CURSO ECEA, MÉXICOX

El propósito del curso es que conozca qué es y para qué se hace la Evaluación de
Condiciones básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje, conocida como ECEA.
La Dirección General de Evaluación de la Oferta Educativa del INEE, tiene la
encomienda de realizar estudios, investigaciones y evaluaciones sobre diferentes
componentes y procesos del sistema educativo, que ayuden a informar sobre las
condiciones en que se brinda la educación obligatoria del país; esto, con el fin de
ampliar el conocimiento y promover informaciones en torno al derecho que tiene
toda niña, niño y joven a recibir una educación de calidad.
Una de estas evaluaciones es, precisamente, ECEA. Realizada por primera vez en
noviembre de 2014, con la intención de informar a diferentes autoridades
educativas, docentes, estudiantes y a la ciudadanía en general con respecto a cómo
operan y funcionan las escuelas primarias del país; en términos de su
infraestructura, mobiliario, materiales educativos, convivencia, gestión escolar,
entre otros ámbitos que usted podrá identificar a lo largo de este curso.
Al término del mismo, podrá reconocer la importancia de evaluar, además de los
aprendizajes del alumnado, otros componentes y procesos indispensables para la
operación del sistema educativo; identificar las condiciones en las que trabajan las
escuelas desde un ámbito escolar cercano a usted y, finalmente, valorar la
información que produce la Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza
y el Aprendizaje, en tanto que sabemos que puede ser un insumo útil para que
emprenda o replantee diferentes acciones a favor de la mejora educativa.
Recuerde que evaluar nos permite dar cuenta de diferentes aspectos que podemos
mejorar; por ello, a lo largo de este curso, tendrá la oportunidad de realizar distintas
actividades (individuales y colaborativas) que le ayudarán a corroborar sus
aprendizajes.
Esperamos que la información de este curso le sea útil y, sobre todo, sea una
experiencia de aprendizaje muy enriquecedora para usted.
nuestro propósito es que identifique la evaluación de condiciones básicas para
la enseñanza y el aprendizaje ECEA como una herramienta que contribuye a valorar
el cumplimiento del derecho a una educación de calidad en las escuelas de la
educación obligatoria de México los temas que revisaremos son los siguientes
aspectos clave de la evaluación educativa evaluar con enfoque de derechos el
derecho a la educación y los derechos en la educación qué es ECEA definición y
propósito que son y por qué importa evaluar las condiciones básicas para la
enseñanza y el aprendizaje.
de la transcripción. Saltar al final.
en términos de educación son susceptibles de ser evaluados
el currículum y los materiales educativos el funcionamiento de las
instituciones educativas las políticas y programas educativos los aprendizajes
de estudiantes el desempeño de docentes y directivos currículum y materiales
educativos el currículo escolar permite organizar
el conjunto de contenidos actividades y objetivos para el cumplimiento de
ciertos fines educativos este componente se evalúa entre otras
cosas para valorar si responde de manera pertinente a las características y
condiciones de la población en donde se desarrolla
del mismo modo los materiales educativos pueden ser evaluados para valorar su
correspondencia con los contenidos y objetivos curriculares o para saber en
qué medida el currículum se implementa o se recibe en las escuelas
funcionamiento de las instituciones educativas los diferentes niveles que
comprenden el sistema educativo obligatorio del país cuentan con
diversos tipos de escuelas comunitarias generales multigrado y no multigrado
privadas indígenas multigrado y no multigrado telesecundarias
telebachilleratos bachilleratos tecnológicos profesional técnico
etcétera cada una opera bajo determinadas
condiciones socio económicas organizativas o de recursos materiales y
humanos los cuales influyen en sus fines educativos y en el desarrollo propio de
la enseñanza y el aprendizaje la disponibilidad de los materiales
educativos la cantidad de docentes o aulas con las
que se cuenta así como los servicios de agua luz y
drenaje son algunas de las condiciones que pueden evaluarse de los centros
escolares la evaluación de condiciones básicas
para la enseñanza y el aprendizaje ECEA es una evaluación a nivel nacional
que lleva a cabo el instituto nacional para
la evaluación de la educación inee el a fin de conocer en qué medida las
escuelas cuentan con las condiciones básicas para su adecuada operación y
funcionamiento políticas y programas educativos las políticas o programas
educativos que se ponen en marcha al interior de las escuelas o para el
conjunto del sistema educativo con miras a favorecer los procesos de enseñanza y
aprendizaje también deben evaluarse esto con el fin
de valorar si efectivamente responden a los propósitos para los que fueron
creados y evitar que sirvan a otros aprendizajes de estudiantes el
aprendizaje de los estudiantes es quizás el componente más importante
que se evalúa de un sistema educativo recurrentemente los maestros evalúan
los aprendizajes al interior de las aulas para valorar los avances de sus
estudiantes y de este modo tomar decisiones sobre su enseñanza
a estas evaluaciones se les conoce como evaluaciones internas o de aula
asimismo existen instancias externas a la escuela que evalúan los aprendizajes
con el propósito de conocer en qué medida los estudiantes alcanzan los
aprendizajes que deben saber al término de un determinado grado o nivel escolar
que sirven para valorar los avances y retrocesos del sistema educativo en su
conjunto en la unidad dos de este curso podrá conocer más sobre los
propósitos de estas evaluaciones externas o también llamadas a gran
escala así como los tipos de instrumentos que utilizan desempeño de
docentes directivos y otros actores educativos los docentes constituyen un
componente fundamental del sistema educativo son actores clave para el
desarrollo de los aprendizajes en las escuelas y por tanto la evaluación de
su desempeño es necesaria porque permite retroalimentar y mejorar sus
prácticas con miras a contribuir al logro de los resultados
de igual modo la evaluación del personal directivo así como de otras
autoridades y agentes escolares como supervisores escolares o personal de
apoyo técnico pedagógico permite valorar la manera en que se organizan y
gestionan en todos los recursos y procesos de las escuelas para favorecer
la mejora de los aprendizajes en nuestro país se llevan a cabo este tipo de
evaluaciones las cuales están reguladas por los mecanismos que establece la ley
general del servicio profesional docente recuerde que no importa lo que se
evalúe aprendizaje es currículo desempeño docente materiales programas
educativos gestión escolar en fin toda evaluación educativa
permite conocer el grado de cumplimiento del derecho de toda niña niño y joven
que cursa la educación obligatoria en nuestro país a recibir una educación
con calidad esto es precisamente el sentido que
debería tener toda evaluación educativa para qué evaluar

Para que se familiarice con la terminología que se ha abordado en el curso, le

explicamos las siguientes siglas, así como algunos conceptos que le ayudarán a
comprender mejor la información. Le recomendamos ingresar a la wiki para revisar,
complementar o agregar otras “pildoritas”.INEE: Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación

ECEA: Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje

Planea: Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes

Evaluación: Acción de emitir juicios de valor que resultan de comparar los resultados
de una medición u observación de componentes, procesos o resultados del Sistema
Educativo Nacional con un referente previamente establecido (artículo 6 de la Ley
del INEE).

Evaluaciones internas o de aula: Son aquellas que se realizan o promueven por los
propios integrantes del centro escolar, así como por agentes implicados
directamente con el objeto evaluado.
Algunas suelen denominarse evaluaciones de aula porque generalmente es el
personal docente quien la lleva a cabo al inicio, durante o al final de un periodo o
ciclo escolar con fines distintos: identificar los saberes, habilidades y actitudes
previas del alumnado; conocer en qué medida sus estudiantes comprenden ciertos
temas revisados en clase; decidir sobre la calificación de sus estudiantes; etc. Las
aplican mediante diferentes actividades, estrategias e instrumentos, acordes con las
características propias de su grupo y estudiantes. Por los fines que persiguen, estas
evaluaciones se pueden clasificar en diagnósticas, formativas y sumativas, y por los
actores que intervienen suelen denominarse como autoevaluación, coevaluación o
heteroevaluación.

Evaluaciones externas o a gran escala: Son aquellas que se realizan por instancias
externas, especializadas, a los centros escolares. Son externas porque los agentes
que las realizan no están directamente involucrados con el desarrollo y operación
del objeto evaluado.
En el caso de evaluaciones externas del aprendizaje se utilizan pruebas
estandarizadas, con diseños censales o muestrales, ya que la intención es que se
apliquen a grandes grupos de estudiantes (a gran escala) para que sus resultados
sean comparables y tengan representatividad a nivel de grupos, escuelas,
entidades, etc. Se realizan al inicio o al final de un periodo o ciclo escolar, a fin de
hacer un corte sobre los aprendizajes acumulados por los alumnos y las alumnas.

Evaluación formativa: Esta noción alude a diversas acepciones e interpretaciones,

ya que suele concebirse como aquella evaluación que se realiza durante el proceso
educativo. Sin embargo, el carácter formativo de una evaluación depende del
propósito que la oriente y la manera en que se lleve a cabo y se utilicen sus
resultados (Martínez Rizo, 2012:26). La evaluación formativa no se distingue por el
momento en que se aplica: no toda evaluación intermedia es formativa, ni tampoco
todas las evaluaciones de aula lo son. Su función es orientar los procesos
educativos para avanzar siempre hacia la mejora: asignar una rúbrica o nota sobre
los trabajos del alumno no es en sí mismo formativo; aunque, puede ser si éstas se
utilizan para orientar y retroalimentar al estudiante para que mejore su proceso de
aprendizaje.

DOF, Diario Oficial de la Federación (2013,11 de septiembre). Decreto por el que

se expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
Recuperado de:
http://www.inee.edu.mx/images/stories/2014/Normateca/Ley_del_INEE.pdf
Martínez Rizo F. (2012). La evaluación en el aula. Promesas y desafíos de la
evaluación formativa. México: Universidad Autónoma de Aguascalientes, p. 26.

Tema 2. Evaluar con enfoque de derechos: el derecho a la educación y los

derechos en la educación

La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA),

a cargo del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), toma como
base los fundamentos de un enfoque de derechos humanos.

en méxico se reconoce con toda claridad que la educación es un derecho humano

no se trata de una concesión del estado a los individuos sino de un derecho que
les corresponde por el solo hecho de ser personas son los estados y en nuestro
caso el estado mexicano quien tiene la obligación de respetar proteger
promover y garantizar este derecho si bien no existe jerarquía entre los
derechos humanos y el derecho a la educación no es superior a los demás
éste sí puede ser considerado un derecho clave o derecho bisagra ya que
de su cumplimiento depende que se puedan ejercer mejor
el resto de los derechos al trabajo a la salud a la seguridad social a la
libertad de expresión al voto libre e informado
entre muchos otros pero contrario a lo que podría pensarse el derecho a la
educación va más allá del acceso y la disponibilidad de servicios educativos
incluye además la calidad de las condiciones y los servicios con que se
ofrecen desde esta perspectiva el derecho a la educación se entiende
esencialmente como el derecho a aprender ya que el estado tiene la obligación de
asegurar no sólo que la población acceda y concluya la educación
obligatoria es decir a la educación preescolar la primaria secundaria y
media superior sino que ésta se proporcione con calidad es decir que
promueva el máximo logro de los aprendizajes en las y los estudiantes y
garantice el ejercicio del resto de los derechos humanos en la educación
esto de conformidad con los principios de integralidad e interdependencia que
guarda el derecho a la educación con el resto de los derechos humanas
de modo que la evaluación funge como un mecanismo que permite valorar y
monitorear el grado de cumplimiento de este derecho y para ello no bastaría
con evaluar los resultados del aprendizaje de las y los estudiantes
sino que además es necesario valorar las condiciones en las que aprende la
evaluación de condiciones básicas para la enseñanza y el
aprendizaje ECEA contribuye a la valoración de algunas
de estas condiciones bajo la consideración de que la educación que
imparte el estado deberá ser asequible accesible adaptable y aceptable
quieres saber más de estas características
averígüelo en la siguiente sección

INEE (s/f). La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el

Aprendizaje. ¿Cómo son nuestras escuelas? Fascículo 1. Textos de Divulgación.
México: INEE, p. 3.
INEE (2014). El Derecho a una Educación de Calidad. Informe 2014. México: INEE,
p. 10.
INEE (2016). Reporte general de resultados de la Evaluación de Condiciones
Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA) 2014/Primaria. México: INEE.

¿Cómo saber si se cumple el derecho a la educación?

Katarina Tomasevski, la primera relatora sobre el derecho a la educación de la
Organización de las Naciones Unidas, propone a los Estados utilizar un modelo
denominado como las cuatro A (4-A), a fin de que obtengan un diagnóstico sobre la
medida en que dan cumplimiento al derecho a la educación.La importancia de
retomar este modelo en nuestro país, radica en que éste se basa en la convicción
de que el derecho a la educación es, precisamente, como nuestra Constitución lo
reconoce: el derecho a una educación de calidad (artículo 3o). Lo anterior, en tanto
que se reconoce que no basta con garantizar la existencia de escuelas y asegurar
el acceso a ellas para decir que el derecho se cumple.
Fuente: INEE (2014).El derecho a una educación de calidad. Informe 2014. México: INEE.
pp. 11-12.

como ya explicamos el derecho a la educación al igual que cualquier otro

derecho tiene entre sus características el ser interdependiente con el resto de
los derechos humanos sin embargo sabemos que existen diversas
situaciones que pueden afectar los procesos escolares y vulnerar los
derechos humanos en la educación por ejemplo imagine a un niño o joven a
quien se le expulsa del salón de clases o incluso de la escuela por razón de su
religión forma de vestir género lengua discapacidad situación económica o
cualquier otra condición o bien imagine una escuela sin servicios de
agua y luz con carencias de mobiliario o en mal estado con bardas o techos
dañados sin materiales educativos pertinentes con personal insuficiente
para brindar los servicios de enseñanza o con niños y niñas recibiendo malos
tratos por parte de sus compañeros y docentes en todos estos casos no sólo
el derecho a la educación se ve vulnerado sino también existen otros
derechos que lo están ya sea por restricciones para brindar el servicio
educativo o por la precariedad de las condiciones en que el alumnado recibe su
educación los derechos a la no discriminación a
la identidad a recibir un trato digno a la seguridad personal a la salud a la
protección o a tener un nivel de vida adecuado para el desarrollo físico y
social son algunos de estos derechos.

Considerando todo lo revisado hasta ahora, considere que una evaluación de las
condiciones en que las que trabajan las escuelas, como la ECEA, es necesaria e
importante porque:
Informa sobre el grado de cumplimiento del derecho a la educación, entendido éste
como el derecho a aprender; sino, también, porque ofrece información útil sobre el
cumplimiento de otros derechos en la educación.
En México existe suficiente información sobre la cobertura de los servicios
educativos, pero se sabe poco sobre las características y condiciones con que se
brindan (o la información es escasa y esporádica).
Algunas investigaciones y evaluaciones han revelado que existen carencias
importantes en las condiciones y formas de operar de las escuelas; sin embargo,
pocos estudios enfocan estos aspectos como su propósito central, y mucho menos
lo hacen a gran escala.
Fuentes:
INEE (s/f). La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el
Aprendizaje. ¿Cómo son nuestras escuelas? Fascículo 1. Textos de Divulgación.
México: INEE, p. 5.
INEE (2016). Reporte general de resultados de la Evaluación de Condiciones
Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA) 2014 / Primaria. México: INEE,
p. 2.

Tema 3. Qué es ECEA: definición y propósito

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) es un organismo

público autónomo que tiene el mandato constitucional de evaluar la calidad de la
educación obligatoria del país. Esta tarea implica evaluar las políticas, los
programas y las instituciones educativas, así como los distintos componentes,
procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional. En conjunto, las
evaluaciones que realiza el INEE permiten saber cómo opera el sistema, qué
funciona adecuadamente y qué no, por qué se obtienen ciertos resultados y no
otros, y, en ese sentido, ayudan a identificar las rutas posibles de mejora.Es el caso
de la Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje
(ECEA), diseñada y aplicada por el INEE con el propósito de conocer la situación
en la que operan y funcionan las escuelas del país para que se cumpla el derecho
a la educación y, con ello, generar información útil para la toma de decisiones
orientada a la mejora de las condiciones en las que operan y funcionan; en términos
de su infraestructura, mobiliario, materiales de apoyo educativo, personal, gestión,
convivencia y organización escolar.Considerando lo anterior, el INEE ha definido el
siguiente plan de evaluación nacional de mediano plazo que permite monitorear el
cumplimiento del derecho a la educación en las escuelas que conforman los tres
niveles de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) y el nivel de media
superior:
Se trata de una evaluación cuatrienal para cada uno de los niveles de la educación
obligatoria, por lo que permite valorar periódicamente las condiciones de trabajo de
las escuelas, a la vez que conocer los avances y retos que se presentan en el
tiempo.En los cuatro niveles la evaluación está dirigida a la modalidad escolarizada
y a la población en edad de cursarla, es decir, no se incluye la educación de adultos
ni la oferta escolar abierta o a distancia.Fuentes:
INEE (s/f).La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el
Aprendizaje. ¿Cómo son nuestras escuelas? Fascículo 1. Textos de Divulgación.
México: INEE, p. 2.
INEE (2016).Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el
Aprendizaje desde la perspectiva de los derechos humanos. México: INEE. p. 8, 28.

¿Qué es ECEA?

Para que reconozca los aportes de la Evaluación de Condiciones Básicas para la

Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA) al Sistema Educativo Nacional, le invitamos a
revisar la siguiente información:

Evalúa la acción del Estado mexicano para brindar servicios

educativos de calidad. Se aplica con fines de diagnóstico y
monitoreo de las condiciones en las que trabajan las escuelas.
Los aprendizajes de los estudiantes o el desempeño docente
no son objeto de esta evaluación.
Ofrece información a la sociedad y, particularmente, a las
autoridades educativas acerca del grado en que se cumple el
derecho a la educación y el ejercicio de los derechos en la
educación.
Brinda información sobre las condiciones en que se desarrolla
la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas para la toma de
decisiones basada en evidencias.
Reconoce que independientemente de la población que
atiendan, el contexto donde se ubiquen o el tipo de servicio
que ofrezcan, en todas las escuelas deben asegurarse las
condiciones educativas que se requieren para la enseñanza y
el aprendizaje. De ahí que esta evaluación tenga como
referente un marco básico que describe las condiciones
mínimas en que deben trabajar todas las escuelas del país.
Interpela a distintos actores: desde funcionarios del nivel
federal, autoridades educativas estatales, jefes de sector y
supervisores de zona escolar, directores y docentes de
escuela, y todas las comunidades escolares, ya que cada uno
contribuye de alguna manera a generar las condiciones básicas
para que los maestros puedan enseñar, y los niños y
adolescentes, aprender.
Considerando lo anterior, los resultados del ECEA permiten responder a dos
grandes interrogantes:
1.- ¿En qué condiciones laboran las escuelas?
2.- ¿Cuentan las escuelas con las condiciones básicas para la enseñanza y el
aprendizaje?

Fuente: INEE (s/f). La Evaluación de Condiciones Básicas para la Enseñanza y el

Aprendizaje. ¿Cómo son nuestras escuelas? Fascículo 1. Textos de Divulgación. México:
INEE, p. 12