de residuos
sólidos deberá ser su responsabilidad. Los residuos clasificados y almacenados
serán transportados hacia rellenos sanitarios autorizados para su disposición final. Se
podrá utilizar rellenos sanitarios locales para la disposición de residuos comunes,
luego de su evaluación, siempre y cuando estos rellenos cuenten con las
autorizaciones correspondientes.
a. Incineración
Los materiales inertes y no contaminados (papeles y cartones no aptos para
reciclaje, telas, plásticos menores) provenientes de los campamentos, serán
evacuados a los rellenos sanitarios, sin embargo en caso de ser necesario
podrán quemarse en equipos de incineración portátiles, en pequeños
volúmenes y en forma intermitente.
b. Relleno Sanitario
Aquellos residuos que no se puedan reciclar y reutilizar serán llevados a un
relleno sanitario autorizado.
Previa evaluación, se utilizarán rellenos sanitarios (regulares) habilitados en
botaderos locales bajo acuerdo con las municipalidades para la disposición final
de los desechos inertes y no peligrosos que no puedan ser reutilizados o
reciclados.
c. Residuos Orgánicos
Los residuos orgánicos o biodegradables provenientes principalmente de las
actividades domésticas del campamento (comedor y cocina) serán dispuestos
en celdas de compostaje que se instalarán en las inmediaciones de los
campamentos. La disposición es responsabilidad directa del concesionario del
comedor, bajo supervisión del responsable ambiental de la empresa contratista.
Una vez que empiecen las labores de cierre del campamento, el compost será
utilizado para mejorar el suelo durante las labores de revegetación.
Al respecto, para la disposición final de los residuos sólidos se debe tener en cuenta
lo siguiente:
• Los residuos serán recolectados en contenedores dispuestos con este fin y todo el
personal estará instruido sobre la ubicación de los mismos.
• Los desechos no biodegradables, tales como plásticos, vidrios y metales serán
recolectados en envases rotulados, a fin que sean re-utilizados o reciclados si es
posible; caso contrario, serán conducidos a un relleno sanitario autorizado, que
satisfaga los requerimientos establecidos en la legislación nacional.
• Los lubricantes de motor usados serán almacenados en cilindros rotulados dentro
de una zona protegida, para luego ser transportados al local de la empresa de
reciclaje.
• Se implementarán las políticas de compras, para reducir al mínimo el uso de
materiales que no sean biodegradables ni reciclables;
• Los residuos orgánicos (desechos de comida, etc.), serán dispuestas en un relleno
sanitario autorizado.
• Los aceites quemados, los solventes y las baterías usadas, serán clasificados y
recolectados, para luego ser enviados a la ciudad de Lima para su reciclaje,
recuperación o disposición final.
8.8 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias, tiene por finalidad proporcionarnos conocimientos técnicos

que nos permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los
riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante las
etapas de construcción y operación del Proyecto Construcción de la carretera
Yanaquilca – Santa Rosa – Cerro Teta.
Todas y cada una de las personas que laboran en el proyecto, deben ser partícipes
en la ejecución de este plan, por lo que en conjunto, con las brigadas especializadas
en cada contingencia, deben estar capacitadas para realizar las acciones básicas y
operaciones convencionales que figuran en este Plan de Contingencias.
8.8.1 Implementación del Programa de Contingencias
Para una adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se recomienda

establecer una Unidad de Contingencias contra riesgo de accidentes y
eventualidades al inicio de las actividades de construcción.
El personal, equipos y accesorios necesarios, para hacer frente a cada uno de los
riegos potenciales identificados, constituyen otros factores importantes e
imprescindibles, para la implementación del Programa. Asimismo, el manejo de los
equipos deberá ser de responsabilidad de la Unidad de Contingencias.
Durante la construcción del proyecto, la empresa contratista a través de su unidad de
contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las
contingencias que pudieran ocurrir:
- Accidentes laborales durante la construcción de las obras.

- Posible ruptura de la presa ante eventos naturales como sismos o
deslizamientos.
A continuación se describen cada uno de los factores de implementación:
a. Unidad de Contingencias
El Concesionario implementará el Programa de Contingencias en la etapa de

construcción del Proyecto e instalará la Unidad de Contingencias, adecuándose
a los requerimientos del proyecto, en función de la actividad y de los riesgos
potenciales de la zona, como por ejemplo, la ocurrencia de accidentes
laborales, problemas técnicos, eventos naturales (deslizamientos y sismos),
incendios en las instalaciones, entre los más importantes.
En la etapa de construcción, la unidad de contingencias, estará constituida por
el personal de obra a los cuales se les capacitará respecto a procedimientos
adecuados para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos
identificados, conocer el manejo de los equipos y también de procedimientos de
primeros auxilios. Estará conformado por un Jefe y sus colaboradores quienes
serán capacitados adecuadamente; deben estar implementados de equipos y
accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos ambientales que se
presenten. Entre las primeras acciones que deberá realizar la unidad de

contingencias están:
- Efectuar coordinaciones previas con las autoridades locales, teniendo en

cuenta las acciones que le corresponden de acuerdo a su función, y
coordinar acciones con el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) y
los Centros de Salud cercanos al área de influencia del Proyecto, a fin de
que estén alerta, ante una eventual emergencia.
- Establecer un sistema de comunicación inmediata que le permita a la
Unidad de Contingencias, conocer los pormenores y lugar de ocurrencia del
evento.
- Comunicación directa entre el personal de la zona de emergencia y el
personal ejecutivo de la entidad responsable.
- Implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre los lugares de alto
riesgo y la central de emergencia, la misma que podrá localizarse en el
campamento de obra u otros lugares, de tal forma, que cualquier accidente
será comunicado a las Unidades de Auxilio Rápido (Hospitales, Centros y
Puestos de Salud).
b. Equipo de Primeros Auxilios y Socorros
La implementación y disponibilidad de los equipos de primeros auxilios y

socorro es de obligatoriedad para el Concesionario y deberá contar como
mínimo, de lo siguiente: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios
(botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes,
apósitos y tablillas.
Cada unos de ellos, deberán ser livianos, con el fin de que puedan ser
transportados rápidamente por el personal de la Unidad de Contingencias.
c. Personal Capacitado en Primeros Auxilios
Todo el personal que trabaje y/o apoye en la construcción y operación del

proyecto será capacitado para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo
la instrucción técnica en métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y
cuerdas, transporte de víctimas sin equipo, liberación de víctimas por
accidentes, utilización de máscaras y equipos respiratorios. Asimismo, la
capacitación incluirá el reconocimiento, identificación y señalización de las
áreas susceptibles a la ocurrencia de fenómenos naturales, como sismos,
huaycos e inundaciones.
La Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las
labores iniciales de rescate e informará al Jefe del Proyecto del tipo y magnitud
del desastre.
Las funciones del personal ante una contingencia son:
Jefe del Proyecto
- Se constituye en el centro de mando para la gestión de emergencias.

- Coordina cualquier instrucción o información a notificar por los medios de
comunicación masiva, para asegurar que no se difundan informaciones
confusas y contradictorias.
- Contacta con las entidades que prestarán apoyo (Ministerio de Salud,
Instituto Nacional de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios, Policía Nacional del Perú y municipalidades provinciales
respectivas). Este contacto consistirá en un aviso breve y concreto,
preferentemente vía telefónica. Brindará solamente información verificada y
evitará transmitir datos provenientes de presunciones o especulaciones. En
general, la información básica a suministrar será: identificación de la
compañía, nombre del informante, evento bajo desarrollo y hora de inicio.
- Pone en marcha las acciones que sean necesarias (presentación de
informes a las autoridades correspondientes).
Jefe de la Unidad de Contingencias
- Avisa de la emergencia al Jefe del proyecto.

- Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de
la lucha contra la contingencia como en la organización de la evacuación si
esta fuera necesaria.
- Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo y ordena la
evacuación del personal en caso necesario.
- Reagrupa al personal por secciones, comprueba la presencia de todos e
inicia la búsqueda de personal desaparecido.
Personal de la Unidad de Contingencias
- Al ser alertados acuden al lugar del siniestro.

- Se ponen a disposición del Jefe de la Unidad de Contingencias.
- Realizan una primera evaluación de posibles heridos.
- Hacen uso de los equipos de primeros auxilios.
- Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado.
- Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas víctimas en el transcurso
del siniestro.
- Colaboran con las entidades que prestarán apoyo.
Resto del personal
- Si es testigo del hecho da la voz de alarma.

- Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias.
- Actúa únicamente cuando no se exponga a riesgo alguno.
- De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la evacuación acude al
lugar de reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.
d. Implementos de Seguridad en Obra
El personal de obra dispondrá de un equipo de protección para prevenir

accidentes, adecuados a las actividades que realizan, por lo cual, el
Concesionario está obligado a suministrarles los implementos y medios de
protección personal.
El equipo de protección personal, deberá reunir condiciones mínimas de
calidad, resistencia, durabilidad y comodidad, de tal forma, que contribuyan a
mantener y proteger la buena salud de la población laboral contratada para la
ejecución de las obras.
El equipo de protección personal está conformado por ropa de trabajo,
protección craneal, auditiva, facial, visual, de vías respiratorias y calzado de
seguridad, los mismos que deben reunir las condiciones de calidad, resistencia,
durabilidad y comodidad adecuadas, de forma que contribuyan a proteger la
salud y seguridad de los trabajadores.
e. Equipos contra Incendios
Se contará con equipos contra incendios, los cuáles, estarán compuestos

principalmente por extintores, implementados en todas las unidades móviles del
Proyecto (se debe verificar que los extintores no contengan compuestos
flurocarbonados porque estas sustancia dañan la capa de ozono), así como en
otras instalaciones del campamento de obra.
Cada extintor será inspeccionado mensualmente, puesto a prueba y su
respectivo mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante,
debe llevar un rótulo con la fecha de prueba, y con la fecha de caducidad del
mismo. Si se usa un extintor, se volverá a llenar inmediatamente.
Adicionalmente se tendrá disponible arena seca.
Entre otros equipos de protección ante la ocurrencia de incendios tenemos:
radios portátiles, cisterna, mangueras, extintores, gafas de seguridad, máscaras
antigás, guantes de seguridad, botines de seguridad, equipos y materiales de

primeros auxilios.
Equipo para los Derrames de Sustancias Químicas
Cada almacén donde se guarde el combustible, aceite, lubricantes y otros

productos peligrosos, tendrá un equipo para controlar los derrames suscitados.
Los componentes de dicho equipo, se detalla a continuación:
- Absorbentes como: almohadas, paños y estopa para la contención y
recolección de los líquidos derramados.
- Equipos comerciales para derrames que viene preempaquetados con una
gran variedad de absorbentes para derrames grandes o pequeños.
- Herramientas manuales y/o equipos para la excavación de materiales
contaminados.
- Contenedores, tambores y bolsas de almacenamiento temporal para limpiar
y transportar los materiales contaminados.
f. Unidades Desplazamiento
Durante las actividades de construcción del proyecto, se contará con unidades

móviles de desplazamiento rápido. Los vehículos que integrarán el equipo de
contingencias, además de cumplir sus actividades normales, acudirán
inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo.
Los vehículos de desplazamiento rápido estarán inscritos como tales, debiendo
encontrarse en buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra
algún desperfecto será reemplazado por otra en buen estado.
Se programarán ensayos mensuales de los equipos y unidades móviles
destinadas a la Unidad de Contingencias, a fin de examinar su funcionamiento y
operatividad, asegurando que puedan prestar servicios de manera oportuna y
eficaz ante la eventualidad de una emergencia.
8.8.2 Procedimiento en Caso de Emergencia
Las acciones durante la emergencia se pueden resumir, sin pretender incluir todas,
en la siguiente relación:
- Ubicar el siniestro.
- Accionar un sistema de alarma de emergencia tanto interno como externo,
dependiendo de la gravedad de la situación.
- Coordinar los comités y grupos de apoyo logístico.

- Dar prioridad y coordinar la búsqueda y rescate de personas en el lugar del
siniestro, sacar los heridos, prestarles los primeros auxilios y ubicarlos en
los puestos de atención o trasladarlos al hospital más cercano, si así se
requiere.
- Dar la orden de evacuación.
- El proceso de evacuación consiste en el conjunto de detección de
actividades y procedimientos pendientes a conservar la vida y la integridad
física de las personas, mediante el desplazamiento a través y hasta
lugares de menor riesgo, al igual que el rescate y traslado al centro
asistencial de las personas lesionadas y el salvamento de bienes de la
empresa. En el proceso de evacuación se tiene tres etapas o fases:
* Detección del peligro. Es el tiempo transcurrido desde que se origina el

peligro hasta que alguien lo reconozca.
* Alarma. La señal audiovisual que alerte la existencia de peligro.
* Preparación para la salida. Tiempo transcurrido desde que se
comunica la decisión de evacuar, hasta que empieza a salir la primera
persona y la salida de la totalidad del personal.
- Desarrollar medidas de protección a las instalaciones y bienes (evitar

posibles saqueos).
- Establecer y mantener el servicio de comunicaciones, después de dada la
alarma controlando las llamadas al exterior.
- Controlar el ingreso de personas y vehículos, el cual se suspenderá hasta
nueva orden, exceptuando el ingreso de los integrantes del sistema de
apoyo, debidamente identificados.
- Determinar que ha pasado el peligro; ésta responsabilidad está a cargo del
director del comité coordinador del plan
- Limpiar y restaurar el área, edificios e instalaciones afectadas.
- Determinar el código de la emergencia
* Código Rojo: Para quienes requieran atención médica urgente entre los
que incluyen problemas cardio - respiratorios, shock, quemaduras
mayores del 20% de la superficie corporal, signos de asfixia, heridas
penetrantes en el tórax o abdomen.
* Código Azul: La atención médica puede esperar. Se presenta cuando
hay heridas en tronco y extremidades cuyas lesiones se pueden
mantener con vendajes compresivos.
* Código Verde: Son aquellos que pueden ser atendidos por el grupo de
primeros auxilios.
8.8.3 Medidas de Contingencias
Los siguientes son eventos de alta probabilidad de ocurrencia, para los cuales se han
propuesto medidas de Contingencia que permitan un control adecuado de las
diversas situaciones que puedan presentarse:
a. Contingencias en caso de Sismos
La posibilidad de ocurrencia de sismos está presente debido a las

características geográficas de la zona. El siguiente plan de emergencia
presenta los pasos que se seguirán si ocurre un sismo en la etapa inicial del
proyecto. El plan deberá estar acompañado de un cronograma de simulacros.
Medidas Preventivas
- Se deberá contar con un plan de evacuación específico.
- En todos los lugares se deberán identificar zonas de seguridad para casos
de sismos y esto deberá ser informado a los trabajadores.
- Todos los trabajadores deberán haber recibido un instructivo básico sobre
qué hacer en caso de sismo.
Acciones antes del Evento
- Las instalaciones temporales, deberán estar diseñadas y construidas de

acuerdo a las normas de diseño y construcción.
- Las puertas y ventanas de toda instalación preferentemente deberán abrirse
hacia el exterior de los ambientes, a fin de facilitar una pronta evacuación
del personal de obra.
- Las zonas de seguridad dentro y fuera de las instalaciones habilitadas, así
como las rutas de evacuación, deberán estar señalizadas.
- Impartir charlas informativas al personal de obra sobre las acciones a
realizar en caso de sismo.
Acciones Durante el Evento
- Paralizar las maniobras de uso de maquinarias y equipos; a fin de evitar

accidentes.
- Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la
ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de
tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.
- Si el sismo ocurriese durante la noche, se deberán utilizar linternas. No
utilizar fósforos, velas ni encendedores.
- De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia las zonas
de seguridad y fuera de la zona de trabajo.
Acciones Después del Evento
- Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial,

para evitar posibles réplicas.
- Atención inmediata de las personas accidentadas.
- Evaluar los daños en las instalaciones y equipos.
- Retorno del personal a las actividades normales.
- Retiro de toda maquinaria y/o equipo de la zona de trabajo que pudiera
haber sido averiada y/o afectada.
- Se revisarán las acciones tomadas durante el sismo y se elaborará un
reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarán cambios en los
procedimientos.
b. Contingencias en caso de Ocurrencia de Incendios
La ocurrencia de incendios durante la etapa de construcción de la vía, se

considera, básicamente, por la inflamación de combustibles, accidentes
operativos de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos
por corto circuito eléctrico y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a
adoptar son:
- Acceso rápido al equipo contra incendios por parte del todo el personal en
las áreas de construcción, campamentos, instalaciones y áreas de
apilamiento de materiales los mismos que no debe estar bloqueadas por
mercancías o equipos. Además, se mantendrá en reserva una buena
cantidad de arena seca.
- Los planos de distribución de los equipos y accesorios contra incendios

(extintores), serán ubicados en el campamento de obra y almacenes, los
que serán de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.
- Dispositivos para un efectivo sistema de observación y detección de
incendios.
- Mensualmente cada extintor será puesto a prueba, de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante. Además se procederá a la revisión
periódica del sistema eléctrico en el campamento, así como de las unidades
móviles y equipos.
- El Contratista debe capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios
y organizar brigadas de emergencia con los trabajadores más capacitados.
- Se elaborará un programa de simulacros de lucha contra incendios, con la
participación de todo el personal.
- Paralización de las actividades operativas en la zona del incendio.

- Comunicación inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias.
- Para apagar un incendio de material común, se debe usar extintores o rociar
con agua, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
- Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o
extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono.
- Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro
eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco,
dióxido de carbono, arena seca o tierra.
- Para apagar un incendio proveniente de aceites y lubricantes, se debe usar
extintores que contengan polvo químico o en todo caso espuma de tal
forma de sofocar de inmediato el fuego.
- Los extintores usados se volverán a llenar inmediatamente.

- Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo menos 30
minutos después del incendio.
- Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un
reporte de incidentes.
c. Posible Ocurrencia de Accidentes Laborales
Los accidentes laborales durante las labores realizadas manualmente o

mediante la operación de vehículos y maquinaria pesada utilizados para la
ejecución de las obras, se originan principalmente por errores humanos
(fortuitos o por negligencia) o fallas mecánicas de los equipos utilizados, ante lo
cual se deben seguir los siguientes procedimientos:
- Para reducir los riesgos de accidentes laborales, el personal deberá contar

con los implementos de seguridad propios de cada actividad, como cascos,
botas, guantes, protectores visuales, etc.
- El personal deberá ser capacitado en técnicas de primeros auxilios.
- Contar con botiquín de primeros auxilios y equipos de emergencia
(extintores, megáfonos, radios, etc.).
- Se paralizará las actividades constructivas en la zona del accidente.

- Se prestará inmediatamente el auxilio al personal accidentado y se
comunicará con la brigada de contingencias para trasladarlo al centro
asistencial más cercano, de acuerdo a la gravedad del accidente,
valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.
- Comunicación inmediata con el Jefe de la brigada contra accidentes.
- Traslado del personal afectado a centros de salud u hospitales según sea la
gravedad del caso.
- Evaluación de la situación y primeros auxilios de los afectados.
- Se procederá al aislamiento del personal afectado, procurándose que sea
en un lugar adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones
atmosféricas desfavorables.
- Retorno del personal a sus labores normales.

- Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento.
8.8.4 Evacuación Médica
La evacuación médica contiene los procedimientos para la evacuación de heridos o

enfermos desde el lugar del accidente hasta un centro de atención médica, para
recibir asistencia de acuerdo a la gravedad del paciente.
Objetivo:
El principal objetivo de la evacuación médica es atender y transportar heridos o

enfermos de cierta gravedad de la manera más rápida posible hasta centros
hospitalarios que cuenten con el equipamiento necesario para atender a los
evacuados.
a. Procedimientos Generales
Consiste básicamente en:
- Niveles de decisión en la evaluación de la emergencia

- Encargados de la implementación
- Procedimientos de transporte
- Comunicaciones (niveles y canales de comunicación para la notificación)
- Posibles centros de traslado
- Prioridad de evacuación en caso de varios individuos.
b. Pasos a Seguir
Todo el personal del Proyecto se ceñirá a las siguientes normas:
- Cumplir las normas generales, y seguir los procedimientos de protección

ambiental, salud, seguridad y relaciones comunitarias que se encuentran
señaladas en el PMA.
- Notificar al Supervisor de salud ó médico de campo si algún trabajador porta
medicamentos recetados para un determinado uso.
- Informar inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias cualquier
incidente que se haya producido, de manera que se puedan tomar medidas
apropiadas para evitar que éstos vuelvan a ocurrir o que se produzca un
accidente.
- Informar inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias de cualquier

lesión, aunque sea mínima, para que sea evaluada por el médico o
enfermero y determine su tratamiento médico a la brevedad posible.
- Informar inmediatamente la ocurrencia de algún accidente.
- Diariamente cada trabajador deberá comprobar su equipo, herramientas y/o
maquinaria, y la operatividad del mismo antes de empezar a trabajar.
c. Categorización de las Lesiones
Prioridad 1: Son lesiones que ponen en riesgo la vida (se llevara a los
lesionados a la ciudad de Huamanga a recibir atención médica).
Prioridad 2: Son lesiones que no ponen en riesgo la vida, pero requieren
pronta atención para evitar daños menores permanentes (los lesionados serán
tratados en centros médicos de las localidades cercanas).
d. Emergencias
Las emergencias médicas pueden darse en tres situaciones en las que se
requiera evacuar al trabajador a un centro de atención que cuente con los
recursos necesarios.
Urgencias (Prioridad 1): Son condiciones en las que el tiempo es factor

decisivo y hace la gran diferencia en el pronóstico de vida del trabajador
afectado. La vía de transporte aérea regular puede y debe ser usada sólo en
caso que la urgencia coincida con el vuelo de itinerario. De no ser así, sobre
todo en los fines de semana deberá proveerse de transporte aéreo
extraordinario para la evacuación del paciente en el más breve plazo posible, al
centro de atención médica apropiado. Debido a que en el área de estudio no
existen aeropuertos cercanos, se tendría que ver la posibilidad de usar
avionetas si el caso lo amerita.
Emergencia (Prioridad 2): Son las que, dependiendo de su naturaleza, se
tienen los recursos y el tiempo para evacuar al paciente en el primer vuelo
regular disponible sin riesgo para su pronóstico de vida.
Electivas (Prioridad 2): Son las que permiten un tiempo necesario para
coordinar la fecha, lugar y transporte aéreo regular.
La calificación de la condición del evacuado es responsabilidad del Supervisor

de salud ó médico de campo. En los casos de urgencias médicas, la decisión
y/o recomendación final de evacuación será comunicada de inmediato al
Gerente de Construcción (Operaciones) quien a su vez la comunicará al
Gerente General en Lima. Es responsabilidad del Asesor Médico y del
Supervisor Médico de Campo con la concurrencia del paciente, la elección del
Centro de Atención Medica al cual deberá ser transferido.
8.8.5 Lista de Contactos
Durante la implementación del Plan de Contingencia, se elaborará una lista de

contactos claves que involucren a las dependencias policiales de las localidades
aledañas, estaciones de bomberos, prefecturas, municipalidades, gobiernos
regionales y locales, organizaciones ambientales, y de las personas a cargo de las
operaciones; lista de proveedores de materiales y equipo; lista de las organizaciones
estatales locales, contratista locales que dispongan de equipo y maquinaria; y una
lista de organizaciones civiles afines locales, que puedan servir para apoyar a las
labores de emergencia y rescate propuestos en el Plan de Contingencias.
8.9 PROGRAMA DE ABANDONO Y CIERRE
El Plan de Cierre o Abandono se refiere a las medidas de restauración y/o

rehabilitación de los lugares intervenidos por el proyecto, la restauración de las áreas
disturbadas busca devolver dichas áreas a una condición lo más parecida a su
condición original.
8.9.1 Programa de Abandono de Obra
El Programa de abandono de obra establece las acciones necesarias para el retiro de

las infraestructuras que fueron construidas temporalmente durante el proceso de
construcción de la carretera Yanaquilca – Santa rosa – Cerro Teta, a fin de evitar
efectos adversos al medio ambiente, producidos por los residuos sólidos, líquidos o
gaseosos que puedan existir en el emplazamiento o que puedan aflorar en el corto,
mediano y largo plazo.
Objetivos:
- Restaurar las áreas ocupadas por las obras construidas temporalmente para
la implementación del proyecto.
- Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.
- Evitar la generación de nuevos problemas ambientales.
8.9.2 Implementación del Programa de Abandono de Obra
a. Campamento
- En el proceso de desmantelamiento, el contratista deberá hacer un

levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o
cualquier otra construcción y trasladarlos a las áreas de disposición de
material excedente autorizado.
- Los materiales reciclables podrán ser entregados a las comunidades
cercanas en calidad de donación para ser reutilizados, como sería el caso
de destinarlos a escuelas o centros de salud.
- El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos
de madera, etc.
b. Taller de equipos y máquinas
- Una vez desmantelado el taller, se procederá a readecuarlo de acuerdo a la

morfología existente en el área. En la recomposición del área, los suelos
contaminados deben ser removidos como mínimo 10 cm. por debajo del
nivel alcanzado por la contaminación.
- Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos
contaminados, deberán trasladarse a las áreas de disposición de material
excedente autorizado.
c. Canteras
- En la etapa de abandono de las canteras, se procederá a la restauración de

la morfología y el paisaje, evitando dejar hondonadas o huecos que puedan
modificar el flujo del agua.
- Los trabajos de reconformación de canteras dejarán los taludes
estabilizados y de ser necesario con banquetas para reducir el ángulo de la
pendiente.
- Se demolerán las obras que se hayan construido para facilitar la carga del
material, a no ser que otros usuarios (particulares o comunidades), soliciten
la conservación de los mismos.
- Se procederán a revegetar las superficies reconformadas en las zonas
donde fue removida la vegetación.
- Todos los caminos de acceso a las canteras que hayan sido construidos
para uso temporal, serán restaurados de acuerdo a sus condiciones
iniciales.
d. Áreas de disposición de material excedente
- El lugar de disposición de materiales excedentes será readecuado de

acuerdo a su entorno, de manera que guarde armonía con la morfología
existente. En esta tarea se utilizará la cobertura vegetal previamente
retirada de la zona del embalse.
- La conformación del depósito de excedentes de materiales debe efectuarse
realizando el tendido uniforme del material excedente, acción que debe ser
efectuado con una maquinaria tipo motoniveladora o similar. Posteriormente,
se procederá a compactar la superficie del depósito, para lo cual se
efectuará un número adecuado de pasadas con la maquina compactadora.
Una vez concluidas las obras de abandono en la etapa constructiva, el contratista

entregara a las autoridades competentes un informe de la evaluación ambiental,
detallando las actividades desarrolladas en el período de abandono. Estas contarán
con el aval del supervisor; así mismo si es que el inspector encuentre irregularidades,
éstas se solucionarán para recibir la aprobación correspondiente.
8.9.3 Programa de Revegetación
Durante el cierre de construcción de la carretera se realizará la revegetación y

restauración de hábitats en las áreas directamente afectadas por las actividades de
construcción y se realizará en aquellas áreas donde existió vegetación antes de la
construcción. La revegetación comprenderá las áreas de campamentos, caminos de
accesos, depósitos de material excedente y otros como los bordes de la carretera
afectados a lo largo del trazo de la vía.
El programa de revegetación de las superficies denudadas y taludes tiene por
finalidad restaurar en forma rápida la cobertura vegetal de las zonas intervenidas,
basándose en el comportamiento de la ecología de cada zona, estructura y
composición similares a las que existía anteriormente, estabilizar los suelos y taludes
y minimizar y/o evitar los procesos de erosión.
Las características de las áreas a revegetarse en el tramo son bastante homogéneas
debido a que el rango altitudinal es estrecho, las variaciones en el tipo de suelo,
temperatura, humedad no son muy marcadas.
Objetivos
El programa de revegetación tiene como objetivos:
- Proteger los suelos de las áreas disturbadas contra la erosión por las lluvias,
La cobertura de la superficie del suelo, disminuye los efectos erosivos por el
escurrimiento del agua.
- Conservar el Material Orgánico (Topsoil), el topsoil, almacenado y distribuido
en las áreas conformadas de no ser sembradas, estaría expuesto a ser
trasportado por el de agua de lluvia.
- Proteger la calidad de agua de las diferentes fuentes, con la reposición de la

cubierta vegetal se disminuirán los aportes de sedimentos de las áreas
colindantes de la carretera a las fuentes de agua.
La revegetación tiene como finalidad restaurar en forma rápida la cobertura vegetal

de las zonas intervenidas, basándose en el comportamiento de la ecología de la
zona, estructura y composición similares a las que existía anteriormente. La
revegetación incluirá siembra de especies nativas (herbáceas y/o arbóreas).
Para elegir las especies a utilizar en los trabajos de revegetación, el primer paso es
conocer las características agronómicas de los suelos a rehabilitar, Esta información
se basará en la línea base ambiental y la interpretación edafológica para determinar
las características de pH, salinidad, materia orgánica, N-P-K, etc., que tienen los
suelos.
Las semillas de pastos y los plantones de especies arbóreas y arbustivas para la
revegetación serán adquiridos de viveros existentes en la zona del Proyecto. Se
buscará establecer compromisos con las organizaciones campesinas que cuentan
con viveros forestales comunales.
a. Siembra de pastos
La siembra de pastos como cobertura será en el total de las áreas de campamentos,
depósitos de material excedente, caminos y otras áreas como taludes cercanos a la
carretera. La siembra será manual al voleo.
8.9.4 Programa de Cierre de Obra
- La Autoridad Encargada comunicará esta decisión a todas las entidades

involucradas en el proyecto.
- El Programa de Cierre se iniciará con la inspección de toda el área
comprometida y la evaluación de las obras a ser retiradas, a fin de preparar
un programa de trabajo. Por medio de la recolección de información y el
análisis de los datos, se determinarán las tareas que se requieren para
retirar del servicio las instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la
seguridad humana durante los trabajos.
- Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizará el monitoreo
post-cierre, que consistirá en la inspección del área después de la
implementación del Programa de Cierre.
- Restauración de las superficies utilizadas, incluyendo el retiro de las
plataformas y/o cimentaciones, rellenos y reemplazo del suelo superficial
con tierra orgánica que permita el desarrollo de la vegetación, en las zonas
donde el caso lo amerite, a fin de devolver al entorno ecológico sus
condiciones naturales.
- Adicionalmente se incluirán en el Programa de Abandono del Área las
actividades de coordinación de la Autoridad Encargada con los gobiernos
regionales y locales.
8.10 Programa de Inversiones
Habiéndose indicado las medidas de mitigación y/o control ambiental, a fin de que se
eviten y/o reduzcan tales efectos negativos sobre el medio ambiente, se procede a
determinar la inversión necesaria para la implementación del Plan de Manejo Socio
Ambiental, que se muestra en los siguientes cuadros, los cuales no incluyen los
costos que corresponden al programa de compensación y/o reasentamiento
poblacional involuntario.
Cuadro N° 01
Plan de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación
COSTO COSTO
Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO
PARCIAL TOTAL S/.
1.00 Acondicionamiento de depósitos de materiales excedente m2 20,000.00 0.50 10,000.00

2
2.00 Restauración de área afectada por campamento m 5,000.00 0.9 4,500.00
2
3.00 Restauración de los terrenos de cantera m 79,500.00 0.4 31,800.00
2
4.00 Revegetalición del terreno afectado m 104,500.00 1.10 114,950.00 161,250.00
Cuadro N° 02
Programa de Monitoreo Ambiental
COSTO COSTO
PARCIAL TOTAL S/.
1.00 Monitoreo de la calidad de aire Pto. 5 738.25 3,690.00

2.00 Monitoreo de la calidad de agua Pto. 5 425 2,125.00 5 815
Cuadro N° 03
Programa de Capacitación y Educación Ambiental
COSTO COSTO
PARCIAL TOTAL
1.00 ESPECIALISTAS
1.01 Profesionales Especialistas (1) Taller 2 3,500.00 7,000.00
1.02 Técnicos (1) Taller 2 1,200.00 2,400.00
3.00 MATERIALES
3.01 Equipos y Multimedia Und 1 2,300.00 2,300.00
3.02 Papelería y otros Glb 1 1,400.00 1,400.00
3.02 Varios Glb 1 500.00 500.00 13 600.00
Cuadro N° 04
Señalización ambiental
COSTO COSTO
PARCIAL TOTAL
1.0 Programa de Señalización Ambiental Und 30 231.5 6 945.00 6 945.00
Cuadro N° 05
Programa de Manejo de Residuos
COSTO COSTO
PARCIAL TOTAL
1.0 Manejo de Residuos sólidos Glb 1 2,000.00 2,000.00
2.0 Manejo de residuos líquidos Glb 1 3,500.00 3,000.00
3.0 Manejo de residuos peligrosos Glb 1 2,500.00 2,500.00 7,500.00
Cuadro N° 06
Programa de Contingencias
COSTO COSTO
PARCIAL TOTAL
1 Unidades móviles (*) -- --

2 Personal de contingencias (**) -- --
3 Equipos contra incendios (extintores) Glb -- 4 500.00 4 500.00
4 Equipos de radiocomunicaciones Glb -- 3 500.00 3 500.00
5 Equipos de primeros auxilios Glb -- 6 400.00 6 400.00 14 400.00
(*) El Contratista designará un vehículo para que sea utilizado en caso de emergencias.
(**) El personal de la Unidad de Contingencias será el mismo personal que labore en la etapa de construcción y operación
del proyecto, para lo cual será debidamente capacitado.
Cuadro N° 07
Resumen del Programa de Inversiones
Nº DESCRIPCIÓN COSTO
1 Programa de Medidas, Correctivas y/o Mitigación Ambiental 161,250.00
2 Programa de Monitoreo Ambiental 5,815.00
3 Programa de Capacitación y Educación Ambiental 13,600.00
4 Programa de Señalización Ambiental 6,945.00
5 Programa de Manejo de Residuos 7,500.00
6 Programa de Contingencias 14,400.00
COSTO TOTAL S/. 209,510.00
CAPÍTULO IX
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9.1 CONCLUSIONES
- Se va a generar material particulado en suspensión, pero esta generación

no va a afectar a las poblaciones cercanas.
- Aumento de ruido como consecuencia de la utilización de maquinaria y de
las diversas operaciones necesarias para la construcción de las obras.
- El Área de Influencia Directa, presenta especies casi amenazadas como el
Zorro, la Vizcacha, además de alpacas, llamas y diversidad de aves.
- Se van a presentar alteraciones de la fauna y la flora, debido a la
construcción de la vía, generando la migración temporal especies que
habitan en el área de estudio.
- Se puede presentar inestabilidad de taludes, como consecuencia de la
explotación de canteras.
- El mayor beneficio que se obtendrá con la implementación del proyecto, es
la generación de puestos de trabajo en la etapa constructiva, como en la
operativa.
- Las áreas hidromórficas (bofedales) y de pastura ubicadas en la zona de
construcción de la vía se verán afectadas por la misma.
- Un sustancial mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones,
sobretodo, de las poblaciones urbanas.
- Una eficiente articulación del distrito con el resto del territorio, posibilitando
el rápido y cómodo transporte de personas y productos, a costos más
reducidos.
- La corrección, por lo menos de manera parcial, de algunas de las grandes
disparidades regionales.
- De acuerdo al presente Estudio de Impacto Ambiental se puede determinar
que los posibles impactos que se susciten, no implicarán una limitación ni
tampoco una restricción importante para la ejecución del proyecto. Por lo
tanto, se concluye que el proyecto Construcción de la Carretera Yanquilca –
Santa Rosa – Cerro Teta, es ambientalmente viable siempre y cuando se
implementen de manera adecuada las medidas correctivas y/o control
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental.
9.2 RECOMENDACIONES
- En la etapa previa a la construcción y durante la misma se debe dar un

extenso programa de difusión sobre el manejo y tratamiento del área de
estudio con el fin de que los moradores de la zona se concienticen con la
necesidad de preservar la misma.
- Durante la construcción y operación del proyecto se tomarán en
consideración las medidas ambientales previstas en el Plan de Gestión
Ambiental los Programas de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de
Mitigación, Monitoreo Ambiental, Capacitación y Educación Ambiental,
Manejo de Residuos, Contingencias, Abandono de Obra y Cierre.
- Cumplir con las medidas indicadas en el Programa de Manejo de Residuos,
sobre todo de efluentes sólidos y líquidos, generados por los campamentos,
para evitar contaminar los cuerpos de agua pertenecientes al área de
influencia del proyecto.
- Realizar las coordinaciones necesarias con las entidades, que prestarán
apoyo para la implementación del Programa de Contingencias.
- Cuando se concluyan los trabajos de construcción de la carretera, se
deberán retirar las construcciones auxiliares, talleres y demás instalaciones
que hayan sido destinadas para el alojamiento del personal.
ANEXOS
- Acta de Acuerdos Comunales.

- Cronograma de Ejecución
- Panel Fotográfico.
- Planos.
Acta de Acuerdos Comunales
Cronograma de Ejecución
Panel Fotográfico
Planos

3-EIA - INFORME YANAKILLCA - Observaciones

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GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC

GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 1 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

La carretera Yanaquilca – Cerro Teta se divide en tres tramos. El tramo I, de 24 Km

Identificar, predecir, interpretar y comunicar los posibles impactos ambientales que se

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 2 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

ii. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental que conlleve a la ejecución de acciones

Para ejecutar el Estudio de Impacto Ambiental de la Construcción de la Carretera

Consiste en la recopilación, procesamiento, evaluación y análisis de la

ii. Trabajo de campo

Tiene como finalidad evaluar el ecosistema de la zona donde se ubica el proyecto

- Reconocimiento de campo de toda el área de influencia del proyecto, para la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 3 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

iii. Trabajo de gabinete

Comprende principalmente las tareas de elaboración del Estudio y la preparación

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 4 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 MARCO LEGAL

La base legal de la Evaluación de Impacto Ambiental lo constituyen las Normas Nacionales

2.1.1 Normas generales

a. Constitución Política del Perú (1993)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 5 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

b. Código Penal (Decreto Legislativo Nº 635 del 8 d Abril de 1991)

c. Ley General de Comunidades Campesinas (Ley Nº 24656 del 14 de abril de 1987)

El Estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 6 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

d. Ley de Bases de la Descentralización – (Ley Nº 27783)

En el artículo 6º se describen los objetivos de esta ley a nivel político, económico,

e. Ley General de Expropiaciones (Ley Nº 27117 del 20 de mayo de 1999)

El Art. 1° señala que “las municipalidades distritales y provinciales en su jurisdicción

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 7 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

afectan el cauce o sus zonas aledañas, o la propiedad o afectan la seguridad de la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 8 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

2.1.2 Normas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, aplicables al proyecto.

Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO 9 CONSULTOR: CONSORCIO SAN JOAQUIN

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria”

Límites Máximos Permisibles para Aguas

Coliformes Totales NMP/100 mL 8.8 20,000 5,000 5,000 1,000 20,000

Coliformes Fecales NMP/100 mL 0 4,000 1,000 1,000 200 4000

Oxigeno Disuelto mg/L 3 3 3 3 5 4

Floruros mg/L 1.5 1.5 2 - 10 -

Selenio mg/L 0.01 0.01 0.05 0.05 0.01

Mercurio mg/L 0.002 0.002 0.01 0.0001 0.0002

PCB mg/L 0.001 0.001 + 0.002 0.002

Esteres estalados mg/L 0.0003 0.0003 0.0003 0.0003 0.0003

Cadmio mg/L 0.01 0.01 0.05 0.0002 0.004

Cromo mg/L 0.05 0.05 1.0 - 0.05 0.05

Niquel mg/L 0.002 0.002 + 0.002 **

Cobre mg/L 1.0 1.0 0.5 0.01 0.03

Zinc mg/L 5.0 5.0 25 0.2 **

Cianuros (CN) mg/L 0.2 0.2 + 0.005 0.005

Sulfuros mg/L 0.001 0.002 + 0.002 0.002

Arsénico mg/L 0.1 0.1 0.2 0.01 0.05