Unidad IV

Los Recursos ante la Jurisdicción Inmobiliaria.

4.1. Concepto; bases legales y reglamentarias de los diferentes recursos

ante la jurisdicción inmobiliaria.

Los Recursos ante la Jurisdicción Inmobiliaria son las vías reglamentarias que
tienen los interesados para atacar las sentencias de los Tribunales de la
Jurisdicción Inmobiliaria. Los mismos tienen como base legal la ley 105-08 sobre
Registro Inmobiliario a partir del art.74 y siguientes.

En la Jurisdicción Inmobiliaria los recursos se dividen en dos:

 Los recursos que atacan las actuaciones administrativas.

 Los recursos que atacan las decisiones jurisdiccionales.

4.2. Recursos contra actuaciones administrativas. Solicitud de

reconsideración; Recurso jerárquico; Recurso jurisdiccional contra el acto
administrativo.

El Recurso contra las actuaciones administrativas es una acción contra un acto

administrativo, dictado por los órganos administrativos y técnicos de la Jurisdicción
Inmobiliaria, así como de los que se ejerzan contra las resoluciones
administrativas de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Cualquier persona que se considere afectada por acto o resolución puede solicitar
la reconsideración e interponer los recursos jerárquico y jurisdiccional.

La solicitud de reconsideración es el acto administrativo o resolución para que

tenga la calidad jurídica para interponer dicha solicitud, su órgano competente es
el mismo órgano que dicto el acto o la Resolución que se impugna.
El plazo para interponer dicha solicitud es de 15 días contados a partir de la fecha
de presentación de la solicitud de reconsideración. Denegada esta o vencido este
plazo sin obtener respuesta, queda habilitado el recurso jerárquico.

Tal como se enfatiza a partir del art.76 de la ley 108-05, contados a partir de la
fecha de publicidad de la actuación, la cual se considera publicada a partir de la
notificación por acto de alguacil de la Jurisdicción Inmobiliaria o cuando las partes
interesadas retiran de la Secretaria del Despacho Judicial el acto que se
impugnará. Dicha solicitud deberá hacerse por instancia motivada y avalada por
las pruebas correspondientes.

El recurso Jerárquico es la acción que persigue hacer valer la Solicitud de

Reconsideración contra un acto administrativo dictado por uno de los órganos de
la Jurisdicción Inmobiliaria, cuando este órgano haya denegado expresa o
tácitamente acoger la Reconsideración que una parte interesada le solicitó. El
mismo tiene un plazo de 15 días para poder interponerse contados a partir de la
fecha de publicidad de la actuación, se interpone ante el órgano jerárquicamente
superior al que dictó el acto o la Resolución recurrida, mediante una instancia en
revisión. Denegada la revisión o vencido este plazo sin obtener respuesta, queda
habilitado el recurso jurisdiccional, a partir del art.77 de dicha ley en cuestión.

El Recurso Jurisdiccional es la vía de derecho con que se impugna un acto

administrativo que ha sido infructuosamente objeto de la Solicitud de
Reconsideración y del Recurso Jerárquico, para lograr que el pleno del
departamento correspondiente al Tribunal Superior de Tierras acoja los
pedimentos formulados.

El plazo para interponer dicho recurso es de 30 días y se interpone ante el

Tribunal Superior de Tierras territorialmente competente, en función del órgano
que dicto el acto o resolución recurrida, mediante instancia motivada y
documentada, según lo expuesto en el art.78 de la ley de Registro.
4.3 Recursos jurisdiccionales.

Estos son las vías del derecho para atacar las sentencias dictadas por los jueces o
tribunales. Para dictar dicho recurso se fija audiencia previamente y suelen ser
dictados cuando sean necesarios. Dichos actos jurisdiccionales que son las
sentencias son privativos de los jueces o tribunales.

4.4 Recurso de apelación. Los que pueden apelar. Las sentencias apelables.
Plazos.

La apelación es la acción mediante el cual se impugna una decisión dictada por un

tribunal por un tribunal de jurisdicción original. Dicho recurso es competente para
conocer del recurso de apelación del Tribunal Superior de Tierras al que
correspondiere el Tribunal de Jurisdicción Original que la dictó.

El recurso de apelación se interpone ante la Secretaria del Tribunal de Jurisdicción

Original correspondiente, mediante declaración por escrito motivado, ya sea
personalmente o mediante apoderado. Este recurso se notificara a la contraparte
en caso que hubiere, en un plazo de 10 días.

Puede interponer el recurso de apelación cualquiera que haya sido parte o

interviniente en el proceso y que se considere afectado por la sentencia emitida,
exceptuando los casos de saneamiento, en los que cualquier interesado puede
incoar este recurso.

El plazo para interponer este recurso de apelación es de 30 días contados a partir

de la fecha de la notificación de la sentencia por acto de alguacil.

Sentencias apelables: En principio todas las sentencias son apelables:

a) Las definitivas sobre el fondo;

b) Las definitivas sobre un incidente siempre que el fondo sea apelable, y a

excepción de las decisiones que versan sobre la competencia (Le contredit); c)
Las sentencias interlocutorias;
d) Las sentencias provisionales;

e) Las sentencias preparatorias, conjuntamente con la apelación del fondo.

Sentencias inapelables: Las sentencias son inapelables cuando la ley

expresamente así lo señala, sea por el monto envuelto en el litigio; o por evitar
complicaciones en ciertos procedimientos.

4.5 Formas de apelar. Procedimiento para apelar.

Mediante acto de citación o emplazamiento que se conoce como Acto de

Apelación, que debe ser notificado a persona o domicilio (art. 456), por tratarse de
una nueva instancia. No al domicilio de elección y mucho menos al estudio del
abogado (SCJ BJ 889.3326). El acto debe contener todas las menciones comunes
a los actos de emplazamiento, ya fuere civil o reherimiento o comercial, JPI o JP.

El acto de apelación debe contener de manera especial, indicación precisa y clara

de la sentencia recurrida, plazo para la comparecencia (8va.), en todas las
materias. En cuanto a la apelación incidental, la ley no regula formalidad
particular, puede ser hecha mediante emplazamiento, acto de abogado a abogado
o mediante conclusiones.

4.6 Audiencias ante el Tribunal Superior de Tierras.

El proceso de saneamiento, por no tener un carácter de orden público, está exento

de la limitación de esas dos audiencias.

 La audiencia de sometimiento de pruebas, que es la primera y en la cual

presentaran los inventarios de las pruebas que se harán valer.

 Las audiencias de fondo, que es la segunda y en la se presentaran los

argumentos y reparos que sustentan las pretensiones de las partes, y
presentaran también sus conclusiones al fondo.
El art.60 de la referida ley señala que en aquellos procesos que no son de orden
público solo se celebran dos audiencias, la audiencia de sometimiento de pruebas
y la audiencia de fondo.

4.7 Recurso de casación.

Según el art. 82 de la ley en cuestión, la casación es acción mediante la que se
impugna una decisión dictada por un Tribunal Superior de Tierras. El
procedimiento para interponer este recurso estará regido por la ley sobre
Procedimiento de Casación y los reglamentos que se dicten al respecto.

La casación es el recurso extraordinario mediante el cual se obtiene de la

Suprema Corte de Justicia la anulación de las sentencias en última o en única
instancia dictadas en violación de la ley. Su finalidad es hacer que la Suprema
Corte de Justicia examine si la ley fue bien o mal aplicada por el Tribunal que dictó
la sentencia recurrida.

La Suprema en funciones de Corte de Casación, no puede juzgar sobre el litigio,

salvo en lo penal, puesto que se limita a instruir y decidir el juicio contra la
sentencia recurrida.

4.8 Papel de la Suprema Corte de Justicia.

La Suprema Corte de Justicia cumple con las funciones de Corte de Casación, su

papel establecer y mantener la jurisprudencia nacional, respetando la
independencia de los demás jueces o tribunales.

4.9 Plazo para interponer el recurso de casación.

La ley sobre procedimiento de Casación establece los plazos para recurrir ante la
Suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte de Casación, estos plazos
legalmente establecidos se imponen tanto en la Jurisdicción Ordinaria como en las
especializadas.
Todos los plazos que se estipulan en la Ley sobre Procedimiento de Casación son
Francos. Esto es, que no se cuentan ni el día en que comienzan ni el día en que
terminan. Y si el último día del plazo no es laborable, entonces se extienden al
siguiente día laborable. Además, para interponer el Recurso de Casación, el plazo
de 30 días que señala la ley, como norma común podrá ser aumentado en razón
de la distancia.

4.10 Personas que pueden recurrir.

Pueden recurrir todas las personas que tengan capacidad jurídica, calidad e
interés legalmente protegido, y cumplir con los requisitos establecidos por el
Legislador para esos fines.

Si no hubiera ninguna reglamentación sobre la interposición del Recurso de

Casación, respecto a la parte recurrente, estaríamos ante un caos judicial que no
solo entorpecería la Justicia dominicana, sino que saturaría de expedientes
innecesarios a la Suprema Corte de Justicia, respecto a sus funciones de Corte de
Casación.

4.11 Los medios de casación.

Estos son los agravios, motivos o argumentos de derecho que esgrime el

recurrente en su memorial de casación para probar que el Juez o Tribunal que
dictó la sentencia impugnada con el Recurso de Casación incurrió en una violación
de la Constitución o de la ley, con la finalidad de que la Suprema Corte de Justicia,
en sus funciones de Corte de Casación, case o anule la sentencia recurrida y
viciada con una violación sustancial.
Para que un medio de casación sea efectivo en la consecución de la nulidad o
casación de la sentencia que ataca, debe reunir tres requisitos fundamentales: ser
preciso pues debe ir al grano, debe estar exento de novedad, es decir, que no es
presentado por primera vez en casación y debe estar fundado y operante., es
decir, tiene que estar basado en textos legales precisos e identificados.

4.12 Formas de interponer el recurso de casación.

Hay que tener en cuenta que toda sentencia que contuviera una violación a la
Constitución dará lugar a su anulación. Todo el procedimiento que genera el
Recurso de Casación es escrito.

El recurso de casación se interpondrá ante el tribunal que haya dictado la resolución que
se impugne dentro del plazo de veinte días contados desde el día siguiente a la
notificación de aquélla.

Si la resolución impugnada fuera susceptible de recurso y éste se hubiere

formulado dentro de plazo, en el plazo de tres días el Secretario judicial tendrá por
interpuesto el recurso.

En caso contrario lo pondrá en conocimiento del tribunal para que se pronuncie

sobre la admisión del recurso. Si el tribunal entendiera que se cumplen los
requisitos de admisión, dictará providencia teniendo por interpuesto el recurso; en
caso contrario, dictará auto declarando la inadmisión.

Contra este auto sólo podrá interponerse recurso de queja. Contra la resolución
por la que se tenga por interpuesto el recurso no cabrá recurso alguno, pero la
parte recurrida podrá oponerse a la admisión al comparecer ante el tribunal de
casación.
4.13 Efectos del recurso de casación.

Los efectos del recurso están pautados claramente por los artículos 1, 2,3 y 12 e
la ley de procedimiento de casación.

La Suprema Corte de Justicia decide como Corte de Casación si la Ley ha sido

bien o mal aplicada en los fallos en última o única instancia pronunciados por los
tribunales del orden judicial. Admite o desestima los medios en que se basa el
recurso, pero sin conocer en ningún caso del fondo del asunto.

Las decisiones de la Suprema Corte de Justicia, en funciones de Corte de

Casación, establecen y mantienen la unidad de la jurisprudencia nacional.

En materia civil o comercial, dará lugar a casación toda sentencia que contuviere
una violación de la ley.

A solicitud del recurrente en casación la Suprema Corte de Justicia puede ordenar

que se suspenda la ejecución de la sentencia impugnada, siempre que se le
demuestre evidentemente que de la ejecución pueden resultar graves perjuicios a
dicho recurrente, en caso de que la sentencia fuere definitivamente anulada.

4.14 Recurso de revisión por causa de fraude. Procedimiento.

El procedimiento que se sigue ante el Tribunal Superior de Tierras con motivo del
Recurso de Revisión por Causa de Fraude, está contemplado en el art.99 del
Reglamento de los Tribunales de Tierras. Es el de las Litis sobre derechos
registrados, previstos en los artículos que van desde el 28 al 31 de la ley de
Registro Inmobiliario. Dentro de estos pasos se encuentran:

 La notificación de la instancia productiva.

 El apoderamiento del Tribunal Superior de Tierras.
 Respuesta del recurrido.
 Informe al registro de títulos y a la Dirección Regional de Mensuras
Catastrales.
 Fijación de la audiencia.
  Instrucción del proceso.
 Estado del fallo del expediente.
 La sentencia que decide el recurso.

4.15 El tercer adquiriente a título oneroso y de buena fe.

Es toda persona que haya adquirido derechos inmobiliarios con la firme creencia
de que pacto con un verdadero propietario o titular que los derechos involucrados
en la transacción no está afectados por ningún impedimento legal o cargas y
gravámenes o proceso judicial abierto que los afecten.

Este no existe si los derechos se transfirieron dentro del plazo para interponer el
Recurso de Revisión por Causa de Fraude, que es de un año, contados a partir de
la expedición del Certificado de Títulos. Puesto que cuando se emita un título por
primera vez el registrador realiza una anotación indicando el plazo de prescripción
para la acción de revisión por causa de fraude.

4.16 Recurso de revisión por causa de error material. Competencia. Plazo y

procedimiento.

La Ley de Registro Inmobiliario nos dice en su art.83 que el Recurso de revisión

por causa de error material es la acción que sin pretender afectar un derecho el
fondo de una decisión de los tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria se interpone
para corregir un error puramente material.

Este es competente para conocer de esta acción el mismo órgano que generó
esta acción. Los órganos de la jurisdicción inmobiliaria disponen de 15 días para
conocer la acción, el ejercicio de la presente acción se regula por la vía
reglamentaria.