LIC.

JAVIER HUMBERTO ZEBALLOS

CARMEN CECILIA TONCONI HUANCA

MACRODISTRITO 1 DE COTAHUMA
LA PAZ-BOLIVIA
2018
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
CARRERA TRABAJO SOCIA

ÍNDICE

Introducción
PARTE I
1. Marco normativo.
1.1. Mandato constitucional y base legal de las defensorías de la niñez.
1.2. Atribuciones.
PARTE II
2. Breve descripción de la institución.
2.1. Tipo de entidad.
2.2. Ubicación geográfica.
2.3. Historia institucional.
2.4. Razón de ser:
2.4.1. Visión.
2.4.2. Misión.
2.4.3. Objetivos.
2.5. Estructura orgánica.
2.5.1. Organigrama.
2.5.2. Personal: niveles de dependencia.
2.5.3. Funciones.
2.6. Programas y proyectos de la institución.
2.6.1. Ejes temáticos.
2.6.2. Población meta y cobertura de atención.
2.7. Infraestructura y equipamiento.
2.8. Fuentes de financiamiento.
PARTE III
3. De las determinaciones de la convención de los derechos del niño/a y adolescente y
las leyes.
3.1. De las captaciones atribuciones institucionales.
3.2. La imagen corporativa del servicio y la organización de recursos.
3.3. La atención en números: estadísticos comparativos y tipologías de casos
3.3.1. La intervención procedimental que señale la norma y su aplicación.
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
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INTRODUCCIÓN

El presente documento será elaborado por la estudiante de la Practica IV de

Integración, de la Carrera de Trabajo Social de la Universidad Mayor de San
Andrés. es requisito para hacer la defensa de la finalización de la Practica en la
institución de Plataforma de Atención Integral a la Familia del Macrodistrito 1 de
Cotahuma en el servicio Defensoría de la Niñez y Adolescencia.

El documento se denomina: “DIAGNOSTICO PLATAFORMA DE ATENCIÓN

INTEGRAL A LA FAMILIA DEL MACRODISTRITO 1 DE COTAHUMA EN EL
SERVICIO DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA”.

El objetivo final de este documento es la de dar a conocer e identificar bajo que

Políticas Públicas funciona la institución de Plataforma de Atención Integral a la
Familia (PAIF), y lo que el servicio de Defensoría de la Niñez y Adolescencia
(DNA) que trabaja y atiende casos de las/os niñas/os y adolescentes y que a partir
de ahí tener en cuenta cuales son los derechos que son vulnerados por la
sociedad y por la misma familia, identificar cuáles son las principales necesidades
de esta población, y brindar una atención con calidad y calidez al usuario.

El documento se organiza presentando los objetivos, la metodología, además del

marco normativo y conceptual que guiara la Practica IV, de Integración, en la
inserción al espacio profesional.

La metodología utilizada en el proceso fue principalmente la observación,

descripción y participación, la cual marcó la pauta de trabajo y mediante la puesta
en práctica de técnicas (observacion participativa y no participativa, búsqueda
bibliográfica), trabajo de campo, asesoría del docente y los lineamientos de la
normativa de la institución.
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1.1. MANDATO CONSTITUCIONAL Y BASE LEGAL DE LAS DEFENSORÍAS DE LA

NIÑEZ.
Mediante la Ordenanza Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz No
506/2010 se dispone a través de la Secretaria General lo siguiente:
Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz ha aprobado la siguiente Ordenanza
Municipal:
Vistos y considerando:
Que la Constitución Política del Estado Plurinacional de 7 de febrero del 2009 en su
artículo 60 dispone que es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad
del interés superior de la niña, niño y adolescente comprendido por ello la preeminencia
de sus derechos, como la priorización de su atención; así también la norma fundamental,
a dispuesto en el artículo 61, párrafo I que se prohíbe y se sanción toda forma de
violencia contra las niñas, niños y adolescentes en la familia y en la sociedad.
Que la Constitución Política del Estado Plurinacional en cuanto a los derechos de las
familias determina en su artículo 62 que el Estado reconoce y protege a las familias como
núcleo fundamental de la sociedad garantizando la igualdad de los derechos, obligaciones
y oportunidades de todos sus integrantes.
Que la Constitución Política del Estado Plurinacional, determina en su artículo 302,
párrafo I, inciso 2) y 39) que son competencia s exclusivas de los Gobiernos Municipales
Autónomos en su jurisdicción planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción
y promocionar y desarrollar proyectos y políticas para la niñez, adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad.
Que la ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº 031 de 19 de
julio de 2001, en su artículo 7, párrafo II, numerales 2 y 3 señala que los gobiernos
autónomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdicción y ala servicio
de la misma , tiene, entre otros fines de promover y garantizar el desarrollo integral, justo,
equitativo y participativo del pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de
política, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo
nacional, así como garantizar el bienestar social y la seguridad de la población boliviana.
Que a través de la ley Nº 1152 de 14 de mayo de 1990 se ratificó la Convención sobre los
Derechos del Niño de la Asamblea de las Naciones Unidas de fecha 20 de noviembre de
1989; norma supranacional que en su artículo 19, numeral 1 dispone que los Estados
partes adoptaran todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas
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apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental,
descuido o trato negligente, malos tratos o explotación; disponiendo medidas de
protección y establecimiento de programas sociales para su prevención; parámetros y
lineamientos dentro del cual se ha seguido los lineamientos establecidos a nivel mundial
por lo estudios de la Organización de las Naciones Unidas denominado “Estudio Mundial
Sobre Violencia contra los Niños, Niñas y adolescentes”
Que el Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con un conjunto de leyes y decretos que se
constituyen en el marco, legal para la defensa y protección de niños, niñas y
adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, personas con discapacidad y adultos mayores
frente a toda forma de discriminación, maltrato, abuso y abandono
CONVENCION DE LOS DERECHOS DEL NIÑO.
En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención sobre los
Derechos del Niño. La Convención enuncia los principios jurídicos aceptados
internacionalmente sobre los derechos del niño: la no discriminación; la dedicación al
interés superior del niño; el derecho a la vida, la supervivencia y desarrollo; y el respeto
por los puntos de vista del niño. Está compuesta por 54 artículos que consagran el
derecho de los menores de 18 años a desarrollarse en medios seguros y participar
activamente en la sociedad. Reconoce a los niños como sujetos de derecho y convierte a
los adultos en sujetos de responsabilidades. La Convención sobre los Derechos del Niño
fue adoptada por Resolución 44/25, el 20 de Noviembre de 1989, en la cuadragésima
cuarta (44ta) sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en Nueva York.
Entró en vigencia el 2 de Septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49. Con 140
países firmantes, y 192 partes de la misma. El depositario es el Secretario General de las
Naciones Unidas.
El origen de este instrumento jurídico fue la Declaración de los Derechos del Niño, firmada
en Ginebra en 1924, redactada por Eglantyne Jebb, fundadora de la organización
internacional Save the Children, integrada actualmente por 29 organismos que trabajan
por los derechos de las niñas y los niños, proporcionando mejoras inmediatas y duraderas
para la infancia del mundo. La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer
instrumento internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de
derechos humanos: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. Los dirigentes
mundiales decidieron que los niños y niñas debían tener una Convención especial
destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y
protección especial. Los dirigentes querían también asegurar que el mundo reconociera
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que los niños y niñas tenían también derechos humanos. La Convención establece estos
derechos en sus 54 artículos y dos Protocolos Facultativos. Define los derechos humanos
básicos que disfrutan los niños y niñas en todas partes: el derecho a la supervivencia; al
desarrollo pleno; a la protección contra influencias peligrosas, los malos tratos y la
explotación; y a la plena participación en la vida familiar, cultural y social. Todos los
derechos que se definen en la Convención son inherentes a la dignidad humana y el
desarrollo armonioso de todos los niños y niñas, protege los derechos de la niñez al
estipular pautas en materia de atención de la salud, la educación y la prestación de
servicios jurídicos, civiles y sociales.
La Convención sobre los Derechos del Niño fue suscrita por la República de Nicaragua el
20 de noviembre de 1989, aprobada por la Asamblea Nacional mediante Decreto
Legislativo No. 324 el 18 de Abril de 1990. Publicada en La Gaceta No. 180 del 20 de
septiembre de 1990. Ratificada por el Estado de Nicaragua el 5 de octubre de 1990.
LEYES NACIONALES AFINES A LA CONVENCION
Ante los compromisos asumidos por el Estado de Nicaragua al haber ratificado la referida
convención, el marco jurídico que tiene que ver con los derechos del niño lo constituye la
Carta Magna y demás leyes aprobadas posteriormente por Asamblea Nacional.
Legislación Nacional: •El Art. 71 de la Constitución Política de la República establece “el
derecho de constituir familia… La niñez goza de protección especial y de todos los
derechos que su condición requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Convención
Internacional de los Derechos del Niño y la Niña. El artículo 75 estipula “Todos los hijos
tienen iguales derechos. No se utilizarán designaciones discriminatorias en materia de
filiación. En la legislación común, no tienen ningún valor las disposiciones o
clasificaciones que disminuyan o nieguen la igualdad de los hijos” El artículo 76 expresa
“El Estado creará programas y desarrollará centros especiales para velar por los menores;
éstos tienen derecho a las medidas de prevención, protección y educación, que su
condición requiere por parte de su familia, de la sociedad y el Estado”.1
LEY 548, CODIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE
Artículo 185. (DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA). La Defensoría de la
Niñez y Adolescencia es la instancia dependiente de los gobiernos municipales, que
presta servicios públicos de defensa psico-socio-jurídica gratuitos, para garantizar a la
niña, niño o adolescente la vigencia de sus derechos.

1
http://www.unicef.org
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Artículo 186. (COMPOSICIÓN). La Defensoría de la Niñez y Adolescencia está

conformada por equipos interdisciplinarios de abogadas o abogados, trabajadoras
sociales o trabajadores sociales, psicólogas o psicólogos; y otros profesionales
relacionados con la temática, sujetos a proceso de selección en el marco de la normativa
vigente.
Artículo 187. (FUNCIONAMIENTO). La Defensoría de la Niñez y Adolescencia deberá
organizarse y establecer su funcionamiento como servicio único e indivisible de acuerdo
con las características del municipio, tomando en cuenta al menos densidad demográfica,
demandas, necesidades y capacidades. Los Gobiernos Autónomos Municipales deberán
garantizar el servicio de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, en su jurisdicción.2

1.2. Atribuciones.
DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Funciones y Atribuciones Específicas
a. Atender de manera integral casos de violencia y maltrato intrafamiliar y/o doméstica
a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, adultos mayores y
personas con discapacidad, a través de la defensa socio jurídica ejercida por sus
equipos de Defensorías de la Niñez y Adolescencia y Servicios Legales Integrales
Municipales.
b. Efectuar el seguimiento de los casos atendidos en las instancias competentes,
promoviendo acciones de reinserción dentro de su núcleo familiar.
c. Brindar asesoría, atención, protección, defensa y seguimiento sobre las
problemáticas de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, adultos
mayores y personas con discapacidad en casos de abuso sexual.
d. Atender mediante la Plataforma de Emergencia Línea 156, casos de emergencia
por maltrato intrafamiliar durante las 24 horas.
e. Determinar la situación de reincidencia de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
mujeres, hombres, adultos mayores y personas con discapacidad en riesgo.
f. Acoger a niñas, niños y adolescentes víctimas de maltrato en el Albergue
Transitorio.
g. Efectuar el seguimiento a procesos de investigación de juzgados a través de
valoraciones bio-psico-sociales de adultos mayores y personas con discapacidad,
abandonadas.

2
LEY 548, CODIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTES
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h. Otras que le sean asignadas por la autoridad superior.

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2.1. TIPO DE ENTIDAD.

Se dispone que la dirección de Defensoría Municipales del Gobierno Autónomo Municipal
de La Paz sea la instancia responsable y encargada de las Plataformas de Atención
Integral a la Familia con los servicios de Defensoría de la Niñez y Adolescencia (DNA) y
Plataforma de Atención Inmediata al Adulto Mayor (PAIAM) de la publicación y difusión de
los derechos de la población la cual está siendo vulnerada sus derechos.

2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

Cotahuma significa “Lago
de Agua” en aymara, está
ubicado al oeste de la
ciudad, zonas como
Sopocachi, San Pedro,
Tembladerani, Llojeta Bajo y
Alto Llojeta, Pasankeri,
Alpacoma y Tacagua son
algunas de las que lo
conforman.
Las pendientes que tiene la
ciudad han generado una
distorsión en la estructura
tanto de sus viviendas como
de sus calles y avenidas,
así como del desarrollo de
algunos barrios, especialmente de aquellos que se encuentran en las laderas de la
ciudad.
El Macrodistrito 1 Municipal de Cotahuma que está ubicado en la ladera oeste con una
altitud que varía desde los 3.500 a los 4.000 metros desprendiéndose entre cañadones y
hondonadas abiertas por donde escurren las aguas subterráneas provenientes desde el
Altiplano paceño, tiene una superficie de 1.778 hectáreas con una población aproximada
de 153.655 distribuidos en 80 barrios, sus barrios son espacios en que los asentamientos
humanos se multiplican de manera acelerada y desordenada.
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La institución de Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF)-COTAHUMA se

encuentra en la ciudad de La Paz, dentro de Macrodistrito 1-COTHAUMA, en la Zona de
Tembladerani de la Calle José Saravia N.º 101 detrás del Stadium Bolívar,
Para llegar a las oficinas de PAIF son de manera accesible porque se encuentra en un
lugar estratégico, y toda movilidad frecuenta por la dirección mencionada, este puede ser:
micro 2, M, 27, 29 30 Y 9, minibús, trufis o taxis que vayan al Stadium Bolívar.

2.3. HISTORIA INSTITUCIONAL.

En cuanto a la historia institucional la Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF),
es la instancia que integra funcional y operativamente los Servicios Municipales de
Defensa y Protección frente a toda forma de maltrato y/o violencia en la familia, en contra
de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, personas con discapacidad y
adultos mayores denominados USUARIOS, en cada jurisdicción de las Subalcaldías del
Municipio de La Paz.
La finalidad de la PAIF es la de asumir acciones y medidas para la promoción,
prevención, protección, atención y restitución del ejercicio de los derechos de los y las
usuarios/as, buscando alternativas de solución que beneficien a esto, mediante una
intervención integral, sistémica y coordinación interna y externa, con el fin de evitar la
integración del sistema familiar.
Nace la Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF) en el año 2009 bajo la
ordenanza municipal G.A.M.L.P. N.º 506/2010 donde se establece el Reglamento de las
Defensorías Municipales de la Niñez y Adolescencia y las Guías Técnicas y Protocolos de
atención de los servicios de la Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF),
2.4. RAZÓN DE SER:
Asumir de manera integral y sistémica la defensa psico-socio-legal de los niños, niñas,
adolescentes y toda persona, en situación de maltrato y violencia en la familia y/o
doméstica, bajo el amparo de las Leyes N.º 2026 y N.º 1674.
Razón De Ser de la Unidad o Área Organizacional - Defensoría De La Niñez y
Adolescencia (DNA):
Diseñar, definir y ejecutar las políticas, programas y proyectos destinados a defender,
proteger y difundir los derechos humanos con énfasis en la integralidad de la familia.
2.4.1. VISIÓN.
El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz es una entidad vanguardista moderna y
competitiva, referente a nivel nacional e internacional en la prestación de servicios
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públicos, que mejoran la calidad de vida y promueva el desarrollo integral de sus

ambientes y su entorno; reconociendo, respetando y gestionando su diversidad e
interculturalidad, con talento humano solidario, motivado, comprometido y competente,
que forma parte de una institucionalidad fortalecida, con práctica democrática y
participativa, y que ejerce plenamente su autonomía.
2.4.2. MISIÓN.
Somos una entidad pública municipal autónoma progresiva y generadora de valor público,
cuya misión es mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de La Paz,
generando y ejecutando políticas de desarrollo integral en corresponsabilidad con su
comunidad, administrando su territorio y prestando servicios con transparencia, equidad,
calidad y calidez; con servidores públicos municipales motivados, comprometidos y con
solvencia técnica.
2.4.3. OBJETIVOS.
Brindar un sistema integral de atención a personas en situación de violencia y/o
vulnerabilidad en el Municipio de La Paz a través de tres subsistemas: prevención,
atención, y protección.
Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF), Las Defensorías de la Niñez y
Adolescencia son un servicio municipal público, permanente y gratuito para la promoción,
protección y defensa socio-jurídica de los derechos de NNA. Fueron creadas por la Ley de
Participación Popular y su funcionamiento está garantizado en el Código del Niño, Niña y
Adolescente.
Las Defensorías se crean con el propósito de prevenir la vulneración de derechos y
constituirse en servicios de des-judicialización de los casos. En este sentido, deben
garantizar el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes mediante la
coordinación interinstitucional y la articulación de redes sociales. Las Defensorías están
compuestas por equipos interdisciplinarios conformados por abogados, trabajadores
sociales, psicólogos y educadores/promotores capacitados e idóneos para desempeñar
adecuadamente el cargo. El abordaje del trabajo del personal profesional de las DNA es
integral, no sólo requiere formación académica sino una especialización para comprender
la problemática de la niñez y adolescencia y realizar intervenciones con el uso de
metodologías adecuadas y pertinentes.
2.5. ESTRUCTURA ORGÁNICA.
en el Reglamento municipal de la Plataforma de Atención Integral a la Familia menciona
en el siguiente punto:
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Articulo16. (Responsabilidades de las Subalcaldías) .- Las Subalcaldías tendrán la

obligación:
1. De brindar el espacio físico y las comodidades necesarias para el desarrollo de las
actividades normales de los Servicios Municipales de la PAIF.
2. Coordina ron la Dirección y Jefatura de la Unidad para establecer las acciones
preventivas en contra de violencia y maltrato a realizarse en el respectivo Macrodistrito.
3. Hacer partícipe a las PAIF en actividades de desarrollo humano programadas.
2.5.1. ORGANIGRAMA.

2.5.2. PERSONAL: NIVELES DE DEPENDENCIA.

Cada Plataforma de Atención Integral a la Familia (PAIF) se conforma por un
coordinador/a y profesionales en las áreas de Trabajo Social, Psicología y Legal,
pudiendo incluir profesionales de otras ramas de acuerdo a las necesidades identificadas
por el Gobierno Municipal de La Paz y a solicitud de la comunidad.
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La PAIF y los Servicios que la integran dependerán de la Oficialía Mayor de Desarrollo

Humano, Dirección de Defensoría Municipal a través de la Unidad de Atención Integral a
la Familia.
2.5.3. FUNCIONES.
Las funciones principales que cumple PAIF son:
Dentro de las funciones la principal es proteger la integridad física, psicológica, moral y
sexual de cada uno de los integrantes de la familia. Para cumplir esta función, se realizan
las siguientes acciones:
a) Prevención
b) Orientación legal, social y psicológica
c) Atención de casos
d) Promoción de derechos
e) Desarrollar estrategias y acciones de prevención atención y reducción de la
violencia intrafamiliar, abandono de niños, mujeres, adultos mayores y personas
con discapacidad, de manera coordinada con otras instituciones para disminuir los
índices de violencia intrafamiliar.
f) Generar espacios de cobertura y ayuda social a personas de escasos recursos del
Municipio de La Paz, articulando la participación de la sociedad civil y organizada.
g) Coordinar con las unidades para la ejecución de proyectos, actividades y
comunicación de los derechos en favor de niños, adolescentes, mujeres, jóvenes,
adultos mayores y personas con discapacidad.
h) Atender y asesorar a las víctimas de violencia a través de las "Plataformas de
Atención Integral a la Familia".
i) Coordinar acciones con instituciones para la realización de operativos en favor de
los derechos humanos.
j) Coordinar con las instituciones públicas y privadas, estrategias de información,
educación y comunicación para la restitución de los derechos de las personas en
situación de violencia y maltrato.
k) Otras que le sean asignadas por la autoridad superior.
Ejerce Supervisión UNIDAD DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA
UNIDAD BRAZO SOCIAL
Relaciones Intra Institucionales
- Con todas las unidades organizacionales del Gobierno Autónomo Municipal.
- Con todas las unidades organizacionales dependientes de su Oficialía.
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Relaciones Inter Institucionales

A través de su Oficialía se relaciona con:
- Ministerio de Justicia.
- Defensoría del Pueblo.
- Ministerio Público.
- Juzgados de la Niñez y la Adolescencia y de Familia.
- Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz.
- Servicio Departamental de Gestión Social.
- Servicio Departamental de Gestión Social.
- Gobiernos Autónomos Municipales.
- Policía Boliviana.
- Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
- Brigada de Protección a la Familia.
- Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transporte
- Organizaciones No Gubernamentales.
- Otras instituciones relacionadas.3
2.6. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA INSTITUCIÓN.
PLATAFORMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA (PAIF)
Son servicios públicos municipales permanentes y gratuitos, atendidos por profesionales
que componen de un equipo multidisciplinario en el área de Trabajo Social, Área Legal
Abogado y Área Psicología.
Están ubicadas en las Subalcaldías del Municipio y Plataformas Integradas por la
Defensoría de la Niñez y la Adolescencia (DNA), los Servicios Legales Integrales (SLIM) y
Plataforma de Atención Inmediata al Adulto Mayor (PAIAM).
Los beneficiarios para la atención son:
Niños, niñas, adolescentes, y jóvenes.
Mujeres y hombres.
adultos mayores y personas con discapacidad.
Todos ellos sin distinción de género, opción sexual, religión, cultura, idioma, nacionalidad,
estado civil, condición económica o social, víctimas de violencia y/o maltrato que
requieran del servicio de esta instancia municipal.
Las funciones principales que cumple PAIF son:

33
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, Manual de organización y funciones 2013
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Dentro de las funciones la principal es proteger la integridad física, psicológica, moral y

sexual de cada uno de los integrantes de la familia. Para cumplir esta función, se realizan
las siguientes acciones:
1. Prevención
2. Orientación legal, social y psicológica
3. Atención de casos
4. Promoción de derechos
Que tipos de casos se atienden en PAIF:
Se atiende los casos de violencia y maltrato intrafamiliar y/o doméstica a niños, niñas y
adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, adultos mayores y personas con discapacidad.
Los tipos de casos que no se atienden en PAIF:
Problemas económicos
Conflictos vecinales
Conflictos laborales
No determina guardas, tutelas y/o adopciones

2.6.1. EJES TEMÁTICOS.

Los ejes temáticos que aborda la institución son:
• Problemas económicos.
• Conflictos vecinales.
• Conflictos laborales
• No determina guardas, tutelas y/o adopciones.
• Violencia física, psicológica y sexual.
• Abandono al adulto mayor.
• Institucionalización del adulto mayor.
• Orientación legal.
• Derechos vulnerados por la sociedad o la familia.
• Promover una atención uniforma y coordinada entre todas las Plataformas de
Atención Integral a la Familia.
2.6.2. POBLACIÓN META Y COBERTURA DE ATENCIÓN.
Se atiende los casos de violencia y maltrato intrafamiliar y/o doméstica a niños, niñas y
adolescentes, jóvenes, mujeres, hombres, adultos mayores y personas con discapacidad.
Las coberturas de los casos son para los usuarios que habitan bajo la jurisdicción del
Macrodistrito 1-Cotahuma.
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2.7. Infraestructura y equipamiento.

Ambiente:
En cuanto al ambiente es semi acogedor ya que cuenta una sala de espera para el
usuario, que consta de tres filas de asiento para cuatro personas, el siguiente ambiente
son las instalaciones de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia lo cual trabajan 2
equipos interdisciplinario de atención que cuenta con los siguientes elementos:
- Un escritorio para cada profesional (6 escritorios)
- Un fila de asiento de atención para 4 personas.
- 4 stand de documentos de los usuarios
- 3 casilleros de documentos
- 6 computadoras
- 2 impresoras
- Una mesa de recepción con 2 teléfonos de atención
- Una fotocopiadora
Dentro de la misma hay un depósito donde están los archivos
Los profesionales de Trabajo Social y Abogados comparten el mismo ambiente esto
dividido por cartón prensado, mientras que los profesionales de Psicología cuentan con
sus propias oficinas (habitación) para realizar la valoración psicológica.
El servicio de Slim (Servicio Legal Integral Municipal) cuentan con un ambiente propio
donde hay dos escritorios para el profesional de Trabajo Social y para la Abogada para
cada uno tiene su computadora existe 2 stand, e impresora la profesional de Psicología
cuenta con su propia oficina para la atención de los usuarios, también hay un depósito
donde están los documentos de los usuarios.
Cuenta con un ambiente de juegos para los/as niños/as.
Tiene un baño solo para los funcionarios.
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Area psicologia
Sala de espera SLIM

Area psicologia

Habitacion de juego
Trabajo Social
Trabajo Social

DNA Area psicologia

Baño
Area legal Area legal
Deposito
2.8. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
La fuente de financiamiento es propia, ya que provienen del mismo del Gobierno
Autónomo Municipal de La Paz, es un monto equivalente a los 16 millones de bolivianos
con lo que cuentan anualmente.
Como establece la Ley de Participación Popular, cada Gobierno Municipal debe otorgar el
presupuesto necesario y suficiente para el funcionamiento de las Defensorías, dotándoles
de la infraestructura correspondiente y asegurar la contratación de recursos humanos
profesionales debidamente capacitados para el ejercicio de sus atribuciones. El
presupuesto debe estar consignado en la partida presupuestaria correspondiente en el
Plan Operativo Anual. El equipo de la DNA debe participar activamente en el proceso de
elaboración y reformulación de los Planes de Desarrollo Municipal, promoviendo que se
incluyan estrategias y acciones para la protección y defensa de los derechos de la niñez y
adolescencia, grupo generacional, como parte de una política municipal.
Asimismo, para brindar un servicio de calidad, los municipios deben proveer a las DNA,
tanto del área urbana y rural, infraestructura exclusiva y privada, mobiliario que les
permita una atención con reserva y calidad. Para lograr una óptima gestión de las DNA
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los responsables de las mismas pueden gestionar el apoyo financiero para sus
actividades previstas.
Es fundamental la institucionalización de las DNA, siendo parte importante de los
objetivos sociales de los Gobiernos Municipales y operativizándolas a través de los POAs.
De igual forma en su planificación debe estar incorporados mecanismos de articulación
con las estructuras organizativas de la sociedad, mediante el recojo de demandas y su
sistemática evaluación de la calidad del servicio.
Los Gobiernos Municipales, tienen en su estrategia de financiera políticas de
apalancamiento de recursos de instituciones privadas internacionales y nacionales, por lo
que, para las DNAs, también debieran aplicarse estas políticas, permitiendo así la
captación de recursos que mejoren el servicio, tanto en la infraestructura como en la
cualificación de los recursos humanos.
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3.1. DE LAS DETERMINACIONES DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL

NIÑO/A Y ADOLESCENTE Y LAS LEYES.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su
Resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989
Entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de conformidad con el artículo 49
Preámbulo
Los Estados Partes en la presente Convención,
Considerando que, de conformidad con los principios proclamados en la Carta de las
Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos
los miembros de la familia humana,
Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su
fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la persona
humana, y que han decidido promover el progreso social y elevar el nivel de vida dentro
de un concepto más amplio de la libertad,
Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y acordado en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y en los pactos internacionales de derechos humanos,
que toda persona tiene todos los derechos y libertades enunciados en ellos, sin distinción
alguna, por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición,
Recordando que en la Declaración Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas
proclamaron que la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales.
Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural
para el crecimiento y el bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños,
debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus
responsabilidades dentro de la comunidad,
Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe
crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
Considerando que el niño debe estar plenamente preparado para una vida independiente
en sociedad y ser educado en el espíritu de los ideales proclamados en la Carta de las
Naciones Unidas y, en particular, en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad,
igualdad y solidaridad
3.2. DE LAS CAPTACIONES ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES.
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Ahora esta situación de la organización de las Defensorías de la Niñez y Adolescencia

están en transcurso ya que el año 2014 se modificó la ley 2026 para ser promulgada la ley
548, la cual menciona:
SECCIÓN III
NIVEL MUNICIPAL
Artículo 184. (ATRIBUCIONES DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES).
Son atribuciones de los Gobiernos Autónomos Municipales, las siguientes:
a) Ejercer la rectoría municipal para la garantía de los derechos de la niña, niño y
adolescente;
b) Diseñar e implementar el Plan Municipal de la Niña, Niño y Adolescente, en el
marco de las políticas nacionales;
c) Asegurar la calidad, profesionalidad e idoneidad, así como la actualización técnica
permanente de las servidoras y los servidores públicos que presten servicios a la niña,
niño o adolescente;
d) Institucionalizar y dotar de recursos humanos y materiales a las Defensorías de la
Niñez y Adolescencia, y crearlas en los lugares donde no existan;
e) Hacer el seguimiento y control de la Política y del Plan Municipal;
f) Contribuir para la formulación de la Política Nacional, mediante la remisión de
información que sea requerida por el nivel central;
g) Crear una instancia de monitoreo del funcionamiento de los servicios municipales
en materia de protección de la niña, niño y adolescente;
h) Diseñar e implementar programas y servicios municipales de prevención,
protección y atención de la niña, niño y adolescente para el cumplimento de las medidas
de protección social, de acuerdo a lo establecido en el presente Código;
i) Promover la participación de la sociedad a través de actividades de difusión,
promoción, desarrollo atención de los derechos y garantías de la niña, niño y adolescente,
estimulando la creación de programas de iniciativa privada de acuerdo a las necesidades
del municipio;
j) Promover el conocimiento y difusión de los derechos y garantías de la niña, niño y
adolescente en su jurisdicción;
k) Proporcionar información al registro estadístico especializado en niñez y
adolescencia, de acuerdo a reglamento;
l) Apoyar la conformación y funcionamiento del comité municipal de niñas, niños y
adolescentes;
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m) Elaborar el informe anual sobre la situación de las niñas, niños y adolescentes en

su jurisdicción, con base en los indicadores nacionales, y enviarlo al nivel central;
n) Promover la participación de las comunidades sobre los derechos de las niñas,
niños y adolescentes;
o) Otras propias del ejercicio de sus competencias.
Artículo 185. (DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA). La Defensoría de la
Niñez y Adolescencia es la instancia dependiente de los gobiernos municipales, que
presta servicios públicos de defensa psico-socio-jurídica gratuitos, para garantizar a la
niña, niño o adolescente la vigencia de sus derechos.
Artículo 186. (COMPOSICIÓN). La Defensoría de la Niñez y Adolescencia está
conformada por equipos interdisciplinarios de abogadas o abogados, trabajadoras
sociales o trabajadores sociales, psicólogas o psicólogos; y otros profesionales
relacionados con la temática, sujetos a proceso de selección en el marco de la normativa
vigente.
Artículo 187. (FUNCIONAMIENTO). La Defensoría de la Niñez y Adolescencia deberá
organizarse y establecer su funcionamiento como servicio único e indivisible de acuerdo
con las características del municipio, tomando en cuenta al menos densidad demográfica,
demandas, necesidades y capacidades. Los Gobiernos Autónomos Municipales deberán
garantizar el servicio de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, en su jurisdicción.
Artículo 188. (ATRIBUCIONES). Son atribuciones de la Defensoría de la Niñez y
Adolescencia, las siguientes:
a) Interponer demandas, solicitudes, denuncias y recursos ante las autoridades
competentes por conductas y hechos de violencia, infracciones, o delitos cometidos en
contra de la niña, niño o adolescente, para tal efecto no se exigirá mandato expreso;
b) Apersonarse de oficio e intervenir en defensa de la niña, niño o adolescente ante
las instancias administrativas o judiciales, por cualquier causa o motivo y en cualquier
estado de la causa, sin necesidad de mandato expreso;
c) Remitir a conocimiento de la autoridad judicial, los casos que no son de su
competencia o han dejado de serlo;
d) Denunciar ante las autoridades competentes los casos en que no se otorgue
prioridad en la atención a la niña, niño o adolescente;
e) Interponer de oficio acciones de defensa y otras acciones legales y administrativas
necesarias para la restitución de derechos de la niña, niño o adolescente;
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f) Solicitar información sobre el ejercicio y respeto de los derechos de la niña, niño y

adolescente ante cualquier instancia administrativa o judicial;
g) Llevar un registro del tiempo de permanencia de la niña, niño o adolescente en
centros de acogimiento;
h) Intervenir para que el daño ocasionado a niñas, niños o adolescentes sea
reparado;
i) Demandar e intervenir en procesos de suspensión, extinción de autoridad materna,
paterna o desconocimiento de filiación;
j) Identificar a la niña, niño o adolescente en situación de adaptabilidad, e informar a
la Instancia Técnica Departamental de Política Social;
k) Intervenir cuando se encuentren en conflicto los derechos de la niña, niño o
adolescente con su padre, madre, guardadora o guardador, tutora o tutor;
l) Promover reconocimientos voluntarios de filiación u orientar para hacer efectiva la
presunción de filiación;
m) Promover acuerdos de asistencia familiar para su homologación, de oficio por
autoridad competente;
n) Agotar los medios de investigación para identificar a los progenitores o familiares,
y procurar el establecimiento de la filiación con los mismos en caso de desprotección de la
niña, niño o adolescente, conforme al reglamento de la instancia municipal;
o) Intervenir y solicitar la restitución nacional o internacional de niñas, niños o
adolescentes, ante la Autoridad Central o ante el Juzgado Público de la Niñez y
Adolescencia, de acuerdo al caso;
p) En coordinación con las jefaturas departamentales y regionales de trabajo,
proteger, defender y restablecer los derechos de la y el adolescente trabajador;
q) Solicitar la imposición de sanciones municipales a locales públicos, bares, centros
de diversión, espectáculos públicos, lugares de trabajo y otros, que atenten contra los
derechos de niñas, niños y adolescentes;
r) Exigir a otras instancias de los Gobiernos Autónomos Municipales, el cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el presente Código;
s) Crear, implementar y actualizar el registro de las niñas, niños y adolescentes en
actividad laboral o trabajo, y remitirlo al Ministerio de Trabajo Empleo y Previsión Social;
t) Brindar orientación, apoyo y acompañamiento temporales a la niña, niño o
adolescente;
u) Derivar a programas de ayuda a la familia, a la niña, niño o adolescente;
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v) Derivar a programas especializados para la atención de la niña, niño o adolescente

en situación de calle;
w) Derivar a la niña, niño o adolescente a atención médica, psicológica o psiquiátrica
en régimen hospitalario o ambulatorio, en los casos que corresponda;
x) Derivar a programas de ayuda, orientación o tratamiento para casos de
dependencia al alcohol u otras drogas;
y) Acoger circunstancialmente a niñas, niños y adolescentes, de acuerdo a lo previsto
en el presente Código;
z) Generar y remitir a la Instancia Técnica Departamental de Política Social, la
información necesaria para el sistema nacional de información;
aa) Realizar la inventariarían de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la niña,
niño o adolescente, en los casos que corresponda;
bb) Expedir citaciones en el ejercicio de sus atribuciones;
cc) Verificar las denuncias de violencia con facultades de ingreso a lugares públicos;
dd) Realizar acciones para la recuperación de los enseres personales y útiles
escolares, en los casos que corresponda;
ee) Verificar en las terminales, la documentación legal pertinente, en caso de viajes
nacionales;
ff) Autorizar excepcionalmente la actividad laboral por cuenta propia realizada por
niñas, niños o adolescentes de diez (10) a catorce (14) años y la actividad laboral por
cuenta ajena de adolescentes de doce (12) a catorce (14) años;
gg) Registrar obligatoriamente las autorizaciones de la actividad laboral por cuenta
propia realizada por niñas, niños o adolescentes de diez (10) a catorce (14) años y la
actividad laboral por cuenta ajena de adolescentes de doce (12) a catorce (14) años.
3.3. LA IMAGEN CORPORATIVA DEL SERVICIO Y LA ORGANIZACIÓN DE
RECURSOS.
En cumplimento de las funciones y atribuciones conformidad por la legislación vigente, los
equipos interdisciplinarios de los Servicios Municipales de la Plataforma de Atención
Integral de la Familia serán responsables de los servicios, interdependientes del tipo de
vinculación laboral con la Entidad y asumirán la responsabilidad de sus actos, acciones,
omisiones, conductas asumidas, siendo pasible a proceso administrativos emergente de
la responsabilidad por la función pública.
3.4. LA ATENCIÓN EN NÚMEROS: ESTADÍSTICOS COMPARATIVOS
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TIPOLOGIA 11 años 12 años 13 años 14 años 15 años 16 años 17 años

(PROBLEMÁTI
CA) M F M F F M M F F M F M F M
Asistencia 26 32 21 29 41 22 30 35 33 19 31 10 28 16
familiar

Consumo de 0 2 3 14 43 5 25 70 126 43 171 76 128 74

alcohol y otras
drogas

Infracción por 16 35 11 35 44 18 10 29 41 12 37 9 27 7
violencia
psicológica

Maltrato 56 100 48 106 82 39 40 95 96 25 75 22 66 17

psicológico

Orientación 31 63 28 61 80 51 47 114 117 48 102 53 97 36

y/o apoyo
integral

Utilización de 10 32 9 26 23 14 10 17 12 7 11 3 6 4
NNA en
conflictos de
familiares

Violencia en el 0 0 0 1 0 0 1 2 1 0 1 0 1 0
sistema
educativo

Violencia de 0 0 1 2 2 1 0 2 3 1 2 0 1 0
pares (Bullyng)

Violencia 1 2 2 4 3 2 2 4 4 0 4 0 2 0
familiar o
domestica

FUENTE; Datos estadísticos de Plataforma de Atención Inmediata a la Familia (PAIF) de

Macrodistrito Cotahuma. (SIDNA) Sistema de Información de Defensorías Municipales.
Gestiones 2010-2018
3.4.1. LA INTERVENCIÓN PROCEDIMENTAL QUE SEÑALE LA NORMA Y SU
APLICACIÓN.
Atención de casos: los Servicios Municipales de la PAIF recepcionaran tres tipos de
demandas de la comunidad:
a. Consultas.
b. Denuncias por omisión, negligencia o incumplimiento de derechos que afecten a
cualquier miembro de la familia.
c. Denuncias de violación de los derechos por maltrato y/o violencia en la familia
doméstica.
Abordaje del conflicto: I. Con la finalidad de asumir una correcta restitución del ejercicio
del derecho vulnerado de la víctima o víctimas, los Servicios Municipales del PAIF, deben
asumir en forma integral y sistémica los casos de violencia y/o maltrato.
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II. Para efecto la atención integral deberá contemplar:

1) La contención, como el espacio vincular, interactivo, privado, de empatía, de
escucha, de respeto, de confidencialidad, de seguridad, que permita disminuir los niveles
de ansiedad y angustia de las personas afectadas.
2) La orientación, como la estrategia que contribuye al fortalecimiento de la persona
afectada, mediante la clarificación de sus situaciones y el ofrecimiento de información
sobre posibles alternativas para la toma de decisiones y solución del problema que
enfrenta la víctima.
3) La atención especializada, como proceso mediante el cual las personas afectadas
sales de la crisis e inician el empoderamiento que les permite construir un nuevo proyecto
de vida.
4) La denuncia o derivación, del caso ante la autoridad o instancia competente de
acuerdo a cada situación, según la normativa aplicable.
5) El seguimiento, como el proceso sistemático y periódico que permite acompañar el
empoderamiento y fortalecimiento de las personas afectada, identificar la evolución de
situación, caso y/o proceso y la efectividad de las estrategias desarrolladas para enfrentar
la situación que condujo PAIF.
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CONCLUSIÓN
Finalizando este documento denominado “DIAGNOSTICO PLATAFORMA DE
ATENCIÓN INTEGRAL A LA FAMILIA DEL MACRODISTRITO 1 DE COTAHUMA
EN EL SERVICIO DEFENSORÍA DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA”. se llegó a la
conclusión de que en la institución de Plataforma de Atención Integral a la Familia que se
debe brindar una atención u orientación inmediata al caso del usuario y que de acuerdo a
su Reglamento Municipal se debe respetar lo que es la jurisdicción de cada Macrodistrito
ya que cada uno cuenta con las PAIFs.
El documento está basado en las normativas que están establecidas por el Estado
Plurinacional de Bolivia y las normativas Municipales.
Demostrar las carencias de la infraestructura con la que cuenta PAIF- MACRODISTRITO
COTAHUMA en cuanto a la atención que se le brinda al usuario en su caso ya que el
espacio es reducido esto de acuerdo al número de personal que se encuentra en la
institución.
Por lo que los casos que ellas a la institución no son del totalmente atendidos como
estipula la normativa, esto por la falta de personal y muchos de los casos no tienen la
continuidad que corresponde.
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BIBLIOGRAFÍA
Ley de protección de los derechos y privilegios del adulto mayor Ley Nª 1886
Guía de roles y funcionamiento para las defensorías de la niñez y adolescencia es
un documento elaborado en el marco del Acuerdo de Cooperación entre el Centro
Juana Azurduy y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), bajo el
liderazgo del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades. Esta Guía ha sido
construida de forma conjunta, gracias a los insumos, buenas prácticas y reflexiones de
los Servicios Departamentales de Gestión Social (SEDEGES) y las Defensorías de la
Niñez y Adolescencia (DNA) de áreas urbanas y rurales de Bolivia. 1ra Edición 2010.
Constitución Política de Estado, Estado Plurinacional de Bolivia, actualizado 2012.
Código niña, niño y adolescente, Ley 548, Decreto Supremo 2377. 17 de julio de
2014.
Visión del Estado Plurinacional de Bolivia sobre los derechos de las personas
mayores y los deberes del Estado. Año 2012
Plan Estratégico institucional 2012-2016, Defensoría del Pueblo Estado
Plurinacional de Bolivia.
Ley de participación popular.
Ley Nª 482, “Ley de Gobierno Autónomos Municipales”, Estado Plurinacional de
Bolivia, Ministerio de Autonomía, 09 de enero de 2014, Bolivia.
Convención sobre los derechos del niño, Asamblea General en su resolución
44/25, de 20m de octubre de 1989.
Ordenanza Municipal G.A.M.L.P. Nº 506/2010, Secretaria General.
Reglamento Municipal de la Plataforma de Atención Integral a la Familia.
ANEXOS