Ley Federal de Consulta Popular

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx Libro completo en:

http://biblio.juridicas.unam.mx https://goo.gl/muxeXd
LEY FEDERAL DE CONSULTA POPULAR
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de marzo de 2014
TEXTO VIGENTE
DR © 2015. Instituto Nacional Electoral, Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
Instituto de Investigaciones Jurídicas, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Capítulo I consulta popular exclusivamente cuando

DISPOSICIONES GENERALES la consulta coincida con la elección de Pre-
sidente de los Estados Unidos Mexicanos,
Artículo 1. aplicando en lo conducente lo dispuesto en
La presente Ley es reglamentaria de la el Código Federal de Instituciones y Procedi-
fracción VIII del artículo 35 de la Constitución mientos Electorales.
Política de los Estados Unidos Mexicanos, es Artículo 5.
de orden público e interés social; y de obser- Serán objeto de consulta popular los temas
vancia en el orden federal. de trascendencia nacional.
Artículo 2. La trascendencia nacional de los temas que
La presente Ley tiene por objeto regular el sean propuestos para consulta popular, será
procedimiento para la convocatoria, organi- calificada por la mayoría de los legisladores
zación, desarrollo, cómputo y declaración de presentes en cada Cámara, con excepción de
resultados de la consulta popular y promover la consulta propuesta por los ciudadanos, en
la participación ciudadana en las consultas cuyo caso lo resolverá la Suprema Corte de
populares. Justicia de la Nación.
Artículo 3. El resultado de la misma es vinculante para
La aplicación de las normas de esta Ley co- los poderes Ejecutivo y Legislativo federales
rresponde al Congreso de la Unión, a la Supre- así como para las autoridades competentes,
LFCP
ma Corte de Justicia de la Nación, al Instituto cuando la participación total corresponda, al
Federal Electoral y al Tribunal Electoral del menos, al cuarenta por ciento de los ciudada-
Poder Judicial de la Federación, en sus respec- nos inscritos en la lista nominal de electores.
tivos ámbitos de competencia. Artículo 6.
En el caso del Instituto Federal Electoral, la Se entiende que existe trascendencia nacio-
organización y desarrollo de la consulta po- nal en el tema propuesto para una consulta po-
pular será responsabilidad de sus direcciones pular cuando contenga elementos tales como:
ejecutivas y unidades técnicas en el ámbito I. Que repercutan en la mayor parte del te-
central; en lo concerniente a los órganos des- rritorio nacional, y
concentrados, serán competentes los consejos II. Que impacten en una parte significativa
y juntas ejecutivas locales y distritales que co- de la población.
rrespondan. Artículo 7.
Artículo 4. Votar en las consultas populares constituye
La consulta popular es el mecanismo de un derecho y una obligación de los ciudada-
participación por el cual los ciudadanos ejer- nos para participar en la toma de decisiones
cen su derecho, a través del voto emitido me- sobre temas de trascendencia nacional.
diante el cual expresan su opinión respecto de Artículo 8.
uno o varios temas de trascendencia nacional. La consulta o consultas populares a que
Los ciudadanos que residan en el extran- convoque el Congreso, se realizarán el mismo
jero podrán ejercer su derecho al voto en la día de la jornada electoral federal.
307
Compendio Legislación Nacional Electoral
Artículo 9. ciplina de la Fuerza Armada permanente.

Para efectos de esta Ley se entenderá:
I. Aviso de intención: Formato mediante Capítulo II
el cual los ciudadanos expresan su voluntad a DE LA PETICIÓN DE CONSULTA POPULAR
la Cámara que corresponda de presentar una
petición de consulta popular;
II. Código: Código Federal de Instituciones SECCIÓN PRIMERA
y Procedimientos Electorales; DE LOS SUJETOS
III. Congreso: Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos; Artículo 12.
IV. Constitución: Constitución Política de Podrán solicitar una consulta popular:
los Estados Unidos Mexicanos; I. El Presidente de la República;
V. Convocatoria: Convocatoria de consulta II. El equivalente al treinta y tres por ciento
popular expedida por el Congreso de la Unión; de los integrantes de cualquiera de las Cáma-
VI. Instituto: Instituto Federal Electoral; ras del Congreso, o
VII. Suprema Corte: Suprema Corte de Jus- III. Los ciudadanos en un número equiva-
ticia de la Nación; lente, al menos, al dos por ciento de los inscri-
VIII. Tribunal Electoral: Tribunal Electoral tos en la lista nominal de electores.
del Poder Judicial de la Federación. Los ciudadanos podrán respaldar más de
Artículo 10. una consulta popular, pero no procederá el
Son requisitos para participar en la consul- trámite de las consultas que sean respalda-
ta popular: das por los mismos ciudadanos cuando estos
I. Ser ciudadano mexicano conforme al ar- rebasen el veinte por ciento de las firmas de
tículo 34 de la Constitución; apoyo. En este caso sólo procederá la primera
II. Estar inscrito en el Padrón Electoral; solicitud.
III. Tener credencial para votar con foto- La inobservancia de la prohibición a que
grafía vigente, y se refiere el párrafo anterior se resolverá con-
IV. No estar suspendido en sus derechos forme a las reglas previstas en el artículo 34,
políticos. fracción IV de esta Ley.
Artículo 11. Artículo 13.
No podrán ser objeto de consulta popular: La petición de consulta popular podrá pre-
I. La restricción de los derechos humanos sentarse ante las Cámaras del Congreso según
reconocidos por la Constitución; corresponda, en términos de esta Ley, a par-
II. Los principios consagrados en el artículo tir del uno de septiembre del segundo año de
40 de la Constitución; ejercicio de cada legislatura y hasta el quince
III. La materia electoral; de septiembre del año previo al en que se rea-
IV. Los ingresos y gastos del Estado; lice la jornada electoral federal.
V. La seguridad nacional, y
VI. La organización, funcionamiento y dis-
308
Ley Federal de Consulta Popular
SECCIÓN SEGUNDA el número identificador al reverso de la cre-

DEL AVISO DE INTENCIÓN dencial de elector derivado del reconocimien-
to óptico de caracteres (OCR) de la credencial
Artículo 14. para votar con fotografía vigente, y
Los ciudadanos que deseen presentar una V. La fecha de expedición.
petición de consulta popular para la jornada Si las firmas se presentaran en un formato
de consulta inmediata siguiente, deberán dar diverso al entregado por las Cámaras, la pro-
Aviso de intención al Presidente de la Mesa puesta de Consulta Popular no será admitida
Directiva de la Cámara que corresponda a tra- a trámite.
vés del formato que al efecto determine dicha El Presidente de la Mesa Directiva de la
Cámara. Cámara que corresponda dará cuenta de los
El Presidente de la Mesa Directiva de la Avisos de intención que no hayan sido forma-
Cámara que corresponda emitirá en un plazo lizados con la presentación de la solicitud de
no mayor a diez días hábiles, una constancia consulta popular dentro del plazo establecido
que acredite la presentación del Aviso de in- por el artículo 13 de esta Ley o que no se ha-
tención, que se acompañará del formato para yan entregado en el formato correspondiente
la obtención de firmas y con ello el inicio de para la obtención de firmas, los cuales serán
los actos para recabar las firmas de apoyo. Las archivados como asuntos total y definitiva-
constancias de aviso serán publicadas en la mente concluidos.
LFCP
Gaceta Parlamentaria.
La falta de presentación del Aviso de inten- SECCIÓN TERCERA
ción, será causa para no admitir a trámite la DE LA PRESENTACIÓN
petición de consulta popular.
Los formatos, el Aviso de intención y las Artículo 16.
constancias expedidas, únicamente tendrán El Presidente de la República sólo podrá
vigencia para la consulta popular que se rea- presentar una petición para cada jornada de
lice en la jornada de consulta inmediata si- consulta popular.
guiente. Tratándose de las peticiones de consulta
Artículo 15. popular formuladas por los legisladores in-
El formato para la obtención de firmas lo tegrantes de las Cámaras del Congreso, será
determinarán las Cámaras del Congreso de la objeto de la Convocatoria aquella que sea
Unión, previa consulta al Instituto, preservan- aprobada por la mayoría de cada una de las
do que cumpla con los requisitos que señala Cámaras del Congreso, sin que pueda ser más
esta Ley y que deberá contener por lo menos: de una.
I. El tema de trascendencia nacional plan- En el caso de las peticiones de ciudadanos,
teado; la Convocatoria se expedirá respecto de aque-
II. La propuesta de pregunta; llas que hayan reunido el apoyo ciudadano en
III. El número de folio de cada hoja; un número equivalente, al menos, al dos por
IV. El nombre, firma, la clave de elector o ciento de los inscritos en la lista nominal de
309
electores, de acuerdo al Informe emitido por II. El propósito de la consulta y los argu-
el Instituto y previa declaración de constitu- mentos por los cuales el tema se considera de
cionalidad y calificación de la trascendencia trascendencia nacional, y
nacional a cargo de la Suprema Corte. III. La pregunta que se proponga para la
Artículo 17. consulta deberá ser elaborada sin contenidos
La solicitud de petición de consulta popu- tendenciosos o juicios de valor y formulada de
lar que realice el Presidente de la República, tal manera que produzca una respuesta cate-
podrá ser presentada en cualquiera de las Cá- górica en sentido positivo o negativo; y deberá
maras del Congreso. estar relacionada con el tema de la consulta.
Artículo 18. Sólo se podrá formular una pregunta en la
Tratándose de peticiones formuladas por petición de consulta popular.
legisladores federales, se presentarán en la Artículo 22.
Cámara del Congreso a la que pertenezcan los En caso de que la solicitud provenga de los
promoventes. legisladores federales, además de lo estableci-
Artículo 19. do en el artículo anterior, deberá acompañarse
El Presidente de la República y los legisla- del anexo que contenga nombres completos
dores federales, podrán retirar su solicitud de y firmas de por lo menos el treinta y tres por
consulta popular hasta antes de que se publi- ciento de los integrantes de cualquiera de las
que la Convocatoria en el Diario Oficial de la Cámaras del Congreso, sin que puedan pre-
Federación. Retirada la petición, podrán pre- sentarse peticiones suscritas por legisladores
sentar una nueva petición de consulta, siem- de ambas Cámaras.
pre que se realice dentro del plazo establecido Asimismo, deberá designarse como repre-
en el artículo 13 de esta Ley. sentante a uno de los legisladores promoven-
Artículo 20. tes para recibir notificaciones.
La solicitud que provenga de los ciuda- Artículo 23.
danos se presentará ante el Presidente de la La solicitud que provenga de los ciudada-
Mesa Directiva de cualquiera de las Cámaras, nos, además de los requisitos previstos en el
conforme a la Sección Segunda del presente artículo 21 de esta Ley, deberá complementar-
Capítulo. se con:
I. Nombre completo y domicilio del repre-
SECCIÓN CUARTA sentante para recibir notificaciones, y
DE LOS REQUISITOS II. Anexo que contenga los nombres com-
pletos de los ciudadanos y su firma, además
Artículo 21. de la clave de elector y el número identifica-
Toda petición de consulta popular deberá dor al reverso de la credencial de elector deri-
estar contenida en un escrito que cumplirá, vado del reconocimiento óptico de caracteres
por lo menos, con los siguientes elementos: (OCR) de la credencial para votar con fotogra-
I. Nombre completo y firma del solicitante fía vigente.
o solicitantes;
310
Artículo 24. o contenga juicios de valor; emplee lengua-

Toda la documentación, así como los ane- je neutro, sencillo y comprensible, y produzca
xos, deberán estar plenamente identificados, una respuesta categórica en sentido positivo
señalando en la parte superior de cada hoja la o negativo.
referencia al tema de trascendencia nacional b) Realizar las modificaciones conducentes
que se propone someter a consulta popular. a la pregunta, a fin de garantizar que la misma
Artículo 25. sea congruente con la materia de la consulta
Cuando el escrito de solicitud de la con- y cumpla con los criterios enunciados en el
sulta popular no señale el nombre del repre- inciso anterior.
sentante, sea ilegible o no acompañe ninguna c) Notificar a la Cámara de origen su re-
firma de apoyo, la Cámara que corresponda solución dentro de las veinticuatro horas si-
prevendrá a los peticionarios para que sub- guientes a que la emita;
sane los errores u omisiones antes señalados III. En el supuesto de que la Suprema Corte
en un plazo de tres días naturales, contados a declare la inconstitucionalidad de la materia
partir de la notificación. de la consulta, el Presidente de la Mesa Di-
En caso de no subsanarse en el plazo esta- rectiva de la Cámara de origen, publicará la
blecido, se tendrá por no presentada. resolución en la Gaceta Parlamentaria, dará
cuenta y procederá a su archivo como asunto
SECCIÓN QUINTA total y definitivamente concluido;
LFCP
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONVOCATORIA IV. Si la resolución de la Suprema Corte es
en el sentido de reconocer la constitucionali-
Artículo 26. dad de la materia, la pregunta contenida en
Cuando la petición de consulta popular la resolución, no podrá ser objeto de modifi-
provenga del Presidente de la República, se caciones posteriores por el Congreso, el Pre-
seguirá el siguiente procedimiento: sidente de la Mesa Directiva de la Cámara de
I. El Presidente de la Mesa Directiva de la origen, publicará la resolución en la Gaceta
Cámara de origen dará cuenta de la misma y Parlamentaria y turnará la petición a la Comi-
la enviará directamente a la Suprema Corte sión de Gobernación y, en su caso, a las comi-
junto con la propuesta de pregunta formulada siones que correspondan, según la materia de
para que resuelva y le notifique sobre su cons- la petición, para su análisis y dictamen;
titucionalidad dentro de un plazo de veinte V. El dictamen de la petición deberá ser
días naturales; aprobado por la mayoría de cada Cámara del
II. Recibida la solicitud del Congreso para Congreso; en caso contrario, se procederá a su
verificar la constitucionalidad de la petición archivo como asunto total y definitivamente
de consulta popular, la Suprema Corte deberá: concluido, y
a) Resolver sobre la constitucionalidad de VI. Aprobada la petición por el Congreso,
la materia de la consulta popular y revisar éste expedirá la Convocatoria de la consul-
que la pregunta derive directamente de la ta popular mediante Decreto, la notificará al
materia de la consulta; no sea tendenciosa Instituto para los efectos conducentes y or-
311
denará su publicación en el Diario Oficial de lidad de la materia, el Congreso expedirá la

la Federación. Convocatoria de la consulta popular median-
Artículo 27. te Decreto, la notificará al Instituto para los
Cuando la petición de consulta popular efectos conducentes y ordenará su publica-
provenga de por lo menos el treinta y tres por ción en el Diario Oficial de la Federación.
ciento de los integrantes de cualquiera de las Artículo 28.
Cámaras del Congreso, se seguirá el siguiente Cuando la petición provenga de los ciuda-
procedimiento: danos se seguirá el siguiente procedimiento:
I. El Presidente de la Mesa Directiva de la I. Recibida la petición por el Presidente de
Cámara de origen dará cuenta de la misma y la Mesa Directiva de la Cámara que correspon-
la turnará a la Comisión de Gobernación y, en da, la publicará en la Gaceta Parlamentaria,
su caso, a las comisiones que correspondan, dará cuenta de la misma y solicitará al Insti-
según la materia de la petición, para su análi- tuto que en un plazo de treinta días naturales,
sis y dictamen. verifique que ha sido suscrita, en un número
II. El dictamen de la petición deberá ser equivalente, al menos, al dos por ciento de los
aprobado por la mayoría de cada Cámara del inscritos en la lista nominal de electores;
Congreso; en caso contrario, se procederá a su II. En el caso de que el Instituto determine
archivo como asunto total y definitivamente que no cumple con el requisito establecido en
concluido; el artículo 35, fracción VIII, numeral 1o., inciso
III. Aprobada la petición por el Congreso, la c) de la Constitución, el Presidente de la Mesa
Cámara revisora la enviará a la Suprema Corte Directiva de la Cámara que corresponda, pu-
junto con la propuesta de pregunta para que blicará el informe en la Gaceta Parlamentaria,
resuelva y le notifique sobre su constitucio- dará cuenta y procederá a su archivo como
nalidad dentro de un plazo de veinte días na- asunto total y definitivamente concluido;
turales; III. En el caso de que el Instituto determine
IV. Recibida la solicitud del Congreso para que se cumple el requisito establecido en la
verificar la constitucionalidad de la petición fracción I, el Presidente de la Mesa Directiva
de consulta popular, la Suprema Corte estará de la Cámara que corresponda, publicará el
a lo dispuesto en la fracción II del artículo 26 informe en la Gaceta Parlamentaria y envia-
de esta Ley; rá la petición a la Suprema Corte, junto con
V. En el supuesto de que la Suprema Corte la propuesta de pregunta de los peticionarios
declare la inconstitucionalidad de la materia para que resuelva sobre su constitucionalidad
de la consulta, el Presidente de la Mesa Direc- dentro de un plazo de veinte días naturales;
tiva de la Cámara revisora, publicará la resolu- IV. Recibida la solicitud del Presidente de la
ción en la Gaceta Parlamentaria, dará cuenta Mesa Directiva de la Cámara que corresponda
y procederá a su archivo como asunto total y para verificar la constitucionalidad de la pe-
definitivamente concluido; tición de consulta popular, la Suprema Corte
VI. Si la resolución de la Suprema Corte es deberá:
en el sentido de reconocer la constituciona- a) Resolver sobre la constitucionalidad de
312
la materia de la consulta popular y revisar I. Fundamentos legales aplicables;

que la pregunta derive directamente de la ma- II. Fecha de la jornada electoral federal en
teria de la consulta; no sea tendenciosa o con- que habrá de realizarse la consulta popular;
tenga juicios de valor; emplee lenguaje neutro, III. Breve descripción de la materia sobre el
sencillo y comprensible; y produzca una respues- tema de trascendencia nacional que se some-
ta categórica en sentido positivo o negativo. te a consulta;
b) Realizar, en su caso, las modificaciones IV. La pregunta a consultar, y
conducentes a la pregunta, a fin de garantizar V. Lugar y fecha de la emisión de la Con-
que la misma sea congruente con la mate- vocatoria.
ria de la consulta y cumpla con los criterios Artículo 31.
enunciados en el inciso anterior. La Convocatoria que expida el Congreso
c) Notificar a la Cámara que corresponda deberá publicarse en el Diario Oficial de la Fe-
su resolución dentro de las veinticuatro horas deración.
siguientes al en que la emita;
V. Si la resolución de la Suprema Corte es Capítulo III
en el sentido de reconocer la constitucionali- DE LAS ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO
dad de la materia, la pregunta contenida en la FEDERAL ELECTORAL EN MATERIA
resolución, no podrá ser objeto de modifica-
DE CONSULTA POPULAR
ciones posteriores por el Congreso;
SECCIÓN PRIMERA
LFCP
VI. En el supuesto de que la Suprema Cor-
te declare la inconstitucionalidad de la ma- DE LA VERIFICACIÓN DEL APOYO CIUDADANO
teria de la consulta popular, el Presidente de
la Mesa Directiva de la Cámara que corres- Artículo 32.
ponda, publicará la resolución en la Gaceta Al Instituto le corresponde verificar el por-
Parlamentaria, dará cuenta y procederá a su centaje establecido en el artículo 35, fracción
archivo como asunto total y definitivamente VIII, numeral 1o., inciso c) de la Constitución.
concluido, y Para tal efecto, el Instituto contará con un
VII. Declarada la constitucionalidad por la plazo no mayor a treinta días naturales, con-
Suprema Corte, el Congreso por conducto de tados a partir de la recepción del expediente
sus Mesas Directivas, emitirá la Convocato- que le remita el Presidente de la Mesa Directi-
ria, la notificará al Instituto para los efectos va de la Cámara que corresponda, para cons-
conducentes y ordenará su publicación en el tatar que los ciudadanos aparezcan en la lista
Diario Oficial de la Federación. nominal de electores.
Las resoluciones de la Suprema Corte serán El Instituto, a través de la Dirección Ejecu-
definitivas e inatacables. tiva del Registro Federal de Electores dentro
Artículo 30. del plazo a que se refiere el artículo anterior,
La Convocatoria de consulta popular debe- verificará que los nombres de quienes hayan
rá contener: suscrito la consulta popular aparezcan en las
313
listas nominales de electores y que la suma señalado en el artículo 33 de esta Ley, el re-
corresponda en un número equivalente, al sultado de la revisión de que los ciudadanos
menos, al dos por ciento de la lista nominal aparecen en la lista nominal de electores del
de electores. Instituto, el cual deberá contener:
Una vez que se alcanzó el requisito por- I. El número total de ciudadanos firmantes;
centual a que se refiere el párrafo anterior, II. El número de ciudadanos firmantes que
la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de se encuentran en la lista nominal de electores
Electores deberá realizar un ejercicio muestral y su porcentaje;
para corroborar la autenticidad de las firmas III. El número de ciudadanos firmantes que
de acuerdo a los criterios que defina al respec- no se encuentran en la lista nominal de elec-
to la propia Dirección Ejecutiva. tores y su porcentaje;
Las firmas no se computarán para los efec- IV. El número de ciudadanos que no hayan
tos del porcentaje requerido cuando: sido contabilizados en virtud de que ya habían
I. Se presenten nombres con datos incom- firmado una consulta popular anterior;
pletos, falsos o erróneos; V. Los resultados del ejercicio muestral, y
II. No se acompañen la clave de elector y VI. Los ciudadanos que hayan sido dados
el número identificador al reverso de la cre- de baja de la lista nominal por alguno de los
dencial de elector derivado del reconocimien- supuestos previstos en el Código.
to óptico de caracteres (OCR) de la credencial
para votar con fotografía vigente; SECCIÓN SEGUNDA
III. Un ciudadano haya suscrito dos o más DE LA ORGANIZACIÓN DE LA CONSULTA
veces la misma consulta popular; en este caso, POPULAR
sólo se contabilizará una de las firmas;
IV. Las firmas que correspondan a ciudada- Artículo 35.
nos que ya hubieren respaldado otra consul- El Instituto es responsable del ejercicio de
ta popular en el mismo proceso, excedan del la función estatal de la organización y desa-
veinte por ciento del total de firmas requeri- rrollo de las consultas populares y de llevar a
das, en virtud de lo dispuesto en el artículo 12 cabo la promoción del voto, en términos de
de esta Ley. En este caso, sólo se contabilizará esta Ley y del Código.
la primera firma que haya sido recibida en el Artículo 36.
Instituto, y Una vez que el Congreso notifique la Con-
V. Los ciudadanos hayan sido dados de vocatoria al Instituto, el Secretario Ejecutivo
baja de la lista nominal por alguno de los su- lo hará del conocimiento del Consejo General
puestos previstos en el Código. en la siguiente sesión que celebre.
Finalizada la verificación correspondiente, Al Consejo General del Instituto le corres-
el Secretario Ejecutivo del Instituto presentará ponde:
un informe detallado y desagregado a la Cá- I. Aprobar el modelo de las papeletas de la
mara solicitante del Congreso dentro del plazo consulta popular;
314
II. Aprobar los formatos y demás docu- a través de los tiempos de radio y la televisión
mentación necesaria para realizar la consulta que correspondan al propio Instituto.
popular, y Cuando a juicio del Instituto el tiempo to-
III. Aprobar los lineamientos o acuerdos tal en radio y televisión a que se refiere el pá-
necesarios para llevar a cabo la organización y rrafo anterior fuese insuficiente, determinará
desarrollo de las consultas populares. lo conducente para cubrir el tiempo faltante.
Artículo 38. Ninguna otra persona física o moral, sea a
A la Junta General Ejecutiva del Instituto le título propio o por cuenta de terceros, podrá
corresponde: contratar propaganda en radio y televisión di-
I. Supervisar el cumplimiento de los pro- rigida a influir en la opinión de los ciudadanos
gramas de capacitación en materia de consul- sobre la consulta popular. El Instituto orde-
tas populares, y nará la cancelación de cualquier propaganda
II. Las demás que le encomiende la nor- e iniciará el proceso de sanción que corres-
matividad aplicable, o le instruya el Consejo ponda.
General o su Presidente. Artículo 42.
Artículo 39. Durante los tres días naturales anteriores a
El Instituto, a través de la Dirección Eje- la jornada de consulta y hasta el cierre oficial
cutiva de Capacitación Electoral y Educación de las casillas que se encuentren en las zonas
Cívica elaborará y propondrá los programas de de husos horarios más occidentales del terri-
LFCP
capacitación en materia de consultas popu- torio nacional, queda prohibida la publicación
lares. o difusión de encuestas, total o parcial, que
tenga por objeto dar a conocer las preferen-
SECCIÓN TERCERA cias de los ciudadanos o cualquier otro acto
DE LA DIFUSIÓN DE LA CONSULTA de difusión.
Artículo 40. SECCIÓN CUARTA

Durante la campaña de difusión, el Insti- DE LOS ACTOS PREVIOS A LA JORNADA
tuto promoverá la participación de los ciuda- DE CONSULTA POPULAR
danos en la consulta popular a través de los
tiempos en radio y televisión que correspon- Artículo 43.
den a la autoridad electoral. Para la emisión del voto en los procesos de
La promoción deberá ser imparcial. De nin- consulta popular el Instituto imprimirá las pa-
guna manera podrá estar dirigida a influir en peletas conforme al modelo y contenido que
las preferencias de la ciudadanía, a favor o en apruebe el Consejo General, debiendo conte-
contra de la consulta popular. ner los siguientes datos:
Artículo 41. I. Breve descripción del tema de trascen-
El Instituto promoverá la difusión y dis- dencia nacional;
cusión informada de las consultas que hayan II. La pregunta contenida en la Convocato-
sido convocadas por el Congreso de la Unión ria aprobada por el Congreso;
315
III. Cuadros para el “SÍ” y para el “NO”, co- su local, debiendo asegurar su integridad me-
locados simétricamente y en tamaño apropia- diante fajillas selladas y firmadas por los con-
do para facilitar su identificación por el ciuda- currentes. Estos pormenores se asentarán en
dano al momento de emitir su voto; el acta respectiva, y
IV. Entidad, distrito, municipio o delega- IV. Al día siguiente al en que se realice el
ción, y conteo de las boletas electorales, el Presidente
V. Las firmas impresas del Presidente del del Consejo Distrital, el secretario y los con-
Consejo General y del Secretario Ejecutivo del sejeros electorales procederán a contar las
Instituto. papeletas para precisar la cantidad recibida,
Habrá una sola papeleta, independiente- consignando el número de los folios, sellarlas
mente del número de convocatorias que ha- al dorso y agruparlas en razón del número de
yan sido aprobadas por el Congreso. electores que corresponda a cada una de las
Las papeletas estarán adheridas a un talón casillas a instalar, incluyendo las de las casi-
con folio, cuyo número será progresivo, del llas especiales según el número que acuerde el
cual serán desprendibles. La información que Consejo General para ellas. El secretario regis-
contendrá este talón será la relativa a la enti- trará los datos de esta distribución.
dad federativa, distrito electoral, municipio o Artículo 45.
delegación y la consulta popular. Los presidentes de los Consejos Distritales
Artículo 44. entregarán a cada presidente de mesa directi-
Las papeletas deberán obrar en los Conse- va de casilla, dentro de los cinco días previos
jos Distritales a más tardar quince días antes al anterior de la jornada de consulta y contra
de la jornada de consulta popular. Para su el recibo detallado correspondiente:
control se tomarán las medidas siguientes: I. Las papeletas de la consulta popular, en
I. El personal autorizado del Instituto en- número igual al de los electores que figuren
tregará las papeletas en el día, hora y lugar en la lista nominal de electores con fotografía
preestablecidos al Presidente del Consejo Dis- para cada casilla de la sección;
trital, quien estará acompañado de los demás II. La urna para recibir la votación de la
integrantes del propio Consejo; consulta popular;
II. El secretario del Consejo Distrital le- III. La documentación, formas aprobadas,
vantará acta pormenorizada de la entrega y útiles de escritorio y demás elementos nece-
recepción de las papeletas, asentando en ella sarios, con excepción de la lista nominal de
los datos relativos al número de papeletas, las electores con fotografía, y
características del embalaje que las contiene, IV. En su caso, los instructivos que indi-
y los nombres y cargos de los funcionarios quen las atribuciones y responsabilidades de
presentes; los funcionarios de la casilla.
III. A continuación, los miembros presentes A los presidentes de mesas directivas de las
de la Junta Distrital acompañarán al presiden- casillas especiales les será entregada la docu-
te para depositar la documentación recibida, mentación y materiales a que se refieren las
en el lugar previamente asignado dentro de fracciones anteriores, con excepción de la lista
316
nominal de electores con fotografía, en lugar Artículo 50.

de la cual recibirán los medios informáticos La urna en que los electores depositen la
necesarios para verificar que los electores que papeleta, deberán consistir de material trans-
acudan a votar se encuentren inscritos en la parente, plegable o armable; las cuales lleva-
lista nominal de electores que corresponde al rán en el exterior y en lugar visible, impresa
domicilio consignado en su credencial para o adherida, en el mismo color de la papeleta
votar. El número de papeletas que reciban no que corresponda; la denominación “consulta
será superior a 1,500. popular”.
La entrega y recepción del material a que Artículo 51.
se refieren los párrafos anteriores se hará con Los escrutadores de las mesas directivas de
la participación de los integrantes de las Jun- casilla contarán la cantidad de papeletas de-
tas Distritales que decidan asistir. positadas en la urna, y el número de electores
Artículo 46. que votaron conforme a la lista nominal de
El Instituto, podrá designar adicionalmente electores, cerciorándose de que ambas cifras
a uno o más ciudadanos para que se integren sean coincidentes y, en caso de no serlo, con-
a las mesas directivas de casilla, con la fina- signarán el hecho. Asimismo, contarán el nú-
lidad de que funjan como escrutadores de la mero de votos emitidos en la consulta popular
consulta popular. y lo asentarán en el registro correspondiente.
Artículo 52.
LFCP
En caso de ausencia del escrutador de-
SECCIÓN QUINTA signado para el escrutinio y cómputo de la
DE LA JORNADA DE CONSULTA POPULAR consulta popular, las funciones las realizarán
cualquiera de los escrutadores presentes de-
Artículo 47. signados para la elección federal.
La jornada de consulta popular se sujetará La falta de los ciudadanos designados
al procedimiento dispuesto por el Título Terce- como escrutadores por el Instituto para reali-
ro del Libro Quinto del Código para la celebra- zar el escrutinio y cómputo de la consulta po-
ción de la jornada electoral, con las particula- pular en la casilla, no será causa de nulidad de
ridades que prevé la presente sección. la votación de las elecciones constitucionales
Artículo 48. ni la de la consulta.
Para todos los efectos legales, las mesas Artículo 53.
directivas de casilla funcionarán como mesas Una vez concluido el escrutinio y cómputo
receptoras de la consulta popular. de las elecciones constitucionales en los tér-
Artículo 49. minos del Título Tercero del Libro Quinto del
En la jornada de consulta popular los ciu- Código, se procederá a realizar el escrutinio y
dadanos acudirán ante las mesas directivas de cómputo de la consulta popular en cada casi-
casilla para expresar el sentido de su voluntad lla, conforme a las siguientes reglas:
pronunciándose por el “SÍ” cuando estén a fa- I. El secretario de la mesa directiva de casi-
vor o por el “NO” cuando estén en contra. lla contará las papeletas sobrantes y las inuti-
317
lizará por medio de dos rayas diagonales con de forma diferente a lo señalado en la fracción
tinta, las guardará en un sobre especial que anterior o cuando la deposite en blanco o al-
quedará cerrado, anotando en el exterior del tere con leyendas el texto de la papeleta.
mismo el número de papeletas que se contie- Artículo 55.
nen en él; Agotado el escrutinio y cómputo de la con-
II. El o los escrutadores contarán en dos sulta se levantará el acta correspondiente, la
ocasiones el número de ciudadanos que apa- cual deberán firmar todos los funcionarios de
rezca que votaron conforme a la lista nomi- casilla. Se procederá a integrar el expediente
nal de electores de la sección, sumando, en su de la consulta popular con la siguiente infor-
caso, el número de electores que votaron por mación:
resolución del Tribunal Electoral sin aparecer I. Un ejemplar del acta de la jornada de
en la lista nominal; consulta;
III. El presidente de la mesa directiva abrirá II. Un ejemplar del acta final de escrutinio
la urna, sacará las papeletas y mostrará a los y cómputo de la consulta, y
presentes que la urna quedó vacía; III. Sobres por separado que contengan las
IV. El o los escrutadores contarán las pape- papeletas sobrantes, los votos válidos y los vo-
letas extraídas de la urna; tos nulos de la consulta.
V. El o los escrutadores, bajo la supervisión Artículo 56.
del presidente, clasificarán las papeletas para Al término de la jornada electoral, los
determinar el número de votos que hubieren presidentes de las mesas directivas de casilla
sido: fijarán en un lugar visible al exterior de la ca-
a) Emitidos a favor del “SÍ”; silla los resultados del cómputo de la consulta
b) Emitidos a favor del “NO”, y popular.
c) Nulos. La mesa directiva, bajo su responsabilidad,
VI. El secretario anotará en hojas dispues- hará llegar dentro de la caja paquete electoral
tas para el efecto los resultados de cada una de las elecciones, el expediente de la consulta
de las operaciones señaladas en las fracciones popular al Consejo Distrital correspondiente.
anteriores, los que, una vez verificados por los Artículo 57.
demás integrantes de la mesa, transcribirá en El Instituto incorporará al sistema de in-
el acta de escrutinio y cómputo de la consulta. formática para recabar los resultados preli-
Artículo 54. minares, los relativos a la consulta popular en
Para determinar la nulidad o validez de los términos de lo dispuesto por el artículo 125,
votos, se observarán las siguientes reglas: párrafo 1, inciso l) del Código.
I. Se contará un voto válido por la mar-
ca que haga el ciudadano en un solo cuadro SECCIÓN SEXTA
que determine claramente el sentido del voto DE LOS RESULTADOS
como “SÍ” o “NO”, y
II. Se contará como un voto nulo la sec- Artículo 58.
ción de la papeleta que el ciudadano marque Los consejos distritales realizarán el cóm-
318
puto de la consulta popular el segundo miér- de la sumatoria de los resultados consignados

coles siguiente a la jornada electoral, que en dichas actas.
consistirá en la suma de los resultados consig- Artículo 62.
nados en las actas de escrutinio y cómputo de Al Consejo General del Instituto le corres-
las casillas instaladas. ponde realizar el cómputo total y hacer la de-
Artículo 59. claratoria de resultados, con base en los resul-
Los expedientes del cómputo distrital de la tados consignados en las actas de cómputos
consulta popular constarán de: distritales, dar a conocer los resultados corres-
I. Las actas de escrutinio y cómputo de la pondientes e informar a la Suprema Corte los
consulta popular; resultados de la consulta popular.
II. Acta original del cómputo distrital; Artículo 63.
III. Copia certificada del acta circunstan- Transcurridos los plazos de impugnación y,
ciada de la sesión de cómputo distrital de la en su caso, habiendo causado ejecutoria las
consulta, y resoluciones del Tribunal Electoral, el Consejo
IV. Informe del presidente del Consejo Dis- General del Instituto realizará la declaración
trital sobre el desarrollo del proceso de con- de validez del proceso de consulta popular,
sulta popular. aplicando en lo conducente lo que establez-
Artículo 60. ca el Título Tercero del Libro Quinto del Códi-
Si al término del cómputo distrital se es- go, levantando acta de resultados finales del
LFCP
tablece que la diferencia entre el “SÍ” y “NO” cómputo nacional, y la remitirá a la Suprema
es igual o menor a un punto porcentual, el Corte, a fin de que se proceda conforme a los
Consejo Distrital deberá realizar el recuento términos establecidos en esta Ley.
de votos en la totalidad de las casillas, a soli-
citud del peticionario correspondiente, en los Capítulo IV
siguientes términos: DE LA VINCULATORIEDAD Y SEGUIMIENTO
I. El Presidente de la República, a través del
Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal; Artículo 64.
II. Los legisladores, a través del Presidente Cuando el informe del Instituto indique
del Congreso de la Unión, y que la participación total en la consulta po-
III. Los ciudadanos, a través del represen- pular corresponda, al menos al cuarenta por
tante designado. ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
Artículo 61. nominal de electores, el resultado será vincu-
Concluido el cómputo distrital, se remiti- latorio para los poderes Ejecutivo y Legisla-
rán los resultados al Secretario Ejecutivo del tivo federales, así como para las autoridades
Instituto, a fin de que dentro de las cuarenta competentes, y lo hará del conocimiento de la
y ocho horas siguientes con base en las copias Suprema Corte, la cual notificará a las auto-
certificadas de las actas de cómputo distrital ridades correspondientes para que dentro del
de la consulta popular, proceda a informar al ámbito de su competencia realicen lo condu-
Consejo General en sesión pública el resultado cente para su atención.
319
Cuando el resultado de la consulta sea vin- ción en Materia Electoral será procedente para
culatorio tendrá efectos durante los tres años impugnar el informe que rinda el Secretario
siguientes, contados a partir de la declaratoria Ejecutivo del Instituto sobre el resultado de
de validez. la verificación del porcentaje señalado en el
artículo 35, fracción VIII, numeral 1o., inciso
Capítulo V c) de la Constitución, así como el informe del
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Consejo General respecto del resultado de la
consulta popular.
Artículo 65.
El recurso de apelación previsto en la Ley
General del Sistema de Medios de Impugna-
320
Artículos transitorios
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vi- de consultas ciudadanas que hayan sido pre-
gor al día siguiente de su publicación en el sentadas al Congreso de la Unión con anterio-
Diario Oficial de la Federación. ridad a la entrada en vigor de la presente Ley.
SEGUNDO. El periodo de recepción de la SEXTO. Las referencias que esta Ley hace al
consulta popular a que se refiere la Ley, en el Instituto Federal Electoral, se entenderán rea-
artículo 13, por única ocasión iniciará a partir lizadas al Instituto Nacional Electoral, una vez
del día siguiente a la entrada en vigor del pre- que éste último quede integrado.
sente Decreto. México, D.F., a 6 de marzo de 2014.- Sen.
TERCERO. Cada una de las Cámaras rea- Raúl Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. José
lizará las adecuaciones necesarias a sus res- González Morfín, Presidente.- Sen. Iris Vianey
pectivos reglamentos, derivadas del presente Mendoza Mendoza, Secretaria.- Dip. Angelina
Decreto en un plazo no mayor a 180 días, con- Carreño Mijares, Secretaria.- Rúbricas.”
tados a partir de su entrada en vigor. En cumplimiento de lo dispuesto por la
CUARTO. El Congreso de la Unión deberá fracción I del Artículo 89 de la Constitución
realizar las adecuaciones a la legislación se- Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
cundaria, derivadas del presente Decreto en para su debida publicación y observancia, ex-
un plazo no mayor a 180 días, contados a par- pido el presente Decreto en la Residencia del
LFCP
tir de su entrada en vigor. Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mé-
QUINTO. Por única ocasión los requisitos xico, Distrito Federal, a trece de marzo de dos
relativos al aviso de intención y al formato mil catorce.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El
para la obtención de firmas a los que se refiere Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Oso-
esta Ley, no serán aplicables a las peticiones rio Chong.- Rúbrica.
321

Ley Federal de Consulta Popular

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Ley Federal de Consulta Popular

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

www.juridicas.unam.mx Libro completo en: