PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CÓDIGO ORGÁNICO

DEL AMBIENTE
(NOTA: Los artículos resaltados en color amarillo se encuentran en proceso de construcción)

LIBRO PRELIMINAR

TÍTULO I
OBJETO, ÁMBITO Y FINES

Art. XX. Objeto.- El presente reglamento desarrolla y estructura la normativa necesaria

para dotar de aplicabilidad a lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente; y regula la
institucionalidad, instancias de coordinación, facultades y atribuciones requeridas para
cumplir los fines de la citada norma.

Art. XX. Ámbito.- Lo dispuesto en el presente reglamento constituye normativa de

obligatorio cumplimiento para todos los niveles de gobierno. La normativa secundaria, y
demás disposiciones técnicas, que se produzcan como consecuencia de lo aquí
reglamentado, gozarán de la misma aplicabilidad.

El aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, telecomunicaciones,

transporte, refinación de hidrocarburos, biodiversidad, recursos genéticos, espectro
radioeléctrico y agua, sin perjuicio de lo dispuesto en sus respectivas normativas, deberán
observar y cumplir con lo dispuesto en el presente reglamento, en cuanto a materia
ambiental se refiere.

Art. XX. Fines.- Son fines de este Reglamento:

a) Establecer la institucionalidad sectorial e intersectorial requerida para articular el

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;
b) Desarrollar los criterios y lineamientos de aplicación necesarios para la adecuada
aplicación de lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente;
c) Delegar las facultades y atribuciones necesarias para expedir las normas técnicas
de gestión ambiental, cuando corresponda;
d) Establecer mecanismos de participación ciudadana para la gestión ambiental; y,
e) Homologar y armonizar los mecanismos de recepción, almacenamiento, difusión y
manejo de la información ambiental remitida por las instituciones del Estado.

TÍTULO II
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

Art. XXX.- De la Responsabilidad Ambiental.- La responsabilidad ambiental del Estado, de

las personas naturales y jurídicas públicas, privadas o mixtas, nacionales y extranjeras, así
como de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, según lo dispuesto por el
artículo 10 del Código Orgánico del Ambiente, consiste en la obligación de prevenir y
precautelar la generación de daños ambientales, así como de su reparación integral a través
de las medidas necesarias para lograr la restauración de la naturaleza y los servicios
ambientales, al estado anterior a la afectación del proyecto, obra o actividad, asumiendo
los costos respectivos, cualquiera que sea su cuantía, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
Producido el daño ambiental, se genera además la obligación de indemnizar a los individuos
y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

Art. XX. De los Componentes de la Responsabilidad Ambiental.- La responsabilidad

ambiental del Estado, las personas naturales y jurídicas, públicas, privadas o mixtas y de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, sin detrimento de las responsabilidades
de carácter civil y penal, se compone de:

a) Responsabilidad Preventiva: Opera en situaciones de certidumbre o certeza científica

sobre el impacto o daño ambiental que puede generar una actividad o producto. Actúa
sobre las causas y fuentes de los problemas ambientales, tratando de impedir la
consumación del daño futuro, justificando la adopción de medidas anticipatorias,
tempranas y precoces de detención, suspensión y paralización de la actividad
generadora de daño ambiental, real o potencial.
b) Responsabilidad Precautoria: Opera cuando no exista certeza científica o técnica sobre
el impacto o daño que supone para el ambiente alguna acción u omisión, en un ámbito
de riesgo desconocido e imprevisible, aunque sospechado. Se traduce en la necesidad
de adoptar medidas de precaución frente al peligro, amenaza o riesgo de daño
ambiental, aún ante la falta de certidumbre científica absoluta. La responsabilidad
precautoria refuerza la responsabilidad preventiva.
c) Responsabilidad de Reparación Integral: Se traduce en la obligación de aplicar un
conjunto de acciones, procesos y medidas, incluidas las de carácter provisional, que
tienden fundamentalmente a revertir impactos y daños ambientales; evitar su
recurrencia; y facilitar la restitución de los derechos de las personas, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas. De acuerdo a lo establecido en el
artículo 292 del Código Orgánico del Ambiente, las medidas de reparación integral son,
en orden jerárquico de adopción: la contingencia, mitigación y corrección; la
remediación y restauración; la compensación e indemnización; y, el seguimiento y
evaluación.

Art. XX. De la Responsabilidad Objetiva.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 11 del

Código Orgánico del Ambiente, las personas naturales o jurídicas, públicas, privadas o
mixtas, nacionales o extranjeras, y las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
tendrán la obligación de responder por los daños ambientales causados, aunque no exista
dolo, culpa o negligencia. Deberán restaurar los ecosistemas y, en el caso de daños
patrimoniales o personales, indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas ambientales afectados, por los daños ambientales que provoquen, aun cuando los
hayan ejecutado en el ejercicio de un derecho o mediante una autorización administrativa.
En el conocimiento y tratamiento de las infracciones no se considerará la intención o
voluntad del sujeto generador de daño.

Art. XX. Aplicabilidad de la Responsabilidad Objetiva.- La responsabilidad objetiva por

daños ambientales es aplicable cuando se cumplan los siguientes criterios:

a) Si el autor o autores del daño son identificables.

b) Si los daños son concretos y cuantificables.
c) Si existe un nexo causal entre el daño y el autor o autores del mismo.
Para efectos del respectivo reclamo, se presume la relación de causalidad, salvo prueba en
contrario, y no exige una certidumbre total o una seguridad absoluta, sino una posibilidad
cierta y razonable respecto de la misma.

La responsabilidad objetiva no es aplicable en el caso de daños generalizados o difusos que

hagan imposible identificar al autor o autores.

Art. XXX.- Del sistema de control ambiental permanente.- Para efectos de lo dispuesto en
el segundo inciso del artículo 11 del Código Orgánico del Ambiente, el sistema de control
ambiental permanente será aplicado a través del correspondiente plan de manejo
ambiental.

TÍTULO III
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPÍTULO I
DE LA GESTIÓN DEL USO DE SUELO EN MATERIA AMBIENTAL

Art. XX. De los órganos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de ente
rector para la regulación, control, planificación y gestión del Patrimonio Natural emitirá los
lineamientos y determinará la zonificación del Patrimonio Natural en el país. Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados son las entidades encargadas de la ejecución de los lineamientos
y zonificación del Patrimonio Natural dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Art. XX. De los objetivos de la zonificación del Patrimonio Natural.- La zonificación del
Patrimonio Natural tiene como objetivo la ordenación de los recursos a partir de las
necesidades de población en armonía con el ambiente. Son fines de la zonificación los
siguientes:

a. Conciliar la conservación del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales;
b. Orientar las políticas nacionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos
naturales y del territorio, de conformidad con las características y potencialidades de
los ecosistemas, la conservación del ambiente y el bienestar de la población, y;
c. Proveer un sustento técnico para la formulación de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial respecto del ordenamiento del Patrimonio Natural, evitando
el cambio de uso de suelo y la expansión de la frontera agrícola.

Art. XX. De los criterios generales para el ordenamiento territorial.- Para el Ordenamiento
Territorial, los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán tomar en cuenta los siguientes
criterios generales:

1. La dimensión ambiental es parte intrínseca del Ordenamiento Territorial y su manejo

adecuado y protección garantizan un desarrollo económico sostenido y con equidad social.
2. El Ordenamiento Territorial deberá orientar las intervenciones en el territorio y el
aprovechamiento sostenible de los recursos a través de normas de uso que definan
espacios con diferentes funciones de preservación, restauración y aprovechamiento,
manteniendo de esta manera funciones productivas y reguladoras de los ecosistemas.
3. Deberán incorporarse las funciones y servicios ambientales que prestan las áreas del
Patrimonio Natural, valorándose sus aportes a la economía local en las líneas estratégicas
 del Ordenamiento Territorial.
4. El Ordenamiento Territorial deberá contribuir al fomento y promoción de alianzas
interinstitucionales que permitan la preservación, protección, restauración y
aprovechamiento de recursos, territorios, potenciales y limitantes que trasciende los
límites locales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Art. XX. De los criterios ambientales para el ordenamiento territorial.- El Ordenamiento

Territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se hará con base en el uso y manejo
adecuado de los recursos naturales y para ello deberán tenerse en cuenta los siguientes
criterios:

1. Evitar la disminución de la cobertura forestal y promover la recuperación de la misma, con

miras a la protección y recuperación del Patrimonio Natural, el restablecimiento de la
cobertura forestal y la protección de zonas de importancia hídrica;
2. Evitar la disminución del área de bosques y vegetación natural;
3. Promover la recuperación y la protección de los bosques y vegetación natural en zonas de
protección hídrica;
4. El recurso suelo debe ser utilizado acorde con sus características y potencialidades,
evitando su deterioro, estableciendo prácticas y manejos adecuados para las diferentes
actividades productivas;
5. Promover la disminución de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas
provenientes de inadecuadas prácticas agropecuarias y forestales, así como la provocada
por caminos, carreteras, obras o proyectos de infraestructura o estratégicos y
asentamientos humanos;
6. Promover la preservación, calidad y disponibilidad del recurso agua en el territorio, tanto
superficial como subterránea, estableciendo prácticas y manejos adecuados y racionales;
7. Las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas, serán consideradas unidades
territoriales estratégicas para el manejo del territorio en función del desarrollo sostenible
de conformidad con la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del
Agua.
8. Se deberá evitar y mitigar los impactos negativos ocasionados por la contaminación del
aire, a causa de la generación de gases, humos, vapores y otros; así mismo la
contaminación acústica.
9. Protección a la biodiversidad, corredores biológicos; zonas de anidación, crianza y parto;
protección de las cadenas tróficas; especies amenazadas y en peligro de extinción, zonas
de amortiguamiento y otros.
10. Se deberá tomar en cuenta la función que desempeña cada ecosistema y los recursos
naturales, tomando en cuenta las funciones de los corredores biológicos.
11. En los ecosistemas de humedales cuya vegetación dominante es el manglar, se deberán
identificar y determinar el área de uso y manejo, las zonas de protección y conservación.

Art. XX. De la delimitación de áreas.- La Autoridad Ambiental Nacional efectuará la

delimitación de las áreas de su competencia, tanto del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Áreas especiales de conservación para la biodiversidad y las del Patrimonio Forestal Nacional, a
fin de que sean incorporadas en los respectivos planes de ordenamiento territorial y catastros
de todos los sectores y niveles de gobierno.

Art. XX. Del uso de suelo rural de protección y las categorías de zonificación.- Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados observarán lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 19 de la Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo y el artículo 105 del Código
Orgánico del Ambiente respecto de las Categorías de Ordenamiento Territorial para la
realización de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Para el efecto, la Autoridad
Ambiental Nacional pondrá a disposición de los Gobiernos Autónomos Descentralizados la
información de dichas áreas, así como de aquellas áreas delimitadas por la Autoridad
Ambiental Nacional en el marco se sus competencias.

Art. XX.- De la coordinación interinstitucional y monitoreo, control y evaluación del

cumplimiento de la zonificación.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con la
Autoridad de Planificación Nacional y Desarrollo y la Superintendencia de Ordenamiento
Territorial, Uso y Gestión del Suelo el cumplimiento de la disposición señalada en el artículo
precedente.

Para la efectiva aplicación de la zonificación del Patrimonio Natural, corresponde a la

Autoridad Ambiental Nacional efectuar el monitoreo y control del uso actual del suelo, así
como la evaluación y actualización de dicha zonificación como resultado del monitoreo
realizado.

Art. XX. De la planificación territorial y sectorial para el cambio climático.- Los Gobiernos
Autónomos Descentralizados definirán las políticas y medidas de mitigación y adaptación de
las zonas vulnerables o afectadas por el cambio climático en sus respectivos planes de
desarrollo y ordenamiento territorial en observancia a los criterios técnicos e información
generada por la Autoridad Ambiental Nacional.

Para el efecto los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán considerar la siguiente

información:

1. Información climática, meteorológica e hidrológica validada por el ente rector de

Meteorología e Hidrología;
2. Identificación de áreas territoriales expuestas a amenazas climáticas;
3. Identificación de actividades generadoras de gases de efecto invernadero de acuerdo
con la información contenida en el Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero; y,
4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional en la norma técnica.

La Autoridad Ambiental Nacional actualizará periódicamente la información de las zonas

vulneradas o afectadas por el cambio climático a través del Sistema Único de Información
Ambiental.

LIBRO I
DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL

TÍTULO I
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

CAPÍTULO I
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Art. XX. Rectoría del Sector Estratégico de la Biodiversidad.- Encárguese a la Autoridad

Ambiental Nacional, la rectoría del sector estratégico de la biodiversidad, a fin de que éste
ejerza las competencias y facultades necesarias para definir el modelo de gestión sectorial,
en concordancia con lo dispuesto en la Constitución y demás normativa aplicable.
Art. XX. Competencia Exclusiva.- La Autoridad Ambiental Nacional ostenta la facultad
exclusiva para emitir las autorizaciones administrativas ambientales referentes a:

a) Proyectos declarados de interés nacional por la Asamblea Nacional o el Gobierno

Nacional;
b) Los proyectos que, por su magnitud, conlleven un elevado impacto o riesgo
ambiental, según lo dispuesto por la normativa ambiental que para el efecto dicte;
c) Todo proyecto o actividad ubicada dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, zonas intangibles y dentro del Patrimonio Forestal Nacional, con
excepción de las áreas de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de
producción;
d) Cualquier proyecto, obra, actividad o gestión desarrollada dentro de los sectores
estratégicos establecidos en la Constitución;
e) Los proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial; y,
f) Todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental acreditada.

Art. XX. Atribución Sectorial.- Deléguese a la Autoridad Ambiental Nacional, la expedición

de toda normativa secundaria requerida para aplicar el Código Orgánico del Ambiente en el
ámbito de su competencia.

Art. XX. Autoridad Ambiental Nacional.- El Ministerio del Ambiente, sus organismos
adscritos y demás dependencias a su cargo, ejercerán la rectoría, planificación, gestión,
control, evaluación, regulación y coordinación requeridas para aplicar el Código Orgánico
del Ambiente y el presente reglamento, según sea el caso; sin perjuicio de las competencias
concurrentes que ejerce con otros niveles de gobierno, y las necesidades de articulación de
política pública intersectorial con las demás entidades del Estado central, a través del
Comité Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Política Ambiental Nacional.- Es atribución de la Autoridad Ambiental Nacional, la

expedición de la política ambiental nacional, misma que recoge:

a) La definición del alcance del sector estratégico de la biodiversidad, en conjunción

con los demás sectores estratégicos; de las competencias concurrentes con otros
niveles de gobierno; y de la articulación de política pública intersectorial;
b) La agenda estratégica de negociación ambiental con la comunidad internacional,
misma que será remitida a las demás instituciones del Estado para su adecuada
articulación;
c) Las políticas básicas ambientales del Ecuador en torno a las temáticas contenidas
en su rectoría sectorial;
d) Los planes, políticas, programas y proyectos necesarios para regir y coordinar el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;
e) Elaborar, diseñar e implementar los planes, políticas, programas o proyectos
necesarios para cumplir con lo dispuesto en el artículo 24 del Código Orgánico de
Ambiente.

CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIDAD DE REGULACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL

Art. XX. Regulación y Control Ambiental.- Créase la Agencia de Regulación y Control

Ambiental, organismo técnico-administrativo encargado de las facultades y potestades
estatales de vigilancia, auditoría, intervención, control, regulación y sanción, según lo
dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Constitución.- La Agencia de Regulación y Control Ambiental es una institución

adscrita al Ministerio del Ambiente, de derecho público, con personalidad jurídica,
autonomía administrativa, técnica, económica, financiera, y patrimonio propio.

Art. XX. Atribuciones de Control y Regulación.- La Agencia de Regulación y Control

Ambiental ejercerá las siguientes atribuciones, sin perjuicio de las demás potestades
recogidas en el Código Orgánico de Ambiente:

a) Controlar las actividades que se realicen dentro de las áreas bajo jurisdicción de la
Autoridad Ambiental Nacional, según las directrices fijadas en la política ambiental
nacional;
b) Decomisar las especies de vida silvestre provenientes del tráfico ilegal;
c) Evaluar y controlar el manejo del patrimonio natural;
d) Fijar los mecanismos de control necesarios para mitigar o erradicar los impactos de
especies exóticas e invasoras sobre los ecosistemas;
e) Auditar y controlar el uso del Patrimonio Forestal Nacional, en concordancia con lo
dispuesto por la Autoridad Ambiental Nacional;
g) Ejercer la potestad sancionadora contenida en el Código Orgánico del Ambiente;
h) Evaluar el cumplimiento de los criterios para la gestión sostenible de paisajes
naturales, seminaturales y ecosistemas frágiles;
i) Evaluar el cumplimiento de la normativa para la administración de los medios de
conservación y manejo in situ y ex situ de especies de vida silvestre;
j) Evaluar el cumplimiento de la normativa expedida para las cadenas de custodia de
los especímenes de flora y fauna silvestre retenidos y/o decomisados;
k) Evaluar el cumplimiento de la normativa relativa a acceso a los recursos biológicos,
según lo planteado dentro de la política ambiental nacional;
l) Evaluar el cumplimiento de normativa referente a la cacería de subsistencia y
prácticas de medicina tradicional en las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades en sus territorios;
m) Evaluar el cumplimiento de los lineamientos técnicos para la formulación de planes,
programas y proyectos para la conservación, restauración y reforestación del
bosque natural;
n) Evaluar las actividades que se desarrollan en la zona marino costera, según el
ámbito de su competencia; y,
o) Las demás que estén recogidas en el Código Orgánico de Ambiente, así como lo
delegado por el Comité Estratégico de Ambiente o la Autoridad Ambiental
Nacional.

El Estatuto de la Agencia de Regulación y Control determinará las competencias de las

agencias regionales que se creen, en el marco de las atribuciones contenidas en el presente
reglamento.

Art. XX. Directorio de la Agencia de Regulación y Control Ambiental.- La Agencia de

Regulación y Control Ambiental tendrá un Directorio conformado por tres miembros que no
tendrán relación de dependencia con esta entidad. Estará integrado por:

a) El Ministro de Ambiente o su delegado permanente, quien lo presidirá y tendrá

voto dirimente;
b) El Secretario Nacional de Planificación o su delegado; y,
 c) Un delegado del presidente de la República.

El Directorio nombrará un Director Ejecutivo y establecerá, mediante resolución, la

estructura administrativa y financiera de la Agencia de Regulación y Control Ambiental.

El Director Ejecutivo dará cumplimiento a las resoluciones del Directorio y ejercerá la

representación legal de la Agencia, actuando bajo las facultades y atribuciones que le
asigne el órgano directivo.

TITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO I
INSTITUCIONALIDAD ESTRATÉGICA DEL AMBIENTE

Art. XX. Institucionalidad Intersectorial.- Créase el Comité Estratégico del Ambiente,

organismo colegiado, que estará encargado de la formulación de políticas públicas
intersectoriales orientadas a cumplir con lo dispuesto por el Código Orgánico del Ambiente
para la articulación y el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental.

Será responsabilidad del Comité Estratégico del Ambiente, generar la coordinación

interinstitucional necesaria para formular, diseñar, requerir y coordinar las regulaciones,
programas, proyectos, planes y demás políticas públicas necesarias para lograr la
intersectorialidad de los objetivos estratégicos dictados dentro de la política ambiental
nacional.

Art. XX. Rango de los delegados.- Todo delegado al Comité Estratégico del Ambiente,
deberá ostentar el rango mínimo de subsecretario y tener poder de decisión.

Art. XX. Objetivos.- El Comité Estratégico del Ambiente tendrá como objetivo central, la
formulación intersectorial de políticas públicas ambientales, a fin de asegurar el
cumplimiento de lo dispuesto en la Constitución, los instrumentos internacionales
ratificados por el Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo, el Código Orgánico del Ambiente
y la Política Ambiental Nacional. La formulación de política pública intersectorial, dentro del
Comité Estratégico de Ambiente, se fundamentará en dichos instrumentos y los informes o
dictámenes que generen las dependencias adminsitrativas colegiadas a su cargo.

El Comité Estratégico del Ambiente coordinará sus acciones de manera eficaz, oportuna y
consecuente con las necesidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental.

Art. XX. Presidencia.– El Comité Estratégico del Ambiente será presidido por la Autoridad
Ambiental Nacional, quien tendrá voto dirimiente.

La Autoridad Ambiental Nacional, tendrá a su cargo y presidiriá aquellas dependencias

administrativas colegiadas necesarias para manejar la institucionalidad intersectorial de
ambiente, mismas que formarán parte de su estructura orgánico funcional.
Las dependencias administrativas a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional deberán
mínimamente cubrir los ámbitos de política pública intersectorial de calidad ambiental y
patrimonio natural.

Art. XX. Encargo de Temática Intersectorial. – Las dependencias administrativas colegiadas,

a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, estarán encargadas de coordinar la política
pública intersectorial de ambiente, pudiendo conformar espacios de diálogo, planficación y
evaluación intersectorial que respondan a las necesaidades de política pública identificadas
por el Comité Estratégico de Ambiente, mismas que podrán ser emergentes o de
planficiación, permanentes u ocasionales.

Art. XX. Presupuesto y Manejo Administrativo.– El Comité Estratégico del Ambiente y las
dependencias administrativas intersectoriales a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional,
dependerán del presupuesto operativo anual de dicha institución, quién planificará los
requerimientos financieros necesarios para su correcta operatividad.

Art. XX. Reglamento Interno.– La Autoridad Ambiental Nacional propondrá el reglamento

interno del Comité Estratégico del Ambiente, mismo que definirá los mecanismos y
procedimientos internos requeridos para convocar, dirigir y tomar decisiones dentro del
mismo.

Dicho reglamento fijará los procedimeintos requeridos para crear comités técnicos,
permanentes u ocasionales, que atiendan las necesidades intersectoriales de coordianción
de política pública.

Su aprobación se dará dentro del pleno con el voto favorable de la mitad más uno de sus
miembros.

Art. XX. Atribución Intersectorial.– Deléguese al Comité Estratégico del Ambiente, la

expedición de aquella normativa secundaria requerida para aplicar el Código Orgánico de
Ambiente en la temática intersectorial.

Art. XX. Miembros Plenos.– El Comité Estratégico del Ambiente estará compuesto por los
titulares o delegados de las siguientes instituciones quienes actuarán con voz y voto:

a) El titular o delegado del organismo rector de ambiente, quien lo presidirá y

tendrá voto dirimente;
b) El titular o delegado del organismo rector de planificación;
c) El titular o delegado del organismo rector de agua;
d) El titular o delegado del organismo rector de agricultura;
e) El titular o delegado del organismo rector de acuacultura;
f) El titular o delegado del organismo rector de minería;
g) El titular o delegado del organismo rector de salud;
h) El titular o delegado del organismo rector de hidrocarburos;
i) El titular o delegado del organismo rector de energía;
j) El titular o delegado del organismo rector de industrias y producción; y,
k) El titular o delegado del organismo rector de relaciones exteriores.

Existirá quórum en el pleno del comité, cuando estén presentes su presidente y la mitad
más uno de quienes lo integran.
Art. XX. Miembros Adscritos.– Los siguientes organismos del Estado central participarán en
el Comité Estratégico del Ambiente como miembros adscritos, pudiendo participar con voz,
pero sin voto:

a) El titular o delegado del organismo rector de transporte y obras públicas;

b) El titular o delegado del organismo rector de turismo;
c) El titular o delegado del organismo rector de la gestión política;
d) El titular o delegado del organismo rector de la inclusión social;
e) El titular o delegado del organismo rector de aduanas;
f) El titular o delegado del organismo rector de comercio exterior;
g) El titular o delegado del organismo rector de telecomunicaciones;
h) El titular o delegado del organismo rector de ciencia, tecnología e
innovación;
i) El titular o delegado del organismo rector de estandarización y
normalización;
j) El titular o delegado del organismo rector de defensa; y,
k) El titular o delegado del organismo rector del interior.

Su convocatoria a las sesiones del Comité Estratégico del Ambiente se realizará según la
temática a ser tratada y por petición de sus miembros plenos o adscritos. La convocatoria
se la realizará a través de la Coordinación Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental.

Art. XX. Comité Ejecutivo.– El Comité Estratégico del Ambiente contará con un Comité
Ejecutivo integrado por el organismo rector del ambiente, el organismo rector de la
planificación nacional, el organismo rector de la agricultura y ganadería, el organismo rector
de acuacultura y pesca, y el organismo rector del agua.

El Comité Ejecutivo sesionará de forma ampliada con los demás miembros del Comité
Estratégico del Ambiente, pudiendo convocar a otras entidades, en función de los informes
y dictámenes de las instancias técnicas de coordinación.

Se podrá delegar al Comité Ejecutivo las funciones que se estime conveniente, mediante
resolución del pleno y según lo dispuesto en el reglamento interno de funcionamiento del
Comité Estratégico del Ambiente.

El reglamento interno del Comité Estratégico del Ambiente definirá los mecanismos para
convocar a las otras instituciones del Estado.

Art. XX. Atribuciones del Comité Estratégico del Ambiente.– El Comité Estratégico del
Ambiente, como organismo rector intersectorial en materia ambiental, tendrá las
siguientes atribuciones:

a) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, planes, proyectos

y demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con los
compromisos asumidos por el Ecuador a través de instrumentos internacionales, la
política nacional de ambiente y lo dispuesto en el Código Orgánico de Ambiente;
b) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, proyectos y
demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con lo mandado por
 el Código Orgánico del Ambiente, su reglamento y la política ambiental nacional en
lo que a calidad ambiental se refiere;
c) Formular y aprobar las políticas públicas, estrategias, programas, proyectos y
demás instrumentos intersectoriales requeridos para cumplir con la administración
eficaz, eficiente, programática e intergeneracional del sector estratégico de la
biodiversidad, según lo dispuesto por el organismo rector del ambiente, a quien ha
sido conferida su administración;
d) Conformar los comités técnicos interinstitucionales requeridos para atender
necesidades de política pública emergente;
e) Definir las necesidades de asistencia técnica, permanente u ocasional, requeridos
por los órganos gubernamentales;
f) Disponer la conformación de cuerpos consultivos ciudadanos, según las
necesidades de política pública ambiental;
g) Aprobar la política pública intersectorial que se implementará para cumplir con la
Estrategia Nacional de Cambio Climático;
h) Coordinar la integración de principios y lineamientos ambientales intersectoriales
en los instrumentos de planificación, decisión y ejecución del sector público;
i) Generar los acuerdos de cooperación interinstitucional requeridos para producir
información homologada, uniforme y coordinada que alimente el Sistema Único de
Información Ambiental y el Sistema Único de Manejo Ambiental;
j) Coordinar las políticas públicas de fomento al biocomercio, según los objetivos
estratégicos de conservación y aprovechamiento sostenible de biodiversidad
formulados por el organismo rector del ambiente;
k) Formular y aprobar los acuerdos interinstitucionales requeridos para implementar
la estrategia nacional de bioseguridad, según los parámetros técnicos de
planificación y ejecución incorporados al Sistema Nacional de Bioseguridad;
l) Formular y aprobar los acuerdos interinstitucionales requeridos para conservar,
aprovechar, regular y administrar el patrimonio natural;
m) Formular y aprobar acuerdos interministeriales, así como diseñar y aprobar la
política pública intersectorial para el manejo integral del fuego en los ecosistemas
naturales e incendios forestales;
n) Estructurar las políticas ambientales intersectoriales para la implementación de las
Políticas Nacionales Oceánicas y Costeras, en materia ambiental;
o) Coordinar la integración de las disposiciones ambientales de la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en la normativa nacional;
p) Coordinar la aplicación de los instrumentos de planificación nacional y el desarrollo
de los lineamientos técnicos para la planificación del territorio, incluyendo el
marino costero;
q) Formular y aprobar los instrumentos de política pública intersectorial requeridos
para prevenir o mitigar el impacto de los riesgos de origen natural o antrópico, y del
cambio climático, en los ecosistemas terrestres, marinos y marino costeros;
r) Formular y aprobar acuerdos interinstitucionales para acompañar los procesos de
participación social y consulta previa, en el marco del desarrollo de proyectos que
puedan tener impactos en el ambiente y las comunidades; y,
s) Todas las demás que le atribuya la ley.

Art. XX. Coordinación de Política Pública Intersectorial.- No se podrán aplicar medidas

administrativas o técnicas relacionadas a la política pública ambiental intersectorial, que no
hayan sido previamente coordinadas y aprobadas por el Comité Estratégico del Ambiente o
su Comité Ejecutivo.
Art. XX. Fundamentación Técnica en la Formulación de Política Pública.- El Comité
Estratégico de Ambiente fundamentará sus decisiones en los informes o dictámenes que
produzcan las dependencias administrativas colegiadas encargadas de coordinar la política
pública intersectorial de ambiente.

La política pública ambiental intersectorial incorporará los elementos de opinión o juicio en

ellos producidos, según los plazos o términos estipulados por el reglamento interno del
Comité Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Actos Normativos de Carácter Administrativo.- Es potestad del Comité Estratégico
de Ambiente, emitir los actos normativos necesarios para implementar la intersectorialidad
de la política pública ambiental.

Los actos normativos que emita, serán actos administrativos, por lo que son de obligatorio
cumplimiento mediante su publicación en el Registro Oficial.

CAPÍTULO II
GESTIÓN AMBIENTAL INTERSECTORIAL

Art. XX. Dictamenes e Informes.– Las dependencias administrativas colegiadas, a cargo de

la Autoridad Ambiental Nacional, emitirán dictámenes e informes, mismos que orientarán
las decisiones del Comité Estratégico de Ambiente.

El Comité Estratégico del Ambiente podrá delegar a las dependencias administrativas

colegiadas, a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, materia específica sobre la cual
emitir actos normativos de carácter administrativo, en cuyo caso deberán ser publicadas en
el Registro Oficial para su obligatorio cumplimiento.

Art. XX. Delegados.– Los funcionarios asignados a las dependencias administrativas

colegiadas a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional, deberán tener una presencia
permanente dentro de las mismas y servirán de punto focal dentro de sus respectivas
instituciones.

Cada institución, presentará una terna de al menos tres (3) funcionarios, en orden
jerárquico descendente, mismos que fungirán como puntos de contacto permanentes en
sus respectivas instituciones.

Art. XX. Instancia técnica de coordinación intersectorial de Patrimonio Natural.– La

Autoridad Ambiental Nacional, dentro de la Institucionalidad Intersecotrial en el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, deberá generar espacios de
coordianción colegiados que mínimamente cubran las siguientes temáticas:

a) Biodiversidad, zona mario costera y Patrimonio Nacional Forestal;

b) Manejo Integral del Fuego dentro del Patrimonio Natural;
c) Biocomercio y Servicios Ambientales;
d) Recursos Genéticos y Bioseguridad; y,
e) Las demás que para el efecto cree el Comité Estratégico de Ambiente.

Art. XX. Instancia técnica de coordinación intersectorial de Calidad Ambiental.– La

Autoridad Ambiental Nacional, dentro de la Institucionalidad Intersectorial en el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, generará espacios de coordianción
colegiados que mínimamente cubran las siguientes temáticas:
 a) Cambio Climático, y Producción y Consumo Sustentable;
b) Sustancias Químicas Peligrosas, y Gestión Integral Residuos y Desechos;
c) Gestión de la Información Ambiental;
d) Calidad Ambiental y Reparación Integral de Daños Ambientales; y,
f) Las demás que para el efecto cree la Secretaría Técnica de Calidad Ambiental.

CAPÍTULO II
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN AMBIENTAL

SECCIÓN I
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Art. XX. De la educación ambiental.- La educación ambiental, como instrumento del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y eje de política pública, es un
proceso permanente de formación y sensibilización de la ciudadanía, con la que se
promueve una nueva relación entre la sociedad humana y el medio ambiente, a fin de
brindar a las generaciones actuales y futuras, un desarrollo personal y colectivo más justo,
equitativo y sostenible, que pueda garantizar la conservación del ambiente.

Art. XX. Políticas ambientales nacionales de educación ambiental.- La Autoridad

Ambiental Nacional desarrollará y emitirá, de forma participativa, la Estrategia Nacional de
Educación Ambiental, misma que se constituirá en la política nacional ambiental para la
educación ambiental.
Las políticas ambientales intersectoriales en el ámbito de la educación formal y no formal
que se requieran para la aplicación de la Estrategia Nacional de Educación Ambiental, se
tratarán y aprobarán en la Comité Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Coordinación interinstitucional para la educación ambiental.- Para el ejercicio e

implementación de políticas, estrategias, planes y programas de educación ambiental
formal, la Autoridad Ambiental Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional con
la Autoridad Nacional de Educación en el ámbito de la educación inicial, básica, de
bachillerato y técnica; y, con la Autoridad Nacional de Educación Superior en el ámbito de
universidades, escuelas politécnicas e institutos superiores, a través de acuerdos, convenios
u otros instrumentos de carácter legal y vinculante.
Para el ejercicio e implementación de políticas, estrategias, planes y programas de
educación ambiental que involucre la gestión ambiental descentralizada, la Autoridad
Ambiental Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional con los Gobiernos
Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales o con las instancias
asociativas de éstos a nivel nacional, a través de acuerdos, convenios u otros instrumentos
de carácter legal y vinculante.
Art. XX. Ámbitos de la educación ambiental.- La educación ambiental se incorporará y
ejecutará en los ámbitos de educación formal, no formal e informal. La educación
ambiental en el ámbito formal se ejecutará en todos los niveles de educación. En el ámbito
no formal, se dará fuera del ámbito escolar, conforme a las políticas y estrategias
establecidas para el efecto, y se realizará a través de medios estratégicos.
Art. XX. Enfoques temáticos de la Educación Ambiental.- Los enfoques temáticos en los
que se desarrollarán las políticas, estrategias, planes y programas de educación ambiental,
mínimamente se relacionarán con: el sectores estratégicos de biodiviersidad y recursos
genéticos, calidad ambiental, patrimonio natural, conservación y gestión de recursos
marino costeros y cambio climático; sin perjuicio de que puedan establecerse otros.
Los programas, planes, proyectos o campañas de educación ambiental desarrollados bajo
los enfoques temáticos de calidad ambiental, patrimonio natural, conservación y gestión de
recursos marino costeros y cambio climático, tanto a nivel formal, no formal e informal,
deben considerar contenidos mínimos que aborden la problemática ambiental nacional y
mundial, y que serán definidos en la política pública y normativa respectiva.
Art. XX. Programas de educación ambiental en el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental.- Las entidades sectoriales y los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales, municipales y parroquiales elaborarán, implementarán y evaluarán programas
de educación ambiental, en el marco de sus competencias exclusivas y concurrentes,
articulados con las políticas y estrategias ambientales nacionales emitidas por la Autoridad
Ambiental Nacional y la Estrategia Nacional de Educación ambiental; y bajo los enfoques
temáticos de calidad ambiental, patrimonio natural, gestión marino costera, cambio
climático y otros que se definieren para el efecto.
En dichos programas se deberán incluir componentes de capacitación que permitan
fortalecer las capacidades internas y externas de las entidades sectoriales y gobiernos
autónomos descentralizados para el fomento de la educación ambiental a nivel sectorial y
local.
Para la efectiva gestión de la educación ambiental en el Sistema Descentralizado de Gestión
Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional podrá constituir comités locales para la
educación ambiental en el ámbito no formal.

Art. XX. Programas de capacitación.- La Autoridad Ambiental Nacional identificará y

gestionará los mecanismos técnicos y financieros para desarrollar programas de
capacitación en materia de educación ambiental en los sectores definidos en la Estrategia
Nacional de Educación Ambiental; cuya planificación e implementación se base en
diagnósticos, situaciones, indicadores y resultados de impacto.
Art. XX. De la información para desarrollar los programas de educación ambiental.- Las
instituciones del Estado tienen la obligación de remitir a la Autoridad Ambiental Nacional la
información que se requiera, para la construcción de políticas y programas de educación
ambiental a nivel nacional, regional y local. Para el efecto, también se podrá solicitar
información respecto de investigaciones, datos, estadísticas y demás documentación
generada o administrada por el sector académico.
Art. XX. Inserción en el currículo escolar el eje temático sobre fauna urbana.- El currículo
escolar formal considerará entre uno de sus temas centrales y/o transversales, el manejo
responsable de la fauna urbana, para lo cual se desarrollarán contenidos mínimos tales
como: bienestar animal, convivencia armónica, tenencia responsable y control de
poblaciones.
Art. XX. Programas de educación no formal sobre fauna urbana.- Los programas o
campañas de educación ambiental sobre manejo de fauna urbana y control de
sobrepoblaciones de especies, entre otros, que los gobiernos aut{onomos descentralizados
elaboren, impulsen o implementen, estarán basados en las políticas y normativa nacionales.
Art. XX. Planes de educación ambiental para áreas protegidas.- En las áreas protegidas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se elaborarán planes de educación ambiental basado
en el Programa de Manejo de Capacitación, Educación y Participación Ambiental (CEPA) u
otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional para los planes de manejo, a fin de
afianzar las acciones educativo ambientales para la gestión de las áreas naturales
protegidas.
Se desarrollarán programas, proyectos o campañas de educación ambiental que, entre
otros, promuevan la conservación de la vida silvestre, y se orienten a prevenir el tráfico y
comercio ilegal de madera, flora y fauna silvestre.
Art. XX. Programas y campañas de manejo sustentable de recursos en instituciones
públicas y privadas.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
instituciones públicas, empresas y demás organizaciones de la sociedad civil, podrán
implementar programas, proyectos o campañas de concientización y sensibilización para el
manejo sustentable de recursos, gestión sostenible de desechos y residuos, carbono
neutro, entre otros.
Art. XX. Programa de responsabilidad social empresarial.- La Autoridad Ambiental
Nacional, en el marco del Comité Estratégico de Ambiente, definirá los criterios y
lineamientos para la elaboración e implementación de programas de responsabilidad social
empresarial (RSE) que conlleve a compromisos para la protección del ambiente; la creación
de políticas de apoyo para la sustentabilidad ambiental; el apoyo a las comunidades,
clientes y proveedores; negocios rentables y sustentables, entre otros.

SECCIÓN II
DE LA INVESTIGACIÓN AMBIENTAL
Art. XX. Fines de la investigación ambiental.- La investigación ambiental como instrumento
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental tendrá los siguientes fines:
a) Desarrollar y adquirir nuevos conocimientos e información ambiental;
b) Contar con datos científicos y técnicos sobre el medio ambiente, con el objeto de
construir políticas y estrategias ambientales nacionales;
c) Contar con una base de información científica y técnica que fundamente la toma de
decisiones sobre la gestión ambiental, orientadas a prevenir y solucionar problemas
ambientales, promover el desarrollo sostenible, garantizar la tutela de los derechos
de naturaleza y de las personas.

Art. XX. Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental.- La Autoridad

Ambiental Nacional elaborará y expedirá los Lineamientos Estratégicos Nacionales de
Investigación Ambiental, los mismos que deberán ser concordantes con la Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes.
La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará los lineamientos, criterios de creación y
priorización de líneas, estrategias de investigación ambiental y términos de referencia para
el desarrollo de proyectos de investigación ambiental en los ámbitos de investigación
forestal, calidad ambiental, cambio climático, gestión marino costera, entre otros. Las líneas
de investigación sobre estos ámbitos serán de carácter vinculante para la investigación
ambiental en el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental.
En materia de investigación para conservación que comprenda actividades de extracción,
colección, recolección, importación, movilización, transportación, exportación y disposición
temporal o final de especies de vida silvestre, mediante la implementación de mecanismos
de rastreo y monitoreo de la biodiversidad, la Autoridad Ambiental Nacional expedirá los
lineamientos técnicos que deberán ser observados por el ente rector del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, tanto para la emisión de
normativa secundaria como de autorizaciones administrativas.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinará, en el seno del Comité Estratégico del
Ambiente, con el ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y
Saberes Ancestrales, y otros actores cuando corresponda, al menos los siguientes aspectos:
1. Implementación de los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación
Ambiental;
2. Priorización de líneas de investigación ambiental para el desarrollo de proyectos de
investigación ambiental;
3. Mecanismos de intercambio, transferencia y uso de información sobre
investigaciones ambientales en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental
4. El reconocimiento e incorporación de saberes ancestrales en los procesos de
generación de nuevos conocimientos ambientales; y,
5. La coordinación para la gestión de investigación ambiental a través de los institutos
públicos de investigación
Para el ejercicio e implementación descentralizada de los Lineamientos Estratégicos
Nacionales de Investigación Ambiental y los respectivos proyectos de investigación
ambiental, la Autoridad Ambienta Nacional mantendrá una coordinación interinstitucional
con los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales, o
con las instancias asociativas de éstos a nivel nacional, a través de acuerdos, convenios u
otros instrumentos de carácter legal y vinculante.

Art. XX. Proyectos de investigación ambiental en el Sistema Nacional Descentralizado de

Gestión Ambiental.- Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y
parroquiales elaborarán, implementarán y evaluarán proyectos de investigación ambiental,
en el marco de sus facultades establecidas en el Código Orgánico del Ambiente, en
articulación con las políticas y estrategias ambientales nacionales emitidas por la Autoridad
Ambiental Nacional, los Lineamientos Estratégicos Nacionales de Investigación Ambiental y
el Plan Nacional de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad, Innovación y
Saberes Ancestrales.
En dichos proyectos se deberán incluir los mecanismos para la transferencia de información
a la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Requerimientos para actividades de investigación ambiental.- El desarrollo de

actividades de investigación ambiental deberán observar obligatoriamente las garantías,
principios y obligaciones establecidas para la investigación responsable previstas en el
Código Orgánico de Economía Social del Conocimiento, Creatividad e Innovación y demás
normativa secundaria que regule la investigación responsable.
Los proyectos de investigación ambiental sobre calidad ambiental, forestal, cambio
climático, gestión marino costera, entre otros, deberán ser evaluados por la Autoridad
Ambiental Nacional, para determinar la concordancia con las respectivas políticas
ambientales, estrategias ambientales nacionales y Lineamientos Estratégicos Nacionales de
Investigación Ambiental.
Los resultados de la investigación ambiental deberán ser remitidos y entregados a la
Autoridad Ambiental Nacional para su respectiva incorporación en el Sistema Único de
Información Ambiental.
Cuando los proyectos de investigación ambiental sean ejecutados por personas naturales o
jurídicas extranjeras, se requerirá, además, el auspicio de una institución científica y el
respaldo de un organismo nacional de investigación autorizado, así como la participación de
personal nacional con fines de capacitación.

Art. XX. Financiamiento de proyectos de investigación ambiental.- Los proyectos de

investigación ambiental que deban ser evaluados por la Autoridad Ambiental Nacional
podrán ser financiados mediante el Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, sin perjuicio
de aquellos proyectos de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en
materia ambiental, a ser financiados con fondos a cargo del ente rector del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.
El procedimiento de convocatoria, recepción, calificación, evaluación, selección y
aprobación de proyectos de investigación ambiental a ser financiados mediante el Fondo
Nacional para la Gestión Ambiental deberá ser regulado por la Autoridad Ambiental
Nacional mediante la respectiva norma técnica.
Art. XX. Exportación con fines científicos.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá importar
y exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigación, intercambio,
donación o venta, conforme los procedimientos establecidos previstos en el Código
Orgánico de Economía Social de Conocimientos, Creatividad e Innovación.
Art. XX. Evaluación y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará y
mantendrá un sistema de seguimiento y evaluación de los proyectos de investigación
ambiental en los ámbitos forestal, calidad ambiental, cambio climático, gestión marino
costera, entre otros, a través de indicadores y resultados de impacto; así como un sistema
de evaluación a la implementación de los Lineamientos Estratégicos Nacionales de
Investigación Ambiental.
Art. XX. Datos técnicos y científicos.- La Autoridad Ambiental Nacional recopilará y
compilará datos técnicos y científicos sobre la biodiversidad. Para el efecto, establecerá el
modelo de gobernanza de datos biológicos, que permita la interrelación e intercambio
dinámico entre los generadores de información biológica.

SECCIÓN III
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. XX. De la participación ciudadana.- Es el derecho a participar de manera protagónica en la

toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y, en materia ambiental, se
ejerce a través de los mecanismos contemplados en la Constitución y la ley, tales como:

1. El Consejo Ciudadano Sectorial, para el Sistema Descentralizado de Gestión

Ambiental.
2. Consejos Consultivos Temáticos para la formulación, observación, seguimiento,
veeduría y evaluación de las políticas públicas en materia ambiental en el nivel
nacional. Estos Consejos se integrarán por representantes de la sociedad civil,
 comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos nacionales, de
conformidad con la ley.
3. Consejos Consultivos Locales, para la formulación, observación, seguimiento,
veeduría y evaluación de las políticas públicas en materia ambiental de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Estos Consejos se integrarán por representantes de la
sociedad civil, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la
circunscripción territorial que corresponda, de conformidad con la ley.
4. El acceso oportuno y adecuado a la información relacionada con el ambiente, de la
que dispongan los organismos que comprenden el sector público o cualquier persona
natural o jurídica que asuma responsabilidades o funciones públicas o preste servicios
públicos, especialmente aquella información relacionada con la adopción de medidas
que supongan riesgo o afectación ambiental.
5. El derecho a ejercer acciones legales y acudir a los órganos judiciales y
administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela
efectiva del ambiente, así como solicitar las medidas provisionales o cautelares que
permitan cesar la amenaza o el daño ambiental.
6. Los mecanismos de participación ciudadana y consulta a la comunidad en toda
decisión o autorización estatal que pueda afectar el ambiente, a la cual se informará
amplia y oportunamente, de conformidad con la ley.
7. La figura del monitoreo ambiental comunitario, por medio de la cual la comunidad
puede apoyar en el control y seguimiento de los factores socioambientales valorados
por la misma, emitiendo alertas tempranas sobre contaminación y posibles
afectaciones y daños ambientales; y participando activamente en los procesos de
consulta.
8. Comités de gestión y grupos asesores técnicos en el marco de la gestión de las áreas
protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
9. Veedurías para el control de la gestión pública ambiental, respecto de las acciones
de todos los niveles de gobierno, de las instituciones privadas que manejen fondos
públicos, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de interés público. Se regirán por lo señalado en
este Reglamento y la normativa aplicable.
10. Observatorios constituidos por grupos de personas u organizaciones ciudadanas
que no tengan conflicto de intereses con el objeto observado. Tendrán como objetivo
elaborar diagnósticos, informes y reportes con independencia y criterios técnicos para
impulsar, evaluar, monitorear y vigilar el cumplimiento de las políticas públicas.

Art. XX. De la consulta previa a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.-

La Autoridad Ambiental competente no admitirá a trámite procesos de regularización
ambiental, orientados a la obtención del correspondiente permiso ambiental, de obras,
proyectos o actividades derivados de planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en tierras o territorios de
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios,
para los cuales no se haya realizado los procesos de consulta previa, libre e informada, dentro
de un plazo razonable y que puedan afectarles ambiental o culturalmente, en observancia del
numeral 7 del artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador.

El ente rector en materia de Derechos Humanos emitirá la normativa para la valoración de

estos procesos.

Art. XX. De los procesos de consulta en los planes, programas, proyectos, obras o actividades
regulados por ministerios sectoriales.- La Autoridad Ambiental competente no admitirá a
trámite aquellas procesos de regularización ambiental de obras, proyectos o actividades
derivados de decisiones o autorizaciones que puedan afectar al ambiente, para los cuales no se
haya realizado los procesos de consulta respectivos, cuando correspondan conforme a lo
dispuesto en el artículo 398 de la Constitución de la República del Ecuador.

El ente rector en materia de Derechos Humanos emitirá la normativa para la valoración de

estos procesos.

Art. XX. De los aspectos intersectoriales en procesos de consulta.- Los aspectos relativos a
política pública y gestión pública que surjan de un proceso de consulta y que no sean parte de
la rectoría sectorial de la Autoridad Ambiental Nacional, como aquellos relativos a educación,
salud o derechos humanos; se resolverán de acuerdo a los lineamientos, criterios, requisitos,
procedimientos, normas técnicas y demás instrumentos que para el efecto establezca el ente
rector en materia de Derechos Humanos.

Previo al dictamen de aprobación del proceso de consulta, la Autoridad Ambiental Nacional

solicitará un informe favorable a los entes rectores sectoriales respectivos, que puedan ser
convocados al proceso, respecto del cumplimiento de los requisitos, criterios y lineamientos a
los que se refiere el inciso anterior, a fin de garantizar su observancia.

Art. XX. Del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- Es un grupo de composición abierta,

intersectorial, interdisciplinario y de carácter técnico, cuyas funciones serán las siguientes:

a) Ser un espacio participativo de diálogo e intercambio de información sobre asuntos

relacionados con la diversidad biológica;
b) Proveer asesoramiento técnico al Estado, en los temas relativos a la aplicación y
seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio sobre Diversidad Biológica, y otras
normas relacionadas;
c) Proponer los lineamientos básicos sobre políticas nacionales referentes a los asuntos
contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biológica; y,
d) Proveer una guía técnica y participar activamente en la elaboración de la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Acción.

Art. XX. Coordinación y convocatorias del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- El Consejo

Consultivo de Biodiversidad será coordinado por la Autoridad Ambiental Nacional, institución
que se encargará de convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarán por lo
menos una vez cada tres meses. Asimismo, cualquier organización o comunidad de la sociedad
civil, podrá convocar a reuniones extraordinarias del Consejo Consultivo de Biodiversidad,
según el procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Grupos de trabajo del Consejo Consultivo de Biodiversidad.- El Consejo Consultivo de
Biodiversidad conformará los grupos de trabajo que considere necesario, para dar viabilidad a
su gestión, de acuerdo a las prioridades definidas conjuntamente con la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. XX. Del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental.- El Consejo Ciudadano
Nacional del Sector Ambiental es la instancia de consulta en la formulación e implementación
de políticas ambientales y se regula por la normativa secundaria correspondiente.
Concordancia: art. 54 LPC

Art. XX. Consejos Consultivos Temáticos de Ambiente. - Los Consejos Consultivos Temáticos
de Ambiente son organismos de consulta y participación ciudadana para apoyo a la
formulación y evaluación de política pública ambiental intersectorial. Se convocan en forma de
mesas de trabajo temáticas temporales, a fin de abordar una materia específica.
Concordancia: art. 80 LPC

Art. XX. Convocatorias. – La Autoridad Ambiental Nacional, convocará a los Consejos

Consultivos Temáticos de Ambiente según las necesidades del caso y al menos una vez cada
trimestre.
Los miembros del Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental, así como cualquier
organización o comunidad de la sociedad civil, podrán solicitar a la instancia correspondiente
la convocatoria a reuniones extraordinarias de los Consejos Consultivos Temáticos, según el
procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Conformación. – Los Consejos Consultivos Temáticos del Ambiente serán de
composición abierta, intersectorial, interdisciplinaria y de carácter técnico y se conformarán
según el procedimiento que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Atribuciones. – Son atribuciones de los Consejos Consultivos, las siguientes:

a) Exponer y canalizar las iniciativas provenientes de la comunidad en materia de política

pública ambiental, con miras a su discusión en el Consejo Ciudadano Nacional del
Sector Ambiental y las demás instancias superiores de la Autoridad Ambiental
Nacional.
b) Construir estudios, conceptos, diagnósticos y documentos relacionados con el
ambiente, para ser entregados a las autoridades competentes en la materia y las
demás autoridades que los puedan requerir.
c) Dar seguimiento a los objetivos, programas, proyectos y metas establecidos por las
autoridades y evaluar los resultados de aplicación de las políticas públicas nacionales
en vigencia.
d) Emitir recomendaciones para el desarrollo de los procesos de articulación,
implementación, seguimiento, evaluación y actualización de los instrumentos de
política y gestión ambiental
e) Aconsejar medidas tendientes a corregir o reparar los daños que se causaren al
ambiente y a evitar la contaminación ambiental.
f) Proponer mecanismos de control y sistemas de monitoreo comunitario o vigilancia
ambiental ciudadana.
g) Proponer campañas de concientización sobre el cuidado del ambiente, mediante la
educación y la información ambiental.

Art. XX. Recursos Operativos. - Los miembros del Consejo Consultivo no tendrán derecho a
pago de dietas, ni reconocimiento económico personal de ninguna naturaleza por parte de la
Instancia Coordinadora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.

Art. XX. Consejos Consultivos Locales. – Se podrá conformar mesas de trabajo locales, a fin de
abordar una materia específica en el nivel local. Éstos tendrán las mismas atribuciones de los
Consejos Consultivos del Ambiente en el nivel nacional.

Art. XX. Coordinación entre Consejos Consultivos Locales, Consejos Consultivos Temáticos y
el Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental.- Los Consejos Consultivos Locales y los
Consejos Consultivos Temáticos deberán transmitir sus informes de trabajo al Consejo
Ciudadano Nacional del Sector Ambiental, que deberá revisarlos con el fin de transmitir sus
opiniones y observaciones a la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento
que se establezca para este efecto.
 SECCIÓN IV
DEL MANEJO DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL
Art. XX. Información Ambiental.– La información ambiental para la gestión del
conocimiento ambiental, comprenderá toda información que se obtenga o contenga en
forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma sobre la gestión
ambiental, desarrollo sustentable, la calidad ambiental o el estado del patrimonio natural y
sus efectos en los derechos de las personas y de la naturaleza, incluyendo indicadores
ambientales y de sostenibilidad. Dicha información será validada, incorporada, catalogada y
sistematizada en el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. XX. Recopilación de datos científicos.- Las instituciones de educación superior
públicas, privadas y mixtas, al igual que otras instituciones de investigación, deberán remitir
a la Autoridad Ambiental Nacional los resultados de las investigaciones ambientales y datos
científicos en materia ambiental.
La Autoridad Ambiental Nacional, en el seno del Comité Estratégico del Ambiente deberá
coordinar con las instituciones de educación superior públicas, privadas y mixtas, al igual
que con otras instituciones de investigación, la remisión de datos científicos en materia
ambiental con el objeto de recopilar y compilar dichos datos en el Sistema Único de
Información Ambiental a fin de fundamentar la toma de decisiones administrativas.
Para la remisión de datos científicos en materia ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional
desarrollará los respectivos protocolos e instrumentalizará mediante acuerdos o convenios,
las obligaciones de las instituciones de educación superior públicas, privadas y mixtas, al
igual que con otras instituciones de investigación.
Las personas naturales y jurídicas de derecho privado facilitarán a la Autoridad Ambiental
Nacional, la información ambiental que dispongan con el objeto de ser incorporada en el
Sistema Único de Información Ambiental. Para este efecto la Autoridad Ambiental Nacional
emitirá la normativa técnica en la que se observará las disposiciones relativas a los
derechos de propiedad intelectual.
Art. XX. Generación de información por monitoreo.- El monitoreo del patrimonio natural,
calidad ambiental de los recursos y de la gestión ambiental en general tendrá como
objetivo generar, recopilar, medir, analizar y gestionar información sobre el estado y
conservación del ambiente. Esta información se incorporará en el Sistema Único de
Información Ambiental servirá para la toma de decisiones, desarrollo de políticas,
estrategias y otras acciones necesarias para la gestión sostenibles de los bosques, así como
para cumplir con los requerimientos de medición, reporte y verificación asociados a
instrumentos nacionales e instrumentos internacionales ratificados por el país.
Art. XX. Coordinación en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental.- Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales y municipales y todas las entidades
sectoriales parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental desarrollarán
y mantendrán un sistema de información provincial, cantonal y sectorial, respectivamente,
sobre la situación ambiental de sus jurisdicciones y sectores. Dicha información ambiental
será remitida a la Autoridad Ambiental Nacional para que se incorpore de forma
sistematizada y homologada en el Sistema Único de Información Ambiental.
La información resultante de las actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la
calidad ambiental de los recursos naturales que los gobiernos autónomos descentralizados
y otras entidades públicas realicen en ejercicio de sus competencias, debe ser incorporada
en el Sistema Único de Información Ambiental con la finalidad de facilitar el acceso a la
información ambiental, en el marco de la normativa de acceso a la información pública.

Art. XX. Homologación y Validación.- La homologación y validación de la información

ambiental objeto de incorporación en el Sistema Único de Información Ambiental se
realizará a través de un Comité consultivo permanente, constituido mediante acto
normativo por la máxima autoridad de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Condiciones para la información ambiental.- El Comité Estratégico del Ambiente,
en el marco de derecho de libre acceso a la información, establecerá las limitaciones y
condiciones para el acceso de la información ambiental, para la cual considerará al menos
los siguientes aspectos:
a) Derechos de propiedad intelectual;
b) Normativa y contratos de acceso a recursos genéticos;
c) Normativa sobre derechos colectivos y conocimiento ancestral asociado; y
d) La determinación de información catalogada como reservada.
Art. XX. Sistema Único de Información Ambiental.- El Sistema Único de Manejo Ambiental
deberá ser actualizado permanentemente e incorporar y articular, todos los registros
establecidos en Código Orgánico del Ambiente y al menos la información sobre:
a) El estado y conservación del ambiente, la calidad ambiental de los recursos y
estado de conservación de la biodiversidad;
b) Los proyectos, obras y actividades que generan riesgo o impacto ambiental y
sus respectivas autorizaciones administrativas, certificados de intersección y la
determinación sobre el tipo de permisos ambientales en los procesos de
regularización ambiental;
c) Información sobre el registro de sanciones por infracciones ambientales
administrativas;
d) Información cartográfica que se genere con la finalidad de contribuir al
mantenimiento, seguridad y garantía de la soberanía e integridad territorial;
e) Registro Nacional de Áreas Protegidas y las áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad y ecosistemas frágiles;
f) La base nacional de biodiversidad;
g) Servidumbres ambientales constituidas por propietarios;
h) El inventario nacional forestal, el registro de las plantaciones forestales,
sistemas agroforestales de producción, bosques naturales destinados a la
conservación, producción forestal sostenible y restauración;
i) La información ambiental remitida por los gobiernos autónomos
descentralizados y otras instituciones estatales;
j) Información sobre reparación integral de los daños y pasivos ambientales;
k) Registro de consultores individuales o de las empresas consultoras y de
facilitadores ambientales;
l) Información sobre cambio climático;
m) Información sobre la gestión de desechos, residuos, productos y sustancias
químicas peligrosos;
n) Políticas y legislación ambiental; y,
o) Otra información que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. XX. Administración del Sistema Único de Información Ambiental.- La Autoridad
Ambiental Nacional desarrollará y administrará un sistema informático y demás
herramientas tecnológicas que se requieran para la sistematización, acceso y difusión de la
información ambiental, y de esta manera cumplir con los fines de la gestión integral de la
información ambiental previstos en este Título.
La sistematización, articulación, incorporación y manejo de la información en el Sistema
Único de Información Ambiental se realizará observado la legislación de transparencia y
acceso a la información pública y la normativa sobre derechos de autor y propiedad
intelectual.
El Sistema Único de Información Ambiental será institucionalizado dentro de la estructura
orgánico funcional y por procesos de la Autoridad Ambiental Nacional mediante la norma
que se expida para el efecto.
SECCIÓN V
FONDOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Art. XX. Plan Nacional de Inversiones Ambientales. – La Autoridad Ambiental Nacional en

coordinación con el ente rector de la planificación nacional, diseñarán el Plan Nacional de
Inversiones Ambientales, mismo que será considerado como el instrumento de orientación
para las inversiones ambientales en todo el territorio nacional.

Dicho plan contemplará los objetivos y metas nacionales ambientales de largo plazo,
deberá tener concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, contendrá las líneas
estratégicas y prioridades de inversión a ser observadas para la operación de los diferentes
fondos ambientales establecidos en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Alcance.- Se entenderá como Fondo para la Gestión Ambiental, cualquier fondo
que se haya constituido o se constituya para el financiamiento que persiga cualquiera de los
siguientes fines:

a) Investigación, protección, conservación, manejo sostenible o restauración de los

ecosistemas naturales, la biodiversidad o de los servicios ambientales;
b) Reparación integral de daños ambientales;
c) Mitigación y adaptación al cambio climático;
d) Diseño, promoción e implementación de incentivos ambientales.

Art. XX. Subcuentas para Fondos de Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Fondo

Nacional de Gestión Ambiental.- El Fondo Nacional de Gestión Ambiental, a petición de la
Autoridad Ambiental Nacional, podrá crear subcuentas en el Fondo, para que sean
destinadas a la creación de Fondos de Gestión Ambiental de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados que así lo solicitaren.

Art XX. Registro Nacional de Fondos para la Gestión Ambiental.- La Autoridad Ambiental
Nacional en el marco del Sistema Único de Información Ambiental, llevará el registro de los
fondos o mecanismos financieros, independientemente de su fuente de financiamiento,
sean estos públicos, privados o mixtos, creados a nivel nacional, cuyo objeto sea la
contribución a la gestión ambiental, para lo cual creará los canales apropiados que faciliten
el registro y su permanente actualización.
El registro permitirá conocer de forma expedita y transparente las diferentes inversiones y
financiamientos que se realizan a nivel nacional relacionados con la ejecución de
programas, proyectos o actividades que contribuyen a la gestión ambiental.

Para efectos de registro, previa la ejecución de programas, proyectos, o actividades que

contribuyan a la gestión ambiental, las personas naturales o jurídicas encargadas de la
operación de la actividad mínimamente deberán proporcionar información relacionada con
los objetivos del financiamiento o inversión, su ubicación geográfica, montos y
beneficiarios, sin perjuicio de la información que la Autoridad Ambiental Nacional estime
necesarios.

Art. XX. – Fideicomiso Ambiental Nacional.– La Autoridad Ambiental Nacional constituirá un

fideicomiso público para la gestión del Fondo Nacional de Gestión Ambiental, cuya gestión
estará bajo una entidad del sistema financiero público. Los mandatos o lineamientos del Fondo
Nacional de Gestión Ambiental entregados a su fideicomisario, se orientarán al ejercicio de la
gestión ambiental según las disposiciones del Código Orgánico de Ambiente, la Política
Ambiental Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos normativos y de
política pública aplicables.

Los parámetros de inversión o crédito que se otorguen desde el Fondo Nacional de Gestión
Ambiental, priorizarán los siguientes criterios:

a) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los

equipos, talento humano, programas digitales y demás requerimientos exigidos para la
operatividad funcional y óptima del Sistema Único de Información Ambiental. La
inversión o crédito destinada a este propósito será incremental y deberá cumplir con
todos los requerimientos legales exigidos por el Código Orgánico del Ambiente y
demás normativa aplicable;

b) Promoción e incubación de iniciativas académicas, o privadas, que viabilicen

proyectos, programas o planes destinados a fortalecer la bioeconomía;

c) Líneas de crédito blandas para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados que las
soliciten, cumplan con las exigencias técnicas, institucionales y operativas que se
desprenden de la acreditación para la gestión ambiental;

d) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los

equipos, talento humano y demás requerimientos exigidos para el mantenimiento
sostenible del Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

e) Adecuación, equipamiento, capacitación, mantenimiento y actualización de los

equipos, talento humano y demás requerimientos exigidos para que la Autoridad
Nacional de Control Ambiental, cumpla los parámetros técnicos requeridos para el
ejercicio de sus facultades y atribuciones;

f) Las demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo dispuesto en

el Plan Nacional de Desarrollo, la Política Ambiental Nacional y el Código Orgánico de
Ambiente, y demás instrumentos normativos y de política pública aplicables.

Art. XX. Objeto del Fondo Nacional para la Gestión Nacional.- El objeto del Fondo Nacional
para la Gestión Ambiental será el financiamiento total o parcial de la gestión ambiental,
mismo que incluye, y no se limita, al financiamiento de programas, planes o proyectos
orientadas a la investigación, protección, conservación y manejo sostenible de la
biodiversidad, servicios ambientales, medidas de reparación integral de daños ambientales,
mitigación y adaptación al cambio climático, incentivos ambientales y otros definidos por la
Autoridad Nacional Ambiental.

Art XX. Fuentes de financiamiento.- Serán fuentes de financiamiento del Fondo Nacional
para la Gestión Ambiental además de los establecidos en el Artículo 22 del Código Orgánico
del Ambiente los siguientes. Todas las tasas, tarifas u otros pagos asociados a los servicios
ambientales generados dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, entre estos:

a) Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda

infraestructura física de telecomunicaciones, que se encuentre o se instale
dentro de las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
excepto la infraestructura que busque mejorar la gestión de las propias
áreas protegidas;
b) Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda
infraestructura física de cualquier actividad relacionada a la extracción de
recursos minerales;
c) Permisos de actividades a operadores turísticos, tasas de filmaciones,
fotografía, permisos temporales para: eventos culturales, deportivos,
filmaciones y fotografías.
d) Permisos para actividades científicas o de recolección de especies
conforme las disposiciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional;
e) Concesiones de la infraestructura de propiedad de la Autoridad Ambiental
Nacional para servicios como: alojamiento, áreas de camping, centros de
artesanías o souvenirs, refugios, restaurantes, centros de interpretación,
entre otros;
f) Concesiones para la implementación de infraestructura por inversionistas
externos: ecolodge, estaciones de servicio, miradores, senderos, entre
otros;
g) Pagos por servicios administrativos de regularización, control y
seguimiento de los proyectos obras y actividades de desarrollo, entre
otros, a excepción de las realizadas para mejorar la gestión de cada área
del SNAP;
h) Tarifas diferenciadas de ingreso a turistas conforme a lo que norme la
Autoridad Ambiental Nacional; Y,
i) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina.

Art. XX. Otras fuentes de Financiamiento.– El Fondo Nacional para la Gestión Ambiental,
además de las fuentes estipuladas en el artículo XX, podrá recibir contribuciones de las
siguientes fuentes:
a) Los reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por parte de
gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de
emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en
conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos
internacionales que se suscriban para el efecto.Las compensaciones que las
empresas u organizaciones del sector privado nacional o internacional acuerden
entregar al Ecuador como parte de iniciativas de carbono neutro, huella de
carbono, huella hídrica u otro mecanismo voluntario que la Autoridad Ambiental
Nacional implemente en el país;
 b) Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de
compensaciones por pérdida de servicios ambienales derivados del cambio del uso
del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los valores
por pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales que se
pierde por las áreas afectadas;
c) Porcentaje de la tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de
Recursos Hídricos debe destinarse a la conervación y restauración de las fuentes del
agua;
d) Tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la
compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales por parte de
industrias, empresas u organizaciones del sector privado o público, en ecosistemas
naturales que se encuentren fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estas
tasas o tarifas permitirán la conservación, manejo o restauración de dichas áreas;
e) Tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la
compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales por parte de
industrias, empresas u organizaciones del sector privado o público, en ecosistemas
naturales que se encuentren fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Estas
tasas o tarifas permitirán la conservación, manejo o restauración de dichas áreas;
f) Regalías por concepto de beneficios generados por acuerdos en el uso,
procesamiento y aprovechamiento de la biodiversidad en el marco de la
bioeconomía;
g) Los ingresos que se recauden por concepto de multas, decomisos y otros que se
generen de la aplicación del Código Orgánico Ambiental, este Reglamento y otra
normativa relacionada;
h) La cooperación y donaciones de organismos nacionales e internacionales
destinados para la gestión ambiental en todos sus ámbitos;
i) Los créditos nacionales e internacionales que se obtengan para la gestión
ambiental;
j) Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado;
k) Los recursos provenientes de las utilidades financieras producto de las
inversiones que realice el Fondo;
l) Los bienes muebles e inmuebles que el Fondo adquiera a título gratuito u
oneroso;
m) Los valores percibidos provenientes de ventas de bienes y servicios que el Fondo
preste; y,
n) Todos aquellos recursos propios, por la naturaleza de su actividad.

Art XX. Directorio.- El Directorio del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, estará
integrado por:

1. La o el titular del Ministerio del Ambiente, o su delegado o delegada permanente,

quién lo presidirá;
2. La o el titular de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, o su delegado
o delegada permanente; y,
3. Una o un delegado de la Presidenta o Presidente de la República.
Art XX. Funciones del Directorio.- El Directorio tendrá las siguientes funciones:

1. Velar para que el objeto, fines y funciones para los que se constituye el Fondo
Nacional para la Gestión Ambiental se cumpla a cabalidad y se enmarquen dentro
de los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
2. Conocer, revisar, evaluar y aprobar las directrices generales para la gestión del
Fondo Nacional para la Gestión Ambiental.
3. Elaborar las propuestas de reformas al Estatuto, que serán aprobadas conforme la
normativa aplicable;
4. Aprobar los reglamentos internos que rigen a la institución y sus reformas;
5. Conocer, revisar, evaluar y aprobar el plan estratégico institucional, planes
operativos, y los prepuestos anuales de funcionamiento del Fondo Nacional para la
Gestión Ambiental;
6. Elegir y remover al Director Ejecutivo del Fondo sobre la base de la evaluación
efectuada conforme el procedimiento establecido en el Reglamento Interno del
Fondo;
7. Conocer, revisar, evaluar y aprobar los balances, estados financieros y demás
información económica financiera;
8. Conocer, revisar, evaluar y aprobar el informe anual de gestión del Director
Ejecutivo;
9. Solicitar una vez al año, o cuando considere necesario, la intervención de auditorías
tanto gubernamentales como privadas con el objeto de evaluar la gestión
administrativa;
10. Conocer los informes de auditoría interna y externa del Fondo y a su vez, cumplir y
hacer cumplir, de manera obligatoria, las recomendaciones emitidas en dichos
informes;
11. Conocer los convenios o contratos suscritos por el Director Ejecutivo, cuando la
cuantía sea inferior a US$ 30.000;
12. Conocer, revisar, evaluar y aprobar la suscripción de los convenios o contratos a ser
suscritos por el Director Ejecutivo, cuando la cuantía sea igual o superior a US$
30.000.

Art. x.- Del Director Ejecutivo.- La Dirección Ejecutiva será el órgano de máxima decisión
ejecutiva y administrativa dentro de la estructura orgánica del Fondo Nacional para la
Gestión Ambiental, y ejercerá la representación legal, judicial y extrajudicial.
El Director Ejecutivo, durará en sus funciones un lapso de dos años pudiendo ser reelegido
indefinidamente.
El Director Ejecutivo del FNGA es elegido por el Directorio en base a un concurso de
méritos.

Art. XX. Funciones.- Serán funciones del Director Ejecutivo las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir los objetivos, funciones y las decisiones del Directorio;
2. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Fondo Nacional para la
Gestión Ambiental;
3. Velar por que las actividades del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental
contribuyan con los objetivos y metas planteados por la Autoridad Ambiental
Nacional, así como con el Plan de Inversiones Ambientales;
 4. Dirigir y administrar el fondo de acuerdo con los lineamientos y políticas
establecidos por el Directorio;
5. Proponer al Directorio planes, programas, políticas, estrategias y reformas al
presente al reglamento;
6. Actuar como Secretario del Directorio con voz y sin voto;
7. Presentar anualmente para la aprobación del Directorio el informe anual, mismo
que incluirá el de las juntas de administración de cuentas y la opinión de auditoría
externa e interna;
8. Poner en consideración del Directorio los planes operativos y presupuestos anuales
de funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental;
9. Poner en consideración del Directorio, dentro del primer trimestre de cada año, el
balance general y estado de ingreso y egresos del ejercicio económico del año
anterior;
10. Nombrar mandatarios especiales previo conocimiento y aprobación del Directorio;
11. Preparar y presentar para la aprobación del Directorio las políticas relacionadas con
las inversiones del fondo; y,
12. Las demás que señalen el presente reglamento y su estatuto respectivo.

LIBRO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO NATURAL

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I
DE LA REGULARIZACIÓN DE TIERRAS

Art. XX.- De los sujetos de regularización de tierras.- La regularización de tierras tanto en el

Sistema Nacional de Áreas Protegidas como en Patrimonio Forestal Nacional, se realizará a
aquellos propietarios que han estado con anterioridad a la declaratoria del Área Protegida o de
las tierras forestales declaradas como Patrimonio Forestal del Estado y Bosques y Vegetación
Protectores.

Para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional anotará en su catastro el título que confiere el
dominio de dicha tierra legalmente registrado en el Registro de la Propiedad correspondiente.

Art. XX.- De los sujetos de adjudicación de tierras.- Son sujetos de adjudicación de tierras los
siguientes:

1. Las personas naturales o jurídicas con derechos preexistentes a la declaratoria de

áreas protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional que demuestren la ocupación
material de buena fe, sin violencia ni clandestinidad por un periodo ininterrumpido no
menor a 5 años antes de la declaratoria de dicha área.
2. Las comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades ancestrales que demuestren una
posesión ininterrumpida, actual y pacífica de 50 años o más sobre las tierras y
territorios que fueron ocupadas por sus ancestros; y que en ellos se desarrollen
actividades de conservación, recolección, caza por subsistencia, pesca, producción y
prácticas culturales y religiosas propias de la identidad cultural de un pueblo o
nacionalidad constituidos en un territorio determinado de propiedad comunitaria. La
ancestralidad no se limita únicamente a la posesión de la tierra. Por excepción se
 reconocerá el derecho de propiedad en caso de que la posesión no sea actual, cuando
se compruebe conforme a derecho que ha existido desalojo violento o desplazamiento
forzoso de alguna comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad, de los territorios de
posesión ancestral.

Art. XX.- Exclusiones.- No pueden ser adjudicatarios de tierras estatales del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional:

1. Las personas extranjeras dentro de los veinte kilómetros adyacentes a las fronteras
del país, zonas de seguridad de frontera, áreas reservadas de seguridad de
conformidad con la Ley y su reglamento;
2. Quienes por resolución administrativa en firme o sentencia judicial ejecutoriada han
sido declarados invasores o traficantes de tierras;
3. Quienes han sido beneficiarios de una adjudicación anterior de tierras en patrimonio
forestal nacional. Se exceptúa de esta disposición aquellas adjudicaciones que se
realicen de manera coordinada con la Autoridad Agraria Nacional
4. Quienes hayan perdido la propiedad de tierras adjudicadas, por haberse revertido su
adjudicación o la han transferido en venta, y;
5. Los funcionarios públicos que de cualquier forma intervengan en los procesos de
adjudicación, sus cónyuges y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad.

Art. XX.- De las obligaciones de los adjudicatarios y reversión de la adjudicación.- Las

personas naturales o jurídicas, y las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
adjudicatarias de tierras estatales que se encuentran dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional quedan sujetas a las siguientes condiciones:

a. Cumplir con la función social y ambiental de la propiedad;

b. Aprovechar y conservar la tierra adjudicada de acuerdo con plan de manejo aprobado
por la Autoridad Ambiental Nacional;
c. Mantener la integridad del predio en los términos del Código Orgánico del Ambiente y
su reglamento.
d. Mantener la propiedad de la tierra adjudicada por el periodo de al menos 5 años. Por
excepción se pueden transferir los derechos de propiedad de la tierra adjudicada a
favor de la Autoridad Ambiental Nacional, mediante los mecanismos establecidos en la
ley para el efecto. Para el caso de personas jurídicas se requiere además la resolución
de la asamblea general de miembros con el voto favorable de la mayoría simple de
socios;
e. Mantener la demarcación de linderos de la propiedad adjudicada; la constitución y
observancia de servidumbres;
f. Pagar el valor de la adjudicación en los términos que establezca la resolución o
acuerdo ministerial de adjudicación; y,
g. Las demás previstas en esta Ley y su reglamento.

El incumplimiento de estas condiciones constituye causal de reversión de la adjudicación.

Art. XX.- De las limitaciones de uso y goce de las tierras adjudicadas.- A fin de asegurar el
cumplimiento de los fines de conservación que mantienen el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas y el Patrimonio Forestal Nacional, la Autoridad Ambiental Nacional determinará las
limitaciones de uso y goce con las que se entregue la tierra adjudicada.
El incumplimiento de estas limitaciones constituye causal de reversión de la adjudicación.

Art. XX.- De las reglas generales aplicables a territorios en posesión ancestral.- Las tierras y
territorios ancestrales se sujetarán a las siguientes reglas:

a. Los derechos de uso y usufructo se reconocerán a los miembros de comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades, de conformidad con la Constitución, la ley y
sus normas consuetudinarias;
b. Se reconocerán las modalidades de transmisión hereditaria de los derechos de uso y
usufructo sobre las tierras comunales o territorios ancestrales;
c. Las prácticas de derecho propio o consuetudinario de comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades con relación al acceso, uso y usufructo de la tierra constituirán
normas de administración interna para el ejercicio de los derechos colectivos;
d. En los casos en que exista reconocimiento de derechos colectivos sobre tierras
comunitarias o territorios ancestrales, la Autoridad Ambiental Nacional o la
organización que representa a los titulares de derechos colectivos requerirán la
inscripción de la adjudicación en el Registro de la Propiedad del cantón o cantones
correspondientes; y,
e. Para la construcción de infraestructura prevista en las políticas públicas de vivienda
rural, servicios de salud y educación, proyectos de infraestructura, proyectos de
extracción de recursos naturales renovables y no renovables, y servicios públicos en
beneficio de la colectividad, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
deberán ceder al Estado, el derecho de uso y usufructo de superficies determinadas de
tierra en que se construirá la infraestructura correspondiente. Sin embargo, estas
tierras se mantendrán en propiedad comunitaria. Esta cesión será suficiente para que
el Estado realice las inversiones necesarias. Previo a la cesión de derechos de uso y
usufructo al Estado, se realizará un proceso de participación ciudadana de
conformidad con la normativa aplicable.

Art. XX.- Del valor de las tierras a ser adjudicadas.- En todos los casos de adjudicación de
tierras por parte del Estado a personas naturales o jurídicas, el valor será fijado por la
Autoridad Ambiental Nacional de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente y su
reglamento, el mismo que será cancelado por los beneficiarios.

Para la fijación del valor a pagar por la tierra estatal adjudicada, la Autoridad Ambiental
Nacional tomará en consideración los siguientes parámetros:

a. Ubicación geográfica del predio;

b. Servicios ambientales;
c. Superficie del predio;
d. Infraestructura;
e. Situación socio económica del o los adjudicatarios; e,
f. Los demás que se establezcan en la Ley, el reglamento y la norma técnica expedida
para el efecto.

Art. XX.- Perfeccionamiento.- La adjudicación se realiza mediante acto administrativo de la

Autoridad Ambiental Nacional en el ámbito de sus competencias y coordinará su
perfeccionamiento con los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Los actos de transferencia de dominio de predios adjudicados por la Autoridad Ambiental

Nacional al amparo del Código Orgánico del Ambiente y su reglamento serán considerados de
cuantía indeterminada y estarán exentos del pago de tasas e impuestos de conformidad con la
normativa vigente.

La Autoridad Ambiental Nacional remitirá la resolución o acuerdo ministerial de adjudicación a

los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos de los cantones o
distritos donde se encuentre el predio, para su catastro y registro con cargo al adjudicatario.

Art. XX.- De la transferencia de tierras adjudicadas.- El plan de manejo con el que se entrega
la tierra en adjudicación será de cumplimiento obligatorio por el adjudicatario de la tierra y en
caso de transferencia, por sus nuevos dueños, so pena de reversión del predio a favor de
Estado.

Art. XX.- De la enajenación, fraccionamiento o sucesión.- Se reconoce el derecho de

enajenación, fraccionamiento o sucesión a los adjudicatarios de predios dentro del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional. Sin embargo, las condiciones de
adjudicación respecto del uso y goce del predio, así como el plan de manejo se mantendrán
para los nuevos propietarios.

Art. XX.- Del control de los predios adjudicados.- La Autoridad Ambiental Nacional ejecutará
el control y monitoreo continuo del cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos
por los adjudicatarios.

Art. XX.- De la expropiación y la ocupación.- La expropiación prevista en el Código Orgánico

del Ambiente se realizará conforme a las normas y al procedimiento previsto por la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su reglamento.

Para la expropiación de tierras, se tomarán en cuenta los siguientes lineamientos de

priorización:

a. Que contengan ecosistemas frágiles, amenazados o poco representados en el área

protegida que conforma el Sistema Nacional de Áreas Protegidas;
b. Que generen servicios ambientales, tales como recursos hídricos, recursos
paisajísticos, prevención de desastres, mitigación;
c. Que se encuentre en zonas de riesgos;
d. Que existan poblaciones de especies endémicas o amenazadas;
e. Que se encuentren en áreas vinculadas a proyectos estratégicos del Estado.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán expropiar tierras ubicadas en su

jurisdicción, de conformidad con lo previsto en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.

La ocupación de las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas está prohibida.
Sin perjuicio de la sanción prevista en el Código Orgánico del Ambiente, la invasión a las áreas
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas será sancionada con la pena prevista por el Código
Orgánico Integral Penal. La Autoridad Ambiental Nacional denunciará la ocupación a la
autoridad competente.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá adjudicar tierras del Patrimonio Forestal
Nacional que hayan sido delimitadas e integradas a su dominio público. El resto de tierras que
forman parte del Patrimonio Forestal Nacional seguirán siendo regularizadas por la Autoridad
Agraria Nacional en el ámbito de su competencia.
La Autoridad Agraria Nacional para la adjudicación de tierras rurales que cuenten con bosques
naturales, ecosistemas frágiles o sean de aptitud forestal observará las disposiciones y
lineamientos de manejo, uso y conservación de dichas áreas emitidos por la Autoridad
Ambiental Nacional.

Art. XX.- En ningún caso la Autoridad Ambiental Nacional admitirá o continuará con el trámite
de adjudicación de tierras, cuando exista identidad en las personas, cosas y acciones, materia
de la petición o recurso, en litigios que están siendo tratados en el ámbito de la jurisdicción
ordinaria o contencioso administrativa o han sido resueltas judicialmente mediante sentencia
ejecutoriada.

Art. XX.- La regulación del derecho de dominio o posesión de tierras rurales, preexistente a la
declaratoria de área protegida, limitará el uso y goce de tales tierras, pero no impedirá el
derecho a dividirlas, enajenarlas o transmitirlas en herencia, salvo las restricciones
constitucionales en tierras comunitarias, sin perjuicio de la obligación de la o del propietario o
posesionario de cumplir con el plan de manejo y demás lineamientos de conservación que
dicte la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPÍTULO II
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS
PROTEGIDAS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, ÁREAS ESPECIALES PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y BOSQUES PROTECTORES

Art. XX. Proceso informativo.- Para las decisiones provenientes del Estado, relativas a la
creación o modificación de áreas protegidas, bosques protectores y áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad, que se den respecto a territorios donde existan personas o
comunidades con calidad de propietario o posesionario, se realizará un proceso informativo
que permita a dicha comunidad conocer los posibles impactos y consecuencias de la decisión,
así como presentar sus criterios y observaciones a la Autoridad Ambiental competente.

Art. XX. Convocatoria y recepción de observaciones.- En todos los casos, la Autoridad

Ambiental Nacional deberá establecer un mecanismo de convocatoria y de recepción de
observaciones de parte de la comunidad, las mismas que podrán ser recopiladas a través de
actas de reunión informativa, correo tradicional y correo electrónico, y deberán ser
sistematizadas en el informe correspondiente.

Art. XX. Proceso informativo con comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- Cuando
se trate de territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el mecanismo
establecido en el artículo precedente deberá adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas
comunidades y será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el
procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad, con base a lo
dispuesto en la Constitución y en la normativa pertinente.

Art. XX. De la participación ciudadana en la gestión de las áreas protegidas.- Sin perjuicio de
lo previsto en la Constitución y ley de la materia, la participación ciudadana en las áreas
protegidas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizará
prioritariamente a través de mecanismos de:

a. Apoyo a la gestión de las áreas protegidas; y,

b. Asistencia especializada permanente que requiera la administración de las áreas
protegidas.
La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer mecanismos adicionales de participación
ciudadana, que fomenten la gobernanza colaborativa de las áreas protegidas.

TÍTULO I
DE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

TÍTULO II
DE LA CONSERVACIÓN IN SITU

CAPÍTULO I
DE LA CONSERVACIÓN IN SITU Y SUS INSTRUMENTOS

SECCIÓN I
DEL USO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA VIDA SILVESTRE

Art. XX. Dominio estatal.- Las especies de vida silvestre son de dominio del Estado y
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional su conservación, protección, manejo
sostenible, administración, regulación, recuperación y control, en el ámbito de su
competencia.

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá sus competencias y facultades sobre la vida silvestre
como un componente de la biodiversidad como recurso estratégico del Estado.

Art. XX. Deber estatal de protección.- Todas las especies de vida silvestre, terrestres, marinas,
acuáticas, [bioacuáticas e hidrobiológicas], están protegidas.

Las especies nativas, endémicas, amenazadas o migratorias tendrán un grado mayor de

protección.

La Autoridad Ambiental Nacional identificará las especies o grupos de especies de vida

silvestre o recursos [bioacuáticos e hidrobiológicos] sujetos a evaluación y determinación del
grado de amenaza; así como establecerá los lineamientos y las medidas aplicables.

La categorización de las especies de vida silvestre se realizará a través de:

a) Listas de especies de tratados internacionales ratificados por el Ecuador;

b) Listas de especies expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional;
c) Listas Rojas de Especies Amenazadas del Ecuador y sus actualizaciones;
d) Libros Rojos de Especies del Ecuador y sus actualizaciones;
e) Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza; y,
f) Otras reconocidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

En caso de duda sobre la categoría de amenaza de una especie, prevalecerá la categoría que le
asegure el mayor grado de protección.

Art. XX. De los instrumentos y medidas para la protección de especies silvestres.- La

Autoridad Ambiental Nacional identificará las especies o grupos de especies de vida silvestre o
[recursos bioacuáticos e hidrobiológicos] sobre los cuales se establecerán instrumentos y
medidas preventivas o precautelatorias para su protección, incluyendo los siguientes:
 a. Censos poblacionales;
b. Vedas;
c. Planes de acción; y
d. Otras que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

Las vedas y otras medidas dispuestas por otras autoridades, relacionadas con la vida silvestre,
serán coordinadas con la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional ejercerá las atribuciones de control de estas actividades, de

conformidad con la ley.

Art. XX. Planificación.- La Autoridad Ambiental Nacional planificará la cooperación con el

sector privado y la coordinación con el sector público a fin de fortalecer la gestión para la
conservación de la vida silvestre.

Art. XX. De la Participación ciudadana.- Sin perjuicio de lo previsto en la Constitución y ley de

la materia, la participación ciudadana en la conservación y uso sostenible de la vida silvestre se
realizará de conformidad con los mecanismos que la Autoridad Ambiental Nacional establezca,
incluyendo el Programa Nacional de Inspectores Honoríficos de Vida Silvestre.

Art. XX. De criterios de expertos.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá consultar el criterio
de expertos respecto de la conservación de la vida silvestre y aspectos sanitarios y de bienestar
de vida silvestre.

Art. XX. Mecanismos.- La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará los mecanismos por los
cuales la conservación ex situ aporte a la conservación in situ, priorizando la recuperación y
rehabilitación de especies amenazadas y a su reintroducción en hábitats naturales.

Art. XX. Regulación y control.- Las actividades que comprendan tenencia, custodia, extracción,
colección, recolección, movilización, intercambio, donación, importación y exportación y otras
relacionadas a la vida silvestre, requieren autorización de la Autoridad Ambiental Nacional, en
el marco de sus competencias y de conformidad con las disposiciones contenidas en la
legislación ambiental, sanitaria y aduanera.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los requisitos y el procedimiento para la emisión

de actas, certificaciones; y, licencias, guías y otras autorizaciones aplicables.

En casos de especies listadas en tratados internacionales, la Autoridad Ambiental Nacional, en

su calidad de autoridad administrativa CITES, emitirá los permisos o certificados previstos por
los tratados internacionales. Los permisos o certificados CITES no serán reemplazados ni
sustituidos por otros, aunque hayan sido expedidos por servidores públicos de otras
autoridades de control, vigilancia o de cooperación.

Art. XX. Del comercio.- El comercio de vida silvestre se realizará únicamente respecto de
especies provenientes de viveros o centros de cría y reproducción sostenible con fines
comerciales legalmente constituidos, que demuestren que el proceso de reproducción,
propagación o manejo se realizó bajo normas técnicas, con fines de exportación, alimentación
y otros permitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Se prohíbe:

a. El comercio de fauna silvestre para su uso como mascota o animales de compañía;

b. El comercio de especies de fauna silvestre nativa, endémica, amenazada o migratoria
que sea extraída directamente de su hábitat natural.
 c. El comercio de especies de flora silvestre endémica o amenazada, que sea extraída
directamente de su hábitat natural.
d. Otras que la Autoridad Ambiental establezca.

La compra de vida silvestre se permitirá únicamente entre viveros, jardines botánicos,

zoológicos, centros de cría y reproducción sostenible con fines comerciales y acuarios.

Art. XX. Tenencia.- Se prohíbe la tenencia de especímenes de especies de vida silvestre, sus
elementos constitutivos, partes, derivados o muestras biológicas. Los animales silvestres no
podrán tenerse como mascotas o animales de compañía.

Art. XX. Del uso y aprovechamiento de la vida silvestre.- El uso y aprovechamiento sostenible
de la vida silvestre se autorizará en base al conocimiento técnico y/o científico y en aplicación
de los principios de prevención, precaución, in dubio pro natura y de equidad intra e
intergeneracional. Se respetará su naturaleza, condición silvestre.

La Autoridad Ambiental Nacional publicará periódicamente las listas de especies de vida

silvestre nativa y exótica para aprovechamiento, en base a criterios técnicos y científicos sobre
el estado de conservación de las especies.

Art. XX. Del uso tradicional de las especies.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará el uso
tradicional de las especies silvestres en prácticas culturales medicinales y otros reconocidos
por el Estado, mediante el mecanismo que se establezca para el para el efecto.

El conocimiento tradicional respecto al uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre

será integrado en la toma de decisiones para la creación de política pública que garantice su
conservación y fomente los conocimientos y prácticas culturales medicinales de los pueblos
indígenas.

El uso y aprovechamiento tradicionales a los que refiere esta disposición son aquellos relativos
a las prácticas de subsistencia.

Art. XX. Del aprovechamiento con fines comerciales.- Quien solicite el aprovechamiento
sostenible de la vida silvestre, deberá especificar el fin comercial. Si, durante el
aprovechamiento sostenible se requiere acceder al recurso genético o al conocimiento
tradicional asociado, se solicitará autorización de forma separada ante la autoridad
competente.

Art. XX. De la recolección de vida silvestre en estudios ambientales.- Toda persona natural o
jurídica que promueva un proyecto, obra o actividad con fines de regularización ambiental y
cuyas actividades requieran la toma de datos de vida silvestre, deberá solicitar autorización a
la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Acceso a recursos biológicos con fines de investigación.- El acceso a recursos
biológicos con fines de investigación se realizará en coordinación con todas las autoridades
competentes y se sujetará a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Economía Social de los
Conocimientos, Creatividad e Innovación y el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Criterios técnicos y protocolos con fines de investigación.- La Autoridad Ambiental
Nacional establecerá los criterios técnicos y protocolos aplicables al acceso a recursos
biológicos con fines de investigación, que incluirán lo previsto en tratados internacionales
ratificados por el Ecuador.
Art. XX. De las plagas o enfermedades.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará la
existencia de especies exóticas, plagas o enfermedades que afecten la vida silvestre en los
cuales se establezca su distribución y prevalencia en todo territorio nacional, a fin de conocer
su condición, comportamiento y establecer medidas sanitarias complementarias a las emitidas
por otras autoridades que tengan efectos sobre la vida silvestre.

La Autoridad Ambiental coordinará las acciones para el control y vigilancia de plagas y

enfermedades que afecten la vida silvestre con las instituciones públicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil.

Art. XX. De las afectaciones a la vida silvestre por actividades antropogénicas.- La Autoridad
Ambiental Nacional determinará a través de estudios técnicos científicos las actividades
antropogénicas consideradas como amenazas a la vida silvestre, a través de un catálogo
actualizado y publicado periódicamente que incluya medidas preventivas y de mitigación.

En los planes, programas, proyectos y demás actividades que podrían causar impactos medios
o altos a la vida silvestre, así determinados por la Autoridad Ambiental Nacional, se
implementaran acciones de recuperación, rescate, translocación, reintroducción, o liberación,
a costa del titular del plan, programa, proyecto, o actividad.

Art. XX. De las interacciones humano fauna silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional
establecerá normas para que las actividades antropogénicas no afecten a la vida silvestre y
alcancen un balance adecuado entre las actividades humanas y la fauna silvestre.

La Autoridad Ambiental Nacional desarrollará procesos de concientización sobre aspectos

ecológicos asociados a la presencia de animales silvestres en zonas urbanas o rurales, para lo
cual contará con la participación de la sociedad civil.

Art. XX. De la Liberación.- La liberación inmediata o gradual, translocación, reintroducción,

repatriación y repoblación de especies serán autorizadas por la Autoridad Ambiental Nacional,
previo análisis de factibilidad y cumplimiento de requisitos y procedimiento aplicables. En
casos de fauna silvestre, se incluirán criterios de bienestar animal.

Art. XX. Del Monitoreo y marcaje en vida silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá
los lineamientos, criterios, requisitos, condiciones, así como la determinación de objetos de
conservación en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad, para su monitoreo mediante métodos estandarizados.

Los métodos utilizados para marcaje de vida silvestre en ningún caso deberán atentar a la
integridad y bienestar de la vida silvestre.

Art. XX. Sanidad y bienestar de fauna silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá
lineamientos de sanidad y bienestar para salvaguardar la integridad de la fauna silvestre en
coordinación con los sectores públicos y privados correspondientes.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá un sistema de vigilancia del estado de la fauna

silvestre para protegerla de epizootias y evitar la transmisión de zoonosis; y coordinará con
instancias del sector público y privado para la realización de estudios que determinen la
existencia de plagas o enfermedades que afecten a la fauna silvestre.
Las autoridades locales y sociedad civil reportarán la presencia de animales silvestres con
sospecha de enfermedad a través de los medios o instrumentos que la Autoridad Ambiental
Nacional desarrolle para el efecto.

Art. XX. De los sitios críticos de la vida silvestre.- La Autoridad Ambiental Nacional identificará
los sitios críticos para la conservación de especies de vida silvestre y emitirá los lineamientos
técnicos para la protección.

SECCIÓN II
DE LOS MECANISMOS PARA LA CONSERVACIÓN IN SITU

Art. XX. De los mecanismos adicionales para la conservación in situ.- Además de los previstos
en la ley, la Autoridad Ambiental Nacional determinará los mecanismos para la conservación in
situ de la biodiversidad.

CAPÍTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Ordenamiento territorial.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán

las áreas protegidas a sus herramientas de ordenamiento territorial.

En los planes de ordenamiento territorial se mantendrá el uso de suelo establecido por la

Autoridad Ambiental Nacional para las áreas protegidas, a través de su zonificación.

De conformidad con la zonificación de las áreas protegidas, las actividades en sus zonas de
amortiguamiento se desarrollarán conforme a la normativa expedida por la Autoridad
Ambiental Nacional y se sujetarán a los lineamientos establecidos para minimizar o eliminar
impactos o amenazas sobre las áreas protegidas.

Art. XX. Propiedad privada o comunitaria.- El subsistema estatal y el autónomo

descentralizado podrán conformarse por áreas protegidas integradas por predios estatales,
privados o comunitarios.

Los predios privados o comunitarios existentes en las áreas protegidas se mantendrán

integrados a ellas, de conformidad con lo previsto en la declaratoria, plan de manejo,
zonificación y demás herramientas, instrumentos o normas que dicte la Autoridad Ambiental
Nacional.

Las tierras legalizadas dentro de las áreas protegidas, con las condiciones previstas en la ley, se
mantendrán integrados a ellas, de conformidad con lo previsto en la declaratoria de área, plan
de manejo, zonificación y demás lineamientos de conservación que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.

Art. XX. Lineamientos para evaluaciones técnicas.- La evaluación del cumplimiento de los
objetivos de conservación de las áreas protegidas se realizará a través de la implementación de
herramientas de gestión y del monitoreo de los valores de conservación del área protegida que
la Autoridad Ambiental Nacional establezca.
La evaluación del cumplimiento de los objetivos de conservación de las áreas protegidas
incluirá:

a. Evaluación de la gestión del área protegida a través de la evaluación de efectividad de

manejo;
b. Evaluación del cumplimiento de los planes de manejo y la aplicación de los
instrumentos de operativa;
c. Evaluación de los valores de conservación de las áreas protegidas; y, de
d. Otras evaluaciones que la Autoridad Ambiental Nacional establezca.

Art. XX. Recategorización.- La recategorización se realizará a partir de la evaluación del estado

de conservación de la biodiversidad, cobertura, uso de suelo, amenazas y otras
consideraciones técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, dentro del plazo
previsto por la ley.

Art. XX. Redelimitación.- La redelimitación se realizará a partir de evaluaciones técnicas

realizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, según lo establecido en la ley. De conformidad
con el principio de intangibilidad de las áreas protegidas, la redelimitación únicamente podrá
ampliar la extensión del área protegida. Las zonas degradadas de las áreas protegidas deberán
ser recuperadas o manejadas bajo criterios de zonificación.

Art. XX. Procedimiento para declaratoria de áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental

Nacional establecerá el procedimiento para declarar áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, conforme a los objetivos, requisitos y criterios establecidos en la
Constitución, tratados internacionales y la ley. La declaratoria se fundamentará en un informe
técnico que contendrá un diagnóstico situacional y un análisis de factibilidad de la declaratoria.

SECCIÓN II
DE LAS CATEGORÍAS DE MANEJO Y LA ZONIFICACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. De las categorías de manejo.- Las áreas protegidas que conforman el subsistema
estatal se administrarán conforme a las categorías previstas en el Código Orgánico del
Ambiente.

La Autoridad Ambiental Nacional determinará las categorías de manejo de los subsistemas

autónomo descentralizado, comunitario y privado, de conformidad con el Plan Estratégico del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Art. XX. De las áreas de protección hídrica.- La Autoridad Nacional del Agua establecerá y
delimitará las áreas de protección hídrica. La Autoridad Ambiental Nacional las integrará al
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y determinará la categoría de manejo y el subsistema
que les corresponda.

Art. XX. De la zonificación.- Las zonas de manejo de las áreas protegidas que integran el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas serán las siguientes:

1. Zona de protección;
2. Zona de recuperación;
3. Zona de uso público, turismo y recreación;
 4. Zona de uso sostenible; y,
5. Zona de manejo comunitario.

Art. XX. Metodología.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la metodología y los

criterios para desarrollar y actualizar la zonificación y subzonificación de las áreas protegidas.

Art. XX. Del manejo.- La Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con lo previsto por el
Código Orgánico del Ambiente y este reglamento, determinará las actividades permitidas en
cada una de las categorías de manejo y zonas, así como criterios, herramientas y mecanismos
para su manejo.

Art. XX. Lineamientos para el desarrollo de actividades.- Las actividades permitidas en el

Sistema Nacional de Áreas Protegidas serán aquellas relacionadas a la protección,
conservación, investigación, uso sostenible, recuperación, restauración, educación, aspectos
culturales, recreación y turismo controlado. Estas actividades serán autorizadas por la
Autoridad Ambiental Nacional, en base a la categoría de manejo de las áreas protegidas y al
respectivo plan de manejo.

Art. XX. De las áreas marino costeras protegidas.- El articulado para reglamentar el art. 41
COA se encuentra en construcción.

Art. XX. Del uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre en áreas protegidas.- El
uso y aprovechamiento sostenible de la vida silvestre y otras actividades que comprendan el
acceso a recursos biológicos y genéticos en las áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas será autorizado por la Autoridad Ambiental Nacional, bajo sus
lineamientos, requisitos y normas, de conformidad con la categoría de manejo y zonificación
del área protegida.

Art. XX. Servicios ambientales de áreas protegidas.- La gestión de los servicios ambientales
que generen las áreas protegidas que integran del Sistema Nacional de Áreas Protegidas se
realizarán bajo lineamientos, requisitos y normas establecidos por la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. XX. Sujeción a normativa.- Quien ingrese a las áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, con cualquier finalidad, se sujetará a los lineamientos, requisitos
y normas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Prohibiciones.- Se prohíbe el ingreso a las áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas portando armas, implementos de cacería, implementos de
colección no autorizados, sustancias químicas prohibidas, residuos; bebidas alcohólicas,
sustancias psicotrópicas, especies vegetales, material vegetativo; especies animales que
atenten contra la integridad del área, salvo animales de compañía en sitios específicos y bajo
las normas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto, de conformidad con
este reglamento.

La colección, movilización y exportación de especímenes o elementos constitutivos de una

especie nativa o endémica están prohibidas, salvo en los casos en que la investigación
científica no pueda realizarse en el área natural o dentro del país y sea de trascendental
importancia para la conservación de la especie. Queda prohibida la colección y extracción no
autorizada de especímenes, elementos constitutivos de la vida silvestre, partes o derivados,
con fines comerciales; así como ocasionar daños a las especies y ecosistemas existentes.
Art. XX. Herramientas para la gestión de áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional
elaborará, actualizará, oficializará o determinará las herramientas para la gestión de las áreas
protegidas. Son herramientas para la gestión de las áreas protegidas:

a. El Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

b. Los Planes de Manejo;
c. Los Planes de Gestión Operativa;
d. Los Planes de Manejo de Visitantes;
e. Los Planes de Ordenamiento Pesquero;
f. Las Evaluaciones de Efectividad de Manejo;
g. Las Estrategias de Sostenibilidad Financiera; y,
h. Las demás herramientas que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN III
DE LOS SUBSISTEMAS AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, COMUNITARIO Y PRIVADO

Art. XX. Principios.- La declaratoria, administración y gestión de las áreas protegidas que
integran los subsistemas autónomos descentralizados, comunitario y privado del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, se sujetará a los siguientes principios:

a. Corresponsabilidad;
b. Concordancia;
c. Transversalidad;
d. Interés general;
e. Sostenible;
f. Función social y ambiental de la propiedad;
g. In dubio pro natura;
h. Transparencia;
i. Manejo adaptativo;
j. Adopción de decisiones informadas;
k. Enfoque multidisciplinario.

Art. XX. Criterios, lineamientos y procedimientos subsistemas.- La Autoridad Ambiental

Nacional establecerá los lineamientos, criterios, requisitos y procedimientos para la
declaratoria, administración y gestión de los subsistemas autónomo descentralizado,
comunitario y privado.

SECCIÓN IV
DE LA ADMINISTRACIÓN Y MANEJO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. De la delegación de áreas de los subsistemas estatal y autónomo descentralizado.-

La delegación de la administración de las áreas protegidas prevista en el Código Orgánico del
Ambiente se sujetará a las normas y al procedimiento previsto por el Código Orgánico
Administrativo; y a los siguientes lineamientos:

Además de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, no es delegable la

administración de las siguientes áreas:

a. Áreas protegidas fronterizas;

b. Áreas protegidas con superficie marina;
 c. Áreas consideradas como zonas estratégicas de seguridad nacional;
d. Áreas protegidas que contengan valores paisajísticos o culturales estratégicos para el
país;
e. Áreas protegidas que provean recursos estratégicos vinculados a provisión de recursos
naturales renovables y no renovables de interés nacional, o en las que se ejecuten
proyectos estratégicos para el país; y
f. Áreas protegidas de los subsistemas comunitario y privado.

Sin perjuicio de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, para la delegación a

organismos o entidades de la administración pública, se tomará en cuenta lo siguiente:

a. Capacidad técnica y financiera para asumir la gestión del área protegida;

b. La totalidad de la superficie del área protegida debe estar dentro de la jurisdicción
territorial de la provincia o cantón, según corresponda;
c. Que la protección de recursos, como el agua, belleza paisajística, entre otros, sea
considerado de prioridad en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial o en el
plan de manejo.

Sin perjuicio de lo previsto por el Código Orgánico Administrativo, para la delegación a sujetos
de derecho privado, se tomará en cuenta su capacidad técnica y financiera, demostrada, para
asumir la gestión del área protegida.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer criterios para la delegación de las áreas
protegidas, en función de sus necesidades y prioridades de atención.

La delegación de áreas protegidas del subsistema estatal será resuelta por la Autoridad
Ambiental Nacional. La delegación de áreas protegidas del subsistema autónomo
descentralizado será resuelta por los Gobiernos Autónomos Descentralizados que las
administren.

Art. XX. De la participación y coordinación.- Sin perjuicio de lo previsto en la Constitución y ley

de la materia, la participación ciudadana en las áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas se realizará prioritariamente a través de mecanismos de:

a. Apoyo a la gestión de las áreas protegidas;

b. Asistencia especializada permanente que requiera la administración de las áreas
protegidas;

La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer mecanismos adicionales de participación

ciudadana. Estos mecanismos se sujetarán a lo previsto por el Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva.

Art. XX. De las concesiones y convenios de cooperación para la prestación de servicios de uso
público turístico y de recreación.- La concesión se aplicará en las áreas protegidas del
subsistema estatal, que cuentan con una infraestructura básica para la prestación de servicios
de Uso Público Turístico y de Recreación y que cuentan con un importante flujo de visitantes
anuales.

Para el caso de los convenios de cooperación, la Autoridad Ambiental Nacional, otorgará la

administración de una infraestructura, bienes o servicios turísticos determinados conforme al
proceso que establezca la Autoridad Ambiental Nacional. Previo a la suscripción de un
convenio de cooperación deberá existir un informe técnico motivado que lo justifique.
La Autoridad Ambiental Nacional, previo a la celebración de una de las modalidades previstas
en este artículo, determinará la viabilidad de suscribir un contrato de concesión o un convenio
de cooperación de acuerdo a las condiciones y características particulares de la
infraestructura, bienes y servicios turísticos.

La Autoridad Ambiental Nacional aplicará un sistema de monitoreo y evaluación de la

prestación de los servicios de uso público turístico y de recreación relacionados con lo
dispuesto en el respectivo contrato de concesión y/o convenio de cooperación.

Art. XX. Del registro.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará la información sobre las
áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas en el Registro Nacional
de Áreas Protegidas, que será parte del Sistema Único de Información Ambiental.

El Registro Nacional de Áreas Protegidas incluirá las siguientes secciones:

a. Subsistema Estatal;
b. Subsistema Autónomo Descentralizado;
c. Subsistema Comunitario; y,
d. Subsistema Privado.

Además de la información prevista en el Código Orgánico del Ambiente, se registrará la

siguiente:

a. Código;
b. Nombre del área;
c. Categoría de manejo;
d. Superficie (ha);
e. Ubicación geográfica (coordenadas) y administrativa (provincias, cantones y
parroquias);
f. Propietario y/o administrador;
g. Fecha de declaración; número de acuerdo ministerial y fecha de publicación en el
Registro Oficial;
h. Fecha de inscripción, designación o reconocimiento internacional;
i. Datos adicionales (modificación de límites, cambios de categoría, etc.)

SECCIÓN V
DEL TURISMO Y LA RECREACIÓN EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS

Art. XX. Del turismo y recreación.- El turismo y recreación en las áreas protegidas que integran
el Sistema Nacional de Áreas Protegidas se realizará de conformidad con las herramientas de
gestión de las áreas protegidas y en aplicación del Reglamento Especial de Turismo en Áreas
Naturales Protegidas, Reglamento de Guianza Turística y demás normativa aplicable.

El Plan de Manejo de Visitantes, el Sistema de Información de Biodiversidad y otras

herramientas, instrumentos o normas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca,
definirán la planificación, ordenamiento turístico y de recreación de cada área protegida.

Art. XX. De las actividades turísticas y de recreación.- La Autoridad Ambiental Nacional

autorizará y controlará las actividades, modalidades y servicios turísticos y de recreación en el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para lo cual vigilará el cumplimiento de lo dispuesto en
este Reglamento y del Plan de manejo de cada área protegida, su zonificación y las
herramientas técnicas institucionales aplicables.

Art. XX. De personas individuales y grupos organizados de turismo y de recreación.- La

Autoridad Ambiental Nacional establecerá, autorizará y controlará las actividades de turismo y
de recreación permitidas y realizadas en las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas por personas individuales o grupos de turismo y recreación, con fines de lucro,
incluyendo a operadoras de turismo, clubes, escuelas, campamentos, entre otros; así como
aquellas personas individuales o grupos que realicen turismo y recreación con fines de
deporte y formación.

Art. XX. De las obras, proyectos o actividades.- La autorización de obras, actividades o

proyectos dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se otorgará de manera
excepcional y estará condicionada por criterios y requisitos técnicos adicionales y
complementarios al esquema general de calidad ambiental.

Se deberá contar con el pronunciamiento de la administración del área protegida en la que

podría realizarse la obra, actividad o proyecto.

La Autoridad Ambiental Nacional elaborará una lista de actividades específicas para el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, que será integrada al catálogo de actividades previsto en la ley.

CAPÍTULO III
DE LAS ÁREAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD

Art. XX. Del control.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el seguimiento al manejo de
las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, en corresponsabilidad con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, comunidades y ciudadanía.

Art. XX. Objetivos.- Las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad cumplirán
con los siguientes objetivos:

a. Complementar los objetivos de conservación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas

para asegurar la integridad de los ecosistemas, la funcionalidad de los paisajes y
provisión de servicios ambientales;
b. Incrementar y fomentar la participación de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, propietarios privados y comunidades, en la conservación de sitios
que tienen ecosistemas o especies que deben ser protegidos;
c. Reducir la fragmentación del paisaje y los riesgos asociados al aislamiento de
poblaciones y vida silvestre; mantener flujos migratorios y dinámicas poblacionales
que contribuyan a mantener la salud de los ecosistemas, así como la generación
permanente de servicios ambientales; y,
d. Fomentar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la recuperación
de áreas degradadas para el beneficio de la biodiversidad y las poblaciones locales.

Art. XX. Lineamientos.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios para la
incorporación de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad, de conformidad
con los siguientes lineamientos:
 a. La Autoridad Ambiental identificará las áreas prioritarias, en función de estudios
sobre vacíos de conservación e importancia para la generación de servicios
ecosistémicos;
b. Las áreas, bienes o sitios reconocidos por instrumentos internacionales ratificados
o suscritos por el Estado serán incorporados como áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad a partir de su designación o declaración en el
marco del instrumento internacional aplicable;
c. Las zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas serán definidas por la
Autoridad Ambiental Nacional y se establecerán en el plan de manejo o la
zonificación del área protegida; y,
d. Los corredores de conectividad se podrán establecer entre áreas de propiedad
pública, privada o comunitaria que forman parte del patrimonio natural terrestre,
marino, marino-costero e hídrico del país.

Art. XX. Del registro.- La Autoridad Ambiental Nacional registrará la incorporación de las áreas
especiales para la conservación de la biodiversidad en el Sistema Único de Información
Ambiental; y, solicitará su registro en los sistemas de información de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, incluyendo los relativos a la planificación, ordenamiento territorial, catastro
y registro de la propiedad.

Art. XX. Áreas reconocidas por instrumentos internacionales.- Son áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad las reconocidas por instrumentos internacionales, entre ellas,
las siguientes:

a. Patrimonios naturales de la humanidad;

b. Reservas de biosfera;
c. Humedales de importancia internacional;
d. Zonas marinas especialmente sensibles;
e. Áreas de importancia para las aves;
f. Áreas clave para la biodiversidad;
g. Áreas y Sitios Importantes para la Conservación de los Murciélagos; y,
h. Santuarios naturales.

Art. XX. De las obras, proyectos o actividades.- La Autoridad Ambiental Nacional determinará
los criterios para la realización de obras, actividades o proyectos en áreas especiales para la
conservación de la biodiversidad, de conformidad con los siguientes lineamientos:

a. Sujeción a la normativa vigente y al catálogo de proyectos, obras o actividades;

b. Contar con un plan de rescate de vida silvestre el mismo que será aprobado por la
autoridad ambiental nacional;
c. Incorporación de medidas de conservación dispuestas por la Autoridad Ambiental
Nacional en los planes de manejo ambiental; y,
d. Seguimiento previo y posterior especializado y permanente.

Art. XX. De la sujeción a instrumentos internacionales.- Las áreas especiales para la

conservación de la biodiversidad que correspondan a los sitios o áreas reconocidas por
instrumentos internacionales ratificados por el Estado se sujetarán las normas de manejo
establecidas por el instrumento correspondiente.

Art. XX. De la zona de amortiguamiento.- Son áreas especiales para la conservación de la

biodiversidad las zonas de amortiguamiento colindantes a las áreas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o las zonas de expansión urbana.
En las zonas de amortiguamiento únicamente podrán realizarse actividades que minimicen o
eliminen impactos ambientales o amenazas causadas por actividades humanas, para evitar
disturbios o alteraciones dentro de los límites de las áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas. Estas actividades deberán ser conformes a los objetivos
previstos en el Código Orgánico del Ambiente.

La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados la

integración de las zonas de amortiguamiento en los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial, los que deberán alinearse a los objetivos de las áreas protegidas que integran el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas, previstos en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. De los corredores de conectividad.- El diseño, establecimiento y gestión de

corredores se fundamentará en la conectividad biológica; guardará equilibrio entre los
objetivos de conservación de la biodiversidad y la visión del desarrollo sostenible local y
nacional; y se sujetará a los siguientes lineamientos básicos:

a. Las áreas protegidas que integran el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

constituirán el núcleo de los corredores. Los remanentes de bosque y vegetación
natural que se destinen a la conservación o restauración constituirán circuitos de
integración biológica;
b. El establecimiento de corredores de conectividad se realizará en zonas que la
Autoridad Ambiental Nacional califique como prioritarias;
c. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados incorporarán los corredores de
conectividad en sus planes de ordenamiento territorial. La Autoridad Ambiental
Nacional colaborará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados en la
incorporación de los principios de conectividad con fines de conservación en la
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial. La sociedad civil participará
en la gestión de los corredores; y,
d. Las decisiones que se adopten para mantener e incrementar la conectividad de los
corredores, se basarán en información actualizada, suficiente, oportuna, confiable
y pertinente a los niveles de gestión territorial involucrados.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá lineamientos adicionales y criterios técnicos para

el diseño, establecimiento y gestión de los corredores.

Art. XX. De las servidumbres ecológicas.- La constitución y efectos de las servidumbres

ecológicas se sujetarán a lo previsto por el Código Civil. La delimitación de las servidumbres
ecológicas obligatorias se sujetará, adicionalmente, al criterio técnico de las autoridades
nacionales competentes.

En todos los casos, la constitución de la servidumbre será notificada al Ministerio del Ambiente
y será registrada en el Sistema Único de Información Ambiental, Registro de la Propiedad y
otros sistemas de información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en cuyas
jurisdicciones se ubique el predio.

CAPÍTULO IV
DE LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE PAISAJES NATURALES Y SEMINATURALES

Art. XX. Gestión sostenible de paisajes.- La gestión sostenible de paisajes proveerá un marco
que integre los espacios naturales en cualquiera de sus formas con el ámbito agropecuario, los
diferentes medios de vida y las interacciones sociales, a fin de alcanzar una agenda de
desarrollo sostenible común.

Art. XX. Criterios ambientales.- Además de los criterios ambientales previstos en el Código
Orgánico del Ambiente, la gestión sostenible de paisajes incluirá los siguientes:

a. El ordenamiento del territorio es la base para la gestión sostenible de los paisajes;

b. Mantenimiento de los servicios ecosistémicos;
c. Integración de los espacios naturales;
d. Desarrollo agropecuario sostenible;
e. Medios de vida sostenibles; y,
f. Interacciones sociales.

TÍTULO III
DE LA CONSERVACIÓN EX SITU

CAPÍTULO I
DE LOS MEDIOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO EX SITU

Art. XX. Medios de conservación y manejo ex situ.- La Autoridad Ambiental Nacional

administrará, regulará y controlará los medios de conservación y manejo ex situ de especies de
vida silvestre. Para el efecto, establecerá los requisitos, las actividades permitidas y el
procedimiento para su funcionamiento, que será autorizado por la Autoridad Ambiental
Nacional. Además de los previstos por el Código Orgánico del Ambiente, se establecen los
siguientes centros de conservación y manejo ex situ:

a. Santuarios vida silvestre; y,

b. Centros de paso

Art. XX. Del funcionamiento de los Medios de Conservación Ex Situ.- La autorización para el
funcionamiento deberá ser obtenida anualmente y se renovará cada inicio de año fiscal.

Art. XX. Del fortalecimiento a la gestión de los Medios de Conservación Ex situ.- La Autoridad
Ambiental Nacional promoverá coordinación con el sector público y la cooperación con el
sector privado para fortalecer la gestión de los medios de conservación ex situ para el
cumplimiento de los objetivos de conservación. Para el efecto se aplicará lo previsto en el
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Art. XX. De la custodia temporal de la vida silvestre.- La autorización de funcionamiento de

los medios de Conservación ex situ no transfiere el dominio de especímenes de vida silvestre,
por parte del Estado.

La Autoridad Ambiental Nacional entregará a los medios de conservación ex situ los

especímenes de vida silvestre únicamente en calidad de custodia temporal considerando su
capacidad de mantenimiento de especímenes en condiciones adecuadas, para lo cual se
establecerán los mecanismos de trazabilidad y gestión de las especies de vida silvestre.

Art. XX. Del destino.- La Autoridad Ambiental Nacional en uso de sus facultades y
competencias determinará el destino de los especímenes que se encuentren bajo la custodia
de los medios de conservación ex situ.
Art. XX. Del bienestar animal.- Los medios de conservación y manejo ex situ de especies de
vida silvestre mantendrán a los animales bajo condiciones de bienestar animal, que serán
establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con estándares
internacionales, que incluirán los cinco dominios del bienestar animal: nutrición, ambiente,
salud, comportamiento y estado mental.

En los medios de conservación y manejo ex situ no se realizarán actividades de

entretenimiento que involucren a los animales.

Art. XX. Sanidad.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá criterios de bioseguridad,

sanidad para cada uno de los medios de conservación y manejo ex situ de especies de fauna
silvestre, que incluirán aspectos de manejo, seguimiento, regulación y control.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá lineamientos de bioseguridad, sanidad y

bienestar en las normas que otras instituciones públicas expidan en materia de fauna silvestre,
fauna urbana silvestre y fauna urbana.

Art. XX. Condiciones mínimas.- Los medios de conservación deberán:

a. Tener en su nómina, para el manejo de la fauna y flora de acuerdo al caso, mínimo un

veterinario y un biólogo en caso de mantener especímenes vivos, los cuales deberán
contar con experiencia en manejo de vida silvestre. Los Museos y Herbarios deberán
contar con profesionales taxidermistas y otros afines;
b. Mantener un inventario actualizado de los especímenes que ingresan y egresan en los
Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre;
c. Mantener un expediente de cada espécimen que contenga información básica,
incluyendo su procedencia, ficha clínica, sistema de identificación utilizado.
d. Realizar la necropsia en caso de muerte de los especímenes. La Autoridad Ambiental
Nacional resolverá la disposición final;
e. Entregar un informe anual de actividades conforme al formato establecido por la
Autoridad Ambiental Nacional y los correspondientes documentos de respaldo que se
soliciten;
f. Promover la educación relacionada a la vida silvestre;
g. Realizar la movilización nacional y/o internacional de especímenes silvestres entre,
hacia o desde los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre, conforme a la
normativa aplicable. Las condiciones de transportación de los especímenes deberán
guardar concordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la
materia; y,
h. Acatar las normas técnicas, estándares, protocolos, y demás instrumentos oficializados
por la Autoridad Ambiental Nacional para un correcto manejo y conservación de la
vida silvestre.

Art. XX. De la trazabilidad y la cadena de custodia.- La Autoridad Ambiental Nacional

establecerá sistemas de trazabilidad y cadena de custodia o certificación de origen de especies
de cría y reproducción autorizadas, y otras de la vida silvestre, de conformidad con estándares
internacionales. Estos sistemas constituirán herramientas de control.

Art. XX. Del marcaje de vida silvestre en condiciones ex situ.- Todos los especímenes de flora
y fauna silvestre mantenidos en medios de conservación ex situ deberán estar marcados. Los
métodos autorizados para el marcaje serán los que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. XX. De las actividades generales de los medios de conservación ex situ.- Los medios de
conservación ex situ se sujetarán a programas establecidos por la Autoridad Ambiental
Nacional, los cuales deberán contener al menos, objetivos, metas e indicadores de gestión que
aporten a la conservación in situ y que serán establecidas de acuerdo a las características de
cada medio de conservación.

Los medios de conservación ex situ se sujetarán al sistema de control establecido por la AAN,
el cual considerará los siguientes aspectos mínimos:

a. Control de movimientos de especímenes;

b. El manejo médico veterinario y etológico;
c. Programas de contingencia;
d. Programas de educación ambiental; y,
e. Indicadores de gestión programados para cada medio de conservación.

Art. XX. De la cetrería.- La cetrería utilizará técnicas de adiestramiento de aves silvestres para
la dispersión de aves y control de fauna en áreas aeroportuarias, áreas de producción agrícola,
pecuaria y piscícola, núcleos urbanos y rurales, para minimizar riesgos hacia la seguridad, salud
y bienestar de la biodiversidad y del ser humano. Para el cumplimiento de este artículo la
Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos técnicos correspondientes.

No se autoriza para práctica de cetrería con fines de entretenimiento, de acuerdo a lo es

establecidos en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. De las exhibiciones itinerantes.- Está permitida la exhibición itinerante de elementos
constitutivos y muestra biológicas únicamente con fines de educación para la conservación de
estas especies y sus hábitats, las cuales deberán provenir de medios de conservación ex situ
autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional autorizará la exhibición itinerante de fauna silvestre viva,

previa evaluación técnica que considere criterios mínimos de: comportamiento, grado de
amenaza, condición, y que requieran mayor énfasis en la educación para su conservación.

Los circos no constituyen exhibiciones itinerantes.

Art. XX. De la importación de especies exóticas en los medios de conservación ex situ.- La

importación de especies exóticas por parte de los medios de conservación ex situ se autorizará
solo por excepción; y previa demostración del manejo adecuado de las especies silvestre
nativas que custodia. Esta importación estará sujeta a los requisitos establecidos en el
presente Reglamento.

Art. XX. Del personal técnico en los medios de conservación ex situ.- Los especímenes
mantenidos en los medios de conservación ex situ deberán estar bajo la responsabilidad de
un profesional en ciencias biológicas, ciencias médicas veterinarias y afines con experiencia
comprobada.

Art. XX. De la evaluación y certificación de los medios de conservación ex situ.- La Autoridad

Ambiental Nacional evaluará periódicamente los medios de conservación ex situ, bajo la
metodología establecida para el efecto. Estos medios serán certificados si cumplen con los
criterios de evaluación aplicables.
Art. XX. De los Zoológicos.- Sitios autorizados para la exhibición de fauna silvestre, su función
principal será la educación a través de la exhibición de los especímenes que custodia. Las
actividades permitidas en los zoológicos son: educación ambiental, investigación para la
conservación, rehabilitación, liberación, intercambio y compra con otros medios de
conservación ex situ; y, prácticas preprofesionales.

Queda prohibida la reproducción de fauna silvestre nativa y exótica en zoológicos, para lo cual
deberán contar con un plan de anticoncepción, bajo la normativa que la Autoridad Ambiental
Nacional establezca para el efecto.

Art. XX. De los Centros de rescate y rehabilitación.- Sitios de manejo sin fines de lucro,
especializados en la rehabilitación y liberación de especies silvestres; su función principal será
el reforzamiento de poblaciones silvestres en su hábitat natural. Las actividades permitidas
son: investigación para la conservación, intercambio, rehabilitación, liberación y prácticas pre
profesionales.

Queda prohibida la exhibición al público y la reproducción de los especímenes silvestres en los

centros de rescate.

Art. XX. Centros de cría y reproducción sostenible con fines comerciales.- Sitios autorizados
para la crianza y reproducción de fauna silvestre para su comercialización. Las actividades
permitidas son: crianza, reproducción, compra, venta, donación, intercambio, recolección de
parentales, exportación, importación, investigación y prácticas pre profesionales.

Se autorizará la recolecta de fauna silvestre para el establecimiento del plantel parental en

centros de cría y reproducción sostenible únicamente cuando se demuestre que no existen
individuos en cautiverio de la especie de interés en otro medio de conservación ex situ
autorizado.

Art. XX. Centros de cría y reproducción sostenible sin fines comerciales.- Sitios autorizados
para la crianza y reproducción, sin fines comerciales, de fauna silvestre amenazada o que
requiera reforzamiento de poblaciones en su hábitat natural. Las actividades permitidas son:
recolección de parentales, crianza, reproducción, rehabilitación, reintroducción, liberación,
compra, importación, investigación para la conservación, educación ambiental y prácticas pre
profesionales.

Art. XX. Acuarios.- Los acuarios son sitios autorizados para la exhibición de fauna silvestre
marina, marino costera y acuática, y su función principal será la educación a través de la
exhibición de los especímenes que custodia. Las actividades permitidas en los acuarios son:
educación ambiental, investigación para la conservación, rehabilitación, liberación,
intercambio, compra con otros medios de conservación ex situ; y, prácticas preprofesionales.

Queda prohibida la importación de mamíferos marinos, así como la reproducción de fauna

silvestre marina, marina costera y acuática.

En los acuarios no se podrán exhibir:

a. Especímenes extraídos de su hábitat natural;
b. Mamíferos marinos;
c. Tiburones y rayas;
d. Otras que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. XX. Centros de paso.- Establecimientos públicos o privados, autorizados para la recepción
de fauna silvestre, por un periodo corto de tiempo para su atención, valoración y demás
procedimientos médicos y biológicos necesarios para determinar su destino final. Las
actividades permitidas son: atención médica veterinaria, valoración y tratamiento,
determinación de destino final, investigación para la conservación, prácticas pre profesionales.

Art. XX. Jardines Botánicos.- Los jardines botánicos podrán estar abiertos al público con
propósitos culturales, educativos y de investigación. No estarán autorizados para la
comercialización de flora silvestre. Las actividades permitidas son: investigación para
conservación, recolección, exhibición, educación, capacitación, reproducción con fines de
conservación.

Art. XX. Viveros con fines comerciales.- Sitios de manejo de flora silvestre que mantiene
condiciones mínimas para plantar, germinar y madurar especies de flora silvestre, y cuyo
principal objetivo es la reproducción y venta de plantas.

Las actividades permitidas son: reproducción, compra, venta, intercambio, recolección de

parentales, exportación, importación, investigación para la conservación y prácticas pre
profesionales.

Art. XX. Viveros sin fines comerciales.- Sitios de manejo de flora silvestre sin fines de lucro los
cuales se dedicarán a la reproducción de especies amenazadas o reforzamiento de poblaciones
a través de la reproducción. Las actividades permitidas son: reproducción, educación
ambiental, rehabilitación, reintroducción, liberación, importación, exportación e investigación
para la conservación.

Art. XX. Santuarios de vida silvestre.- Sitio destinado a albergar especímenes de vida silvestre
con importancia endémica, en riesgo de extinción u otras condiciones que determine la AAN,
en superficies con características iguales o similares a su hábitat natural, pero que no pueden
ser liberadas, traslocadas, o destinadas otros medios de conservación ex situ. Sus actividades
permitidas son: rehabilitación, liberación, educación, investigación, exhibición, Capacitación y
fortalecimiento de capacidades.

Queda prohibida la compra, venta, reproducción o intercambio vida silvestre en los santuarios.

Art. XX. Museos de Historia Natural.- Sitios depositarios de información de la biodiversidad

que constituyen un instrumento de documentación esencial para el desarrollo de la
información científica y modelaje ambiental, que contribuyen a la toma de decisiones en el
ordenamiento territorial entre otras.

Los especímenes deberán estar catalogados, preservados mantenidos y organizados

taxonómicamente, bajo estándares de curaduría para cada uno de los grupos taxonómicos.

Los museos además de ser receptores de especímenes y ejecutar actividades de curaduría para
garantizar el mantenimiento y cuidado, podrán realizar actividades científicas, educativas y
divulgativas.

Art. XX. Herbarios.- Sitios depositarios de información de la flora, que constituyen un

instrumento de documentación esencial para el desarrollo de la información científica y
modelaje ambiental, que contribuyen a la toma de decisiones en el ordenamiento territorial,
entre otras. Las colecciones botánicas deberán estar catalogadas, preservadas, mantenidas y
organizadas taxonómicamente, bajo estándares de curaduría internacional para cada uno de
los grupos taxonómicos; deberán mantener un registro de las colecciones, así como de los
préstamos e intercambios, los cuales podrán ser consultados en cualquier momento por la
Autoridad Ambiental Nacional competente en ejercicio de su función de control y vigilancia.

Los herbarios además de ser receptores de especímenes y ejecutar actividades de curaduría

podrán realizar actividades científicas, educativas y divulgativas.

CAPÍTULO II
DE LA INTRODUCCIÓN Y CONTROL DE LAS ESPECIES EXÓTICAS

SECCIÓN I
DE LAS ESPECIES EXÓTICAS

Art. XX. Especies exóticas.- La introducción al territorio nacional de especies exóticas se

realizará de manera excepcional y conforme al principio de precaución. La Autoridad
Ambiental Nacional establecerá las condiciones para la introducción al territorio nacional de
especies exóticas, que cumplan con estándares internacionales y que incluirán:

a. Análisis de prioridades de conservación de especies nativas;

b. Evaluación sobre la conformidad con los objetivos del Estado relativos a la
biodiversidad;
c. Evaluación de riesgos sobre los posibles impactos a la biodiversidad;
d. Condiciones sanitarias;
e. Bienestar animal.

La importación de especies exóticas por medios de conservación y manejo ex situ, requerirá

del informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. Dicho informe incluirá, además, las
actividades permitidas de manejo, educación, rehabilitación y otras medidas de manejo de las
especies nativas que albergue, custodie o mantenga.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá pautas diferenciadas para la importación de

animales de compañía.

La Autoridad Ambiental Nacional deberá mantener un registro nacional de las especies

exóticas y podrá autorizar o denegar su introducción al territorio nacional.

Art. XX. De la evaluación de riesgo para especies exóticas.- El proponente deberá presentar a
la Autoridad Ambiental Nacional la información necesaria para efectuar la evaluación de riesgo
bajo los criterios técnicos emitidos para el efecto.

Art. XX. De la información para la evaluación de riesgo de especies exóticas.- Toda solicitud
de introducción de una especie exótica deberá presentar la siguiente información mínima:

1. Objetivos de la introducción;
2. Comportamiento en el sitio de origen;
3. Potencial reproductivo;
4. Enfermedades y parásitos que pueden estar asociados al organismo;
5. Potencial de la especie como depredador;
6. Potencial de la especie como plaga;
7. Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies
nativas;
 8. Potencial de hibridación con especies nativas;
9. Potencial de dispersión a partir del sitio de introducción;
10. Métodos de control de la población para la especie; y,
11. Experiencias de introducción de la especie en otros países.

Art. XX. De las consideraciones socioeconómicas.- El proponente deberá elaborar y presentar

a la Autoridad Nacional Competente, un estudio de factibilidad socioeconómica cuando el uso
de la especie tenga fines comerciales.

SECCIÓN II
DE LA CACERÍA

Art. XX. Clases de cacería.- De conformidad con el Código Orgánico del Ambiental, las
actividades reconocidas de cacería son:

1. Cacería con fines de subsistencia y prácticas culturales medicinales; y,

2. Cacería de control.

Se prohíbe la cacería de especímenes de fauna silvestre en todo el territorio nacional,

incluyendo en propiedades privadas.

Art. XX. De la cacería de subsistencia.- Es la extracción de animales silvestres que realizan los
miembros de comunidades pertenecientes a pueblos y nacionalidades indígenas reconocidas
por el Estado Ecuatoriano, con fines de autoconsumo y realizada dentro de los límites de sus
territorios.

Los especímenes cazados serán utilizados únicamente para: a) fines alimenticios de

subsistencia; y b) prácticas culturales medicinales, artesanales y rituales reconocidas por el
Estado. La utilización de las especies o sus productos fuera del territorio del cazador indígena
no constituye cacería por subsistencia.

Art. XX. De los acuerdos de cacería de subsistencia.- La Autoridad Ambiental Nacional, junto
con las comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas, podrán establecer acuerdos
comunitarios de cacería de subsistencia sostenible, fundamentados en un estudio de línea
base que deberá ser revisado y ajustado en base al monitoreo respectivo. Los acuerdos serán
intransferibles.

Los acuerdos comunitarios de cacería de subsistencia se establecerán de manera participativa

y consensuada.

Art. XX. De la cacería de control.- La Autoridad Ambiental Nacional autorizará la cacería de

control únicamente en base a estudios técnicos o científicos que revelen que las poblaciones
silvestres sobrepasan los límites poblacionales en perjuicio de su propia especie, otras especies
silvestres o la estabilidad misma en el ecosistema que las soporta. Solo se permitirá la cacería
de control cuando técnicamente se determine que es la única opción viable disponible.

Art. XX. De la cacería de control de especies exóticas.- La Autoridad Ambiental Nacional

autorizará cacería de control de especies exóticas en base a estudios técnicos científicos.

Art. XX. Lineamientos.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos, criterios,
requisitos y condiciones para la aplicación de la cacería de control.
 SECCIÓN III
DE LA PESCA

Art. XX. De la pesca dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.- La Autoridad
Ambiental Nacional establecerá acuerdos comunitarios de pesca de subsistencia sostenible
con las comunidades de los pueblos y nacionalidades indígenas ubicados en las áreas
protegidas, que se basarán en las siguientes consideraciones mínimas:

a. Selección de artes de pesca;

b. Protección de lugares de refugios, alimentación y reproducción de peces;
c. Aplicación de tallas mínimas de captura para las especies de peces más importantes en
la pesca de subsistencia y comercial;
d. Reducir la presión de la pesca durante las épocas de migraciones;
e. Zonificación de cuerpos de agua, que incluirán zonas de no pesca;
f. Desarrollo de iniciativas dirigidas a la cría de peces nativos.

Art. XX. De la pesca deportiva.- La Autoridad Ambiental Nacional regulará las actividades de
pesca deportiva dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, de conformidad con los
planes de manejo y la zonificación de cada área; y siempre que sean compatibles con sus
objetivos de conservación.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá lineamientos, criterios, requisitos y condiciones para

la aplicación de la pesca deportiva.

La pesca deportiva será autorizada únicamente para la extracción de especies exóticas o

introducidas.

TITULO IV
RECURSOS GENÉTICOS Y SUS DERIVADOS, BIOSEGURIDAD Y BIOCOMERCIO

CAPÍTULO I
DE LOS RECURSOS GENÉTICOS

Art. XX. De la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional, en materia

de recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados, regulará y normará los
lineamientos, directrices y mecanismos para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad y el patrimonio genético del país.

Art. XX. Lineamientos para la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos, sus
componentes, derivados y sintetizados.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los
lineamientos técnicos para la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos y sus
componentes, derivados y sintetizados, mediante norma técnica.

SECCIÓN I
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Art. XX. Vinculación con el régimen nacional de acceso a recursos genéticos y distribución de
beneficios asociados a la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de sus
competencias, forma parte del régimen nacional de acceso a recursos genéticos y distribución
de sus beneficios, y será responsable de formular las políticas ambientales que orienten el
acceso a los recursos genéticos del país, así como la distribución justa y equitativa de los
beneficios derivados de la biodiversidad.

Art. XX. Puntos de control.- La Autoridad Ambiental Nacional, en ejercicio de sus

competencias, constituirá punto de control acorde lo dispuesto por el Protocolo de Nagoya.
Para dicho efecto, desarrollará los lineamientos, criterios y formatos de verificación a ser
implementados por todas las instituciones que actúen como puntos de control.

Art. XX. Evaluación periódica de acceso a recursos genéticos.- La Autoridad Ambiental

Nacional emitirá, a través de norma técnica, los criterios de conservación a utilizarse para la
evaluación prevista en el artículo 70 del Código Orgánico de la Economía Social de los
Conocimientos, Creatividad e Innovación.

SECCIÓN II
ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS

Art. XX. Criterios técnicos y protocolos para la conservación de la biodiversidad.- La

Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos y protocolos para la conservación y
uso sostenible de la biodiversidad, a ser considerados previo al acceso a recursos genéticos,
sus componentes, derivados y sintetizados, mediante acuerdo ministerial; mismo que regulará
las condiciones, alcance y formatos a aplicarse, en concordancia con el artículo 68 del Código
Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.

La Autoridad competente, para conceder el acceso al recurso genético, solicitará de forma

obligatoria el pronunciamiento de la Autoridad Ambiental Nacional sobre la pertinencia del
acceso solicitado. Dicho pronunciamiento será emitido mediante informe técnico, para cada
solicitud de acceso, acorde lo establecido en el artículo 74 del Código Orgánico del Ambiente, y
tendrá carácter vinculante.

Art. XX. Acceso a recurso genético y/o biológico con fines de investigación, dentro de áreas
protegidas.- En los casos en que el acceso solicitado deba realizarse dentro de áreas que
forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la Autoridad Ambiental Nacional
evaluará la pertinencia del acceso solicitado, de conformidad con el plan de manejo del área
protegida. Dicha evaluación constará en el mismo informe técnico descrito en el artículo
precedente

Una vez otorgada la autorización para el acceso al recurso genético, la Autoridad competente
deberá notificar a la Autoridad Ambiental Nacional, mediante acto administrativo, a fin de que
se coordinen las acciones a realizarse por parte del investigador. El investigador será
acompañado por un guardaparque, funcionario o miembro del personal técnico que el
responsable de área designe, durante sus actividades in situ. El responsable de área informará
al investigador de los procedimientos a seguirse, de forma previa el ingreso al área.

Art. XX. Depósito voluntario de conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos

identificados en áreas protegidas.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la
Autoridad Nacional de Conocimientos Tradicionales, dispondrá que, en un plazo perentorio, se
realice una evaluación de posibles conocimientos tradicionales asociados a recursos genéticos
que se localicen en áreas protegidas o cuyos titulares sean comunidades, pueblos y
nacionalidades que habiten dentro de áreas protegidas. Con dicha información, se exhortará a
las comunidades, pueblos y nacionalidades, a fin de que realicen el depósito voluntario de sus
conocimientos tradicionales, acorde con lo dispuesto en el artículo 523 del Código Orgánico de
la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación.

Art. XX. Integración de investigaciones en base de datos sobre biodiversidad.- La

investigaciones recibidas, sistematizadas y recopiladas por el Instituto Nacional de
Biodiversidad, y sus resultados, serán compartidos con la Autoridad Ambiental Nacional,
conforme lo establecido en el artículo 72 del Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Del acceso ilegal a recurso genético.- En los casos en que llegue a conocimiento de la
Autoridad Ambiental Nacional información que haga presumir accesos ilegales a recursos
genéticos, sus componentes derivados y sintetizados, se elaborará un informe técnico que será
notificado a las autoridades competentes a fin de que se inicien los procedimientos
respectivos. Dicho informe se remitirá de forma obligatoria al Ministerio Público, en
concordancia con lo establecido en el artículo 248 del Código Orgánico Integral Penal, a fin de
que se inicien las investigaciones que correspondan.

Art. XX. Beneficios del aprovechamiento de la biodiversidad destinados a la conservación,

restauración y reparación.- La Autoridad Ambiental expedirá, a través de norma técnica
respectiva, los lineamientos y criterios para la distribución de los beneficios destinados a
conservación, protección, restauración y reparación de la biodiversidad, en concordancia con
lo dispuesto en el artículo 73 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,
Creatividad e Innovación.

Art. XX. Limitaciones en el acceso a los recursos genéticos.- Cuando deba limitarse el acceso a
los recursos genéticos, sus componentes, derivados y sintetizados, de manera total o parcial,
en los casos previstos por el Artículo 74 del Código Orgánico del Ambiente, dicha limitación
constará en el informe técnico expedido por la Autoridad Ambiental Nacional; mismo que se
sustentará en la documentación o información entregada por la Autoridad que conceda el
acceso al recurso genético.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá, mediante acuerdo ministerial, establecer otras

limitaciones diferentes de las previstas en el Código del Ambiente, previo informe técnico
motivado. Dicho acto normativo será notificado por escrito a la Autoridad Nacional de
Investigación y al Instituto Público de Investigación Científica sobre la Biodiversidad.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos para evaluar la limitación en el
acceso a recursos genéticos, mediante norma técnica.

SECCIÓN III
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN EN EL MARCO DEL ACCESO A LOS RECURSOS GENÉTICOS

Art. XX. Componente intangible asociado.- En los casos en que se haya solicitado el
acceso a recursos genéticos que incluya un componente intangible asociado relativo a
conocimientos tradicionales, el proponente deberá presentar el plan correspondiente para
obtener el consentimiento fundamentado previo de la comunidad local que le permita
acceder al componente intangible. Dicho plan, deberá ser determinado sobre la base de
los lineamientos establecidos en el protocolo desarrollado para el efecto.
Este plan deberá ser sometido por el interesado a conocimiento y aprobación por parte de la
Secretaría Nacional de Derechos Intelectuales, en coordinación con la Autoridad Ambiental
Nacional y la Autoridad de Protección de los Conocimientos Ancestrales de Senescyt.

La responsabilidad y los costos que demande la ejecución del Plan para acceder al
consentimiento fundamentado previo correrán a cargo del interesado, bajo la supervisión de la
Secretaría Nacional de Derechos Intelectuales.

La ejecución del plan para acceder al consentimiento fundamentado previo interrumpe los
plazos señalados en el Reglamento respectivo, por el tiempo que formalmente hayan
acordado el solicitante del conocimiento tradicional y la comunidad local respectiva.

Una vez ejecutado el plan y obtenido el consentimiento fundamentado previo, el solicitante

deberá remitir a la Autoridad Ambiental Nacional los documentos de respaldo que acrediten
las actividades previstas y realizadas en el plan, con el fin de que ésta pueda elaborar el
respectivo Informe técnico.

Art. XX. Informe técnico.- Una vez que en el expediente se adjunte copia del informe
final del consentimiento fundamentado previo realizado, de ser el caso, se dispondrá de un
plazo de treinta (30) días para que la Autoridad Ambiental Nacional, a través de su ente
técnico y las entidades evaluadoras respectivas, procedan a la elaboración del informe
técnico correspondiente, según la materia que esté dentro de su competencia.

Si durante el proceso se llegara a determinar que los recursos genéticos tienen algún
componente intangible asociado, se exigirá al interesado que presente el plan correspondiente
para obtener el consentimiento fundamentado previo de la comunidad local, de acuerdo a lo
establecido en la normativa vigente.

Art. XX. Distribución de beneficios.- Cuando se involucren comunidades locales como

proveedores del componente intangible asociado al recurso genético, se acordará la
participación de estos sectores en los beneficios derivados del acceso al recurso genético en
sus respectivos territorios, de acuerdo a los lineamientos que se emitan en el Régimen
respectivo.

CAPÍTULO II
DE LA BIOSEGURIDAD

Art. XX. De las normas de Bioseguridad para organismos genéticamente modificados

resultantes de la Biotecnología Moderna.- Para efectos de la aplicación del Código Orgánico
del Ambiente y su reglamento se entenderá que los productos de la biotecnología moderna
son los organismos vivos genéticamente modificados resultantes de la biotecnología moderna.

Con la finalidad de contribuir a establecer un nivel adecuado de protección frente al uso de los
organismos genéticamente modificados resultantes de la biotecnología moderna, las
instituciones competentes en materia de Bioseguridad emitirán las normativas sectoriales
pertinentes para prevenir o evitar los posibles riesgos que pudieran ocasionar, al ambiente, a
la diversidad biológica, a la sanidad animal, vegetal y acuícola del Ecuador, teniendo en cuenta
también los riesgos para la salud humana, a través del establecimiento de parámetros
técnicos, administrativos y demás consideraciones para una gestión integral de los organismos
genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.
Para la construcción de políticas, proyectos y programas nacionales de Bioseguridad se tendrá
en cuenta un enfoque multidisciplinario y multisectorial basado en información técnica
verificable para lograr una ejecución holística y aplicable a la realidad nacional.

Art. XX. Excepciones.- Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este capítulo, las
actividades con organismos que su modificación genética haya sido obtenida por:

1. Técnicas convencionales de reproducción aplicadas al mejoramiento genético de

especies que no utilizan ADN recombinante. Así como los sistemas ancestrales de
control biológico y cultural utilizados por comunidades.
2. Actividades de análisis de genoma humano, cultivo de células troncales de seres
humanos, la modificación de células germinales humanas; pruebas de diagnóstico de
enfermedades humanas, animales y vegetales, la manipulación genética de células
germinales y la terapia genética; así como la bioseguridad de hospitales, cuya
regulación corresponde a Autoridad Sanitaria Nacional, y a los Tratados
Internacionales de los que el Ecuador es parte, y;
3. Producción, almacenamiento o manipulación de embriones humanos o animales, sin la
utilización de ADN recombinante.

Art. XX. Del análisis de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de la
Biotecnología Moderna.- El análisis de riesgo será la principal herramienta para determinar la
probabilidad de ocurrencia de un daño verosímil y sus consecuencias. Este análisis comprende:
evaluación del riesgo, gestión del riesgo y comunicación del riesgo.

Para efectuar actividades con los organismos genéticamente modificados resultantes de la

Biotecnología Moderna, los interesados deberán presentar la documentación que requiera la
autoridad competente de acuerdo a la actividad, con la finalidad de efectuar un procedimiento
transparente, científicamente competente, caso por caso y paso a paso aplicando métodos
cualitativos, cuantitativos o mixtos.

Art. XX. De la Evaluación de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes

de la Biotecnología Moderna.- Como parte del análisis de riesgo en esta fase se determinará y
evaluará los posibles efectos adversos de los organismos genéticamente modificados en la
conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica en el probable medio receptor,
teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana. La evaluación de riesgo se
realizará caso por caso y paso a paso sustentados en procedimientos científicos sólidos y
basados en la información proporcionada por el solicitante, considerando los principios
reconocidos en la Constitución, en el Código Orgánico del Ambiente, así como en las
disposiciones de los demás instrumentos nacionales e internacionales aplicables.

Art. XX. De la evaluación de riesgo ambiental.- De conformidad con el artículo [XX] del
presente reglamento la evaluación de riesgo ambiental buscará la caracterización de los
posibles efectos adversos para el medio ambiente y la diversidad biológica, derivados de la
exposición a peligros durante un período de tiempo concreto. De ser el caso, la Autoridad
Ambiental Nacional en coordinación con otras instituciones competentes efectuará la
evaluación de riesgo ambiental en el marco de sus competencias.

El solicitante deberá entregar toda la información solicitada por la Autoridad Ambiental

Nacional para proceder con la citada evaluación.

Art. XX. De la vinculación de la evaluación de riesgo ambiental para organismos

genéticamente modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Para actividades en
invernadero, ensayos en campo y/o liberaciones comerciales, sin perjuicio de la evaluación de
riesgo que realice la autoridad nacional competente de acuerdo al caso, el resultado de la
evaluación de riesgo ambiental efectuado por la Autoridad Ambiental Nacional tendrá un
carácter vinculante en el proceso de aprobación final.

Art. XX. De los criterios generales de la evaluación de riesgo para organismos genéticamente
modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Con la finalidad de dar cumplimiento
a lo dictaminado por el artículo 77 del Código Orgánico del Ambiente para efectuar la
evaluación de riesgo, se considerarán los siguientes criterios:

1. Deberá realizarse de forma transparente y científicamente competente, teniendo en

cuenta el asesoramiento de los expertos y las directrices elaboradas por las
instituciones internacionales pertinentes.
2. La falta de conocimientos científicos o de consenso científico no se interpretarán
necesariamente como indicadores de un determinado nivel de riesgo, de la ausencia
de riesgo, o de la existencia de un riesgo aceptable.
3. Los riesgos relacionados con los organismos genéticamente modificados deberán
tenerse en cuenta en el contexto de los riesgos planteados por los receptores no
modificados o por los organismos parentales en el probable medio receptor.
4. Deberá realizarse caso por caso. La naturaleza y el nivel de detalle de la información
requerida puede variar de un caso a otro, dependiendo del organismo vivo modificado
de que se trate, su uso previsto y el probable medio receptor.

Art. XX. De los pasos a seguir en la evaluación de riesgo organismos genéticamente

modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.- Con efectos de realizar una adecuada
evaluación de riesgo ambiental, se considerarán los siguientes pasos:

1. Formulación del problema

2. Definición del problema
3. Caracterización del riesgo
4. Estimación del riesgo
5. Recomendación técnica para la toma de decisión

Art. XX. De la información adicional.- Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar
al proponente información adicional a la requerida inicialmente para la evaluación de riesgo
ambiental, si así se lo determina y confrontarla con cualquier información adicional de la que
se disponga; la misma que deberá ser tomada en cuenta para la elaboración de la evaluación
de riesgo ambiental.

Art. XX. De la Gestión de riesgo para organismos genéticamente modificados resultantes de

la Biotecnología Moderna.- Es la actividad que en el marco del análisis de riesgo el solicitante
propondrá las medidas más adecuadas para reducir al mínimo los posibles riesgos
identificados, mitigar sus efectos o eliminarlos, al tiempo que se obtienen y evalúan los datos
necesarios, para lograr un uso y manipulación seguros de los organismos genéticamente
modificados.

La autoridad competente de acuerdo a la actividad, podrá solicitar medidas adicionales que

sustentadas científicamente contribuyan a reducir los posibles riesgos.

Art. XX. De la Comunicación de riesgo para organismos genéticamente modificados

resultantes de la Biotecnología Moderna.- En el marco del análisis de riesgo, la comunicación
de riesgos se efectuará entre las instituciones nacionales competentes, el solicitante y los
interesados, con el objeto de garantizar un proceso interactivo de intercambio de
información y opiniones con los diferentes sectores de la sociedad.

Art. XX. De la toma de decisiones para organismos genéticamente modificados resultantes

de la Biotecnología Moderna.- Una vez estimados los riesgos potenciales asociados al uso de
un organismo genéticamente modificado resultante de la biotecnología moderna, la Autoridad
Nacional Competente de acuerdo al caso y la actividad, deberá emitir un informe técnico que
determine si el uso del mencionado organismos genéticamente modificados se aprueba o se
rechaza.

Art. XX. Del interés nacional para organismos genéticamente modificados resultantes de la
Biotecnología Moderna.- Dentro de los términos establecidos en la Constitución de la
República del Ecuador, se deberá efectuar un análisis de riesgo cuando se pretenda liberar al
ambiente semillas o cultivos genéticamente modificados que tengan un fin comercial.

El análisis de riesgo permitirá obtener una recomendación a través de un informe técnico

científico desde las autoridades nacionales competentes en materia de Bioseguridad, de
acuerdo al caso y enmarcado en el artículo [XX] del presente reglamento.

El expediente de la declaratoria de interés nacional, deberá contener los resultados del análisis
de riesgo a través del informe técnico solicitado en el artículo [XX] de este reglamento y las
consideraciones socioeconómicas correspondientes para ser remitido a la Asamblea Nacional y
se determine la procedencia o no del uso comercial del producto del organismos
genéticamente modificados resultante de la Biotecnología Moderna solicitado.

Art. XX. De las medidas de precaución.- Estas medidas serán el resultado de un análisis
técnico de las autoridades nacionales competentes en Bioseguridad en función de las metas de
protección del Ecuador y de la validación de las medidas de gestión propuestas por el
solicitante. Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar medidas adicionales a los
solicitantes en base al artículo XX de este reglamento considerando un enfoque precautorio.

Art. XX. De las zonas de restricción.- En base a las metas de protección nacionales y a los
resultados del proceso de análisis del riesgo, la Autoridad Nacional Competente de acuerdo al
caso, establecerá zonas restringidas para actividades con organismos genéticamente
modificados resultantes de la Biotecnología Moderna, considerando los posibles riesgos que
podrían generar su uso y que puedan afectar a los centros de origen, al Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, al Patrimonio Forestal Nacional, a las áreas especiales para la conservación
de la biodiversidad y a las demás zonas que se consideren susceptibles de protección.

Art. XX. Grupo de Expertos ad hoc.- Tanto para el caso de la sustanciación de la impugnación
como en el caso de requerirse mayor nivel de análisis y profundidad en temas específicos, la
Autoridad Nacional competente podrá recurrir al asesoramiento de expertos nacionales e
internacionales previamente calificados por dicha Autoridad, sobre las actividades
relacionadas con productos de la biotecnología moderna.

Los expertos ad hoc emitirán un informe que será considerado en la toma de decisiones sobre
la pertinencia para la aprobación o negación de una solicitud.

Art. XX. Prohibiciones.- De conformidad con el artículo 78 del Código Orgánico del Ambiente,
la autoridad competente, según los análisis de riesgo respectivos, establecerá lo casos en que
deba prohibirse la introducción al territorio nacional de organismos y material orgánico e
inorgánico, así como las prácticas y procedimientos que puedan alterar de manera definitiva el
patrimonio genético nacional.

Art. XX. De la información adicional.- Las autoridades nacionales competentes podrán solicitar
al proponente información adicional a la requerida inicialmente para la evaluación de riesgo
ambiental, si así se lo determina y confrontarla con cualquier información adicional de la que
se disponga; la misma que deberá ser tomada en cuenta para la elaboración de la evaluación
de riesgo ambiental.

Art. XX. Del Sistema Nacional de Bioseguridad SINABIO.- El Sistema Nacional de Bioseguridad
(SINABIO) constituye uno de los instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental, comprende el conjunto de procesos, entidades, actores e instrumentos que
permiten la orientación, interacción, coordinación, cooperación, supervisión y seguimiento de
la políticas, proyectos y programas en materia de bioseguridad; y, entre otros, tratará los
siguientes temas:

1. Especies Exóticas Invasoras;

2. Productos de la Biotecnología Moderna;
3. Uso sustentable y restauración de la diversidad biológica; y
4. Otros establecidos por las autoridades competentes.

Art. XX. Del funcionamiento del Sistema Nacional de Bioseguridad SINABIO.- La Instancia
Técnica de Coordinación Intersectorial del Patrimonio Natural coordinará el desarrollo de una
reglamentación específica que permita el funcionamiento del SINABIO y así facilitar la
construcción de normas, políticas, proyectos y programas en materia de Bioseguridad.

CAPÍTULO III
DEL FOMENTO AL BIOCOMERCIO

Art. XX. Del Fomento del Biocomercio.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, en
coordinación con el organismo rector del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia
Tecnología e Innovación, el organismo rector de industrias y productividad y el organismo
rector del comercio exterior, el fomento del biocomercio. Para ello se crearán y ejecutarán
planes, programas y proyectos nacionales que promuevan el uso, procesamiento y
aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos, de conformidad con las regulaciones
que emita la Autoridad Ambiental Nacional, observando las disposiciones contenidas en el
Código Orgánico del Ambiente y disposiciones relacionadas establecidas en los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado.

Art. XX. Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de

la Biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará el Plan Nacional de Fomento al
Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad en coordinación con el
organismo rector del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e Innovación,
el organismo rector de las industrias y productividad, el organismo rector del comercio exterior
y otros que se estimen pertinentes.

Este plan tendrá como objetivo fundamental la incorporación en la matriz productiva del país
de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, en su condición de recursos estratégicos del
Estado, aportando así a la sostenibilidad y competitividad del sistema económico previsto en la
Constitución.
El plan favorecerá el desarrollo del emprendimiento nacional basado en el uso, procesamiento
y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, o
bioemprendimiento; potenciando la articulación de todas las formas de organización
económica: pública, privada, mixta, popular y solidaria, para avanzar en la transición hacia
sistemas de producción de ciclo cerrado que hagan de la economía ecuatoriana más
sostenible, competitiva, inclusiva y resiliente al cambio climático.

Este plan contendrá además de forma sistémica los aspectos relacionados con el uso y
aprovechamiento de recursos genéticos, de conformidad con la Constitución de la República,
el Código Orgánico del Ambiente, el Código Orgánico de la Economía Social del Conocimiento,
este Reglamento y demás legislación correspondiente.

Art. XX. Financiamiento para el fomento al uso, procesamiento y aprovechamiento

sostenible de la biodiversidad.- Sin perjuicio de las asignaciones presupuestarias destinadas
puntualmente para el fomento al uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, la Autoridad Ambiental Nacional a través del Fondo Nacional para la Gestión
Ambiental y de los diferentes fondos para la gestión ambiental considerados en el Código
Orgánico del Ambiente, velará por el financiamiento del fomento al uso, procesamiento y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad; para ello, la Autoridad Ambiental Nacional
emitirá las directrices y regulaciones necesarias.

Así también, la Autoridad Ambiental Nacional establecerá la coordinación necesaria para que
las instituciones del Sistema Financiero Nacional procuren el desarrollo de líneas de
financiamiento que promuevan el fomento del uso, procesamiento y aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad.

Art. XX. Registro de emprendimientos que fomentan el uso, procesamiento y

aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional creará,
administrará y operará, en el marco del Sistema de Único de Información Ambiental, el
registro nacional de los emprendimientos relacionados con el uso, procesamiento y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. El registro contendrá información que
permita orientar la política de fomento, así como realizar el monitoreo, seguimiento y
evaluación de la inversión. El registro permitirá, además, disponer de información relevante y
de manera oportuna que permita la toma de decisiones estratégicas que promuevan la
inserción de la biodiversidad en el cambio de la matriz productiva.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá las condiciones, requisitos y detalles para el

registro que mínimamente contendrá: las coordenadas geográficas de las áreas con
emprendimientos, el tipo de emprendimiento, identificación del emprendedor o
emprendedores, así como otros aspectos que expida mediante normativa técnica.

Art. XX. Autorización para el desarrollo de emprendimientos que fomentan el uso,

procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.- La Autoridad Ambiental
Nacional será la entidad competente para emitir las autorizaciones correspondientes en
cumplimiento de la normativa técnica que expida para el efecto; observará en todos los casos
los criterios de sostenibilidad social, económica, ambiental y distribución justa de beneficios,
así como los principios de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios públicos, previstos en la
Constitución.
 TÍTULO V
DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional, en su función de gestor de

los sectores estratégicos de la biodiversidad y recursos genéticos, será quien determine las
tarifas que se deben cobrar por los servicios ambientales generados por los ecosistemas.

El cobro de tarifas no valorará los servicios ambientales que se originan en la naturaleza,

conforme lo dispuesto en el artículo 74 de la Constitución, por lo que los valores de cobro se
determinarán de acuerdo a los costos operativos acarreados por el Estado en el
mantenimiento, conservación, protección y cuidado de los ecosistemas de donde provienen
dichos servicios.

Art. XX. Tarifas por Servicios Ambientales.- Las tarifas que se cobren por servicios ambientales
se destinarán al Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, por lo que dichos recursos no
podrán ser destinados a los gastos corrientes de los organismos que conforman la función
ejecutiva, distintos a aquellos encargados de la gestión ambiental según lo dispuesto en el
presente reglamento. Se podrán establecer tarifas para los siguientes ambientales:

a) Control de inundaciones o deslizamientos;

b) Control de erosión o fertilidad de suelos;
c) Polinización y control de plagas;
d) Agua cruda;
e) Manejo de bosques naturales;
f) Conservación y manejo de bosques, páramos, manglares; y,
g) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo dispuesto en
el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Tipos y características de los servicios ambientales.- Considerando la complejidad de

los ecosistemas, mismos que Los ecosistemas pueden proveer varios servicios ambientales de
forma simultánea, a efectos de aplicación del Código Orgánico del Ambiente, sin perjuicio de
otras definiciones y clasificaciones que la Autoridad Ambiental Nacional expida, se reconocen
los siguientes tipos y características de servicios ambientales:

1. Servicios de aprovisionamiento.- corresponden a la provisión de todo tipo de bienes

tangibles, tanto de recursos naturales renovables como no renovables, de uso actual o
futuro, tales como: agua, madera, biodiversidad, minerales, entre otros;
2. Servicios de regulación.- corresponden a los derivados de la regulación de los procesos
ecosistémicos, se obtienen directamente de los ecosistemas sin pasar por procesos de
transformación antrópica ni por los mercados, son constantemente demandados por
el ser humano y resultan vitales para su supervivencia, tales como los procesos para
mantener la calidad del aire, del agua, la fertilidad de los suelos, el control de las
inundaciones, de plagas, la polinización de los cultivos, el mantenimiento de los ciclos
biogeoquímicos, captura y almacenamiento de C02, la protección que ofrece el ozono
frente a los rayos ultravioleta, entre otros;
3. Servicios culturales.- corresponden a los beneficios no materiales que las personas
obtienen de los ecosistemas a través del enriquecimiento espiritual, el desarrollo
cognitivo, la reflexión, la recreación y las experiencias estéticas, entre otros.
 4. Servicios de soporte.- corresponde a los procesos ecosistémicos básicos que aseguran
el funcionamiento adecuado y los flujos necesarios para la provisión de todos los
demás servicios ecosistémicos, entre estos: fotosíntesis, ciclo de nutrientes, ciclo del
agua, formación de suelos, entre otros;
5. Servicios de hábitat.- forma parte de los servicios de soporte, consiste en el espacio
que reúne las condiciones adecuadas para que las especies puedan residir y
reproducirse, perpetuando su existencia. Así, un hábitat queda descrito por los rasgos
que lo definen ecológicamente, distinguiéndolo de otros hábitats en los que las
mismas especies no podrían encontrar las condiciones para existir.

CAPÍTULO II
DE LA REGULACIÓN Y RETRIBUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN, MANEJO Y
RESTAURACIÓN PARA LA GENERACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES

Art. XX. Generación de servicios ambientales.- Los servicios ambientales conforme a la

Constitución de la República y el Código Orgánico Ambiental no son susceptibles de
apropiación, el Estado, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, es será el encargado de
regular su producción, prestación, uso y aprovechamiento.

La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la gestión de la política forestal, la gestión de las

áreas protegidas, la gestión de la biodiversidad, sus demás lineamientos técnicos, jurídicos
programas y proyectos relacionadoos, velará por la conservación, protección, mantenimiento,
manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, que garanticen la permanencia de los
servicios ambientales, observando las disposiciones establecidas en el Código Orgánico del
Ambiente.

Los servicios ambientales se generan en dos grandes espacios:

1) Los ecosistemas comprendidos dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas; y,

2) Los ecosistemas naturales fuera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, conforme a sus competencias, velarán por la

conservación, protección, mantenimiento, manejo sostenible y restauración de los
ecosistemas, que garanticen la permanencia de los servicios ambientales, en el marco del
Código Orgánico del Ambiente y demás legislación pertinente.

Art. XX. Servicios Ambientales y Planes de Ordenamiento Territorial.- La Autoridad Ambiental

Nacional en coordinación con la Autoridad de Planificación Nacional, previa la aprobación de
Planes de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Local, se asegurarán de que estos incorporen
acciones que se encaminen a la conservación, protección, mantenimiento, manejo sostenible y
restauración de los ecosistemas, que a su vez garantizan la permanencia de servicios
ambientales, de conformidad con las normas y lineamientos que la Autoridad Ambiental
Nacional genere para el efecto.

Art. XX. Lineamientos para la Retribución.- De conformidad con las disposiciones del artículo
85 del Código Orgánico del Ambiente, quienes por acción u omisión permiten la conservación,
manejo sostenible y restauración de los ecosistemas, podrán ser retribuidos, para el efecto
deberán:

1) Acreditar la propiedad del predio o territorio, con la documentación legal

correspondiente.
 2) Inscribir sus predios en el Registro Forestal de la Autoridad Ambiental Nacional de
conformidad con el procedimiento fijado para el efecto;
3) Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional mediante norma técnica.

La retribución será efectivizada a través del otorgamiento de alguno de los diferentes tipos de
incentivos previstos en el Código Orgánico del Ambiente y en el presente reglamento, sean
estos promovidos por la Autoridad Ambiental Nacional o por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados con la respectiva competencia.

La retribución no cubre necesariamente el financiamiento total de los costos asociados a las

actividades de conservación, manejo o restauración de ecosistemas, pues parte de dichos
costos deberán ser asumidos por sus propietarios como parte del cumplimiento de la vocación
ambiental de sus propiedades.

La retribución para los ecosistemas comprendidos dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas de propiedad estatal, vendrá dada por el financiamiento de sus gastos de gestión,
manejo y administración.

Art. XX. Definición de prestador y beneficiario.- Conforme a lo expuesto en el Código

Orgánico del Ambiente se entenderá como:

a) Prestador o facilitador: persona natural o jurídica, sea esta pública, privada o mixta,
quienes por su acción u omisión permiten la conservación, manejo sostenible y
restauración de los ecosistemas y con ello contribuyan con el mantenimiento de su
función ecológica, su resiliencia y por ende el flujo de los servicios ambientales.
b) Beneficiario: persona natural o jurídica, sea esta pública, privada o mixta que utilizan o
se benefician de los servicios ambientales definidos en este reglamento.

CAPITULO III
DEL FINANCIAMIENTO PARA LA RETRIBUCIÓN

Art. XX. Financiamiento para la tutela de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental
Nacional velará por la tutela efectiva de los servicios ambientales a través de actividades que
permitan su mantenimiento, conservación, restauración y flujos permanentes.

Para efectos de su financiamiento la Autoridad Ambiental Nacional promoverá y establecerá

los aportes públicos y privados de conformidad con el artículo 86 del Código Orgánico del
Ambiente, pudiendo establecer impuestos, tarifas, tasas, o contribuciones especiales que
permitan su financiamiento. Estos rubros podrán ser canalizados y gestionados a través del
Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, de conformidad con la ley y la normativa que se
dicte para el efecto.

Art. XX. Del establecimiento de impuestos, tasas o contribuciones.- La Autoridad Ambiental

Nacional conforme lo establecido en el artículo 86 del Código Orgánico del Ambiente, podrá
establecer las siguientes retribuciones:

1. Impuestos: estos se generarán en coordinación entre la Autoridad Ambiental Nacional,

la Autoridad rectora de las Finanzas Públicas, y la Autoridad encargada de las rentas
internas; debiendo definirse el hecho generador, los sujetos activos y pasivos, la tarifa
gravada y demás aspectos pertinentes;
 2. Tarifas, tasas, o contribuciones especiales: mismas que serán fijadas por la Autoridad
Ambiental Nacional quien definirá: el servicio público prestado, los sujetos activos y
pasivos, el prestador y beneficiario, así como el importe o tarifa respectiva, entre
otros.

Art. XX. Del financiamiento para la retribución en ecosistemas fuera del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas.- Para el financiamiento de los mecanismos de retribución por las actividades
de conservación, manejo sostenible y restauración de los ecosistemas que se encuentran fuera
del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, la Autoridad Ambiental Nacional destinará a través
del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, un porcentaje de los recursos que se obtengan
por concepto de:

a. Reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por parte de

gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de
emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en
conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos
internacionales que se suscriban para el efecto.
b. Compensaciones que las empresas u organizaciones del sector privado nacional o
internacional acuerden entregar al Ecuador como parte de iniciativas de carbono
neutro, huella de carbono, huella hídrica u otro mecanismo voluntario que la
Autoridad Ambiental Nacional implemente en el país para la compensación por el
uso de servicios ambientales;
c. Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de
compensaciones por pérdida de servicios ambientales derivados del cambio del
uso del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los
valores por pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales
que se pierden en las áreas afectadas;
d. Tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Uso y Aprovechamiento del Agua debe destinarse a la conservación y restauración
de las fuentes del agua;
e. Impuestos, tasas o tarifas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca para la
compensación por el uso o aprovechamiento de servicios ambientales, bajo
esquemas nacionales, por parte de industrias, empresas u organizaciones del
sector privado o público.
f. Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado;
g. Fondos provenientes de donaciones públicas y privadas, nacionales e
internacionales;
h. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá, mantendrá o actualizará la normativa secundaria

que garantice la implementación de estos mecanismos de financiamiento, incluyendo los
mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para
asegurar el funcionamiento y sostenibilidad.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados que, conforme a sus competencias, propongan

estrategias, programas o proyectos destinados para la retribución a las actividades de
conservación, manejo sostenible y recuperación de los ecosistemas, establecerán sus propias
fuentes de financiamiento dentro de sus jurisdicciones. Además, estos Gobiernos Autónomos
Descentralizados podrán coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional su participación en el
Fondo Nacional para la Gestión Ambiental, así como podrán utilizar al Fondo como una
herramienta técnica para el manejo de sus recaudaciones, conforme lo planteado en el
presente Reglamento.
La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán evitar
la recaudación por un mismo concepto a un mismo beneficiario, para lo cual deberán
mantener la coordinación correspondiente.

Art. XX. Del financiamiento para la retribución en ecosistemas dentro del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas.- Para la retribución dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que
conforme a este Reglamento se entenderá por el financiamiento total o parcial de sus gastos
de gestión, manejo y administración, la Autoridad Ambiental Nacional destinará al Fondo
Nacional para la Gestión Ambiental los recursos que se obtengan por:

a) Todas las tasas, tarifas u otros pagos asociados a:

i. Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura
física de telecomunicaciones, que se encuentre o se instale dentro de las áreas
protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, excepto la
infraestructura que busque mejorar la gestión de las propias áreas protegidas.
ii. Autorización anual para la ocupación y mantenimiento de toda infraestructura
física de cualquier actividad relacionada a la extracción de recursos minerales.
iii. Permisos de actividades a operadores turísticos, tasas de filmaciones,
fotografía, permisos temporales para: eventos culturales, deportivos,
filmaciones y fotografías.
iv. Permisos para actividades científicas o de recolección de especies conforme
las disposiciones que emita la Autoridad Ambiental Nacional.
v. Concesiones de la infraestructura de propiedad de la Autoridad Ambiental
Nacional para servicios como: alojamiento, áreas de camping, centros de
artesanías o souvenirs, refugios, restaurantes, centros de interpretación, entre
otros.
vi. Concesiones para la implementación de infraestructura por inversionistas
externos: ecolodge, estaciones de servicio, miradores, senderos, entre otros.
vii. Pagos por servicios administrativos de regularización, control y seguimiento de
los proyectos obras y actividades de desarrollo, entre otros, a excepción de las
realizadas para mejorar la gestión de cada área del SNAP.
viii. Tarifas diferenciadas de ingreso a turistas conforme a lo que norme la
Autoridad Ambiental Nacional.
ix. Regalías por concepto de beneficios generados por acuerdos en el uso,
procesamiento y aprovechamiento de la biodiversidad en el marco de la
bioeconomía.
x. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina.
b) Porcentaje de los reconocimientos o pagos por resultados que el Ecuador reciba por
parte de gobiernos u organismos internacionales como producto de la reducción de
emisiones de dióxido de carbono u otros gases de efecto invernadero, esto en
conformidad a la voluntad de las partes que se expresen en los acuerdos
internacionales que se suscriban para el efecto.
c) Porcentaje de las compensaciones que las empresas u organizaciones del sector
privado nacional o internacional acuerden entregar al Ecuador como parte de
iniciativas de carbono neutro, huella de carbono, huella hídrica u otro mecanismo
voluntario que la Autoridad Ambiental Nacional implemente en el país.
d) Tasas o tarifas de los procesos de licenciamiento ambiental por conceptos de
compensaciones por pérdida de servicios ambientales derivados del cambio del uso
del suelo en ecosistemas forestales, páramos u otra vegetación nativa. Los valores por
pagar serán igual al valor económico total de los servicios ambientales que se pierde
por las áreas afectadas.
 e) Porcentaje de la tarifa hídrica por agua cruda que conforme a la Ley Orgánica de
Recursos Hídricos debe destinarse a la conservación y restauración de las fuentes del
agua.
f) Los aportes que se asignen vía Presupuesto General del Estado.
g) Fondos provenientes de donaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.
h) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional defina y emita vía normativa secundaria.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá, mantendrá o actualizará la normativa secundaria

que garantice la implementación de estos mecanismos de financiamiento, incluyendo los
mecanismos de control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para
asegurar el funcionamiento y sostenibilidad.

CAPITULO IV
DE LA VALORACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Art. XX. Cuantificación y Valoración de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental

Nacional implementará un Sistema Nacional de Cuentas Ambientales que, junto a otros
instrumentos, como el Sistema Nacional de Monitoreo del Patrimonio Natural, cuantifique en
volúmenes físicos la pérdida o ganancia anual de servicios ambientales derivados de la
variación en la extensión o degradación de los ecosistemas naturales que dispone el país.

Las metodologías de cuantificación de servicios ambientales deberán ser elaboradas por la

Autoridad Ambiental Nacional bajo estándares científicos, con protocolos verificables,
replicables y disponibles a la ciudadanía en general.

Dada la complejidad y diversidad de servicios ambientales, la cuantificación de estos podrá ser

gradual en el tiempo, conforme la disponibilidad de metodologías e información.

Una vez se cuente con una cuantificación física, la Autoridad Ambiental Nacional procederá a
realizar una valoración económica del aporte anual de los servicios ambientales a la economía
nacional, de manera que las autoridades nacionales y la ciudadanía en general, puedan
incorporar o internalizar en sus decisiones la pérdida o ganancia económica de una reducción
o incremento de servicios ambientales.

Para la valoración económica la Autoridad Ambiental Nacional definirá las metodologías

internacionalmente aceptadas que consideren los valores de uso directo, indirecto, de opción
o uso futuro y de existencia. Las metodologías, protocolos usados, deberán ser verificables,
replicables y estar disponible a la ciudadanía en general.

Art. XX. Seguimiento y Evaluación de los Servicios Ambientales.- La Autoridad Ambiental

Nacional sobre la base de los resultados que arroje el Sistema Nacional de Cuentas
Ambientales y otros instrumentos que le permitan dar seguimiento a la generación de
servicios ambientales, emitirá un informe anual en el cual evalúe los principales cambios que
ha experimentado el país en relación con las variaciones de servicios ambientales, exponiendo
en el mismos, las principales causas por las que se han producido las variaciones.

La información generada por el Sistema de Cuentas Ambientales contribuirá al país a preparar

los reportes nacionales e internacionales que el país deba presentar ante las distintas
Convenciones internacionales de las que Ecuador sea suscrito.
 TÍTULO VI
DEL RÉGIMEN FORESTAL

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES DEL RÉGIMEN FORESTAL

Art. XX.- El Patrimonio Forestal Nacional conlleva un conjunto de limitaciones legales que, en
razón de la función social y ambiental de la propiedad, son impuestas a los fines de lograr la
conservación, restauración, el uso sostenible y el incremento de dicho Patrimonio; y un conjunto
de medidas de promoción y fomento destinadas a tales fines.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos y lineamientos para evitar
la conversión del uso del suelo a usos agropecuarios en las áreas de conservación y manejo
sostenible del Patrimonio Forestal Nacional, de forma coordinada con la Autoridad Nacional
Agraria y la Autoridad Única del Agua.

Art. XX.- Tutela Jurídica Administrativa.- Para el ejercicio de la tutela jurídica administrativa
prevista en el numeral 3 del artículo 93 del Código Orgánico del Ambiente, la Autoridad Ambiental
Nacional habilitará para la ciudadanía un mecanismo sencillo, expedito y simplificado de
recepción y gestión de casos, distinto del procedimiento administrativo ordinario, y según
corresponda, dispondrá las medidas cautelares más idóneas para lograr la inmediata suspensión
de las acciones que puedan causar degradación o deforestación, sin que para ello sea necesaria la
existencia de un daño actual.

Art. XX.- Medidas Cautelares.- La disposición de medidas cautelares, acorde lo establecido en el

artículo 95 del Código Orgánico del Ambiente, incluirá todas aquellas acciones que de forma
directa logren la suspensión de las actividades que puedan causar degradación y deforestación. La
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional dispondrán del contingente necesario para apoyar en la
implementación efectiva de las medidas cautelares.

CAPITULO II
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

Art. XX.- Ejercicio de competencias. (MAE, MAG, SENAGUA Otros sectoriales)

El artículo que reglamenta el artículo XX del COA se encuentra en proceso de construcción con la
Autoridad de Agricultura:

Art. XX.- Lineamientos ambientales para la gestión de plantaciones forestales de producción con
fines comerciales. La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los criterios técnicos ambientales
para la gestión de plantaciones forestales con fines comerciales, en coordinación con la Autoridad
Nacional de Agricultura, tomando en consideración los siguientes aspectos: zonificación, planes,
programas, proyectos de fomento, registro e intercambio de información, autorizaciones
administrativas, inventario, control de incendios, prevención, control y erradicación de plagas,
gestión de la información, viveros, huertos, etc.

 Incendios Forestales
 Registro Forestal
 Sistemas Agroforestales
 Monocultivos
 Cambio de uso de suelo

Art. XX.- Articulación de sistemas de información.- Articulación entre el Sistema Único de

Información Ambiental y los sistemas de información forestal de entidades competentes. La
información generada por las entidades estatales con competencia en materia forestal, deberá
ser integrada en el Sistema Único de Información Ambiental. Para ello, la Autoridad Ambiental, en
coordinación con la entidad nacional de estadísticas, emitirá la norma técnica de estandarización
para la generación y el manejo de información forestal.

CAPITULO III

BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES

SECCIÓN I

BOSQUES NATURALES

Art. XX.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o
plantados, están obligados a mantener su función social y ambiental, conservarlas y
manejarlas, en sujeción a lo prescrito en el Código Orgánico del Ambiente, este Reglamento y
demás normas técnicas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional

SECCIÓN II

BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORES

Art. XX.- Alcance.- Los bosques y vegetación protectores constituyen una categoría de manejo y
conservación del Patrimonio Forestal Nacional, compatibilizando acciones para el manejo
sostenible y la conservación del bosque.

Art. XX.- Normas Generales.- Rigen para los bosques y vegetación protectores las siguientes
normas:

a) Sin perjuicio de las resoluciones administrativas emitidas con anterioridad a la vigencia

 del Código Orgánico del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional declarará mediante
acto administrativo, las áreas de bosques y vegetación protectores y dictará las normas
para su ordenamiento y manejo. Para hacerlo, contará con la participación de la
Autoridad Única del Agua.
Tal declaratoria podrá comprender no sólo tierras pertenecientes al dominio estatal, sino
también propiedades de dominio privado comunitario y mixto, en cuyo caso, la
declaratoria se podrá realizar de oficio o a petición de parte. Cuando la declaratoria sea
de oficio, se deberá contar obligatoriamente con los criterios de los titulares de dominio,
según el tipo de propiedad de la tierra, de forma previa e informada.
b) En los bosques y vegetación protectores de dominio privado que cuenten con cobertura
natural, están permitidos los usos no consuntivos de los recursos naturales y el
aprovechamiento de los recursos forestales no maderables de simple recolección. En los
de cobertura implantada es procedente, además, el aprovechamiento regulado de los
recursos maderables, en términos de que en ningún caso dicha cobertura pierda su
capacidad esencial de prestar sus servicios de protección. Las normas técnicas
determinan las prácticas o medidas que favorezcan la repoblación de las especies nativas.
c) En los Bosques y Vegetación Protectores no están permitidas las plantaciones de
producción ni el cambio de uso de la tierra.
d) Las obras o proyectos de aprovechamiento o extracción de recursos naturales no
renovables deberán contar con un certificado de viabilidad ambiental. Los lineamientos
técnicos y administrativos para la emisión del certificado se establecerán en la norma
técnica correspondiente.

Art. XX. Funciones de los bosques y vegetación protectores.- Son funciones de los Bosques y
Vegetación Protectores:

a) La conservación del suelo y la vida silvestre;

b) Estar ubicados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la

preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;

c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, nacientes o depósitos de

agua;

d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;

e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;

f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,

g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de

interés público.
 SECCIÓN III
FORMAS DE VEGETACIÓN NO ARBÓREAS ASOCIADAS O NO AL BOSQUE

Art. XX. Alcance.- Forman parte del Patrimonio forestal nacional, las formas de vegetación no
arbóreas asociadas o no al bosque, como los páramos, moretales, manglares, y otros. La
determinación de otros tipos de vegetación no arbórea la hará la Autoridad Ambiental Nacional,
mediante norma técnica, que incluya lineamientos y criterios técnicos para su conservación y uso
sostenible.

SECCIÓN IV
PÁRAMOS

Art. XX. Principios para la gestión y uso sostenible de páramos.- La Autoridad Ambiental
Nacional expedirá una Norma Técnica para la gestión de páramos, basada en los siguientes
principios:

1. Los complejos de páramos deben ser entendidos como zonas o regiones que integran
componentes biológicos, geográficos, geológicos e hidrográficos, así como aspectos
socioculturales, y deben ser incluidos en los planes de ordenamiento territorial
respectivos.

2. Las actividades en las regiones o zonas de páramo deben desarrollarse en forma

sostenible y ser compatibles con los objetivos de conservación y regeneración de los
ecosistemas de páramo allí existentes, para lo cual se realizarán alianzas estratégicas con
la población local.

4. La Autoridad Ambiental Nacional promoverá el desarrollo de acciones orientadas a

estimular el estudio, la investigación científica, la asistencia técnica, la transferencia
tecnológica, así como el fortalecimiento, la conservación y la protección de los
conocimientos ancestrales y tradicionales, como elementos fundamentales para la
conservación de los ecosistemas de páramos.

5. Se garantizará el derecho de las comunidades que habitan el ecosistema de páramos a

realizar las actividades sociales, económicas, ambientales y culturales, orientadas al
desarrollo propio, siempre que estas sean compatibles con conservación, protección y
regeneración ambiental de estos ecosistemas.

6. Los ecosistemas de las zonas de páramo cumplen una función fundamental para el
desarrollo del país y el bienestar de la población por las fuentes hídricas contenidas en
ellos, por lo cual en aquellas áreas alteradas por actividades humanas o naturales y que se
determinen como prioritarias para la conservación, la Autoridad Ambiental Nacional
deberá garantizar procesos de restauración ecológica.
 7. Los planes, programas, proyectos y acciones, que se pretendan adelantar por parte de
las autoridades competentes en los complejos de páramos, deberán estar en
correspondencia con los planes de manejo de los mismos y estar dirigidos a la
conservación, protección y regeneración de los ecosistemas de páramos.

SECCIÓN V
MORETALES

Art. XX. Importancia ambiental.- Los moretales son ecosistemas que se desarrollan en áreas
inundables, considerados fundamentales para el crecimiento de fauna y flora endémica, y que
constituyen fuente de nutrición primaria para los pueblos indígenas de la región

Art. XX. De la delimitación.- Las zonas delimitadas serán parte de la categoría de ecosistemas
frágiles determinada en el numeral 2 del artículo 105 del Código Orgánico del Ambiente. La
Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos y criterios técnicos para la conservación,
protección y regeneración de los moretales.

Art. XX. Se garantizará el derecho de las comunidades que habitan ecosistemas vinculados a los
moretales, a realizar las actividades sociales, económicas, ambientales y culturales, orientadas al
desarrollo propio, siempre que estas sean compatibles con la conservación, protección y
regeneración de los moretales.

SECCIÓN VI
MANGLARES

Art. XX. Ordenamiento del manglar.- La Autoridad Ambiental Nacional delimitará las zonas de
ecosistemas de manglar y elaborará un plan de ordenamiento que incluya la zonificación y la
determinación de las áreas susceptibles de uso sostenible del manglar por parte de las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades ancestrales, mediante concesiones de aprovechamiento
sostenible, así como de las áreas disponibles para ser otorgadas bajo concesión por parte de la
Autoridad de Pesca.

Art. XX. Principios aplicables al otorgamiento de los acuerdos de uso sostenible y custodia del
ecosistema de manglar.- Los Acuerdos de Uso y Custodia del Ecosistema de Manglar constituyen
un mecanismo para de conservación. Se pueden otorgar y conceder a los usuarios del manglar
que realizan actividades tradicionales permitidas dentro del manglar, que gozan de personería
jurídica y están organizados en comunas, asociaciones, cooperativas u otra modalidad de
organización legalmente reconocidas.

Dichos acuerdos tendrán una duración de 10 años, pudiendo renovarse a solicitud expresa y
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma secundaria. El otorgamiento de
los acuerdos de uso y custodia de manglar se basará en los siguientes principios:

a. Garantizar la Conservación del ecosistema manglar.

b. Otorgar Seguridad jurídica a usuarios ancestrales
c. Uso de recursos extractivos de manera sostenible, evitando la sobreexplotación y el
exceso de capacidad de pesca.
d. Manejo participativo e inclusivo de las áreas en custodia, identificando a todos los
usuarios y promoviendo un ordenamiento y control participativo.
e. Asegurar el Mantenimiento de servicios ambientales del ecosistema de manglar

Art. XX. Competencia de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional es

competente para otorgar y regular los Acuerdos de Custodia y Uso Sostenible del Ecosistema de
Manglar, cuyas especificaciones técnicas se establecerán en la respectiva Norma secundaria, la
que incluirá las regulaciones para el manejo, uso y conservación del ecosistema manglar.

Art. XX. Lineamientos para determinar la disponibilidad de zonas de manglar susceptibles de

concesión por la Autoridad de Pesca.- La disponibilidad de zonas de manglar para concesión será
determinada por la Autoridad Ambiental Nacional. Dichas zonas no podrán entrar en conflictos
con las áreas destinadas para los Acuerdos de Uso y Custodia del Ecosistema de Manglar, ni del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Las concesiones de aprovechamiento sostenible del
manglar no podrán destruir la cobertura vegetal, y las actividades productivas que se realicen en
esta zona deben de obtener todas las autorizaciones administrativas correspondientes, de forma
previa al inicio de la intervención.

Art. XX. Informe ambiental.- Previo al otorgamiento de concesiones por parte de la Autoridad de
Pesca, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá un informe técnico que determine la viabilidad
ambiental de la concesión, la misma que será de cumplimiento obligatorio, atendiendo a los
criterios de manejo integral del ecosistema, y tomando en consideración lo dispuesto en el
artículo 275 del Código Orgánico del Ambiente, y bajo los siguientes lineamientos:

a. Garantizar la Conservación del ecosistema manglar.

b. Uso de recursos extractivos de manera sostenible, evitando la sobreexplotación y el
exceso de capacidad de pesca.
c. Socialización y consulta previa a todos los actores o usuarios del área.
d. Asegurar el mantenimiento de servicios ambientales del ecosistema de manglar
e. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa vigente

El alcance, contenido y formato del informe técnico de viabilidad ambiental será desarrollado
mediante norma técnica.

Art. XX. Prohibición.- Se prohíbe la instalación de nuevas piscinas camaroneras en zonas de playas
y bahías, salitrales, dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional
y Áreas Especiales de Conservación

Art. XX. Actividades en tierras altas.- Solamente procederán nuevas piscinas camaroneras en
tierras altas, previa autorización de la Autoridad Acuícola, en cuyo caso el promotor del proyecto
deberá obtener un certificado, otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, de no afectación a
ecosistemas frágiles. La emisión de dicho certificado se hará previa inspección del área del
proyecto, conforme la norma técnica correspondiente. Si de la información contenida en el
certificado se desprende que la instalación de nuevas piscinas afectaría a ecosistemas frágiles, la
Autoridad Acuícola denegará la solicitud.

Art. XX. Reversión de autorizaciones administrativas.- En los casos que propietarios de piscinas
camaroneras hayan sido sancionados por afectar al ecosistema de manglar o algún otro
ecosistema frágil, no permitir la instalación de servidumbre de tránsito para los usuarios del
ecosistema manglar, u obstruir o desviar canales naturales e impedir el flujo de marea hacia los
manglares, la sanción administrativa en firme será causal para la reversión de la autorización
administrativa que habilita la actividad camaronera.

Art. XX. Autorización de infraestructura de interés público en ecosistema de manglar.- Se

podrán otorgar autorizaciones para infraestructura de interés público en el ecosistema de
manglar que implique la tala o poda del manglar, o actividades productivas que requieran
mantenimiento permanente por navegación, por prevención de riesgo, apertura de servidumbres
de tránsito, muelles u obras portuarias, mediante resolución emitida por la Autoridad Ambiental
Nacional.

Dicha resolución podrá emitirse una vez que el proponente haya obtenido la autorización
ambiental administrativa correspondiente, y deberá contener una propuesta de compensación
acordada entre el proponente y la Autoridad Ambiental Nacional, por la afectación al ecosistema
manglar que represente 10 veces el área afectada, distribuida en 6 veces el área de manglar
afectado, y 4 veces en ecosistemas adyacentes que apoyen la conectividad ecológica con
ecosistemas terrestres. En los casos que la compensación sea realizada en monetario, será
destinada a actividades de restauración, a través de Fondo Ambiental Nacional.

SECCIÓN VI
PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES

Art. XX. Inventario nacional.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará el inventario de

productos forestales no maderables, destinado a la regulación de actividades de
aprovechamiento, comercio y uso sostenible.

Art. XX. Aprovechamiento de productos forestales no maderables.- El manejo y

aprovechamiento de productos forestales no maderables a escala comercial, será autorizado por
la Autoridad Ambiental Nacional, y sujetará a lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente,
en este reglamento y en la respectiva Norma Técnica.
El aprovechamiento de productos forestales no maderables con fines de subsistencia no requiere
de autorización administrativa.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá mediante norma técnica, las condiciones bajo las
cuales se permitirá el aprovechamiento, reposición, conservación y manejo de estos productos,
garantizando el uso racional de los recursos naturales conexos.

Art. XX. Tasa de regulación forestal.- El aprovechamiento de productos forestales no maderables

a escala comercial estará sujeto al pago de la tasa de regulación forestal, y a su devolución, según
corresponda de conformidad con lo establecido en éste Reglamento y las normas emitidas para su
efecto.

CAPITULO III
CONSERVACIÓN Y MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

SECCIÓN I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Enfoques y principios.- El manejo forestal sostenible se orientará conforme lo establecido
en el artículo 109 del Código Orgánico del Ambiente. Para su implementación, deberán
considerarse los siguientes principios:

1. Son elementos del manejo forestal sostenible la cantidad de recursos forestales, la diversidad
biológica de los bosques, la salud y vitalidad de los bosques, las funciones productivas de los
recursos forestales, las funciones de protección de los recursos forestales, las funciones
socioeconómicas de los bosques, y la estructura jurídica, política e institucional del Estado.

a. Enfoque de paisajes.

b. Manejo integral de fuego.

Art. XX. Manejo Forestal Asociativo.- Para la aprobación de actividades de manejo forestal
sostenible, se dará prioridad a aquellas propuestas con enfoque de manejo asociativo de predios.

Art. XX. La conservación y el manejo forestal sostenible serán realizados con base en los
lineamientos técnicos, criterios y planes de manejo debidamente aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional, así como con los respectivos títulos habilitantes según corresponda. La
Autoridad Ambiental Nacional emitirá una norma técnica que regule las herramientas y
mecanismos para la conservación y el manejo forestal sostenible.

Art. XX. Los planes de manejo integral para el MFS deberán comprender toda el área del predio o
de los predios para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de áreas de propiedad
comunitaria El programa de manejo forestal sustentable podrá comprender la totalidad o parte
del área considerada en el plan de manejo integral.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional fomentará la conservación y el manejo forestal

sostenible a través de incentivos monetarios y no monetarios, y brindará asistencia técnica en la
elaboración de los planes de manejo y de la zonificación a las comunidades y pequeños y
medianos productores forestales, en los términos establecidos en el art. 137 del Código Orgánico
del Ambiente.

CAPITULO IV
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE

Art. XX. Instrumentos de gestión forestal.- Son instrumentos de gestión forestal:

1. El Sistema de Administración Forestal

2. El Registro Forestal
3. Los planes de manejo
4. Los títulos habilitantes o autorizaciones administrativas, como licencias de
aprovechamiento, licencias de movilización, guías de movilización, acuerdos, convenios y
contratos.
5. Los sistemas de trazabilidad y procedencia legal de la madera
6. La Investigación científica e innovación tecnológica
7. Los sistemas de monitoreo y evaluación
8. Los incentivos forestales
9. La certificación forestal
10. Los lineamientos y criterios técnicos emitidos por la Autoridad Ambiental nacional para el
ordenamiento forestal.
11. Manejo integral del fuego (enfoque)
12. Los demás que la Autoridad Ambiental Nacional desarrolle para la gestión sostenible de
los bosques.

SECCIÓN I
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FORESTAL

Art. XX. Vinculación y alcance.- El Sistema de Administración Forestal constituye una herramienta
de gestión de la información y procesos, que forma parte del Sistema Único de Información
Ambiental, a través del cual interactúan el usuario con la administración, y las demás entidades
públicas centrales y descentralizadas, para la conservación y manejo sostenible del patrimonio
forestal nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá mediante norma secundaria, las disposiciones que
regulen su funcionamiento.

Art. Xx.- Autorizaciones administrativas.- Las autorizaciones administrativas para la conservación

y manejo sostenible del patrimonio forestal, serán emitidas a través del Sistema de
Administración Forestal.

SECCIÓN II
DEL REGISTRO FORESTAL NACIONAL

Art. XX. Integración en el Sistema Único de Información Ambiental.- La Autoridad Ambiental

Nacional mantendrá el Registro Forestal Nacional, integrado como parte del Sistema de
Administración Forestal, dentro del Sistema Único de Información Ambiental.

Art. XX. Deber de registro.- El Registro Forestal Nacional tiene por objeto la inscripción de los
sujetos, bienes, instrumentos de gestión y actos jurídicos sobre materia forestal previstos en el
Código Orgánico del Ambiente y el presente Reglamento. Dicho registro tiene por finalidad la
publicidad de la información inscrita, a efectos de su oponibilidad frente a terceros. En los casos
de actos administrativos emitidos por la Autoridad Ambiental, el registro procederá de oficio.

Art. XX. Registro de personas naturales o jurídicas.- Deberán inscribirse en el Registro Forestal,
todas las personas naturales o jurídicas que realicen actividades vinculadas con la conservación y
aprovechamiento sostenible de productos forestales maderables y no maderables, acopio,
transportación, comercialización, transformación, industrialización, asistencia técnica,
restauración ecológica y otras relacionadas. Los requisitos y documentación a presentarse para el
registro, serán especificados en la norma secundaria correspondiente.

Art. XX. Registro de predios.- Deberán inscribirse en el proceder a Registro Forestal, aquellos
predios que comprendan bosques naturales nativos, plantaciones forestales, los bosques y
vegetación protectores de dominio privado y comunitario, y aquellos predios en general en los
cuales se implementen planes para la conservación del bosque, planes de manejo integral, o
planes de manejo forestal sostenible. Los requisitos para la inscripción serán especificados en la
norma secundaria correspondiente.

Art. XX. Registro de actos y contratos.- Todo convenio, acuerdo o contrato suscrito para la
realización de cualquier actividad vinculada con el patrimonio forestal nacional, deberá ser
inscrito en el registro forestal. Entre dichos contratos se incluirán los relacionados con el
aprovechamiento y manejo forestal sostenible de productos forestales maderables y no
maderables. Los requisitos para la inscripción serán especificados en la norma secundaria
correspondiente.

Art. XX. Registro de planes, programas y proyectos.- Todo plan, programa o proyecto relacionado
con la conservación y manejo forestal sostenible del patrimonio forestal nacional, deberá ser
inscrito en el Registro Forestal. Los requisitos para la inscripción serán especificados en la norma
secundaria correspondiente.

Art. XX. Garantía de tutela.- La Autoridad Ambiental Nacional atenderán de manera prioritaria y
preferencial todas las denuncias relacionadas con invasión de predios sujetos al Régimen Forestal,
debidamente inscritos en el Registro Forestal, para hacer efectivo lo prescrito en los artículos 93,
114 y 115 del Código Orgánico del Ambiente.

El propietario o posesionario de predios que fueren invadidos, con el documento que acredite la
inscripción en el Registro Forestal tomará contacto con el representante de la Autoridad
Ambiental Nacional en la jurisdicción del predio objeto de invasión, quien coordinará el apoyo
intersectorial para garantizar la integridad del predio.

SECCIÓN III
PLANES DE ORDENACIÓN FORESTAL PARA LA CONSERVACIÓN Y MANEJO INTEGRAL

Art. XX. Disposición general.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá autorizar la conservación y
manejo integral de los bosques naturales con base a los planes de ordenación forestal descritos
en el Código Orgánico del Ambiente y en este Reglamento.

Art. XX. Clasificación.- La ordenación forestal y zonificación para la conservación y manejo

sostenible de los componentes del patrimonio forestal nacional, se llevará a cabo a través de dos
tipos de planes:

1. Los planes para conservación del bosque natural

2. Los planes de manejo integral para el manejo forestal sostenible

Art. XX. Elaboración de planes.- Los planes de ordenación forestal serán elaborados y suscritos
por un profesional especialista en la materia e inscrito en el Registro Forestal. La Autoridad
Ambiental Nacional definirá mediante norma técnica el alcance, requisitos, procedimiento de
revisión, aprobación y seguimiento de dichos planes.

Sin perjuicio de lo anterior, toda solicitud de aprobación de plan de ordenación deberá

acompañarse, de los convenios o acuerdos para la conservación, aprovechamiento sostenible y
restauración de los bosques naturales de dominio estatal.

Art. XX. Registro.- La Autoridad Ambiental Nacional aprobará los planes para la conservación del
bosque natural y de manejo integral para el manejo forestal sostenible, y dispondrá su inscripción
en el Registro Forestal y en el Registro de la Propiedad del respectivo cantón.

La Autoridad Ambiental Nacional, a través del Sistema Único de Información Ambiental, pondrá
en conocimiento de las entidades sectoriales nacionales y de los gobiernos autónomos
descentralizados la información sobre estos planes, a fin que se articulen coherentemente con los
programas de incentivos de las otras entidades, y se haga efectiva la garantía de tutela del
Registro Forestal acorde lo dispuesto en el artículo 115 del Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Documentación.- Para la aprobación de los planes de ordenación se requerirá del
levantamiento planimétrico del predio, y en caso de propiedad privada, asociativa o comunitaria,
el interesado deberá presentar los títulos de dominio respectivos.

SECCIÓN IV
DE LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

Art. XX. Regulaciones aplicables.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Norma Técnica
establecerá los requisitos y procedimiento para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento y control de los planes de manejo forestal sostenible.

Art. XX. Profesional responsable.- El plan de manejo forestal sostenible deberá ser elaborado y
suscrito por un profesional en Ciencias Forestales de conformidad con los requisitos y en los casos
establecidos en la respectiva Norma Técnica.

Art. XX. Obligaciones posteriores del profesional responsable.- Se consideran obligaciones del
profesional responsable de la elaboración del plan de manejo forestal:

1. El correcto levantamiento de la información técnica de campo

2. La adecuada identificación de los volúmenes y altura, especies de madera a ser

aprovechados

3. La correcta socialización de actividades de manejo sostenible de los bosques hacia los

propietarios y otros actores vinculados al aprovechamiento.

Art. XX. Títulos habilitantes.- La sola aprobación del plan de manejo forestal sostenible no
confiere la autorización de aprovechar los recursos forestales. Para ello, el interesado deberá
obtener los títulos habilitantes según corresponda.

Art. XX. Auditorías.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará una o varias auditorías de los
planes de manejo forestal sostenible aprobados conforme lo establecido en la norma técnica
respectiva. Para ello, el funcionario auditor podrá ingresar al predio donde se ejecuta el plan, las
veces que considere conveniente. En caso que no se permita el ingreso a las áreas bajo manejo,
este hecho constituye causal para la revocatoria de la licencia para el aprovechamiento vigente.

Si de las labores de auditoría del plan de manejo, se identifica alguna situación que por sus efectos
puede poner en peligro la estructura y composición del bosque, se hará una prevención formal
por escrito al interesado y al profesional responsable de su ejecución, a fin de que se tomen los
correctivos necesarios. Si el interesado no toma los correctivos, el plan de manejo será cerrado.

No podrá ser auditor de un plan de manejo el profesional que hubiere participado en la

elaboración o ejecución del mismo.
 SECCIÓN IV
DE LOS TÍTULOS HABILITANTES

Art.XX. Clasificación.- Son títulos habilitantes:

1. Las autorizaciones administrativas para el aprovechamiento sostenible y movilización de

los componentes aprovechables de los bosques naturales

2. Los convenios o acuerdos para la conservación, aprovechamiento sostenible y

restauración de los bosques naturales de dominio estatal.

3. Los demás títulos que la Autoridad Ambiental Nacional designe como tales, mediante
norma secundaria o norma técnica.

SECCIÓN V
AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS PARA EL APROVECHAMIENTO

Art. XX. Tipos de autorizaciones.- Son autorizaciones administrativas para el aprovechamiento

sostenible y movilización de los componentes del bosque, y serán regladas mediante norma
técnica expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, los siguientes:

1. Las licencias de aprovechamiento

2. Las guías de movilización y guías de canje

3. Otras autorizaciones administrativas que la Autoridad Ambiental Nacional emita

mediante normativa secundaria o norma técnica.

Art. XX. Licencia de aprovechamiento.- El aprovechamiento de bosques naturales estatales o de

dominio privado, o de productos forestales no maderables, se realizará mediante Licencias de
Aprovechamiento, otorgadas por la Autoridad Ambiental Nacional, conforme lo establecido en la
Norma Técnica respectiva. El volumen de productos forestales maderables y no maderables cuyo
aprovechamiento se autorice mediante licencia, no podrá ser mayor al volumen estimado en los
planes de manejo.

Art. XX. Condiciones previas.- Previo al otorgamiento de la Licencia de Aprovechamiento

correspondiente, el interesado deberá presentar el pago de la tasa de regulación forestal,
conforme lo dispuesto en el artículo 113 del Código Orgánico del Ambiente. La forma de cálculo
del valor a pagar por la tasa será determinado mediante norma técnica.

Art. XX. Guías de movilización.- Para la movilización de los productos forestales dentro del
territorio nacional se requerirá de una o varias guías de movilización, emitidas al amparo de la
licencia de aprovechamiento correspondiente.
Art. XX. Convenios, acuerdos de conservación o contratos de manejo, restauración y
aprovechamiento sostenible de los bosques naturales.- Los lineamientos aplicables para la
suscripción de convenio, acuerdos de conservación o contratos de manejo, restauración y
aprovechamiento sostenible de los bosques naturales serán determinados por la Autoridad
Ambiental Nacional, mediante norma técnica. Una vez suscritos, deberán ser inscritos en el
Registro Forestal.

Los convenios, acuerdos o contratos podrán suscribirse entre el Estado, personas naturales,
personas jurídicas, o comunidades, y tendrán por objeto:

1. Regular el acceso y uso de tierras estatales, privadas, asociativas o comunitarias bajo

modalidades de conservación o manejo forestal sostenible

2. Establecer condiciones mínimas para la realización de actividades de conservación y

manejo forestal sostenible.

3. Establecer derechos y obligaciones mutuas de las partes, relacionadas con la

conservación y manejo forestal sostenible.

Art. XX. Clausula dirimente.- Las partes que suscriban los convenios o acuerdos de conservación,
aprovechamiento sostenible y restauración de los bosques naturales, podrán pactar la inclusión
de la cláusula dirimente, prevista en el artículo 112 del Código Orgánico del Ambiente, en cuyo
caso, se deberá notificar a la Autoridad Ambiental Nacional de dicho particular, adjuntando una
copia certificada del convenio o acuerdo suscrito.

CAPÍTULO V
DE LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA, PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS
AGROFORESTALES

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará lineamentos para la restauración ecológica
de suelos o ecosistemas, y atención prioritaria a los suelos degradados o en proceso de
desertificación que serán de obligatorio cumplimiento para estas actividades por parte de las
distintas entidades sectoriales y de los niveles de gobierno.

CAPÍTULO VI
DEL MONITOREO DE BOSQUES

SECCIÓN I
SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO DE BOSQUES Y EVALUACIÓN FORESTAL

Art. XX. Ámbito.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el monitoreo del Patrimonio Forestal
Nacional y emitirá una Normativa Técnica para su regulación y funcionamiento.

Art. XX. Objetivo de monitoreo del Patrimonio Forestal Nacional.- El objetivo del Sistema
Nacional de Monitoreo de Bosques es generar, recopilar, medir, analizar y gestionar información
sobre los recursos del Patrimonio Forestal del país proveniente de los ciclos de monitoreo. Esta
información servirá para la toma de decisiones, desarrollo de políticas, estrategias y otras acciones
necesarias para la gestión sostenible de los bosques, así como para cumplir con los
requerimientos de medición, reporte y verificación asociados a instrumentos nacionales e
instrumentos internacionales ratificados por el país.

La información generada a través del monitoreo de bosques podrá ser puesta en conocimiento de
las entidades sectoriales y de los distintos niveles de gobierno.

Art. XX. Principios.- El monitoreo de bosques deberá observar los siguientes principios:

1. De apropiación y de responsabilidad nacional;

2. Visión territorial ;
3. De participación;
4. Satisfacer las necesidades nacionales de información;
5. Enfoque flexible y multipropósito ;
6. Viabilidad y eficiencia de costos;
7. Política de intercambio de datos e información bien definida;
8. Credibilidad a través de la transparencia y la calidad; y,
9. Colaboración a escala internacional.

Art. XX. Inventario Nacional Forestal.- Entiéndase al Inventario Nacional Forestal como un
proceso metodológico que genera información de forma periódica a través de observaciones y
mediciones en campo, complementadas con procesos de análisis geográfico sobre las existencias,
características y el estado de los recursos forestales del país, como base para orientar el
ordenamiento de las tierras forestales en la toma de decisiones para su manejo y administración,
así como el desarrollo de políticas públicas; además de cumplir con los requerimientos de
medición, reporte y verificación de los instrumentos nacionales e internacionales pertinentes
ratificados por el país.

El Inventario Nacional Forestal integra las características socio-económicas de la población

relacionada de manera directa e indirecta al recurso forestal y sus bienes o servicios asociados.

Art. XX. Objetivos del Inventario Nacional Forestal.- Constituyen objetivos específicos del
Inventario Nacional Forestal los siguientes:

a) Diseñar procesos para la recolección, análisis, sistematización y almacenamiento de

información forestal y socio-económica y su actualización periódica en ciclos cada 5 años;
 b) Determinar y proveer información periódica con un enfoque multipropósito sobre: la
extensión de los recursos forestales, diversidad biológica de los bosques, salud y vitalidad
de los bosques, funciones productivas de los recursos forestales, funciones de protección
de los recursos forestales y funciones sociales y económicas de los bosques;
c) Poner a disposición de los diferentes actores vinculados al ámbito forestal y al público en
general la información generada por el Inventario Nacional Forestal;
d) Generar información necesaria para la consolidación y operación del Sistema Nacional de
Monitoreo de Bosques;
e) Generar indicadores y métricas para el reporte de los contenidos y variación de carbono
por tipo de bosque, que cumplan con los requerimientos del Plan de Acción REDD+.

SECCIÓN II
DE LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Y EXTENSIÓN
FORESTAL

Art. XX. Prioridades de investigación.- La Autoridad Ambiental Nacional podrá establecer

prioridades de investigación científica, innovación y desarrollo tecnológico y extensión en materia
forestal, en coordinación con la autoridad nacional de investigación, ciencia tecnología e
innovación científica. Las prioridades serán determinadas en función de las necesidades de
información acerca del patrimonio forestal nacional para la toma de decisiones sobre su manejo y
conservación.

Art. XX.- Toda investigación o estudio que implique colección de especímenes o elementos de la
flora y la fauna silvestres, obtención de datos e información de campo dentro del Patrimonio
Forestal Nacional, Sistema Nacional de Áreas Protegidas o Áreas de Conservación, y las que se
ejecuten utilizando recursos biológicos, requerirán autorización administrativa de la Autoridad
Ambiental Nacional, conforme lo establecido el Código Orgánico del Ambiente

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá Lineamientos de política ambiental para
promover que las entidades pertenecientes al sistema financiero público, privado y cooperativo
del Ecuador brinden las facilidades para la generación de créditos orientados al sector forestal en
particular para el cumplimiento del art. 138 del Código Orgánico del Ambiente.

CAPITULO VII
DEL CONTROL FORESTAL

Art. XX. Herramientas de control.- La Autoridad Ambiental Nacional realizará el control de las
actividades, programas, planes y proyectos a implementarse o implementados en el patrimonio
forestal nacional. Son herramientas de control:
 1. Planes de manejo;
2. Autorizaciones administrativas y títulos habilitantes;
3. Auditorías, monitoreos e informes de cumplimiento;
4. Normas técnicas;
5. Sistemas de trazabilidad;
6. Acuerdos, contratos, convenios, y otros actos bilaterales;
7. Otros que la Autoridad Ambiental Nacional determine.

En el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental

Nacional podrá solicitar, en cualquier momento, el apoyo, cooperación y auxilio de la Policía
Nacional y las Fuerzas Armadas, para la ejecución de las labores de control estratégico.

La Autoridad Ambiental Nacional debe coordinar el control con otras instituciones públicas en
caso de existir competencias concurrentes.

Art. XX. Medidas provisionales preventivas.- Toda persona natural o jurídica, comuna,
comunidad, pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva, puede solicitar a la
Autoridad Ambiental Nacional el dictamen de las medidas provisionales preventivas
contempladas en los artículos 309 del Código Orgánico del Ambiente y 180 del Código Orgánico
Administrativo.

La Autoridad Ambiental Nacional debe analizar sin dilaciones los pedidos de medidas
provisionales preventivas, y ordenarlas o negarlas mediante acto administrativo motivado sin que
medie procedimiento administrativo previo.

Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Nacional, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas
deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la implementación de medidas provisionales
preventivas.

Art. XX. Coordinación interinstitucional.- La Autoridad Ambiental Nacional promoverá la

colaboración de los distintos sectores y niveles de gobiernos para fortalecer el sistema de Control
Forestal, como una estrategia para mejorar la gestión administrativa y la supervisión forestal,
incorporando: a profesionales forestales; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza pública en
un cuerpo público-privado de control forestal y vida silvestre.

Art. XX. El sistema de control forestal tendrá entre otras estrategias:

1.- implementación de un sistema de alertas tempranas basado en información GIS.

2.- Seguimiento a la cadena productiva de la madera a través del SAF.

3.- Coordinación intersectorial para aplicar herramientas de inteligencia y seguridad

nacional;

4.- Elaboración de una cartografía de perfiles de riesgos para determinar la priorización de

control a nivel territorial.
 5.- Sistema de trazabilidad para el seguimiento a la cadena de custodia forestal.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional expedirá la Norma Técnica para el funcionamiento del
sistema de control forestal y supervigilará y ejercerá sus atribuciones de cumplir y hacer cumplir el
Régimen Forestal en vigencia.

SECCIÓN I
TRAZABILIDAD Y PROCEDENCIA LEGAL DE LA MADERA

Art. XX. Sistema de Nacional de Trazabilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional establecerá

mecanismos de trazabilidad de productos forestales maderables y no maderables como una
herramienta de fortalecimiento a las actividades de control forestal. Las regulaciones para la
operatividad del sistema serán determinadas mediante norma técnica.

Art.XX. Procedencia de origen legal de los productos forestales.- Para establecer el origen legal y
cumplimiento de normas legales en materia forestal establecidas en éste Reglamento y demás
norma técnica secundaria, se emitirá un certificado de origen legal de productos forestales
maderables y no maderables.

La devolución de la tarifa de regulación forestal estará sujeta a la obtención del certificado de

origen legal. Se reconocerán mecanismos de certificación forestal internacional en los términos
establecidos en el Código y normas técnicas establecidas para el efecto.

SECCIÓN II
CERETIFICACIÓN FORESTAL

Art. XX. Regulación estatal de certificaciones forestales.- La Autoridad Ambiental Nacional

emitirá la norma secundaria que regule la certificación forestal en el país. Dicha norma incluirá las
condiciones para el reconocimiento estatal de sistemas de certificación voluntarios nacionales e
internacionales, y los requisitos y procedimiento para obtener la certificación de procedencia
legal.

Las operaciones que obtengan cualquier certificación reconocida por el Estado, podrán solicitar la
devolución de la tasa de regulación forestal prevista en el artículo 113 del Código Orgánico del
Ambiente,

Art. XX. Certificación de procedencia legal.- La Autoridad Ambiental Nacional creará un

mecanismo de certificación que avale el cumplimiento legal de los planes de manejo forestal
sostenible. Las condiciones, requisitos y procedimientos aplicables se desarrollarán mediante
norma secundaria.

Art. XX. Devolución de la tasa de regulación forestal.- El interesado en obtener la devolución de

la tarifa de regulación forestal, deberá presentar su solicitud a la Autoridad Ambiental Nacional,
junto con el documento que avale la vigencia de su certificación por el periodo respecto del cual
solicita la devolución, siempre y cuando la certificación obtenida haya sido previamente
reconocida por el Estado, conforme la norma secundaria que se emita para tal efecto.

Art. XX. Compras públicas responsables.- En los procesos de contratación pública, se dará
preferencia a los proveedores cuyos productos tengan certificación de procedencia legal u otra
certificación reconocida por el Estado. El mecanismo de preferencia será determinado en la
norma secundaria que regula la certificación forestal en el país.

Se harán efectivos los incentivos a los bosques certificados mediante la preferencia en los
procesos de compras públicas, en concordancia con lo establecido en el art. 246 del COA.

Art. XX. Obligación de certificarse.- La obtención del certificado de procedencia legal será
obligatoria, en los casos que los productos forestales maderables o no maderables, sean
exportados. Para ello, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá un certificado de procedencia
legal, documento sin el cual la madera o nos productos no maderables, no podrán ser exportados.

Art. XX. Bosques certificados.- Los bosques certificados tendrán preferencia en la distribución de
incentivos de la Autoridad Ambiental Nacional, así como para el desarrollo de programas de
conservación y prevención de la deforestación.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará los lineamientos de política ambiental para las
entidades públicas a fin que incorporen en los procesos de contratación pública mecanismos,
instrumentos y procedimientos que garanticen el origen legal de la madera.

SECCIÓN III
CONTROL Y MANEJO INTEGRAL DEL FUEGO

Art. XX. De la Estrategia Nacional de Manejo Integral del Fuego.- La Autoridad Nacional
Ambiental establecerá una Política Nacional de Manejo Integral del Fuego, con el objetivo de
promover la articulación interinstitucional para la sustitución gradual del uso del fuego en el
medio rural, la promoción de alternativas al uso del fuego, el uso adecuado de quemas prescritas
y quema controladas y la prevención y control de los incendios forestales, con el fin de reducir su
incidencia y daño en los ecosistema naturales, así como propiciar su restauración y el rescate del
papel ecológico y cultural del fuego.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará, actualizará e implementará la Estrategia

Nacional de Manejo Integral del Fuego e Incendios Forestales y su Plan Nacional de Acción como
instrumentos oficiales para la planificación, control, seguimiento y evaluación en esta materia, en
coordinación con las entidades sectoriales y los distintos niveles de gobierno. La Estrategia deberá
incorporar lineamientos de mitigación y adaptación al cambio climático.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional elaborará lineamentos para entidades sectoriales y
gobiernos autónomos descentralizados, de obligatorio cumplimiento, para implementar en
territorio los enfoques que el manejo integral del fuego demanda, con énfasis en las zonas de
mayor riesgo incendios forestales, mediante norma técnica. Dicha norma incluirá lineamientos de
mitigación y adaptación al cambio climático.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional o cualquier órgano público o privado responsable de la
gestión de áreas de conservación y plantaciones forestales, deberán elaborar, actualizar e
implementar planes operativos para prevención, control y remediación de incendios forestales de
manera articulada con actores sectoriales y de los distintos niveles de gobierno en concordancia
con la metodología descrita en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX.- La autoridad nacional ambiental a través del sistema nacional de monitoreo de bosques,
deberá generar las estadísticas y prever instrumentos tecnológicos para el monitoreo de alertas
tempranas de focos de calor y registro de cicatrices de quemas, así como observar escenarios de
cambio climático y potenciales aumentos de riesgo de incendios forestales.

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional debe anualmente implementar a nivel nacional y local
campañas de prevención y control de incendios forestales de manera articulada con actores
sectoriales y de los distintos niveles de gobierno

Art. XX.- La Autoridad Nacional Ambiental debe establecer un marco normativo técnico para el
uso regulado del fuego con fines agropecuarios, forestales y manejo de ecosistemas

Art. XX.- La Autoridad Nacional Ambiental, será la institución única encargada de establecer la
alerta temprana, monitoreo, evaluación y registro de incendios y generador de información y
comunicación sobre los incendios forestales de manera articulada con actores sectoriales y de los
distintos niveles de gobierno.

CAPÍTULO VII
DEL ARBOLADO URBANO

Art. XX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará Lineamientos para el manejo, uso y
conservación de arbolado urbano.

Art. XX.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos observaran en

sus planes y programas para el manejo, regulación y control del arbolado urbano, lo siguiente:

a.- Inventariar los arboles dentro de tierras privadas, así como de los que existan en áreas
del espacio o dominio público.

b.- En las áreas de dominio público constituir la red urbana verde a través del tejido
urbano para garantizar conectividad entre las áreas de conservación y el arbolado urbano
con potencial ecológico.

c.- En las áreas de propiedad privada los particulares serán los responsables del manejo,
uso y conservación del arbolado urbano.

d.- Mínimamente se clasificará e inventariará el arbolado urbano con base a las siguientes
categorías: arboles patrimoniales, árboles monumentales o de interés local y árboles
ornamentales.

TÍTULO VII
DEL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO
 CAPÍTULO I
DEL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA

SECCIÓN I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. XX. Fauna urbana.- Para la aplicación del presente capítulo, se entenderá por fauna
urbana a los animales domésticos de compañía, incluidos los que se encuentren en estado de
abandono, los ferales y los que representan un riesgo para la salud pública o biodiversidad.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos, dentro de su

jurisdicción cantonal, garantizarán el manejo responsable de las especies que comprenden la
fauna urbana detallada en la presente sección.

Art. XX. Animales de compañía.- Son aquellos animales domésticos adquiridos lícitamente,
incluidos los exóticos, mismos que tienen como finalidad brindar compañía a su dueño y que
no tienen fines comerciales o de consumo.

Art. XX. Animales en abandono.- Son aquellos animales de compañía que no tienen dueño o
han sido abandonados por sus dueños, encontrándose aún en estado de domesticación.

Art. XX. Animales ferales.- Son aquellos animales de compañía que han perdido su condición
de domesticación y que no pueden volver a ser domesticados.

Art. XX. Animales riesgosos.- Son aquellos animales de compañía que representan un riesgo
para los seres humanos y para otros animales debido a su capacidad de transmisión de
enfermedades.

SECCIÓN II
GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. XX. Establecimientos para animales.- Para el funcionamiento de establecimientos para

animales de compañía, las personas naturales o jurídicas contarán con autorización expedida
por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del cantón donde se
funcione dicho establecimiento.

Se consideran establecimientos para animales los siguientes:

a. Hospitales y clínicas veterinarias

b. Centros de estética animal
c. Centros de venta de animales
d. Centros de adiestramiento
e. Centros de rescate
f. Hoteles y alojamiento
g. Laboratorios
h. Centros de investigación y experimentación
i. Centros de crianza y reproducción; y,
j. Otros que determinen las autoridades competentes.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos establecerán los
requisitos que cumplirán los establecimientos para animales con la finalidad de garantizar el
bienestar animal de acuerdo a lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Control.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos

realizarán controles periódicos de los establecimientos para animales de compañía detallados
en el artículo precedente.

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Sanitaria Nacional, emitirá

los lineamientos y normas técnicas para evitar que los establecimientos para animales de
compañía se conviertan en un riesgo para la salud pública y la biodiversidad.

Art. XX. Estadísticas poblacionales.- Las estadísticas poblacionales o data censal, elaboradas
por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán incluir todas las especies de fauna
urbana descritas en el presente capítulo, que habitan en su respectiva jurisdicción cantonal.
Los informes estadísticos se utilizarán de sustento para la elaboración de la política pública de
manejo responsable de fauna urbana a nivel cantonal.

Art. XX. Registros de animales de compañía.- Los propietarios de animales de compañía

deberán registrarlos ante los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos de su lugar de domicilio.

Art. XX. Plazo de registro.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos deberán determinar los plazos en que los propietarios de animales de
compañía deberán registrar dichos animales.

En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el inciso precedente dichos animales serán

considerados en abandono y serán sujetos a los mecanismos de control autorizados por la Ley.

Art. XX. Identificación de animales.- Para el registro de animales de compañía se exigirá el uso
de dispositivos que faciliten su identificación. Se utilizarán microchips, placas u otros
mecanismos autorizados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos dentro de sus respectivas jurisdicciones cantonales.

Art. XX. Registro de infractores.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos deberán garantizar que los registros de personas sancionadas por maltrato
animal sean actualizados y de acceso permanente para las entidades con potestad
sancionadora a nivel nacional. Se garantizará además el acceso a dichos registros a los
establecimientos para animales.

Art. XX. Uniformidad de información.- Los registros a los que se refiere la presente sección
contarán con formatos unificados, actualizados periódicamente, de acceso público y se
integrarán al Sistema Único de Información Ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional deberá definir las especificaciones técnicas de cada uno de
los registros y determinará la periodicidad de su actualización.

SECCIÓN III
DE LA FAUNA SILVESTRE URBANA
Art. XX. Competencia sobre Fauna Silvestre Urbana.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá
la normativa y las políticas correspondientes bajo las cuales se desarrollará la planificación,
regulación, control y gestión de la fauna silvestre urbana.

Art. XX. Registros de fauna silvestre urbana.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales y Metropolitanos, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional,
promoverán la creación de registros de especies de fauna silvestre urbana de su jurisdicción
cantonal para fines de conservación.

Los registros que se elaboren se integrarán al Sistema Único de Información Ambiental.

Art. XX. Conservación.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos promoverán políticas, planes, programas y proyectos de conservación de
hábitats y ecosistemas de fauna silvestre urbana dentro de su jurisdicción cantonal.

Se promoverán mecanismos para evitar la fragmentación de hábitats y demás afectaciones a la

biodiversidad que resulten de procesos de expansión urbana.

Art. XX. Calidad ambiental.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos establecerán mecanismos de reparación, recuperación de especies,
restauración de hábitats y otros que se consideren pertinentes, cuando un proyecto, obra o
actividad conlleve una potencial afectación a la fauna silvestre urbana dentro de su respectiva
jurisdicción.

Art. XX. Coordinación.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos coordinarán con las autoridades competentes para prevenir, detectar y
notificar infracciones contra la fauna silvestre urbana que se susciten dentro de su jurisdicción
cantonal.

SECCIÓN IV
NORMAS ESPECIALES DE FAUNA URBANA

Art. XX. Control de poblaciones.- Las políticas, planes, programas y proyectos que se
implementen para controlar poblaciones de fauna urbana deberán justificarse con informes
técnicos emitidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos que motiven la necesidad de su implementación.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos, en coordinación

con la Autoridad Sanitaria Nacional, la Autoridad Agraria Nacional y la Autoridad Ambiental
Nacional, elaborarán lineamientos técnicos con la finalidad de evitar que la fauna urbana se
convierta en un riesgo a la salud pública, producción agropecuaria y biodiversidad.

Se priorizará la implementación de mecanismos de control de poblaciones de fauna urbana en

zonas adyacentes a los medios de conservación in situ detallados en el Código Orgánico del
Ambiente.

Art. XX. Medidas emergentes.- La Autoridad Sanitaria Nacional, la Autoridad Agraria Nacional
y la Autoridad Ambiental Nacional adoptarán mecanismos de control de especies de fauna
urbana cuando existan riesgos inminentes a la salud pública, producción agropecuaria o
biodiversidad.
Art. XX. Eutanasia.- Los mecanismos utilizados para aplicar la eutanasia animal, así como la
adecuada disposición de los desechos derivados, cumplirán con la normativa técnica que
elaboren los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos.

Art. xxx.- Sociedad Civil.- Las entidades de la sociedad civil cumplirán los requisitos que los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos determinen para
realizar actividades de rescate, esterilización y demás medidas relacionadas al manejo de
fauna urbana.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos y demás

autoridades competentes promoverán la capacitación técnica a miembros de la sociedad civil
sobre aspectos relativos al manejo responsable de la fauna urbana.

CAPÍTULO I
DEL MANEJO RESPONSABLE DEL ARBOLADO URBANO

Art. XX. Participación y Consulta.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos deberán establecer, mediante ordenanza, los requisitos y procedimientos a
utilizarse, según el tipo de impacto, para los procesos de consulta a los que se refieren los
artículos 153 y 155 del Código Orgánico del Ambiente.

Art. XX. Planes de Protección.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos deberán priorizar en su gestión los planes, programas y proyectos destinados a
la conservación de árboles patrimoniales, especies nativas, especies en peligro y aquellos que
constituyan hábitat de fauna silvestre.

Art. XX. Infraestructura verde.- La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos
Descentralizados deberán crear incentivos monetarios y no monetarios destinados a
incrementar el arbolado urbano a través de la instalación de infraestructura verde.

Art. XX. Prohibición de uso comercial.- No serán susceptibles de compra venta o cualquier
otro uso con fines comerciales, los productos forestales maderables y no maderables que
formen parte del arbolado urbano cantonal.

Art. XX. Atribuciones específicas.- La tala, poda y mantenimiento del arbolado urbano es de
competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos. Se
requerirá de autorización expresa de la autoridad competente para la realización de estas
actividades por parte de los ciudadanos.

Art. XX. Información ambiental.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y

Metropolitanos generarán la información relacionada con el estado del arbolado urbano y su
mantenimiento, y la entregarán a la Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único
de Información Ambiental.

Art. XX. Inventario Nacional de Arbolado Urbano.- Los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales y Metropolitanos deberán formular sus inventarios cantonales
de arbolado urbano, cuyos datos serán integrados en el Inventario Nacional de Arbolado
Urbano, a través del Sistema Único de Información Ambiental.
 LIBRO III
DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TÍTULO I
DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL

CAPÍTULO I
ACREDITACIÓN AL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

Art. XX. Acreditación al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). – Para que un
Gobierno Autónomo Descentralizado, pueda acceder a la acreditación al Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA), deberá presentar una solicitud ante la Autoridad Ambiental
Nacional, firmada por su máxima autoridad o su delegado, en la que se incluya todos los
requisitos establecidos en el artículo 170 del Código Orgánico del Ambiente.

La acreditación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se desarrollará en el marco de

las competencias atribuibles por cada nivel de gobierno.

El organismo rector del ambiente emitirá las normas técnicas que detallen los requisitos y las
condiciones que sean necesarios para tal efecto.

Art. XX. Resolución de Acreditación.- Una vez que el Gobierno Autónomo Descentralizado
remita los requisitos establecidos en el Código Orgánico del Ambiente y la norma técnica
respectiva, la Autoridad Ambiental Nacional resolverá en un término de treinta (30) días desde
recibida la solicitud del Gobierno Autónomo Descentralizado, sobre la procedencia de otorgar
la respectiva acreditación.

La Autoridad Ambiental Nacional, en caso de incumplimiento a los requisitos, notificará al

Gobierno Autónomo Descentralizado las observaciones y recomendaciones de subsanación,
mismas que deberán ser absueltas en un término máximo de treinta (30) días, pudiendo
presentarse observaciones hasta dos veces consecutivas; mismas que de no ser subsanadas,
llevarán al archivo del respectivo procedimiento, debiendo iniciar un nuevo proceso de
acreditación.

Art. XX. Seguimiento de la Acreditación a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La

Autoridad Ambiental Nacional, realizará el seguimiento a la Acreditación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, conforme lo establecido en la normativa técnica en la cual
detallará los procedimientos de seguimiento, los mismos que incluirán:

a) Informes de gestión anual;

b) Informe de seguimiento a la acreditación;
c) Plan de regularización y control ambiental anual

La Autoridad Ambiental Nacional, emitirá el pronunciamiento correspondiente a la validez,

nulidad o procedencia de los mecanismos contemplados en el seguimiento a la acreditación a
los Gobiernos Autónomos Descentralizados acreditados ante el SUMA.

Art. XX.– Seguimiento a los Resultados del Informe de seguimiento a la Acreditación – Al

detectarse incumplimientos dentro del ejercicio de acreditación otorgado a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, la Autoridad Ambiental Nacional, dispondrá los mecanismos y
plazos de intervención previos que permitan corregir las falencias en el ejercicio de sus
competencias.

Art. XX. Suspensión de la Acreditación.– Se suspenderá la acreditación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados Acreditados, cuando en el segundo ciclo de revisión del Plan de
Acción presentado, no solventen las observaciones efectuadas a este documento.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Acreditados, hayan incumplido el Plan de Acción

aprobado o existan inconformidades reiterativas a la legislación ambiental, conforme lo
establecido en la normativa técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Articulación de Acreditación.– Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, deberán

adaptar y armonizar sus ordenanzas relacionadas con el cumplimiento de las competencias de
prevención, control, seguimiento y reparación de la contaminación ambiental.

Art. XX. Notificación de la Acreditación.– Aquellos Gobiernos Autónomos Descentralizados

que sean acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán de manera obligatoria,
notificar su acreditación a todos los niveles de gobierno.

Art. XX.– La Autoridad Ambiental Nacional, establecerá la norma técnica y mecanismos de

reporte de información exigida a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a través del
Sistema Único de Información Ambiental.

TÍTULO II
DE LA REGULARIZACIÓN

CAPÍTULO I
DE LOS PERMISOS AMBIENTALES Y EL CATÁLOGO DE ACTIVIDADES

Art. XX. Regularización Ambiental. – Para efectos del presente Reglamento, la regularización
ambiental es el proceso que tiene como objeto la autorización ambiental para la ejecución de
cualquier proyecto, obra o actividad que pueda generar impacto o riesgo ambiental y de las
actividades complementarias que se deriven de estas.

Art. XX. Catálogo de Actividades. – Es la herramienta que contiene el listado de proyectos,

obras o actividades que deban regularizarse, mismo que contendrá la siguiente información:

a) Autoridad ambiental competente para regularizar las actividades;

b) Tipo de permiso a entregarse; y,

c) Tipo de impacto o riesgo ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, establecerá los criterios, tiempos y requisitos para la

actualización, inclusión o recategorización de las obras, proyectos o actividades sujetas a
regularización, mediante el informe técnico correspondiente.

Art. XX. Tipos de Permisos Ambientales.– En virtud del catálogo de actividades, los permisos
ambientales que corresponden para cada proyecto, obra o actividad son los siguientes:
a) Bajo, mediante un registro ambiental;
b) Mediano, mediante una licencia ambiental; y,
 c) Alto, mediante una licencia ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, mediante la respectiva norma técnica, determinará los

requisitos y obligaciones correspondientes a cada tipo de permiso, en función de las
características particulares de las obras, proyectos o actividades y la magnitud de sus impactos
o riesgos ambientales.

Para proyectos de carácter no significativo, la autoridad ambiental competente emitirá un

certificado ambiental.

Art. XX. Primum non Nocere.– En caso de existir múltiples actividades asociadas al mismo
proyecto, obra o actividad, se deberá obtener el permiso ambiental referente a la actividad
que genere mayor impacto ambiental, debiendo extinguirse cualquier otro permiso que
existiese una vez emitida la nueva autorización administrativa.

Art. XX. Unificación de Permisos Ambientales. – La Autoridad Ambiental competente, emitirá

en base a la norma técnica expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, el pronunciamiento
respecto a la aplicabilidad de la unificación de permisos ambientales de proyectos, obras o
actividades.

Art. XX. Duplicidad de Permisos.– Ningún operador podrá ostentar más de un permiso
ambiental sobre la misma fase o etapa de una obra, proyecto o actividad, sin perjuicio de que
la normativa sectorial permita la ostentación simultánea de permisos.

Art. XX. Extinción de Permiso.– La solicitud de extinción del permiso ambiental, se presentará
ante la autoridad ambiental competente para determinar su procedencia.

Previo a la extinción, la autoridad ambiental competente deberá desarrollar los controles

procedimentales o in situ que estime necesarios para verificar la inexistencia de daños
ambientales, responsabilidades subsidiarias y el cabal cumplimiento de todas las obligaciones
que se hubieren generado en el ejercicio de dicho permiso.

La extinción del permiso, una vez cumplidas las obligaciones que el mismo conlleva, extinguirá
las responsabilidades del operador sobre los proyectos, obras o actividades dentro del área de
intervención.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la respectiva norma técnica que detalle los casos en
los que aplica la extinción de permisos. El operador estará obligado al cumplimiento de todas
las obligaciones ligadas a su permiso ambiental inclusive aquellas posteriores a la extinción.

Art. XX. Cambio de Proponente o Titular.– El operador deberá solicitar a la autoridad

ambiental competente el cambio de proponente o titular de procesos de regularización en
curso o finalizado, de acuerdo al procedimiento que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional.

El traspaso no significa la extinción de responsabilidades administrativas, civiles o penales.

Art. XX. Archivo.– Aquellos procesos de regularización que carezcan de impulso administrativo
por parte del operador, serán archivados por la autoridad ambiental competente cuando
hayan transcurrido ciento veinte (120) días desde el último requerimiento y/o
pronunciamiento de la Autoridad Ambiental competente.
Cuando se haya obtenido el pronunciamiento favorable al estudio de impacto ambiental o
complementario y el operador no haya continuado con el proceso correspondiente en un plazo
de ciento ochenta (180) días, la autoridad ambiental competente procederá a su respectivo
archivo, debiendo empezar el proceso de regularización ambiental nuevamente.

Solo procederán dos (2) revisiones a los procesos de regularización ambiental. Si no se

cumplen las observaciones de la Autoridad Ambiental competente, se procederá al archivo del
proceso.

Art. XX. Registro Ambiental.- La autoridad ambiental competente mediante el SUIA, podrá
otorgar el permiso ambiental de bajo impacto, mismo que se denominará Registro Ambiental.
Todo operador de proyecto, obra o actividad, deberá cumplir con las obligaciones que se
desprendan del Registro Ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional, emitirá la norma técnica que determine los procedimientos
y requisitos de su obtención.

Art. XX. Requisitos de la Licencia Ambiental.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará

la norma técnica que determine los requisitos y procedimientos que regulen la obtención de la
licencia ambiental para los proyectos, obras o actividades de mediano y alto impacto.

En ambos casos, la norma técnica mínimamente, exigirá los siguientes requisitos, sin perjuicio
de las salvedades procedimentales aplicables:

a) Certificado de Intersección;
b) Términos de Referencia;

c) Proceso de Participación Social;

d) Estudio de Impacto Ambiental;

e) Pago por servicios administrativos; y,

f) Póliza o Garantía por Responsabilidades Ambientales.

Art. XX. Certificado de Intersección.– El certificado de intersección es un documento

electrónico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM 17S en el sistema de
referencia WGS-84 en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el
operador interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal
Nacional y zonas intangibles.

Su alcance dependerá del área de estudio del proyecto, definida previamente sobre el área de
intervención y la posible área de influencia.

En el caso de que la autoridad ambiental competente disponga la actualización del certificado

de intersección, el proponente deberá realizarla dentro del mismo proceso de regularización
ambiental a través del Sistema Único de Información Ambiental.

Art. XX. Intersección con Áreas de Protección Internacional.– Las áreas reconocidas por
instrumentos internacionales de conservación, debidamente ratificados por el Estado, deben
ser georeferenciadas por la Autoridad Ambiental Nacional, a fin de ser incluidas en el Sistema
Único de Información Ambiental.
En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersequen con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal Nacional, zonas intangibles y sus zonas de
amortiguamiento, sitios RAMSAR y demás áreas reconocidas por instrumentos internacionales
de conservación, deberán contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Nacional,
durante el proceso de regularización que corresponda.

Art. XX. Términos de Referencia.– Los términos de referencia comprenden documentos

preliminares, estandarizados o especializados que determinarán el contenido, alcance,
focalización, métodos y técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales.

De acuerdo a la categoría del impacto definido en el catálogo de proyectos, obras o

actividades, los términos de referencia, según corresponda, podrán ser descargados o
elaborados y presentados para su análisis y aprobación por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, a través del SUIA.

Art. XX. Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan
antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales y socio
ambientales y describen las medidas para prevenir, mitigar y controlar las alteraciones
ambientales significativas, sin perjuicio de las demás que la Autoridad Ambiental Nacional
determine.

Art. XX. Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental.– En conjunción con lo que
determina el artículo 179 del Código Orgánico del Ambiente, los estudios de impacto
ambiental se desarrollarán por consultores acreditados ante la Autoridad Ambiental Nacional y
deberán contener los siguientes elementos:

a) Fundamentos de hecho y derecho específico a cada proyecto, obra o actividad, a

desarrollarse, mismos que justificarán la procedencia jurídica de cada uno, conforme a
la normativa ambiental secundaria;
b) Introducción;

c) Antecedentes;
d) Justificación y Alcance;
e) Ficha técnica;

f) Objetivos;

g) Diagnóstico Ambiental de Línea Base, que contendrá los componentes físicos, bióticos
y los análisis socio económicos y culturales del caso;

h) Inventario Forestal;
i) Descripción de las actividades del proyecto;

j) Análisis de alternativas de las actividades del proyecto;

k) Evaluación de impactos ambientales

l) Análisis de Riesgos
m) Áreas de influencia y áreas sensibles;
 n) Plan de Manejo Ambiental;

o) Anexos; y,

p) Los demás que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Estudios Complementarios.– Aquellos operadores que requieran generar actividades
adicionales de mediano o alto impacto a las previamente autorizadas, siempre y cuando estén
relacionadas con la actividad principal deberán presentar el respectivo estudio
complementario. La información generada, así como las medidas de prevención, mitigación y
control derivadas de las actividades adicionales se integrarán al Estudio de Impacto Ambiental
y plan de manejo ambiental aprobado en la licencia ambiental principal del operador.

Una vez que se haya emitido el pronunciamiento favorable del estudio complementario se
procederá con la reforma del acto administrativo mediante el cual se concedió la licencia
ambiental principal; a fin de mantener un solo permiso ambiental para efectos de seguimiento
y control ambiental.

Los operadores cuyos proyectos, obras o actividades se encuentren regulados mediante

registro ambiental deberán presentar ante la Autoridad Ambiental competente una
actualización de registro para las actividades complementarias, siempre y cuando no cambie la
categoría por las nuevas actividades a desarrollarse.

Art. XX. Póliza de Responsabilidad Ambiental y Pago de Servicios Administrativos.– Previo a

la emisión de la licencia ambiental, se deberá presentar la póliza o garantía de responsabilidad
ambiental, así como los comprobantes de los pagos de los valores por servicios administrativos
que correspondan por los servicios administrativos prestados.

El cálculo, así como los procedimientos que correspondan en relación a la garantía de

responsabilidad ambiental, serán determinados por la Autoridad Ambiental Nacional mediante
norma técnica, que deberá ser observada por las autoridades ambientales competentes.

Art. XX. Modificación del Proyecto, Obra o Actividad.– En caso de que un proyecto, obra o
actividad que ya cuente con un permiso ambiental, requiera ser modificado o ampliado, se
atenderá a las disposiciones del artículo 176 del Código Orgánico del Ambiente y las siguientes
disposiciones:

a) El operador deberá encontrarse al día en la presentación de las obligaciones derivadas del

permiso ambiental vigente;

b) Cuando las modificaciones no sean sustanciales, la Autoridad Ambiental competente

emitirá el pronunciamiento correspondiente a fin de determinar la necesidad de actualizar
el Plan de Manejo Ambiental por parte del operador;

c) Cuando el proyecto, obra o actividad requiera desplazarse a otro lugar, dentro del área
licenciada, de forma previa, el sujeto de control deberá comunicar a la Autoridad
Ambiental Competente, para obtener el pronunciamiento correspondiente; y,

d) Las demás que determine la autoridad ambiental competente.

La Autoridad Ambiental Competente determinará que existe modificación sustancial cuando

de la valoración técnica de las nuevas actividades propuestas, se desprenda, entre otros:
incorporación y ampliación de actividades, modificación de áreas de influencia, variación de
riesgos e impactos ambientales.

Art. XX. Pronunciamiento sobre la Modificación del Proyecto.– Cuando la Autoridad

Ambiental competente, estime pertinente, podrá realizar las inspecciones procedimentales o
in situ necesarias para determinar la magnitud del impacto generado por la modificación,
alteración, ampliación o adición de actividades, a fin de emitir el pronunciamiento
correspondiente.

Art. XX. Prohibición de Fraccionamiento. – Los operadores de obras, proyectos o actividades,

no podrán fraccionar, subdividir, segmentar, parcelar, seccionar o separar las actividades a su
cargo, con la finalidad de obtener permisos ambientales de inferior categoría a las requeridas
por el tipo de impacto ambiental.

Se prohíbe la obtención de permisos ambientales de menor categoría sobre la misma obra,

proyecto o actividad para evitar el cumplimiento de la normativa ambiental.

Art. XX. Fraccionamiento Autorizado al Operador Principal.– Cuando un operador de un

proyecto, obra o actividad, que cuente con el permiso ambiental vigente, decida fraccionar el
área de intervención, deberá actualizar su Plan de Manejo Ambiental, su permiso ambiental y
correspondiente póliza, a fin de que esté acorde con su permiso ambiental modificado por
dicho fraccionamiento.

Art. XX. Fraccionamiento Accesorio.– Aquellos operadores a los que se les atribuya el área de
intervención donde se hayan o no desarrollado los proyectos, obras o actividades que se
fraccionan del operador principal, deberán cumplir nuevamente con el proceso de
regularización ambiental.

Art. XX. Devolución de Área de Intervención.– La reducción o renuncia de las áreas donde se
desarrolla un proyecto, obra o actividad, procederá únicamente una vez cumplidos los
requisitos referentes a auditorías ambientales o informes ambientales de cumplimiento, según
corresponda, los cuales estarán establecidos en la normativa técnica que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional.

Se deberá contar con el respectivo informe o dictamen administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, administrativas o penales del caso.

Art. XX. Criterios Mínimos.- Los criterios mínimos e indispensables para definir, evaluar e
implementar los instrumentos de regularización ambiental, serán definidos por la Autoridad
Ambiental Nacional mediante la respectiva norma técnica.

TÍTULO III
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO I
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

Art. XX. De la participación ciudadana en los procesos de regularización ambiental.- La

participación ciudadana en los procesos de regularización ambiental se rige por los principios
de oportunidad, interculturalidad, buena fe, legitimidad y representatividad y se define como
un esfuerzo de deliberación pública entre las Instituciones del Estado, la ciudadanía y el
operador, de forma previa al otorgamiento de los permisos ambientales correspondientes
para realizar un proyecto, obra o actividad que pueda afectar al ambiente y a las comunidades.

La participación ciudadana debe desarrollarse mediante mecanismos de consulta y entrega de

información apropiados al tipo de medida que se busca adoptar, y debe tomar en cuenta las
circunstancias y características especiales de las comunidades involucradas.

Art. XX. Momento de los procesos de participación ciudadana.- Los procesos de participación
ciudadana se realizarán de manera previa a la aprobación de los permisos ambientales
correspondientes, para lo cual el operador deberá presentar un estudio ambiental revisado
por la Autoridad Ambiental competente, con el fin de que, en coordinación con el facilitador
ambiental designado por la misma, informe a la población que podría ser afectada de manera
directa e indirecta sobre la posible realización del proyecto, obra o actividad, así como de los
posibles impactos socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. La
norma técnica correspondiente definirá los parámetros para la determinación de las áreas de
impacto del proyecto, obra o actividad, mediante parámetros que puedan acoplarse a cada
caso específico con el fin de determinar la población a ser consultada y que pueda,
eventualmente, recibir una compensación.

Art. XX. Momento de la participación ciudadana para procesos de regularización

excepcional.- Para los procesos de regularización excepcional, los procesos de participación
ciudadana se realizarán de forma previa a la aprobación de los permisos ambientales
correspondientes, y deberán considerar los posibles daños causados, así como las
compensaciones o indemnizaciones a las que hubiere lugar por la realización del proyecto,
obra o actividad.

Art. XX. De los procesos de entrega de información y consulta a la población en la

regularización ambiental.- La entrega de información y la realización de procesos de consulta
se orientan a garantizar el ejercicio del derecho a la participación, y serán de cumplimiento
obligatorio para las obras, proyectos o actividades de alto, mediano y bajo impacto
socioambiental. La Autoridad Ambiental Nacional determinará, en conjunto con la comunidad,
los mecanismos a aplicar en cada caso, que podrán desarrollarse con uno o varios facilitadores
ambientales.

SECCIÓN I
PROCESO INFORMATIVO ABREVIADO PARA REGISTRO AMBIENTAL

Art. XX. Proceso informativo abreviado.- Para las obras, proyectos o actividades de bajo
impacto, que se regularizan a través de registro ambiental, se realizará un proceso informativo
abreviado, que permita a la comunidad conocer los posibles impactos y hacer conocer sus
criterios y observaciones a la Autoridad Ambiental competente, en caso de considerarlo
conveniente.

Art. XX. Entrega de información a la ciudadanía para obtención de registro ambiental.- Previa
a la emisión del registro, el proponente del proyecto deberá subir en la plataforma electrónica
del Sistema Único de Información Ambiental un informe que contenga los estudios
ambientales y los mapas político-administrativo, de áreas de influencia y de comunidades. La
Autoridad Ambiental competente pedirá un informe sobre el traslado de esta información a las
comunidades determinadas en dicho informe.
Art. XX. Mecanismos de participación ciudadana para registro ambiental.- Para las obras,
proyectos o actividades de bajo impacto, que se regularizan a través de registro ambiental, se
aplicará al menos uno de los siguientes mecanismos:

1. Reunión Informativa.
2. Centro de información pública.
3. Entrega de documentación informativa sobre el proyecto.

Art. XX. Convocatoria y recepción de observaciones.- En todos los casos, el operador deberá
establecer un mecanismo de convocatoria y de recepción de observaciones de parte de la
comunidad, las mismas que podrán ser recopiladas a través de: actas de reunión informativa,
correo tradicional y correo electrónico, y deberán ser sistematizadas en el informe
correspondiente.

Art. XX. Refuerzo del proceso.- De considerarlo necesario o a petición fundamentada de la

comunidad, la Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la aplicación de un proceso
de consulta ambiental para proyectos que hayan sido catalogados como de bajo impacto. Ésta
definirá, en conjunto con el operador y la comunidad interesada, el detalle de los mecanismos
de participación a aplicarse y los respaldos que permitan verificar la aplicación de los mismos,
incluso con la presencia de uno o más facilitadores ambientales.

Art. XX. Proceso informativo abreviado con comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas.- Cuando se trate de obras, actividades o proyectos de bajo impacto, que puedan
afectar los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, los mecanismos
establecidos en este Reglamento deberán adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas
comunidades y será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el
procesamiento adecuado de la información que se proporcione a la comunidad, con base a lo
dispuesto en la Constitución y en la normativa pertinente.

SECCIÓN II
PROCESO DE CONSULTA EN PROCESOS DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

Art. XX. De los procesos de consulta ambiental.- Para las obras, proyectos o actividades de
alto y mediano impacto socioambiental, que se regularizan a través de la obtención de una
licencia ambiental, la Autoridad Ambiental Competente, en coordinación con el operador, y
conforme al procedimiento establecido en este Reglamento, llevará a cabo un proceso de
consulta ambiental donde deberá:

1. Informar a la comunidad de manera detallada y completa sobre la posible

realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos
socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar;
2. Recibir información y recoger las opiniones y observaciones de la comunidad para
incorporarlas en los estudios ambientales definitivos, siempre que éstas sean
técnica y económicamente viables; y
3. Consultar a la comunidad, sobre el otorgamiento de la licencia para la ejecución
del proyecto, obra o actividad.

Si del referido proceso resultare una oposición mayoritaria de la población respectiva, la

decisión de otorgar el permiso ambiental para ejecutar o no el proyecto será adoptada por
resolución debidamente motivada de la Autoridad Ambiental Competente. Esta resolución
deberá dar cuenta de la inclusión de las opiniones y observaciones de la comunidad en los
estudios ambientales definitivos, siempre que éstas sean técnica y económicamente viables.
Caso contrario, se deberá justificar las razones de la no inclusión de estas opiniones y
observaciones.

Se considerará oposición mayoritaria a la decisión de la mayoría de las personas que participan

en el proceso de consulta. En caso de realizarse este proceso con comunidades de los pueblos
y nacionalidades indígenas del Ecuador, se observará la decisión que hayan tomado de
acuerdo a sus procesos y estamentos dirigenciales tradicionales.

Art. XX. Consulta a comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.- Cuando se trate de

obras, actividades o proyectos de alto y mediano impacto, que puedan afectar tierras o
territorios de comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, los mecanismos establecidos
en este Reglamento deberán adecuarse a la cultura y lenguaje propios de estas comunidades.
Será obligatoria la inclusión de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento
adecuado de la información que se proporcione a la comunidad y el respeto de sus procesos
de organización y toma de decisiones, con base a lo dispuesto en la Constitución y en la
normativa pertinente.

Asimismo, se deberá asegurar la presencia de un traductor que conozca la lengua nativa de la

comunidad en cuestión, para la presentación de los estudios ambientales y el diálogo social
que se genere durante el desarrollo de la Asamblea de Presentación Pública y demás
mecanismos utilizados.

En estos casos, la Autoridad Ambiental Competente podrá solicitar el acompañamiento de la

Defensoría del Pueblo y de otras instituciones públicas, con el fin de precautelar los derechos
colectivos de las comunidades.

Art. XX. Adaptación de mecanismos a lenguaje ancestral.- En caso de proyectos, obras o

actividades que se desarrollen en zonas donde exista presencia de comunidades de los pueblos
y nacionalidades indígenas, todas las convocatorias y actuaciones del proceso de consulta
deberán hacerse en castellano y en lenguaje ancestral del área de influencia directa del
proyecto, obra o actividad. Asimismo, se deberá contar con al menos un extracto del proyecto,
obra o actividad traducido a la lengua ancestral.

Art. XX. Sujeto consultante.- La Autoridad Ambiental Nacional se encargará del control y
administración institucional de los procesos de consulta ambiental en aquellos proyectos o
actividades en los que interviene como autoridad competente y que están bajo su rectoría
sectorial. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación responsable debidamente
acreditadas, éstas serán las encargadas de llevar adelante el procedimiento.

Sin perjuicio de lo anterior, los entes rectores sectoriales competentes serán los encargados de
ejecutar los procesos de consulta ambiental respecto de aquellas obras, proyectos o
actividades derivados de planes y programas, enmarcados en sus respectiva rectoría sectorial.

Art. XX. De los facilitadores ambientales.- Los facilitadores ambientales son profesionales en
libre ejercicio, sin relación de dependencia con instituciones públicas o privadas, que la
Autoridad Ambiental reconoce como calificadas para la organización, coordinación y
conducción de los procesos de participación ciudadana, con capacidades para el manejo de
grupos de discusión y sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social
entre actores diversos.
La Autoridad Ambiental competente asignará uno o varios facilitadores ambientales para la
facilitación, coordinación y sistematización de los procesos de consulta. Su primera función
será realizar una vista previa al área de influencia directa con el fin de determinar, de forma
conjunta con la comunidad, los mecanismos que se aplicarán en el proceso de consulta.

Art. XX. Registro de facilitadores ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional, a través de

la instancia administrativa correspondiente, establecerá un Registro de Facilitadores
Ambientales, quienes provendrán de las ciencias sociales, ambientales, y/o disciplinas afines, y
acreditarán experiencia en la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e
interpretación de procesos de diálogo y participación ciudadana. Lo relativo a las obligaciones,
pago y sanciones a los facilitadores ambientales se establecerá en la normativa técnica
correspondiente.

Art. XX. Del monitor ambiental comunitario.- La comunidad puede designar uno o varios
monitores ambientales comunitarios, que se encargarán de la inclusión de los factores
socioambientales valorados por la comunidad en el diagnóstico inicial, así como del control y
seguimiento de los mismos a lo largo del proceso de consulta.
La participación del monitor ambiental comunitario en el proceso de consulta y la presentación
de sus informes se regirán por los protocolos que para el efecto dicte la Autoridad Ambiental
Nacional mediante la normativa respectiva.

Art. XX. Del las veedurías y observatorios ciudadanos.- La comunidad podrá designar a una
persona u organización de la sociedad civil como veedor u observador del proceso, quien
podrá hacer el seguimiento respectivo y dar un informe a la Autoridad Ambiental sobre el
adecuado cumplimento de los mecanismos establecidos en este Reglamento.
La participación de las veedurías y observatorios ciudadanos en el proceso de consulta y la
presentación de sus informes se regirán por los protocolos que para el efecto dicte la
Autoridad Ambiental Nacional mediante la normativa respectiva.

Art. XX. Acceso a la información y plazo razonable del proceso de consulta.- Se garantizará el
acceso de la ciudadanía a la información de los proyectos, obras o actividades que se
encuentran en proceso de regularización. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá los
plazos razonables que permitan a las personas, instituciones y organizaciones representativas
de la población, conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre las medidas a
adoptar. Dichos plazos serán determinados en la norma técnica correspondiente, pero en
ningún caso serán menores a 45 días.

Para cumplir con el principio de accesibilidad, la obligación de informar detallada y

completamente a la comunidad supone el deber de indicar con total claridad y precisión sobre
las características, ubicación exacta, posibles afectaciones y demás particularidades relativas a
toda infraestructura, intervención u obra civil a desarrollarse como parte del proyecto, obra o
actividad sujeta a regularización.

Art. XX. Mecanismos de participación ciudadana en la consulta ambiental.- Sin perjuicio de

otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y en la
normativa aplicable, para la adecuada aplicación del proceso de consulta, se tomará en cuenta,
los siguientes mecanismos y definiciones:

1.- Convocatoria: Acto inicial del proceso de consulta, que se realizará a través de uno
o varios medios de comunicación de amplia difusión pública que permita informar
sobre el inicio del proceso a todos los actores que tienen relación con el mismo.
 2.- Asamblea de presentación pública: Acto principal del proceso de consulta que
convoca a todos los actores que tienen relación con el proyecto y en el que se
presenta: i) por parte de la comunidad, el contexto socioambiental donde se pretende
hacer el proyecto; y, ii) por parte del operador, de manera didáctica y adaptada a las
condiciones socio-culturales locales, los estudios ambientales del proyecto, obra o
actividad. En esta asamblea se genera un espacio de diálogo donde se responden
inquietudes iniciales sobre el proyecto y se receptan observaciones, criterios y
recomendaciones iniciales de los participantes.
3.- Reuniones Informativas: Acto complementario del proceso de consulta. En estas
reuniones, el promotor informará sobre las principales características del proyecto, los
impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación que se
proponen, con el fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir
observaciones y criterios de los participantes.
4.- Centros de Información Pública: Es uno o varios espacios que aseguren el acceso del
público a los estudios ambientales, principalmente a la evaluación de impactos socio
ambientales y el plan de manejo, mapas, planos y material didáctico, en un horario de
funcionamiento acorde a la dinámica temporal de las comunidades, y explicados de
manera didáctica. Deberán contar con personal familiarizado con el proyecto, obra o
actividad con el fin de poder explicar sus contenidos a la comunidad. Los Centros de
Información podrán ser de carácter fijo o itinerante, y estarán en funcionamiento
mientras dure el proceso de consulta.
5.- Página Web: Medio electrónico a través del cual todo interesado puede acceder a la
información del proyecto, obra o actividad, en línea. La dirección de la página web
donde se publiquen los estudios ambientales será ampliamente difundida.
6.- Talleres participativos: Eventos públicos que permiten al operador identificar la
percepción de la población y los planes de desarrollo local, con el objeto de adecuar
los estudios ambientales y el plan de manejo a la realidad del medio social donde se
propone el desarrollo del proyectos, obra o actividad.
7. Mesa de concertación: Acto de cierre del proceso de consulta, donde se convoca a la
instalación de una mesa de diálogo conformada por los delegados de la comunidad,
del operador y de la Autoridad Ambiental competente. Después de la revisión de los
resultados del proceso, en particular de la inclusión de las observaciones y criterios de
la comunidad en los estudios ambientales, se suscribirán los respectivos acuerdos, en
caso de existir. De no llegar a ningún acuerdo, se procederá como establece la
Constitución y la normativa vigente.
8. Impugnación: Se podrá realizar una impugnación al proceso ante la Autoridad
Ambiental competente cuando no se cumplan adecuadamente los procesos
establecidos en esta normativa o cuando no se incorporen debidamente en los
estudios ambientales definitivos los resultados del proceso de consulta. En este caso la
Autoridad Ambiental competente podrá revisar todo el proceso y, de ser necesario,
disponer al proponente la realización de un nuevo proceso de consulta.

Art. XX. Etapas del proceso de consulta.- El proceso de consulta se llevará adelante en dos
etapas: una primera de carácter informativo y una segunda de carácter consultivo. Para ello, se
aplicarán los mecanismos establecidos en este Reglamento, en la Constitución y en la
normativa aplicable vigente.

En la etapa informativa, se asegurará que se entregue adecuadamente a la población toda la

información que le permita formarse un criterio sobre los impactos socioambientales de la
obra, proyecto o actividad propuesta y que se recojan sus observaciones y opiniones, con el fin
de que sean incorporadas en los estudios ambientales respectivos, siempre que éstas sean
técnica y económicamente viables. Una vez realizado este proceso, se presentará a la
comunidad los estudios ambientales definitivos y se la consultará sobre su acuerdo con el
otorgamiento de la licencia ambiental.

Art. XX. Aprobación de los mecanismos del proceso de consulta.- Los mecanismos a ser
aplicados, así como el texto y formato de sus convocatorias, deberán contar con la aprobación
previa, la firma y sello de la respectiva Autoridad Ambiental Competente.

La publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación de los centros de

información, y presentación pública de los estudios ambientales, son de responsabilidad del
operador en coordinación con el/los facilitadores asignados, bajo la supervisión de la
Autoridad Ambiental Competente.

Art. XX. De la viabilidad de las observaciones y opiniones de la comunidad.- Una vez

sistematizadas las observaciones y opiniones de la comunidad a los estudios ambientales, la
autoridad competente determinará su viabilidad económica y técnica, mediante informe
motivado y según la normativa y lineamientos que la Autoridad Ambiental Nacional expida
para el efecto. En caso de tratarse de comunidades pertenecientes a los pueblos y
nacionalidades indígenas, la viabilidad técnica de las observaciones deberá contemplar los
criterios culturales y de saberes ancestrales de la comunidad o comunidades participantes en
el proceso.

Art. XX. Verificación de inclusión de las opiniones y observaciones de la comunidad.- La

Autoridad Ambiental Competente verificará que los criterios, observaciones y
recomendaciones generadas durante el proceso de consulta, y que sean técnica y
económicamente viables, hayan sido incluidas en los estudios ambientales definitivos.
En el caso de que existan opiniones u observaciones, que hayan sido calificadas por la
Autoridad Ambiental competente como técnica y económicamente viables, que no hayan sido
acogidas en el estudio ambiental definitivo, el operador estará obligado a hacer las
modificaciones respectivas, que estarán sujetas a la aprobación de la Autoridad Ambiental
Competente.

Art. XX. Verificación de acuerdos.- La Autoridad Ambiental Competente, en coordinación con

el operador, así como el facilitador y la comunidad, convocará a una mesa de concertación en
la que se presentará los estudios ambientales definitivos y se consultará a la comunidad sobre
su conformidad con el otorgamiento de la licencia ambiental rspectiva. Se exhortará a la
comunidad a presentar los argumentos que respaldan su decisión. De no llegar a ningún
acuerdo, se procederá como establece la Constitución y la normativa vigente.

Art. XX. Informe final del facilitador ambiental.- Una vez culminado el proceso, el facilitador
ambiental deberá remitir el Informe final de sistematización del proceso de consulta a la
Autoridad Ambiental Competente, el cual contendrá los medios de verificación, en particular
en audios y videos, de todo lo actuado.

Art. XX. Información adicional.- De requerir información ampliatoria, aclaratoria, y/o

complementaria, la Autoridad Ambiental Competente la solicitará al facilitador ambiental y/o
al operador del proyecto, obra o actividad, según corresponda.

Art. XX. Aprobación del proceso de consulta.- Con base en el informe final del facilitador
ambiental y los acuerdos a los que se hubiere llegado con la comunidad, la Autoridad
Ambiental competente determinará si el proceso de consulta cumple con lo establecido en el
presente Reglamento, en cuyo caso se procederá a su aprobación. Para esta aprobación, se
tomará en cuenta los informes de los monitores comunitario y voluntario y de las veedurías
ciudadanas, en caso de haber existido durante el proceso de consulta.
De ser necesario, y en función de la evaluación técnica del proceso de consulta, la Autoridad
Ambiental Competente podrá disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o
ampliación del mismo.

Art. XX. Incumplimientos en el proceso de consulta.- En el caso de que la Autoridad Ambiental

Competente llegase a determinar incumplimiento de las actividades y responsabilidades del
operador del proyecto, obra o actividad en la aplicación de los mecanismos de participación
acordados para el desarrollo del proceso de consulta, se dispondrá al operador la realización
de un nuevo proceso de consulta, y el pago del servicio de facilitación correspondiente.

TÍTULO III
SEGUIMIENTO Y CONTROL

Art. XX. Herramientas de Control.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará las

herramientas de control, mismas que podrán utilizar métodos probabilísticos o aleatorios, a fin
de revisar el cumplimiento de los permisos ambientales.

El control y seguimiento de los permisos ambientales que se otorguen procederá de oficio o

por denuncia de la ciudadanía.

En caso de que la información presentada por operadores de proyectos, obras o actividades,

sea imprecisa, incompleta, falsa o inconforme a la legislación ambiental, se podrá proceder con
cualquiera de las siguientes acciones:

a) La inmediata paralización o suspensión total o parcial de actividades;

b) Revocatoria del permiso ambiental;

c) Imposición de planes de acción; y,

d) Demás acciones que para el efecto determine la autoridad ambiental competente.

Lo anterior se dará sin perjuicio de las sanciones que establece el artículo 255 del Código
Orgánico Integral Penal.

Art. XX. Informe de Cumplimiento de Registros Ambientales.– Al concluirse un (1) año del
otorgamiento del registro ambiental, los operadores de proyectos, obras o actividades,
presentarán el primer informe ambiental de cumplimiento, posteriormente cada dos (2) años.

Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente disponga la presentación de informes

ambientales de cumplimiento como parte de sus facultades de control y seguimiento, mismas
que se ejercerán de oficio o por denuncia ciudadana.

La autoridad ambiental de control, podrá solicitar la actualización del Plan de Manejo

Ambiental, cuando se detecten incumplimientos al registro ambiental o normativa ambiental.

Art. XX. Revisión del Permiso Ambiental.– Cuando la Autoridad Ambiental Competente
determine que un proyecto, obra o actividad que requiera licencia ambiental, haya
regularizado el proyecto principal, accesorio o complementario, a través de un registro
ambiental, se procederá a la revocatoria inmediata del registro ambiental, sin perjuicio de las
acciones legales a las que hubiere lugar y la disposición inmediata de obtener el permiso
ambiental correspondiente.

Art. XX. Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento.- La Autoridad Ambiental

Competente, podrá disponer la realización de auditorías ambientales de cumplimiento, dentro
del ejercicio de sus facultades de control y seguimiento, una vez transcurridos dos (2) años
desde el otorgamiento de la licencia ambiental.

Los operadores de proyectos, obras o actividades, presentarán auditorías ambientales de

cumplimiento cada tres (3) años después del primer periodo auditado.

Sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental competente pueda disponer que se realice una
auditoria ambiental de cumplimiento en cualquier momento.

En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el operador presentará

la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.

Art. XX. Componentes Bióticos y Abióticos.– La Autoridad Ambiental Nacional aplicará

aquellos criterios y requisitos para el monitoreo y seguimiento de la calidad del aire, agua y
suelo, ruido y vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes, contemplados en el Código
Orgánico del Ambiente, además de aquellos que determine mediante norma técnica.

Art. XX. Suspensión de Actividades.– El incumplimiento al plan de manejo ambiental o a las

normas ambientales, podrá suspender de manera provisional las actividades, o conjunto de
actividades específicas del proyecto que generaron el incumplimiento.

Cuando la autoridad ambiental competente, determine que existió dicho incumplimiento,

deberá notificar al operador.

El operador notificado, deberá presentar las pruebas de descargo que justifiquen la

conformidad con la normativa ambiental o su respectivo plan de acción.

La autoridad ambiental competente, deberá responder a las pruebas o plan de acción

presentadas por el operador. En caso de no existir fundamentos técnicos, de hecho o de
derecho, que justifiquen el incumplimiento, procederá a suspender la actividad de manera
inmediata. La suspensión de actividades conlleva la responsabilidad del operador de cumplir
con todas las obligaciones derivadas de su permiso ambiental.

La Autoridad Ambiental Nacional determinará el procedimiento y plazos que conlleven la

suspensión de actividades mediante la correspondiente norma técnica

Art. XX. Suspensión de Obligaciones Derivadas del Permiso Ambiental.- El operador podrá
solicitar que suspenda la obligación de presentar aquellas obigaciones derivadas del permiso
ambiental que se le haya otorgado, cuando no inicien sus activdades o en aquellos casos
cuando exista una paralización en su fase de construcción, operación o mantenimiento del
proyecto, obra o activdad.

La suspensión de dichas obligaciones, estarán sujetas al acto administrativo de autorización

emitido por la autoridad ambiental competente. El mismo acto administrativo, determinará el
tiempo que dure la suspensión de las obligaciones, según la normativa sectorial del caso y
dispondrá el mantenimiento de la póliza o garantía por responsabilidades ambientales
mientras dure la misma.

La Autoridad Ambiental verificará la situación real de la actividad mediante inspección de

campo u otras actividades de control y seguimiento ambiental, a fin de emitir el
pronunciamiento respectivo. El operador deberá notificar el inicio y/o continuación de las
actividades conforme lo establecido en el permiso ambiental otorgado.

La Autoridad Ambiental Competente, de considerarlo necesario solicitará al operador la

actualización de la información que motivó la emisión del permiso ambiental.

Art. XX. Levantamiento de la Suspensión.- El levantamiento de la suspensión de actividades

procederá cuando el operador haya remitido a la autoridad ambiental competente un informe
de las actividades ejecutadas y las pruebas de hecho y de derecho que demuestren que se han
subsanado los incumplimientos que llevaron a la suspensión.

Las afirmaciones de hechos realizadas en el informe serán material de inspección, análisis y

aprobación, de ser el caso, en un término de diez (10) días.

Art. XX. Revocatoria del Permiso Ambiental.– Cuando la autoridad ambiental competente,
determine la existencia de no conformidades mayores, reiteradas en dos (2) ocasiones, sin que
se adopten los correctivos en los términos dispuestos, se procederá a la revocatoria del
permiso ambiental.

La revocatoria de la autorización administrativa, interrumpirá la ejecución del proyecto, obra o

actividad, bajo responsabilidad del operador. La autoridad ambiental competente exigirá el
cumplimiento del plan de manejo ambiental, a fin de garantizar el plan de cierre y abandono,
sin perjuicio de la responsabilidad de reparación integral por los daños ambientales que se
puedan haber generado.

Art. XX. Periodicidad de los Mecanismos de Control y Seguimiento.– La Autoridad Ambiental

Nacional emitirá la normativa técnica que defina la periodicidad con la que deberán realizarse
los mecanismos de control y seguimiento aplicables a cada proyecto, obra o actividad, según el
catálogo de actividades y el tipo de impacto ambiental.

Art. XX. Regularización Excepcional.– La autoridad ambiental competente, autorizará

regularizaciones excepcionales, siempre y cuando los operadores de proyectos, obras o
actividades, no hayan ocasionado daño ambiental como consecuencia de sus actividades.

Previo al inicio del proceso de regularización excepcional, la autoridad ambiental competente,

verificará, mediante inspecciones in situ y procedimentales, el estado actual del área donde se
ejecuta el proyecto, obra o actividad, a fin de identificar los pasivos o daños ambientales.

Art. XX. Autorización de la Autoridad Ambiental Nacional.- La Autoridad Ambiental nacional

podrá conceder permisos ambientales excepcionales a los proyectos de alto impacto o riesgo
ambiental que se requieran para la prestación de servicios públicos, a quienes no se
suspenderá sus actividades.

TÍTULO IV
AUDITORIAS AMBIENTALES
 CAPÍTULO I
AUDITORÍAS AMBIENTALES

Art. XX. Auditorías Ambientales.– Los operadores de proyectos, obras o actividades, deberán
presentar a la autoridad ambiental competente las auditorías ambientales, bajo los requisitos,
procesos y periodicidad que determine la Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes
casos:

a) Cambio de operador;

b) Finalización del contrato o cierre de operaciones;

c) Reversión al Estado de un área total o parcial;

d) Entrega a un operador privado de un área total o parcial por parte del Estado;

e) Traspaso de un área total o parcial entre entidades del Estado; y,

f) De cumplimiento

Art. XX. In Dubio Pro Natura.– Los mecanismos de seguimiento y control, constituyen las
herramientas a disposición de la autoridad ambiental competente para salvaguardar el
patrimonio natural y la biodiversidad. El incumplimiento de la ejecución de dichos mecanismos
por el operador, supone la inobservancia de la normativa ambiental, y, por lo tanto, impide la
correcta protección del bien jurídico, dando lugar a que la autoridad ambiental competente
ejecute medidas provisionales preventivas dispuestas en el artículo 309 del Código Orgánico
del Ambiente.

Art. XX. Auditorías de Conjunción.– La autoridad ambiental competente, podrá solicitar la

unificación de las auditorías a presentarse por los operadores de proyectos, obras o
actividades, mediante resolución motivada. Sin perjuicio de las sanciones civiles,
administrativas o penales a las que hubiere lugar.

Art. XX. Términos de Referencia para Auditorías.– Los operadores de proyectos, obras o
actividades, deberán contar con términos de referencia aprobados por la autoridad ambiental
competente para auditorías, previo a la presentación de la misma. Los términos de referencia
se presentarán al menos 6 meses previos a cumplirse el periodo auditado.

CAPÍTULO II
CONSULTORES Y LABORATORIOS

Art. XX. Criterios para Consultores.– La Autoridad Ambiental Nacional, desarrollará la

normativa técnica de consultores, según los siguientes criterios:

a) Alternabilidad;

b) El operador no puede tener relación de ningún tipo con el consultor;

c) Idoneidad;
 d) Acceso a mercado según los criterios establecidos por la autoridad
competente; y,

e) Otros que determine la autoridad competente.

Art. XX. –Dependencia de los Operadores con respecto a los Laboratorios.– Los operadores
de proyectos, obras o actividades no podrán tener relación comercial, dependencia,
subsidiaria, accionaria o filial con los laboratorios acreditados para efectuar el proceso de
regularización, control y seguimiento ambiental de dichas obras, proyectos o actividades.

Art. XX. Consultores Validados. – Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por consultores
acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional. Las auditorías ambientales no podrán ser
realizadas por el mismo consultor que elaboró los estudios ambientales o la auditoría
inmediata anterior, según sea el caso.

TÍTULO IV
GESTIÓN INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. De la gestión de sustancias químicas: Las normas del presente título aplicarán para
Sustancias Químicas, Gestión de Mezclas, Productos o Materiales con contenido de Sustancias
Químicas Peligrosas.

Art. XX. De las atribuciones.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector de la gestión
integral de Sustancias Químicas, Gestión de Mezclas, Productos o Materiales con contenido de
Sustancias Químicas Peligrosas, estará a cargo de lo siguiente:

a) Expedir los instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos

necesarios, en concordancia con la normativa ambiental aplicable, así como los
convenios internacionales ratificados por el Ecuador relacionados con la materia;
b) Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión de los riesgos
asociados a la gestión de sustancias químicas peligrosas y las medidas de respuesta
frente a las afectaciones que pueden causar;
c) Promover la participación de los actores involucrados en la gestión de sustancias en
la planificación y toma de decisiones;
d) Fomentar a través de programas de capacitación y otros mecanismos, el uso de
tecnologías que no causen impactos negativos en el ambiente, que permitan la gestión
ambiental racional de las sustancias químicas peligrosas;
e) Fomentar la investigación científica en los centros especializados, universidades y
escuelas politécnicas del país, para la generación de información útil en la toma de
decisiones;
g) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de las sustancias químicas
en todas las fases de la gestión integral, en coordinación con las instituciones
competentes, en virtud de sus competencias;
h) Establecer autorización administrativa para personas naturales o jurídicas que
importen, formulen, fabriquen, acondicionen y almacenen con fines de distribución y
comercialización sustancias químicas peligrosas;
i) Levantar y actualizar el inventario nacional de las sustancias químicas peligrosas que
se usan y producen en el territorio nacional, conforme a las prioridades de la autoridad
 y que consten en los listados nacionales;
j) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de datos de las personas naturales
o jurídicas que participen en cualquiera de las fases de gestión de las sustancias
químicas, priorizadas por la autoridad;
k) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema de información con relación
a la gestión ambiental racional de sustancias químicas peligrosas, que sea de libre
acceso a la población;
l) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de sustancias químicas
peligrosas, con los organismos rectores de los efectos en la salud humana y ambiente,
así como con aquellas instituciones que cuenten con otros mecanismos de control de
otras sustancias en el territorio nacional;
m) Coordinar con las instituciones relacionadas en la materia, medidas preventivas
para reducir al mínimo los peligros y riesgos generados por sustancias químicas
durante su ciclo de vida;
n) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a los listados de sustancias
químicas peligrosas y otras herramientas emitidas, mediante acuerdos ministeriales;
o) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios
internacionales en la materia, de los cuales el país es Parte;
p) Elaborar políticas, programas, planes y proyectos, orientados a un manejo
ambiental racional de las sustancias químicas, e impulsar iniciativas con otras
instituciones del Estado, así como alianzas público – privadas, relacionadas al manejo
ambiental;
q) Restringir o prohibir la importación o fabricación de sustancias químicas, mezclas,
productos o materiales que contengan sustancias químicas peligrosas, de forma
coordinada con las instituciones públicas relacionadas en el tema;
r) Controlar el tráfico ilícito de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales
que contengan sustancias químicas peligrosas en todo el territorio nacional;
s) Realizar las demás funciones que sean necesarias dentro del área de su
competencia;
t) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de las decisiones adoptadas
en los distintos acuerdos y convenios internacionales en la materia, de los cuales el
país es parte; y,
u) Coordinar con las Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, la gestión
integral de la sustancias químicas en relación a las competencias otorgadas por las
respectivas leyes.

Art. XX. De la responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al

igual que el titular y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas, debe responder
conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que hayan sido contratadas
por ellos para efectuar la gestión de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que
involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad será
solidaria, irrenunciable y extendida. Las responsabilidades de los fabricantes, formuladores,
importadores, distribuidores y quienes realicen acondicionamiento de sustancias químicas
peligrosas se detallarán en la Norma Técnica que será expedida para la aplicación del presente
Reglamento.

Art. XX. Sustancias químicas sujetas a control.- Son aquellas que se encuentran en los listados
nacionales de sustancias químicas aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional a través de
acuerdo ministerial, el mismo que será actualizado conforme a los avances técnicos, o
responsabilidades adquiridas mediante la ratificación de Convenios Internacionales por parte
del Estado.
Art. XX. De la gestión de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos
los ciudadanos y especialmente los promotores de la gestión de sustancias químicas
peligrosas, tienen la responsabilidad de observar y aplicar desde su respectivo ámbito de
acción, las medidas de seguridad y control de dichos materiales. Cuando las capacidades de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el
apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio, sin relevarlos de su
responsabilidad según lo prescrito en el ordenamiento jurídico ecuatoriano

Art. XX. Del incumplimiento.- Los incumplimientos de lo establecido en el presente Título por
parte de los operadores dará inicio a los procedimientos administrativos de acuerdo a lo
previsto en el COA y a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar conforme al
ordenamiento jurídico ecuatoriano.

CAPITULO II
AUTORIZACIÓN PARA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

Art. XX. De la autorización administrativa para la gestión de sustancias químicas.- Es

obligación de todas las personas naturales o jurídicas que participen en cualquiera de las fases
de gestión de sustancias químicas, obtener la autorización administrativa para la gestión de
Sustancias Químicas, también denominada Registro de Sustancias Químicas, cuyo
procedimiento y requisitos será establecido por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el
respectivo acuerdo ministerial.

Art. XX. De la suspensión de la autorización administrativa para la gestión de sustancias

químicas.- Entiéndase por suspensión de la autorización administrativa, la situación anormal
en que, por los motivos determinados en la ley, quedan temporalmente sin vigencia los
derechos que ha otorgado la mencionada autorización.

La suspensión de Registro de Sustancias Químicas, procederá por incumplimiento del titular de

los plazos para la presentación de requerimientos realizados por la Autoridad Ambiental
Competente, respecto a la gestión de sustancias químicas, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles o penales a las que hubiere lugar.

A fin de que proceda la suspensión, deberá configurarse lo establecido en el artículo 187 del
Código Orgánico del Ambiente o el que sustituyan, debiendo aplicarse el procedimiento
establecido en dicha norma, así como en la normativa técnica correspondiente.

Art. XX. De la revocatoria de la autorización administrativa para la gestión de sustancias

químicas.- La revocatoria del Registro de Sustancias Químicas, procederá en los siguientes
casos, además de lo que determine la norma técnica correspondiente:

a) A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada; y,

b) Por sanción debido al incumplimiento del titular de lo establecido en la ley, este
reglamento y demás normativa aplicable, a las condicionantes establecidas en el
documento de registro, en el permiso ambiental correspondiente o como efecto de la
actividad de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad Ambiental Competente; lo
cual además puede ocasionar la aplicación de las sanciones administrativas a que hubiere
lugar conforme al Código Orgánico del Ambiente, así como las sanciones civiles y penales a
que hubiere lugar conforme al ordenamiento jurídico ecuatoriano.
El procedimiento será el determinado en los artículos 188 y 189 del Código Orgánico del
Ambiente o los que sustituyan, y lo establecido de manera específica en el acuerdo ministerial
correspondiente.

Art. XX. De las restricción o prohibición de sustancias químicas: Toda actividad determinada
como prohibida conforme a las fases de gestión de las sustancias químicas establecidas en las
normas técnicas correspondientes aplicadas por la Autoridad Ambiental competente, este
reglamento y la ley, se encuentra prohibida y será restringida.

Art. XX. Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera, que se dedique a la gestión total o parcial de sustancias químicas debe contar con
el permiso ambiental para la ejecución de las actividades de acuerdo a lo establecido en este
reglamento y en la normativa técnica dictada para el efecto por la Autoridad Ambiental
competente, o por la Autoridad Nacional de Normalización, y en caso de ser necesario se
complementará con los estándares internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere pertinente.

El operador que cuente con el permiso ambiental respectivo y que no haya contemplado el
transporte de sustancias químicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar esta
actividad, debe actualizar requisitos técnicos y plan de manejo ambiental, con el fin de que se
autorice dicha actividad siempre y cuando no se contraponga con las disposiciones que, sobre
regularización ambiental establezca la ley y este reglamento.

Todo permiso ambiental en el que esté inmersa la fase de transporte de sustancias químicas
será otorgado exclusivamente por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. De la Declaración.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas

registradas, realizar una declaración de la gestión de las sustancias químicas, a excepción de
los prestadores de servicio de almacenamiento y transporte, para lo cual la Autoridad
Ambiental Nacional establecerá los mecanismos y herramientas necesarias a través de la
Norma Técnica correspondiente.

La presentación de la declaración se realizará dentro de los primeros diez (10) días del mes
siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a verificación por parte
de la autoridad ambiental competente, quien podrá solicitar informes adicionales cuando lo
requiera.

Art. XX. Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional periódicamente, cuando
sea necesario y sin necesidad de autorización, realizarán inspecciones de vigilancia y control de
la gestión de sustancias químicas peligrosas, así como la verificación de la información en
cualquiera de las etapas de su gestión. Para este fin, los operadores prestarán todas las
facilidades, y de ser necesario se coordinará con las autoridades competentes de la fuerza
pública para recibir el apoyo del caso.

Art. XX. De los mecanismos de control.- Los mecanismos de control y seguimiento para la
gestión de mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas,
cuando éstas presenten un riesgo potencial para la salud y o ambiente se realizarán a través
de:

a) La presentación autorización administrativa;

b) La declaración anual de movimiento de sustancias químicas peligrosas;
c) Autorizaciones de importación;
 d) Declaraciones de transporte; y,
e) Las demás que determina la Autoridad Ambiental Nacional mediante la normativa
técnica correspondiente.

La Autoridad Ambiental Nacional considerará la definición de cantidades o umbrales de

concentración.

Art. XX. De los estándares analíticos: La Autoridad Ambiental Nacional permitirá obtener
materiales de referencias para los estándares analíticos a los laboratorios que se acrediten
para la realización de investigación y que sirvan para control del manejo de dichas sustancias.
Éstos serán los encargados de realizar análisis de laboratorio en los que se requiera el uso de
estándares analíticos.

Art. XX. Tráfico ilícito.- Cualquier movimiento de sustancias químicas peligrosas se considera
no autorizado en las siguientes circunstancias:

a) Sin previa autorización por parte de la Autoridad Ambiental Nacional; y,

b) En el incumplimiento de las normas técnicas que emita sobre esto la autoridad
ambiental.

CAPITULO III
DE LAS FASES DE GESTIÓN

Las obligaciones para las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que intervengan en
cualquiera de las fases de la gestión integral de las sustancias químicas, gestión de mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas serán descritas en la
norma técnica que será expedida para la aplicación del presente Reglamento.

Art. XX. De la compatibilidad.- Dentro del proceso de regularización de cualquiera de las fases
de gestión, se verificará como un principio de la gestión de sustancias químicas peligrosas la
compatibilidad en el movimiento, tenencia, transporte en base a un análisis de riesgo y otros
criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecución de cualquiera de las actividades.

SECCIÓN I
DEL ABASTECIMIENTO

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de
abastecimiento se incluye: la importación, fabricación o producción y formulación de
sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas
peligrosas.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa técnica específica en la cual definirá

las sustancias sujetas a este control, así como los requisitos técnicos y administrativos para la
importación, fabricación o producción y formulación de sustancias químicas, mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con
los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador, tomando en cuenta los principios de
normas adicionales de protección y no regresividad.

SECCIÓN II
DEL ALMACENAMIENTO
Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de
almacenamiento se incluye: el acondicionamiento que corresponde a las actividades de
fraccionamiento, envasado y etiquetado.

Las sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas
peligrosas deben permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el efecto,
las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad
Nacional de Normalización, o en su defecto, por las normas técnicas aceptadas a nivel
internacional aplicables en el país.

SECCIÓN III
DEL TRANSPORTE

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Se entiende por transporte a todo movimiento de
sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas
peligrosas ya sea por distribución, comercialización u otras.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los

requisitos técnicos y administrativos para el transporte de sustancias químicas, mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, así como
lineamientos para el curso básico obligatorio para conductores de vehículos que transportan
materiales peligrosos, en concordancia con los acuerdos internacionales ratificados por el
Ecuador, tomando en cuenta los principios de normas adicionales de protección y no
regresividad.

Art. XX. De las rutas.- Los gobiernos autónomos descentralizados definirán las rutas de
circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de sustancias químicas
peligrosas, conforme las competencias de tránsito y transporte determinadas en la legislación
nacional. Esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental
Nacional.

SECCIÓN IV
DEL USO

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de uso
se incluye: el consumo de sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido
de sustancias químicas peligrosas en el transcurso de sus actividades industriales,
profesionales, investigación, entre otras.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los

requisitos técnicos y administrativos para el uso de sustancias químicas, mezclas, productos o
materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con los acuerdos
internacionales ratificados por el Ecuador, tomando en cuenta los principios de normas
adicionales de protección y no regresividad.

SECCIÓN V
DE LA EXPORTACIÓN

Art. XX. Del ámbito de aplicación.- Para fines de la presente sección dentro de la fase de
exportación se incluye: todo movimiento transfronterizo fuera del territorio nacional de
sustancias químicas, mezclas, productos o materiales con contenido de sustancias químicas
peligrosas que se encuentre sujetas a control bajo Convenios Internacionales según aplique.
La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la normativa específica en la cual definirá los
requisitos técnicos y administrativos para la exportación de sustancias químicas, mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias químicas peligrosas, en concordancia con
los acuerdos internacionales ratificados por el Ecuador y tomando en cuenta los principios de
normas adicionales de protección y no regresividad.

TÍTULO V

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Ámbito.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del
presente reglamento, todas las personas naturales, jurídicas, públicas, privadas, nacionales y
extranjeras, que participen en la generación y gestión integral de residuos y/o desechos, sus
fases y actividades afines.

Art. XX. Principios.- El ejercicio de la gestión integral de residuos y/o desechos, además
aquellos establecidos en el Código Orgánico del Ambiente, se regirá por los siguientes
principios:

a. Corrección en la fuente.- Adoptar todas las medidas pertinentes para evitar, minimizar,
mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del proceso productivo. Este
principio se aplicará en los proyectos y Planes de Gestión Integral o de cualquier naturaleza
previstos en este reglamento.
b. Minimización en la fuente.- La generación de residuos y/o desechos debe ser prevenida
prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad. Se adoptarán las medidas e
implementarán las restricciones necesarias para minimizar la cantidad de residuos y/o
desechos que se generan en el país.
c. Responsabilidad común pero diferenciada.- Cada actor de la cadena de producción y
comercialización de un bien, tendrá responsabilidad en la gestión de residuos y/o desechos
de acuerdo a su alcance.

Art. XX. Políticas generales de la gestión integral de los residuos y desechos.- Además de
aquellas contempladas en el Código Orgánico del Ambiente, son políticas generales para la
gestión integral de residuos y desechos, las siguientes:

a. Fortalecimiento y fomento a la asociatividad, los circuitos alternativos de comercialización

de los residuos, las cadenas productivas, negocios inclusivos y el comercio justo,
priorizando la promoción de la Economía Popular y Solidaria.
b. Promover y fortalecer la incorporación transversal del reciclaje inclusivo en los distintos
niveles de gobierno, a objeto de fortalecer la gestión de residuos y desechos.

CAPITULO II
RÉGIMEN INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAL

Art. XX. Actores.- En virtud de la normativa aplicable a la materia, las entidades públicas que
participan en la gestión integral de residuos y desechos, son las siguientes:
 a. La Autoridad Ambiental Nacional; y,
b. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales.

La Autoridad Ambiental Nacional brindará el acompañamiento técnico que sea requerido por
los gobiernos autónomos descentralizados municipales, a fin de que la gestión integral de
residuos y desechos sólidos no peligrosos que deban realizar en su respectiva jurisdicción
cumpla con los fines, principios y disposiciones establecidos en la Ley y en las normas técnicas
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Facultades y competencias de la Autoridad Ambiental Nacional.- Además de las

facultades y competencias contempladas en la Ley y otros instrumentos normativos vigentes, a
la Autoridad Ambiental Nacional le corresponde:

a. Definir y actualizar las normas técnicas relacionadas con la gestión integral de residuos y
desechos sólidos no peligrosos.
b. Verificar el cumplimiento de los requerimientos establecidos en la normativa técnica
referente a la gestión de residuos y desechos;
c. Apoyar los sistemas de gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos
municipales a través del acompañamiento técnico, con el objeto de incrementar sus
capacidades y minimizar el impacto en el ambiente.
d. Promover como objetivo principal, la aplicación del principio de jerarquización de
residuos y desechos no peligrosos.

Art. XX. Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- La rectoría, regulación y control de

la gestión integral de los residuos y desechos corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional y
como tal emite políticas, lineamientos, criterios, normas técnicas, viabilidades técnicas para la
GIRS y demás autorizaciones e instrumentos que la Ley le faculta.

Sin perjuicio de aquellas establecidas en la Ley, las atribuciones de la Autoridad Ambiental

Nacional son las siguientes:

a. Emitir la viabilidad técnica a los gobiernos autónomos descentralizados municipales para

estudios que contengan el diagnóstico, factibilidad y diseños definitivos de proyectos de
cierre técnico de botaderos, y proyectos para la gestión de residuos sólidos no
peligrosos en cualquiera de sus fases.
b. Aprobar, hacer control y seguimiento del Plan de Gestión Integral de residuos y
desechos sólidos no peligrosos presentados por los gobiernos autónomos
descentralizados municipales.
c. Aprobar la declaración anual de la generación y manejo de residuos y desechos no
peligrosos.
d. Receptar los registros de información de gestión integral de los residuos y desechos
sólidos no peligrosos presentados por los gobiernos autónomos descentralizados
municipales.
e. Receptar el informe anual de gestión de gestores de residuos y desechos sujetos a REP.
f. Aprobar el Plan de Gestión Integral de residuos y/o desechos sujetos a REP.
g. Categorizar a los residuos sólidos no peligrosos mediante la expedición de la normativa
técnica correspondiente.

Art. XX. Facultades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin perjuicio
de aquellas establecidas en la Ley, son facultades de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales respecto a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos,
las siguientes:
 a. Generar normativa local para la gestión integral de los residuos y desechos.
b. Elaborar planes, programas y proyectos para la implementación de las fases de la
gestión integral de los residuos y desechos.
c. Promover e implementar el principio de jerarquización.

Art. XX. Atribuciones de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin

perjuicio de aquellas establecidas en la Ley, son atribuciones de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales respecto a la gestión integral de los residuos y desechos sólidos
no peligrosos, las siguientes:

a. Crear mecanismos y herramientas para realizar estimaciones estadísticas y data censal

sobre residuos sólidos, dentro de su jurisdicción.
b. Crear y mantener actualizado un registro de personas naturales y jurídicas dedicadas a la
gestión de residuos sólidos no peligrosos dentro de su jurisdicción.
c. Crear incentivos que promuevan el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
Ley y este reglamento.
d. Investigar las denuncias ciudadanas sobre casos de disposición inadecuada de residuos y
desechos sólidos en su jurisdicción y aplicar sanciones para cada infracción.
e. Coordinar con los entes rectores locales y nacionales competentes.

Art. XX. Responsabilidades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Son

responsabilidades de los gobiernos autónomos descentralizados municipales respecto a la
gestión integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, las siguientes:

a. Elaborar e implementar un Plan de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos

sólidos en concordancia con las políticas nacionales y al Plan Nacional para la Gestión
Integral de Residuos y Desechos Sólidos.
b. Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y
empresas privadas, la implementación de programas educativos en el área de su
competencia, para fomentar la cultura de minimización en la generación y gestión
integral de residuos y/o desechos sólidos.
c. Garantizar que en su territorio la separación en la fuente, se provea un servicio de
recolección de residuos, barrido y limpieza de aceras, vías, cunetas, acequias,
alcantarillas, vías y espacios públicos, de manera periódica y segura para todos los
habitantes.
d. Promover la instalación y operación de centros de acopio de residuos sólidos no
peligrosos con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su jurisdicción.
e. Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, las
mismas que deberán ser concordantes con la política y normativa ambiental nacional,
para la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.
f. Asumir la responsabilidad de la prestación de servicios públicos de manejo de residuos
sólidos y/o desechos sólidos no peligrosos en todas sus fases en las áreas urbanas, así
como en las parroquias rurales.
g. Prestar el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los
desechos sanitarios definidos en el presente Reglamento, siguiendo los procedimientos
técnicos establecidos en la normativa técnica correspondiente.
h. Eliminar los botaderos existentes en el cantón mediante proyectos de cierre técnico
avalados por la Autoridad Ambiental Nacional en el plazo establecido.
i. Realizar la gestión integral de los residuos sólidos y/o desechos no peligrosos,
asegurando el fortalecimiento de la gestión necesaria para brindar dichos servicios;
además de implementar tecnologías adecuadas a los intereses locales, así como a las
 condiciones económicas y sociales imperantes.
j. Reportar anualmente y llevar un registro de información técnica, ambiental, social y
financiera, de la prestación del servicio de la gestión integral de residuos y/o desechos
sólidos no peligrosos del cantón y reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a través
de los instrumentos que ésta determine.
k. Garantizar la disposición final de los desechos generados en el área de su competencia
que cuenten con la viabilidad técnica otorgada por la Autoridad Ambiental competente.
l. Deberán determinar en sus Planes de Ordenamiento Territorial los sitios previstos para
disposición final de desechos no peligrosos, así como los sitios para acopio y/o
transferencia de ser el caso.
m. Promover alianzas estratégicas para prestación de servicios y la conformación de
mancomunidades con otros municipios para la gestión integral de los residuos sólidos,
con el fin de minimizar los impactos ambientales, y promover economías de escala.

CAPÍTULO III
DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS COMO

Art. XX. Incentivos y campañas educativas para la separación y/o clasificación en la fuente.-
Con el fin de promover la participación ciudadana en la gestión de residuos, los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales deberán implementar en su jurisdicción incentivos,
monetarios y/o no monetarios, para la clasificación en la fuente de los residuos sólidos.
Adicionalmente, deberán ejecutar de manera periódica campañas educativas dirigidas a la
ciudadanía sobre el valor de la separación de residuos potencialmente aprovechables y su
entrega a los recicladores de base de su ciudad.

CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR

Art. XX. Responsabilidad extendida del productor.- Los productores, individual o

colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestión de sustancias químicas y productos en
todo su ciclo de vida, procurando la calidad y eco diseño del producto para prevenir la
generación de residuos y desechos, contribuyendo al desarrollo de un modelo sustentable.

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las entidades competentes, establecerá

las normas técnicas con respecto a eco-diseño u otros criterios que permitan establecer los
modelos adecuados de gestión de los productos sujetos a responsabilidad extendida del
productor, incluyendo las acciones post-consumo basadas en el principio de jerarquización
cuando se han convertido en residuos y desechos.

Art. XX. Productos y sustancias químicas sujetas a responsabilidad extendida del productor.-
La Autoridad Ambiental Nacional definirá las sustancias químicas y productos sujetos a
responsabilidad extendida del productor, a través de las normas técnicas correspondientes.
Además de las ya existentes, priorizará la elaboración de normativa, principalmente pero no
limitada a las siguientes sustancias químicas y productos: cianuro de sodio y de potasio,
aparatos eléctricos y electrónicos, lámparas de descarga, baterías, aceites lubricantes, aceites
y grasas comestibles, medicamentos y envases de uso doméstico.

Art. XX. Actores.- Son actores en la implementación de la responsabilidad extendida del

productor, según corresponda, los siguientes:

a. Productores;
 b. Comercializadores o distribuidores;
c. Usuarios o consumidores finales;
d. Gestores ambientales; y,
e. Gobiernos autónomos descentralizados municipales.

Art. XX. Del productor.- Es el primer actor que introduce al territorio nacional o el primero que
coloca en el mercado, sustancias químicas y/o productos sujetos a responsabilidad extendida
del productor, a partir de lo cual se desarrolla la cadena de comercialización en el país. Incluye
al importador, fabricante, ensamblador, titular de registro, formulador, envasador y demás
figuras similares que la Autoridad Ambiental Nacional establezca en la norma técnica
correspondiente.

Art. XX. De las obligaciones del productor.- Los productores deberán cumplir, según
corresponda, con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de aquellas establecidas en las
normas técnicas respectivas:

a. Obtener el Registro de Generador de residuos o desechos peligrosos, especiales o no

peligrosos en el marco de la responsabilidad extendida del productor según corresponda,
ante la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la normativa ambiental vigente,
independientemente de otros registros de generador que deban obtener en virtud de
otras obligaciones enmarcadas en la regularización ambiental.
b. Elaborar y presentar un Plan de Gestión Integral de residuos y desechos originados a partir
del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida
del productor, ante la Autoridad Ambiental Nacional, para su aprobación.
c. Implementar el Plan de Gestión Integral aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.
d. Reportar ante la Autoridad Ambiental Nacional la gestión realizada de los residuos o
desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias químicas y productos sujetos
a responsabilidad extendida del productor, así como el cumplimiento de las acciones
establecidas en el Plan de Gestión Integral aprobado.
e. Gestionar los residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias
químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor con gestores
ambientales calificados, o por el mismo productor a través de sus propios medios, siempre
y cuando éste cuente con los permisos ambientales correspondientes.
f. Ser responsable de los residuos y desechos originados a partir del uso o consumo de
sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, desde
su generación hasta su adecuada gestión integral, mediante su entrega a gestores
ambientales calificados.
g. Ejecutar las fases de gestión de los residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad
extendida del productor procurando la participación de los recicladores de base o sus
agrupaciones.
h. Cumplir las metas establecidas en las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. XX. De los comercializadores o distribuidores.- Persona natural o jurídica, pública o

privada, nacional o extranjera encargada de la comercialización, distribución o venta de
sustancias químicas o productos sujetos a responsabilidad extendida del productor en el
mercado nacional. En este marco, se conceptualiza al comercializador o distribuidor como
corresponsable del cumplimiento de los respectivos programas de gestión integral aprobados
e implementados por los productores.

Art. XX. De las obligaciones de comercializadores o distribuidores.- Los comercializadores o

distribuidores, según corresponda, deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin
perjuicio de aquellas establecidas en las normas técnicas respectivas:

a. Participar activamente conforme lo especifique el Plan de Gestión Integral de los

residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor aprobado por
la Autoridad Ambiental Nacional, en el caso de que haya sido seleccionado por un
productor como parte de la logística inversa dentro de su cadena de comercialización
para el cumplimiento del Plan de Gestión Integral.
b. Contar con los permisos ambientales requeridos, en caso de que realice cualquier fase
de la gestión de residuos y/o desechos sujetos a responsabilidad extendida del
productor, conforme la normativa ambiental vigente.
c. Realizar un manejo ambientalmente adecuado de los residuos o desechos mientras se
encuentran en su posesión.

Art. XX. De los usuarios o consumidores finales.- Se considera usuario o consumidor final a
toda persona natural, jurídica, pública, privada, mixta, nacional o extranjera que consuma o
utilice sustancias químicas o productos sujetos a responsabilidad extendida del productor.

Art. XX. De las obligaciones de usuarios o consumidores finales.- Los usuarios o consumidores
finales, según corresponda, además de las obligaciones establecidas en las normas técnicas
respectivas, están obligados a realizar un manejo ambientalmente adecuado de los residuos o
desechos mientras se encuentran en su posesión y realizar la entrega de los residuos o
desechos sujetos a responsabilidad extendida del productor a los productores, conforme los
mecanismos establecidos en los Programas de Gestión Integral aprobados y las disposiciones
que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto.

Art. XX. De los gestores ambientales.- Los gestores ambientales son las personas naturales,
jurídicas, públicas, privadas, mixtas, nacionales o extranjeras que prestan los servicios de
recolección y transporte, almacenamiento, tratamiento con o sin aprovechamiento y/o
disposición final de los residuos o desechos, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.

Los gestores ambientales de residuos o desechos originados a partir del uso o consumo de
sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, según
corresponda, deberán cumplir con las siguientes obligaciones, sin perjuicio de aquellas
establecidas en las normas técnicas respectivas:

a. Contar con los permisos ambientales de su actividad, mismos que deberán incluir lo relativo
al manejo de residuos y/o desechos originados a partir del uso o consumo de sustancias
químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del productor, sin perjuicio de
otros conforme a la normativa ambiental vigente.
b. Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional, la gestión efectuada a los residuos y/o
desechos regulados bajo responsabilidad extendida del productor, conforme a la
normativa ambiental vigente.

Art. XX. De los gobiernos autónomos descentralizados municipales.- Sin perjuicio de las
competencias dadas por la normativa vigente aplicable, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales deberán apoyar la gestión de los productores en el marco de la
responsabilidad extendida del productor, conforme lo establezcan las normas técnicas
correspondientes.

Art. XX. Sistemas de gestión para aplicación de responsabilidad extendida del productor.- El
productor o productores podrán establecer sistemas individuales o colectivos de gestión, con
el objetivo de ejecutar el Plan de Gestión Integral, para lo cual se podrán establecer alianzas
con instituciones públicas o privadas, que permitan la ejecución del mismo. La Autoridad
Ambiental Nacional establecerá en norma técnica el alcance y la aplicación de los sistemas
contemplados en este artículo.

Art. XX. La gestión integral de residuos y/o desechos originados a partir del uso o consumo
de sustancias químicas y productos sujetos a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales.- La gestión integral constituye el conjunto de acciones y disposiciones
regulatorias, técnicas, económicas, financieras, administrativas, educativas, de planificación,
monitoreo y evaluación, que tienen la finalidad de proporcionar a los residuos o desechos
sujetos a responsabilidad extendida del productor el destino más adecuado desde el punto de
vista técnico, ambiental y socio-económico, de acuerdo con sus características, volumen,
procedencia, posibilidades de aprovechamiento, entre otros.

Art. XX. Fases de la gestión integral de residuos y desechos originados a partir del uso o
consume de sustancias químicas y productos sujetos a responsabilidad extendida del
productor.- En el marco de la aplicación de la responsabilidad extendida del productor y la
normativa técnica correspondiente, sin perjuicio del modelo de gestión que el productor
establezca para la gestión integral de residuos y desechos sujetos a aplicación de la
responsabilidad extendida del productor, son fases de la gestión integral las siguientes:
generación, recolección primaria, almacenamiento, transporte, tratamiento con o sin
aprovechamiento y disposición final.

Art. XX. Metas anuales de gestión.- Las metas anuales de gestión serán establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional en las normas técnicas que se emitan para el efecto.

CAPITULO V
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

SECCIÓN I
DEL SERVICIO PÚBLICO DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS NO
PELIGROSOS

Art. XX. Prestación del servicio público para la gestión integral de residuos y desechos sólidos
no peligrosos.- El servicio público para la gestión integral de residuos y desechos sólidos no
peligrosos deberá ser prestado por los gobiernos autónomos descentralizados municipales
bajo el modelo de gestión administrativa adoptado de conformidad con la Ley y la norma
técnica para residuos y/o desechos sólidos no peligrosos que emita la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. XX. Viabilidad Técnica.- Para la prestación del servicio público de gestión integral de
residuos y desechos sólidos no peligrosos, independientemente del modelo de gestión
adoptado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán obtener la
viabilidad técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. La viabilidad técnica se
obtendrá para los estudios de diagnóstico, factibilidad y diseños definitivos de proyectos de
cierre técnico de botaderos, y proyectos para la gestión integral de residuos y/o desechos
sólidos no peligrosos o cualquiera de sus fases.

La viabilidad técnica es un requisito previo a la obtención del permiso ambiental para aquellos
proyectos que no están en operación. Para aquellos proyectos que se encuentran operativos y
en proceso de regularización ambiental, los gobiernos autónomos descentralizados
municipales deberán presentar a la Autoridad Ambiental Nacional los estudios de diseño
definitivo con el que se ha implementado el proyecto.

Art. XX. Etapas del diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo del proyecto de cierre técnico
de botadero.- Las etapas a cumplirse en la elaboración de los estudios de diagnóstico,
factibilidad y diseño definitivo de un proyecto para el cierre técnico de botadero son:

1. La etapa de Diagnóstico y Factibilidad, comprende como mínimo lo siguiente:

a. Recolección, análisis y procesamiento de la información secundaria existente

b. Información general de la zona del proyecto de cierre
c. Diagnóstico del botadero de desechos sólidos
d. Planteamiento de alternativas
e. Análisis de alternativas
f. Socialización de las alternativas a las autoridades municipales, así como a la Autoridad
ambiental.
g. Selección por parte de la autoridad municipal de la alternativa óptima, considerando
factores técnicos ambientales, sociales y económicos
h. Los que determine la Autoridad Ambiental para el cierre técnico de botaderos de los
desechos sólidos no peligrosos de acuerdo a la normativa ambiental vigente.

2. La etapa de Diseño definitivo, comprende como mínimo lo siguiente:

a. Diseño del cierre técnico

b. Manejo y control de la escorrentía superficial
c. Manejo y control de la erosión y sedimentación
d. Manejo de lixiviados
e. Manejo de biogás
f. Estabilidad geotécnica del cierre técnico.
g. Diseño de la capa de cobertura final
h. Obras complementarias
i. Especificaciones técnicas
j. Manual de operación y mantenimiento del proyecto
k. Presupuesto (considerando los costos generados para la implementación de actividades
del Plan de Manejo Ambiental en base a precios unitarios).
l. Cronograma valorado
m. Los que determine la Autoridad Ambiental para el cierre técnico de botaderos de los
desechos sólidos no peligrosos de acuerdo a la normativa ambiental vigente

Art. XX. Etapas del diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo del proyecto de gestión
integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Las etapas a cumplirse en la
elaboración de los estudios de diagnóstico, factibilidad y diseño definitivo de un proyecto para
el cierre técnico de un botadero, así como para proyectos de gestión integral de residuos y
desechos sólidos no peligrosos son:

1. Diagnóstico y factibilidad.
2. Diseño definitivo.

Los elementos y requisitos que deberá incluir cada etapa serán emitidos a través de la norma
técnica respectiva.
Art. XX. Plan de gestión integral municipal de residuos y desechos sólidos no peligrosos
(PGIM).- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán elaborar y presentar
el Plan de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos sólidos no peligrosos, el mismo
que debe ser remitido a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación, control y
seguimiento. El Plan de Gestión Integral Municipal tendrá un período de validez de dos años a
partir de su aprobación. Su formulación, contendrá la siguiente información mínima:

a. Diagnóstico y presentación de resultados de manejo de residuos y desechos sólidos no

peligrosos;
b. Descripción de componentes del programa mediante el cual se desarrollará la gestión
integral de los residuos y desechos sólidos no peligrosos, que debe incluir entre otros,
actividades de divulgación, concientización y capacitación;
c. Determinación de objetivos, metas, cronograma de actividades, presupuestos y
responsables institucionales para el desarrollo del programa;
d. Programa de seguimiento y control, y
e. Medios de verificación.

La aprobación del Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos no

exime la responsabilidad que tendrán los gobiernos autónomos descentralizados municipales
de obtener la viabilidad técnica y el permiso ambiental de los proyectos de residuos y/o
desechos sólidos no peligrosos conforme lo establecido en este reglamento.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán presentar un informe anual

de cumplimiento al Plan de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos
aprobado.

Sin perjuicio de lo estipulado, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán

cumplir además con lo establecido en las normas técnicas para residuos y/o desechos sólidos
no peligrosos que expida la Autoridad Ambiental Nacional para la aplicación del presente
reglamento.

Art. XX. Renovación de los Planes de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no
peligrosos.- Los Planes de Gestión Integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos que se
encuentren aprobados, deberán ser renovados ante la Autoridad Ambiental Nacional sesenta
(60) días laborables antes de finalizar su vigencia.

Art. XX. Declaración anual de la generación y gestión de residuos y desechos sólidos no

peligrosos.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán remitir una
declaración anual sobre la generación y gestión de residuos y desechos sólidos no peligrosos,
según el formato establecido por la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación, hasta
los primeros sesenta (60) días de cada año.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información adicional de la generación y

gestión de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos para el control y seguimiento
respectivo.

Art. XX. Registro de información de gestión de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos.-
Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán reportar a la Autoridad
Ambiental Nacional un registro de información técnica, ambiental, social y financiera sobre la
prestación del servicio de la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos del
cantón, a través de los instrumentos establecidos para el efecto hasta los primeros sesenta
(60) días de cada año.
 SECCIÓN II

DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y DESECHOS, Y DE LAS FASES DE LA

GESTIÓN INTEGRAL

Art. XX. Generación.- Las medidas adoptadas por los gobiernos autónomos descentralizados
del país respecto de la generación de residuos y desechos se orientarán hacia la reducción de
los mismos en el origen, a fin de minimizar la cantidad de residuos y desechos generados por
parte de los usuarios.

Las autoridades competentes promoverán y ejecutarán campañas de información, educación y

comunicación que estimulen la adopción de medidas destinadas a reducir y minimizar la
generación de residuos y desechos sólidos así como su correcta separación en la fuente,
reutilización y reciclaje. Aplicarán los instrumentos del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental que fueren aplicables.

Art. XX. Obligaciones de los generadores.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos
no peligrosos debe:

a. Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al

servicio de recolección o depositados en sitios autorizados que determine el prestador
del servicio.
b. Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la fuente.
c. Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las normas
específicas.
d. Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la
normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Implementación de las fases.- Los lineamientos y criterios técnicos para la
implementación de las fases de la gestión integral de los residuos y desechos sólidos no
peligrosos, serán establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional en la norma técnica que se
emita para el efecto y en los instrumentos normativos correspondientes. La normativa que
expidan los gobiernos locales deberá estar alineada a la normativa técnica emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán crear programas conjuntos o

mancomunados en cualquiera de sus fases, a fin de mejorar u optimizar su capacidad técnica,
operativa, económica y administrativa.

Art. XX. Las fases de la gestión integral de residuos y desechos sólidos no peligrosos.- Son el
conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión integral de residuos y desechos
sólidos no peligrosos que incluye:

a. Separación en la fuente.
b. Almacenamiento temporal.
c. Barrido y limpieza.
d. Recolección.
e. Transporte.
f. Acopio y/o transferencia.
g. Aprovechamiento.
 h. Tratamiento.
i. Disposición final.

Art. XX. Separación en la fuente.- Los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos,
independientemente de si provienen de una fuente residencial, comercial o de otro tipo,
deberán ser clasificados en orgánicos, reciclables y desechos. Para efectos de su recolección,
los residuos y/o desechos deberán ser almacenados en recipientes y/o fundas plásticas, según
el modelo de gestión establecido por el gobierno autónomo descentralizado municipal.

Es obligación de los gobiernos autónomos descentralizados municipales establecer en el Plan

de Gestión Integral Municipal de residuos y desechos, metas progresivas de separación en la
fuente de acuerdo a lo que se establecerá en la norma técnica correspondiente.

Está prohibido depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos

peligrosos o especiales, en los recipientes y/o fundas plásticas destinados para la separación
en la fuente de los residuos sólidos no peligrosos.

Art. XX. Almacenamiento temporal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales,

con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán
garantizar que los residuos y/o desechos sólidos no peligrosos sean almacenados
temporalmente en recipientes, fundas plásticas y/o contenedores, identificados y clasificados
en orgánicos, reciclables y desechos.

Las fundas plásticas y/o recipientes con residuos y/o desechos sólidos no peligrosos, no
deberán permanecer en vías y sitios públicos en días y horarios diferentes a los establecidos
por el prestador del servicio de recolección.

Art. XX. Barrido.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su
modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán garantizar la
prestación del servicio de barrido y limpieza de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos en
áreas y vías públicas, considerando la alternativa óptima de acuerdo a las características del
cantón, incluyendo coberturas, rutas, frecuencias, horarios y tecnología.

Art. XX. Recolección.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en su
modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán garantizar la
prestación del servicio de recolección de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos,
distinguiendo entre orgánicos, reciclables y desechos, considerando un análisis de
caracterización, cantidad, cobertura, rutas, frecuencias, horarios y tecnología de acuerdo a las
características del cantón.

Art. XX. Transporte.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales en base a su

modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, deberán realizar el traslado
de los residuos y/o desechos sólidos desde el lugar de su generación hasta un centro de acopio
de residuos sólidos no peligrosos y/o estación de transferencia para su aprovechamiento y
posterior disposición final.

Para el transporte de residuos y desechos vía marítima y/o fluvial, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales deberán implementar los mecanismos más idóneos y apropiados
al medio, y adoptar modelos mancomunados respectivos o los demás que estableciera la Ley.
Art. XX. Acopio y/o transferencia.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales
con base en su modelo de gestión aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, instalarán
centros de acopio y/o estaciones de transferencia de residuos y/o desechos sólidos no
peligrosos, previo un análisis de caracterización, cantidad, racionalización de recursos
económicos, energéticos, disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor
productividad de la mano de obra y del equipamiento, de acuerdo a las características del
cantón.

Está prohibido acopiar o acumular residuos y/o desechos sólidos no peligrosos en sitios que no
sean destinados técnicamente para tal actividad y que no sean aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional.

Art. XX. Aprovechamiento.- Dentro de sus programas de gestión integral de residuos y

desechos sólidos, los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán diseñar,
implementar, promover y mantener actualizado un componente de aprovechamiento de
residuos sólidos no peligrosos en sus respectivas jurisdicciones, a fin de perseguir los
siguientes objetivos:

a. Aumentar la vida útil de los sitios de disposición final, al reducir la cantidad de desechos
a disponer finalmente;
b. Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en los sitios de disposición final;
c. Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los diferentes
procesos productivos;
d. Recuperar los residuos para ser reincorporados en el ciclo económico y productivo de
forma eficiente y sustentable, mediante procesos como reciclaje, reutilización,
compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales,
energéticos y/o económicos;
e. Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los recursos
naturales;
f. Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan materiales
reciclados; y,
g. Los demás que se establezcan en la Ley y normativa respectiva.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá las metas de recuperación de residuos reciclables

y aprovechamiento de residuos orgánicos en la norma técnica que expida para el efecto.

Art. XX. Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos.- Los residuos orgánicos que se
generen en los cantones, incluyendo aquellos que resulten de la limpieza y poda de vegetación
de los espacios públicos, deberán ser aprovechados con la alternativa más adecuada a su
realidad y se incluirán en los programas de gestión integral de residuos y desechos sólidos que
establezca cada gobierno autónomo descentralizado municipal.

Dicho componente del programa de gestión integral residuos y desechos sólidos deberá
promover y facilitar las actividades de aprovechamiento, para lo que debe basarse en las
prácticas y necesidades de cada cantón.

Art. XX. Tratamiento.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales deberán

realizar el tratamiento de los desechos sanitarios definidos en este Reglamento, previo a su
disposición final como desecho no peligroso, según aplique, de acuerdo a la normativa técnica;
para lo cual deben contar con el permiso ambiental correspondiente. Este servicio lo podrán
realizar por si mismos o a través de terceros bajo su responsabilidad, conforme a la ley.
Art. XX. Disposición final.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales con base en
su modelo de gestión integral de residuos y desechos aprobado por la Autoridad Ambiental
Nacional, deberán disponer los desechos sólidos no peligrosos de manera obligatoria en
rellenos sanitarios u otra alternativa que cumpla con los requerimientos técnicos y operativos
aprobados para el efecto. La disposición final de desechos sólidos no peligrosos se enfocará
únicamente en aquellos residuos que no pudieron ser reutilizados, aprovechados, reciclados
durante las etapas previas de la gestión integral de residuos o desechos.

Se prohíbe disponer los residuos y desechos sólidos no peligrosos sin la autorización

administrativa ambiental correspondiente.

Asimismo, se prohíbe la disposición final en áreas naturales que conforman el Sistema

Nacional de Áreas Protegidas, en el dominio hídrico público, aguas marinas, en las vías
públicas, a cielo abierto, patios, predios, solares, quebradas o en cualquier otro lugar diferente
al destinado para el efecto de acuerdo a la norma técnica correspondiente.

SECCIÓN III
DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS PARA LA INDUSTRIA

Art. XX. Objeto.- Esta sección tiene por objeto definir los lineamientos para el
aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos generados por el sector industrial, para
fomentar el uso de materia prima proveniente del reciclaje y su inserción en nuevos ciclos
productivos.

Art. XX. Actores.- Se consideran actores en el aprovechamiento de residuos sólidos no

peligrosos, los siguientes:

a. Generadores industriales.- Todas las personas naturales y jurídicas y demás formas

asociativas que desarrollen una actividad productiva que genere residuos sólidos no
peligrosos, en cualquier parte del territorio nacional.
b. Gestores.- Todas aquellas personas naturales, jurídicas, públicas, privadas y mixtas que
brinden servicios relacionados a la gestión de residuos, con base en la definición
incluida en el presente reglamento.

Art. XX. De la gestión de residuos sólidos no peligrosos en la industria.- En el marco de la

gestión integral de residuos sólidos no peligrosos, los generadores industriales que dentro de
sus procesos productivos generen residuos sólidos no peligrosos en volúmenes superiores a 1
tonelada mensual, deberán impulsar y establecer programas de aprovechamiento mediante
procesos en los cuales los residuos recuperados, dadas sus características, sean reincorporados
en el ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización,
compostaje, incineración con fines de generación de energía u otras alternativas que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos sólidos a

disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil de los sitios de
disposición final, por lo que se debe considerar:

a. Cuando los residuos sólidos no peligrosos ingresen a un nuevo ciclo productivo, se

deberá llevar actas de entrega recepción de los mismos por parte de las empresas que
los utilicen. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos, éstos deberán
ser entregados al prestador del servicio.
 b. Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizará en condiciones ambientales, de
seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; deberán
ser controlados por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en
sus respectivos ámbitos de competencia.
c. Todas las empresas, organizaciones o instituciones que se dediquen a la valorización,
reuso o reciclaje de los residuos sólidos no peligrosos deben realizar las acciones
necesarias para que los sistemas utilizados sean técnica, financiera, social y
ambientalmente sostenibles.
d. La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá
efectuase según lo establecido en la normativa ambiental vigente.
e. Los procesos de aprovechamiento deben promover la competitividad mediante
mejores prácticas, nuevas alternativas de negocios y generación de empleos.

Cualquier cambio que se realice en el Programa de Aprovechamiento previamente aprobado,

deberá ser notificado a la Autoridad Ambiental Nacional en un plazo de 30 días término.

Las empresas privadas deberán presentar un Informe Anual de cumplimiento del Programa de
aprovechamiento aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional hasta los 20 días de enero de
cada año, para lo cual utilizarán el formato que se expida para el efecto.

Art. XX. Obligaciones de los generadores industriales.- Los generadores industriales, deberán
cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el

almacenamiento de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para realizar el
traslado de los mismos.
b. Llevar un registro mensual del tipo, cantidad o peso y características de los residuos
sólidos no peligrosos generados.
c. Entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a recicladores de base o
gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Ambiental Competente (AAC).
d. Desarrollar e implementar dentro de su Plan de Manejo Ambiental un subplan en el cual
se plantee un programa de aprovechamiento de residuos sólidos no peligrosos, a fin de
promover su aprovechamiento.

La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información cuando esta lo creyera

conveniente. Asimismo, verificará la información remitida a través de visitas técnicas sin previo
aviso o solicitud de información adicional.

Art. XX. Obligaciones de los gestores de residuos sólidos no peligrosos.- Los gestores de
residuos sólidos no peligrosos, deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

a. Obtener su permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional o

Autoridad Ambiental Competente (AAC).
b. Llevar un registro mensual del tipo, cantidad o peso y características de los residuos
sólidos no peligrosos gestionados y reportar anualmente a la Autoridad Ambiental
Nacional a través de los formularios que se expidan para el efecto.

Art. XX. Contenido del informe anual.- Los gestores de residuos y/o desechos no peligrosos
deberán reportar a la Autoridad Ambiental Nacional hasta el 20 de enero de cada año un
informe anual de los tipos y cantidades de residuos aprovechados.
La Autoridad Ambiental Nacional podrá solicitar información sobre la gestión realizada cuando
lo creyera conveniente. Asimismo, verificará la información remitida a través de visitas técnicas
sin previo aviso o solicitud de información adicional.

Art. XX. Aprovechamiento para producción de energía.- Cuando el aprovechamiento de los

residuos sólidos no peligrosos se los realice como materia prima para la generación de energía,
este tipo de actividad deberá ser sometido a la aprobación de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos.- Para la importación,

exportación o tránsito de residuos sólidos no peligrosos se deberá solicitar a la Autoridad
Ambiental Nacional el permiso respectivo acorde a la norma técnica de lineamientos que se
expida para el efecto.

Art. XX.- Tráfico ilícito de residuos sólidos no peligrosos.- Se considera ilícito cualquier
movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos cuando no exista autorización
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional o cuando se realice mediante falsas
declaraciones, fraude o información errónea.

CAPITULO VI
DEL RECICLAJE INCLUSIVO

Art. XX. Objeto.- En el presente capítulo se desarrollan las disposiciones del Código Orgánico
del Ambiente referente a reciclaje inclusivo, a fin de que los gobiernos autónomos
descentralizados municipales promuevan la formalización, asociación, fortalecimiento y
capacitación de los recicladores de base y/o formas de organizaciones de recicladores de base,
enmarcados en la gestión integral de residuos sólidos no peligrosos como una estrategia para
el desarrollo social, ambiental, técnico y económico.

Art. XX. Ámbito de aplicación.- La regulación de las actividades de los recicladores de base
individuales; agrupados bajo la normativa pertinente u formas de organización de la Economía
Popular y Solidaria, es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las personas
naturales, públicas, privadas, y jurídicas, que se dedican a las actividades de recolección
diferenciada de residuos sólidos potencialmente aprovechables, clasificación, transporte,
agregación de valor, comercialización y en algunos casos, transformación de residuos sólidos
no peligrosos reciclables. La cadena de valor se articulará a las fases de la gestión integral de
residuos sólidos, en la cual, los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa
pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria podrán participar en
una o varias de ellas.

El Estado a través de la Autoridad Ambiental Nacional y los gobiernos autónomos

descentralizados municipales, reconocen la actividad de los recicladores de base individuales;
agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y
Solidaria, garantizando y promoviendo su formalización, asociación, fortalecimiento y
capacitación a nivel nacional y local para su integración a los sistemas de gestión de residuos
sólidos no peligrosos como una estrategia para el desarrollo social, ambiental, técnico y
económico en todo el país.

Art. XX. Actores del reciclaje inclusivo.- Aquellos vinculados a la gestión integral de residuos
sólidos y a las actividades del reciclaje:

a. Autoridad Ambiental Nacional;

 b. Gobiernos autónomos descentralizados municipales;
c. Instituciones del sector público;
d. Recicladores de base individuales, agrupaciones bajo la normativa pertinente u
organizaciones de la Economía Popular y Solidaria;
e. Empresas transformadoras de material;
f. Empresas Privadas; y,
g. Otras instituciones de apoyo.

Art. XX. Regulación Local.- Las actividades de los recicladores de base individuales; agrupados
bajo la normativa pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria
serán reguladas por los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en el marco de
sus competencias. El régimen de regulación se orienta a incorporar a los recicladores de base
agrupados bajo la normativa pertinente, y de preferencia, a las formas de organización de la
Economía Popular y Solidaria, como parte del sistema local de gestión integral de residuos
sólidos, con enfoque de inclusión social y género. Los municipios deberán expedir las
ordenanzas y normas para la ejecución de las actividades del reciclaje inclusivo sin que éstas se
contrapongan con lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán mantener registros de los

recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de
organización de la Economía Popular y Solidaria, cuyos miembros operen en su jurisdicción, a
efectos de otorgar los habilitantes de operación correspondiente, los cuales les permitirá
acceder a los beneficios que se establezcan en su favor.

Los recicladores de base individuales; agrupados bajo la normativa pertinente; u formas de

organización de la Economía Popular y Solidaria formalizados y regulados legalmente bajo la
autoridad competente o ministerio del ramo, ejercerán la actividad dentro el marco
establecido por el presente reglamento, Código Orgánico Ambiental y demás normas que se
deriven para el efecto.

Art. XX. Proyectos o programas de reciclaje inclusivo.- Los gobiernos autónomos

descentralizados municipales deberán elaborar, implementar y evaluar los proyectos o
programas en el marco del reciclaje inclusivo, para lo cual podrán apoyarse en las guías
técnicas, procedimientos, instructivos, manuales y demás instrumentos emitidos por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Fortalecimiento del reciclaje inclusivo.- Los gobiernos autónomos descentralizados
municipales deberán identificar y desarrollar instrumentos económicos y de planificación para
promover el reciclaje inclusivo. Fortalecerán y fomentarán las capacidades técnicas y de
emprendimiento de los recicladores de base individuales, agrupados bajo la normativa
pertinente; u formas de organización de la Economía Popular y Solidaria promoviendo
negocios inclusivos, e impulsarán una cultura de trabajo digno en las distintas fases de la
gestión de residuos y en la cadena de valor.

TÍTULO XX
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS

CAPÍTULO I
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Art. XX. Ámbito.- El presente capítulo regula todas las fases de la gestión integral de residuos
y desechos peligrosos y especiales, así como los mecanismos de prevención y control de la
contaminación en el territorio nacional, al tenor de las normas técnicas previstas en la
normativa ambiental vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.

Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente capítulo, todas
los operadores que participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los
residuos y desechos peligrosos y especiales.

La Autoridad Ambiental Nacional definirá las políticas nacionales de gestión de desechos y

residuos peligrosos y especiales conforme al Código Orgánico del Ambiente o los que los
remplacen.

Art. XX. De las atribuciones.- La Autoridad Ambiental Nacional, como ente rector, planificador,
regulador y de control de la gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales, tendrá las
siguientes atribuciones:

a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones existentes sobre gestión de desechos y

residuos peligrosos y especiales;
b. Asistir técnicamente a las autoridades estatales con competencias de control y al resto
de actores, para el cumplimiento de las normas que rigen la gestión de desechos y
residuos peligrosos y especiales;
c. Establecer y administrar un registro de emisiones y transferencias de contaminantes al
aire, agua, suelo y subsuelo, materiales y desechos peligrosos, así como aquellas
sustancias que se determinen, conforme a las disposiciones que emita la Autoridad
Ambiental Nacional para el efecto;
d. Regular, coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento de los compromisos
asumidos sobre la gestión de residuos y desechos peligrosos y especiales mediante la
expedición de políticas, instructivos, normas técnicas y demás instrumentos
normativos necesarios para la aplicación del presente capítulo, en concordancia con la
normativa ambiental aplicable, así como los convenios internacionales relacionados
con la materia;
e. Elaborar y ejecutar programas nacionales, planes, proyectos y políticas sobre la
materia, así como apoyar las iniciativas de otras instituciones tendientes a conseguir
un manejo ambiental racional desechos y residuos peligrosos y especiales en el país;
f. Organizar programas de capacitación técnica, educación y difusión sobre el manejo de
los riesgos asociados a la gestión integral de desechos y residuos peligrosos y
especiales;
g. Fomentar la investigación científica en los centros especializados, e instituciones de
educación superior del país sobre el manejo de residuos y desechos peligrosos y
especiales, en especial para la evaluación de sus efectos en el ambiente en
coordinación con el ente rector del sistema nacional de ciencia, tecnología y saberes
ancestrales;
h. Definir la política pública y gestionar información sobre desechos y residuos peligrosos
y especiales;
i. Controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestión de los desechos y residuos peligrosos
y especiales en todas las fases de la gestión integral en coordinación con las
instituciones competentes;
j. Aplicar un sistema de control y seguimiento de las normas, parámetros y régimen de
autorizaciones administrativas sobre las fases de gestión de residuos y desechos
peligrosos y especiales;
k. Construir, administrar e incorporar en el SUIA el inventario nacional de desechos y
residuos peligrosos y especiales;
 l. Controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y especiales en
concordancia con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros compromisos
internacionales, coordinando acciones, planes y programas con las Secretarías de los
Convenios, entidades públicas competentes y las Secretarías Técnicas
correspondientes;
m. Mantener actualizado el registro del sistema de información con relación a la gestión
integral de los desechos y residuos peligrosos y especiales en el SUIA, que sea de libre
acceso a la población;
n. Coordinar con la Autoridad Nacional de Salud la implementación de mecanismos que
permitan conocer los efectos del manejo de desechos y residuos peligrosos y
especiales en salud humana; y,
o. Realizar las demás atribuciones que sean necesarias dentro del área de su
competencia.

Art. XX. Prohibiciones.- Sin perjuicio de las demás prohibiciones estipuladas en la normativa
vigente aplicable, se prohíbe:

a. Disponer desechos y residuos peligrosos o especiales sin la autorización administrativa

ambiental correspondiente;
b. Disponer desechos y residuos peligrosos o especiales en el dominio hídrico público,
aguas marinas, playas, en las vías públicas, patios, predios, solares, quebradas o en
cualquier lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma técnica
correspondiente;
c. Quemar a cielo abierto desechos y residuos peligrosos o especiales;
d. Realizar mezclas entre residuos y desechos o con otros materiales;
e. Introducir al país desechos especiales, excepto en tránsito autorizado.
f. Introducir o importa al país residuos y desechos peligrosos excepto en tránsito
autorizado, y para el caso de residuos peligrosos únicamente los autorizados por la
autoridad ambiental nacional que cumplan con los requisitos para aprovechamiento
conforme este reglamento;
g. Introducir o importar al país residuos especiales sin la autorización emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional; y,
h. Exportar residuos y desechos peligrosos y especiales sin la autorización emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Del incumplimiento.- Los incumplimientos de lo establecido en el presente Título por
parte de los operadores dará inicio a los procedimientos administrativos de acuerdo a lo
previsto en el COA y a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar conforme al
ordenamiento jurídico ecuatoriano.
(Concordancia: 235 COA)

Art. XX. De la transición.- Únicamente cuando se ha demostrado con la existencia de

tecnología que un desecho peligroso o especial puede ser utilizado para aprovechamiento, el
mismo será considerado como residuo.

Art. XX. Del sistema de gestión integral de los residuos y desechos peligrosos y especiales.- El
sistema de gestión integral de residuos y desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes
fases:

a. Generación;
b. Almacenamiento;
c. Transporte;
 d. Eliminación, y;
e. Disposición final.

Para corrientes de residuos y desechos peligrosos o especiales que según lo dispuesto por la
Autoridad Ambiental Nacional requieran un régimen especial de gestión, se establecerá una
norma técnica específica sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones contenidas en el
presente reglamento.

Art. XX. La transferencia.- Entre las fases del sistema de gestión integral la entrega y
recepción de desechos y residuos peligrosos y especiales queda condicionada al otorgamiento
de la autorización administrativa, su vigencia y alcance al momento de transferir los mismos
según corresponda conforme la norma técnica que la Autoridad Ambiental Nacional emita
para el efecto.

Art. XX. De la autorización administrativa en las fases de gestión: Según corresponda cada
una de las fases de gestión deberán obtener la autorización administrativa relacionada a su
actividad, considerando sus particularidades específicas, conforme lo establece la norma
técnica correspondiente. En el caso de las fases que involucren materiales radioactivos,
también se debe cumplir con la normativa correspondiente expedida por la autoridad
reguladora de dichos materiales.

Art. XX. De la declaración anual.- Según corresponda todos los operadores de las fases de
gestión de desechos y residuos peligrosos y especiales, deberán presentar la declaración anual
de lo realizado durante el año calendario ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
aprobación, conforme a las especificaciones para cada fase, según lo determine la norma
técnica.

Art. XX. Del manifiesto único.- Todos los operadores de las fases de gestión de desechos y
residuos peligrosos y especiales según corresponda, deberán custodiar este documento e
intervendrán en la formalización del mismo conforme a la norma técnica correspondientes.

Art. XX. De los operador en las fases de gestión de los residuos y desechos peligrosos y
especiales.- Los operadores en las fases de gestión de los residuos y desechos peligrosos y
especiales son: generadores y gestores o prestadores de servicios.

SECCIÓN I
GENERACIÓN

Art. XX. De los generadores de residuos y desechos peligrosos y especiales.- Los generadores
tienen la obligación de realizar el manejo ambientalmente adecuado de los residuos y
desechos peligrosos y especiales originados a partir de sus actividades, sea por sus propios
medios o a través de gestores autorizados conforme a los parámetros que se determine en la
norma técnica.

Los generadores de residuos y desechos peligrosos y especiales por consumo domiciliario se

atendrán conforme a la norma técnica correspondiente.

El fabricante o importador de un producto o sustancia química regulada con propiedad

peligrosa, que luego de su utilización o consumo se convierta en un residuo o desecho
peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un generador, en lo que aplique.

Los generadores que estén en capacidad de gestionar sus propios residuos y desechos
peligrosos o especiales que cuenten con el permiso ambiental de su actividad, deberán realizar
un estudio complementario conforme a la norma técnica correspondiente para poder ejecutar
la mencionada gestión. Este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir
cualquier afectación a la salud y al ambiente.

La gestión deberá realizarse en las mismas instalaciones del generador, pues en caso de
realizarla en otro lugar deberá gestionar el respectivo permiso ambiental.

Art. XX. De los casos especiales.- El operador que contrate actividades complementarias,
alquile lugares, maquinaria, o servicios para realizar su actividad principal será responsable de
los residuos y desechos generados por dichas actividades.

Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los generadores, excepto
los generadores por consumo domiciliario, sin perjuicio de las que se establezcan en la
normativa técnica correspondiente son:

a. Manejar adecuadamente residuos y desechos peligrosos y especiales;

b. Obtener el registro de generador de residuos y desechos peligrosos y especiales ante
la Autoridad Ambiental Nacional, conforme a la norma técnica correspondiente;
c. Presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional el plan de minimización de Desechos
Peligrosos con el fin de prevenir, reducir o minimizar la generación de desechos
peligrosos y especiales, conforme a la norma técnica correspondiente;
d. Realizar el manejo interno de desechos y residuos peligrosos y especiales dentro de
sus instalaciones en condiciones técnicas de seguridad, evitando su contacto con los
recursos agua, suelo, y verificando la compatibilidad conforme a la norma técnica
correspondiente;
e. Identificar, caracterizar los desechos peligrosos y especiales generados de acuerdo a la
norma técnica aplicable;
f. Realizar la entrega de los residuos y desechos peligrosos y especiales para su adecuado
manejo únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la autorización
administrativa correspondiente emitida por la Autoridad Ambiental Nacional;
g. Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único conforme a la norma técnica
correspondiente;
h. Custodiar las actas de eliminación;
i. Obtener la autorización administrativa relacionada a su actividad. Esta tendrá vigencia
hasta la vida útil de la actividad;
j. Presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
aprobación. La periodicidad de la presentación de dicha declaración podrá variar para
casos específicos y se hará conforme lo establezca la Autoridad Ambiental Nacional a
través de la norma técnica correspondiente;
k. Mantener actualizada la bitácora de desechos y residuos peligrosos y especiales,
conforme a la norma técnica correspondiente;
l. Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de
modificaciones en la información; y,
m. Reportar a la Autoridad Ambiental competente en un máximo de 24 horas del suceso,
en caso de producirse accidentes durante la generación y manejo de los residuos y
desechos peligrosos y especiales.

Los generadores cumplirán estas obligaciones en conformidad a los parámetros de la norma

técnica establecida.

Art. XX. De las causas para dejar sin efecto el registro de generador de residuos y desechos
peligrosos y especiales.- Las causas para dejar sin efecto el registro de generador de residuo y
desechos peligrosos o especiales pueden ser de manera voluntaria o por disposición de la
Autoridad Ambiental Nacional, procederá en los siguientes casos:

a) Por suspensión o revocatoria del permiso ambiental correspondiente determinado

mediante resolución de la Autoridad Ambiental Nacional;

b) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada mediante

inspección técnica y conforme a la norma técnica correspondiente; y,

c) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador debe solicitar la
revocatoria del registro obtenido de residuos y desechos peligrosos o especiales y
tramitar el nuevo registro en su nueva jurisdicción.

SECCIÓN II
ALMACENAMIENTO

Art. XX. Del almacenaje de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y
desechos peligrosos o especiales deben permanecer almacenados, envasados y etiquetados,
conforme lo establezca la norma técnica.

Los operadores cumplirán con el período del almacenamiento conforme a la norma técnica
correspondiente, que en casos justificados y mediante informe técnico se podrá solicitar una
extensión a la Autoridad Ambiental Nacional.

Los operadores que prestan el servicio de almacenamiento estarán sujetos al proceso de

regularización ambiental y prestarán el servicio únicamente a los generadores registrados, a
excepción de los generadores de actividades de consumo domiciliario.

Art. XX. De los tipos de almacenamiento: Los tipos de almacenamiento son interno y externo,
los mismos que serán regulados conforme la norma técnica.

Art. XX. De las condiciones para el almacenamiento de residuos y desechos peligrosos y

especiales.- Según corresponda los lugares para almacenamiento deberán cumplir con las
siguientes condiciones mínimas, adicionalmente a las que se establezcan en la normativa
técnica:

a) Almacenar y manipular en forma segura los desechos peligrosos y especiales;

b) No almacenar residuos y desechos peligrosos o especiales en el mismo sitio, con
sustancias químicas u otros materiales;
c) El acceso a estos locales debe ser restringido, el personal que ingrese estará provisto
de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial;
d) Contar con señalización apropiada en lugares y formas visibles;
e) Contar con sistemas de extinción contra incendios; y,
f) Contar con pisos impermeabilizados.

Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con algunas

de estas condiciones en caso de piscinas o similares, siempre que se justifique técnicamente
que no existe dispersión de contaminantes al entorno ni riesgo de afectación a la salud y el
ambiente.

Art. XX. De las obligaciones.- Las obligaciones de los gestores de almacenamiento,

adicionalmente a las que se establecen en la normativa técnica correspondiente son:

a) Mantener actualizada la bitácora de desechos y residuos peligrosos y especiales,

conforme a la norma técnica correspondiente;
b) Presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
aprobación conforme se establezca a través de la norma técnica;
c) Obtener la autorización administrativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional;y,
d) Ejecutar el acondicionamiento de residuos y desechos peligrosos y especiales en
relación a la separación o clasificación, identificación, compatibilidad, envasados,
etiquetados y otras operaciones de acondicionamiento, conforme a la norma técnica.

SECCIÓN III
TRANSPORTE

Art. XX. Del transporte de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y
desechos peligrosos o especiales deben transportarse conforme lo establezca la norma técnica
correspondiente.

Los operadores que prestan el servicio de transporte de los residuos y desechos peligrosos o
especiales, así como de materiales peligrosos recolectarán de tal forma que no afecte a la
salud de los trabajadores ni al ambiente, y estarán sujetos al proceso de regularización
ambiental según corresponda.

La Autoridad Ambiental Nacional es la competente de emitir los autorizaciones administrativas

necesarias para las actividades de transporte.

Art. XX. De los tipos de transporte: Los tipos de transporte son terrestre, marítimo, y los
demás que serán regulados conforme la norma técnica, considerado las características propias
del territorio nacional continental y el Régimen Especial de Galápagos.

Art. XX. Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional
coordinará acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de
tránsito y transporte, para realizar las distintas actividades de seguimiento y control
establecidas en este reglamento.

Art. XX. De las operaciones y vehículos.- Los vehículos empleados para transportar desechos y
residuos peligrosos o especiales será exclusivo para este fin y deberán contar con la
identificación y señalización de seguridad correspondientes de conformidad con lo establecido
en la norma técnica.

Art. XX. De las obligaciones de los transportistas y conductores de desechos y residuos

peligrosos o especiales.- Según corresponda las obligaciones de los transportistas y
conductores para el transporte de desechos y residuos peligrosos o especiales adicionalmente
a las que se establezcan en la normativa técnica son:

a) El transportista debe presentar la declaración anual ante la Autoridad Ambiental

Nacional para su aprobación conforme a la norma técnica correspondiente;
b) El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la
conducción del vehículo se encuentre debidamente capacitado y entrenado para el
manejo y traslado conforme a lo establecido en la norma técnica correspondiente;
c) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de
contingencia del plan de manejo ambiental aprobado, así como los certificados y
 permisos que le correspondan;
d) El transportista debe equipar al vehículo conforme a lo establecido en la norma técnica
correspondiente;
e) Realizar la actividad de conformidad con las normas nacionales emitidas en la materia;
y,
f) Manterner actualizada la bitácora.

Art. XX. De las prohibiciones en la fase de transporte de desechos y residuos peligrosos o

especiales.- Según corresponda el transportista de residuos y desechos peligrosos o especiales,
como responsable de la actividad de transporte, tiene prohibido realizar las siguientes
actividades, sin perjuicio de las que se establezcan en la normativa técnica.

a) Transportar residuos y desechos peligrosos o especiales con productos de consumo

humano y animal, así como con cualquier otro tipo de producto que no respete el
criterio de compatibilidad;
b) Receptar, transportar o entregar desechos y residuos cuyo embalaje o envase sea
deficiente o inadecuado;
c) Aceptar desechos y residuos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación
de almacenamiento, eliminación, disposición final regulada por la Autoridad Ambiental
Nacional; y,
d) Prestar servicio a los operadores que no cuenten con el registro de generador o la
autoirzación administrativa correspondiente, a excepción de los generadores de
actividades de consumo domiciliario.

Art. XX. De la responsabilidad de los transportistas.- El transportista es responsable de los

daños que se puedan ocacionar mientras se realiza el traslado de desechos y residuos
peligrosos o especiales, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a
las leyes o impericia por parte del conductor.

SECCIÓN IV
ELIMINACIÓN

Art. XX. De la eliminación de los residuos y desechos peligrosos o especiales.- Los residuos y
desechos peligrosos o especiales deben ser eliminados de manera ambientalmente adecuada
conforme lo establezca la norma técnica correspondiente.

Los operadores de instalaciones de eliminación de residuos y desechos peligroso o especiales

serán responsables de los daños o afectaciones producidos por su actividad.

Art. XX. De las condiciones para la fase de eliminación de residuos y desechos peligrosos o
especiales.- Según corresponda, el operador en la fase de eliminación de residuos o desechos
peligrosos o especiales, debe cumplir las siguientes condiciones, adicionalmente a las que se
establezcan en la normativa técnica:

a) Toda tecnología o procedimiento de eliminación de residuos y desechos peligrosos o

especiales deberán ser validados por la Autoridad Ambiental Nacional como parte de la
autorización administrativa correspondiente de la actividad de eliminación;
b) Las instalaciones de eliminación no deben estar ubicados en sitios que puedan afectar
aguas superficiales o subterráneas;
c) No pueden ubicarse en zonas que existan fallas geológicas activas, zonas de riesgo o
zonas geográficas anti técnicas para el desarrollo de su actividad;
d) Cumplir con las normativas ambientales y de uso y ocupación del suelo emitidas.
Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los operadores en la fase
de eliminación de residuos y desechos peligrosos o especiales, adicionalmente a las que se
establezcan en la normativa técnica, son:

a) Obtener la autorización administrativa correspondiente otorgada por la Autoridad

Ambiental Nacional. En la autorización administrativa se especificará el tipo de residuo
o desecho que podrá eliminar y el tipo de sistema de eliminación que será llevada a
cabo;
b) Mantener la bitácora actualizada;
c) Presentar la declaración anual a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación;
d) Prestar servicio únicamente a los operadores que cuenten con el registro de generador
o la autorización administrativa correspondiente, a excepción de los generadores por
consumo domiciliarios.
e) Cumplirán con todas las normas en relación a los residuos o desechos que eliminan
conforme lo determine la norma técnica.

SECCIÓN V
DISPOSICIÓN FINAL

Art. XX. De la disposición final de los desechos peligrosos o especiales.- Los desechos
peligrosos o especiales deben ser dispuestos finalmente de manera ambientalmente adecuada
conforme lo establezca la norma técnica correspondiente.

La disposición final de desechos peligrosos y especiales es la última alternativa para la gestión

de los mismos, de acuerdo a los criterios de jerarquización contenidos en la ley.

Los operadores de instalaciones de disposición final de desechos peligrosos o especiales serán

responsables de todos los daños o afectaciones producidas por su actividad.

Art. XX. De las condiciones para disposición final de desechos peligrosos y especiales.- Según
corresponda, el operador en la fase de disposición final de desechos peligrosos o especiales,
debe cumplir las siguientes condiciones, adicionalmente a las que se establezcan en la
normativa técnica:

a) Toda tecnología, procedimiento y sitio de disposición final de desechos peligrosos o

especiales deberán ser validados por la Autoridad Ambiental Nacional como parte de
la autorización administrativa correspondiente de la actividad de disposición final;
b) Las instalaciones de disposición final no deben estar ubicados en sitios que puedan
afectar aguas superficiales o subterráneas
c) Las instalaciones de disposición final no pueden ubicarse en zonas que existan fallas
geológicas activas, zonas de riesgo o zonas geográficas anti técnicas para el desarrollo
de su actividad;
d) Cumplir con las normativas ambientales y de uso y ocupación del suelo emitidas.

Art. XX. De las obligaciones.- Según corresponda, las obligaciones de los operadores en la fase
de disposición final de desechos peligrosos o especiales, adicionalmente a las que se
establezcan en la normativa técnica, son:

a) Obtener la autorización administrativa correspondiente otorgada por la Autoridad

Ambiental Nacional previo a la construcción del sitio de disposición final. En la
autorización administrativa se especificará el tipo de desecho que podrá disponer;
 b) Mantener la bitácora actualizada;
c) Presentar la declaración anual a la Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación;
d) Prestar servicio únicamente a los operadores que cuenten con el registro de generador
o la autorización administrativa correspondiente, a excepción de los generadores por
consumo domiciliarios.
e) Clausurar los sitios de disposición final previo aviso a la Autoridad Ambiental Nacional
y según el plan de cierre y abandono debidamente aprobado, según lo establecido en
la normativa respectiva.
f) Contar con un programa de monitoreo durante la operación. Adicionalmente, contar
con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura por el período establecido en
la norma técnica correspondiente, durante el cual su uso será restringido.
g) Cumplirán con todas las normas en relación a los residuos o desechos que eliminan
conforme lo determine la norma técnica.

CAPÍTULO II
DE LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y TRÁNSITO

Art. XX. De los movimientos transfronterizos.- Cualquier movimiento transfronterizo de los

residuos y desechos peligrosos o especiales será regulado conforme la norma técnica que se
emita para el efecto considerando específicamente las excepciones de los casos determinados
en la ley y el presente reglamento.

Para los movimientos transfronterizos de residuos y desechos peligrosos las notificaciones de

intención y consentimiento serán gestionadas por la Autoridad Ambiental Nacional conforme
los estándares del Convenio de Basilea.

La Autoridad Ambiental Nacional iniciará las acciones administrativas y legales a las que
hubiere lugar de acuerdo a la normativa aplicable, en caso de verificar que se ha realizado un
movimiento transfronterizo no autorizado, sin perjuicio de que el exportador corra con los
costos que represente el almacenamiento, reembarque y eliminación o disposición final
inmediata de residuos o desechos peligrosos o especiales.

En el caso de que se haya producido un movimiento autorizado hacia otro país y que por
alguna razón el estado de importación rechace el embarque, el exportador debe correr con los
costos que represente el almacenamiento, reembarque y eliminación o disposición final
inmediata de residuos o desechos peligrosos o especiales, sin perjuicio de las acciones legales
a las que haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.

Art. XX. De la introducción o importación de residuos peligrosos o especiales.- Se encuentra

prohibida la introducción o importación de residuos peligrosos y especiales en todo el
territorio ecuatoriano, a excepción de los casos determinados en la ley y el presente
reglamento.

Para el caso de los residuos peligrosos, se permitirá la introducción o importación única y

exclusivamente cuando se cumplan las siguientes condiciones:

1. Cuando el fin solamente sea el aprovechamiento;

2. Cuando exista la capacidad técnica y tecnológica para el aprovechamiento y con
ellos se garantice la adecuada gestión ambiental;
3. Hasta satisfacer la demanda nacional, priorizando que se haya agotado la
disponibilidad de los residuos peligrosos generados en el país;
4. Que se cumpla los estándares de responsabilidad extendida del productor de la
 corriente del residuo que se importa conforme a lo determinado por la Autoridad
Ambiental Nacional; y,
5. Previa la autorización de la Autoridad Ambiental Nacional en base del informe
técnico correspondiente.

Art. XX. De la importación de residuos especiales.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá

la norma técnica para la regulación y control de la importación de residuos especiales,
conforme a la ley.

Art. XX. Requisitos para la exportación.- Según corresponda, los operadores que realicen la
exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales deberán cumplir con los siguientes
requisitos:

a) Contar con el registro de generador de desechos peligrosos o especiales

b) Contar con la autorización administrativa correspondiente de su actividad Contar con
el permiso de exportación emitido por la Autoridad Ambiental Nacional;
c) Cumplir con lo establecido en el presente reglamento y demás requisitos que la
Autoridad Ambiental Nacional establezca para el efecto;
d) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en materia de
radiaciones, en el caso de desechos peligrosos con contenido radioactivo.

Art. XX. Prohibiciones para la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales.- La

Autoridad Ambiental Nacional no autorizará la exportación de residuos y desechos peligrosos o
especiales en cualquiera de los siguientes casos:

a) Si los desechos pueden tener eliminación, o disposición final técnicamente adecuada

en el país;
b) Hacia los Estados que dentro de su legislación tengan prohibición de la importación de
residuos y desechos peligrosos o especiales;
c) Cuando la exportación se realice a Estados que no puedan demostrar que realizarán un
adecuado manejo de los residuos y desechos peligrosos o especiales; y,
d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un
convenio bilateral o multilateral con dichos Estados, específicamente para el caso de
residuos y desechos peligrosos.

Art. XX. Condiciones para la exportación de residuos y desechos peligrosos o especiales.-

Para la exportación de residuos o desechos peligrosos o especiales se deberán cumplir con las
siguientes condiciones según aplique:

a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad

conforme lo establece el presente reglamento;
b) Que el envasado, la identificación y la transportación se realicen de conformidad
con lo establecido en normas nacionales e internacionales;
c) Que la Autoridad Ambiental del país importador haya aprobado la importación o
indique su no objeción a la misma;
d) Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daños y
perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurídicas;
e) En el caso de los residuos y desechos peligrosos con contenido radioactivo deberán
además cumplir con la normativa aplicable; y,
f) Las demás establecidas en la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental
Nacional.
 TÍTULO VII
PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

CAPÍTULO I
CERTIFICACIONES AMBIENTALES

Art. XX. Certificación Ambiental.– El organismo rector del ambiente, definirá los procesos de
acreditación, y requisitos necesarios, para que, el sector público o privado, otorgue
certificaciones o sellos verdes, que reflejen el cumplimiento de la norma ambiental, buenas
prácticas ambientales, conservación de la biodiversidad o lo demás que se determinen dentro
de la política nacional de ambiente.

Art. XX. Autorización de Operación.– El organismo rector del ambiente, anualmente definirá la
tasa a cancelarse por los gestores privados que deseen acreditarse como certificadores
ambientales y podrá cobrar un porcentaje de los ingresos que se generen por su
comercialización.

Art. XX. Registro de Acreditadores Autorizados.– Todo gestor privado que haya sido
autorizado a operar como certificador ambiental, deberá registrarse ante el organismo rector
del ambiente.

El organismo rector del ambiente, desarrollará el Registro Único de Acreditadores Autorizados,

mismo que estará reflejado dentro del Sistema Único de Información Ambiental.

CAPÍTULO II
PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

Art. XX. Objetivos Estratégicos.- El organismo rector del ambiente, dentro de la política
ambiental nacional, definirá los lineamientos programáticos de producción y consumo
sustentable, con base a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, los instrumentos
internacionales ratificados por el Ecuador en la materia y la gestión estratégica de la
biodiversidad y los recursos genéticos.

Art. XX. Articulación de Política Pública.– El organismo rector del ambiente, articulará las
políticas, programas, planes y proyectos de producción y consumo sustentable que defina
dentro de la política ambiental nacional, a través del Comité Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable.– El Comité Estratégico del
Ambiente, con base a la Política Nacional de Ambiente, definirá la Estrategia Nacional De
Producción y Consumo Sustentable.

La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable, definirá medidas progresivas de

adecuación de los procesos, programas, proyectos, planes y políticas a cargo de la Función
Ejecutiva, a fin de que los objetivos estratégicos de la misma se cumplan de forma
incremental.

Art. XX. Medidas Preventivas.– La Estrategia Nacional de Producción y Consumo Sustentable,

definirá las medidas preventivas que adoptará la Función Ejecutiva, para incluir las siguientes
consideraciones:
 a) Adopción de tecnologías limpias mediante procesos de sustitución progresivos;
b) El ciclo de vida de los productos adquiridos por el Estado central;
c) Planes, políticas, programas o proyectos, dentro de los ámbitos de competencia de
cada organismo, mismos que incentivarán el fomento de hábitos de producción y
consumo sustentable por la población; y,
d) La adopción transversal, homologada y actualizada de buenas prácticas ambientales
dentro de todas las instituciones del Estado central.

El Comité Estratégico del Ambiente, fijará el procedimiento de monitoreo y evaluación

intersectorial de cumplimiento, mismo que estará a cargo del organismo rector del ambiente.
La Autoridad Nacional del Ambiente, presentará anualmente el informe de cumplimiento ante
la Secretaría General de la Presidencia, a fin de que se dispongan las acciones correctivas del
caso.

Art. XX. Obligaciones Generales.– La Estrategia Nacional de Ambiente, y la Estrategia Nacional

de Producción y Consumo Sustentable, deberán contener las siguientes obligaciones mínimas:

a) Incorporar estructuras, planes, programas, proyectos y actividades, así como adecuar

la normativa establecidas en el Código Orgánico del Ambiente;
b) Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primas;
c) Fomentar y propender la optimización y eficiencia energética, así como el
aprovechamiento de energías renovables;
d) Prevenir y minimizar la generación de cargas contaminantes al ambiente,
considerando el ciclo de vida del producto;
e) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones;
f) Promover con las entidades competentes el acceso a la educación para el consumo
sustentable;
g) Promover el acceso a la información sobre productos y servicios en base a criterios
sociales, ambientales y económicos para la producción más limpia y consumo
sustentable;
h) Coordinar mecanismos que faciliten la transferencia de tecnología para la producción
más limpia;
i) Minimizar los desechos y aprovechar los residuos; y,
j) Otros que la Autoridad Ambiental Nacional dicte para el efecto.

LIBRO IV
DEL CAMBIO CLIMÁ TICO

TI ́TULO I
GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

CAPÍTULO I
GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Gestión del cambio climático.- Para efectos de la aplicación de este reglamento la
gestión del cambio climático constituye el conjunto de políticas, estrategias, planes,
programas, proyectos, medidas y acciones orientadas a abordar el cambio climático,
considerando:

a. Adaptación;
b. Mitigación;
c. Fortalecimiento de capacidades y condiciones;
 d. Desarrollo, innovación, desagregación y transferencia de tecnología;
e. Financiamiento climático, y;
f. Gestión del conocimiento tradicional.

Art. XX. Principios para la gestión del cambio climático.- Además de aquellos contemplados
en el artículo 9 de Código Orgánico del Ambiente, la gestión del cambio climático se regirá por
los siguientes principios:

a. Integralidad y transversalidad.- Adoptar un enfoque de coordinación y articulación

entre las instituciones públicas sectoriales, los diferentes niveles de gobierno,
organizaciones de la sociedad civil, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
colectivos, sector privado y la ciudadanía en general, para que se consideren las
prioridades nacionales y locales en la gestión del cambio climático;

b. Educación y Concienciación.- Promover programas de educación, formación y

sensibilización sobre las causas y efectos del cambio climático, tomando en cuenta la
interculturalidad y el aprendizaje a lo largo de la vida;

CAPÍTULO II
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX.- Participación ciudadana en la lucha contra el cambio climático.- La gestión del
cambio climático tendrá carácter intersectorial y participativo. Para ello, se recurrirá a la
instancia de los Consejos Consultivos locales, del Consejo Consultivo de Cambio Climático y del
Consejo Ciudadano Nacional del Sector Ambiental.

Art. XX. Consejo Consultivo de Cambio Climático.- El Consejo Consultivo de Cambio Climático
es un espacio de participación, apoyo, diálogo y coordinación con el sector privado, la sociedad
civil y las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, así
como con la ciudadanía en general, para la fomulación e implementación de los instrumentos
para la gestión del cambio climático a nivel nacional.

Art. XX. Grupo de Trabajo REDD+.- El Consejo Consultivo de Cambio Climático contará con el
Grupo de Trabajo REDD+, como una plataforma formal de diálogo, participación, discusión,
consulta, seguimiento e involucramiento de los actores clave, en los procesos que lleva
adelante la Autoridad Ambiental Nacional para la implementación de REDD+ a nivel nacional.
Su funcionamiento se encuentra establecido por la Autoridad Ambiental Nacional en la
normativa secundaria vigente y se desarrollará mientras se implemente REDD en el país.

Art. XX. Insumos del Grupo de Trabajo REDD+.- Los insumos que se generen en el Grupo de
Trabajo REDD+ podrán ser considerados por la Comité Técnico de Cambio Climático para el
desarrollo de documentos técnicos y por el Comité Estratégico del Ambiente para la toma de
decisiones.

Art. XX. Miembros del Grupo de Trabajo REDD+.- Son miembros del Grupo de Trabajo REDD+
los representantes de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo
afroecuatoriano, pueblo montubio y comunas; así como, organizaciones de la sociedad civil
legítimamente designadas para conformar este grupo, a través del procedimiento definido en
la normativa aplicable.

Art. XX. Financiamiento del Grupo de Trabajo REDD+.- La Autoridad Ambiental Nacional se
encargará de gestionar el financiamiento necesario para asegurar el desarrollo de las
reuniones del Grupo de Trabajo REDD+ y contar con la participación de sus miembros.

CAPITULO III

INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

SECCIÓN I

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN NACIONAL

Art. XX. Instrumentos de gestión nacional.- Los instrumentos para la gestión nacional del
cambio climático son:

a. La Estrategia Nacional de Cambio Climático;

b. El Plan Nacional de Adaptación;
c. El Plan Nacional de Mitigación; y,
d. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Su formulación deberá ser en coordinación con las entidades sectoriales priorizadas, los
diferentes niveles de gobierno, la participación del sector privado, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general.

La implementación de los instrumentos de gestión nacional tiene la finalidad de cumplir con

los compromisos derivados de los convenios, tratados y acuerdos internacionales ratificados
por el país, así como de la planificación nacional y ordenamiento jurídico nacional.

Art. XX. Estrategia Nacional de Cambio Climático.- La Estrategia Nacional de Cambio Climático
contiene la política sectorial en materia de cambio climático que se implementará en armonía
con la Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos internacionales y el Plan
Nacional de Desarrollo. Busca contribuir a la realización del Buen Vivir y a hacer efectivos los
derechos de la naturaleza y los derechos de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, a través de la gestión integral, intersectorial y local del cambio
climático.

La Estrategia Nacional de Cambio Climático definirá los sectores priorizados en mitigación y

adaptación al cambio climático, líneas estratégicas de acción, objetivos y resultados esperados.
Promoverá la sinergia entre las medidas y acciones de mitigación, adaptación y desarrollo
sostenible.

Art. XX. Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la Estrategia Nacional de

Cambio Climático.- La Estrategia Nacional de Cambio Climático será formulada por la
Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades sectoriales priorizadas, los
diferentes niveles de gobierno, la participación del sector privado, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, colectivos y la ciudadanía en general. Será aprobada por el Comité
Estratégico del Ambiente.
La Estrategia Nacional de Cambio Climático tendrá un periodo de vigencia de doce años y será
implementada por la Autoridad Ambiental Nacional, las entidades sectoriales priorizadas y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados en el marco de sus competencias, el sector privado,
las organizaciones no gubernamentales, la academia, y la sociedad civil.

La evaluación estará a cargo de la Comité Técnico que se cree para el efecto y se realizará cada
cuatro años, sin perjuicio de las recomendaciones que pueda emitir a partir del conocimiento
de los informes anuales. El objetivo de la evaluación será contar con elementos para la
reformulación y actualización anticipada de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en
caso de ser necesario.

Al final del periodo de vigencia de la Estrategia Nacional de Cambio Climático se realizará una
evaluación final sobre el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados. Esta
evaluación se considerará para su actualización.

Art. XX. Reformulación y actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.- La

Estrategia Nacional de Cambio Climático podrá ser reformulada o actualizada antes de la
terminación de su periodo de vigencia cuando:
a. Se adopten nuevos compromisos internacionales en la materia, derivados de
convenios, tratados y acuerdos ratificados por el país; o,
b. Se establezcan objetivos nuevos en la planificación nacional de desarrollo que no
hayan sido considerados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Las modificaciones derivadas de la reformulación o actualización anticipada no podrán

moderar ni disminuir los estándares y metas definidos en la Estrategia Nacional de Cambio
Climático preexistente, o aquellos que sean parte de los compromisos derivados de los
instrumentos internacionales ratificados por el país.

Art. XX. Plan Nacional de Adaptación y Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de
Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación son instrumentos de gestión para la
implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Art. XX. Plan Nacional de Adaptación.- El Plan Nacional de Adaptación tiene por objeto
identificar y disminuir la vulnerabilidad y/o el riesgo climático actual y futuro de los sectores
priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Establecerá las medidas y acciones
de adaptación y los mecanismos e instrumentos de gestión y coordinación que contribuyan a
enfrentar los impactos sociales, económicos y ambientales del cambio climático.

El Plan Nacional de Adaptación es de obligatoria implementación en los sectores priorizados

por la Estrategia Nacional de Cambio Climático de manera obligatoria, sin perjuicio de que se
implementen medidas y acciones en otros sectores.

Art. XX. Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de Mitigación tiene por objeto reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero, así como conservar y aumentar los sumideros de
carbono, conforme a las capacidades y circunstancias nacionales, sin perjudicar la
competitividad y desarrollo de los distintos sectores.

El Plan Nacional de Mitigación establecerá las medidas y acciones de mitigación del cambio
climático, así como los mecanismos e instrumentos de implementación y coordinación para el
cumplimiento de las mismas.
El Plan Nacional de Mitigación es de obligatoria implementación en los sectores priorizados
por la Estrategia Nacional de Cambio Climático de manera obligatoria, sin perjuicio de que se
implementen medidas y acciones en otros sectores.

Art. XX. Formulación, implementación, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de

Adaptación y del Plan Nacional de Mitigación.- El Plan Nacional de Adaptación y el Plan
Nacional de Mitigación del Cambio Climático serán formulados por la Autoridad Ambiental
Nacional en coordinación con la Institucionalidad intersectorial estratégica del ambiente.

El Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático tendrán
un periodo de vigencia de cuatro años; y serán implementados por la Autoridad Ambiental
Nacional, las entidades sectoriales priorizadas y los Gobiernos Autónomos Descentralizados en
el marco de sus competencias; sector privado, organizaciones no gubernamentales, academia
y la sociedad civil.

La Autoridad Ambiental Nacional realizará el seguimiento y evaluación del Plan Nacional de

Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación del Cambio Climático y emitirá informes anuales
respecto del avance en su implementación, los cuales contribuirán al reporte de cumplimiento
de la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

La Secretaría Técnica realizará una evaluación final del Plan Nacional de Adaptación y Plan
Nacional de Mitigación del Cambio Climático sobre el cumplimiento de las metas y resultados
planteados. Esta evaluación se considerará para la actualización de los mismos.

SECCIÓN II

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN SECTORIAL

Art.XX. Instrumentos de gestión sectorial.- Las estrategias, planes, programas y proyectos de

las entidades sectoriales deben incorporar de forma obligatoria criterios de mitigación y
adaptación del cambio climático para contribuir al cumplimiento de los objetivos planteados
en los instrumentos de gestión nacional.

En estos instrumentos se deberá transversalizar el fortalecimiento de capacidades y

condiciones para la gestión del cambio climático a nivel sectorial, y, cuando fuere aplicable el
componente de transferencia de tecnología.

Art. XX. Coordinación para la incorporación de criterios de cambio climático en los

instrumentos sectoriales.- La Autoridad Ambiental Nacional, a través de la implementación del
Plan Nacional de Adaptación y el Plan Nacional de Mitigación, coordinará la incorporación de
los criterios de cambio climático en los instrumentos de gestión sectorial, a través del Comité
Estratégico del Ambiente.

Art. XX. Seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión sectorial.- La Autoridad

Ambiental Nacional coordinará con la entidad rectora de la planificación nacional el
seguimiento y evaluación de la implementación de los criterios de mitigación y adaptación de
cambio climático en los instrumentos de gestión sectorial.
 SECCIÓN III

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN LOCAL

Art. XX. Instrumentos de gestión local.- Las políticas e instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales,
Municipales o Metropolitanos y Parroquiales deben incorporar, de forma articulada y
coordinada con los demás niveles de gobierno, criterios de cambio climático conforme a las
políticas y normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Información mínima para incorporar los criterios de cambio climático en los
instrumentos de gestión local.- Las políticas e instrumentos de planificación y ordenamiento
territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben considerar, al menos, la
siguiente información:

1. Información climática, meteorológica e hidrológica validada por el ente rector de

Meteorología e Hidrología;
2. Identificación de áreas territoriales expuestas a amenazas climáticas;
3. Identificación de actividades generadoras de gases de efecto invernadero de acuerdo a
la información contenida en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero; y,
4. Otras que determine la Autoridad Ambiental Nacional en la correspondiente norma
técnica.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá normas técnicas para incorporar los criterios de
cambio climático en la planificación local y brindará herramientas, información y soporte
técnico para la incorporación de estos criterios.

Art. XX.- Seguimiento y evaluación de los instrumentos de gestión local.- El seguimiento y la

evaluación de los instrumentos de gestión local se realizará conforme a los instrumentos y
mecanismos desarrollados por los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

La entidad rectora de la planificación nacional remitirá a la Autoridad Ambiental Nacional los

informes de cumplimiento de metas de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y
demás instrumentos de planificación local, a fin de que se pueda evaluar el avance en la
implementación de las medidas de mitigación y adaptación.

La Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en ejercicio de sus

atribuciones establecidas en la ley, vigilará el cumplimiento de las disposiciones normativas
relativas a los procesos e instrumentos de ordenamiento territorial en todos los niveles de
gobierno, así como la aplicación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial e
informará a la Autoridad Ambiental Nacional sobre cualquier incumplimiento respecto a la
efectiva inserción de los criterios de cambio climático.

Art. XX. Criterios para la canalización de financiamiento climático a nivel nacional.- El

financiamiento climático se canalizará según los siguientes criterios:
a) Alineación a la planificación nacional de desarrollo y los instrumentos para la gestión
del cambio climático;
b) Alineación al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de
desarrollo sostenible y cambio climático;
c) Contribución al fortalecimiento y creación de capacidades y condiciones para la
implementación de políticas sectoriales, estrategias, planes, programas, proyectos,
 medidas y acciones que aborden el cambio climático, así como para la generación de
información climática y asociada a cambio climático; y,
d) Sostenibilidad ambiental, económica y social en las medidas y acciones a tomar.

Art. XX. Lineamientos aplicables a la plataforma de información.- La plataforma de

información que maneje el Registro Nacional de Cambio Climático debe garantizar:

a. La integridad de la información, es decir que ésta no pueda ser modificada para

beneficios de terceros;
b. La interoperabilidad a fin de habilitar el intercambio de información entre distintas
plataformas informáticas; y,
c. La transparencia y disponibilidad de la información.

Art. XX. Intercambio de información.- El Registro Nacional de Cambio Climático contenido en

el Sistema Único de Información Ambiental se interconectará con otros sistemas de
información existentes, con el fin promover y facilitar el intercambio de información.

La Autoridad Ambiental Nacional identificará las plataformas a las que el Sistema Único de
Información Ambiental deberá interconectarse y que contengan la siguiente información:

a. Seguimiento y evaluación de los instrumentos de planificación de los diferentes niveles

de gobierno y de las estrategias, planes, programas y proyectos sectoriales;
b. Seguimiento en la identificación, desarrollo, implementación y evaluación de impactos
de medidas de adaptación o mitigación del cambio climático;
c. Monitoreo forestal nacional;
d. Monitoreo, seguimiento y evaluación de las actividades de cambio climático
implementadas a nivel nacional;
e. Inventario de gases de efecto invernadero y sus fuentes;
f. Información climática, meteorológica e hidrológica;
g. Cooperación internacional para el financiamiento, soporte técnico, fortalecimiento de
capacidades;
h. Desarrollo, innovación y transferencia de tecnología; y,
i. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Coordinación y articulación para el intercambio de información.- Los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, así como los institutos nacionales de monitoreo e investigación
tienen la obligación la información requerida por la Autoridad Ambiental Nacional conforme
los arreglos institucionales establecidos para el efecto.

La Autoridad Ambiental Nacional puede suscribir convenios con las entidades del sector
privado, academia, centros de investigación, sociedad civil u otros relevantes para el
intercambio de información diferente a aquella que contribuya para el inventario de gases de
efecto invernadero. En el convenio se determinará la periodicidad y formato de entrega de la
información.

SECCIÓN IV

REPOSITORIO DE INFORMACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Repositorio de Información de Cambio Climático.- Créase el Repositorio de
Información de Cambio Climático, a través de una plataforma vinculada al Sistema Único de
Información Ambiental.

Art. XX. Fin del Repositorio de Información de Cambio Climático.- El Repositorio de

Información de Cambio Climático es la plataforma mediante la cual se gestiona el intercambio,
desarrollo y archivo de la información climática y asociada al cambio climático.

La Autoridad Ambiental Nacional coordinará con los institutos nacionales de monitoreo e

investigación competentes y todas las entidades públicas, privadas, la sociedad civil, el sector
privado, academia y centros de investigación, el intercambio y desarrollo de la información
climática y otra asociada al cambio climático.

Art. XX. Información climática y otra asociada al cambio climático.- El repositorio debe
contener, al menos, la siguiente información climática y otra asociada al cambio climático:
a. Planes, programas, proyectos y estrategias de los diferentes niveles de gobierno y
sectores del Estado que incorporen criterios de mitigación y adaptación al cambio
climático y su evaluación;
b. Necesidades de financiamiento climático y fuentes de financiamiento existentes a
nivel nacional e internacional con requerimientos institucionales para acceder a
estos recursos;
c. Cooperación internacional de financiamiento y soporte técnico para cambio
climático;
d. Potenciales medidas y acciones de adaptación y mitigación al cambio climático
para que sean implementadas;
e. Inventarios de Gases de Efecto de Invernadero;
f. Esquemas de compensación homologados y reconocidos por la Autoridad
Ambiental Nacional;
g. Proyecciones de clima futuro;
h. Comunicaciones nacionales sobre cambio climático y otros reportes
internacionales; y,
i. Otra que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

SECCIÓN V

REGISTRO NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Registro Nacional de Cambio Climático.- El Registro Nacional de Cambio Climático es
una plataforma para la inscripción de los instrumentos para la gestión del cambio climático, las
medidas y acciones de mitigación y adaptación implementadas en el país, el financiamiento
climático, y los esquemas de compensación; que permitirá realizar su monitoreo, seguimiento
y evaluación.
 CAPÍTULO IV

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

SECCIÓN I

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Art. XX. Evaluación de necesidades tecnológicas en materia de cambio climático.- El

desarrollo, innovación, desagregación y transferencia de tecnología que contribuya a la
mitigación y adaptación al cambio climático responderán a la evaluación de las necesidades
identificadas en los instrumentos para la gestión de cambio climático a nivel nacional, local y
sectorial, realizada por las entidades competentes; y, del sector privado.

Art. XX. Criterios para la evaluación de necesidades tecnológicas.- La Autoridad Ambiental

Nacional, en coordinación con las entidades competentes y el sector privado, identificará y
evaluará las necesidades tecnológicas en materia de cambio climático considerando los
siguientes parámetros:
a. Que contribuyan a la implementación de los instrumentos de gestión sobre cambio
climático;
b. Que contribuyan a la generación de beneficios sociales y ambientales adicionales a la
reducción de emisiones de gases de efecto invernadero;
c. Que contribuyan a la innovación y desagregación de la tecnología.
d. Otros que se consideren relevantes.

TI ́TULO II

DE LA ADAPTACIÓ N Y MITIGACIÓ N DEL CAMBIO CLIMÁ TICO

CAPÍTULO I

DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Objetivos de la adaptación al cambio climático.- Son objetivos de la adaptación al

cambio climático los siguientes:

a) Reducir el riesgo climático que atente contra la capacidad nacional para asegurar la
soberanía y seguridad alimentaria;
b) Reducir las afectaciones del cambio climático sobre los sectores productivos,
estratégicos y la infraestructura del país;
c) Reducir la exposición a amenazas climáticas de la población y de los ecosistemas, e
implementar medidas de prevención para proteger la salud humana ante los cambios
del clima;
 d) Disminuir los riesgos climáticos que atenten contra los recursos hídricos para asegurar
la disponibilidad, uso sostenible y calidad del recurso hídrico, para los diversos usos
humanos y naturales;
e) Aumentar la resiliencia del patrimonio natural y sus ecosistemas terrestres y marinos
frente a los efectos del cambio climático;
f) Disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental de los grupos de atención
prioritaria y asentamientos humanos, con mayor potencial de ser afectados por el
cambio climático; y,
g) Aumentar la capacidad adaptativa de la población y de los ecosistemas frente a los
desastres y riesgos de origen climático mediante la coordinación y articulación de
políticas y estrategias preventivas.

Art. XX. Proyecciones climáticas.- Las proyecciones climáticas se generarán sobre la base de la
información cualitativa y cuantitativa disponible y validada por la entidad competente alineada
a las necesidades del país. La Autoridad Ambiental Nacional pondrá a disposición del público
las proyecciones climáticas.

Art. XX. Identificación de las medidas de adaptación.- Los siguientes lineamientos deben ser
tomados en cuenta para identificar las medidas de adaptación al cambio climático:

a) Caracterización climática del territorio;

b) Identificación de amenazas climáticas relevantes;
c) Evaluación de vulnerabilidad y riesgo climático;
d) Evaluación de impactos asociados a los cambios del clima;
e) Definición de respuestas adaptativas para enfrentar los impactos del cambio
climático; y,
f) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá las normas técnicas que desarrollen el proceso de
estos lineamientos.

Art. XX. Monitoreo y evaluación.- Todas las medidas de adaptación deberán contar con un
proceso de monitoreo y evaluación tomando en cuenta los lineamientos emitidos por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Las medidas de adaptación así como su monitoreo y evaluación deberán ser inscritos en el
Registro Nacional de Cambio Climático.

Las entidades sectoriales, los diferentes niveles de gobierno, las organizaciones de la sociedad
civil y las entidades privadas remitirán a la Autoridad Ambiental Nacional la información sobre
las medidas de adaptación que implementen, así como la información sobre su monitoreo y
evaluación.

CAPÍTULO II

DE LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Objetivos para la mitigación del cambio climático.- Los objetivos para mitigar el
cambio climático son:
 a) Identificar e incorporar prácticas apropiadas para mitigar el cambio climático en los
principales sectores emisores de gases de efecto invernadero;
b) Promover la transformación de la matriz productiva, incorporando medidas que
contribuyen a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la huella de
carbono, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso
responsable de los recursos naturales no renovables;
c) Implementar medidas que aporten a la integridad y conectividad de los ecosistemas
nativos relevantes para la captura y el almacenamiento de carbono, y manejar
sustentablemente los ecosistemas intervenidos con capacidad de almacenamiento de
carbono;
d) Implementar medidas para fomentar la eficiencia y soberanía energética, así como el
cambio gradual de la matriz energética, incrementando la proporción de generación
de energías de fuente renovable;
e) Implementar medidas que permitan reducir emisiones de gases de efecto invernadero
en los procesos relacionados con la provisión de servicios y la generación de bienes,
desde su fabricación, distribución, consumo, hasta su disposición final;
f) Implementar medidas de captura de gases de efecto invernadero en los procesos de
manejo de desechos sólidos y líquidos; y,
g) Implementar medidas enfocadas a la agricultura y ganadería sostenible a fin de reducir
la deforestación, degradación de tierras y la emisión de gases de efecto invernadero.

SECCIÓN I

ESQUEMAS DE COMPENSACIÓN DE EMISIONES

Art. XX. Esquemas de compensación.- La Autoridad Ambiental Nacional definirá los esquemas
necesarios para que las instituciones públicas o privadas compensen sus emisiones de gases de
efecto invernadero mediante reforestación, restauración de ecosistemas, eficiencia energética
y otros; con el fin de promover la conservación e incremento de los sumideros de carbono.

Los esquemas de compensación deben alinearse al ordenamiento jurídico y a los instrumentos

internacionales ratificados por el Estado.

SECCIÓN II

INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Art. XX. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- Es la estimación de las

emisiones antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros a nivel nacional. La
información derivada del inventario permitirá identificar los sectores de mayor influencia en
las emisiones de gases de efecto invernadero del país, orientará la definición de la planificación
nacional, así como los instrumentos de gestión del cambio climático y las medidas y acciones
de mitigación.

Art. XX. Elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- La Autoridad
Ambiental Nacional elaborará el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero en los
sectores priorizados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en coordinación con las
entidades públicas y el sector privado.

Art. XX. Sistema de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- Créase el Sistema
de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero que tendrá por objeto la gestión y el
intercambio de información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero.

Deberán entregar de forma obligatoria información para la elaboración del Inventario Nacional
de Gases de Efecto Invernadero:

a. Entidades sectoriales priorizadas;

b. Gobiernos Autónomos Descentralizados;
c. Instituciones públicas;
d. Sector privado;
e. Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional definirá los lineamientos de entrega de información para la

elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.

Art. XX. Periodicidad del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- La Autoridad
Ambiental Nacional debe realizar el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, al
menos cada dos años.

Art. XX. Indicadores de calidad del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.- El
Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero deberá cumplir con los siguientes
indicadores de calidad:

a. Transparencia.- Que las hipótesis y metodologías utilizadas en un inventario deberán

explicarse con claridad para facilitar la reproducción y evaluación del inventario por los
usuarios de la información suministrada;
b. Exhaustividad.- Que se reporten las estimaciones para todas las categorías pertinentes
de fuentes, sumideros, y, de gases.
c. Coherencia.- Que las tendencias anuales de los inventarios, en la medida de lo posible,
deben calcularse por el mismo método y las mismas fuentes de datos en todos los
años, y, deben tener por objeto reflejar las fluctuaciones anuales reales de emisiones o
absorciones, sin estar sujetas a los cambios resultantes de las diferencias
metodológicas;
d. Comparabilidad.- Que se reporte el inventario nacional de gases de efecto
invernadero de forma tal que permite su comparación con los inventarios nacionales
de gases de efecto invernadero correspondientes a otros países; y,
e. Exactitud.- Que el inventario nacional de gases de efecto invernadero no contenga
estimaciones excesivas, ni insuficientes del valor real, realizando todos los esfuerzos
necesarios para eliminar el sesgo de las estimaciones.
 SECCIÓN III

ESQUEMAS DE COOPERACIÓN PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Art. XX. Esquemas de cooperación para la mitigación del cambio climático.- Las reducción de
emisiones debidas a la captura y almacenamiento de carbono realizada por la naturaleza no
pueden ser transadas, ya que forman parte del ciclo del servicio ambiental de regulación
climática, que no es susceptible de apropiación. Las reducciones de emisiones de gases de
efecto invernadero no derivadas de servicios ambientales o resultantes del uso de tecnologías
ambientalmente limpias si pueden ser transadas y utilizadas dentro de los esquemas de
compensación.

Las unidades de carbono transadas o utilizadas en esquemas de compensación deben ser

inscritas en el Registro Nacional de Cambio Climático.

Art. XX. Monitoreo, reporte y verificación.- Todas las medidas de mitigación deberán contar
con un proceso de monitoreo tomando en cuenta los lineamientos emitidos por la Autoridad
Ambiental Nacional.

Las medidas de mitigación así como su monitoreo, reporte y verificación deben ser registradas
en el Registro Nacional de Cambio Climático.

Las entidades públicas sectoriales, los diferentes niveles de gobierno, las entidades privadas y
las organizaciones de la sociedad civil, proporcionarán a la Autoridad Ambiental Nacional la
información sobre monitoreo, reporte y verificación de las medidas de mitigación
implementadas en el ámbito de sus competencias.

LIBRO V

DE LA ZONA MARINO COSTERA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. XX. Ámbito.- El ámbito de aplicación de las disposiciones del presente Libro, hacen
referencia al espacio continental y marítimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipiélago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y marítimo. El Estado ecuatoriano ejercerá derechos sobre
los segmentos correspondientes de la órbita sincrónica geoestacionaria, los espacios
marítimos y la Antártida.

Los espacios marítimos están definidos según lo establecido en la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR). La zona costera es aquella que está
directamente afectada por la incidencia marina. La zona costera está definida por sus cuencas
hidrográficas.

La Zona marino costera es el resultado de la combinación e interacciones del ser humano,

recursos naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geográfica
conformada por una franja terrestre y el espacio acuático marino adyacente. La zona costera
para efectos de la aplicación espacial, comprende el territorio en el que existan ecosistemas
marino costeros y abarca 3 millas naúticas marinas y un kilómetro tierra adentro a partir de la
línea de la más alta marea.

Son parte integrante de la zona costera todas las tierras y aguas adyacentes a la costa que
ejercen una influencia en los usos del mar y su ecología, o cuyos usos y ecología son afectados
por el mar, en especial manglares, estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros,
salinas, playas, dunas, acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahías, golfos,
penínsulas, cabos y puntas.

Son parte integrante de la zona marina: bahías, plataforma fondos suaves, plataforma fondos
duros, bajos rocosos, bajos arenosos, arrecifes, islas, afloramientos, talud, cañón submarino,
cordillera submarina, fosa oceánica, y espacios epipelágico (-200m), mesopelágico (-200 a -
1000m), batipelágico (- 1.000 a -3.000m), abisal (-3.000 a 6.000 m), nadal (más de 6.000m),
entre otras.

TITULO II

DE LA PLANIFICACIÓN MARINO COSTERA

CAPÍTULO I

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN MARINO COSTERA

Art.XX. Instrumentos de planificación nacional del espacio marino costero.- Serán

instrumentos de planificación nacional del espacio marino costero, principalmente:

1. El Plan Nacional de Desarrollo.

2. Los instrumentos internacionales vigentes, ratificados por el país
3. Las Políticas Nacionales Oceánicas y Costeras.
4. El Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero.
5. La Agenda Intersectorial del Mar
6. Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
7. La Planificación Espacial Marina
8. Los Planes de Manejo Costero Integrado
9. Los planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente.
10. Las estrategias territoriales específicas para la gestión marino costera
11. Los lineamientos para la integración de espacios marinos costeros en la planificación
de los gobiernos autónomos descentralizados.
12. Los lineamientos para la planificación de los espacios marítimos de jurisdicción
nacional
13. Los lineamientos para la elaboración de planes de manejo de zonas de playa y su
inclusión en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial por parte de los
gobiernos autónomos descentralizados.

Dichos instrumentos nacionales tendrán un carácter vinculante respecto de los instrumentos

de planificación que a nivel local desarrollen los gobiernos autónomos descentralizados con
jurisdicción en áreas marino costeras.
Art. XX. Políticas nacionales oceánicas y costeras.- Son políticas nacionales oceánicas y
costeras:

1. Conservar el patrimonio natural y cultural, los ecosistemas y la diversidad biológica

de la zona marina y costera, respetando los derechos de la naturaleza en el
Ecuador continental, el archipiélago de Galápagos, el mar territorial, la zona
contigua, la zona económica exclusiva y la Antártida.
2. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación de los espacios marítimos
nacionales y zonas costeras.
3. Desarrollar y fomentar la formación, la investigación científica y la innovación
tecnológica para una sociedad del conocimiento justa y solidaria, en los ámbitos
oceánicos y marino-costeros.
4. Fomentar las actividades productivas y de prospección para el uso eficiente,
inclusivo y sostenible de los recursos de la zona costera, oceánica, alta mar y
fondos marinos.
5. Fomentar un sistema integral logístico, de comercialización y transporte marítimo,
que se ajuste a la planificación nacional y a las demandas internacionales, y que
contribuya a una competitividad sistémica.
6. Promover la inserción estratégica del Ecuador en el Océano Pacífico y en la
Antártida.
7. Garantizar la soberanía, los derechos soberanos y la seguridad nacional en el mar,
en el marco de la CONVEMAR y otros acuerdos internacionales suscritos en el
ámbito oceánico y marino-costero.
8. Reducir la vulnerabilidad y mejorar la adaptación de poblaciones y ecosistemas
ante el cambio climático y eventos naturales que afecten a la zona oceánica y
marino-costera.
9. Establecer el ordenamiento territorial oceánico y marino costero para articular las
diversas intervenciones humanas de manera coherente, complementaria y
sostenible.

Art. XX. De la concordancia y articulación de la planificación en los niveles territoriales.- Los

gobiernos autónomos descentralizados de la zona marino costera deberán articular sus planes
de desarrollo y ordenamiento territorial con los instrumentos de planificación nacional
previstos en este capítulo, tomando en cuenta las categorías para el ordenamiento territorial
establecidas en el artículo 105 del Código Orgánico del Ambiente y los planes de manejo
costero integrado y de manejo de la playa de mar y la franja adyacente.

Art. XX. Coordinación interinstitucional para la gestión marino costera.- En el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional en
coordinación con la Autoridad Nacional de Planificación, establecerá los lineamientos de
integración de espacios marino costeros en la planificación de los gobiernos autónomos
descentralizados de forma participativa.

Art. XX. Instrumentos de gestión ambiental marino costera.- Son instrumentos para la gestión
ambiental marino costera, entre otros:

1) Políticas ambientales nacionales

2) Planes y estrategias de conservación y uso sustentable de ecosistemas frágiles marino
costeros
3) Planes y estrategias de conservación de biodiversidad marina amenazada y en peligro.
 4) Convenios y tratados internacionales para la prevención y control de la contaminación
marina
5) Los lineamientos para la implementación de proyectos de acuacultura
6) Las ordenanzas locales de manejo costero integrado
7) Las áreas marino costeras protegidas y sus herramientas de gestión.
8) Los Planes de ordenamiento y control de la pesca artesanal en las áreas marinas
costeras protegidas
9) La protección de sitios o hábitats críticos para especies, para lo cual se deberán
elaborar las herramientas que permitan su adecuado manejo.
10) La evaluación de impacto ambiental de proyectos
11) El ordenamiento territorial marino costero
12) La planificación espacial marina
13) La gestión de residuos y aguas servidas que eviten la contaminación
14) Los Acuerdos de Uso y custodia de ecosistemas marinos frágiles (manglar,
comunidades coralinas, fondos rocosos y arenosos, playas, bajos de pesca, entre otros)

Los instrumentos de la gestión ambiental marino costera se desarrollaran y aplicarán

adoptando las medidas administrativas tendientes a la conservación de los recursos marino
costeros y a través del seguimiento y cumplimiento de compromisos adoptados por el país
constantes en instrumentos internacionales, entre otras medidas.

CAPÍTULO II

DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MANEJO COSTERO INTEGRADO

SECCIÓN I

DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO Y PARTICULARES

Art. XX. De la playa de mar.- La playa de mar es un Área de la costa donde se acumula material
arenoso, o rocoso, generalmente seca, y que se extiende hasta el borde externo de los
registros históricos de vegetación natural u otra formación natural costera incluyendo toda la
superficie expuesta arenosa o rocosa y la ribera posterior.

La ribera posterior de playa de mar comprende la parte posterior de la playa cubierta con
vegetación natural costera o donde se encuentren áreas salitrosas (conocidas comúnmente
como salitrales) y lagunas costeras naturales. En áreas no urbanizadas la ribera posterior de la
playa se extiende desde la línea de la más alta marea hasta unos 10 metros en tierra firme o
hasta donde abarque el área de salitral o laguna costera, en cuyo caso serán considerados
como área de sensibilidad ecológica que tendrán un área de amortiguamiento adicional de 40
metros.

Art. XX. Franja adyacente.- El artículo que reglamenta el artículo 266 del COA se encuentra en
proceso de construcción.

CAPÍTULO III

DEL PLAN DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

Art. XX. Del Alcance del Manejo Costero Integrado.- El Manejo Costero Integrado (MCI) es un
proceso adaptativo de gestión participativa de recursos naturales costeros y marinos
destinado a conservar la biodiversidad marina y costera (ecosistemas, especies, genes) a través
de su uso sostenible en beneficio de la prosperidad de las comunidades costeras. El proceso de
construcción e implementación del Manejo Costero Integrado será liderado por la AAN en
coordinación con otras instituciones y con amplía participación de todos los sectores
involucrados.

Art. XX. Ámbito de acción del Manejo Costero Integrado.- El artículo que reglamenta el
artículo 272 del COA se encuentra en proceso de construcción.

Art. XX. Criterios para la implementación del Manejo Costero Integrado.- Las metas locales
de Manejo Costero Integrado estarán articuladas con el mandato constitucional y objetivos
nacionales que coadyuven a garantizar la protección de los derechos de la naturaleza y
asegurar la prosperidad de los ciudadanos.

El Manejo Costero Integrado se basará en el principio precautelatorio, y los siguientes criterios:

a) enfoque ecosistémico,
b) responsabilidad intergeneracional,
c) cooperación interinstitucional y
d) participación ciudadana.

Art. XX- Lineamientos para manejo costero integrado.- El ordenamiento y la gestión para el
desarrollo sostenible del espacio marino y costero serán establecidos por la Autoridad
Ambiental en coordinación con las instancias gubernamentales sectoriales responsables de la
administración pública según los recursos, usos y exigencias específicas de manejo en los
aspectos marítimo y portuario; pesca y acuacultura; turismo, entre otros que las
particularidades locales así lo determinen, bajo los siguientes lineamientos:

a) Manejo Integral.- El agua del mar y de los ríos que drenan las cuencas costeras son la
fuerza integradora de los sistemas de recursos costeros por lo que sus usos deben ser
ordenados con una perspectiva integral de manejo considerado las singularidades
oceanográficas, climáticas y ecológicas que las agrupan, así como las dinámicas
económicas y socioculturales que las diferencian.
b) Uso múltiple.- Los espacios marinos – costeros comúnmente están sujetos a usos
múltiples, por lo que los modelos de gestión que se desarrollen deben diseñarse en
función de las situaciones socioeconómicas locales, asegurando que en los núcleos de
conservación se fomenten los usos no extractivos que beneficien a las comunidades
locales.
c) Planificación y manejo participativo.- La planificación y el manejo debe involucrar a
todos los niveles de gobierno según su ámbito de competencia, atribuciones,
funciones y responsabilidades establecidas en la administración pública; así como a
los usuarios de los recursos y de la sociedad civil defensora de los derechos de la
naturaleza y derechos humanos representados por sus gremios y colectivos o a título
personal según el área de experiencia profesional o saberes comunitarios con los que
pueda aportar en la planificación, el manejo y la veeduría ciudadana en la
implementación y retroalimentación de planes, programas y proyectos.
 d) Identificación y protección de Núcleos de conservación de la biodiversidad costera.-
En el espacio costero, los gobiernos autónomos descentralizados localizarán los
ecosistemas naturales remanentes y hábitats críticos (descanso, refugio, reproducción,
alimentación, reclutamiento) de especies de importancia para la conservación y/o el
uso humano las cuales serán considerados con una categoría de uso del suelo de
protección en la zonificación y correspondientes Planes de Ordenamiento Territorial.

Los manglares y remanentes naturales de bosque seco, que al momento de la

expedición de este reglamento no se encuentren protegidos en el SNAP, serán
consideradas como Áreas Especiales de Manejo y contarán con sus respectivos Planes
de Acción, que pueden ser elaborados por instancias públicas o privadas según se trate
de bienes estatales o dominio privado conforme corresponda.
e) Identificación y protección de Núcleos de conservación de biodiversidad marina.- En
el área estuarina y marina, serán considerados como núcleos de conservación de
biodiversidad marina los espacios intermareales y submareales adyacentes a la
cobertura de ecosistemas frágiles y amenazados como los manglares hasta 1 milla
náutica de distancia del filo costero; la columna de agua, el fondo y subsuelo marino
hasta 1 MN alrededor de comunidades coralinas ; áreas marinas de congregación,
apareamiento, refugio o descanso de tortugas marinas y mamíferos marinos, así como
sus rutas migratorias; espacios intermareales, lagunas costeras y otros humedales
donde se concentran aves marinas y costeras con fines de descanso, alimentación o
reproducción.

La Autoridad Ambiental Nacional identificará núcleos de conservación de la

biodiversidad marina y costera en ecosistemas bénticos intermareales y submareales
como bajos rocosos, cordilleras submarinas y otros ecosistemas marinos
caracterizados por un vacío en el conocimiento científico.
f) Sostenibilidad de manejo de recursos vivos.- La conservación de la biodiversidad
marina y costera para el uso sostenible y bienestar de las comunidades costeras a
perpetuidad será el principio orientador de la planificación y manejo de los recursos
marinos y costeros. Para ello, los planes de MCI definirán metas locales y concretas de
sostenibilidad de los recursos costeros, que serán establecidas mediante procesos
participativos con los usuarios de los recursos.

Art. XX. Instrumento y herramientas de gestión del MCI.- El instrumento de gestión del
Manejo Costero Integrado será la Ordenanza de Manejo Costero Integrado, instrumento
obligatorio para los cantones con frente costero, y que formará parte del Plan de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Dicha Ordenanza deberá contener al menos las siguientes herramientas:

a) Zonificación territorial del cantón

b) Agenda de Manejo Costero Integrado de los gobiernos autónomos descentralizados con
frente costero.
c) Planes Manejo de las playas de mar y franja adyacente.

Art. XX. Agendas de Manejo Costero Integrado.- Las Agendas de Manejo Costero Integrado de
los gobiernos autónomos descentralizados con frente costero contendrán, al menos, los
siguientes elementos:
 a. Caracterización de la franja costera municipal: clima y áreas protegidas,
cobertura y uso del suelo, principal infraestructura local y nacional, actividades
económicas costeras, situación actual de los recursos costeros y sus usos.
b. Identificación de los ejes prioritarios de MCI mediante procesos participativos.
c. Definición de las políticas, programas, planes y acciones específicas de la
Agenda de MCI
d. Propuesta de zonificación del área de estudio.
e. Identificación de sinergias institucionales para la implementación de la Agenda
de MCI
f. El presupuesto asignado para la implementación.
g. Los mecanismos de rendición de cuentas y veeduría ciudadana para el
seguimiento de la implementación y evaluación correspondientes.
h. Medidas de control de la contaminación ambiental costera, en concordancia
con lo establecido en el Código Orgánico Ambiental, sus reglamentos y Sistema
Único de Manejo Ambiental.

Art.XX. Planes de manejo de zona de playa y mar. Los planes de manejo de zona de playa de
mar y de la franja adyacente de titularidad del Estado se desarrollarán de conformidad con el
procedimiento establecido en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del
Suelo y su normativa secundaria. Dichos planes formarán parte del plan de ordenamiento
territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales del borde costero, y
deberán observar los criterios técnicos y lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. XX.- Alcance de los Planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente. Los
Planes de Manejo de la playa de mar y de la franja adyacente se deben basar en la estimación
de los límites aceptables de carga, por lo que deben contener, al menos, lo siguiente:

1. Características físicas de la playa y

2. Ubicación de áreas se sensibilidad ecológica como áreas de anidación de tortugas
marinas o de apareamiento en el espacio acuático adyacente, así como de otras
especies de importancia para la conservación.
3. Características de la infraestructura existente pública y privada, incluyendo una
evaluación del cumplimiento de la normativa ambiental.
4. Evaluación del perfil de la demanda y las capacidades de la oferta.
5. Zonificación de usos de playa considerando, al menos, lo siguiente:
i) área efectiva de uso turístico actual;
ii) estimación de la densidad de visitantes, tomando como referencia un
área mínima de ocupación de 5 m2 por persona en playas urbanas y 15
m2 por persona en playa semiurbana;
iii) capacidad de los sitios de parqueo;
iv) capacidad de servicios higiénicos;
v) capacidad y sistemas de provisión de agua;
vi) capacidad por número de salvavidas;
vii) capacidad por número de miembros de seguridad;
viii) evaluación del cumplimiento de los límites permisibles de la calidad
del agua para fines recreativos.
6. Análisis de escenarios hipotéticos de visitación.
 7. Modelo de gestión para el manejo de la playa (zonificación, mejora de servicios
turísticos, información técnica para toma de decisiones).

Art. XX. Desarrollo urbano e inmobiliario.-El desarrollo urbano e inmobiliario que se dé en

zonas costeras incorporará el análisis de riesgos y se efectuará de acuerdo con la normativa
nacional de ordenamiento territorial y la normativa local de uso del suelo. Los proyectos
inmobiliarios, de ser el caso, deberán obtener las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes previo al Inicio de actividades o la implementación de los mismos, conforme
al Sistema Único de Manejo Ambiental.

En el caso de proyectos que se construyan sin las autorizaciones correspondientes, la

Autoridad Ambiental Nacional iniciará los procesos administrativos correspondientes, sea por
no contar el proyecto con permisos ambientales, o por el daño ambiental que el proyecto ha
causado.

CAPÍTULO IV
REGULACIÓN AMBIENTAL Y REGULARIZACIÓN

Art.XX. De la regulación de actividades públicas y privadas en la zona marino costera. Las

actividades mencionadas en el artículo 263 del Código Orgánico del Ambiente se sujetarán a lo
establecido en el artículo 160 del mencionado Código y sus reglamentos de aplicación que se
emitan para el efecto.

Art.XX. Del uso turístico en la zona marino costera. El uso turístico de la zona marino-costero
en áreas de jurisdicción municipal se definirá en los planes de ordenamiento territorial y en
los Planes de Manejo de Playa y de la franja adyacente que cada Gobiernos Autónomos
Descentralizados con frente costero debe elaborar, en coordinación con las Autoridades
Nacionales de Ambiente, de Turismo y de Espacios Acuáticos, y en concordancia con los
instrumentos nacionales de planificación establecidos en el presente Reglamento y demás
legislación pertinente.

Los límites de carga aceptable constarán en los Planes de Manejo de Playa y/o de Zona
Adyacente y se basarán en estudios técnicos que propongan tanto una zonificación para la
determinación de diferentes oportunidades recreacionales como la capacidad de los servicios
de soporte, condiciones de salubridad, seguridad y fragilidad ambiental. La carga aceptable
deberá ser anualmente ajustada, de acuerdo a la capacidad de gestión, en los Planes
operativos de temporada y deberá tomar en cuenta las necesidades especiales de las
temporadas de alta afluencia y los compromisos participativos de gestión de mantenimiento
de la calidad ambiental, de seguridad y salubridad.

Para el ordenamiento de actividades que implican navegación recreacional y permanencia

dentro del agua y fuera de áreas marinas costeras protegidas y de Áreas Especiales para la
Conservación, la Autoridad Marítima Nacional establecerá las normas y condiciones de
seguridad.

Art.XX. Regularización de las obligaciones especiales. El artículo que reglamenta el artículo

263 del COA se encuentra en proceso de construcción

Art.XX. Lineamientos para la regulación de actividades en zona costera. Para la regulación de

actividades públicas y privadas en la zona costera, se deberán observar al menos los siguientes
lineamientos:
 1. Concordancia con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial a nivel nacional y
local.
2. Concordancia con las estrategias de conservación nacionales y locales.
3. Vinculación con la normativa para regularización ambiental de actividades prevista en
el ordenamiento jurídico ambiental
4. Obligatoriedad de obtener las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, según la actividad.

Art.XX. Titulares de derechos en zonas de riesgo. Cuando la Autoridad Nacional de Gestión de

Riesgos identifique titulares de derechos reales dentro de zonas de riesgo, desarrollará
coordinadamente con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un plan de
reubicación.

Art. XX. Construcción de obras de interés público. Las obras públicas que por razones de
defensa, seguridad u otras construya el Estado en zonas de playa, sea ésta de arena, limo o
roca, deberán ser debidamente motivadas y declaradas de interés público por la autoridad
competente, y podrán ser construidas por el sector privado de conformidad con las
modalidades establecidas por la Ley, previa obtención de los permisos ambientales
correspondientes, en el marco del Sistema Único de Manejo Ambiental.

Art. XX. Hábitats críticos para la conservación en municipios costeros.- La Autoridad

Ambiental Nacional y los municipios con frente costero identificarán y, delimitarán los hábitats
críticos que ameriten ser conservados, acorde a las políticas e instrumentos mencionados en el
presente Reglamento. Una vez identificados y delimitados, los hábitats críticos serán
integrados dentro de la planificación territorial nacional, provincial y cantonal, en
concordancia con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y la Ley
Orgánica de Gestión del Territorio, Uso y Ocupación del Suelo

Art. XX. Reconocimiento de derechos reales. Previo al reconocimiento de derechos reales en

la zona costera que no constituya playa ni franja adyacente de titularidad del Estado, por parte
de los gobiernos autónomos descentralizados, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá el
informe ambiental respectivo. En caso de ser necesario, Autoridad Ambiental Nacional
dispondrá al requirente de la titularidad de derechos iniciar el proceso de regularización
conforme lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental y en la planificación
territorial.

Art.XX. De las prohibiciones en zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado. La
Autoridad Ambiental Nacional deberá desarrollar la norma técnica necesaria para aplicar las
prohibiciones constantes en el artículo 269 del Código Orgánico del Ambiente.

La norma técnica deberá contener al menos:

a) Los lineamientos técnicos que permitan identificar o determinar la afectación o

incidencia negativa, en los ecosistemas de la zona marino costera, de construcciones
de instalaciones o infraestructuras en la zona de playa y franja adyacente de
titularidad del Estado.
b) Los límites permisibles de ruido e iluminación emitidos por fuentes fijas o
móviles.
c) Los lineamientos para la gestión integral de desechos especiales y peligrosos
de manera preventiva para que no afecte la zona de playa y franja adyacente de
titularidad del Estado.
 d) En todo caso, para la aplicación de las excepciones contenidas en los
numerales 1, 2, 5, del artículo 269, el promotor de las actividades, obras o proyectos,
deberá obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes.

Art. XX. Los Gobiernos autónomos descentralizados municipales en cuya jurisdicción se

encuentren zonas de playa y franja adyacente de titularidad del Estado controlarán, en el
marco de sus competencias, que no se incurra en las prohibiciones previstas en el artículo 269
del Código Orgánico del Ambiente. Los Gobiernos autónomos descentralizados municipales
podrán establecer otras prohibiciones y regulaciones con fines de preservación del patrimonio
natural y cultural, siempre y cuando no se contrapongan o reduzcan el ámbito de acción de la
norma nacional.

Los eventos turísticos o artísticos que se realicen en dicha zona y franja deberán contar con los
respectivos permisos y autorizaciones emitidas por las autoridades competentes, conforme la
legislación vigente.

Art. XX. Se prohíbe la descarga de desechos sólidos a las playas, la franja adyacente de
titularidad del Estado y el mar. Las embarcaciones no podrán descargar aguas residuales
operacionales que no cumplan lo establecido en el Convenio internacional para prevenir la
contaminación por los buques MARPOL y sus anexos. Las aguas de lastre deberán ser
descargadas tomándose como referencia lo establecido en el Convenio sobre la Gestión de
Aguas de Lastre y Sedimentos.

Art. XX. Extracción de arena, conchilla y en general de recursos no renovables. El artículo

para reglamentar lo relacionado con el artículo 269 del COA continúa en proceso de
construcción.

Art. XX. Destrucción o modificación de defensas naturales de playa. Las defensas naturales de
la playa serán identificadas en los planes de manejo tanto de áreas protegidas como de zonas
de playas y bahía que elaboren los municipios costeros. Para la destrucción, modificación o
explotación de dichas defensas naturales de la playa, cuando estas constituyan un peligro a la
navegación, se requerirá de un informe técnico a cargo del Instituto Oceanográfico de la
Armada y de la autorización administrativa correspondiente.

Art. XX. Determinación de intensidad de tráfico para construcción o modificación de vías. La

construcción o modificación de vías de transporte en la zona de playa y franja adyacente de
titularidad del Estado deberán observar estrictamente la intensidad de tráfico determinada
por la autoridad competente y contar con los permisos municipales correspondientes, caso
contrario la autoridad competente podrá suspender la construcción o modificación de las vías
hasta que se subsane el incumplimiento.

El proceso de construcción o modificación de vías de transporte será objeto del respectivo

proceso de evaluación de impacto ambiental y licenciamiento, conforme lo establecido en el
Sistema Único de Manejo Ambiental, y en concordancia con los lineamientos que la Autoridad
Ambiental Nacional emita, en particular relacionados a zonas que contengan ecosistemas
marinos costeros frágiles.

Art. XX. Restricciones de acceso y uso al dominio público de la zona marino costera.- Las
autoridades competentes podrán restringir el acceso al dominio público y uso de la zona
costera en casos de desastres naturales, conflicto armado, epidemias declaradas por autoridad
competente, razones de conservación de especies determinadas por la Autoridad Ambiental
Nacional o declaratoria de emergencia nacional declarada por el Presidente de la República.
Una vez que las autoridades competentes en los respectivos sectores hayan identificado las
áreas de restricciones de acceso y de uso de dominio público, deberá notificar a los gobiernos
autónomos descentralizados e instituciones competentes respectivas para que ejerzan los
controles de acuerdo a sus competencias.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los lineamientos ambientales a ser aplicados para la
restricción de actividades en la zona costera. En caso de darse, la restricción de actividades por
razones de conservación tomará en cuenta la identificación de los sitios de reproducción,
anidación, alimentación o descanso de especies u otras condiciones establecidas por la
autoridad ambiental nacional.

Art. XX. Servidumbres de tránsito.- Los Gobiernos autónomos descentralizados deberán

establecer dentro de su jurisdicción, la servidumbre de tránsito para asegurar el uso público de
los predios que tengan titularidad de dominio asegurar el uso público de la playa y el acceso a
la franja adyacente de titularidad del Estado.

La Autoridad Ambiental Nacional establecerá la servidumbre de tránsito en las áreas que no

son de competencia municipal, es decir las zonas de playas de bahía, o ecosistemas marinos
costeros frágiles donde se otorgan las concesiones para actividades productivas o las de uso
sustentable.

Estas servidumbres podrán crearse para un uso público o para un servicio público, su
administración, manejo y control estará a cargo de la Autoridad que autorice la servidumbre

Para el establecimiento o ampliación de las servidumbres de tránsito, los gobiernos

autónomos descentralizados municipales realizaran las evaluaciones o estudios ambientales
necesarios que sustenten la constitución o ampliación de la servidumbre.

a. Se establecen las siguientes áreas de servidumbre para la protección del

dominio público:
i) Servidumbre de tránsito. Es una franja de terreno de 10 m, medidos
tierra adentro a partir del límite interior de la ribera del mar. Se puede
ampliar a 20 m en lugares de tránsito difícil y peligroso. Esta zona debe
quedar permanentemente libre al acceso y tránsito peatonal o
vehículos de vigilancia o salvamento.
ii) Servidumbre de protección. Tiene una anchura de 100 m ampliable a
200 m, que se extiende a lo largo de toda la costa y se mide tierra
adentro a partir del límite interior de la ribera del mar.
iii) Servidumbre de acceso al mar. Aseguran el acceso y uso público de la
playa. Todos los accesos deberán estar señalizados y abiertos al uso
público.
iv) Área de influencia.- El área de influencia de la playa y en general de la
línea costera en áreas no urbanizadas, sujeta a regulaciones para
protección del dominio público, se extiende hasta 1 km tierra adentro.

TITULO II

DE LOS RIESGOS ORIGINADOS POR EVENTOS NATURALES

Art.XX. Categorización de riesgos originados por eventos naturales en la zona costera.- La
Autoridad Nacional de Riesgos elaborará la categorización de riesgos originados por eventos
naturales en la zona costera. Esta incluirá la restricción de actividades, en función de las
categorías creadas.

La Autoridad de Riesgos solicitará a la Autoridad Ambiental criterio técnico, en el ámbito de su

competencia, sobre prevención de riesgos originados por eventos naturales, y sobre la
categorización de las diversas partes de la zona costera. Dicho criterio técnico considerará
factores como tipo de ecosistema, resiliencia y representatividad de las especies.

A su vez, dicha Autoridad elaborará los protocolos de acción frente a los riesgos naturales que
enfrenta la zona costera, como sismos, deslizamientos de tierra, inundaciones y tsunamis. Los
gobiernos autónomos descentralizados participarán en la formulación y aplicación de los
protocolos de acción.

TITULO III

DE LOS RECURSOS MARINO COSTEROS

Art. XX. Alcance de la Normativa ambiental.- Las disposiciones del presente reglamento son
aplicables tanto a los recursos vivos como no vivos que se encuentran en las aguas
suprayacentes al lecho marino, el lecho y el subsuelo, así como la exploración y explotación
económica como la energía procedente del océano derivada del agua, la corriente, los vientos
u otros. Así mismo, incluye a las actividades que se realizan en el medio marino o con
infraestructura operativa instalada en tierra con potencialidad de afectar a las especies
marinas y sus hábitats.

Art. XX. Ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la biodiversidad

marina y costera. En el espacio marino serán considerados como ecosistemas de importancia
para la conservación y manejo de la biodiversidad marina y valor para el uso humano los
siguientes:

1. Los arrecifes y comunidades coralinas, arrecifes rocosos o bancos arenosos y

cordilleras submarinas, cuyo valor ecológico y para el uso humano hayan sido
documentados por la comunidad científica y académica.
2. Los sitios con una alta riqueza de especies o que alberguen hábitats críticos para
la reproducción, reclutamiento, alimentación, descanso o rutas migratorias de
especies amenazadas o de valor para el uso humano cuyas poblaciones hayan sido
disminuidas o se encuentren bajo algún tipo de presión como sobrepesca,
contaminación, especies introducidas, calentamiento global.

En el espacio costero serán considerados como ecosistemas de importancia para la

conservación y manejo de la biodiversidad, el manglar y demás humedales costeros, así como
los remanentes naturales de bosque seco que se encuentren en las cuencas hidrográficas con
frente costero.

El Estado priorizará, incentivará, apoyará y facilitará la investigación realizada por la

comunidad científica o académica que contribuya con el Estado en identificar, justificar y
localizar espacialmente los ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la
biodiversidad marina.
Art. XX. Inventario de ecosistemas marino costeros.- La Autoridad Ambiental Nacional en
coordinación con las entidades sectoriales competentes será responsable de realizar el
inventario de los ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la
biodiversidad marina y costera. .

Art. XX. Regulación y responsabilidad de actividades pesqueras.- En concordancia con lo

establecido en Ley de Pesca y su reglamento, la regulación de las actividades pesqueras con el
propósito de normar los aspectos relacionados con el ordenamiento y control de la pesca y
extracción de las especies acuáticas comerciales dentro de las áreas de su
competencia, corresponde a la Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura

En lo relacionado al tema ambiental, la Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura solicitará a

la Autoridad Nacional Ambiental el criterio técnico para la toma de decisiones y formulación de
regulaciones que guarden relación con la conservación del hábitat y los factores ambientales
relacionados al aprovechamiento de los recursos marinos.

Art. XX. Lineamientos para el aprovechamiento de recursos marinos vivos en los espacios
marítimos de jurisdicción nacional.- El aprovechamiento sostenible de los recursos marinos
vivos en los espacios marítimos de jurisdicción nacional se realizará en función de los
siguientes lineamientos:

1. Evaluación científica del recurso: La explotación de cualquier recurso marino vivo que
no haya sido objeto de explotación comercial previa, requiere de una evaluación
científica previa realizada, o avalada, por la autoridad competente. Dicha evaluación
considerará que las capturas se deben realizar en niveles que puedan producir el
máximo rendimiento sostenible, tomando en cuenta los factores ambientales y
económicos de la actividad, así como las realidades socioeconómicas de las
comunidades pesqueras.
2. Especies de importancia para la conservación: Se requerirá, el criterio de la Autoridad
Ambiental Nacional cuando la explotación pueda conllevar riesgo de afectación a sus
hábitats o especies asociadas o dependientes de ellas que se encuentren en cualquiera
de las siguientes categorías de amenaza: i) en peligro crítico; ii) en peligro; y iii)
vulnerable.
3. Determinación de límites de captura permisible: La autoridad competente
determinará los límites de captura permisible para cada uno de los recursos vivos
sujetos a explotación en la actualidad, y definirá las medidas para su conservación en
el respectivo plan de ordenamiento o instrumento equivalente que será actualizado en
función de lo establecido en el Código Orgánico Ambiental y el presente reglamento
4. Elaboración de listado de especies amenazadas: El Instituto Público de Investigación a
cargo de la investigación pesquera, en coordinación con la Autoridad Ambiental
Nacional, elaborará el listado de especies marinas amenazadas con distribución en el
espacio marítimo de jurisdicción nacional, y lo mantendrá actualizado en su portal
web en forma permanente.
5. Investigación y/o monitoreo de recursos marinos: Las entidades públicas y las
instituciones académicas que realicen investigación y/o monitoreo, con fondos
públicos, de especies marinas amenazadas deberán publicar los datos obtenidos en
sus portales web en un plazo máximo de 3 meses a partir de la obtención de sus
resultados. La investigación científica de recursos vivos marinos y en particular de
especies asociadas amenazadas, que se realicen con fondos privados, serán
 incentivados por el Estado y regulados conforme lo establecido en el presente
reglamento.
6. Cumplimiento de planes de manejo de áreas protegidas marinas: Dentro de las áreas
que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado, el
aprovechamiento sostenible de los recursos marinos será regulado por la Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional de Pesca y la Autoridad
Marítima y de conformidad con los respectivos Planes de Manejo, planes especiales y
la zonificación correspondientes.
7. Áreas Especiales para la Conservación de la Biodiversidad: En las Zonas de Reserva
Pesquera o áreas de uso múltiple establecidas con la finalidad de proteger y manejar
áreas de valor para el uso humano, el aprovechamiento sostenible de los recursos
marinos será regulado por la Autoridad Nacional de Acuacultura y Pesca, en
coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional según lo establecido en el artículo
275 del Código Orgánico del Ambiente. Dicha normativa incluirá disposiciones sobre
zonificación, vedas, medidas administrativas intersectoriales, artes de pesca
prohibidos y permitidos, la elaboración y aplicación de planes de acción sobre especies
y demás disposiciones pertinentes.

Art. XX. Gobernanza marina.- La gestión marina y costera se orientará por los principios de
gobernanza marina, que será entendida como un enfoque integral de administración
intersectorial articulada con las metas nacionales establecidas para el cumplimiento de los
objetivos nacionales de desarrollo sostenible.

Art. XX. De la investigación marina.- La Autoridad Nacional de Investigación, en coordinación

con la Autoridad Nacional Ambiental, la Autoridad Nacional de Pesca, la Autoridad Marítima, la
Autoridad de Defensa Nacional, los institutos públicos de investigación, las universidades
públicas y privadas, y la comunidad científica, formulará el Plan Nacional de Investigaciones
Marinas, en concordancia con las políticas nacionales, lineamientos y estrategias nacionales
para la investigación ambiental.

El Plan establecerá los lineamientos para la investigación, que incluirán, pero no se limitarán a:
oceanografía, biodiversidad marina, pesquerías, adaptación al cambio climático, acidificación
de océanos, acuicultura y temas sociales, económicos y de infraestructura que impacten los
mares y franja costera.

El Plan contemplará una estrategia de financiamiento y sostenibilidad financiera, que incluya

fondos públicos y privados, nacionales y extranjeros y propondrá metodologías que permitan
la estandarización de evaluaciones.

Art. XX.- Del ecosistema de zonas y comunidades coralinas. Todas las especies de corales
están protegidas por el Estado por lo que está prohibida su extracción, procesamiento y
comercialización. Se exceptúa, la recolección de muestras de especímenes o individuos para
fines de investigación. La investigación de corales, al igual que todas las especies amenazadas,
será promovida por el Estado y se efectuará de acuerdo a los protocolos de investigación
emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional de
Investigación.

Las comunidades coralinas, por su fragilidad ecológica y servicios ambientales que ofrece serán
consideradas como zonas de no tocar, independientemente que se encuentren dentro del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas o fuera de ellas. Su localización constará en la
cartografía oficial del Estado y los organismos sectoriales competentes adoptarán las medidas
pertinentes para su protección.

Art. XX. En las áreas de comunidades coralinas queda prohibido:

1. La pesca de arrastre de cualquier tipo.

2. La pesca con arpón.
3. El uso de ictiocidas o cualquier otro sistema o arte dañino de pesca.
4. Verter residuos sólidos y líquidos desde embarcaciones de cualquier tipo.
5. La instalación de infraestructura, excepto aquella que sirva para mitigar el impacto del
anclaje y que cuente con la evaluación de ambiental respectiva aprobada por la
Autoridad Ambiental.

Otras que sean identificadas y justificadas por la Autoridad Ambiental basadas en el estudio
respectivo.

Art. XX. Disposiciones aplicables a la regulación de actividades turísticas en zonas coralinas.

La actividad turística será autorizada por la autoridad competente, según la ubicación que se
encuentren las comunidades coralinas dentro o fuera de las áreas protegidas, considerando los
siguientes lineamientos:

1. Los sitios de visita de áreas con comunidades coralinas deben contar con un Plan de
Manejo aprobado por la Autoridad Ambiental y un manual de Buenas Prácticas
Ambientales de obligatorio cumplimiento.
2. Se debe cumplir con todas las normas de seguridad marítima exigidas por la autoridad
marítima para este tipo de actividad y el respectivo plan de contingencia a fin de
salvaguardar la vida humana.
3. Los guías turísticos tendrán la obligación de hacer pruebas de flotabilidad neutra a los
turistas, previo a la inmersión en las áreas coralinas, y evitar visitantes que pueden
poner en riesgo las estructuras coralinas por su inexperiencia.

La Autoridad Ambiental Nacional expedirá normas para la protección de las comunidades

coralinas.

Art. XX. Desarrollo normativo.- Las entidades sectoriales responsables de la administración de

recursos marinos y costeros, turismo, transporte marítimo y energía tendrán un plazo máximo
de un año para emitir o actualizar la normativa ambiental sectorial según fuera el caso, en
sujeción a lo establecido en el presente Reglamento. El plazo para elaborar la normativa
ambiental sectorial rige a partir de la publicación del presente reglamento en el Registro
Oficial.

Art. XX. El inventario de ecosistemas de importancia para la conservación y manejo de la

biodiversidad marina y costera se llevará a cabo en un plazo máximo de un año a partir de la
publicación de éste Reglamento en el Registro Oficial

Art. XX. El Instituto Público de Investigación a cargo de la investigación pesquera, en

coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, elaborará el listado de especies marinas
amenazadas con distribución en el espacio marítimo de jurisdicción nacional en un plazo no
mayor a un año y lo mantendrá actualizado en su portal web en forma permanente.
Art. XX. La Autoridad Nacional de Pesca y Acuacultura, en coordinación con la Autoridad
Ambiental Nacional según lo establecido en el artículo 275 del Código Orgánico del
Ambiente emitirá en un plazo no mayor a dos años, la normativa secundaria y técnica para la
protección y manejo de áreas de valor para el uso humano, y el aprovechamiento sostenible
de los recursos marinos. Dicha normativa incluirá: zonificación, vedas, medidas administrativas
intersectoriales, normativa sobre artes de pesca prohibidos y permitidos, la elaboración y
aplicación de planes acción sobre especies y demás disposiciones pertinentes.

LIBRO VI
DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES

TÍTULO I
DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES
CAPÍTULO I
REGULACIÓN
Art. XX. Regulación Incentivos Ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá
lineamientos generales para el desarrollo, implementación, coordinación, seguimiento,
reconocimiento, así como el monitoreo y evaluación de los incentivos ambientales a través de
la emisión de normas técnicas, resoluciones, y demás actos administrativos necesarios para su
efectiva gestión, estas regulaciones basarán su contenido en criterios objetivos, técnicos y
verificables.

Art. XX. Articulación y complementariedad de los incentivos.- La Autoridad Ambiental

Nacional velará por que los incentivos ambientales a nivel nacional y local sean armónicos y
complementarios, evitando que promuevan prácticas de extracción no sostenible de
productos forestales, degradación y deforestación, para lo cual deberá realizar las
evaluaciones correspondientes, conforme a lo establecido en el Código Orgánico del Ambiente
y el presente reglamento.

Art. XX. Requisitos para acceder a incentivos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional
expedirá los requisitos específicos para que las personas naturales o jurídicas accedan a los
incentivos que estén a su cargo. Del mismo modo lo realizarán los Gobiernos Autónomos
Descentralizados que implementen sus propios incentivos. En ambos casos se privilegiará la
simplificación y automatización de trámites.

CAPÍTULO II
TIPOS, FORMAS Y CONTROL DE INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Tipos y características de los incentivos ambientales.- De conformidad con el Código
Orgánico del Ambiente, los incentivos ambientales podrán ser:
1) Económicos o no económicos.- corresponden a incentivos financieros que implican una
transferencia monetaria o no monetaria.
2) Fiscales o tributarios.- Corresponden a préstamos a bajas tasas interés, exenciones
tributarias u otros que de conformidad con ley implican reducciones en tributos.
3) Honoríficos por el buen desempeño ambiental.- Corresponden a reconocimientos, sellos,
certificaciones o similares que acreditan un adecuado desempeño ambiental.
4) Incentivos por cumplimiento.- Corresponden a tasas, cargas, honorarios profesionales u
otros que no se ven obligados a pagar quienes la autoridad ambiental ha determinado han
cumplido con las normativas, pudiendo corresponder a transferencias monetarias o no
monetarias.
5) Sistema de restitución de depósitos.- Los consumidores o usuarios deben pagar un
sobreprecio por consumir productos contaminantes y al reingresarlos a un centro de
selección para su reutilización, reciclaje o disposición final, recuperan el depósito inicial.
6) Sistemas de responsabilidad compartida.- Corresponde a acuerdos, convenios u otros
entre la autoridad ambiental y los contaminadores para responder por una calidad
ambiental global establecida, derivado del cual pueden recibir un incentivo monetario o no
monetario.
7) Sistemas de responsabilidad extendida.- Entendida como el principio por el cual un
productor o comercializador, comparte la responsabilidad por el impacto ambiental a lo
largo del ciclo de vida de un producto, incluyendo el impacto por el uso, aprovechamiento
y disposición final de los residuos, derivado del cual pueden recibir un incentivo monetario
o no monetario.
8) Sistemas preferenciales de mercado.- Corresponde a acuerdos, disposiciones normativas
u otras por las cuales los productos que cuentan con un aval por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional tienen preferencia en el acceso a mercados del sector público o
privado, nacional o internacional. Para este último caso se coordinará con la autoridad
competente en materia de comercio exterior.
9) Otros que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPÍTULO III
INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Sobre el incentivo económico para la conservación de bosques naturales, páramos,
manglares y otras formaciones vegetales nativas.- La Autoridad Ambiental Nacional otorgará
un incentivo económico para la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y
otras formaciones vegetales nativas, a los propietarios de tierras, o beneficiarios de acuerdos
de custodia y uso sostenible de manglar, que se comprometan a su conservación; sin perjuicio
de que los Gobiernos Autónomos Descentralizados establezcan sus propios incentivos a la
conservación.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice su

implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento,
monitoreo, y demás condiciones para asegurar su funcionamiento y sostenibilidad en el
tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos se considerarán criterios de participación
social, equidad y transparencia en el uso y distribución de los beneficios derivados de los
mismos.

Art. XX. Para los casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento de
sus competencias, establezca un incentivo a la conservación de bosques naturales, páramos,
manglares y otras formaciones vegetales nativas, deberá remitir, a través de los canales
tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información
referente a los instrumentos legales que hayan suscrito, sus plazos, las coordenadas
geográficas de las áreas bajo conservación, el tipo de incentivo entregado, nombre del
beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario
y determine mediante normativa técnica.

En el caso que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de un

gobierno autónomo descentralizado, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de
mantener dichos incentivos o de realizar modificaciones a los mismos.

Art. XX. Incentivos al Manejo Forestal Sostenible.- La Autoridad Ambiental Nacional,

conforme a las disposiciones del Código Orgánico Ambiental, promoverá el manejo forestal
sostenible del bosque natural, para lo cual diseñará e implementará incentivos orientados a los
propietarios de tierras con bosques naturales, así como para la aplicación de esquemas
voluntarios de certificación de aprovechamiento sostenible de productos maderables y no
maderables.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice la

implementación del manejo forestal sostenible a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de
promoción, control, seguimiento, monitoreo, así como las demás condiciones para asegurar el
funcionamiento y sostenibilidad de los incentivos en el tiempo. Para el otorgamiento de los
incentivos se considerarán criterios de eficacia, costo-eficiencia, participación social, equidad y
transparencia en el uso y distribución de los beneficios derivados de los mismos.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional no podrá crear ni otorgar incentivos para actividades
que propicien la extracción no sostenible de productos forestales, maderables o no
maderables, cambio de uso del suelo, degradación, deforestación y demás prácticas que vayan
en contra de los derechos de la naturaleza y de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. En casos que la Autoridad Ambiental Nacional verifique esta
situación dará por terminado la entrega de incentivos o solicitará a los promotores dar por
finalizado los mismos, sin perjuicio de iniciar las acciones legales correspondientes.

Art. XX. Para aquellos casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento
de sus competencias y en observancia de la normativa aplicable, establezca un incentivo para
manejo forestal sostenible, deberá remitir, a través de los canales tecnológicos y la
periodicidad que la Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los
instrumentos legales que haya suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas de las áreas
donde se aplique el incentivo, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así
como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y expida
mediante normativa técnica.

En el caso de que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de

un gobierno seccional, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de mantener dichos
incentivos o de realizar modificaciones a los mismos.
Art. XX. De los Incentivos para el Uso, Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la
Biodiversidad.- La Autoridad Ambiental Nacional diseñará e implementará incentivos que
contribuyan a una aplicación efectiva del Plan Nacional de Fomento al Uso, Procesamiento y
Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, dispuesto en el presente reglamento. Estos
incentivos se enfocarán principalmente en promover la inversión y la articulación entre los
diversos sectores de la economía para producir bienes y servicios derivados de los recursos
biológicos, que sean socialmente deseables y ambientalmente responsables.

Los incentivos contemplados en el presente artículo podrán aplicarse de forma conjunta con
los incentivos a la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones
vegetales nativas contemplados en el presente Reglamento.

Art. XX. Los incentivos que, en el marco de sus competencias y en observancia de la normativa
aplicable, un Gobierno Autónomo Descentralizado cree para el uso, procesamiento y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, deberán observar los lineamientos definidos
para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Sobre los incentivos para la restauración.- La Autoridad Ambiental Nacional,
conforme a las disposiciones del Código Orgánico Ambiental, promoverá la restauración de los
ecosistemas forestales, manglares, páramos y otras vegetaciones nativas, que se encuentren
en proceso de degradación, deforestación y desertificación, para lo cual diseñará e
implementará mecanismos de incentivo orientados a los propietarios de estas tierras.

Los incentivos para la restauración responderán a las políticas, estrategias, programas o planes
que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto, las cuales deberán velar por que se
cumplan con todas las fases de mediano y largo plazo que requieren los procesos de
restauración

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice su

implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control, seguimiento,
monitoreo, y demás condiciones para asegurar el funcionamiento y sostenibilidad de los
mecanismos de incentivo en el tiempo. Para el otorgamiento de los incentivos se considerarán
criterios de eficacia, costo-eficiencia, participación social, equidad y transparencia en el uso y
distribución de los beneficios derivados de los mismos.

Art. XX.- Para aquellos casos en que un Gobierno Autónomo Descentralizado, en cumplimiento
de sus competencias y en observancia de la normativa aplicable, establezca un incentivo para
la restauración, deberá remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la
Autoridad Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que
haya suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas de las áreas donde se aplique el
incentivo, el tipo de incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos
que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario y expida mediante normativa
técnica.

En el caso que en un mismo predio se implemente un incentivo nacional y un incentivo de un

gobierno autónomo descentralizado, ambas autoridades analizarán la conveniencia o no de
mantener dichos incentivos o de realizar modificaciones a los mismos.

Art. XX. Incentivos para la gestión sostenible de los paisajes.- La Autoridad Ambiental
Nacional, a través de las herramientas de gestión que considere pertienentes, velará por la
implementación articulada de los incentivo,s nacionales y locales,a la conservación, manejo
forestal sostenible, uso, procesamiento y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y
restauración, bajo un enfoque de gestión sostenible de los paisajes conforme los lineamientos
contemplados en el Capítulo IV del Título II del Libro II del Código Orgánico de Ambiente.

Art. XX. Sobre los incentivos a la producción y consumo sustentable.- La Autoridad Ambiental
Nacional creará e implementará incentivos honoríficos, monetarios u otros, por el buen
desempeño ambiental a personas naturales, empresas, organizaciones públicas, privadas, no
gubernamentales o de la economía popular y solidaria, que hayan emprendido iniciativas para
optimizar o reducir el uso de combustibles fósiles y sus derivados, de agua y otros bienes
ambientales; así como para promover el desarrollo de los medios que permitan su alcance,
como la innovación, la adopción de nuevas tecnologías de producción limpia, de ciclo cerrado,
eficiencia energética y reducción de emisiones, aportando así a la transición hacia una
economía sustentable.

El otorgamiento de los incentivos contemplados en el presente artículo se normará mediante

la normativa que la Autoridad Ambiental Nacional emita para el efecto.

Art. XX. Lineamientos para la regulación de incentivos a la producción y consumo

sustentable.- La Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que garantice
la implementación de los incentivos para la producción sostenible, la cual incorporará los
requisitos para su otorgamiento, tomando en consideración los siguientes aspectos: compras
públicas sostenibles, soberanía alimentaria, estilos de vida sostenibles, gestión integral de
residuos y desechos, producción más limpia, eficiencia energética, construcciones sostenibles,
turismo sostenible, ecoturismo, resiliencia y vulnerabilidad climática, entre otros. Además,
incorporará los mecanismos de control, seguimiento y monitoreo de dichos incentivos.

En relación con el consumo sustentable, la Autoridad Ambiental Nacional creará e

implementará sistemas de restitución de depósitos u otro tipo de incentivos, para los bienes o
productos para los cuales considere necesario fomentar el reciclaje, reducción o eliminación
de su uso o consumo. Se crearán asimismo incentivos para fomentar el uso de bienes o
productos que por sus cualidades a favor del medio ambiente deban ser estimuladas, para lo
cual coordinará con la Autoridad Tributaria Nacional y demás instancias estatales
competentes, las características legales y técnicas para la aplicación de los incentivos creados.

El diseño y el procedimiento para la aplicación de estos incentivos se expedirá mediante

normativa secundaria por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, incluyendo los
mecanismos de control, seguimiento y monitoreo.

Art. XX. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán, en el ámbito de sus

competencias, establecer incentivos para la producción y consumo sustentable, para lo cual
deberán remitir, a través de los canales tecnológicos y la periodicidad que la Autoridad
Ambiental Nacional defina, la información referente a los instrumentos legales que hayan
suscrito, sus plazos, las coordenadas geográficas donde se aplica el incentivo, el tipo de
incentivo entregado, nombre del beneficiario, así como otros aspectos que la Autoridad
Ambiental Nacional considere necesario y expida mediante la normativa técnica
correspondiente.

La Autoridad Ambiental Nacional verificará que dichos incentivos no se contrapongan con

alguno de los criterios para el otorgamiento de incentivos contemplados en al artículo 282 del
Código Orgánico de Ambiente.
Art. XX. Incentivos para el desarrollo de Bioindustrias.- Se consideran como bioindustrias
aquellos centros transformadores de residuos en productos terminados y que no generan
residuos ni impacto negativo al medio ambiente, y que además no consumen energía de
origen fósil, por producir su propia energía para su funcionamiento.

La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua y los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, diseñarán incentivos que contribuyan a que las
plantas de tratamiento de aguas servidas o rellenos sanitarios se conviertan, o se construyan
bajo el concepto contenido en el presente artículo, en biofactorías.

Art. XX. De los incentivos a Gobiernos Autónomos Descentralizados.- La Autoridad Ambiental

Nacional propondrá a la Autoridad de Planificación Nacional, en coordinación con las distintas
mancomunidades o consorcios de Gobiernos Autónomos Descentralizados, la incorporación
gradual de criterios ambientales y de cambio climático, dentro de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento y Desarrollo Local como requisito de carácter obligatorio para la aprobación de
dichos planes y en concordancia con las competencias ambientales de cada Gobierno
Autónomo Descentralizado.

Dentro de los criterios ambientales y de cambio climático a ser incorporados se considerarán

lo dispuesto en el artículo 282 del Código Orgánico de Ambiente y otros que determine la
Autoridad Ambiental Nacional a través de la emisión de normas técnicas.

Art. XX. La Autoridad Ambiental Nacional podrá otorgar incentivos ambientales a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados por la mejora de sus indicadores ambientales, sea por
la implementación de políticas, programas o acciones en beneficio de la conservación o la
reducción de los impactos ambientales, en conjunto con el sector privado, las organizaciones
no gubernamentales o las organizaciones de la economía popular y solidaria.

Art XX. Otros incentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, en el marco de sus competencias, podrán desarrollar e implementar
incentivos en otras áreas y temáticas, de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente.

En todos los casos, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá la normativa secundaria que
garantice su implementación a nivel nacional, incluyendo los mecanismos de control,
seguimiento y monitoreo.

CAPÍTULO IV
MONITOREO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS INCENTIVOS AMBIENTALES

Art. XX. Del seguimiento y control de los incentivos.- La Autoridad Ambiental Nacional
implementará los canales tecnológicos o informáticos necesarios para verificar el
cumplimiento de los objetivos para los cuales fueron otorgados los incentivos ambientales
correspondientes, en los cuales se pondrá a disposición de la ciudadanía en general
información sobre: los instrumentos legales que se hayan suscrito, sus plazos, las coordenadas
geográficas donde se aplican los incentivos, el tipo de incentivo entregado, nombre de los
beneficiarios, así como otros aspectos que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarios y expida mediante normativa técnica.

En caso de incumplimiento de los objetivos para los que fueron otorgados los incentivos, y en
observancia del debido proceso, la Autoridad Ambiental Nacional podrá dar por terminados
dichos incentivos, de conformidad con el Código Orgánico del Ambiente, de conformidad con
los instrumentos legales suscritos.

TÍTULO II
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN INCENTIVOS FINANCIEROS

Art. XX. Criterios de participación social para el otorgamiento de incentivos económicos para
la conservación de bosques naturales, páramos, manglares y otras formaciones vegetales
nativas.- Para la entrega de incentivos por parte del Estado a los propietarios de predios
cubiertos con bosques nativos, páramos, manglares y otras formaciones vegetales nativas del
país, siempre que el destino de estos predios sea la conservación y protección de dichas áreas,
la Autoridad Ambiental Nacional observará los siguientes criterios de participación social: i)
entrega oportuna y completa de información; ii) respeto de formas tradicionales de
organización y toma de decisiones; iii) plazos razonables para procedimientos, y iv) utilización
de mecanismos interculturales que garanticen el procesamiento adecuado de la información
que se proporcione a la comunidad.

LIBRO VII
DE LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS AMBIENTALES Y RÉGIMEN SANCIONADOR

TITULO I
DE LA REPARACIÓN INTEGRAL DE DAÑOS AMBIENTALES

Art. XX. Para la determinación del daño ambiental, según lo previsto por el artículo 289 del
COA, la Autoridad Ambiental Competente , además de lo contenido en dicho articulo,
establecerá mediante norma técnica, los criterios de alteración significativa para determinar si
se configura o no un daño ambiental.

Art. XX. En caso de que se determine la existencia de daño ambiental, la restauración se hará a
partir de lo establecido en el correspondiente plan de manejo ambiental de conformidad con
el art. 181 del COA, mismo que deberá contener un plan de reparación integral que, además
de los criterios establecidos en el COA y de otros que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional, deberá contemplar los siguientes elementos:

1. Definición del alcance.

2. Diagnóstico socioambiental.
3. Plan de acción.
4. Seguimiento y evaluación.

Art. XX. En el caso de un accidente, de un evento o de una amenaza inminente que pueda
generar daño ambiental, el operador deberá presentar a la Autoridad Ambiental Competente
un informe sobre la aplicación del plan de contingencia de manera inmediata, mismo que
estará vigente hasta que la Autoridad Ambiental Competente haya determinado la existencia
del daño ambiental y se elabore el respectivo plan de reparación integral para su aprobación.
El plazo de entrega del plan de reparación integral será de 45 días contados a partir de la
determinación del daño ambiental, respecto del cual la Autoridad Ambiental Competente
realizará el respectivo seguimiento.
Para los demás casos que puedan generar daños ambientales, la Autoridad Ambiental
competente establecerá el plazo de entrega del plan de reparación integral de acuerdo a la
magnitud del daño.

Art. XX. Cuando no haya sido posible retornar el ecosistema afectado al estado anterior del
proyecto, obra o actividad, y sin perjuicio de las indemnizaciones y compensaciones que se
causen a favor de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas con ocasión
de un daño ambiental, el causante del daño deberá implementar medidas compensatorias e
indemnizatorias a favor de la naturaleza.

La compensación a la naturaleza consistirá en las acciones que el responsable realice, de forma

total o parcial, según corresponda, y equivalente a los efectos adversos ocasionados por el
daño ambiental irreversible. Dichas acciones se llevarán a cabo en un lugar vinculado ecológica
y geográficamente al sitio dañado y en beneficio de la comunidad afectada.

En el caso de que no se pueda compensar a la naturaleza de conformidad a lo establecido en el

inciso anterior, el responsable del daño ambiental deberá indemnizarla mediante una suma
de dinero equivalente al costo de restauración, misma que deberá canalizarse a través del
Fondo Nacional para la Gestión Ambiental.

Art. XX. Atribución de responsabilidad por la generación de daños ambientales.- En función

de lo dispuesto por el artículo 290 del Código Orgánico del Ambiente para la aplicación de las
reglas de la atribución de responsabilidad ambiental se entenderá lo siguiente:

1. La responsabilidad de la persona jurídica pública, privada o mixta, nacional o extranjera

que tenga la capacidad de tomar decisiones sobre las empresas del grupo que hayan
ocasionado el daño ambiental, se aplicará de manera subsidiaria cuando la empresa que
tenga la obligación de reparar el daño no lo hiciere en el tiempo y forma determinado por
la Autoridad Ambiental competente.

La responsable directa será la empresa que tiene la capacidad de tomar decisiones sobre
las demás. Una empresa tiene la capacidad de tomar decisiones sobre la empresa que
haya ocasionado el daño, cuando la primera es propietaria, de manera directa, de más del
50% accionariado de la segunda o cuando exista unión de intereses entre dichas
empresas.

2. Los representantes legales de las compañías o los administradores, serán responsables

solidarios de obligaciones pendientes establecidas por daños ambientales generados
durante su gestión y cuya conducta haya sido determinante sin perjuicio, en su caso, del
derecho de repetición entre sí o frente a los responsables. En el caso de pasivos y daños
ocultos que hubiesen sido descubiertos luego de su administración, si se demuestra que
el representante legal o el administrador no conocía del pasivo o daño oculto una vez que
se agotaron todos los medios de verificación, subsiste la obligación de remediar y
restaurar por parte de la empresa y de la administración vigente a la época en que se lo
haya descubierto, pero no habrá responsabilidad solidaria del representante legal o
administrador anterior.

3. En los supuestos en los que exista una pluralidad de operadores y se pruebe su

participación en la generación del daño o de la amenaza inminente de causarlo, la
responsabilidad será solidaria. Si uno o varios de ellos, pero no todos, respondieren
cumpliendo con la responsabilidad de reparar y restaurar el daño, tendrán el derecho de
repetición sobre el resto de causantes.
4. En los casos de muerte de la persona natural responsable de ocasionar los daños
ambientales, sus obligaciones económicas o pecuniarias pendientes se transmitirán de
conformidad con la ley; siempre y cuando los correspondientes pasivos o daños
ambientales hayan sido debidamente identificados y su reparación debidamente
valorada, antes de la muerte del causante, de manera que el valor de la reparación y
restauración ambiental constituya uno de los pasivos del causante, teniendo el heredero
la facultad de repudiar la herencia, en los términos establecidos en el Código Civil.

5. Cuando se produzca la extinción de la persona jurídica pública, privada o mixta, nacional o

extranjera responsable de ocasionar los daños ambientales, la responsabilidad de los
socios y accionistas se limitará al monto de sus acciones o aportaciones de conformidad
con la Ley.

Art. XX. Para efectos de la aplicación del art. 291 la comunicación a la autoridad competente
dentro de las 24 horas posteriores a la ocurrencia o existencia de daños ambientales por
accidentes o incidentes, o situaciones de emergencia, se podrá realizar mediante los medios
siguientes: correo electrónico, vía telefónica, personalmente o por cualquier otro medio
disponible.

Art. XX. Acciones frente a terceros.- El operador que hubiera adoptado medidas para evitar
nuevos daños ambientales o medidas de reparación integral, podrá ejercer acciones de
repetición contra cualesquiera otras personas naturales o jurídicas que sean causantes o
responsables del daño ambiental o de la amenaza de daño ambiental que haya motivado la
adopción de aquellas medidas.

Art. XX. Según el numeral 3 del art. 294 del COA se entenderá que el incumplimiento del plan
de reparación integral se configura en los siguientes casos:

1. Cuando éste no haya sido cumplido dentro del plazo establecido en el plan de
reparación integral respectivo, o de las correspondientes prórrogas; y,
2. Cuando en éste se utilicen mecanismos o métodos distintos a los aprobados en el plan
de reparación integral.

TITULO II
POTESTAD SANCIONADORA

Art. XX. Registro Público de Sanciones.- El Registro Público de Sanciones es parte del Sistema
Único de Información Ambiental y lo administra la Autoridad Ambiental Nacional. La
información será actualizada por la Autoridad Ambiental Competente.

El Registro Público de Sanciones es público, de soporte electrónico, de libre y fácil acceso a

todas las personas, y debe contar con una función de búsqueda.

Art. XX. Contenido del Registro Público de Sanciones.- El Registro Público de Sanciones
contiene como mínimo los siguientes datos:

a) Nombre de las personas naturales o razón social de las personas jurídicas,

responsables de la infracción;
 b) Las infracciones, y un detalle de la responsabilidad por los daños ambientales;
c) La sanción impuesta, incluyendo el monto de la multa y las medidas de reparación
integral de los daños ambientales impuesta por la Autoridad Ambiental Competente;
d) Información del expediente, incluyendo el número o identificación de la resolución
sancionadora y su estado;
e) Imagen digital de la resoluciónón sancionadora, y;
f) Otra información que determine la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Actualización del Registro.- Es responsabilidad de la Autoridad Ambiental

Competente actualizar la información en el Registro Público de Sanciones a medida que ésta se
genere.

Art. XX. Registro Público de Sanciones y circunstancias atenuantes y agravantes.- La

autoridad administrativa sancionadora verificará los casos de reincidencia en el Registro
Público de Sanciones para la aplicación de las circunstancias atenuantes o agravantes.

Art. XX. Acceso a la información en materia ambiental.- Las personas, comunas,

comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos que soliciten acceso a cualquier tipo de
información ambiental, incluida la información que sustenta el contenido del Registro Público
de Sanciones no requieren justificar interés alguno, con sujeción a las limitaciones previstas en
la legislación aplicable.

En los casos en los que la Autoridad Ambiental Competente no disponga de la información

solicitada, informará al solicitante sobre la autoridad a la que puede dirigirse. La denegación
total deberá ser por escrito, motivada y dentro de los plazos correspondientes.

Art. XX. Promoción del Registro Público de Sanciones.- Las Autoridades Ambientales
Competentes tienen la obligación de promover uso del registro por parte de la ciudadanía, a
través de los medios que considere adecuados.

CAPÍTULO II
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA

Art XX. Herramientas de control.- La Autoridad Ambiental competente ejercerá su facultad de

control de manera previa, concurrente y posterior, a través de las siguientes herramientas:

a) Autorizaciones administrativas y títulos habilitantes;

b) Normas técnicas;
c) Sistemas de trazabilidad;
d) Acuerdos, contratos, convenios, y otros actos bilaterales;
e) Otras que la Autoridad Ambiental Nacional determine.
f) Otras establecidas en el Código Orgánico Ambiental
Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Competente, la Policía Nacional y las Fuerzas
Armadas deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la ejecución de las labores de
control.

Art. XX. Defensa de los derechos de la naturaleza.- Las personas naturales y jurídicas,
públicas o privadas, comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades no necesitan justificar
ningún tipo de interés para solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la adopción de
medidas para la tutela de los derechos de la naturaleza.

De igual manera, quien presente acción judicial por daños ambientales en representación de la
naturaleza en los términos establecidos por el Código Orgánico General de Procesos, no
necesita justificar su interés para hacerlo.

La presente disposición no le es aplicable a los procesos judiciales por los daños y perjuicios
causados a particulares como consecuencia del daño ambiental. Éstos se tramitarán conforme
las disposiciones aplicables del Código Civil y el Código General de Procesos.

Art. XX. Medidas provisionales preventivas y de protección.- Toda persona natural o jurídica,
comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad, de manera individual o colectiva, puede solicitar a
la Autoridad Ambiental Competente el dictamen de las medidas provisionales preventivas
contempladas en el Código Orgánico del Ambiente y las medidas provisionales de protección
del Código Orgánico Administrativo; sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente
pueda proceder de oficio a dictar la medida provisional preventiva y de protección que
corresponda.

La Autoridad Ambiental Competente debe analizar sin dilaciones los pedidos de medidas
provisionales preventivas, y ordenarlas o negarlas mediante acto administrativo motivado sin
que medie procedimiento administrativo previo.

Ante la solicitud de la Autoridad Ambiental Competente, la Policía Nacional y las Fuerzas

Armadas deben prestar su apoyo, cooperación y auxilio en la ejecución de medidas
provisionales preventivas.

La Autoridad Ambiental Nacional emitirá los formatos de aquellos sellos, adhesivos, y demás
instrumentos que sean necesarios para viabilizar la ejecución de estas medidas por parte de las
Autoridades Ambientales Competentes.

Art. XX. Acusación particular en el proceso penal.- La Autoridad Ambiental Competente debe
presentar acusación particular dentro de toda instrucción fiscal que se inicie por presuntos
delitos ambientales.

TITULO III
DISPOSICIONES AMBIENTALES EN EL PROCEDIMIENTO

CAPÍTULO I
 PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Art. XX. Finalidad del procedimiento sancionador.- El procedimiento administrativo

sancionador tiene por finalidad:

1. Determinar y sancionar el cometimiento de infracciones ambientales, y;

2. Determinar la inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, ordenar la
ejecución de las medidas de reparación integral correspondientes.

Art. XX. Fases del procedimiento sancionador.- El procedimiento administrativo sancionador

consta de dos fases:

1. La fase de instrucción, a cargo del órgano o servidor público instructor, que culmina
con el dictamen de éste, y;
2. La fase de resolución, a cargo del órgano o servidor público sancionador, que culmina
con el acto administrativo que resuelve el proceso sancionador.

Art. XX. Infracciones flagrantes.- En caso de infracciones administrativas flagrantes, el acto de

inicio del procedimiento administrativo sancionador que se entrega a la persona o personas
presuntamente responsables de la infracción se incorporará en los formatos establecidos
previamente por la Autoridad Ambiental Nacional, o en cualquier instrumento disponible, de
acuerdo con lo previsto en el Código Orgánico Administrativo.

Dicho acto de inicio puede contener, en los casos que sea aplicable, la orden de las medidas
cautelares necesarias y aplicables según este reglamento y la ley.

Art. XX. Cooperación para la identificación del inculpado.- Si la información de la persona o

personas presuntamente responsables de la infracción está incompleta o contiene errores, el
órgano o servidor público instructor debe solicitar a las diferentes personas naturales o
jurídicas información que ayude a identificar al inculpado a través de todos los medios
disponibles. Se propiciará la celebración de acuerdos con las distintas entidades con el fin de
agilitar la identificación de los inculpados.

Art. XX. Informe técnico.- Cuando del ejercicio de la facultad de control o seguimiento del
órgano competente se evidencie el posible cometimiento de una infracción, se remitirá un
informe técnico con el detalle de los resultados de la fase de seguimiento y control al órgano o
servidor público instructor para el inicio del procedimiento sancionatorio respectivo. La
calificación de los hechos en un tipo de infracción que se haga en el informe técnico, o en
cualquier otro documento que dé inicio al procedimiento sancionador no es vinculante para el
órgano o servidor público instructor.

Art. XX. Contenido del informe técnico.- El informe técnico al que hace referencia el artículo
precedente debe estar debidamente suscrito por el funcionario que lo emite, y debe contener
al menos:
 1. Nombres completos del inculpado, en caso de conocerlos, así como su número de
cédula de ciudadanía o pasaporte, y en general toda la información que pueda ayudar
para identificarlo.
2. Descripción detallada de los hechos relevantes, incluyendo los daños potenciales o
reales identificados.
3. Elementos adicionales (anexos) que sean útiles en la sustanciación del procedimiento,
incluyendo elementos para la identificación de la persona o personas presuntamente
responsables de la infracción, tales como fotografías y mapas, o muestras.
4. La identificación de la posible infracción cometida.

Art. XX. Cadena de Custodia.- Todos los elementos que puedan tener valor probatorio deben
ser manejados dentro de una estricta cadena de custodia, acreditando y preservando su
identidad y estado original; deben quedar registradas formalmente las condiciones del
elemento, las personas que intervienen en su retención, su recolección, envió, manejo, análisis
y conservación.

Son responsables de su aplicación tanto los funcionarios de la Autoridad Ambiental

Competente, como los funcionarios de otras instituciones en el ámbito de sus competencias.

Art. XX. Reintroducción de especies de vida silvestre.- En cualquier etapa del procedimiento
sancionador en donde se haya ordenado la retención de especímenes de vida silvestre, se
debe ordenar su reintroducción cuando se determine técnicamente que resulta procedente y
adecuado. En este caso se levantarán actas con los respaldos necesarios que dejen constancia
del estado y características del espécimen retenido, así como de cualquier otro elemento que
sea relevante para la sustanciación del procedimiento sancionador o el inicio de otras acciones
legales.

Si la retención es ordenada como parte de una acción civil o penal, la Autoridad Ambiental
Nacional solicitará al fiscal o juez el levantamiento de la medida para proceder a la
reintroducción del espécimen, acompañando los respaldos técnicos correspondientes y
ofreciendo su colaboración para el levantamiento de las actas mencionadas en el inciso
precedente.

Art. XX. Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario.- El reconocimiento de la

responsabilidad en el cometimiento de una infracción y en la ocurrencia de daños ambientales
por parte del infractor, pone fin al procedimiento sancionatorio y da lugar a la imposición de
las sanciones aplicables con la reducción especificada en el artículo 328 del Código Orgánico
Ambiental, sin perjuicio de la obligación de ordenar las medidas de reparación integral
necesarias y otros elementos que debe contener la resolución que pone fin al procedimiento
sancionador, conforme lo previsto en este reglamento.

Art. XX. Notificación a fiscalía.- Los servidores públicos instructor y sancionador tienen la
obligación de remitir a Fiscalía copia del expediente sancionador, junto con la denuncia
correspondiente, en cualquier momento en el que presuman que los hechos puestos a su
conocimiento puedan ser constitutivos de delito o contravención penal. Esto no suspenderá ni
influirá de manera alguna en el proceso administrativo sancionador, el que deberá continuar
con normalidad.

Sin perjuicio de lo estipulado en el párrafo que antecede, todo funcionario de la Autoridad

Ambiental Competente tiene la obligación de informar inmediatamente a la fiscalía cuando
conozca del posible cometimiento de un delito o contravención penal.

Art. XX. Inexistencia de daño ambiental. La inexistencia de daño ambiental debe ser probada
por el inculpado en la fase de instrucción del procedimiento sancionador.

Art. XX. Valor de las actuaciones de la Autoridad Ambiental Competente.- Los hechos
constatados por la Autoridad Ambiental Competente, informes o cualquier otro elemento que
haya servido como base para el inicio del procedimiento sancionador, inclusive los
provenientes de actuaciones realizadas por sujetos a los que la Autoridad Ambiental
Competente encomendó tareas de colaboración en las fases de control y seguimiento, tienen
valor probatorio dentro del procedimiento sancionador.

Art. XX. Contenido del dictamen.- El dictamen del órgano o servidor público instructor en
materia ambiental debe contener:

1. La determinación de la infracción, con todas sus circunstancias.

2. Nombres y apellidos de la o el inculpado.
3. Los elementos en los que se funda la instrucción.
4. La disposición legal que sanciona el acto por el que se le inculpa.
5. La sanción que se pretende imponer.
6. Las medidas cautelares adoptadas.
7. El señalamiento de inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, la
identificación de su presunto responsable y el correspondiente nexo causal.
8. El señalamiento de las medidas de reparación integral que deben ser ejecutadas por el
responsable del daño ambiental; y/o, la liquidación de los gastos incurridos por el
Estado en la ejecución de las medidas ejecutadas en ejercicio de su actuación
subsidiaria;
9. El señalamiento de las medidas de reparación integral que ya han sido ejecutadas por
el responsable y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de
haberlas;
10. El cálculo de las costas procesales y los costos que la Autoridad Ambiental Competente
haya cancelado a terceros por la ejecución de medidas provisionales.

En los procedimientos iniciados con la exclusiva finalidad de determinar y reparar

integralmente daños ambientales, el dictamen debe contener solamente los elementos
identificados en los numerales 2, 3, 6, 7, 8, 9 y 10 del presente artículo.

Art. XX. Caducidad.- Los procedimientos administrativos sancionadores caducan en los

términos señalados por el Código Orgánico Administrativo, lo cual no impedirá el inicio de un
nuevo procedimiento que guarde identidad subjetiva y objetiva. En este caso, se abrirá un
sumario administrativo sancionador en contra del funcionario responsable de dicha caducidad.

Art. XX. Contenido de la resolución.- La resolución que pone fin al procedimiento

administrativo sancionador en materia ambiental debe contener:

1. La singularización de la infracción cometida, con la identificación de su responsable;

2. La determinación de inexistencia o existencia de daño ambiental y, en este caso, la
identificación de su responsable y el correspondiente nexo causal;
3. La valoración de la prueba practicada;
4. La orden de ejecución de las medidas de reparación integral que deben ser ejecutadas
por el responsable del daño ambiental; y/o, la orden de pago de los gastos incurridos
por el Estado en la ejecución de las medidas ejecutadas en ejercicio de su actuación
subsidiaria;
5. El señalamiento de las medidas de reparación integral que ya han sido ejecutadas por
el responsable y autorizadas por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de
haberlas;
6. El plazo en el que el responsable debe implementar las medidas de reparación integral
ordenadas;
7. El cálculo de las costas procesales y los costos que la Autoridad Ambiental Competente
haya cancelado a terceros por la ejecución de medidas provisionales.
8. El plazo para la ejecución de las medidas de reparación ordenadas.
9. Las medidas cautelares necesarias para garantizar su eficacia.

En los procedimientos iniciados con la exclusiva finalidad de determinar y reparar

integralmente daños ambientales, el dictamen debe contener solamente los elementos
identificados en los numerales 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 del presente artículo, junto con otros
elementos que sean necesarios para motivarlo de manera adecuada.

Art. XX. Destino de las multas y otros ingresos.- En el ámbito del ejercicio de la potestad
sancionadora, se destinarán al Fondo Nacional para la Gestión Ambiental:

1. Los valores recaudados por la Autoridad Ambiental Nacional por concepto de multas;
2. La restitución de los valores erogados por el Estado central en la ejecución de medidas
de reparación integral en el marco de su actuación subsidiaria;
3. Las compensaciones e indemnizaciones a favor de la naturaleza que se hayan
ordenado como medida de reparación integral.

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el marco de sus competencias, dispondrán el

destino de los valores que recauden por su cuenta.

Art. XX. Jurisdicción coactiva.- La Autoridad Ambiental Competente ejerce su potestad de

ejecución coactiva de conformidad con las disposiciones pertinentes del Código Orgánico
Administrativo.
Artículo XX. Ejecución forzosa.- En caso de incumplimiento, la resolución administrativa que
ordena la ejecución de las medidas de reparación integral de los daños ambientales será
objeto de ejecución forzosa, en los términos previstos por el Código Orgánico Administrativo.

TITULO IV
INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I
DE LOS EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD

Art. XX. Fuerza mayor o caso fortuito.- Para todo lo relativo al procedimiento administrativo
sancionador, y demás trámites y procedimientos en asuntos ambientales, se debe observar la
definición de fuerza mayor y caso fortuito contenida en el artículo 30 del Código Civil.

Art. XX. Intervención de terceros.- Para que el inculpado se pueda beneficiar de la eximente
de responsabilidad consistente en la intervención de un tercero, debe probar que entre ellos
no existe vínculo contractual alguno, ya sea oral o escrito.

Art. XX. Prácticas de subsistencia, culturales y ancestrales.- La regularización de las cuotas de

uso y las actividades de aprovechamiento por motivos de subsistencia, prácticas culturales o
medicinales, prevista en el Código Orgánico Ambiental, deben observar los siguientes
lineamientos mínimos:

1) Enfoque de sostenibilidad según el caso: a través del establecimiento del equilibrio

entre la determinación de la cantidad de especímenes esenciales para la subsistencia,
practicas culturales o medicinales, y la población existente en el ecosistema,
permitiendo su mantenimiento y la regeneración de sus ciclos vitales, estructuras,
funciones y procesos evolutivos.
2) Responsabilidad intergeneracional: el uso y aprovechamiento de las especies no debe
poner en riesgo la satisfacción de las necesidad de las generaciones futuras de las
comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades.
3) Vinculación con el territorio: el uso y aprovechamiento de las especies puede
realizarse por comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades exclusivamente en sus
territorios de posesión comunitaria o ancestral.

Para determinar que el uso tradicional y aprovechamiento de las especies de vida silvestre o
productos forestales no es constitutivo de infracción, se contará siempre con un informe de la
unidad o autoridad competente, como elemento de juicio.

CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
Art. XX. Sanciones más rigurosas.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados que ejerzan
potestad sancionadora en materia ambiental pueden aplicar sanciones más rigurosas a las
previstas en el Código Orgánico del Ambiente o desarrollar nuevas infracciones y sanciones, en
el ámbito de su competencia, que sometan otras actividades o sujetos al régimen de control,
estableciendo en todos los casos la obligación de reparación integral cuando exista
responsabilidad por daños ambientales. En todos los casos se respetará el principio de
proporcionalidad.

Art. XX. Incumplimiento de las medidas de reparación.- El incumplimiento de las medidas de

reparación integral de daños ambientales se configura ante la falta de adopción de las medidas
a las que por ley está obligado todo operador, así como frente al incumplimiento de aquellas
medidas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente.

Art. XX. Verificación de la información por parte de la Autoridad Ambiental Competente.- La

Autoridad Ambiental Competente puede solicitar información a instituciones públicas o
privadas y/o terceras personas con la finalidad de validar la información proporcionada por el
interesado en obtener una autorización administrativa, o la información proporcionada
durante la ejecución de cualquier mecanismo de control y seguimiento.

Si en el proceso de verificación se evidencia información incorrecta o falsa, se iniciará el

procedimiento sancionador correspondiente.

Art. XX. Autorización para la verificación de la información.- Los operadores, previamente a la

obtención de la autorización ambiental correspondiente, deben presentar una declaración
sobre la veracidad de la información consignada. De igual manera, autorizarán expresamente a
la Autoridad Ambiental Competente para que, en cualquier momento, realice la verificación de
la información que sustenta la emisión de cualquier tipo de autorización ambiental, así como
de la información consignada durante la realización de las actividades de control y
seguimiento, sin perjuicio de las excepciones establecidas en la normativa vigente.

Art. XX. Excepciones en la construcción de infraestructura en áreas protegidas.- Para la

determinación de las excepciones previstas en el numeral 6 del artículo 318 del Código
Orgánico del Ambiente, el informe respectivo de la unidad técnica competente debe señalar
de manera obligatoria la existencia o inexistencia de afectación directa o indirecta a la
funcionalidad y conservación del área protegida, y determinar si el proyecto o actividad en
cuestión guarda coherencia con el plan de manejo y zonificación del área protegida.

CAPITULO III
DE LAS SANCIONES

Art. XX. Proporcionalidad de las sanciones administrativas.- Al momento de aplicar las

sanciones previstas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6 y 7 del artículo 320, y 321 del COA, la
autoridad administrativa sancionadora debe graduar y determinar la sanción tomando en
cuenta la finalidad de la misma, en el marco de un justo equilibrio entre los intereses que se
pudieren contraponer, y aplicar el principio in dubio pro natura en caso de duda.

No obstante lo anterior, el decomiso de los especímenes de vida silvestre y los productos

forestales maderables y no maderables que sean materia de la infracción se ordenará siempre.

Art. XX. Vigencia de la suspensión temporal.- Cuando la autoridad administrativa

sancionadora ordene la sanción de suspensión temporal de actividades, dicha suspensión
estará vigente hasta que las circunstancias que la motivaron hayan cesado.

Art. XX. Oportunidad para informar sobre daño ambiental.- Para ser considerada como
atenuante, la información que el inculpado entregue a la Autoridad Ambiental Competente
sobre daños ambientales que genere una actividad, deberá darse dentro de las 24 horas
contadas desde la verificación del daño efectivo o potencial.

Art. XX. Legítima defensa.- El inculpado podrá utilizar todos los medios lícitos contemplados
en el ordenamiento jurídico para ejercer su legítima defensa.

Para efectos de la aplicación del numeral 3 del artículo 330 del Código Orgánico del Ambiente,
todo acto destinado a dilatar el procedimiento administrativo, o que constituya fraude a la ley,
abuso del derecho, o mala fe en general, se considera como rehuir la responsabilidad.

CAPITULO II
DEL DECOMISO Y RETENCION

Art. XX. Retención de bienes y productos.- En los procesos administrativos por las
infracciones contempladas en el Código Orgánico del Ambiente habrá un funcionario
responsable en cada Autoridad Ambiental Competente, del control de los bienes y productos
que hayan sido retenidos, en caso de haberlos, hasta la culminación del proceso
correspondiente.

Luego de la retención deberá levantarse un acta, cuyo contenido será establecido por la
Autoridad Ambiental Nacional.

Art. XX. Avalúo y remate de los bienes decomisados.- Luego del decomiso de las
herramientas, equipos, medios de transporte y demás instrumentos utilizados para el
cometimiento de la infracción se practicará inmediatamente su avalúo pericial. Obtenido este
se señalará el lugar, día y hora para que se realice el remate de los bienes decomisados. La
publicidad del remate se realizará por cualquier medio reconocido en la legislación. En los
avisos de remate se hará constar el detalle de los bienes o productos, su calidad, estado y el
precio del avalúo.

La diligencia del remate se realizará en un tiempo no mayor a quince días desde que se realizó
el avalúo pericial.
Art. XX. Destino de las especies de vida silvestres decomisadas.- La Autoridad Ambiental
Nacional establecerá los criterios y normas técnicas para la liberación o traslocación de
especies de vida silvestre a su hábitat natural, así como normas técnicas sobre la destrucción o
eutanasia de éstas en caso de que la liberación o traslocación no sea posible o recomendable
desde un punto de vista técnico.

De igual manera, la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los criterios y procedimientos

para viabilizar la donación de los productos maderables y no maderables decomisados a
grupos de la economía popular y solidaria o entidades con fines sociales. Los criterios y
procedimientos contemplarán una fase de calificación previa de los grupos y entidades
interesadas, con la finalidad de agilitar la donación.

DISPOSICIONES GENERALES

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional articulará mecanismos de coordinación

interinstitucional para el saneamiento de tierras que se encuentren dentro de áreas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional por invasión o cualquier
tipo de ocupación ilegal.

XXX.- En el caso que se inicien procesos de zonificación dentro de áreas del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas y Patrimonio Forestal Nacional, que involucren ámbitos territoriales de
Pueblos Indígenas, éstos deben involucrar la participación de las instituciones representativas
de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, y en observancia a la
normativa nacional vigente y convenios internacionales.

XXX.- En el caso de posesionarios asentados en Tierras Rurales, Patrimonio Forestal Nacional y

/o Sistema Nacional de Áreas Protegidas simultáneamente, se definirá el procedimiento en
norma técnica de forma coordinada entre la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad
Agraria Nacional.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con la Autoridad Agraria Nacional

establecerá los mecanismos adecuados para reconocer, ratificar o rectificar los títulos
perfeccionados o no, otorgados por el ex Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización, ex Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, entre otros, en áreas del Patrimonio
Forestal Nacional y Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

XXX.- Los conflictos relativos a los derechos de posesión, uso, usufructo de territorios y tierras
comunitarias serán resueltos de acuerdo con sus prácticas y costumbres respetando su
derecho propio o consuetudinario y con la aplicación de normas y procedimientos propios de
conformidad con la Constitución y la Ley.
Los conflictos entre comunas y beneficiarios de adjudicación relativos al reconocimiento y
legalización de tierras y territorios deberán ser resueltos previamente mediante mecanismos
alternativos de resolución de conflictos en un Centro de Mediación reconocido por la Función
Judicial. La parte favorecida con la respectiva acta de Acuerdo podrá iniciar los trámites
correspondientes ante la Autoridad Ambiental Nacional. En caso de no lograrlo, serán
resueltos por vía judicial de conformidad con la Ley.

XXX.- El establecimiento de las áreas especiales para la conservación de la biodiversidad no

afectará los derechos de propiedad de los predios públicos, privados o comunitarios; para el
efecto la Autoridad Ambiental Nacional expedirá una norma para definir el proceso de
delimitación de estas áreas.

XXX.- Las áreas protegidas de la provincia de Galápagos se manejarán de conformidad con la

Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos, su reglamento y normativa
expedida por las entidades adscritas a la Autoridad Ambiental Nacional con jurisdicción y
competencia en dichas áreas. El presente reglamento aplicará de manera subsidiaria y en lo
que no contravenga con el régimen especial.

XXX.- La recategorización de las áreas protegidas se realizará dentro del plazo previsto por la
disposición transitoria sexta del Código Orgánico del Ambiente.

XXX.- Las actualizaciones de Plan de Manejo Ambiental no requerirán la ejecución del proceso
de consulta establecido en este Reglamento. Las actividades de difusión necesarias para la
información a la comunidad se incluirán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental.

XXX.- Hasta que se conforme el Comité Estratégico del Ambiente y la Instancia Técnica de
Coordinación Intersectorial, sus atribuciones en materia de cambio climático serán ejercidas
por el Comité Interinstitucional de Cambio Climático.

XXX.- Previo a la vigencia del procedimiento administrativo sancionador establecido en el

Código Orgánico Administrativo, el inculpado deberá probar la inexistencia de daño ambiental
en el momento oportuno del procedimiento administrativo vigente en ese momento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

XXX.- En un plazo de ciento veinte (120) días, desde la publicación en el registro oficial del
presente Decreto Ejecutivo, los organismos del Estado que deban aprobar la conformación de
la Agencia de Regulación y Control Ambiental, habrán concluido los procedimientos necesarios
para que la citada institución comience a operar según lo dispuesto en la normativa vigente.

XXX.- En un plazo de noventa (90) días, desde la publicación en el registro oficial del presente
Decreto Ejecutivo, el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana, suscribirán el instrumento jurídico necesario para coordinar de manera
eficiente la estrategia de negociación ambiental del país, de acuerdo a lo establecido en el
presente Decreto Ejecutivo.

XXX.- En un plazo de noventa (90) días, desde la publicación en el registro oficial del presente
Decreto Ejecutivo, se deberá presentar ante el Comité Estratégico del Ambiente, el reglamento
de funcionamiento interno de la Instancia Coordinadora, el Comité Estratégico del Ambiente,
sus Instancias Técnicas de Coordinación Interinstitucional, Consejos Consultivos, Comités
Técnicos Interinstitucionales y demás dependencias a su cargo.

El Ministerio de Ambiente tendrá a su cargo la elaboración del citado reglamento, pudiendo

coordinar su redacción, según estime pertinente, con los demás organismos del Estado central.

XXX.- En un plazo de sesenta (60) días, desde que sea operativa la Instancia Coordinadora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, perteneciente a la Autoridad
Ambiental Nacional, se deberá presentar el listado de Comités Directivos y demás instancias de
coordinación que deben reformarse, derogarse o fusionarse con la nueva institucionalidad
intersectorial del ambiente.

XXX.- Las Instancias Técnicas de Coordinación Interinstitucional, en un plazo de sesenta (60)

días desde su conformación, deberán proponer al Comité Estratégico del Ambiente, la
conformación de Consejos Consultivos Temáticos, según los ámbitos de su competencia.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional presentará, en un plazo de sesenta (60) días desde la
entrada en vigor del presente Decreto Ejecutivo, su agenda estratégica de reformas jurídicas, a
fin de ajustar la normativa vigente a lo dispuesto en el artículo 166 del Código Orgánico del
Ambiente.

XXX.- En un plazo de ciento cincuenta (150) días desde la entrada en vigor del presente
Decreto Ejecutivo, la Autoridad Ambiental Nacional presentará su agenda estratégica para la
implementación del proyecto de normativa técnica intersectorial que homologue y unifique los
criterios informáticos y metodológicos utilizados para ingresar información al Sistema Único de
Información Ambiental.

XXX.- En un plazo de ciento veinte (120) días, el Comité Estratégico de Atracción y Promoción
de Inversiones, en coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, desarrollarán la agenda
estratégica de adecuación de parámetros técnicos de los incentivos ambientales que se
otorgan en los contratos de inversión contemplados en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.

XXX.- La Autoridad Ambiental dentro del plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir
de la entrada en vigencia del presente Reglamento expedirá los lineamientos técnicos para la
priorización de proyectos de investigación; la normativa para la convocatoria, recepción,
calificación, evaluación, selección y aprobación de proyectos de investigación ambiental; y los
lineamientos para el desarrollo planes, programas y proyectos de investigación que se realicen
con animales.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional elaborará los protocolos para el manejo e intercambio
de información que contemple las funciones, obligaciones, directrices técnicas, metodologías,
procedimientos y demás información requerida por esta. Dichos protocolos deberán ser
aprobados por el Comité Estratégico del Ambiente en un plazo no mayor de noventa (90) días
contados a partir de la entrada vigencia del presente Reglamento.
XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del plazo de noventa (90) días a partir de la
entrada en vigencia del presente reglamento, elaborará una base de datos sobre proyectos de
educación e investigación ambiental que se estuvieren ejecutando.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del plazo de ciento ochenta (180) días a partir
de la entrada en vigencia del presente reglamento, desarrollará y podrá en operación el
sistema informático y otras herramientas tecnológicas; y, adecuará su estructura
administrativa para el correcto funcionamiento del Sistema Único de Información Ambiental.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días la Autoridad Ambiental Nacional gestionará la

constitución, aprobación y operatividad del Fondo Nacional para la Gestión Ambiental a través
de una institución financiera pública nacional.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la vigencia de este
reglamento, se actualizará, mediante decreto ejecutivo, el nuevo modelo de gestión del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad

Ambiental Nacional actualizará el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y
lo incluirá en las herramientas para la gestión de las áreas protegidas, de conformidad con el
artículo 42 del Código Orgánico del Ambiente.

XXX.- En el plazo de seis meses, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la

Autoridad Ambiental Nacional a través del Sistema Único de Información Ambiental pondrá en
operación la base de datos para registrar las áreas naturales protegidas que integran el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

XXX.- En el plazo de un año, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad

Ambiental Nacional expedirá la norma técnica del modelo de datos biológicos, protocolos y
estándares de gestión de datos biológicos que normalicen y estandaricen las actividades
relacionadas al intercambio de información biológica (taxonómica, colecciones de historia
natural y monitoreo) de las especies de la biodiversidad terrestre, marina y acuática que se
encuentren formalmente descritas, registradas e identificadas con un código único nacional en
la Base Nacional de Datos de Biodiversidad.

XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad

Ambiental Nacional, en su calidad de autoridad administrativa, expedirá la norma técnica de
aplicación de la Convención CITES.

XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad

Ambiental Nacional expedirá los criterios, requisitos y las condiciones de bienestar animal
aplicables a los medios de conservación y manejo ex situ de especies de vida silvestre, de
conformidad con estándares internacionales.

XXX.- En el plazo de un año, contado a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad

Ambiental Nacional establecerá un sistema de trazabilidad y expedirá criterios, requisitos y
normas de cadena de custodia o certificación de origen de especies de cría y reproducción
autorizadas, de conformidad con estándares internacionales.

XXX.- En el plazo de dos años, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la Autoridad
Ambiental Nacional expedirá el plan de acción para el control de especies exóticas.
XXX.- En el plazo de seis meses, contados a partir de la vigencia de este reglamento, la
Autoridad Ambiental Nacional expedirá los lineamientos ambientales para el ordenamiento
territorial. En el plazo de un año, contado desde la expedición de los lineamientos ambientales
para el ordenamiento territorial, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo los
incorporará en la Guía para la formulación participativa de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.

XXX.- En el término de ciento ochenta (180) días desde la publicación del presente reglamento
en el Registro Oficial, las autoridades competentes elaborarán una reglamentación que
permita el funcionamiento de la gestión de la Bioseguridad del Ecuador y la unificación de los
términos técnicos que establezcan una regulación integral de los organismos genéticamente
modificados resultantes de la Biotecnología Moderna.

XXX.- En el plazo de ciento veinte (120) días la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación
con los organismos rectores del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia Tecnología e
Innovación, de las Industrias y Productividad, del Comercio Exterior, y otras entidades que la
Autoridad Ambiental Nacional considere, expedirá el Plan Nacional de Fomento al Uso,
Procesamiento y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica en coordinación con la Autoridad
Nacional de Agricultura sobre las atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional como
autoridad ambiental nacional, en materia de plantaciones forestales y sistemas agroforestales de
producción y con fines comerciales e incendios forestales.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para la declaratoria, manejo y
conservación de los Bosques y Vegetación Protectores.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para la delimitación,
conservación, protección y regeneración del ecosistema de páramo.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para el otorgamiento y
regulación de los Acuerdos de custodia y uso sostenible de manglar.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para el otorgamiento y
regulación de los Acuerdos de custodia y uso sostenible de manglar, y las regulaciones para su
manejo, uso y conservación.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se desalojará a las piscinas camaroneras que se instalaron luego
de la creación de las áreas marinas y costeras protegidas.
XXX.- En el plazo de treinta (30) días contados a partir de la publicación del presente Reglamento
en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá la Norma Técnica para el manejo
forestal sostenible del Ecuador, y que incluirá lo relativo a los planes de manejo para conservación
de bosque natural y los de de manejo integral.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular los contratos
forestales.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular el manejo sostenible
de los productos no maderables.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular la elaboración y
ejecución de programas o proyectos de reforestación con fines de conservación o restauración.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para el funcionamiento de la
Unidad Especializada de Monitoreo Forestal.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para regular el funcionamiento
del sistema de control forestal nacional.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para las
entidades públicas a fin que incorporen en los procesos de contratación pública mecanismos,
instrumentos y procedimientos que garanticen el origen legal de la madera.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para
promover que las entidades pertenecientes al sistema financiero público, privado y cooperativo
del Ecuador brinden las facilidades para la generación de créditos orientados al sector forestal en
particular para el cumplimiento del art. 138 del Código Orgánico del Ambiente.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá los Lineamientos de política ambiental para para el
manejo, uso y conservación de arbolado urbano a nivel nacional y de obligatorio cumplimiento de
los GADs.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica para regular la exportación de
madera rolliza o en troza con fines científicos o de experimentación, así como de la importación
de productos forestales.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica entre la Autoridad Ambiental
Nacional y la Autoridad Nacional de Agricultura y Ganadería, y la Autoridad Nacional de Industrias
y Productividad para regular, fomentar y controlar los planes o programas específicos para la
optimización del procesamiento de la madera o de los productos forestales, con el objeto de
minimizar el desperdicio y maximizar la calidad.

XXX.- En el plazo de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá una Norma Técnica coordinada entre la Autoridad
Ambiental Nacional y las entidades competentes para tomar medidas fitosanitarias, actividades
de prevención, detección, monitoreo, control y erradicación de plagas y enfermedades forestales.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días contados a partir de la publicación del
presente Reglamento en el Registro Oficial, se emitirá mediante decreto ejecutivo la Estrategia
Nacional de Manejo Integral del Fuego e Incendios Forestales, su Plan de Nacional de Acción y la
conformación del Comité Técnico Interinstitucional de Manejo Integral del Fuego en coordinación
con las entidades sectoriales y los distintos niveles de gobierno.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días contados a partir de la publicación del
presente Reglamento en el Registro Oficial, se expedirá la Norma Técnica para la implementación
de los lineamientos de Manejo Integral del Fuego en el Ecuador.

XXX.- En el plazo de un año desde la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán crear los sistemas de registro de animales
de compañía y de establecimientos para animales.

XXX.- En el plazo de un año desde la publicación del presente reglamento en el Registro Oficial,
los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos elaborarán los
inventarios y estimaciones poblacionales de fauna urbana dentro de su jurisdicción.

XXX.- A fin de aplicar el artículo 209 del Código Orgánico del Ambiente, en el plazo de noventa
(90) días, el Servicio de Acreditación Ecuatoriana definirá los parámetros y criterios para el
reconocimiento o designación de laboratorios privados, en caso de que en el país no existan
laboratorios acreditados.

XXX.- En el término de sesenta (60) días posterior a la primera reunión del Comité, deléguese
al Comité Estratégico del Ambiente, la reforma o derogación de las siguientes normas:

a) Reglamento Ambiental de Actividades Hidrocarburíferas, expedida en el Registro

Oficial 265 del 13 de febrero de 2001, mediante Decreto Ejecutivo 1215 y sus
respectivas reformas; y,
 b) Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas, expedida en el Registro Oficial 396
del 23 de agosto de 2001, mediante Decreto Ejecutivo 1761 y sus respectivas
reformas.

La resolución que emita el Comité Estratégico del Ambiente, derogando o reformando los
antes mencionados cuerpos normativos, será de obligatorio cumplimiento desde su
publicación en el Registro Oficial.

XXX.- Los niveles de gobierno acreditados ante el Sistema Único de Manejo Ambiental,
tendrán un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días, desde la publicación de la normativa
técnica respectiva a fin de acatar la actualización de las normas técnicas, procesos, planes y
demás instrumentos necesarios para cumplir con lo dispuesto en el Código Orgánico del
Ambiente y su respectiva normativa secundaria. La Autoridad Ambiental Nacional establecerá
el procedimiento de revisión de dicho cumplimiento.

XXX.- Los procedimientos adicionales que se integran al Sistema Único de Información

Ambiental, entrarán en efecto mediante acto administrativo expedido por la Autoridad
Ambiental Nacional.
No serán exigibles dichos requisitos hasta que exista dicho pronunciamiento.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días desde la promulgación del presente
reglamento, los operadores de proyectos, obras y actividades que no cuenten con el permiso
ambiental correspondiente, deberán iniciar el procedimiento de regularización ambiental ante
la autoridad ambiental competente, sin perjuicio del inicio de las acciones legales a las que
hubiera lugar.

XXX.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días la Autoridad Ambiental Nacional
expedirá la normativa técnica que desarrolle lo dispuesto en el artículo 201 del Código
Orgánico del Ambiente.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días,
desde la expedición del presente Reglamento, expedirá la normativa que regule lo dispuesto
en los artículos 53 y 57 del Código Orgánico del Ambiente, a fin de definir el procedimiento de
excepcionalidad.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional tendrá un plazo de 3 años desde la publicación del
presente Reglamento en el Registro Oficial para la publicación del Plan Nacional para la
Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos.
XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional tendrá un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días
contados a partir de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial para la
publicación de la norma técnica para la gestión integral de residuos y/o desechos sólidos no
peligrosos.

XXX.- La Autoridad Ambiental emitirá la norma técnica de lineamientos para movimientos

transfronterizos e introducción de residuos y desechos para fines de aprovechamiento, en el
plazo de 1 año desde la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.
XXX.- Los generadores industriales deberán presentar sus Programas de Aprovechamiento a la
Autoridad Ambiental Nacional para su aprobación y posterior implementación en un plazo de
120 días desde la publicación del presente Reglamento.
XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá generar la
información mínima que deba ser considerada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados
para incorporar los criterios de cambio climático en los instrumentos de gestión local.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá emitir las normas
técnicas para incorporar los criterios de cambio climático en la planificación local.

XXX.- En el plazo de sesenta (60) días a partir de la fecha de publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional deberá coordinar con el
ente rector de planificación nacional para incluir la variable de cambio climático en los
instrumentos metodológicos para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento
territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

XXX.- En el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de la publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, el Comité Interinstitucional de Cambio Climático o el Comité
Estratégico del Ambiente, según corresponda, establecerá el procedimiento para identificar las
fuentes y el mecanismo para canalizar el financiamiento climático.

XXX.- En el plazo de ciento veinte (120) días a partir de la fecha de publicación del presente
Reglamento en el Registro Oficial, el Comité Interinstitucional de Cambio Climático o el Comité
Estratégico del Ambiente, según corresponda, diseñará mecanismos, procedimientos y
metodologías para medir, reportar y verificar los flujos de financiamiento climático, en
coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional, Autoridad Rectora de las Relaciones
Exteriores, la Autoridad Rectora de Finanzas Públicas y la Autoridad Rectora de la Planificación
Nacional.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el funcionamiento del
Repositorio de Información de Cambio Climático e intercambio y archivo de información en el
SUIA.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de noventa (90) días a partir de la fecha de
publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el procedimiento, los
criterios y actividades a ser registradas en el Registro Nacional de Cambio Climático.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial, identificará los sistemas de
información que deban estar interconectados con el Registro Nacional de Cambio Climático y
suscribirá los arreglos institucionales y convenios necesarios para el intercambio de
información.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá las normas técnicas que
desarrollen los lineamientos de las medidas de adaptación y para el monitoreo y evaluación de
estas medidas.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo d6 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá los esquemas de
compensación en materia de cambio climático.
XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de
publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial definirá el funcionamiento del
Sistema de Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá los lineamientos para la
entrega de información para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 6 meses a partir de la fecha de

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerá las normas técnicas que
desarrollen los lineamientos para el monitoreo, reporte y verificación de las medidas de
mitigación.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional y el Servicio de Rentas Internas en el plazo de 6 meses

a partir de la fecha de publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial establecerán
los requisitos para la validación de las maquinarias, equipos y tecnologías destinadas a la
implementación de mecanismos de producción más limpia que contribuyan a la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, en la deducción del cien por ciento adicional de su
amortización y depreciación.
XXX.- La Autoridad Nacional de Investigación expedirá, en un plazo de un año contado desde la
publicación del presente reglamento en el Registro Oficial, el Plan Nacional de Investigaciones
Marinas.

XXX-En un plazo de ciento ochenta (180) días la Autoridad Ambiental Nacional efectuará el
levantamiento del inventario de islas, islotes, desprendimientos de tierra que se encuentren
bajo el efecto de las mareas, bajos, y en general todos los terrenos ganados al mar por causas
naturales o por actividades humanas y defina las regulaciones que sean procedentes en cada
caso.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con las entidades competentes

desarrollará los lineamientos técnicos para el desarrollo de los planes de manejo de playa de
mar y de franja adyacente en un plazo no mayor de 180 días.
XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos
descentralizados municipales de la zona marino costera y/o el organismo representativo a
nivel nacional de los gobiernos municipales desarrollará en un plazo de 90 días los
lineamientos técnicos para el desarrollo de infraestructura para uso y goce de la zona de playa,
y los criterios o lineamientos para la ampliación de la franja adyacente.

XXX.- En un plazo de 365 días la Autoridad Ambiental Nacional y los municipios con frente
costero identificarán y delimitará los ecosistemas marinos costeros frágiles y los hábitats
críticos que ameriten ser conservados en la zona marino costera, a fin de que sean
incorporados con una categoría de conservación en la zonificación del Plan de Ordenamiento
Territorial correspondiente.

XXX.- En un plazo de 180 días la Autoridad Ambiental Nacional efectuará el levantamiento del
inventario de islas, islotes, desprendimientos de tierra que se encuentren bajo el efecto de las
mareas, bajos, y en general todos los terrenos ganados al mar por causas naturales o por
actividades humanas y defina las regulaciones que sean procedentes en cada caso.
XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con el Consejo Técnico de Uso y
Gestión del Suelo desarrollará los lineamientos técnicos para el desarrollo de los planes de
manejo de playa de mar y de franja adyacente en un plazo no mayor de 180 días.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en un plazo de ciento veinte (120) días, incorporará
dentro del catálogo de los procesos de regulación ambiental las actividades públicas o privadas
permitidas en zona marino costera, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 262 del
Código Orgánico de Ambiente.

Adicionalmente la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos

autónomos descentralizados elaborará y emitirá una normativa específica en la que se
establezcan condiciones y requisitos para las obligaciones especiales aplicables a las
actividades públicas o privadas en la zona marino costera, que permita armonizar actividades
recreativas, comerciales y de producción con los derechos de la naturaleza.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los gobiernos autónomos

descentralizados municipales de la zona marino costera y/o el organismo representativo a
nivel nacional de los gobiernos municipales desarrollará en un plazo de noventa (90) días los
lineamientos técnicos para el desarrollo de infraestructura para uso y goce de la zona de playa,
y los criterios o lineamientos para la ampliación de la franja adyacente.
XXX.- En el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación del presente
reglamento en el Registro Oficial, la Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
entidades competentes, institucionalizarán los incentivos nacionales.

XXX.- En un plazo de 6 meses desde la entrada en vigencia del presente reglamento la

Autoridad Ambiental Nacional pondrá en funcionamiento dentro del Sistema Único de
Información Ambiental un módulo con el Registro Público de Sanciones.

XXX.- En un plazo de 6 meses la Autoridad Ambiental Nacional emitirá las normas técnicas con
el protocolo de cadena de custodia.

XXX.- Los procedimientos administrativos sancionadores contenidos en leyes que hayan sido
derogadas por el Código Orgánico del Ambiente, que se inicien antes de la entrada en vigencia
del Código Orgánico Administrativo, se sustanciarán según las disposiciones pertinentes del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

XXX.- Hasta la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo, la Autoridad Ambiental
Nacional ejercerá su jurisdicción coactiva, en el marco de sus competencias, a través de su
reglamento interno de coactiva.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional se abstendrá de iniciar procedimientos administrativos

sancionadores por la infracción contenida en el numeral 3 del artículo 318 del Código Orgánico
Administrativo, en contra de quienes estén en posesión de tierras del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas y del Patrimonio Forestal Nacional en los términos señalados por el artículo
50 del Código Orgánico del Ambiente, hasta que hayan transcurrido 60 días desde que se
dicten los procedimientos para las legalizaciones o adjudicaciones correspondientes.

Una vez transcurrido este tiempo, la Autoridad Ambiental Nacional podrá iniciar
procedimientos administrativos sancionadores por dicha infracción en contra de cualquier
persona. En el caso de que el inculpado demuestre haber iniciado un proceso de legalización o
adjudicación de tierras, la Autoridad Ambiental Nacional archivará el expediente sancionador,
el cual podrá ser reabierto si la pretensión de legalización o adjudicación es negada.

XXX.- La Autoridad Ambiental Competente emitirá, en el plazo de tres meses, los formatos a
los que hace referencia el artículo [Infracciones flagrantes] del presente reglamento.

XXX.- En un plazo a 30 días La Autoridad Ambiental Nacional competente emitirá la norma

técnica para regular la retención, decomiso y custodia de bienes y productos.

XXX.- La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días,
desde la publicación del presente Reglamento, establecerá mecanismos de coordinación y
planificación necesarios con el Parque Nacional Galápagos y la Agencia de Bioseguridad de
Galápagos, a fin de definir los ajustes institucionales y normativos que viabilicen la
operatividad del Parque Nacional Galápagos bajo la nueva institucionalidad de gobernanza
estratégica ambiental. Al cabo del plazo señalado, se deberá implementar las modificaciones
institucionales requeridas para que el Parque Nacional Galápagos y la Agencia de Bioseguridad
de Galápagos se acoplen a la nueva institucionalidad de la Autoridad Ambiental Nacional.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

XXX.- Modifíquese el nombre Mesa de Trabajo REDD+ por Grupo de Trabajo Permanente
REDD+ en el Acuerdo Ministerial 049 de fecha 27 de junio de 2017.

XXX.– Sustitúyase el artículo 15 del Decreto Ejecutivo 757, de 17 de mayo de 2011, por el
siguiente texto: - “Aplicación de incentivos. – Para la aplicación de los incentivos clasificados en
el artículo 24 del Código, además de cumplir los requisitos previstos en el referido cuerpo legal
y en la legislación tributaria, se deberá presentar la aplicación a incentivos ambientales según
las normas técnicas que para el efecto dicte el Ministerio a cargo del ambiente y según fueren
aplicables respecto de cada clase.”.
XXX.– Sustitúyase el segundo párrafo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo 757, de 17 de
mayo de 2011, mismo que reglamenta el Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, por el siguiente texto:

“Se consideran parámetros de aplicación de los incentivos, a los criterios objetivos asociados
con el monto de la nueva inversión realizada, su cumplimiento de las normas técnicas que para
el efecto dicta el Ministerio a cargo del ambiente, los nuevos puestos de trabajo generados; y
para el caso de los sectores de sustitución estratégica de importaciones, la incorporación del
porcentaje de contenido nacional, determinado por el ministerio a cargo de la política
industrial.”
XXX.– Sustitúyase el artículo 11 del Decreto Ejecutivo 1435 de 8 de agosto de 2017, mismo que
reglamenta el Código Orgánico de Economía Social del Conocimiento, por el siguiente texto:

“De la rectoría de los institutos públicos de investigación. – Los institutos públicos de

investigación son actores generadores y gestores del conocimiento que se encuentran bajo la
rectoría de la SENESCYT.

Sin perjuicio de la rectoría de SENESCYT, anualmente se incorporarán las necesidades de

investigación ambiental que dicte el ministerio a cargo del ambiente como parte de la política
nacional de ambiente, a fin de incorporar las necesidades investigativas de la gestión
ambiental. La inclusión de dichas necesidades, en la rectoría de los institutos públicos de
investigación, será evaluada por la SENESCYT y el ministerio a cargo del ambiente, a fin de
priorizar la agenda de investigación anual y plurianual.”.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro Oficial 320 de 25 de
Julio del 2006.

XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 08
mayo de 2008.

XXX.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 1761, publicado en el Registro Oficial No. 396 de 14 de
agosto 2001