Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0493-2018-JNE

Expediente N.° ERM.2018018510
SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS - ICA - ICA
JEE ICA (ERM.2018017852)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN

Lima, tres de julio de dos mil dieciocho

VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Jorge Luis
Carmona Rayme, personero legal titular de la organización política Alianza para el Progreso,
reconocido por el Jurado Electoral Especial de Ica, en contra de la Resolución N.° 00176-2018-
ICA0/JNE, del 22 de junio de 2018, que declaró improcedente la lista de candidatos de la
mencionada organización política, para participar en las Elecciones Regionales y Municipales
2018, para el Concejo Distrital de San José de los Molinos, provincia y departamento de Ica.

ANTECEDENTES

Con fecha 19 de junio de 2018, Jorge Luis Carmona Rayme, personero legal titular de la
organización política Alianza para el Progreso, presentó ante el Jurado Electoral Especial de
Ica (en adelante, JEE) la solicitud de inscripción de la lista de candidatos para las elecciones
municipales por el distrito de San José de los Molinos, provincia y departamento de Ica, con el
fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales de 2018 (fojas 3 a 6).

Mediante Resolución N.° 00176-2018-JEE-ICA0/JNE, de fecha 22 de junio de 2018 (fojas 131

a 133), el JEE declaró improcedente la lista de candidatos para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018, para el Concejo Distrital de San José de los Molinos, por la
falta de un requisito de ley insubsanable, debido a que:

a) En la solicitud presentada por el personero legal titular de la organización política

Alianza para el Progreso, se advierte que la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos presentada tiene entre sus candidatos a cuatro (4) mujeres y un (1) hombre,
el señor Alberto Gómez Bautista.
b) Conforme a lo establecido en la Resolución N.° 0089-2018-JNE, los regidores para el
distrito de San José de los Molinos está compuesto por cinco (5) personas; de la misma
manera dispone que, en caso de que los regidores sean cinco, dos de ellos deben ser
de sexo femenino o masculino, a fin de garantizar la cuota de género.
c) Se tiene que la lista presentada no cumple con la cuota de género, lo cual es un
requisito de ley no subsanable por lo que se debe declarar la improcedencia de la lista
conforme a lo establecido en el artículo 29 del Reglamento de Inscripción de Listas
de Candidatos para Elecciones Municipales.
Con fecha 26 de junio de 2018, (fojas 105 a 110) el personero legal de la referida organización
política interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución N.° 00176-2018-JEE-
ICA0/JNE, bajo los siguientes argumentos:

a) El Jurado Electoral Especial debió aplicar el inciso 29.1 del artículo 29 del Reglamento de
Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, declarando
inadmisible la lista de candidatos y se les conceda el plazo de dos días a efecto de
subsanar e inscribir su lista de candidatos de conformidad al inciso 28.1 del artículo 28,

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subsanación, del capítulo III del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales, aprobada mediante Resolución N.° 0082-2018-JNE.

b) La declaración de improcedencia de candidatos, atenta contra el derecho al debido

proceso administrativo, así como a la libertad de ser elegido, ya que no se admite su
solicitud por cuanto, supuestamente, en la lista de candidatos, no se ha respetado el
número de géneros, sin embargo, el a quo no ha respetado los plazos fijados por ley, ya
que, de haberlo hecho y de haberse denegado la lista, aún se tendría el plazo para
renovar o presentar una nueva lista de candidatos, lo que determina la vulnerabilidad del
derecho al debido proceso conforme lo indica la Constitución Política del Perú.

CONSIDERANDOS

1. El artículo 10, numeral 3, de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, en

concordancia con el artículo 6 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
las Elecciones Municipales y Regionales (en adelante, el Reglamento), aprobado por la
Resolución N.° 0082-2018-JNE, señala, entre otros requisitos, que la lista de candidatos a
regidores debe estar conformada por no menos del 30 % de hombres o mujeres, es decir
debe estar integrada por varones o mujeres, registrados como tales, conforme a su DNI.

2. El establecimiento de las cuotas electorales no obedece o se circunscribe a un mandato

de carácter legal, sino, fundamentalmente, constitucional. Este órgano colegiado reconoce
que con las cuotas electorales se pretende promover, de manera inclusiva, el ejercicio de
los derechos de participación política de determinados grupos sociales históricamente
marginados, en condiciones de igualdad material (artículo 2, numeral 2, de la Constitución
Política del Perú).

3. En ese orden de ideas, en el artículo tercero de la Resolución N.° 0089-2018-JNE del

Reglamento, se estableció que, para la aplicación de las cuotas electorales de género y de
jóvenes de las Elecciones Municipales 2018, el número de candidatos equivalentes a los
porcentajes dispuestos por ley, deben ser según el siguiente detalle:

Número de regidores No menos del 30 % de No menos de 20 % de

hombres o mujeres. jóvenes menores de 29
años.

Con 39 regidores 12 8
Con 15 regidores 5 3
Con 13 regidores 4 3
Con 11 regidores 4 3
Con 9 regidores 3 2
Con 7 regidores 3 2
Con 5 regidores 2 1

4. Asimismo, el inciso c del artículo 29.2 del Reglamento, señala que el incumplimiento del
requisito de las cuotas electorales es insubsanable, debiendo declararse la improcedencia
de la solicitud de inscripción de la lista de candidatos.

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Análisis del caso concreto

5. En el presente caso, el JEE declaró la improcedencia de la solicitud de inscripción de la

lista de candidatos presentada por Jorge Luis Carmona Rayme, personero legal titular de
la organización política Alianza para el Progreso, para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018, para el Concejo Distrital de San José de los Molinos, por
la falta de un requisito de ley insubsanable.

6. De la revisión del expediente, se advierte que la lista de candidatos presentada con la

solicitud de inscripción, no cumple con el mínimo legal para la cuota de género (30 %),
incumplimiento que es insubsanable.

7. Sin perjuicio de ello, si bien la organización política presentó documentación de Carlos

Enrique Páucar Hernández, no se presentó documento alguno que corrobore la elección
de la mencionada persona con quien se pretende acreditar el cumplimiento de la cuota de
género.

8. Por las consideraciones expuestas, corresponde declarar infundado el recurso de

apelación y confirmar la resolución venida en grado.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo único.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por Jorge Luis
Carmona Rayme, personero legal titular de la organización política Alianza para el Progreso,
reconocido por el Jurado Electoral Especial de Ica, y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución N.° 00176-2018-JEE-ICA0/JNE, del 22 de junio de 2018, que declaró improcedente
la solicitud de inscripción de la lista de candidatos al Concejo Distrital de San José de los
Molinos, provincia y departamento de Ica.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.
TICONA POSTIGO

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Concha Moscoso
Secretaria General
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