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La infancia

en Honduras

Análisis de Situación 2010


Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
UNICEF Honduras 2010

La Infancia en Honduras, Análisis de Situación 2010


Tegucigalpa, MDC, Mayo de 2011
UNICEF Honduras
4to. Piso, Casa de las Naciones Unidas
Colonia Palmira, Ave. República de Panamá
Apartado Postal 2850
Tegucigalpa, Honduras
Teléfono: (504) 2220-1100/03
Fax: (504)2232-5884
Sitio Web: www.unicef.org/honduras

ISBN:

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La Infancia en Honduras
Análisis de Situación 2010
Agradecimientos
Este análisis de situación de la infancia en Honduras ha sido producido gracias a la valiosa orientación y a las contribuciones
recibidas de instituciones, organizaciones y personas, tanto dentro como fuera de UNICEF.

Gracias a Gloria Noreña, consultora principal; y a Oskar Rivas, coordinador técnico y especialista de Políticas Públicas de
UNICEF Honduras. Gracias también al equipo de trabajo integrado por la Representante Adjunta, Mariko Kagoshima; al
consultor Jorge Mejía; a la viceministra de Desarrollo Social, Karla Cuevas; a Maritza Elvir y Marcos Carias (UNFPA Honduras)
y a Jaime Salinas y Pablo Kouri (PNUD Honduras) por sus comentarios.

Se reconoce asimismo la colaboración especial de Domingo Ordoñez y Alberto Izaguirre, del Observatorio de Derechos de la
Niñez (ODN/IHNFA). De manera muy especial la orientación y apoyo de Sérgio Guimarães, Representante de UNICEF en
Honduras hasta finalizar su estadía en el cargo el 31 de marzo de 2011.
Resumen Ejecutivo
El Análisis de Situación de la Niñez en Honduras tiene como finalidad aportar al país un análisis evaluativo sobre el cumplimiento de los derechos de la infancia
en el período 2008 – 2010. El estudio se basa en las tres etapas fundamentales en la vida de niñas y niños: primera Infancia (0-5 años), edad escolar (6-12
años) y edad adolescente (13-17 años); articulándolas con las áreas fundamentales de derechos establecidas en la Convención sobre los Derechos del Niño:
sobrevivencia, desarrollo, protección y participación.

La metodología del estudio se construyó de acuerdo a variables que responden a preguntas centrales para cada una de esas etapas: ¿Cuántos son?, ¿Dónde
viven?, ¿Cuál es su entorno socio-económico?, ¿A que se dedican? , ¿Qué hace el Estado de Honduras para garantizar sus derechos?, ¿Qué las(os) hace
vulnerables?, ¿Cuáles son las causas de las limitaciones en el cumplimiento de sus derechos?, ¿Cuáles son los retos pendientes?

Para responder a estas preguntas se utilizó información secundaria y se aprovecharon los espacios de discusión del “grupo de trabajo para el SITAN” establecido
por UNICEF- Honduras. Se estructuró una base de datos con estadísticas del sistema nacional de información, el Banco Central de Honduras, la Secretaría de
Educación y la Secretaria de Salud en el periodo mencionado. Igualmente, se utilizaron datos procesados por el Observatorio de la Niñez (ODN) del IHNFA, el
Observatorio de las Metas del Milenio (ODM) del PNUD Honduras y el Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras.
Asimismo, se entrevistaron actores clave del gobierno nacional, la sociedad civil y la cooperación externa. El uso de variables desagregadas por sexo y ubicación
geográfica permitió establecer conclusiones diferenciadas en torno al cumplimiento de derechos de la niñez y la adolescencia, y hacer recomendaciones
genéricas que pueden ser decisorias al determinar políticas sociales y oportunidades futuras para esta población.

Aunque el Estado de Honduras reconoce a la niñez y adolescencia como actores principales en su desarrollo, la vida de más de dos tercios de ellos transcurre en
hogares abatidos por la pobreza, con limitado acceso a una educación de calidad, sometidos a la discriminación, a la falta de protección y con mínimas
oportunidades de participación.

Si bien es cierto que el país ha venido ajustando paulatinamente su marco legal e institucional a los convenios y protocolos internacionales en materia de niñez,
aún persisten limitaciones políticas, operativas e institucionales de los sectores responsables. Al mismo tiempo se carece de información basada en la evidencia,
debido a fuertes limitaciones en los sistemas de información nacional y local; aunque debe reconocerse el esfuerzo para impulsar algunos sistemas de
observación de cumplimiento de derechos de la niñez.

Pese las limitaciones de disponibilidad de información encontradas, el estudio permite poner de manifiesto hallazgos importantes en torno al cumplimiento de
derechos de la niñez:

La población infantil representa el 44.3% de la población total e históricamente ha enfrentado los efectos de una economía inestable y dependiente del entorno
internacional, donde el desempleo y la pobreza representan serios retos por superar. Un 42.3% de niñas y niños vive en pobreza extrema y, un 22.1% vive en
pobreza relativa. Aunque si se opta por medir la pobreza según un enfoque de privaciones, las cifras varían notablemente: un 67,9% de los niños y niñas viviría
bajo el umbral de la en pobreza y un 29,1% en pobreza extrema. A ello debe agregarse que la inversión pública se ha destinado en mayor proporción a
cuestiones no sociales, lo que afecta negativamente a la sobrevivencia de la niñez y el desarrollo pleno de sus capacidades.

En ese sentido, el tema de vulnerabilidad de la niñez en Honduras es de difícil exploración debido a que las políticas sociales, el presupuesto nacional dedicado
a la niñez y la dotación de servicios de salud, educación y protección, generalmente no son incluidos en los sistemas de información. Las regiones territoriales de

iii
mayor vulnerabilidad son las del oeste y la Moskitia debido a sus bajos índices de desarrollo humano y altos niveles de pobreza. Entre la población indígena la
mortalidad infantil alcanza cifras superiores al 40%. Igualmente, las áreas marginales de las grandes ciudades muestran indicadores alarmantes de pobreza y
privación, dado el alto índice de migración y ausencia de servicios básicos.

Primera Infancia.
La población infantil entre 0 y 5 años constituye el 28.3% de la población infantil y en su mayoría radica en el área rural.

Derecho a la vida: A pesar del descenso de la mortalidad infantil, mortalidad post neonatal y mortalidad en la niñez, el país enfrenta serios retos para alcanzar
las metas planteadas para el 2015 en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La mayoría de las muertes durante la etapa de la primera infancia se dan en el
periodo prenatal. Las principales causas de mortalidad son: Trauma de nacimiento o asfixia (23.3%), Prematuros o bajo peso al nacer (12.6%) y anomalías
congénitas (10.9%). El 72% de las causas de muertes infantiles en Honduras son prevenibles. Si las mujeres embazadas y el recién nacido tuviesen acceso a los
servicios básicos de atención adecuada para la etapa post-parto y neonatal podría ser reducida de manera significativa. Garantizar la supervivencia de la
madre es otro reto importante.

Derecho a la salud y nutrición: Las niñas y niños que reciben la lactancia materna exclusiva en sus primeros 6 meses de vida son cada vez menos porque el país
no protege de manera articulada la lactancia materna. El único alimento necesario para las niñas y niños menores de 6 meses es la leche materna. Lo ideal en
la alimentación infantil después de los 6 meses de vida es que se continúe con la lactancia materna hasta los dos años, combinada con alimentos adecuados que
complementen la lactancia para asegurar que se satisfacen los requerimientos nutricionales. Estos alimentos adecuados no son los mismos que consume el resto
de la familia, son alimentos especiales para menores de 2 años, comúnmente preparados en forma de papillas o purés. En Honduras no existe producto nacional
de alimentación complementaria no están disponibles y no hay una política nacional orientada a la definición o producción de un alimento de tales características
que ayude a la nutrición de las niñas y niños.

Derecho a la educación y desarrollo: La posibilidad de la Primera Infancia de desarrollar su potencial y acceder a mejores condiciones de vida en el futuro es
aún muy limitada en Honduras; las intervención de educación inicial está limitada y no está definida como estrategia nacional, y en cuanto a la educación
preescolar, la matrícula no alcanza ni siquiera a la mitad de niñas y niños especialmente en el área rural, donde coinciden altos niveles de pobreza y falta de
cobertura en aldeas y comunidades más postergadas. Considerando el rol importante de la educación prebásica para preparar los niños para la educación
primaria, es importante lograr acceso universal de educación preescolar.

Derecho a un nombre y a una nacionalidad: las limitaciones estructurales de los municipios, de acceso a la oficina local del Registro Nacional de las Personas,
el limitado conocimiento de la importancia de la registro de nacimiento en algunos ámbitos sociales, la precaria situación económica de las familias y las
limitaciones institucionales del Registro Nacional de las Personas, hace que un 6.5% de niñas y niños menores de 5 años vea comprometido su derecho de acceder
a los servicios sociales y de protección del Estado, por no tener registrado su nacimiento.

Derecho a una familia: No hay avances sustanciales en la definición de una política de protección a la niñez y la familia, en términos de equidad y coherencia
con la Convención sobre los Derechos del Niño y demás protocolos internacionales. La capacidad familiar para la crianza y protección de la niñez es limitada
por la escasa educación de los padres, bajos ingresos del hogar, y desintegración familiar por el divorcio y/o padres residiendo en el extranjero. Peor aún, el
acceso al cuidado de niños y niñas menores de 3 años en instituciones públicas y algunas ONG no responde a la demanda, salvo en casos de alto riesgo.

iv
Derecho a la protección: La discapacidad física y metal, el abandono y orfandad, el VIH/SIDA, la falta de acceso a cuidados durante la jornada laboral de
los padres, y el maltrato y abuso, son signos inequívocos de falta de sistemas adecuados de protección para la Primera Infancia. El programa de prevención de
la transmisión de madre a hijo muestra un incremento sostenido en la cobertura de sus actividades nivel nacional en los últimos años. De acuerdo a estimaciones
de población, más de la mitad de la población esperada de mujeres embarazadas en un año están teniendo acceso a las pruebas diagnósticas durante el
embarazo. Sin embargo, si se usan los mismos datos poblacionales para hacer un estimado del número de mujeres embarazadas seropositivas a nivel nacional,
se desprende que la cobertura del programa con triple terapia es del 28% del total esperado. De allí que el programa enfrenta aún brechas significativas de
cobertura para garantizar el acceso universal a sus servicios.

Aunque no generalizada, la violencia contra este segmento poblacional no deja de ser preocupante, ya que las tasas de homicidio contra la infancia de 0-4 años
son de 0.8 en las niñas y de 1.5 por 100,000 habitantes en los niños; a las que se les atribuyen causas como el vínculo de los padres con cualquier modalidad
del crimen organizado y los conflictos generados por los adultos. Igualmente, se registra un incremento de los delitos como el maltrato; el cual supera la
capacidad de denuncia, especialmente cuando se trata de los niñas y niños más pequeños.

Niñas y niños en edad escolar.


La población en edad escolar equivale a un 42% de la población infantil total y en su mayoría reside el área rural (61%).

Derecho a la salud y la nutrición: El hecho que un cuarto de niñas y niños en edad escolar padezcan de desnutrición crónica limita en gran medida el
aprendizaje y desarrollo en la escuela. Aunque en promedio un 70% de la población de 6 a 12 años tiene acceso al agua potable; hay diferencias significativas
entre el área urbana (95.4%) y el área rural (54%); donde deben sumarse los problemas de calidad del agua y del saneamiento ambiental, tanto en los hogares
como en las escuelas. Asimismo, el monitoreo del desarrollo de este grupo de edad cada vez depende más del grado de compromiso particular del personal de
salud, y de la movilización de familias y maestros para completar el esquema de inmunización y mantener el control de peso y talla.
Derecho a la salud y la nutrición: El hecho que un cuarto de niñas y niños en edad escolar padezcan de desnutrición crónica es preocupante y limita en gran
medida el aprendizaje y desarrollo en la escuela de estos niños y niñas. Aunque en promedio un 86 % de la población de 6 - 12 años tiene acceso al agua
potable; hay diferencias significativas entre el área urbana 94 % y el área rural 72 %; donde deben sumarse los problemas de calidad del agua y del
saneamiento ambiental, tanto en los hogares como en las escuelas. Un 62% tiene acceso a instalaciones mejoradas de saneamiento en el área rural y 80% en
el área urbana, para un total nacional de 71%. Las actuales coberturas dejan a cerca de 1 millón de hondureñas sin acceso a agua potable, entre ellos
aproximadamente 500,000 niños y 1.4 millones sin acceso a saneamiento básico, incluyendo a cerca 700,000 niños.

Entre los programas para combatir la inasistencia y la deserción escolar a causa del hambre, está el de la Merienda Escolar que incluye acciones
complementarias como desparasitación y capacitación. Desafortunadamente, se ha venido debilitando la actividad curricular de agropecuaria de la Secretaría
de Educación, que fomentaba la instalación de huertos escolares, los que han quedado a la iniciativa de algunas ONG locales y de proyectos puntuales de la
cooperación externa.

Derecho a la educación y desarrollo: La cobertura en el nivel básico es amplia y la matrícula alcanza un 94%. Sin embrago la confrontación de los gremios
magisteriales hace que se incumpla el calendario escolar, lo cual sumado a la precaria situación económica de los hogares, se traduce en un rezago promedio
del 17% y una repitencia escolar promedio de 9%; lo cual a su vez se manifiesta en bajos niveles de escolaridad que en la población pobre es de 4.9 años y
de 10.1 años para los no pobres, aunque la oportunidad de acceso haya mejorado en todos los estratos.

Pese a que existen centros de educación básica interculturales en 15 de los 18 departamentos del país, la matrícula no supera el 53% lo que evidencia que no

v
se está garantizando plenamente derecho de la niñez indígena y afro hondureña a una educación básica en su propia lengua.

Derecho a la protección: Aunque Honduras ha logrado importantes avances al ratificar convenios internacionales en materia de niñez y trabajo infantil, todavía
un 5% de niñas y niños en edad escolar trabaja en sectores de riesgo y realizando actividades tipificadas como peores formas de trabajo como el trabajo
doméstico para terceros, el buceo comercial y el basurero municipal.

El abandono, abuso, maltrato, las necesidades básicas insatisfechas, la migración por razones económicas y la desintegración familiar hacen que muchos niños y
niñas vivan en las calles, como alternativa de sobrevivencia; aunque no hay registros estadísticos que permitan cuantificar con precisión cuantos son exactamente
y en que ciudades están.

Otro factor de riesgo es el incremento de la violencia contra la población infantil. La tasa de homicidio entre los 5 y los 9 años, es de 0.6 por cada 100,000
habitantes para las niñas y de 1.0 por cada 100,000 habitantes para los niños. Igualmente, la violencia en la escuela es otro factor de riesgo, la cual es
exacerbada por el desconocimiento de los derechos del niño, la sobrepoblación estudiantil, la falta de instalaciones recreativas y la prevalencia de medidas
disciplinarias a base de castigos físicos.

Derecho a la participación: Los Gobiernos Escolares, constituyen esquemas formales de participación altamente valorados por alumnos y docentes; que fomentan
el ejercicio de los derechos y obligaciones como ciudadanos, de manera responsable, libre y democrática. Por otro lado, la formación de comunicadores infantiles
y la integración de redes, constituye un espacio de participación formidable; y está considerado como un logro destacado en el nivel de coproducción de
información, junto a las alcaldías municipales y medios locales. Actualmente, están vigentes más de 70 Redes de Comunicadores Infantiles a nivel nacional.

Niñas y Niños en edad adolescente.


La población adolescente equivale a un 30.3% de la población infantil total y en su mayoría (57.1%) vive en el área rural.

Derecho a la salud: Las y los adolescentes constituyen un grupo particularmente en desventaja en el acceso y uso de recursos de salud, especialmente los de
salud sexual y reproductiva. El problema del embarazo en adolescentes es grave, ya que se reporta que 21.5% de mujeres de 15-19 años estuvo embarazada
alguna vez. Esta desventaja de la población adolescente es debida sobre todo a una contradicción en la forma en la cual se plantean los servicios para su
atención. Por un lado se reconoce una alta incidencia de embarazo adolescente y de prevalencia de ITS. Sin embargo no se permite el acceso a la población
adolescente a los servicios de salud sexual y reproductiva de una manera abierta. Para reforzar las acciones del Programa de Atención Integral al Adolescente
(PAIA), de la Secretaría de Salud se viene ejecutando el Programa Municipal de Servicios Amigables en Salud Sexual y Reproductiva, a través del cual se ha
establecido en la Secretaría de Salud, unidades especiales para atender a esta población, con servicios de consejería para la prevención del embarazo
temprano, las enfermedades de transmisión sexual y la atención a madres adolescentes.

Derecho a la educación y desarrollo: Para el pleno cumplimiento de este derecho, el país enfrenta serias dificultades, por cuanto hay 950 centros públicos
indicativo de una sobrepoblación y limitada cobertura; la matrícula es de apenas 62.1% del total y en promedio asiste un 61%; el rezago promedio en
educación secundaria es de 14.6%; y la repitencia promedio es de 8.6%

Derecho a la protección: En el 2006 Honduras concluye con la elaboración del Plan Nacional Contra la Explotación Sexual de Niños Niñas y Adolescentes. Los
datos de Casa ALIANZA, aunque no muy recientes, indican que en el 2003 10,000 y niños niñas son explotados (as) sexualmente en las principales ciudades del
país; y el IHNFA reporta desde 2001 hasta el año 2006, un total de 433 víctimas de explotación sexual comercial procedentes de diferentes departamentos
del país.

vi
Con respecto al trabajo infantil, los datos permiten establecer que la población adolescente trabajadora equivale a un 30.2%; en su gran mayoría varones
(78%). Con relación a la trata, según el informe anual sobre trata de personas del Departamento de Estado de Estados Unidos, “Honduras es un país
principalmente de origen y tránsito de víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual comercial”.

En cuanto a la violencia, el país atraviesa por una etapa crítica en materia de seguridad y de cumplimiento de los mecanismos establecidos para proteger a la
población infantil-adolescente, como también para su rehabilitación cuando están involucrados en situaciones de conflicto con la Ley. Según el Observatorio de
la Violencia, en el estrato de edades de 10-14 años, la tasa de homicidios de 1.3 por 100,000 habitantes para el sexo femenino y 6.8 por 100,000 habitantes
para el sexo masculino. De forma alarmante, en el estrato de 15-19 años, estas tasas se elevan a 13.3 y 111.6, respectivamente.

Derecho a la participación: La situacion de riesgo de la adolescencia en el actual contexto social del pais, resalta la importancia de crear espacios de
participacion que le permitan a esta poblacion expresar sus propias ideas, demandar atencion de acuerdo a la propia percepcion de sus prioridades y
fortalecer sus destrezas y habilidades. Actualmente, existen formas tradicionales de organización promovidas desde el Estado, que cuentan con el apoyo técnico
de ONG y de la cooperación externa, como son los Gobiernos Estudiantiles, las organizaciones deportivas y otras asociaciones de carácter juvenil promovidas
por las iglesias. También existen redes de adolescentes y jóvenes con metodologías innovadoras en las que prevalece su criterio en el diseño de planes y
proyectos, teniendo como base el apoyo técnico en las áreas de interés, que facilitan su integración, expresión y generación de conocimientos.

vii
Glosario
AIEPI: Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia ODM: Observatorio de las Metas del Milenio del PNUD
AINC: Atención Integral a la Niñez en las Comunidades OIM: Organización Internacional para las Migraciones
ACDI: Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional OIT: Organización Internacional del Trabajo
ASDI: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo PRAIM: Programa de Atención Integral a la Mujer
AECO: Asociaciones Educativas Comunitarias PAIA: Programa de Atención Integral al Adolescente
AIAJ: Alianza por la Infancia, Adolescencia y Juventud PROHECO: Programa Hondureño de Educación Comunitaria
AMHON: Asociación de Municipios de Honduras PRONEEAAH: Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas
BCH: Banco Central de Honduras y Afro Antillanas de Honduras
BID: Banco Interamericano de Desarrollo PMIAJ: Programas Municipales de Infancia, Adolescencia y Juventud
BM: Banco Mundial PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
CDN: Convención sobre los Derechos del Niño PEA: Población Económicamente Activa
CEPAL: Comisión Económica para América Latina PIB: Producto Interno Bruto
CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía RAMNI: Programa Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna y de la
COIPRODEN: Coordinadora de Instituciones Privadas Pro los Niños, Niñas Niñez
y sus Derechos RNP: Registro Nacional de las Personas
CONADEH: Comisionado Nacional de Derechos Humanos SIPI: Sistema de Información Para la Infancia del HNFA
CIAPI: Comité Interinstitucional para la Atención a la Primera Infancia SISNAM: Sistema de Indicadores Sociales de Niñez, Adolescencia y Mujer
CONASIDA: Comisión Nacional de Atención al SIDA SS: Secretaría de Salud Pública de Honduras
ENDESA: Encuesta Nacional de Demografía y Salud SANAA: Servicio Autónomo Nacional de Agua, Acueductos y Alcantarilla-
EPHPM: Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos Múltiples do
ENCOVI: Encuesta Nacional de Condiciones de Vida SIDA: Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
ENI: Estado Nacional de la Infancia UTRP: Unidad Técnica de Reforma Penal del Ministerio Público
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la UNAH: Universidad Nacional Autónoma de Honduras
Alimentación (por sus siglas en inglés) UPEG: Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión
GIZ: Cooperación Alemana para el Desarrollo (por sus siglas en alemán) UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
IHNFA: Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia UNGASS: Asamblea General Extraordinaria de las Naciones Unidas sobre
IHADFA: Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo, Drogadic- el VIH/SIDA (UNGASS por su sigla en inglés)
ción y Fármaco dependencia UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas
IDN: Índice de Derechos de la Niñez VIH: Virus de Inmunodeficiencia Humana
IDH: Índice de Desarrollo Humano
INE: Instituto Nacional de Estadísticas
IPEC: Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
ITS: Infecciones de Transmisión Sexual
OPS/OMS: Organización Panamericana de la Salud/ Organización
Mundial de la Salud
ONUSIDA: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODN: Observatorio de Derechos de la Niñez del IHNFA

viii
I. CONTEXTO NACIONAL .................................................................................................1 B. Niñas y niños en edad escolar ........................................60
1.1 Aspectos demográficos generales ..........................................................................1 C. Niñas y niños en edad adolescente ...............................60
1.2 Aspectos socio demográficos de los pueblos indígenas y afro hondureños ...3
1.3 Aspectos socio económicos .........................................................................................4 Cuadros estadísticos ...............................................................61
1.4 Pobreza infantil ..........................................................................................................5 A. Datos generales .................................................................61
1.5 Gasto público social en la infancia ........................................................................6 B. Primera infancia .................................................................61
1.6 Marco legal y normativo para la Infancia ...........................................................8 C. Niñas y niños en edad escolar .......................................62
1.7 Marco institucional y programático para la infancia .........................................9 D. Niñas y niños en edad adolescente ..............................62
1.8 Sistemas de información para la infancia ...........................................................10
1.9 Los medios de comunicación y la infancia ...........................................................11

II. SITUACION DE LA PRIMERA INFANCIA ...................................................................13


2.1. El derecho a la vida ................................................................................................14
2.2 El derecho a la salud y nutrición ..........................................................................17
2.3 El derecho a la educación y desarrollo ...............................................................20
2.4 El derecho a un nombre y a una nacionalidad ..................................................20
2.5 El derecho a la protección ......................................................................................21

III. SITUACION DE NIÑAS Y NIÑOS EN EDAD ESCOLAR .........................................23


3.1 Aspectos socio demográficos .................................................................................23
3.2 El derecho a la salud y la nutrición ......................................................................24
3.3 El derecho a la educación y desarrollo ...............................................................26
3.4 El derecho a la protección .....................................................................................31
3.5 Derecho a la participación ....................................................................................34

IV. SITUACIÓN DE NIÑAS Y NIÑOS EN EDAD ADOLESCENTE ...............................35


4.1 Aspectos socio demográficos .................................................................................35
4.2 El derecho a la educación y el desarrollo .........................................................36
4.3 El derecho a la salud sexual y reproductiva .....................................................38
4.4 El derecho a la protección ......................................................................................41
4.5 Derecho a la participación de los adolescentes ...............................................46

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..............................................................48

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................51

ANEXOS ............................................................................................................................59
Mapas estadísticos ..........................................................................................................59
A. Primera Infancia .........................................................................................................59
I. Contexto nacional Gráfico No. 1.1
1.1 Aspectos demográficos generales Población de 0-17 años por área y sexo (Miles)

La República de Honduras tiene una extensión territorial de


112,492 km², se localiza en el centro de América Central. Limita al
norte con el Mar Caribe; al este con Nicaragua; al oeste con Guate-
mala y al sur con el Golfo de Fonseca, El Salvador y Nicaragua. Más
del 65% del territorio hondureño es montañoso, con una altitud
promedio de 1,000 metros sobre el nivel del mar. Su división política
comprende 18 departamentos y 298 municipios, de los cuales 243
(el 81.5%), se caracterizan por ser dependientes de las transferen-
cias del gobierno, bajos ingresos y limitado acceso a servicios públi-
cos, según la Secretaría de Gobernación y Justicia1. Honduras ocupa
el lugar 117 de 179 países, con un IDH de 0.714, que lo ubica en el
rango de los países con un nivel de desarrollo humano medio2. Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE

Según las estimaciones en base a la Encuesta de Hogares de Mayo


Cuadro No. 1.1
de 2009, la población infantil de Honduras es de alrededor de 3.6
Población total por sexo y área geográfica
millones de personas, de las cuales 1.9 millones son del sexo masculi-
Total Femenino Masculino
no, equivalente al 53% y 1,7 son del sexo femenino que representan
Área geográfica No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila el 47%. La presencia de un elevado porcentaje de población joven
representa buenas oportunidades en la perspectiva del desarrollo
Total nacional 7,869,089 100.0 4,068,987 100.0 51.7 3,800,102 100.0 48.3 del país, debido a su potencial aporte en términos de nuevos conoci-
Área urbana 3,582,796 45.5 1,920,422 47.4 53.6 1,662,374 43.7 46.4
mientos y su capacidad productiva. Esta estructura poblacional
podría representar un motor para el crecimiento económico y el
Área rural 4,286,294 54.5 2,148,586 52.8 50.1 2,137,728 56.3 49.9 desarrollo humano, si se hiciera la inversión necesaria desde la
primera generación3.
Fuente:Estimaciones
Fuente: Estimacionespropias
propiasenenbase
baseaalos
losdatos
datosdedelalaXXXVIII
XXXVIIIEPHPM
EPHPM--Mayo
Mayo2009,
2009,INE
INE

Gráfico No. 1.2


Según los datos de la XXXVIII Encuesta Permanente de Hogares de
Población infantil total por grupos de edad (%)
Propósitos Múltiples de Mayo del 2009, la población total de
Honduras estimada en el año 2009, es de 7. 9 millones de, de los
cuales, el 45.5% habita en el área urbana y 54.5% en el área rural.
La población femenina representa es mayoritaria tanto en el área
urbana como en la rural (53.3% y 52.8%, respectivamente).

Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE

1
En relación a la población infantil total, la primera infancia es un Gráfico No. 1.4
28.3%; la niñez en edad escolar representa el 41.4% y la pobla- Honduras: Distribución poblacional por grupo de edad, según sexo.
ción adolescente el 30.3%. Los niños son mayoría en la primera (Miles)
infancia (51.1%), pero las niñas los superan en el ciclo de vida de la
edad escolar (51.4%), y en la adolescencia (50.7%).

Gráfico No. 1.3


Población infantil total por ciclo de vida y sexo (%)

Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE


Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE

Los tres grupos etarios constituyen la base de la pirámide poblacio-


nal hondureña, al constituir el 44.3% de la población total. La Tasa global de fecundidad: La tasa global de fecundidad en
población de 18 a 59 años equivale a un 52.4% y representa un Honduras es de 3.4 hijos por mujer. La población crece a un ritmo
alto capital humano, que requiere de niveles altos de estabilidad anual promedio de 2.2% y la esperanza de vida al nacer es de
productiva para satisfacer sus necesidades y las de la población 69.8 años para los hombres y de 74.9 años para las mujeres4.
dependiente.

“En Honduras, las mujeres del segmento


socioeconómico más acomodado han
mostrado avances muy considerables en
su proceso de transición. (…) Dejaron de
tener 2 hijos en promedio, pero aumentó
el grado de desigualdad con respecto al
estrato más pobre, donde la tasa global
de fecundidad todavía es de 6 hijos por
mujer pese al descenso experimentado
…”(CEPAL, 2009:211)

2
Según los datos de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud ción primaria (7-12 años) crecerá hasta el año 2025 en efectivos,
(ENDESA) 2005-2006, la tasa más elevada de fecundidad, se pero desciende su proporción desde la década del setenta. La
concentra en los departamentos de Lempira e Intibucá con 5 hijos, educación secundaria alcanzará su máximo de efectivos en el año
le sigue Olancho y Copán con 4 hijos por mujer. 2030, sin embargo su proporción viene en descenso desde el año
2000. Estos datos reflejan que deberán ser las poblaciones mejor
5
Gráfico No. 1.5 atendidas en el corto plazo”.
Honduras: Tasa global de fecundidad por Departamento
Honduras: Tasa global de fecundidad por Departamento 1.2. Aspectos socio demográficos de los pueblos indígenas y afro
6.0 hondureños
5.1
4.8
5.0

3.7 3.8
4.0
3.7
4.2
Honduras cuenta con siete pueblos indígenas y dos afro hondureños:
4.0 3.5 3.6 3.6
3.3
3.1
3.3 3.3 3.2 los Maya Chortí y los Lencas ubicados en las laderas de la zona
2.9 3.0
3.0 2.7
2.5 2.6
2.4 occidental; los Pech y los Tolupanes ubicados en zonas de bosque
2.0 tropical húmedo de Olancho y Yoro; los Nahuas en Olancho; los
pueblos Afro hondureños, que se dividen en pueblos Garífunas,
1.0
diseminados por la costa atlántica y, los negros de habla inglesa en
0.0 las Islas de la Bahía; los Miskitos y los Tawahka establecidos en la
zona de la Moskitia en Gracias a Dios y los departamentos de
6
Olancho y Colón . Todos los pueblos indígenas tienen en común la
agricultura de granos básicos, crianza de animales domésticos,
agroforestería, elaboración de artesanías y servicios turísticos en
Fuente: ENDESA 2005-2006. INE
pequeña escala, en su mayoría son asalariados y algunos grupos
tienen propiedad sobre la tierra7. Algunos de estos pueblos compar-
Según la CEPAL, las diferencias de fecundidad están determinadas ten territorio con otros países vecinos.
por una serie de factores económicos, sociales y culturales como la
nupcialidad, el uso de anticonceptivos y la infecundidad posparto Honduras reconoció el carácter pluricultural, multiétnico 8y multilingüe
aunque el uso de anticonceptivos es la variable que más ha contri- del país con el acuerdo 07-19-EP-94 del 3 de Agosto de 1994.
buido a su descenso en la región. Plantea también la importancia de
considerar las diferencias entre la fecundidad observada y la En cuanto al peso demográfico de los pueblos indígenas y afrodes-
deseada, ya que influyen factores como las condiciones educativas, cendientes de Honduras, existen estimaciones controvertidas que
económicas y culturales, lo que influye en buena medida en el emba- varían entre cerca del 7% de la población total (resultado del último
razo de las adolescentes. del año 2001, fuertemente cuestionado por los propios pueblos
autóctonos),
9
y el 20% (resultado del Autocenso 2007, realizado por
Es importante anotar los cambios demográficos producto de la baja las propias federaciones de estos pueblos) . Según los datos del
fecundidad de la población hondureña desde la década de los Censo 2001 la población indígena y afrodescendiente de Honduras,
setenta, que refleja una tendencia a la disminución del porcentaje por área y sexo corresponde a:
de la niñez en la población total. El Fondo de Población de las
Naciones Unidas de Honduras a este respecto expresa: “La pobla-
ción en edad preescolar (5-6 años) alcanzará sus cúspides en térmi-
nos absolutos entre los años 2015-2025 (…) la población en educa-

3
Cuadro No. 1.2 En 2010, el curso de la actividad económica retomó la senda de
Honduras: Población indígena por área y sexo crecimiento, por lo que se reflejó una expansión en términos reales
Total Mujeres Hombres del PIB de 2.8%, después de una contracción de 2.1% de 2009. Este
Área geográfica desempeño favorable obedece al incremento de la demanda exter-
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
na e interna, provocando de esta manera el ascenso en los niveles
Nacional 427,943 100.0 214,544 100.0 50.1 213,399 100.0 49.9 de producción, generados en parte por la recuperación de la activi-
12
Urbana 65,760 15.4 34,875 14.4 53.0 30,885 12.2 47.0
dad económica mundial .

Rural 362,183 84.6 179,669 74.4 49.6 365,028 72.2 50.4 Como consecuencia de este desbalance en las cuentas públicas,
Fuente: Censo 2001.
durante el 2010 se implementó o una reforma fiscal por el lado de
los ingresos que pretendió reducir el déficit público gradualmente.
Este déficit público también produjo un aumento en el monto de la
Para el 2008, según la Encuesta Nacional de Percepción sobre deuda externa, la cual, aunque se mantiene en rangos sostenibles, se
Desarrollo Humano, el nivel de alfabetización de los jóvenes está incrementando peligrosamente.
(edades entre 12-30 años) de los pueblos indígenas y afro descen-
dientes es de 96%; el 3% no tenía ningún tipo de educación formal, Este marco económico debe ubicarse en el contexto internacional.
el 97% había cursado algún grado de educación primaria, el Los flujos de cooperación financiera hacia Honduras fueron cortados
44.5% tenía algún grado de educación secundaria y el 6.5% algún durante el segundo semestre de 2009 y buena parte del primer
grado de educación superior. trimestre de 2010; lo cual a su vez incrementó el principal canal de
transmisión de la pobreza, que es el desempleo, afectando de
Señala también el Informe que “los años de estudio promedio cursa- manera directa a la niñez.
dos por los jóvenes pertenecientes a los pueblos indígenas y afro10
descendientes es estadísticamente semejante al promedio nacional”. Se espera que la actividad económica continúe, como en el año
Como puede observarse, aunque puede darse un acceso educativo 2010, por la senda de crecimiento, al estimarse un aumento del PIB
similar a la población mestiza, en particular en el nivel primario, los entre 3.5% y 4.5% para el año 2012. Por el lado de la oferta, los
factores de exclusión como la falta de una educación bilingüe sectores que reflejarían una mayor contribución a este desempeño
pueden incidir con mayor fuerza en la deserción escolar en los distin- serían: Comunicaciones; Industria Manufacturera; Agricultura, Gana-
tos niveles educativos, destacándose el nivel medio para el cual no dería, Caza, Silvicultura y Pesca; Intermediación Financiera y
existe oferta educativa bilingüe e intercultural. Comercio; mientras que desde la perspectiva del gasto, el ascenso
estaría determinado por las exportaciones y por el consumo e inver-
1.3. Aspectos socio económicos sión privados .13

La crisis financiera mundial ha afectado considerablemente la


economía hondureña. El país presenta un crecimiento económico
sostenido durante los años 2006, 2007 y 2008 con tasas de creci-
miento del PIB del 6.65%, 6.35% y 3.95% respectivamente. Sin
embargo, la crisis económica internacional (iniciada en el segundo
semestre de 2008) y la crisis política interna del año 2009, han
propiciado una fuerte caída de la economía hondureña con un creci-
11
miento negativo del PIB del 1.9% en 2009 .

4
1.4. Pobreza infantil encuentra bajo la línea de la pobreza, reiterándose esta marcada
diferencia entre zonas rurales (78,9%) y urbanas (51,8%).
¿Por qué se diferencia la pobreza infantil de la
Estos datos son el reflejo de la situación económica y política descri-
pobreza que afecta a los adultos? La pobreza
ta en la que el empleo es un factor muy importante, debido al
infantil abarca tres dominios interrelacionados:
impacto sobre el nivel de ingreso de los hogares hondureños, como
i) Privación: falta de condiciones y servicios
materiales indispensables para alcanzar el
se verá a continuación:
desarrollo y total potencial de los niños, niñas y
adolescentes; Con la crisis económica internacional, los problemas de desempleo
ii) Exclusión: el resultado de procesos mediante no se traducen en desocupación masiva en el país, como ocurre en
los que la dignidad, la voz y los derechos de los los países desarrollados. Por el contrario, buena parte de la pobla-
niños son negados o sus existencias amenaza- ción económicamente activa se desplaza hacia sub estratos de la
das; y vida laboral menos remunerados, más precarios e inseguros, llama-
iii) Vulnerabilidad: ineficacia de la sociedad dos subempleos invisibles, que son un factor básico de la economía
para poder controlar amenazas contra los informal hondureña.
menores de 18 años. (Alberto Minujin Profesor
The New School, Nueva York Director de la Cuadro No.1.4
iniciativa Equidad para la Infancia, Datos de desempleo y subempleo (%)
www.equidadparalainfancia.org).
Detalle 2006 2007 2008 2009

Desempleo Abierto 3.1 2.9 3.1 3.1

Tomando como referente el Primer Objetivo de Desarrollo del Mile- Subempleo Visible 6.0 4.4 3.8 4.1
nio “Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de perso-
Subempleo Invisible 30.2 31.1 28.6 34.8
nas con ingresos menores a 1 dólar al día”, en Honduras los hogares
en tal situación muestran una tendencia a la baja.
14
Han pasado del Fuente: Elaboración propia a partir de la Encuesta Permanente de Hogares (INE) 2006, 2007, 2008 y 2009
43,5% en el año 1990, al 18,2% en el año 2009 . Sin embargo, los
15 19
datos del INE sobre la pobreza extrema de los hogares entre los Los indicadores muestran un desempleo abierto , más o menos
años 2008 y 2009, revelan que se ha agudizado este fenómeno, en constante, que representa alrededor de un 3.1%; un subempleo
20
16
un rango de 36.2 - 42.3%; en tanto que la pobreza relativa no ha visible decreciente, aunque aumentó en tres décimas entre 2008 y
21
presentado cambios significativos al mantenerse en un rango de 2009; y un subempleo invisible donde se observa el cambio más
17
22.9 - 22.1% . significativo durante el punto de inflexión 2008-2009, con una
subida de 6.2 puntos porcentuales, es decir, unas 200,685 personas
18
Pobreza infantil CEPAL y UNICEF proponen una medición multidi- aproximadamente. Este aumento porcentual del subempleo invisible
mensional de la pobreza analizando diferentes indicadores de es el reflejo de la crisis económica y política en el sector laboral de
privación (que miden la nutrición, la salud, el acceso a agua potable, la economía hondureña.
a saneamiento y vivienda adecuada, a la educación y a la informa-
ción). Según este enfoque, en 2007 en Honduras el 29,1% de los La situación expuesta indica que una proporción importante de
niños y niñas vivía en pobreza extrema, existiendo una diferencia familias vive en medio de condiciones de privación de sus necesida-
notable entre zonas rurales (40,4%) y urbanas (12,7%). El 67,9% se des básicas que afectan su bienestar y el desarrollo de la niñez. El
presente estudio trata de dimensionar la magnitud que representa

5
la pobreza en general y la pobreza extrema, en particular para las 1.5. Gasto público social en la infancia
niñas, niños y adolescentes.
Artículo 4 de la Convención sobre los Derechos
Gráfico No. 1.6 del Niño: “Los Estados Partes adoptarán todas
Población de 0 a 17 años, por categoría de pobreza y grupos de las medidas administrativas, legislativas y de
edad (%) otra índole para dar efectividad a los dere-
chos reconocidos en la presente Convención. En
53.6
60.0 50.7 lo que respecta a los derechos económicos,
45.4
50.0 sociales y culturales, los Estados Partes adop-
40.0 0-5 Años tarán esas medidas hasta el máximo de los
30.0
22.9 21.0 22.2
6-12 Años recursos de que dispongan y, cuando sea
20.0 13-17 Años necesario, dentro del marco de la cooperación
10.0
internacional”.
0.0
Extrema Relativa

Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE La Constitución de la República dispone que todo niño deberá gozar
de los beneficios de la seguridad social y la educación. El Código de
Al interior de cada grupo etario los niveles de pobreza varían. Para la Niñez, por su parte, expresa en el artículo 17 que el Estado racio-
el año 2009, por ejemplo, 50.7% de niños de 0-5 años vive en nalizará el uso de sus recursos financieros a fin de que los niños cuen-
pobreza extrema, al igual que un 53.6% de la población en edad ten con servicios de salud materno infantil integrales, comprometién-
escolar y el 45.47% de la población adolescente. En cambio, en dose a asignar en forma prioritaria, recursos destinados al gasto
pobreza relativa se encuentran el 22.9% de la primera infancia, el social, en especial para las áreas de la salud y de la educación. El
21% de la población en edad escolar y el 22.2% de la población Gobierno de Honduras contempla el gasto social a través de de los
adolescente. montos relativos al subsector de Inversión Social, el cual agrupa las
siguientes áreas: Educación, Salud, Cultura, Artes y Deportes, Vivien-
22
En resumen, puede decirse que la pobreza en general y en particu- da, Protección/ Bienestar y Defensa/ Seguridad .
lar la pobreza extrema afecta a la gran mayoría de niñas y niños,
independientemente del ciclo de vida y sin diferencias significativas En esta dimensión, el Gasto Social en Infancia es el monto de los
entre los sexos. Esto es resultado de las dificultades que tienen las egresos derivados del Presupuesto Nacional de la República dirigi-
familias para acceder al empleo y, consecuentemente, adquirir los dos a cubrir las necesidades de las y los ciudadanos menores de 18
alimentos básicos de la dieta familiar. años. El estudio realizado por el Observatorio de Derechos de la
Niñez (ODN), con apoyo de UNICEF, establece que, en términos
generales, el gasto público en Honduras se ha incrementado en
promedio a razón de un 8.5% anual durante el período 2006-
2008; mientras que el gasto social en infancia se incrementó a una
tasa de 5.5% promedio anual, durante el mismo período.

6
Gráfico No. 1.7 Gráfico No. 1.8
Gasto Social en Infancia como porcentaje del PIB Gasto Social y Gasto Social en Infancia Per cápita (Dólares)

10.00 384 384 384


7.80 8.08 400
8.00 8.28 350
300
6.00 250 186 199
6.65 170
6.35 200
4.00 3.95 150
100
2.00 50
0
0.00 2006 2007 2008
2006 2007 2008 Gasto Social en Infancia Percápita
PIB Gasto Social en Infancia - PIB Fuente: ODN/IHNFA, 2009
Fuente: ODN/IHNFA, 2009
Se debe aumentar el monto del gasto social per cápita para efectos
Puede decirse además que existe una dinámica pro-cíclica en el de planificación y definición de políticas públicas. De otra parte, el
gasto social, al menos en su relación con el PIB. En líneas generales, análisis de los componentes del Gasto Público-Social con relación a
23
la asignación proporcional del gasto social en relación al PIB se ha la infancia en general y a la primera infancia en particular, revelan
mantenido constante aunque éste haya disminuido su crecimiento que de no haber cambios en el enfoque y asignación de los recursos
durante estos tres años . presupuestarios, habrá efectos negativos: primero, para la primera
infancia, en la sobrevivencia de la niñez y desarrollo pleno de sus
El Estudio dice además que “mientras el gasto social en infancia en capacidades; segundo, para la infancia en general, disminuyendo
Honduras presenta durante el período de análisis, valores que las capacidades productivas y de desarrollo humano de la sociedad
oscilan entre los 170 y 199 Dólares por niño por año; la Cumbre en general.
Iberoamericana realizada en Perú en 2001, establecía desde
entonces que se requieren 384 Dólares por niño al año para cubrir
la demanda de servicios que la infancia requiere, en aspectos clave
24
como educación inicial, primaria y secundaria, cuidado materno
infantil, cuidado infantil, y prevención cuidado y terapia del VIH-
SIDA, abastecimiento de agua potable y saneamiento básico” .

De los datos anteriores se deduce que en Honduras existe una


brecha alrededor de 50% de lo requerido para atender adecua-
damente a la niñez. A manera de ejemplo, en el 2008 la brecha en
términos absolutos era de 185 Dólares por niño en la financiación
de estos servicios, lo que supondría un monto requerido de casi 641
millones de Dólares, para alcanzar el mínimo estándar internacional
requerido a nivel nacional.

7
Cuadro No. 1.5 1.6. Marco legal y normativo para la Infancia
Gasto Público, Gasto Social y Gasto en Infancia
(Millones de Lempiras constantes) El Estado de Honduras, como garante de los derechos de las niñas y
niños, ha venido adecuando su legislación a los Convenios y Protoco-
Detalle 2006 2007 2008 los Internacionales, para el cumplimiento de la Convención Interna-
cional sobre los Derechos del Niño (CDN) y proteger la niñez de
PIB 142,678.9 151,850.0 157,854.3
todas las situaciones de riesgo; originadas por la pobreza, el dete-
Gasto Público 28,883.7 32,497.8 36,905.2 rioro de las estructuras básicas de la sociedad, como son la familia,
el sistema educativo y la desintegración de las comunidades.
Gasto Social 16,570.9 19,331.2 19,192.9
La existencia de un marco legal es una parte importante del proce-
Gasto Social en Infancia 11,127.2 12,265.3 13,065.5 so que implica para el Estado garantizar el cumplimento de los
derechos de la niñez. Además, el reconocimiento de las niñas, niños
Gasto Social en Primera Infancia 2,521.8 2,780.6 2,945.9 y adolescentes como sujetos de derechos, constituye un principio
importante en el proceso de realización de estos derechos. Hay que
Como Porcentaje del PIB reconocer, sin embargo, que la pobreza extrema, que afecta a
numerosos hogares donde vive la población infantil, constituye un
Gasto Público 20.2 21.4 23.4
gran obstáculo para la realización de los derechos humanos esen-
Gasto Social 11.6 12.7 12.2 ciales. Se debe tener presente que el reconocimiento y realización
de los derechos son oportunidades para la transformación social25.
Gasto Social en Infancia 7.8 8.1 8.3
Diagrama No. 1 Marco normativo para la infancia en Honduras
Gasto Social en Primera Infancia 1.8 1.8 1.9 Normativa nacional Normativa internacional vinculante

• Constitución de la República • Convenio C138 sobre la Edad Mínima


Fuente: ODN/IHNFA, 2009
• Ley de Municipalidades • Convenio 1 sobre los aspectos civiles de
• Ley contra la violencia doméstica la sustracción internacional de menores
• Ley de igualdad de oportunidades para • Convención sobre la Eliminación de todas
El gasto social destinado a cumplir con los derechos de niñas y niños la mujer las formas de Discriminación contra la
• Ley del Registro Nacional de las Personas Mujer. CEDAW
no es suficiente y su proporción con relación al PIB no ha variado • Código de la Niñez y la Adolescencia • Convención Interamericana sobre
mucho en los últimos años. La asignación de recursos estatales espe- • Código Penal Conflictos de Leyes en materia de
• Ley de equidad y desarrollo integral Adopción de Menores
cíficos para atender a la niñez presenta un crecimiento apenas para las personas con discapacidad • Convención sobre los Derechos del Niño
moderado en el período 2006 – 2008. A la inversa, el gasto público • Plan de Nación (2010-2038) • Convenio sobre la prohibición de las
• Plan de Gobierno (2010-2014) Peores Formas de Trabajo Infantil y la
se incrementa paulatinamente lo que significa que el Estado asigna Acción Inmediata para su eliminación.
Convenio 182
mayores recursos a aspectos no sociales. De ahí que el país acuse • Protocolo Facultativo de la CDN relativo
una falta de coordinación entre las políticas públicas a favor de la a la Venta de Niños, la Prostitución
Infantil y la utilización de Niños en
niñez y los marcos presupuestarios necesarios para la implementa- Pornografía
ción efectiva de dichas políticas; lo que se traduce en la falta de • Protocolo Facultativo de la CDN relativo
a la Participación de Niños en los
cumplimiento de los derechos de la niñez, en general, y, en particu- Conflictos Armados
lar, de la primera infancia. • Convención contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
• Protocolo para Prevenir, Reprimir
26 y
Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños.

8
Cuadro No. 1.6
Limitaciones y oportunidades. Enfoque integral de derechos de la
niñez en Honduras
Limitaciones Oportunidades

• El aporte presupuestario del Estado en cuanto a • Fortalecimiento de capacidades del gobierno y de


inversión social se ha mantenido constante, y no es políticas de descentralización en materia de
suficiente para atender las necesidades de la niñez infancia en sus sectores prioritarios con una clara
y en particular de la Primera Infancia, en sectores direccionalidad hacia el ámbito local, en los
prioritarios como salud, educación, protección social. municipios más pobres, dando cumplimiento a la
“prioridad absoluta”.
• La institucionalidad del país encaminada a la • Construcción de un enfoque de integralidad en
protección social carece de un enfoque integral, políticas sociales y de protección social que ponga
que dimensione lo jurídico-normativo, reduciendo el en el centro a la niñez como sujeto de derechos,
marco operativo de respuesta al asistencialismo de tomando en cuenta sus diferencias y
corto plazo. especificidades, gestionando proyectos de mediano
y largo plazo.
• El sistema de información nacional posee bases de • Fortalecimiento del sistema de información nacional
datos medianamente consistentes, que difícilmente en materia de infancia por ciclos de vida, para
permite un monitoreo de la variables referentes a disponer de información coherente y oportuna para
los ciclos de vida de la infancia y de una manera los tomadores de decisiones en los ámbitos
incluyente de las minorías poblacionales, prioritarios para incidir en la “ efectividad” y la
particularmente de los pueblos indígenas y afro “No discriminación”
descendentes.
• La existencia de un sistema penal y de protección • Generar una dinámica de evolución del enfoque de
que discrimina, judicializa y estigmatiza a la niñez, protección hacia la “gestión social del riesgo
la adolescencia y la juventud, lo que afecta la basado en la garantía, restitución, protección y
garantía para el cumplimiento y restitución de sus exigibilidad del derecho amenazado”1
derechos.

1.7 Marco institucional y programático para la infancia

El marco institucional y programático para la infancia en Honduras


se relaciona con tres ámbitos: i) Estatal: integrado por las instancias
creadas a partir de una normativa jurídica y cuyo mandato se orien-
ta a actuar en un sector específico relacionado con la planificación,
ejecución y evaluación de las políticas públicas sociales que respon-
den a las necesidades estratégicas de la infancia. Cabe destacar la
reciente creación de la Secretaría de Pueblos Indígenas y Afrohon-
La base del enfoque integral de los derechos de la niñez es plantea- dureños, así como la Secretaría de Desarrollo Social.ii) Sociedad
da por la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) en sus Civil: Integrado por organizaciones de ciudadanos independientes
cuatro áreas fundamentales: el interés superior del niño, la priori- de los organismos gubernamentales y políticos que gestionan y
dad absoluta, la no discriminación, la efectividad y la solidaridad; ejecutan acciones a favor de la niñez. iii) Cooperación externa:
como ejes para la adecuación de los marcos legales del país y el integrada por Organizaciones No Gubernamentales internacionales
diseño de políticas públicas sociales y de protección. No obstante, y la cooperación bilateral la cooperación multilateral integrada por
Honduras presenta fuertes limitaciones y oportunidades para desa- las agencias del sistema de Naciones Unidas.
rrollar dicho enfoque integral en el cumplimiento de derechos de la
infancia, como puede apreciarse en el cuadro siguiente:

9
En todos estos ámbitos, se definen políticas, programas y proyectos 1.8. Sistemas de información para la infancia
encaminados al fortalecimiento de las instituciones nacionales para
el cumplimiento del marco de derechos de la niñez. Son varios los esfuerzos que se han llevado a cabo en Honduras, a
nivel gubernamental, para consolidar los sistemas de información
Diagrama No. 2 Marco Institucional y Programático de la Infancia sobre la infancia y adolescencia. A continuación enumeramos los más
en Honduras importantes, los cuales han sido apoyados técnica y financieramente
por el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF):
Instancias del Estado Instancias de la Sociedad Civil Instancias de la Cooperación
Externa
• Instituto Nacional de Estadísticas (INE): el trabajo más significativo
• Secretaría de Educación • Comité Interinstitucional • Save The children
• Secretaría de Salud de Apoyo a la Primera España. del INE en esta materia ha sido la creación del Sistema de Indicado-
• Infancia • Visión Mundial
Secretaría de
Desarrollo Social • Coordinadora de • Plan Internacional
res Sociales de Niñez, Adolescencia y Mujer (SISNAM).
• Secretaría de Instituciones Privadas • Gobierno de Canadá
Planificación Pro los niños, niñas y sus • Gobierno de Suecia
• Secretaría de Finanzas Derechos • Gobierno de España El SISNAM está regido por un Comité interinstitucional cuyo objetivo
(COIPRODEN)
• Secretaría del Interior y
Población • Alianza por la Infancia
• Gobierno de Alemania es brindar un sistema de información con indicadores para el moni-
• Fondo de las Naciones
• Secretaría de Justicia y la Adolescencia y la Unidas para la Infancia toreo de la situación de la niñez hondureña y el cumplimiento de los
Derechos Humanos Juventud (AIAJ) (UNICEF)
• Ministerio Público • Casa Alianza • Fondo de Población de Objetivos de Desarrollo del Milenio28.
• Instituto Hondureño de • Observatorio de la las Naciones Unidas
la Niñez y la Familia Violencia (UNFPA)
(IHNFA) /Observatorio • Fondo de las Naciones • Unidad Técnica de Reforma del Ministerio Público (UTRP), depen-
de Derechos de la Unidas para el
Niñez (ODN). combate del VIH/SIDA diente del Fiscal General: tiene como función identificar y definir
• Programa de (ONUSIDA) proyectos de mejoramiento de la capacidad técnica y administrati-
Asignación Familiar • Programa de Desarrollo
(PRAF) de las Naciones Unidas va del Ministerio. Es la instancia responsable de emitir las estadísti-
• Asociación de (PNUD)
Municipios de Honduras • Organizacion cas oficiales del Ministerio Público, para lo cual cuenta con la
(AMHON) Internacional para las
Migraciones (OIM)
Unidad de Estadística. Su objetivo, además de consolidar informa-
• Organización ción en el anuario estadístico, es controlar la calidad de los datos y
Panamericana de la
Salud (OPS) fortalecer las capacidades técnicas de los recursos humanos.

• Instituto Hondureño de la Infancia y la Familia (IHNFA): cuenta con


Otro aspecto importante de las acciones programáticas a favor de el Sistema de Información para la Infancia (SIPI), creado con la
la infancia del actual gobierno, es el programa de transferencias participación técnica del Instituto Interamericano del Niño con el
monetarias condicionadas: “Bono Diez Mil”, destinado a brindar propósito de implementar un sistema para la generación de estadís-
apoyo a las familias en condición de pobreza y pobreza extrema ticas oportunas y de calidad sobre la niñez adolescencia y familia.
en 18 departamentos de Honduras (…) que establece condiciones
a las familias que consisten en ejecutar una serie de acciones Además de estas iniciativas, existen, a nivel sectorial varios sistemas
tendentes a asegurar que las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, de información. En la Secretaría de Salud destacan el sistema de
27
tengan acceso a los servicios básicos como educación escolar y alerta epidemiológica y el registro de atenciones. La Secretaría de
salud. Para seguir recibiendo transferencias monetarias condiciona- Educación cuenta con su propio sistema de información que tiene
das, los padres y madres de familia tienen que probar que envían como objetivo brindar apoyo al propio sector en el nivel municipal,
a sus hijos a la escuela y que tienen a los mismos en el control de departamental y nacional. Asimismo, sobresale el Instituto Nacional
vacunas de la Secretaría de Salud (Cueva, 2010:27) . Se desconoce de la Mujer, que cuenta con su propio sistema de monitoreo y
todavía el impacto que ha tenido este programa en el desarrollo de evaluación y el Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguri-
los niños y niñas más desfavorecidos de Honduras.

10
dad, en el que está integrado el Observatorio de la Violencia y dores. Los datos provienen de las localidades y no dan cuenta de
desde el año 2006 realiza una rigurosa labor en materia de realidades nacionales. Adicionalmente, no existe una desagregación
sistematización y recolección de datos sobre muertes violentas y no por grupos etarios.
intencionales, así como lesiones de causa externa y otros.
• La recolección de la información no es sistemática y obedece a
29
Si bien los esfuerzos son numerosos, existen varias limitaciones que coyunturas específicas. En el caso del Ministerio Publico a manera de
han de ser superadas progresivamente: ejemplo, no se tiene cobertura nacional; no tiene puntos de recolec-
ción de información en todos los departamentos. Esto no permite la
• Las instituciones cuentan con desarrollos tecnológicos diversos y revisión de las variables necesarias para el análisis de la dinámica
disímiles para la captura, procesamiento y análisis de sus datos, de los hechos de violencia que registra el Ministerio Público, con
adolecen de una dirección nacional para la consolidación de la excepción de los datos de Medicina Forense que tienden a arrojar
información oficial. Esta falta de conducción incide negativamente más información en este sentido.
en la toma de decisiones de política pública para los distintos secto-
res y poblaciones. De acuerdo a las limitaciones expuestas, el reto a futuro es incidir en
el reforzamiento de los términos de convenio o alianza entre los
• En cuanto a la información útil para los estudios de niñez generada actores clave en la producción de la información de base de los
por el Sistema Nacional de Estadísticas: el INE, las Unidades de entes gubernamentales, para la instalación de sistemas de informa-
Planeamiento, Evaluación y Gestión (UPEG) de las Secretarias de ción apropiados, basados en métodos de trabajo que se articulen a
Estado y el Registro Nacional de las Personas, tienen serias limitacio- las instituciones y a los tomadores de decisión.
nes como son: rezago estadístico y falta de logística para llegar a
nivel nacional. Por tanto, se dan sub registros importantes como en 1.9. Los medios de comunicación y la infancia
los casos de inscripción de nacimientos, mortalidad infantil, neonatal,
materna, indicadores educativos, entre los más importantes. Las sociedades democráticas se caracterizan por su pluralidad
política, la separación de los poderes y la libertad de información
• La exclusión registral en los departamentos de Gracias a Dios y de que permite la oportunidad de contrastar las distintas visiones de la
Islas de la Bahía, debido a que la mayoría de los registros adminis- realidad y conformar la propia opinión. La información fluye a
trativos no cuentan con desagregaciones a nivel municipal y depar- través de diversos medios y desde diferentes posiciones ideológicas,
tamental. Es difícil con estos sub registros, hacer cruces entre distintas religiosas, culturales y socio-económicas30.
variables y hacer inferencias con mayor nivel de desagregación.
En el país se publican cuatro periódicos de circulación diaria y otras
• Los distintos subsistemas desarrollados como el Sistema de Indica- revistas semanales y mensuales: La Tribuna, El Heraldo, La Prensa y
dores Sociales de Niñez, Adolescencia y Mujer (SISNAM-INE), los Diario Tiempo. Igualmente se publican los semanarios: FIDES (iglesia
sistemas de Observatorios: Violencia, Seguridad y Convivencia; católica) y Honduras This Week (editado en inglés); así como el
Derechos de la Niñez; Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros, periódico mensual El Libertador y numerosas revistas, en su mayoría
generación de información específica, que no necesariamente se denominadas sociales.
coordinan entre sí.
Existen estaciones de televisión que transmiten a nivel nacional, tales
• La violencia y la delincuencia son medidas por instancias diversas, como Corporación Televicentro: Canales 3, 5 y 7; HONDURED:
las cuales siguen los desarrollos legislativos para la categorización Canal 13; Canal 11; VICA TV: Canal 9. Según el informe de la
de las conductas a monitorear o para la construcción de sus indica- Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) del 2005, hay

11
aproximadamente 240 estaciones de televisión locales, regionales y que entre 1996-2005 el promedio de hogares en el país que dispo-
nacionales, la mayoría transmitiendo vía cable, pero también las hay nían de este receptor pasó del 31.6% al 62.7%, es decir, se duplicó
31
de señal abierta. Se puede afirmar que prácticamente en cada en apenas nueve años” .
municipio de Honduras existe televisión por cable.
Los desafíos más relevantes para Honduras en materia comunicacio-
La Radio es el medio de comunicación más popular en el país; los nal y desarrollo de la infancia pueden enumerarse del siguiente
estudios muestran que el 65% de las personas tienen acceso a un modo:
aparato radio receptor y cerca de un 87% de los hondureños
escucha la radio. Existen más de 700 emisoras en el país, la mayoría • Fortalecer la base de datos y análisis sobre la niñez y juventud
de alcance local, pero que en conjunto tienen una cobertura nacio- desde una perspectiva estructural (salud, educación, empleo).
nal. La mayor parte del auditorio radial se concentra en los hogares • Disponer de datos actualizados sobre las demandas y aspiracio-
y sólo un pequeño porcentaje en las oficinas (se estima menos del nes de la niñez y juventud por edades, actividades y zonas en las
10%). Las preferencias por el tipo de programación han variado que se desenvuelven.
significativamente en los últimos cuatro años, disminuyendo la prefe- • Conocer mejor la dimensión cultural que marcan las actitudes y
rencia por escuchar noticias y el aumento de la inclinación por las comportamientos de la niñez y juventud hondureña.
emisoras que transmiten música. Ese fenómeno se explica por varias • Disponer de argumentos sólidos que contrarreste la imagen estig-
razones, entre otras la creciente influencia mediática de los canales matizada y distorsionada de la niñez y juventud en situación irregu-
por cable de televisión, para escuchar noticias. lar.
• Hacer esfuerzos más destacados por visibilizar a las niñas y muje-
En Honduras, los periódicos, televisoras, radios y revistas se han res jóvenes, víctimas de numerosos mecanismos de discriminación
mostrado abiertos a acatar el principio del “interés superior del social.
niño”. Igualmente, los medios de comunicación también han sido • Mejorar la capacidad de las instituciones que trabajan con la niñez
informados continuamente sobre los marcos jurídicos internacionales y juventud para convertirlas en fuentes informativas constantes y
que hablan de los derechos de la niñez y la adolescencia. El mensa- creativas. Estimulando el aprovechamiento de los crecientes espacios
je principal difundido es que “La infancia tiene derecho a asistencia tecnológicos en materia de difusión (canales comunitarios, boletines
y cuidados especiales”. electrónicos, etc.).
• Potenciar aún más el trabajo con redes infantiles de comunicado-
En el ámbito nacional, la interacción de los medios con distintos res, logrando un diálogo más fructífero y horizontal con los padres
grupos poblacionales está íntimamente ligada a su origen, vínculos y autoridades.
políticos y económicos, como también a la disponibilidad de tecnolo-
gía que permita un amplio abanico de fuentes informativas, en
especial las plataformas informáticas utilizadas por la infancia y la
adolescencia. Según un Estudio del Centro de Documentación de
Honduras: “Honduras es una sociedad que durante años tuvo índices
muy bajos de acceso a diversas tecnologías de comunicación. La
telefonía estaba al alcance de unos pocos y la información pública
se concentraba en unos cuantos medios impresos de las dos principa-
les ciudades. Desde los años 90 la influencia de la era digital entra
al país estimulada por la proliferación de medios electrónicos como
la telefonía móvil (…), la masificación de los receptores de televisión

12
II. Situación de la Primera Infancia
Cuadro No. 2.2
La Primera Infancia comprende el ciclo de vida de las niñas y niños Marco institucional para la Primera Infancia
desde el nacimiento hasta los cinco años de edad. Analizar esta Detalle
etapa es fundamental dada su importancia en el desarrollo de las Secretaría de Educación: Unidades de Educación Pre básica.
capacidades cognoscitivas, sensoriales, afectivas, motrices y sociales Secretaría de Salud: Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna y de la Niñez, (RAMNI). Programa de
de las niñas y niños. La primera infancia es una etapa esencial para Atención Integral a la Infancia (PAIN). Atención Integral de la Niñez en base comunitaria (AIN-C)
Presidencia de la República. Programa de transferencias condicionadas, Bono Diez Mil.
la construcción de ciudadanía en uso pleno de sus capacidades y Secretaría de Desarrollo Social: Proyecto de diseño de la Política de Protección Social.
potencialidades: Y ello dependerá de la calidad del cuidado y Secretaría de Planificación: Marco Operativo del Plan de Nación (Compromiso de Gobierno de inclusión de la política
de la Primera Infancia, Julio 2010) Visión de País
protección brindados por la familia, la sociedad y el Estado. Secretaría del Interior y Población: Unidad Técnica de Descentralización, Pacto por la Infancia, Proyecto para la
inclusión de pueblos indígenas.
Secretaría de Finanzas. Elaboración del Presupuesto Nacional.
En Honduras, la población infantil entre 0 y 5 años en 2009 es de Ministerio Público. Fiscalía de la Niñez.
988,512 personas, que representan el 28.3% de la población Instituto Hondureño para la Niñez y la Familia (IHNFA): Aplicación de la legislación y normativa para brindar protección
a la infancia, dar seguimiento al cumplimiento de los Derechos del Niño en el marco de la CDN, en especial para las
infantil total. Dentro de este ciclo de vida las niñas representan niñas y niños más pequeños.
alrededor del 49%. Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH) y la Representación en Derechos Humanos de la actual
Secretaría de la Presidencia. Vigilancia del cumplimiento de los Convenios Internacionales.
Asociación de Municipios de Honduras (AMHON): con incidencia a favor de la infancia en los niveles ejecutivo
Cuadro No. 2.1 (sectoriales), legislativo y en el ámbito territorial en aspectos de planificación estratégica y diseño de Planes de
Niñas y niños de 0-5 años, por área geográfica Inversión Municipal; también se ubican los defensores de la niñez y Programas de Infancia, Adolescencia y Juventud.
Secretaría de Justicia y Derechos Humanos: Vigilancia a cumplimiento de derechos de los niños
Área Total Niñas Niños Registro Nacional de las personas. Registro Nacional de la Primera infancia (RENPI)
Fuente: Elaboración propia
geográfica No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
Este marco institucional tiene ciertas limitaciones debido a la escasa
Nacional 988,512 100.0 482,935 100.0 49.0 505,577 100.0 51.0 atención social y política que históricamente se ha asignado a la
Urbana 407,888 41.3 197,825 41.0 48.5 210,063 41.6 51.5 primera infancia, sin que se haya logrado responder de una manera
coherente e integrada, mediante un marco político y estratégico, al
Rural 580,624 58.7 285,110 59.0 49.1 295,514 58.4 50.9
compromiso estatal de garantizar los derechos que corresponden a
Fuente: Elaboración propia en base a la base de datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009, INE esta etapa de la infancia.

Según CEPAL-UNICEF, el porcentaje del niños en esta franja etaria Afortunadamente, algunos hechos recientes, como la visita extra
afectados por la pobreza es 70, 6%, y un 31,7% por la extrema oficial a Honduras de la Representante del Comité de Derechos del
32
pobreza . Un análisis integral de la situación de la niñez hondureña Niño de Ginebra, acompañada por la Red de Instituciones COIPRO-
en esta primera etapa de vida debe observar la supervivencia, el DEN por los Derechos de la Niñez, han incidido en la visibilidad e
crecimiento, el desarrollo y el aprendizaje; lo cual supone analizar importancia política acordada a las problemáticas de la niñez en
las problemáticas vinculadas a la salud, nutrición, higiene, y al desa- Honduras. En este sentido, el Gobierno Central, el Congreso Nacio-
rrollo de las capacidades de los niños y niñas desde el momento del nal, la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público, con el
nacimiento hasta el ingreso en la escuela primaria. acompañamiento de la Sociedad Civil y la Cooperación Internacio-
nal, han estado analizando temas como el fortalecimiento/reforma
En Honduras, dentro del marco legal, normativo e institucional para del IHNFA, la protección social, y la armonización del Código de la
la infancia existen leyes, normas e instancias dirigidas a la primera Niñez con la Convención sobre los Derechos del Niño entre otros.
infancia, o con efectos en la misma.
Por otra parte, la realización del Seminario de Sensibilización sobre
la Primera Infancia de UNICEF y el Comité interinstitucional para la

13
Atención a la Primera Infancia (CIAPI) en julio 2010 han incidido en a la distancia con los servicios médicos son el tercer y cuarto factor
la formulación de una política pública de atención integral para la más mencionado, pero con bastante distancia con respecto a los dos
Primera Infancia (2011) de cara a su inclusión en los documentos primeros (58,3% y 48,1% respectivamente).
Visión del País (2010-2038), Plan de Nación (2010-2022) y Plan
de Gobierno (2010-2014) 33. La supervivencia de las niñas y niños hasta los 5 años de vida.
La salud de los niños y las niñas desde el primer mes de vida hasta
2.1. El derecho a la vida los 5 años es ya independiente de la de su madre, sin embargo
factores como el nivel educativo y socioeconómico de esta adquie-
La supervivencia del recién nacido ren un peso determinante en la prevención y tratamiento de las
La salud de un recién nacido tiene relación directa con la salud de enfermedades que amenazan la supervivencia de las niñas y niños
su madre. El estado nutricional, la edad y el tiempo entre partos, de esta franja etaria.
combinados con el acceso y calidad de las consultas prenatales, la
asistencia durante el parto y los cuidados postnatales determinan la Al igual que con la mortalidad neonatal, Honduras ha realizado
35
tasa de supervivencia de las niñas y niños en su primer mes de vida. notables progresos en la reducción de la mortalidad infantil (de
34
En Honduras, la tasa de mortalidad neonatal se ha reducido en 46/1000 del período 1994-2000 a 32/1000 en el período
pocos años de 21/1000 (período 1996-2001) a 14/1000 2000-2006). A pesar de estas cifras positivas, Honduras aún está
(período 2001-2006). Los departamentos más afectados son lejos de alcanzar el ODM4. Por área geográfica, la mortalidad
Copán, El Paraíso y La Paz, las zonas donde predomina la población infantil es mayor en el área rural (33/1000) que en el área urbana
indígena Lenca y Maya Chortí, que están históricamente en una (24/1000), y lo mismo sucede con la tasa de mortalidad en la niñez36
condición de marginalidad y olvido que limita a su acceso a los (43/1000 en zona rural y 29/1000 en zona urbana).
servicios de salud. Es importante anotar que las tasas de mortalidad
en Gracias a Dios e Islas de la Bahía no están registradas, lo que Gráfico 2.1: Tasas de mortalidad neonatal, infantil y en la niñez, por
invisibiliza las problemáticas de salud de los niños en estas zonas de departamento (por cada 1,000 nacidos vivos)
población indígena y afro-hondureña.

Según la ENDESA 2005-2006, las principales causas de mortalidad


neonatal son: Trauma de nacimiento/asfixia (39.6%),
prematuro/bajo peso (21.5%) y anomalías congénitas (12.5%). De
los datos de la ENDESA se deduce que la mayor parte de las muer-
tes son debidas a factores evitables y se derivan de una atención
médica insuficiente durante el parto. En los departamentos más
afectados por la mortalidad neonatal existe una tendencia notable
a dar a luz en el propio domicilio, y aunque la mayor parte de los
partos son acompañados por personal cualificado, solo cerca de la
mitad lo son por personal médico. La razón aducida por las mujeres
para no recurrir al parto institucionalizado es la falta de confianza
en la calidad de la atención médica resultante de una posible falta
de disponibilidad de profesionales (80,8%) y medicamentos
(73.7%) en los centros hospitalarios. La necesidad de conseguir
dinero para financiar el tratamiento y de tomar transporte debido Fuente ENDESA; Cita CNPV, 2001. No incluye Gracias a Dios ni Islas de la Bahía.

14
A nivel departamental, las mortalidades más altas siguen estando especial del recién nacido y los menores de 5 años.
registradas en los municipios de Copán, La Paz y El Paraíso).37
En Honduras no existen datos recientes sobre mortalidad materna. El
La mayoría de las muertes durante el primer año de vida son debi- Observatorio de Derechos de la Niñez plantea que “de acuerdo al
das a las Infecciones Respiratorias Agudas o IRA (el 37%), y a la Censo Nacional de Población y Vivienda del INE del 2001, la tasa
deshidratación resultante de la diarrea (23.6%). La lactancia de mortalidad materna es de 119/100,000 por causas relaciona-
materna actúa como protección frente a la diarrea, aunque lamen- das con el embarazo, el parto y el puerperio”. “Los departamentos
tablemente esta práctica tan saludable para la infancia se ha redu- con mejor posición respecto al promedio son: Yoro (62), Santa
cido sensiblemente en el país. Del primer año de vida a los cinco Barbará (65), Atlántida (70), y Choluteca (90), las peores condicio-
años, las causas de fallecimiento son las mismas pero la relevancia nes se reportan en los departamentos de Intibucá (182), Colón
40
se invierte: La diarrea se convierte en la causa de cerca de la mitad (174), Lempira (140) y Copán (139)” . Los datos del Observatorio
de las muertes (el 43.7%) mientras que las IRA son responsables de de las Metas del Milenio del PNUD reflejan una tendencia a la baja:
una cuarta parte (24,6%). de 182/100,000 nacidos vivos en 1990 a 119 /100,000 nacidos
vivos en 2001.
La prevalencia de IRA es mayor en el área rural (12,8%) que en
área urbana (9%) y está relacionada con el uso de leña como Gráfico No. 2.2
combustible de cocina en los hogares (85,5%), así como con un Tasa de mortalidad materna por departamento, año 2001
menor acceso a cuidados médicos (48.8% contra un 68.8% en zona 200 182
174
urbana) y a medicamentos antibióticos (49.4% contra un 61.6%). 180
Con respecto a la diarrea, la prevalencia es mayor en área rural 160 146 140
139
140 126
que en área urbana (17.2% contra un 13.3%). La ENDESA revela 119 120
120 105 101 104 106 102
que la prevalencia de diarrea está fuertemente relacionada con 100 90
factores higiénicos en los que influye fuertemente el nivel educativo 80 70 65 62
de la madre: La prevalencia es tres veces mayor entre los hijos de 60
madres sin educación que entre aquellos de madres con educación 40
20
superior (16 y 5%, respectivamente). La salubridad del ambiente
0
también tiene influencia en la prevalencia de la diarrea: En los
departamentos más afectados (Copán, Intibucá, La Paz, Colón),
también hay un menor control en el desecho de las deposiciones. La
INE
prevalencia de diarrea entre los niños de estrato más pobre es de Fuente ENDESA; Cita CNPV, 2001. No incluye Gracias a Dios ni Islas de la Bahía.
19%, frente a un 11% entre los niños de estratos socioeconómicos
38
más altos” . En la respuesta adecuada a la enfermedad, el nivel
socio económico tiene gran relevancia (el 44.7% de madres del
quintil superior incrementan la ingesta de líquidos, contra un 28.6%
del quintil inferior).
39
Mortalidad Materna
La disminución de la mortalidad materna es el derecho a la vida
que debe garantizarse a las mujeres. La supervivencia de la madre
también juega un rol clave en el cuidado y desarrollo de la niñez en

15
Pese a la ausencia de datos actualizados, puede inferirse una Continuar trabajando en reforzar el conocimiento en los hogares y
tendencia a la baja, teniendo en cuenta que las mujeres recurren escuelas sobre prácticas higiénicas y de gestión adecuada del agua
cada vez más a una atención del parto con asistencia de personal sigue siendo relevante para luchar contra enfermedades infantiles
sanitario capacitado (35% en el año 1990 y 69% en el año 2005). como la diarrea.
Sin embargo la tendencia de reducción en la mortalidad materna En años recientes el Estado de Honduras ha realizado importantes
parece estar lejos del ODM para el año 2015. avances en legislación y políticas en de agua y saneamiento,
plasmándolo en la legislación como un derecho humano y un “recur-
Es importante destacar los esfuerzos que la Secretaría de Salud so esencial para la vida, el desarrollo social y económico”. Así lo
mediante la ejecución de la política de Reducción Acelerada de la expresa la Ley General de Aguas que le asigna una “relación
Mortalidad Materna, de la Niñez e Infantil (RAMINI) y la estrategia 43
preferencial y privilegiada sobre los demás usos”, y especifica que
de Cuidados Obstétricos Neonatales Especiales (CONE) con el obje- “al ser un recurso social, su acceso será equitativo”.
tivo de reducir la mortalidad materna, neonatal, infantil y de la
niñez. Sería recomendable realizar evaluaciones de la puesta en Gráfico No. 2.3
marcha de ambas políticas para comprobar la evolución de los Población sin acceso a fuentes mejoradas de agua ni saneamiento
indicadores mencionados ut supra. básico (%)

El embarazo en las adolescentes constituye otro factor de riesgo de


muerte materna y neonatal. Los datos reflejan un promedio de 21.5
% de mujeres entre 15 y 19 años que estuvieron embarazadas
41
alguna vez . Es importante la coordinación de acciones entre los
sectores de salud y educación para sensibilizar a la población
adolescente sobre esta problemática y facilitarles el acceso a infor-
mación y servicios de salud.

Factores ambientales
Abastecimiento de agua potable y sistemas de saneamiento
Honduras ha progresado significativamente en los últimos 20 años
en materia de cobertura en ambos servicios básicos. Así lo confirman
42
los informes de avance en el cumplimiento de la meta 7c de los ODM Fuente: Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, 2001. INE
del Programa de Monitoreo Conjunto OMS-UNICEF. De acuerdo al
informe 2010, el abastecimiento de agua potable se ha incrementa- A la fecha, una política nacional para el sector de agua y sanea-
do 14 puntos porcentuales desde 1990 (de 72% a 86% en 2008), miento formulada bajo el liderazgo del Consejo Nacional de Agua
con lo cual el país ha cumplido la meta para el 2015, que corres- y Saneamiento (CONASA) está en proceso de aprobación. Esta
ponde a una cobertura del 86%. El acceso a saneamiento casi se ha política se enmarca en la Ley de Agua y Saneamiento de 2003, y el
duplicado de (44% en 1990 a 71% en 2008), valor muy cercano a Plan de Nación 2010 – 2022 y Visión de País 2010 – 2038.
la meta de 72%. Aun así 1 millón de hondureños siguen sin acceso a
agua potable, entre ellos aproximadamente 500.000 niños, y 2.2
millones sin saneamiento básico, entre ellos 1.1 millón de niños.
Lograr la equidad entre el área urbana y rural y mejorar los aspec-
tos de calidad en agua y saneamiento básico, siguen siendo retos
importantes.

16
Higiene muerte súbita, de diabetes, de enfermedades de la piel… Es la
La ENDESA plantea que la presencia de hijos menores en las fami- única específica para el recién nacido y no existe leche de fórmula
lias influye en la disposición adecuada de las excretas, y que su o de otros mamíferos que iguale sus cualidades.
manejo depende de la madre. Los datos indican que un 47% de las
madres con hijos menores disponen adecuadamente de ellas; contra Gráfico No. 2.4
un 26% que las ubican en lugares impropios como: patio, lavande- Niñez sin lactancia materna exclusiva de 0 a 6 meses, por departa-
45
ros, basurero, zanjas o desagües, campo abierto o río. mento (%)

90
El nivel educativo también marca diferencias: “El 66% de las madres 76.6
79.7
83.4 81.5
75.1
80 73.5 73.2 72.1
con educación superior hace una eliminación adecuada de las excre- 70
70
66.1 66.6 69
64.3
tas de los niños, frente a un 32% de madres sin ninguna educación 60 52.7
que elimina adecuadamente las excretas. Igualmente, el 64% de 50 46.2 47.5
39
madres del quintil superior de ingreso dispone adecuadamente de 40

las excretas frente a un 24% de las madres ubicado44 en el quintil 30

inferior que dispone adecuadamente de las excretas” . 20


10
0

2.2. El derecho a la salud y nutrición


Fuente ENDESA; Cita CNPV, 2001. No incluye Gracias a Dios ni Islas de la Bahía.
La desnutrición en las madres y en los niños tiene causas inmediatas,
causas subyacentes y causas básicas. Las causas inmediatas son la Según la ENDESA 2005-2006, el 70% de niñas y niños de 0 a 6
insuficiencia de la dieta y las enfermedades. Las causas subyacentes meses no recibe lactancia materna exclusiva. Los valores más bajos
son la inseguridad alimentaria a nivel de hogar, las prácticas inade- se presentan en los departamentos de Cortés (83.4%), Valle
46
cuadas de crianza, la falta de acceso a servicios de salud, y vivir en (81.5%) y Colón (79.7%). En el nivel alto, están los departamentos
un ambiente no saludable. Las causas básicas se relacionan con la de Ocotepeque (39.0%), La Paz (46.2%) y Lempira (47.5%).
falta de capital: financiero, humano, físico, social y natural, y son el
producto del contexto socio económico y político del país. No es La lactancia materna no es exclusiva para la mayoría de las niñas y
casualidad que las condiciones asociadas a la desnutrición y a la niños porque el país no protege esta práctica de manera articulada.
mortalidad de madres y de niños se asocien cada vez más a la La única norma aprobada para la protección de la lactancia mater-
discriminación y a la exclusión de la que han sido objeto los pueblos na por acuerdo ministerial (2005), no ha sido operativizada y no se
indígenas. cumple adecuadamente en los servicios públicos de salud. El país no
ha implementado el Código Internacional de Comercialización de
Lactancia materna exclusiva los seis primeros meses los Productos sucedáneos de la Leche Materna, y la población es
El único alimento necesario para las niñas y niños menores de 6 bombardeada diariamente con mensajes publicitarios que le hacen
meses es la leche materna. Esta leche contiene todos los elementos valorar más las leches y productos artificiales que la lactancia
nutricionales necesarios para el correcto desarrollo del organismo y materna.
no necesita ser complementada: La introducción de cualquier otro
alimento, incluso agua, en esta etapa es una transgresión alimenta- Otro factor con influencia en la baja tasa de lactancia materna
ria. La leche materna trasmite inmunidad frente a infecciones intesti- exclusiva es la escasa oportunidad que tiene la madre que trabaja
nales, alergias, infecciones respiratorias, disminuye el riesgo de fuera de casa de pasar más tiempo con su recién nacido. Esta situa-
ción ha sido denominada por la CEPAL como “la crisis de cuidado de

17
los más pequeños en los hogares pobres”. de los 6 meses de edad y hasta los dos años de vida.
Una situación paradójica se da con las madres con menor acceso a
educación y a servicios de salud de las zonas rurales. El aislamiento Nutrición
de las mismas de la sociedad de consumo hace que las madres Según el informe de los ODM, la desnutrición global en las niñas y
recurran más a la lactancia materna exclusiva. Producto de ello es niños de 12 a 59 meses de edad presenta una tendencia decrecien-
que la prevalencia de desnutrición crónica en menores de 6 meses es te: De 21.4 a 18.1% en el período 1991-2001 y 12.6% en el
menor al 4%. Sin embargo cuando se inicia la ablactación, período 2005-2006. La desnutrición crónica también ha tenido una
(introducción en la dieta de cualquier alimento diferente a la leche tendencia a la baja, pero sigue afectando al 24.7% de la población
47
materna) , se observa un ascenso rápido de la desnutrición crónica menor de 5 años del país. Según el ODN-IHNFA, destacan fuerte-
que llega al 30% al final del segundo año de vida. mente 4 departamentos donde la desnutrición crónica es superior o
igual al 40%. Son Lempira (49,5%), Intibucá (47.0%), Copán
48
Por otra parte, las causas directas del retraso del crecimiento son las (41,7%) y Ocotepeque (40.0%). Estas son las zonas económica-
malas prácticas de lactancia, de alimentación complementaria y las mente más débiles del país, pobladas mayoritariamente por hoga-
enfermedades infecciosas. res en el primer quintil, y por población indígena.

Gráfico No. 2.5 Gráfico No. 2.6


Prácticas de Alimentación de Infantes y Niños Pequeños (AINP) (%) Desnutrición crónica en menores de 5 años, por Departamento (%)

60.0

100 49.5
30 50.0 47.0
44 42.3
80 41.7
40.0
77 40.0
60

70 29.0
40 30.0 27.1 26.4
56 24.7 24.1 24.1
21.4 20.8
20 23 18.8
20.0 17.5
14.7 15.3
0
Lactantes No Lactantes Niños 6-23 meses 10.0
Alimentación con 3 prácticas AINP No alimentación con 3 prácticas AINP
0.0
Fuente: INE. Adenda a la ENDESA 2005-2006

Lo ideal en la alimentación infantil es que se continúe con la lactan-


cia hasta los dos años de edad, y que se introduzcan alimentos Fuente: ENDESA 2005-2006. INE No incluye Gracias a Dios ni Islas de la Bahía
complementarios adecuados para satisfacer los requerimientos
nutricionales. Estos alimentos son especiales para menores de 2 años, La meta de disminuir la desnutrición a los niveles planteados por el
generalmente preparados en forma de papillas o purés. En Hondu- ODM 1: 11% la global y 21% la crónica para el año 2015, sigue
ras estos productos no están disponibles para la inmensa mayoría de distante. Es importante resaltar los esfuerzos del Gobierno para
hogares y no hay una política nacional orientada a la definición o combatir este problema: En la actual revisión del Plan de Nación
producción de un alimento de tales características que ayude a la para la inclusión de la Primera Infancia se propone una meta de
49
nutrición de las niñas y niños. Cabe mencionar que Honduras es el “menos del 5%” de desnutrición crónica en el largo plazo .
único país en Latinoamérica que no cuenta con un alimento definido
para reforzar la alimentación complementaria de los niños a partir

18
A pesar de esto, aún no se ha definido una política nacional para la Cuadro No. 2.3
erradicación de la desnutrición crónica que incluya como elementos Cobertura de Vacunas por departamento (%)
primordiales la protección y promoción de la lactancia materna y la Departamentos Sabin Pentavalente Rotavirus SRP
definición de uno o varios alimentos complementarios. Atlántida 93 93 82 95

Colón 98 99 86 102
Acceso a servicios primarios de salud y programa de inmuniza-
ción infantil Comayagua 99 99 83 98

La Secretaría de Salud ha establecido metas para el control, elimi- Copán 101 101 85 103
nación y erradicación de enfermedades prevenibles por vacunas
Cortés 90 90 72 94
(EPV), a través del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). El
PAI desarrolla desde 1985 un programa de vacunación sostenido a Choluteca 97 97 89 99

nivel nacional, que es reforzado mediante Jornadas Nacionales de El Paraíso 96 98 86 100


Vacunación masiva. Fco. Morazán 103 103 88 104

Gracias a Dios 102 103 66 113


Igualmente se han integrado otras acciones como la suplementación
con vitamina A y Ácido Fólico, distribución de sales de rehidratación Intibucá 93 93 86 94

oral, y promoción de la lactancia materna entre otras. En la Jornada Islas de la Bahía 128 128 108 129
Nacional de Vacunación del año 2009 se realizó la búsqueda de
La Paz 100 100 95 104
población no vacunada de acuerdo al esquema nacional en la
51 Lempira 92 92 89 94
población menor de cinco años, lográndose un aporte a las cobertu-
ras de vacunación mayor de 5% para Sabin, Pentavalente y SRP, y Ocotepeque 102 104 92 102
50
mayor de 3% para BCG y Rotavirus . Olancho 91 91 77 92

Santa Bárbara 103 103 79 105


La Secretaría de Salud, en el informe del PAI correspondiente al año
2010 , presenta los datos de la cobertura nacional del esquema de Valle 102 101 98 102

inmunización para las enfermedades inmuno prevenibles en los niños Yoro 101 101 73 107
menores de un año: 1) Sabin (Poliomielitis); 2) Pentavalente: Difteria, Metropolitana D.C. 101 101 91 103
Pertussis (Tos Ferina), Hib (Tétano, Meningitis y neumonía por Hib),
Metro. San Pedro Sula 99 99 81 100
Hep. B (Hepatitis B a recién nacidos); 3) Rotavirus (Diarrea severa
por rotavirus); 4) SPR (Sarampión, Paperas y Rubeola). Nacional 98 98 82 100

Fuente: Evaluación PAI 2005-2009 Secretaria de Salud (2010).

El estándar internacional para la cobertura de los programas de


vacunación es del 90%, meta que Honduras alcanza desde 1991. En
2009 las tasas de cobertura fueron superiores al 95% con excep-
ción del Rotavirus (82%), que la Secretaría de Salud explica por
captación tardía de la población de 2 meses, limitado seguimiento
de la población para dar la segunda dosis, y problemas gerenciales
a nivel local.

19
Programas dirigidos a la atención en salud de la Primera Infancia escasa conciencia de los hogares sobre la importancia de la educa-
En ese mismo contexto, se han promovido distintos programas dirigi- ción preescolar también influye en este bajo nivel.
dos al fortalecimiento de los servicios de salud materno-infantil, con
estrategias como la “Atención Integral de las Infecciones y Enferme- Los mismos datos indican que a nivel nacional un 98.7% de las niñas
dades Prevalentes de la Infancia” (AIEPI) y; “Atención Integral a la y un 97.8% de los niños matriculados en preescolar asisten a
Niñez en la Comunidad” (AIN-C), promovidos a través de la Secre- dichos centros de educación.
taría de Salud.
La tendencia a matricular los niños en preescolar es insuficiente en
2.3. El derecho a la educación y desarrollo Honduras, especialmente en el área rural. Por ello, se debe asignar
un mayor valor y universalizar la educación preescolar, y asegurar
El acceso a una educación de calidad desde los primeros años de la ampliación de la cobertura de los centros educativos preescolares
vida permite a las niñas y niños desarrollar su potencial y adquirir especialmente en el área rural. De igual forma se debe dar segui-
las habilidades y los conocimientos necesarios para desempeñarse miento a la propuesta de inclusión en el Plan de Nación de alcanzar
en las esferas social, política, cultural y económica. Según datos del un 95% de la niñez entre los 4 y 6 años integrados en la educación
Observatorio de la Niñez, en el año 2009 la población infantil entre pre-básica al año 2022, y promover la estimulación del desarrollo
4 y 5 años en edad de asistir al nivel pre escolar es de 340,529, de temprano en coordinación entre las Secretarías de Salud y Educa-
la que se matriculó solamente el 48.1% de las niñas y el 47% de ción.52
niños. En el área urbana el porcentaje de niños matriculados
(54.2%) es relativamente superior al de las niñas (52.6%). 2.4. El derecho a un nombre y a una nacionalidad

Gráfico No.2.7 La Constitución de 1982 obliga al Estado a garantizar la inscripción


Matrícula preescolar (4-5 años), por área geográfica y sexo (%) de todos los ciudadanos en el Registro Nacional de las Personas. El
certificado de nacimiento es indispensable para la inscripción en
60 53.4 52.6 54.2 guarderías o centros de atención diurna, centros educativos (jardines
47.6 48.1
50
47
43.5 45
42.1
infantiles), adopción, pasaporte, autorización de viaje al extranjero,
40
inscripción de hijos beneficiarios en el Instituto Hondureño de Seguri-
30
dad Social, declaración de tutela, suspensión de patria potestad,
20
demanda de alimentos de menores, entre otros. El Plan de Nación ha
fijado como meta lograr el 100% de registro en el largo plazo 53.
10

0
Nacional Area Urbana Area Rural
La ENDESA plantea que “el 6.5% de los niños menores de 5 años se
Promedio Niñas Niños reporta como no inscrito en el registro civil municipal. A nivel depar-
Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE
tamental, La Paz tiene el menor porcentaje de no inscripciones
(2.8%) y el departamento de Yoro el más alto (11.6%).54

En el área rural los porcentajes de matrícula en preescolar son El Registro Nacional de las Personas (RNP) forma parte del Sistema
menores y las niñas (45%) superan a los niños (42%). Los bajos Estadístico Nacional (SEN),. Las oficinas municipales del RNP deben
niveles de matrícula en el nivel preescolar podrían responder tanto enviar sistemáticamente al Instituto Nacional de Estadísticas (INE),
a carencias económicas de los hogares como a la poca disponibili- reportes estadístico de los hechos vitales registrados. Aunque mejo-
dad y facilidad de acceso a los centros de educación preescolar. La rable, existe ahora una mayor coordinación entre el Ministerio de

20
Salud Pública y el Registro Nacional de la Personas (RNP). El tema de la protección de la niñez ha sido ampliamente difundido
en la sociedad y entre las instituciones gubernamentales y ONG.
El sub registro de nacimientos se relaciona directamente con las Algunos hechos puntuales de relevancia como la visita a Honduras
limitaciones estructurales de los municipios, la situación de las fami- de la Representante del Comité Internacional de los Derechos del
lias y las limitaciones institucionales del RNP, como puede verse en el Niño en 2010, por ejemplo, sirvieron para intercambiar opiniones
Cuadro No. 2.5, a continuación. sobre el particular y para exponer algunos de los planes del actual
Gobierno al respecto. Por ejemplo, la Secretaria de Desarrollo
Cuadro No. 2.4 Social planteó que su principal proyecto es la formulación de la
Causas e iniciativas de respuesta- sub registro de nacimientos Política Pública de Protección Social.
Registro Nacional Población Iniciativas
de las Personas en General Nacionales de solución La Corte Suprema de Justicia planteó la necesidad de armonizar la
 Aun no logra la cobertura  Problemas económicos  Campaña nacional de
nacional.  Baja cultural registral: Falta de sensibilización. legislación nacional con la Convención sobre los Derechos del Niño,
 Inestabilidad de los conciencia sobre la importancia  Sistema de monitoreo de acorde con las recomendaciones del Comité de los Derechos del
funcionarios por causas del acto registral. información en el RNP. 55
político partidarias.  Alta incidencia de padres que no  Modernización de sistemas de Niño en sus observaciones al informe periódico de 2007. Adicional-
 Atraso tecnológico. quieren reconocer los hijos, con registro. mente, las organizaciones que trabajan en el sector de la niñez,
 Falta de recursos humanos, mayor incidencia en el área  Creación del RENPI
materiales, financieros y urbana.  Fortalecimiento de capacidades plantearon la necesidad de apoyar la formulación de una Política
logísticos.  Desintegración familiar. funcionarios. de Protección a la Niñez.
 Utilización de métodos  Corrientes migratorias.  Reforzar las alianzas entre el RNP,
manuales, que no ofrecen  La situación de pobreza e el INE, el Ministerio de Salud
seguridad. incomunicación, como en Pública, el Ministerio Publico y el Un factor de vulnerabilidad para la niñez es la discapacidad física
 Debilidad en la aplicación de Gracias a Dios y Lempira, entre Ministerio de Educación.
la Ley los más importantes. Los  Alianza con las Organizaciones No y mental, que requieren atención y cuidados especiales. La anemia
departamentos coincide con alta Gubernamentales y de la crónica y el hipotiroidismo (cretinismo), por ejemplo son dos causas
concentración de población Cooperación externa vinculada a la
indígena temática para coordinar enfoques, prevenibles del retraso mental, que de ser detectadas desde el
estrategias y recursos. nacimiento, pueden ser tratadas con intervenciones de muy bajo
Fuente: Elaboración propia
costo como el suministro de hierro y la terapia hormonal oportuna. Es
2.5. El derecho a la protección importante por tanto garantizar que la madre y el recién nacido
reciban atención por personal sanitario especializado y formen
En Honduras el derecho a la protección ha sido considerado en el parte de un programa de control del embarazo y monitoreo de
Código de la Niñez y el Código de la Familia; así como en leyes, desarrollo del neonato.
normas y procedimientos aplicables de acuerdo a las necesidades
de protección y cuidado de la niñez, consideradas al momento de su Otros factores de vulnerabilidad es el abandono de neonatos con
elaboración y aprobación por el Congreso Nacional en el año de discapacidad (sin estadísticas oficiales), la limitada disponibilidad
1996 (Decreto 73). de centros de salud especializados en el cuidado de los niños y niñas
con necesidades especiales, la falta de cuidado en hogares pobres
El derecho a la protección se relaciona con la situación de riesgo y durante la jornada laboral de la madre (niños cuidando de otros
mayor vulnerabilidad en que vive una parte de las niñas y niños. En niños) y la vulnerabilidad de los padres y madres infectados con
la primera infancia los factores de vulnerabilidad son los siguientes: VIH/SIDA.
discapacidad física y mental, abandono y orfandad, infección por
VIH, falta de acceso a cuidados durante la jornada laboral de los La epidemia del VIH-SIDA El VIH puede transmitirse de la madre a
padres, exposición al maltrato y abuso, exposición a la violencia de su hija/hijo en tres momentos: Durante el embarazo, el parto y la
grupos armados como el crimen organizado, maras y otros. lactancia. El tratamiento preventivo a la madre reduce la posibili-

21
dad de que el recién nacido adquiera la enfermedad de forma casi los que se brindará atención en un período de 3 años (2009-2011),
60
total. Se estima que el riesgo de transmisión en las madres que no a través del Fondo Global. La falta de estadísticas actualizadas y
toman medidas de prevención, oscila entre el 25 y el 40%, mientras desagregadas sobre orfandad a causa del VIH/SIDA impide el
que en aquellas que sí toman medidas de prevención puede ser diseño adecuado de políticas de protección para los más pequeños.
inferior al 2%.56
El maltrato y el abuso infantil:
Los datos del Programa de Prevención de la Transmisión Madre-Hijo Es otro símbolo de deterioro social, especialmente en los países en
(PPTMH) señalan que el porcentaje de mujeres embarazadas con desarrollo y en sociedades con altos índices de violencia a causa del
acceso a los servicios de prevención se incrementa cada año. crimen organizado de los cuales Honduras no es la excepción.

Cuadro 2.5: Datos del Programa de Prevención de la Transmisión Cuadro No. 2.6
Madre-Hijo 2009 Tasas de homicidio/100,000 habitantes, según grupos de edad y
sexo
Mujeres Acceso a Partos de
Mujeres
encintas servicios Total casos Nuevos Nuevos mujeres
registradas de
que se
hicieron la
de casos de casos que seropositivas
Niños
nacidos
Edades Femenino Masculino
en el consejería infección infección iniciaron atendidos en
prueba del con VIH
sistema de pre prueba por VIH por VIH tratamiento el sistema de
VIH
salud de VIH salud
00 – 04 0.8 1.5
Número 154,201 126,629 103,562 329 171 102 179 6
05 – 09 0.6 1.0
Porcentaje 82% 67% 0% 60% 55%
Fuente: Elaboración propia en base a los datos del PPTMH 2009
10 – 14 1.3 6.8
La cobertura del programa PPTMH se ha ampliado significativa-
mente en los últimos años. Más de la mitad de las mujeres embara- 15 – 19 13.3 111.6
zadas en un año tienen acceso a las pruebas diagnósticas. Sin
embargo, se calcula que la cobertura del programa con triple Fuente:
Fuente: Observatorio
Obsevartorio dede Honduras,
de la Violencia la Violencia de Marzo,2010
Edición No.17,
terapia es del 28% del total esperado. Honduras Edición No. 17, Marzo, 2010
Según el Observatorio de la Violencia de Honduras, las niñas y niños
Para los recién nacidos seropositivos, existen terapias que pueden son también víctimas de violencia. Las tasas de homicidio infantil por
mejorar su esperanza y calidad de vida. “Sin embargo, si al hecho cada 100,000 habitantes son de 0.8 en las niñas y de 1.5 en los
de ser infectado se le suma el de ser huérfano, las familias, comuni- niños, en las edades de 0 a 4 años. De 5 a 9 años las tasas son de
dades y el Estado tendrían la responsabilidad de ofrecer la protec- 0.6 en las niñas y de 1.0 en los niños. Pero se incrementan con la
57
ción necesaria”. Desafortunadamente, las instituciones responsables edad, sobre todo en el caso de los niños. Una de las causas principa-
tienen limitaciones estructurales, y las familias y/o parientes les es el vínculo del padre, madre o ambos a cualquier modalidad
frecuentemente cometen abusos como el despojarlos de su vivienda. de crimen organizado; las niñas y niños más pequeños perecen
En las comunidades no se ha superado la cultura del estigma y la víctimas de los conflictos generados por los adultos.
discriminación, que golpea con fuerza a los más pequeños. La
dimensión de la orfandad a causa del VIH/SIDA es significativa, El Ministerio Público reporta el incremento del maltrato. Sin embar-
pero según el Banco Mundial, “no se cuenta con información suficien- go, debe resaltarse que cuando se trata de las niñas y niños más
te sobre la situación
58
de los menores de 15 años huérfanos a causa pequeños, el sub registro es mayor dado que los victimarios general-
del VIH/SIDA”. UNICEF estableció una59
proyección de 42,000 niños mente son el padre, la madre o un adulto muy cercano. Otro factor
hondureños huérfanos para el 2010. El Programa PENSIDA III hace que incide en el la violencia contra la niñez es el alcoholismo y
referencia a 22,981 niños menores de 15 años en 25 municipios, a drogadicción de los padres o responsables de las niñas y niños.

22
III. Situación de niñas y niños en Cuadro No. 3.1
edad escolar Niñas y niños, 6-12 años, por área geográfica

3.1. Aspectos socio demográficos Área Total Niñas Niños

Durante esta etapa de la vida (6 -12 años) las niñas y niños transi- geográfica No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
tan a una etapa de mayor socialización e independencia y se forta-
lece su autonomía. “En esta edad, ingresan a escenarios educativos Nacional 1444,311 100.0 742,554 100.0 51.4 701,757 100.0 48.6
formales y a espacios de socialización más amplios, en los que se
Urbana 563,459 39.0 289,997 39.1 51.5 273,462 39.0 48.5
hace esencial el acceso al proceso educativo, el desarrollo cognitivo
y social que incluye el fortalecimiento de habilidades y competen-
61 Rural 880,852 61.0 452,558 60.9 51.4 428,294 61.0 48.6
cias para la vida”. (UNICEF, Colombia, 2006:13) .
Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE
62
Según la Encuesta de Hogares de Mayo del 2009, la población en
edad escolar en ese año es de 1,444, 311 personas, equivalente a Gráfico No. 3.1
un 41.4% de la población infantil total, en su mayoría residiendo en Niñas y niños, 6-12 años, según condición de pobreza (%)
el área rural (61%). Las niñas en este rango de edad constituyen el
67
51.4%, porcentaje éste que es muy similar tanto en el área urbana 70
53.6
como rural. 60

50
36.7 Extrema
40 32.6 30.7
25.4 Relativa
30 21 22
No Pobres
20 11
10

0
Nacional Area Urbana Area Rural

Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE

La mayoría de la población infantil en edad escolar vive en situación


de pobreza. El INE estima que, a nivel nacional el 54% de niños y
niñas en edad escolar vive en pobreza extrema y un 21% en pobre-
za relativa, frente a un 25.4% que representa el estrato de los No
pobres. Según CEPAL-UNICEF, el porcentaje del niños de 6 a 11
años afectados por la pobreza es 65,3%, y un 30,1% por la extre-
ma pobreza 63.

Según los datos del INE, en el área urbana, la pobreza extrema que
afecta a estos niños y niñas asciende a un 32.6%, la relativa a un
36.7% y los no pobres son el 30.7%. En el área rural, el nivel de
pobreza extrema afectando este ciclo de vida alcanza valores de
alrededor de 67%, la relativa de un 11% y el estrato de los no

23
pobres representa el 22%. Estas diferencias entre el área urbana y Las consecuencias de este alto porcentaje de desnutrición crónica son
el área rural se deben entre otras cuestiones a la falta de disponibi- graves puesto que se manifiestan en el largo plazo.
lidad de servicios básicos en el área rural. En este sentido la
ENDESA 2005-2006 es reveladora al presentar un panorama La consecuencia más evidente es la reducción de la talla adulta.
antitético entre las características básicas de los hogares del área También reduce la capacidad intelectual y favorece la incidencia de
rural y urbano. A modo de ejemplo, mientras el 51% de los hogares enfermedades metabólicas y cardiovasculares. Los niños que pade-
del área urbana tiene fuente de agua para beber dentro de la cen desnutrición crónica tienen problemas que afectan sus habilida-
vivienda, en el área rural cuentan con ella un 15% de los hogares. des para aprender en el entorno escolar. Por esta razón, el combate
a la desnutrición crónica se debe dar antes de que esta se produzca
Por otro lado, el Informe del índice de derechos de la población en (primera infancia) y no en la etapa escolar cuando ya es muy tarde
edad escolar del ODN-IHNFA en el año 2009, revela que los pues no puede ser revertida. Por lo tanto las intervenciones de
departamentos con mayor porcentaje de hogares con niños en edad suplementación alimentaria en la edad escolar deben de tener la
escolar viviendo en condiciones de pobreza son, El Paraíso (66.2%), precaución de no generar una sobre oferta de energía a los niños y
La Paz (65.9%), Choluteca (65.4%), Atlántida (62.2%), Colón niñas con desnutrición crónica pues pueden favorecer la aparición a
(60.3%); les siguen, Yoro (58.6%), Francisco Morazán (58.3%), una edad más temprana de enfermedades metabólicas y cardio-
Cortés (57.4%) e Intibucá (56.7%) y, con menores porcentajes vasculares.
Comayagua, Santa Bárbara, Olancho, Lempira y Ocotepeque en
64
una relación de 45.2 - 56.7% . En este grupo etario, es importante destacar la necesidad del aporte de
suplementos y micronutrientes a una dieta alimentaria regular, ya que,
3.2 El derecho a la salud y la nutrición desde los 5 años hasta la adolescencia, hay un período de crecimiento
lento y continuado. En ciertos casos, la ingesta alimenticia de algunos
“El estado nutricional de los escolares es uno de niños no contiene las cantidades recomendadas de hierro, calcio,
los aspectos relevantes de los análisis de situación vitaminas A - D y vitamina C, aunque en la mayoría de los casos,
de salud. Dicho estado puede ser considerado, siempre que los aportes de energía y proteínas sean correctos y consu-
por un lado, como un reflejo de las condiciones de man alimentos variados, entre otras frutas y vegetales- es improbable
vida, el desarrollo humano, la seguridad alimen- que tengan deficiencias.
taria y la salud de los niños y, por otro, un indica-
dor de riesgo (vulnerabilidad) de desarrollar Sin embargo, se debe recalcar que el fenómeno de la desnutrición
episodios agudos/severos de desnutrición y otros crónica es irreversible y los escolares que la padecen desde la primera
daños a la salud. La desnutrición crónica, que se infancia o quienes la adquieren en esta etapa se encontrarán en situa-
refleja en el retraso del crecimiento entre los niños ción de desventaja para su crecimiento y desarrollo con relación a las
en edad escolar, es la forma más frecuente de niñas y los niños con crecimiento normal.
desnutrición de las Américas”.
OPS, 2004: Boletín Epidemiológico No. 25. La OPS, en un estudio del año 2000 señala que “el retraso de creci-
miento (baja talla para la edad) afectaba a poco más de un tercio
de escolares de 6 a 9 años, pero era mayor en los varones de 9
Los problemas nutricionales afectan directamente a la población en años y en los que vivían en zonas rurales. El retraso severo de creci-
edad escolar. El análisis de situación de la primera infancia refleja miento alcanzaba un 11,8% de escolares, en un rango de 0% en el
65
que el 24.7% (Según el NCHS ; el 30.1% de acuerdo a los estánda- Municipio de Guanaja (Islas de la Bahía) a 59.4% en San Francisco
res de la OMS) de las niñas y niños padecen de desnutrición crónica. de Opalaca (Intibucá).66 La misma OPS en otro estudio67 correlaciona

24
la elevada proporción de población indígena y la baja disponibili- Los datos de la Encuesta de Hogares del 2009 reflejan que en
dad de servicios básicos (salud, caminos, o servicios municipales de promedio 70.1% de las niñas y 70.6% de los niños de 6 - 12 años,
agua y drenaje), así como la topografía y el uso del suelo, con la tienen acceso al agua potable; aunque hay diferencias significativas
existencia de elevados índices de retraso severo del crecimiento. entre el área urbana y el área rural. En el área urbana, por ejem-
Resulta esclarecedor el hecho de que el Departamento de Intibucá plo, el 95.7% de niñas y 96.1% de niños disponen de agua potable;
cuente con la proporción más alta de hogares donde viven niñas y comparado con sólo 53.7% de niñas y 54.2% de niños con acceso a
niños de 6-12 años sin acceso a fuentes de agua mejoradas este servicio en el área rural.
(28,5%), según el Informe de los Índices de Derechos de la Niñez en
edad escolar (IDN2) del ODN-IHNFA del año 2009. A esto deben sumarse los problemas de calidad del agua y del
saneamiento ambiental, tanto en los hogares como en las escuelas.
El acceso al agua y el saneamiento básico, es vital para la salud y De otra parte, según los datos del Informe de los Índices de Dere-
la condición nutricional de esta población infantil. En él inciden facto- chos de la Niñez en edad escolar (IDN2) del ODN-IHNFA del año
res como la situación socioeconómica de la familia y aspectos cultu- 2009, los departamentos con la proporción mayor de hogares
rales vinculados al cuidado brindado por la escuela y la sociedad. donde viven niñas y niños de 6-12 años, sin acceso a fuentes de
agua mejoradas son Intibucá (28.5%), El Paraíso (27.3%), Choluteca
En ese sentido, el proyecto “Manos Limpias en las Escuelas” plantea (27%), La Paz (26.4%), Ocotepeque,(25%), Lempira (23.3%)y Valle
que más del 40% de los casos de diarrea en escolares tienen su (21.4%) y aquellos con menores porcentajes68de hogares sin este
origen en la escuela y no en el hogar. La helmintiasis, por ejemplo, servicio son: Cortés (5.9%) y Atlántida (9.9%) .
constituye un obstáculo importante para que los escolares desarro-
llen todo su potencial en la escuela y en otros ámbitos. Como consecuencia de la falta de agua potable y saneamiento
básico existe una alta prevalencia de enfermedades hídricas. Las
Gráfico No. 3.2 diarreas en menores de 6 años fueron de 14,520 casos en el año
Condición de acceso al agua de la niñez de 6-12 años, por área 2008, según los datos de la Secretaría de Salud; desafortunada-
geográfica mente no se dispone de cifras oficiales para el rango de edad de
6-12 años. Para reducir el impacto de dicha prevalencia, UNICEF
en asocio con el Servicio Nacional Autónomo de Acueductos y Alcan-
95.7 96.1
100 tarillados (SANAA), la Unidad de Gestión Sanitaria Ambiental
90 (UGSA) de la Secretaría de Salud y otros actores, ha apoyado
80 70.1 70.6 acciones para mejorar la infraestructura sanitaria de las escuelas, la
70 instalación de letrinas e hipocloradores para tratamiento del agua
60
53.7 54.2 en la zona rural y periurbana; incidiendo en las familias y los líderes
Niñas
50
locales a través de las Asociaciones de Juntas de Agua Municipales
Niños
40
(AJAM) y la capacitación de Juntas de Agua 69.
30
20
Enfermedades prevalentes. Aunque los sistemas de información
nacional no presentan estadísticas desagregadas, se cuenta con
10
indicadores generales de salud, que establecen la prevalencia de
0
Nacional Area Urbana Area Rural
enfermedades como la anemia, gastrointestinales, respiratorias
agudas, dermatológicas, las transmitidas por vectores (zancudos),
Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE
las buco-dentales y las causadas por accidentes producto de la

25
actividad/movilidad y/o por limitaciones de cuidado en el hogar y 3.3 El derecho a la educación y desarrollo
en los centros educativos; la causadas por ocurrencia de desastres
naturales y las enfermedades autoinmunes como la leucemia linfo- El derecho a la educación se ve inmerso actualmente en un proceso
70
blástica aguda que ataca más a los niños, entre los 9 y 10 años . de profunda reforma por parte del poder legislativo hondureño.
Esta nueva reforma, que plantea importantes desafíos a los poderes
Al respecto, la OPS señala que hay una mayor prevalencia de la públicos hondureños, cambiará considerablemente el panorama del
enfermedad de chagas entre los pueblos Tolupanes en la región derecho a la educación puesto que, entre otras modificaciones, se
central, entre los Lencas en la región sudoeste y entre los Chortí en prevé la descentralización como el modelo de gestión de la adminis-
la región noroccidental. Asimismo, reporta el aumento significativo tración educativa, y la prolongación de la obligatoriedad escolar.
de la incidencia de infección por el VIH/SIDA en los pueblos garífu-
nas de la costa norte, y la alta prevalencia de accidentes por inmer- Objetivos de Desarrollo del Milenio. Objetivo 2 Meta 2 A: Asegurar
71
sión no protegida entre los misquitos de Gracias a Dios. Además, en que, para el año 2015, las niñas y niños de todo el mundo pueda
la última década, se ha venido manifestando otros problemas de terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
salud asociados a la obesidad infantil, como la diabetes y las afec-
ciones de tipo cardiovascular debido a dietas alimentarias basadas
en grasas y carbohidratos. La educación primaria o básica tiene como finalidad ofrecer los
instrumentos y contenidos básicos de cultura y el desarrollo integral
Medidas de control. El monitoreo de desarrollo del derecho a la de la personalidad del niño con incidencia en la formación de
salud de la niñez en edad escolar es cada vez menor, dependiendo buenos hábitos, estimulación de la formación de una actitud científi-
del grado de compromiso particular del personal de las unidades ca hacia los fenómenos naturales y los hechos sociales; la capacita-
básicas de salud y de la movilización de las familias y maestros ción para la vida del trabajo y contribuir al desarrollo económico y
para completar el esquema de inmunización (vacunación) y mante- social; la formación de una sana convivencia social que proteja la
ner el control de peso y talla. Se requiere además, de un enfoque familia, la educación cívica del ciudadano y la afirmación del senti-
hacia las mujeres, particularmente hacia las madres provenientes de do democrático hondureño; cultivar hábitos y valores que estimulen
las áreas de mayor postergación como las zonas rurales de ladera la salud y el desarrollo de las actividades artísticas.73
señaladas por la OPS, focalizando sus comunidades para interven-
ciones integrales de salud. No se debe olvidar, desde luego, las La obligatoriedad escolar se extiende desde los 6.5 años hasta los
acciones preventivas de la desnutrición crónica en la primera infan- 15 años de edad. El Estado, los padres de familia y los tutores
cia, porque en este grupo etario (6-12 años) “al momento del diag- tienen la obligación de proporcionar la educación a los niños
nóstico de la desnutrición crónica (talla baja para la edad), la “ven- comprendidos en la edad indicada. La aprobación del sexto grado
tana de oportunidad” para su prevención puede haber pasado 72. significará el cumplimiento de la obligatoriedad escolar.

Por todo ello se deben establecer mecanismos de monitoreo coordi- En este rango de edad las niñas y niños deben tener acceso a una
nados entre la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación, educación básica de calidad que les permita un aprendizaje para
aprovechando la cobertura espacial de las escuelas públicas para la vida futura con base en el reforzamiento de los valores esenciales
la canalización de servicios, recursos e información. Asimismo, la para la vida en la sociedad y en los ámbitos principales en que se
Secretaría de Salud, debe garantizar la verificación del esquema desarrolla su existencia: la familia y la escuela.
de vacunación de niños y niñas de acuerdo con su edad, por parte
del personal local de salud, en coordinación con las unidades
básicas de salud, los líderes comunales y los centros educativos.

26
En el contexto de país, la educación primaria y básica constituye la Cuadro No. 3.2
prioridad de las políticas educativas, no sólo por ley sino también Matrícula en educación primaria, por sexo
por la gran proporción de la población en edad escolar. La educa- Total Niñas Niños
ción se vuelve, así, la única alternativa para la niñez proveniente de Población
No. % Col Niñas % Col % Fila No. % Col % Fila
hogares en condiciones de pobreza.
Total nacional 1,444,311 100.0 701,756 100.0 48.6 742,555 100.0 51.4
El sector educativo de Honduras atraviesa por una larga crisis de Matriculados 1,356,514 94.4 667,071 95.1 49.0 696,443 93.8 51.0
gobernabilidad que impide que la niñez ejerza plenamente su
No matriculados 80,797 5.6 34,685 4.9 42.5 46,112 6.2 57.5
derecho a una educación de calidad. Reafirmando lo anterior, el
Plan de Educación del actual Gobierno (2010-2014) plantea en su Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, 2009. INE

diagnóstico las grandes limitaciones que deberán enfrentarse para


el desarrollo educativo y que se resume en los aspectos siguientes: En el área urbana la matrícula alcanza un 96.8% del total de niños
“Deficiencias persistentes en la formación de competencias educa- y niñas de 6-12 años de los cuales la mayoría (51.2%) son niños. En
cionales para el desarrollo de docentes y estudiantes; marcado el área rural, la población matriculada representa un 92.9% del
deterioro de la calidad educativa en la escuela; bajo rendimiento total, en su mayoría (50.9%) niños.
escolar por condiciones socio económicas; niveles incipientes de
supervisión y evaluación docente; baja calidad del entorno escolar Gráfico No. 3.3
74
y; limitaciones para garantizar la formación integral ciudadana. Tasas de Matrícula en Primaria (6-11años)

La cobertura educativa 75 en el nivel básico es amplia. En el país, 105.2


120 104.4 103.8
existen 12,179 centros de educación primaria, distribuidos así:
88.1 87.6 88.5
1,835 urbanos, 8,891 rurales y 1,453 se ubican en las zonas fronte- 100
rizas. Según el Observatorio de Derechos de la Niñez basado en 80 Promedio
datos de la Encuesta de Hogares del 2009, en el año 2009 la
población infantil total de 6-12 años matriculada en el nivel prima- 60 Niñas

rio es de 1, 363,514 lo que representa el 94.4%, del total de la 40


Niños

población en dicho rango de edad.


20

0
Tasa Bruta Tasa Neta

Fuente: Datos del Censo de Centros Educativos. Secretaría de Educación, 2009

Según el Censo de Centros Educativos de 2009 la tasa bruta de


matrícula en educación básica en I y II ciclo (6-11 años) es de un
104.4% a nivel nacional, y la tasa neta es de 88.1%.

En cuanto a la asistencia e inasistencia a la escuela primaria, la


Encuesta de Hogares, 2009 revela, que en promedio, el 99.2% de
niñas y niños de 6-12 años matriculados, asiste a la escuela; sin
diferencias sustanciales entre el área urbana y rural. Sin embargo,

27
77
la mayoría (alrededor de un 60%) del total matriculado y que no El rezago educativo. Las causas son múltiples, pero el trabajo infan-
asiste a la escuela, la constituyen los niños. Este fenómeno, muy til especialmente en el área rural es una de las mayores. Los datos
probablemente esté asociado con el fenómeno de trabajo infantil, de la Encuesta de Hogares, 2009, reflejan que el rezago promedio
mismo que es mucho más pronunciado entre los niños. En efecto 90% en el país es del 17.4%, con mayor incidencia en el área rural
de personas entre 6-12 años que solo trabaja son niños. (20.5%) que en el área urbana (12.1%). Este rezago educativo en
primaria afecta más a los niños (19%) que a las niñas (15.5%).
Cuadro No. 3.3
Asistencia e inasistencia, educación primaria, por sexo Por otro lado, según los datos con que se construyó el Índice de
Total Niñas Niños Derechos de la Niñez en Edad Escolar (IDN2) por parte del ODN-
Población IHNFA del año 2009, los departamentos que presentan mayor
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
rezago escolar para este grupo etario, en una relación de 21.7 -
Total matriculados 1,363,514 100.0 667,071 100.0 48.9 696,443 100.0 51.5 23% son: Copán, Santa Bárbara, Olancho, Yoro y Colón. Los de
Asisten 1,352,631 99.2 662,743 99.4 49.0 689,888 99.1 51.0
menor rezago en una relación de 7.1 - 5.1% son: Valle, Ocotepe-
que, Francisco Morazán, La Paz, Comayagua, y Cortés.78
No asisten 10,883 0.8 4,328 0.6 39.8 6,555 0.9 60.2

Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE Los primeros 4 departamentos son productores de café, en extrema
pobreza. Copán y Olancho cuentan según los datos del índice de
Sin embargo, la confrontación constante de los gremios magisteria- Derechos de la Niñez en Edad Escolar del ODN-IHNFA del año
les y la crisis política habitualmente reducen considerablemente los 2009, con los mayores porcentajes de población infantil que trabaja
días efectivos de clase: de 200 que establece la Ley a 134, en el (un 6.6% y un 6.0%), por detrás de El Paraíso y Valle. Colón tiene
año 2009. Durante el año 2010 se perdieron aproximadamente 45 población garífuna en su mayoría, con extrema pobreza, vulnerable
días de clase por la huelga magisterial. Como consecuencia, la a desastres naturales y comunidades con población muy dispersa.
tendencia es tener un 65% menos de las clases exigidas, por causas Adicionalmente, los niños en estas comunidades comienzan su primer
ajenas a los estudiantes, lo que erróneamente se ha tratado de grado tardíamente, lo que va quedando en desfase según su grado
subsanar con la “promoción automática al siguiente grado”, sin y edad correspondiente; sumado al hecho que a temprana edad
considerar el bajo nivel de calidad en la formación impartida. comienzan la jornada laboral, lo que deriva en abandono y retorno
Según el análisis del ODN-IHNFA, los departamentos que reflejan tardío a la escuela.
mayor inasistencia de la niñez entre 6 -12 años son: Copán y Lempi-
ra en un rango del 8.8 -11.6%; en menor escala, pero no en impor- La repitencia escolar79, según la Secretaría de Educación, se presen-
tancia, Santa Bárbara, Comayagua, Olancho, El Paraíso y Yoro en ta especialmente en los tres primeros grados de educación básica80y
76
un rango de 6.4 -7.7%. En el caso de los departamentos de Copán en las zonas rurales del país, con los porcentajes siguientes: 20.3%
y Lempira coinciden las mayores tasas de inasistencia con una en primer grado, 14.3% en segundo y 8.1% en tercer grado.
amplia base de población indígena que vive en áreas rurales
dispersas, lejos de los centros educativos y donde confluyen altos En muchos casos, la repitencia termina convirtiéndose en deserción.
niveles de desnutrición crónica, pobreza y trabajo infantil; así como Sin embargo, los últimos datos de la Secretaría de Educación reve-
la falta de metodologías y currículo culturalmente pertinente para lan que la deserción en educación básica bajó de 2.3% en el 2003
la población indígena. La mayoría de las escuelas son uni y bidocen- a 1.5% en el año 2007. En cuanto al nivel socio económico se señala
tes, por lo que la atención a las necesidades individuales de educa- que los años de escolaridad de la población pobre son en promedio
ción, no son atendidas. 4.9 años y de 10.2 años para los no pobres, aunque la oportunidad
81
de acceso ha mejorado en todos los estratos.

28
El análisis de resultados de los Objetivos de Desarrollo del Milenio que forma parte de las estadísticas de repitencia, deserción y
en el Objetivo 2, Meta 2A, “Asegurar que, para el año 2015, las rezago escolar, como un factor que restringe el cumplimiento del
niñas y niños de todo el mundo pueda terminar un ciclo completo de derecho universal a la educación primaria obligatoria y gratuita.
enseñanza primaria”, indica una tendencia positiva, en sus tres
indicadores básicos: Tasa de alfabetización de las personas entre La educación intercultural bilingüe. Inicia en 1997 para dar cumpli-
15 y 24 años, Porcentaje de terminación de la primaria completa y miento al derecho de inclusión de los pueblos indígenas y afro
Tasa neta de matrícula primaria. descendientes en el proceso educativo reconociendo su carácter
pluricultural y plurilingüístico, como lo afirma el acuerdo Presidencial
Gráfico No. 3.4 0719-EP del año 1994. Se crea así el Programa Nacional de
Avance del Objetivo 2. Meta 2A. (1990-2010) Educación para las etnias autóctonas y afro antillanas
100.0
91.2 92.5 94.0 (PRONEEAAH), que coordina las acciones y gestiones referentes a la
90.1 89.0 89.5
90.0
87.4
83.8 85.2 85.3 85.9
83.4 Política de Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en el marco de la
80.0 Secretaría de Educación.
70.0
58.8
60.0
51.0
54.4 Gráfico No. 3.5
50.0
40.5
45.7 Número de centros de educación primaria, intercultural y bilingüe,
40.0
30.0
por departamento
30.0
180 163
20.0
160
10.0 140
120
0.0 120 109
1990 1995 2000 2005 2008 2009
100
Tasa alfabetización 15-24 años Porcentaje finalización primaria completa Tasa neta matrícula primaria 74
80 64 62
Fuente: UNICEF (2010). Informe sobre los ODM, Objetivo 2 Meta 2A. Documento de trabajo no publicado 59
60
40 24 24
Los datos reflejan que en el período 2005 - 2009 se ha incrementa- 20 8
17 12
3
18
10
do la matrícula neta de 85.9 a 89.5%. Asimismo, se registró una 0
tendencia positiva de las niñas y niños que inician el primer grado y
terminan el ciclo escolar de primaria, con tasas de finalización entre
un 51 y 59%.
Fuente: PRONEEAAH (2009). Informe estadístico
Dos de los indicadores de esta meta tienen una dimensión positiva
hacia su cumplimiento: la tasa de alfabetización de las personas En el año 2009, el programa PRONEEAAH apoyaba técnicamente a
entre 15 - 24 años y la tasa neta de matrícula en primaria; ambas 767 centros de educación básica interculturales que iniciaron la
próximas al 100% de cumplimiento como lo indica la gráfica. No aplicación metodologías de enseñanza de la Educación Intercultural
sucede lo mismo con el indicador de terminación de primaria Bilingüe EIB, en 15 de los 18 departamentos del país; con mayor
completa que se encuentra en 58.8% para el año 2009. concentración en comunidades de los departamentos de Lempira,
Intibucá, La Paz, Francisco Morazán y Gracias a Dios.
En este sentido, debido a que el sector educativo constituye una de
las áreas de inversión social prioritaria, es importante analizar
profundamente la situación de la población infantil trabajadora,

29
Gráfico No. 3.6 En este sentido merece la pena señalar los logros alcanzados por el
Matrícula en centros de educación básica, intercultural y bilingüe, Programa PRONEAAH: 1) Adecuación del currículo nacional básico
por etnia y sexo (%) del nivel pre básico y básico de la educación intercultural bilingüe;
49.3 2) Ampliación de la cobertura educativa pre básica y básica en
Mestizo 50.7
49.3
comunidades indígenas bajo la modalidad del Programa Hondure-
Chortí
49.7
50.7 ño de Educación Comunitaria PROHECO y; 3) Realización de la
Pech 50.3 primera etapa del mapeo escolar de las comunidades indígenas y
52.8
Tolupán 47.2 afro hondureñas. Una de sus mayores limitantes ha sido el poder
Nego Inglés 48.9
51.1
Niños ampliar su cobertura en el tercer ciclo de la educación básica y en
Misquito
50.1
49.9 Niñas la educación media.
Lenca 51
49
Tawahka 52.6 La alimentación y la educación escolar. La desnutrición es una de las
47.4
51.1
causas que limitan la asistencia y favorecen la deserción escolar,
Garífuna 48.9 particularmente en las comunidades ubicadas en terrenos de lade-
84
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 ras, caracterizadas por una situación de inseguridad alimentaria.
Fuente: PRONEEAAH (2009). Informe estadístico
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación
La matrícula en centros de educación básica intercultural y bilingüe (FAO), la escuela y los escolares constituyen un grupo focal para
en el 2007 fue de 100,150 personas. Sin embargo, en ningún caso incidir en comportamientos alimentarios que garanticen la salud de
el porcentaje de niñas y niños matriculados supera el 53%; lo que las niñas y niños en edad escolar.
podría sustentar la idea de que no se está garantizando plenamen-
te el derecho de esto niños a educarse en su propia lengua. Y es que Entre los programas para combatir la inasistencia y la deserción
en los hogares en situación de pobreza extrema de algunos de estos escolar a causa del hambre, está el de la Merienda Escolar liderado
pueblos indígenas como son el pueblo lenca y el tolupán, la lucha por la Secretaría de Educación y el Programa Mundial de Alimentos
por la sobrevivencia es una prioridad que compite con el derecho a (PMA), que tiene acciones complementarias como la aplicación de
82
la educación . También se dan algunas diferencias en cuanto al micronutrientes, flúor, desparasitación y capacitación, dependiendo
acceso por sexo y entre grupos poblacionales. Por ejemplo, en los de los asociados por zona. Este es un programa muy efectivo para
pueblos Garífuna, Tawahka, Tolupán y Lenca, el porcentaje de niños los fines para los que fue creado, sin embargo su impacto desde el
matriculados es relativamente mayor que el de las niñas. En cambio, punto de vista nutricional aún no ha logrado ser evaluado.
en los pueblos Pech y Chortí y comunidades mestizas, se da una
situación de relativa paridad. Por otro lado, desafortunadamente, se ha venido debilitando la
actividad curricular agropecuaria de la Secretaría de Educación,
En términos generales, se afirma que la niñez indígena “enfrenta que fomentaba la instalación de huertos escolares, los que han
serios retos en materia de acceso a servicios básicos como la educa- quedado a la iniciativa de algunas ONG locales y de proyectos
ción”, de acuerdo al estudio citado de Gloria Lara (2002): Perfil de puntuales de la cooperación externa como los auspiciados por la
los pueblos Indígenas y Negros en Honduras, que establece los años FAO en las zonas de influencia del Programa Especial de Seguridad
de escolaridad alcanzados por la población indígena y afro hondu- Alimentaria (PESA). El establecimiento de un fuerte vínculo con la
reña de la manera siguiente: Miskito 8 años, Isleño 8 años, Lenca 6 Secretaría de salud es fundamental para conservar la salud de los
años, Garífuna 5.4 años, Pech 5.2 años, Nahua 4.5 años, Tolupán niños en esta edad. Debe ser una de las prioridades en el sector
3.4 años, Chortí 3.2 años y Tawahka 2.5 años.83 educativo la definición de contenidos curriculares relacionados a la
nutrición y a la seguridad alimentaria.

30
Autogestión educativa. Una experiencia interesante de desconcen- se ha definido claramente el listado de trabajos peligrosos, tanto
tración y autogestión en la educación básica, iniciada en el año por su naturaleza como por las condiciones en que se realizan (La
1996 es el denominado Programa Hondureño de Escuelas Comuni- Gaceta, 2008); así como las acciones y regulaciones que deben
tarias (PROHECO), ubicado en las comunidades de mayor posterga- observarse para asegurar la erradicación progresiva del trabajo
ción donde únicamente existe un centro educativo y una población infantil, con énfasis en las formas peligrosas y en las que afectan las
dispersa. Estas escuelas son la alternativa más cercana al acceso de edades más tempranas.
la población escolar. Dichas escuelas se fundamentan en la cogestión
a través de las Asociaciones Educativas Comunitarias (AECO), encar- En 1998, se creó la Comisión Nacional para la Erradicación Gradual
gadas de los aspectos financieros-administrativos, como el pago de y progresiva del Trabajo Infantil, instancia encargada de la coordi-
maestros. Estas escuelas alternativas han incidido en la reducción del nación de acciones institucionales, de la formulación de políticas y
ausentismo y capacitación de los docentes en metodologías activas programas en esta materia, de impulsar las reformas legales y
y participativas, en las que también UNICEF ha venido apoyando. administrativas necesarias y de monitorear y evaluar las acciones
Uno de los resultados de la iniciativa, es el “aumento en los índices que se emprendan. Para ello, esta Comisión efectuó un Diagnóstico
de matrícula y la ampliación de la cobertura a las zonas rurales más y Plan Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del
85
postergadas en un 18%” . Trabajo Infantil para el período 2001-2006, que constituyó la base
para la formulación del Plan Nacional 2007-2012, actualmente en
3.4. El derecho a la protección vigencia. No obstante estos avances, todavía están pendientes
importantes reformas del Código de Trabajo y de otras leyes
Los Estados Partes reconocen el derecho del relacionadas que podrían ser valiosas herramientas para fortalecer
niño a estar protegido contra la explotación el goce de los derechos de las niñas y niños en edad escolar. En este
económica y contra el desempeño de cualquier sentido, se recomienda que el Gobierno incluya en su agenda políti-
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer ca y legislativa las reformas legales que sean necesarias para mejo-
su educación, o que sea nocivo para su salud o rar el sistema de protección de la niñez trabajadora, particularmen-
para su desarrollo físico, mental, espiritual, te el impulso al proceso pendiente de reforma del Código del
moral o social. (CDN: Artículo 32) Trabajo 86.

El Programa de Información Estadística y Seguimiento en Materia de


La explotación laboral de la población infantil empeora la situación Trabajo Infantil (SIMPOC) realizó, el Análisis Cualitativo de la Situa-
de riesgo y vulnerabilidad, en que vive gran parte de las niñas y ción del Trabajo Infantil en Honduras (2003) que contiene la primera
niños, en edad escolar, que contra la naturaleza de su desarrollo se visión oficial sobre el trabajo infantil. Entre sus conclusiones se
ven insertos en la actividad laboral. mencionan las razones que justifican el trabajo infantil; entre otras,
la pobreza y los bajos ingresos del hogar, el trabajo como herra-
Legislación hondureña y trabajo infantil. mienta de formación, el trabajo como estrategia para “evitar que
Honduras ha logrado importantes avances al ratificar Convenios niños y niñas caigan en la vagancia, el alcohol, las drogas, y las
Internacionales de la Organización de Naciones Unidas, y particu- pandillas. (…) Desde el punto de vista de los niños y niñas, su traba-
larmente de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en jo es necesario principalmente para colaborar con la satisfacción de
materia de niñez y trabajo infantil. Al interior del país ha emitido el las necesidades básicas de la familia, les ayuda a ser independien-
Código de Trabajo, el Código de la Niñez y Adolescencia (1996) y tes y satisfacer sus propias necesidades, es un apoyo para costear
el Reglamento sobre Trabajo Infantil. En Honduras se prohíbe el su educación, o es por irresponsabilidad paterna 87.
trabajo antes de los 14 años de edad (Código de Niñez, Art. 120),

31
Cuadro No. 3.4 Por otro lado, según los datos del Índice de Derechos de la Niñez en
Condición de trabajo de la población en edad escolar, nivel nacio- Edad Escolar (IDN2) del ODN-IHNFA del año 2009, los departa-
nal (%) mentos con mayores porcentajes de población infantil que trabaja
Total Niñas Niños son: El Paraíso (8.5%), Valle (8.4%), Olancho (6.6%) y Copán
Población 6-12 años
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila (6.0%); les sigue, Intibucá (5.4%), Lempira (5.4%), La Paz (5.0%),
Nacional 1,444,311 100.0 701,757 100.0 48.6 742,554 100.0 51.4 Ocotepeque, (5.0%), Choluteca (5.1%); no se cuenta con datos de
88
Niñez trabajadora 72,327 5.0 13,350 1.9 18.5 58,976 7.9 81.5
Gracias a Dios y las Islas de la Bahía. Aquí es importante resaltar
la coincidencia de la actividad laboral de la niñez, con las zonas
Fuente: Datos de la XXXVII EPHPM, Mayo 2009. INE
productoras de café, las de agro industriales y de servicios.

Los indicadores de trabajo infantil procesados por el ODN-IHNFA, Aunque la mayoría de la población infantil concurre a la escuela,
permiten hacer algunas aproximaciones de análisis: en general, un también es importante destacar que existe alrededor de un 20% de
5% de niñas y niños en edad escolar trabaja. Este trabajo infantil es niñas y niños que únicamente trabajan; y es también grave el hecho
más acentuado entre los niños que entre las niñas. En efecto, del que la mayor parte de los sectores en que se realiza el trabajo
total de la niñez trabajadora, el 81.5% son varones. infantil son catalogados como de riesgo y sus actividades laborales
representan las peores formas de trabajo, como puede verse a
Cuadro No. 3.5 continuación:
Condición de trabajo y estudio, población en edad escolar, por área
geográfica Cuadro No. 3.6
Total Niñas Niños Sectores de trabajo infantil
Detalle
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila Sectores de trabajo Sectores de riesgo Peores formas de trabajo
Total estratos 72,327 100.0 13,350 100.0 18.5 58,976 100.0 81.5
Estudia y trabaja 57,450 79.4 11,812 88.5 20.6 45,637 77.4 79.4 Agricultura, Cuero Trabajo doméstico
Solo trabaja 14,877 20.6 1,538 11.5 10.3 13,339 22.6 89.7
Área urbana 9,623 100.0 4,042 100.0 48.5 5,581 100.0 51.5 Silvicultura, Panadería Buceo comercial
Estudia y trabaja 7,871 81.8 3,651 90.3 46.4 4,200 75.6 53.6
Solo trabaja 1,752 18.2 391 9.7 22.3 1,361 24.4 77.7 Caza y pesca, Maquilas Basurero municipal
Área rural 62,702 100.0 9,308 100.0 48.1 53,394 100.0 51.9
Estudia y trabaja 49,578 79.1 8,161 87.7 16.5 41,417 77.6 83.5 Comercio, Madereras Cohetería
Solo trabaja 13,124 20.9 1,147 12.3 8.7 11,977 22.4 91.3
Fuente: Datos de la XXXVII EPHPM, Mayo 2009. INE Industria Metalurgia

Manufactura Construcción
Al revisar la condición de estudio y trabajo de los escolares que
trabajan, vemos que a nivel nacional el 79.4% de estos niños estudia Servicio doméstico Industria de
y trabaja, siendo esta situación relativamente mayor (81.8%) en el fármacos
área urbana que en la rural (79.1%). Dada esta situación, es impor-
Industria química
tante analizar este fenómeno en un estudio específico, por sus impli-
caciones en la niñez de alto riesgo social, así como la realidad de Industria en general
las niñas trabajadoras, integrando una línea de base que resuelva
Construcción
el sub registro existente y además capture sus propias percepciones
sobre la situación. Fuentes: OIT/ IPEC/ INE, STSS, 2008

32
Según un estudio del INE, el trabajo doméstico, buceo comercial, La niñez en edad escolar y la epidemia del VIH-SIDA: Según las
90
basurero municipal y la cohetería, son las ramas de actividad econó- estimaciones de la Unidad de Atención Integral , en el año 2008 el
mica donde se reportó la mayor incidencia de lesiones, principal- 43% de niños y 53.6% de niñas menores de 15 años con infección
mente golpes, heridas superficiales, fracturas, y quemaduras, entre avanzada por VIH recibieron terapia anti retrovírica. Paralela-
otros. Las enfermedades de mayor incidencia relacionadas con el mente, se han desarrollado programas de consejería, campañas de
trabajo son las infecciones y alergias respiratorias. En menor grado información, educación y comunicación para la prevención de la
aparecen efectos físicos más serios, tales como intoxicaciones, enfermedad en la población escolar, siendo de gran importancia la
convulsiones, parálisis o temblor de manos y cuerpo. Es oportuno inclusión del tema en el currículo de educación básica. A pesar de
resaltar que se manifiestan diferencias entre la información brinda- que la epidemia tiene tres décadas de haber iniciado en Honduras
da por los padres respecto a lo expresado por las niñas y niños aún no es posible contar con guías para educación sexual a nivel del
trabajadores, lo que hace suponer que se reportaron lesiones leves sistema educativo nacional. Hay coincidencia en que se deben
dentro de las más graves, pero no se posee suficiente información mantener y reforzar las capacidades de los servicios existentes a
para ratificar este planteamiento. través del Departamento de ITS/VIH/SIDA como también los
Centros de Atención Integral de la red hospitalaria del país que son
Niñez en situación de calle: El contexto de abandono, abuso, dirigidos a la población infantil.
maltrato, expulsión del hogar, necesidades básicas insatisfechas,
migración por razones económicas, desintegración familiar, entre Violencia infantil. Otro factor de riesgo en la protección de este
otras, hace que muchos niños y niñas vivan en las calles de Honduras, grupo etario es el incremento de la violencia contra la población
como alternativa de sobrevivencia. Según Casa Alianza, en mayo infantil, por parte del crimen organizado nacional y transnacional.
91
del 2003, en la ciudad de San Pedro Sula, la Coordinadora de Según el Observatorio de la Violencia de Honduras , la tasa de
Atención a la Niñez, con la colaboración de organismos públicos y violencia contra la niñez entre los 5 y los 9 años, es de 0.6 por cada
privados, elaboró el Censo de Niñez en Calle, del cual se despren- 100,000 habitantes para las niñas y de 1.0 por cada 100,000
de, que de los 806 niños y niñas que están en las calles de esa habitantes para los niños. Por su parte, el Informe de Casa Alianza,
ciudad, 706 mantienen vínculos familiares, y solamente 100 se dice que desde 1998 hasta junio de 2010 se han registrado un total
encuentran sin apoyo familiar. de 5,547 muertes de personas menores de 23 años, de los cuales
92
1,735 son niños y niñas (31%) .
Casa Alianza afirma que en Tegucigalpa y Comayagüela hay 302
niños y niñas se encuentran en esta situación. Si este resultado fuera Según los datos del Índice de Derechos de la Niñez en Edad Escolar
asumido por las autoridades municipales y los 16 organismos locales del ODN-IHNFA, con base en las cifras del Observatorio de la
involucrados en el tema, para generar e implementar proyectos de Violencia, para el año 2009, los departamentos que presentaron
atención directa a las familias de origen de los niños en situación de mayores tasas de muertes violentas por 100,000 habitantes para
calle, sería posible revertir esta problemática a corto plazo. Es este grupo etario son: Cortés (33.7), Comayagua (15.4), Francisco
93
importante hacer notar que en muchas ciudades hondureñas como, Morazán (15.2), Ocotepeque (11.8) y Santa Bárbara (11.1) .
Comayagüela, Juticalpa, Danlí, La Ceiba y Roatán, donde hace
apenas diez años no se veía niñez en calle, este fenómeno se ha Violencia en la escuela: En el año 2008, UNICEF, realizó un estudio
comenzado a identificar y se han iniciado esfuerzos por atenderlo. de garantía de derechos de la niñez en el sistema educativo nacio-
94
Sin embargo, estas iniciativas no siempre son conocidas ni apoyadas nal, y entre sus conclusiones más importantes destacan las siguientes:
por el IHNFA, organismo público con competencia técnica en89materia
de niñez, que está obligado por ley a brindar ese apoyo” .

33
• Los padres de familia, niñas, niños y adolescentes, docentes y Gobiernos Escolares: Su finalidad es fomentar en la niñez en edad
directivos desconocen los derechos, así como la legislación e implica- escolar el ejercicio de sus derechos y obligaciones como ciudadanos,
ciones en sus actuaciones. Asimismo, son los niveles de dirección de manera responsable, libre y democrática. La elección de estos
departamental y distrital quienes se centran en conocer y poner en gobiernos en los centros que los organizan se realiza anualmente.
práctica la normativa educativa. Esta modalidad de participación es altamente valorada por alum-
• La sobrepoblación estudiantil es una de las causas de la ingober- nos y docentes de la mayoría de las escuelas del país, y es el
nabilidad de los centros educativos. preámbulo para la integración del “Congreso Nacional Infantil de
• No se cuenta con instalaciones deportivas y/o recreativas adecua- la República”, otro espacio de participación infantil establecido en
das lo que obstaculiza la sana recreación, práctica de deportes u el marco del Congreso Nacional de la República.
otras actividades al aire libre, elementos básicos para la socializa-
96
ción, como el sano desarrollo físico y mental. Un estudio sobre la funcionalidad de los Gobiernos Escolares con la
• El castigo corporal y físico sigue siendo una medida comúnmente asesoría de UNICEF, Honduras, en ocho departamentos del país,
aplicada aun y cuando es específicamente prohibido, en las leyes destacó como fortalezas de dichos gobiernos las siguientes:
educativas y normas de protección a derechos de la niñez y la
adolescencia. Diagrama No 3. Fortalezas de los Gobiernos Escolares
• Los directivos y docentes han manifestado la necesidad de contar
Adopción de
con herramientas claras y actualizadas para el desarrollo del Adopción de valores
Contar con
Desarrollo de
valores cívicos
personales: habilidades de Participación y
proceso educativo, en la aplicación de disciplina positiva. Liderazgo, sus Planes de representatitividad en para la
gestión y
responsabilidad y Trabajo espacios municipales construcción de la
autogestión
credibilidad democracia
3.5 Derecho a la participación
Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño al descanso y el esparcimiento, al juego
y a las actividades recreativas propias de su En el año 2009 el Informe de Derechos de la Niñez en Edad Escolar
edad y a participar libremente en la vida del ODN-IHNFA, señala que los departamentos con mayor propor-
cultural y en las artes. ción de escuelas sin gobiernos escolares organizados y funcionando,
son Yoro (40.3%), Comayagua (29.3%), Atlántida (27.0%) y Colón
Los Estados Partes respetarán y promoverán
(23.2%) y, en menor proporción Choluteca (5.1%), Valle (6.3%), La
el derecho del niño a participar plenamente
en la vida cultural y artística y propiciarán
Paz (6.7%), Santa Bárbara (8.2%) e Intibucá (9.3%).97
oportunidades apropiadas, en condiciones
de igualdad, de participar en la vida Comunicadores infantiles: La formación de comunicadores infanti-
cultural, artística, recreativa y de esparci- les y su integración en redes constituye un espacio de participación
miento. (CDN: Artículo 32) formidable que ha sido promovido por UNICEF Honduras y otras
ONGs como Plan Internacional y Save the Children. En el marco de
El ejercicio del derecho a la participación consiste en a dar cumpli- UNICEF, este espacio está considerado como “un logro destacado
miento al desarrollo de la capacidad creativa y de expresión de las en el nivel de coproducción comunicacional, junto a las alcaldías
niñas y niños, que les permite analizar, proponer, reclamar y final- municipales y medios locales”. Actualmente, están funcionando más
98
mente disfrutar del ambiente amigable. de 70 Redes de Comunicadores Infantiles a nivel nacional. En el
marco de esta iniciativa, UNICEF capacita a niñas y niños en temas
Las experiencias de mayor relevancia que se han venido desarro- como radiodifusión y televisión, con ejemplos prácticos centrados en
95
llando en el país para fomentar la participación infantil son las el derecho a la salud, educación, recreación y otros.
siguientes:

34
IV. Situación de niñas y niños en
edad adolescente Cuadro 4.1
Población adolescente por área geográfica y sexo
4.1. Aspectos socio demográficos
Total Femenino Masculino
Área geográfica
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
La adolescencia es uno de los períodos más comple-
jos y fascinantes de la vida humana, durante el cual Nacional 1,055,844 100 535,647 100 50.7 520,197 100 49.3
los individuos atraviesan grandes cambios físicos y
Urbana 452,978 42.9 222,494 41.5 49.1 230,484 44.3 50.9
emocionales, cuestionan su identidad y empiezan a
entender y vivir su sexualidad. La adolescencia Rural 602,866 57.1 313,153 58.5 51.9 289,713 55.7 48.1
representa un momento privilegiado para incidir de
forma positiva sobre la vida de las personas. Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009, INE
UNICEF Colombia, 2006:65
En el caso de los y las adolescentes indígenas y afro descendientes
no hay datos desagregados en la estadística poblacional. El Estado
debe generar bases de datos específicas teniendo en cuenta su
La adolescencia (13-17 años) marca el umbral de la juventud. Esta situación de riesgo social y vulnerabilidad.
etapa es la base para la toma de decisiones y la generación de
hábitos que tendrán impacto en el resto de la vida, y esto depende- Cuadro 4.2
rá en gran medida del entorno de estos adolescentes. Sus derechos Marco institucional y normativo del Estado
se enmarcan en los principios de la protección integral de los dere- Institución Programa
chos de la niñez y la adolescencia contenidos en la Convención sobre Secretaría de Educación Educación Media - Técnica y Vocacional
los Derechos del Niño (CDN) y las leyes nacionales.
Secretaría del Trabajo y Seguridad Social Programa para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo
Infantil y Servicios de Inspección y Protección al Menor
La población adolescente estimada para el año 2009 es de Instituto Hondureño para la Niñez y la Familia (IHNFA) Programa de Intervención y Protección Social (adolescentes en
riesgo social) y Programa de Reeducación y Reinserción Social
1,055,844 personas, lo que representa el 30.3% de la población (adolescentes en conflicto con la Ley Penal)
infantil total. La población femenina en este rango de edad es de Ministerio Público Sistema Penal Especial, con relación a los adolescentes
infractores y en conflicto con la Ley
50.7%; y la mayoría (57.1%) vive en el área rural; sin que haya Secretaría de Seguridad Publica Acciones de control delictiva y de prevención con relación a la
diferencias significativas respecto al sexo y el lugar de residencia. población adolescente y jóvenes en situación de maras y
pandillas
Secretaría de Salud Pública Programas de Atención Integral a la Adolescencia (PAIA) y las
acciones de prevención del VIH en población adolescente y
joven que hace el departamento de ITS/VIH/SIDA)
Instituto Nacional de la Juventud (INJ) Promoción del desarrollo integral de adolescentes y jóvenes.

En la sociedad civil existen organizaciones como la Alianza por la


Infancia o Adolescencia y Juventud (AIAJ) que agrupa la mayoría de
ONG que luchan por los derechos de la niñez, adolescencia y juven-
tud. Algunas ONG extranjeras como Save the Children España, Save
the Children Honduras, Visión Mundial Honduras, Plan Internacional,
la cooperación externa de Canadá, Suecia y España; y algunas de
las agencias del Sistema de Naciones Unidas tienen programas
focalizados en esta población. En el Gobierno hondureño la Secre-

35
taría de Planificación, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría 4.2 El derecho a la educación y el desarrollo
de Pueblos Indígenas y Afro hondureños y Secretaría de Justicia y
Derechos Humanos también implementan programas que afectan a La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce el derecho de
la adolescencia. la infancia, adolescencia y juventud a una educación de calidad;
asimismo, la Constitución de la República de Honduras plantea su
Situación socioeconómica de la adolescencia en Honduras: Según accesibilidad para toda la población. La edad de referencia para
los datos del INE, el 68% de los hogares donde habitan adolescen- recibir educación media abarca de los 15 a los 17 años inclusive.
tes es pobre, lo que coincide con las estimaciones de pobreza infantil
realizadas por CEPAL-UNICEF, según las cuales el 68,4 de los meno- Desde la reforma educativa de 1959, el nivel de educación media
res de edad de 12 a 17 años es pobre (51,6% en zonas urbanas y se estructura en dos grandes ciclos: ciclo común y ciclo diversificado.
80% en rurales). La duración del ciclo común es de tres años, y la del ciclo diversifica-
do varía según la modalidad (incluyéndose en este último ciclo la
Gráfico No. 4.1 educación normal (formación docente) que hasta la fecha se imparte
Adolescentes, por condición de pobreza (%) en institutos de nivel medio.
100
59
60
La cobertura educativa : En el país existen 950 centros públicos de
45.4 educación media que de acuerdo a la matrícula del año 2009
50
37.3
podrían albergar un promedio de 677 alumnos (as) por centro, lo
35.5
40 32.4
28.7
Extrema cual resulta insuficiente para atender las necesidades educativas de
27.2
30 22.2 Relativa los adolescentes.
20 No Pobres
12.3

10
Según los datos del INE para el año 2009 la población adolescente
matriculada en secundaria equivale a un 62.1% del total, y donde
0
Nacional Area Urbana Area Rural
las mujeres son el 52.1%. En la población no matriculada, por el
contrario, la gran mayoría son hombres (55.3%).
Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE

La pobreza extrema afecta a un 45.4% de hogares con adolescen- Cuadro No. 4.3
tes. En pobreza relativa vive un 22.2% y los hogares no pobres Matrícula en educación media, por sexo
representan un 32.4%. En el área rural la pobreza extrema alcanza Población Total Femenino Masculino
niveles de 59%, casi duplicando el 27.2% del área urbana. La adolescente
pobreza relativa en cambio es del 12.3% en el área rural y del No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila
35.5% en el área urbana.
Total Nacional 1,055844 100.0 520,196 100.0 49.3 535,647 100.0 50.7

Los departamentos con mayores índices de pobreza entre la pobla-


Matriculados 655,810 62.1 341,375 65.6 52.1 314,435 58.7 47.9
ción adolescente en un rango de 82.9 - 89.2% son: Intibucá, La Paz,
Lempira y Santa Bárbara; en un rango de 72.4 -79.2% se encuen- No
tran Ocotepeque, El Paraíso, Comayagua, Olancho y Valle . 400,034 37.9 178,821 34.4 44.7 221,212 41.3 55.3
matriculados

Fuente: Datos de la XXXVII EPHPM, Mayo 2009. INE

36
En cuanto a la asistencia, los datos muestran que el promedio del persona mayor de 17 años cuando no ha concluido su enseñanza
61% es mayor entre las mujeres (64.5%) que entre los varones media. El rezago promedio en educación secundaria a nivel nacional
(57.5%), indistintamente del área geográfica de procedencia. La es de 14.6%, con mayor incidencia en el área rural (16.7%) que en
marcada inasistencia de los varones se ha relacionado con la necesi- el área urbana (13.3%). El rezago de los niños es mayor (15.5%),
dad de empleo y su mayor propensión a trabajar de forma remune- comparado con el de las niñas (13.9%). Las principales causas son
rada, debido a las condiciones de pobreza y la falta de estímulo el trabajo, la migración interna y externa como la pobreza que les
por seguir en el sistema educativo. impide movilizarse del área rural a los municipios donde se encuen-
tran los centros educativos, entre otras.
Cuadro No. 4.4
Asistencia a la educación media, población adolescente, por sexo La repitencia en educación media: está relacionada con la calidad
de la enseñanza, las condiciones de pobreza y la sobrepoblación
Población Total Femenino Masculino
escolar, que impide una atención específica de los(as) docentes.
adolescente
No. % Col No. % Col % Fila No. % Col % Fila Incide además la pérdida de horas lectivas en los 950 centros de
Total
educación media existentes en el país, que según lo señala el actual
Nacional
1,055,844 100.0 520,197 100 49.3 535,647 100 50.7 Plan Estratégico de Educación, “sólo alcanzan un promedio de 160
días, equivalente a 560 horas anuales, (…)102
.
Asisten 643710 61.0 335,518 64.5 52.1 308,192 57.5 47.9

No asisten 412,134 39.0 184,679 35.5 44.8 227455 42.5 55.2 En el año 2009 el promedio 103
de repetición en educación media a
nivel nacional es de 8.6% . En el área urbana es del 5.8% y en la
Fuente: Datos de la XXXVII EPHPM, Mayo 2009. INE
rural se eleva a un 10.4%. Existen además diferencias entre las
adolescentes (6.9%) y los adolescentes (10.2%), similar tanto en
Según el análisis del ODN-IHNFA, los departamentos que reflejan área urbana como en la rural. Del total que repite en secundaria, el
mayor índices de inasistencia escolar en secundaria son Lempira 60.5% son varones. El análisis del ODN-IHNFA indica que los depar-
(59.7%); Ocotepeque (59.5%), Copán (56.0%), Intibucá (55.4%), tamentos con menor incidencia de repitencia escolar (en niños y niñas
La Paz (46.2%). No se cuenta con datos de los departamentos de de los 13 a los 17 años) son Lempira (1.4%) e Intibucá (3.5%). En
101
Gracias a Dios e Islas de la Bahía . El mismo estudio identifica que condiciones desfavorables están La Paz (12.8%), Copán (10.2%),
“algunas razones de esa inasistencia son: Económicas, como vivir en Olancho y Colón (8.3%). En el resto de departamentos dicha
pobreza, estar obligados a trabajar o no tener qué comer o vestir. incidencia oscila entre el 5.2% (en el caso de El Paraíso) y el 8.2%
Sociales, como sentirse discriminados por ser diferentes a la mayo- (Valle) 104
.
ría, Familiares y culturales, como la falta de interés o respaldo de
sus padres. Falta de apoyo especial, como tener limitaciones que Alfabetización: El análisis de resultados de los Objetivos de Desa-
dificultan aprender sin esfuerzos. Étnicas, como estar en una escuela rrollo del Milenio en el Objetivo 2, Meta 2A, plantea que la tasa de
que no conoce su lengua y no se adapta a su cultura. Escolares, como alfabetización de las personas entre 15-24
105
años ha disminuido del
haber sido maltratados en la escuela por sus maestros o compañe- 94 al 87.4% en el período 1990-2009. Sin embargo, en el Plan de
ros, haber sido expulsados o haber decidido retirarse porque la Educación se plantea que el analfabetismo adulto tiene un prome-
escuela era agresiva o poco interesante. Administrativas, como la dio a nivel nacional del 15.6%, siendo mayor en el área rural
falta de acta de nacimiento o no haberse pre-inscrito en las fechas (23%), “con una diferencia marcada en términos de género”. Asimis-
previstas” mo señala que el país registra 5.2 años de escolaridad promedio:
7.2 años para la población adulta (Mayores de 15 años); 8.5 años
106
El rezago educativo es la condición en la que se encuentra una en el área urbana frente a 5.6 años en el área rural .

37
Diagrama No 5. Problemática central en la educación media
4.3 El derecho a la salud

Gasto Público en educacion orientado Desde la óptica del desarrollo físico y psicológico, la adolescencia
casi exclusivamente a salarios. tiene como característica especial la conciencia de la identidad
sexual y el inicio de la actividad sexual.
Ineficacia: Uso inadecuado de recursos humanos,
materiales y financieros. Deterioro del Salud reproductiva y embarazo en adolescentes. La ENDESA
entorno educativo. 2005-2006 plantea que las condiciones de pobreza, el bajo nivel
educativo, las pocas posibilidades de educación superior, el desem-
Baja calidad: Bajos niveles de cobertura, minimos pleo y la baja autoestima, son algunas de las causas que explican
dias y horas clase, brecha rural-urbana, bajos al embarazo y a la incidencia de las Infecciones de Transmisión
niveles de aprendizaje. Sexual (ITS) en las adolescentes. En Honduras se reconoce una alta
incidencia de embarazo adolescente (22.5%) y de ITS (14.9% de
108
Ineficiencia: Repitencia, deserción, rezago, falta de mujeres entre 15-19 años reportaron haber tenido una ITS ). Por
inclusion de pueblos indigenas y afro descendientes otro lado el país no ha definido una edad mínima para el consenti-
miento sexual. A pesar de lo expuesto, no se permite abiertamente
el acceso de los menores de edad adolescentes a los servicios de
Ingobernabilidad del sector educativo
salud sexual y reproductiva sin el consentimiento de sus tutores lega-
les. Las y los adolescentes constituyen un grupo en desventaja en el
acceso y uso de los recursos en salud sexual y reproductiva:

La educación secundaria en Honduras está inmersa en una crisis que El problema del embarazo en adolescentes es grave. Un promedio
involucra a todo el sistema educativo hondureño y sus efectos se de 22.5 % de mujeres entre 15 y 19 años estuvo embarazada
reflejan en la calidad de sus servicios. El Plan Estratégico de Educa- alguna vez; especialmente el grupo de 19 años (40.2%).
ción manifiesta que: “A partir de los 12 años las oportunidades
educativas parecen ir decreciendo, mostrando la necesidad de
focalizar las acciones de cobertura en el tercer ciclo de educación
107
básica y en educación media” .

La educación media intercultural: Todavía es un reto para el


Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas y Afro
Antillanas (PRONEEAAH) que coordina las acciones y gestiones refe-
rentes a la Política de Educación Intercultural Bilingüe (EIB), que sólo
ha logrado intervenir en los niveles de pre básico y básico, como se
explicó en el anterior capítulo. Es importante recordar que la
Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 30 exige a los
Estados parte garantizar el derecho a la educación y la cultura de
las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas.

38
Gráfico No. 4.2 El embarazo adolescente contribuye a mayores niveles de mortali-
Adolescentes alguna vez embarazadas, por edades simples (%) dad y morbilidad materna y está asociado a complicaciones duran-
te el embarazo y el parto, lo que se agrava porque las adolescentes
45.0
40.2 no suelen buscar ni recibir la atención prenatal necesaria: la proba-
40.0
bilidad de morir durante el embarazo y el parto supera entre cinco
35.0 109
31.6 y siete veces a la de las mujeres entre 20 y 24 años. Ello hace que
30.0 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) establezca como
23.5
25.0 factor de riesgo reproductivo el que la madre tenga menos de 20
20.0 años.
15.0 11.7

10.0 El país debería potenciar el acceso a información y a servicios de


5.4
5.0
salud sexual y reproductiva para proteger a las y los adolescentes
0.0
de los riesgos, y prepararlos para asumir su sexualidad de forma
15 años 16 años 17 años 18 años 19 años
responsable y segura. En este sentido, existe un Marco de políticas
Fuente: ENDESA 2005-2006. INE
para la población materno-infantil de la Secretaría de Salud orien-
tado a prevenir las muertes de madres y de neonatos denominado
Según datos de la ENDESA 2005-2006, los departamentos con Reducción Acelerada de la Mortalidad Materna y de la Niñez
mayores porcentajes de embarazo en adolescentes son: Colón (RAMNI 2008-2015), integrado dentro del Plan Nacional de Salud
(31%), Cortés (30%), Atlántida (29%) y Santa Bárbara (29%). 2021.

Gráfico No. 4.3 Como parte de este marco se define la estrategia de Abordaje al
Adolescentes alguna vez embarazadas, por zona geográfica (%) Embarazo en Adolescentes orientada a evitar o postergar la activi-
Rural 26.0 dad sexual en los y las adolescentes para prevenir embarazos con
Urbano
Resto Fco. M
17.7
25.7 complicaciones que lleven a la muerte materna o neonatal, así como
110
Distrito Central
Yoro
18.3
22.3 reducir las infecciones de transmisión sexual” .
Valle 17.8
Santa Bárbara 28.8
Olancho
Ocotepeque 20.9
23.3
Como parte de esa estrategia se desarrolla el Programa de Aten-
Lempira
La Paz 18.6
26.1
ción Integral a la Adolescencia, en cuyo contexto se han desarrolla-
21.4
Intibucá
Fco. Morazán 19.9 do instancias de Servicios de Salud Amigables para Adolescentes
16.5
El Paraíso
Choluteca 21.0 (SSAA). Este programa cuenta con el apoyo de agencias de Nacio-
16.3
Cortés
Copán 25.5 nes Unidas como UNICEF, UNFPA, OPS y de otros entes de coopera-
Comayagua 23.0
Colón 31.2 ción como los gobiernos de Canadá y Suecia.
Atlántida 29.3
Total Nacional 21.5

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 Ha resultado muy controvertida la prohibición del uso y la venta de
Fuente: ENDESA 2005-2006. INE la Píldora Anticonceptiva de Emergencia, por decreto legislativo
(54-2009), vetado por Manuel Zelaya para ser aprobado por el
gobierno de Roberto Micheletti cinco meses después. Numerosas
Organizaciones de la Sociedad Civil han realizado campañas en
contra de esta prohibición por considerar que atenta contra los
derechos de la mujeres, en particular de aquellas que han sufrido
violencia sexual.

39
La epidemia del VIH-SIDA: Según estimaciones de la Unidad de Diagrama No 4. Áreas críticas en la prevención del VIH/SIDA
Atención Integral, Departamento de ITS/VIH/SIDA, de la Secretaría en la población escolar y adolescente
de Salud, en el año 2008 la población entre 15 y 19 años que
había desarrollado la infección avanzada era de 630 personas, lo Información, educación
Apoyo en la decisión
que representa el 2.3% del total de los casos de infección por sobre la primera y consejería sobre
VIH/SIDA. relacion sexual sexualidad y salud
reproductiva
El patrón de transmisión es fundamentalmente heterosexual (85% de PREVENCIÓN
los casos), homo/bisexual (7% de los casos) y de madre a hijo (6%). VIH/SIDA
Dos de cada tres casos se detectan entre los 20 y 39 años, lo que
indica que muchas personas se infectan en la adolescencia; casi la Apoyo familiar, escolar Entornos amigables que
mitad de los nuevos casos se dan en mujeres. El total de casos regis- y de instituciones refuercen Autoestima y
especializadas liderazgo
trados oficialmente es de 26,524 personas, de las cuales 19,620
son casos de SIDA y 6,904 son asintomáticos. (…) Los grupos de
111
edad más afectados siguen siendo jóvenes” .
La prevención es la clave entre los adolescentes y jóvenes; como lo
Un estudio sobre “Capacidades de los y las Jóvenes en Honduras refleja el mismo estudio. Los actores principales son la familia, la
112
para enfrentar el VIH-SIDA” , realizado con 5,938 jóvenes (con vida institución educativa y el acceso a servicios de salud amigables para
sexual activa y no activa) y adolescentes de 15 a 23 años de ambos las y los adolescentes113
.
sexos, concluye, entre otras cosas que: 1) Debe haber capacidad de
decisión para iniciar la vida sexual activa oportunamente y sin Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva: La Secretaría
riesgo; 2) Hay poco acceso a formas para capacitarse, informarse y de Salud Pública desarrolla intervenciones específicas que se
educarse en temas de sexualidad y servicios de consejería; 3) Para enmarcan dentro del Programa para el combate de la epidemia
prevenir el SIDA debe haber confianza entre adolescentes-jóvenes; bajo la coordinación de la Comisión Nacional de atención al SIDA
elevar auto estima; respeto a sí mismos y hacia otras personas; (CONASIDA). Estas intervenciones están enmarcadas en el Plan
superar comportamientos de riesgo; preparación para una vida en Estratégico Nacional PENSIDA (2008-2012), con el apoyo técnico y
pareja; 4) La familia es clave en los procesos de información, educa- financiero de organismos de cooperación externa, como las agen-
ción sexual y formación de valores, seguida por los centros educati- cias de Naciones Unidas: ONUSIDA, UNFPA, UNICEF, OPS y PNUD a
vos través de un Programa Conjunto liderado por ONUSIDA. Igualmen-
te, se coordinan acciones con otros organismos como AID, Banco
Mundial y distintas organizaciones de la sociedad civil. Los adoles-
centes son una de las 11 poblaciones prioritarias hacia las que se
enfoca específicamente El PENSIDA III (2008-2012).

40
Para la aplicación de la política de salud sexual y reproductiva y rios. Más del 90% del abastecimiento es intermitente, sólo el 44%
reforzar las acciones del Programa de Atención Integral al Adoles- dispone de cloración efectiva y no existen sistemas adecuados de
114
cente (PAIA), se viene ejecutando el Programa Municipal de Servi- control y vigilancia de la calidad del agua” . (UNFPA, 2009:17).
cios Amigables en Salud Sexual y Reproductiva (2009-2011), en
colaboración con organismos de cooperación externa como: UNICEF, El saneamiento básico: A nivel nacional, la cobertura de sanea-
UNFPA, Cooperación Internacional de Desarrollo del Gobierno de miento básico mejoró notablemente en el período 1995 – 2000. En
Canadá (ACDI), a través del cual se han establecido en la Secreta- el área urbana aumentóde 80 a 86%; pero en el área rural,
ría de Salud, unidades especiales para atender a esta población aunque se ha incrementado, la cobertura sigue siendo significativa-
con servicios de consejería para la prevención del embarazo mente menor, de 35 - 51% para el mismo período 115.
temprano, las enfermedades de transmisión sexual y la atención a
madres adolescentes. Gráfico No. 4.6
Acceso a saneamiento básico de la población adolescente, por sexo
El acceso al agua: Es un indicador muy importante considerado en y área geográfica (%)
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), muy vinculado a la
situación de pobreza y condiciones de salud de la niñez y adoles- 84 82.5
cencia. 82 80.4
78.6
80
77.2
78
Gráfico No. 4.5 Niñas
76 73.6
Condición de acceso al agua de los adolescentes, por sexo y área 74
72.7
Niños
geográfica (%) 72
70
96.9 97 68
100 66
75.3 72.4
80 Nacional Area Urbana Area Rural
58.2 54.9
60 Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE
Niñas

40 Niños
El 78.6 % de hogares donde viven adolescentes mujeres y 77.2%
20 de hogares con adolescentes varones disponen de algún sistema de
0 saneamiento. En el área rural los valores alcanzan el 82.5 y 80.4%
Nacional Area Urbana Area Rural respectivamente; al tratarse, en su mayoría, de sistemas de letrinas,
Fuente: Datos de la XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE en contraposición al área urbana donde la cobertura no sobrepasa
el 73.6% en el caso de las adolescentes y 72.7% en el caso de los
Los datos reflejan una situación relativamente positiva a nivel nacio- adolescentes116
.
nal. El 75.3% de las adolescentes y 72.4% de los adolescentes
tienen acceso al agua. En el área rural es notable la diferencia, pues 4.4 El derecho a la protección
sólo el 58.2% de las adolescentes y el 54.9% de los adolescentes
tiene acceso, frente al 96.9% de las adolescentes y 97% de los En una sociedad como la hondureña, especialmente en los hogares
adolescentes del área urbana. pobres, los padres, madres y/o responsables en el ámbito familiar
y la escuela no están preparados para responder al conjunto de
No obstante, es importante destacar que “la calidad del servicio de señales y reacciones de los adolescentes frente al abuso. Es difícil
agua no es adecuada e incide en la seguridad sanitaria de los usua- captar sus temores, señalar a los victimarios(as) y pedir ayuda. Las

41
formas de abuso, maltrato y explotación van desde el castigo físico, Abuso sexual: La ENDESA 2005-2006 revela que casi un 9% de
la explotación sexual y la trata, hasta su utilización en la acción mujeres han sufrido de abuso sexual después de los 12 años. La
delincuencial; y todas tienen como ingrediente principal la violencia mayor parte de los abusos se han dado por una persona conocida.
en sus distintas formas. Sería necesario un estudio específico sobre esta problemática para
disponer de datos sobre el fenómeno del abuso sexual en la niñez.
“…Algunos estudios indican que los niños pequeños corren mayor
riesgo de sufrir violencia física, mientras que la violencia sexual La explotación sexual comercial: En 1996, en la primera conferen-
afecta principalmente a los que han alcanzado la pubertad o la cia mundial celebrada sobre el tema en Estocolmo, Honduras asumió
adolescencia. Los chicos corren mayor riesgo de sufrir violencia física dos compromisos importantes: la adecuación de la normativa nacio-
que las chicas, mientras que las chicas están más expuestas a sufrir nal y la elaboración y ejecución efectiva de un Plan de Acción
violencia sexual, abandono y prostitución forzosa”.117 Nacional que estableciera los lineamientos para erradicar este
fenómeno. En el año 2005, el Estado tipifica penalmente los delitos
de explotación sexual. En el 2006 Honduras concluye el Plan Nacio-
nal Contra la Explotación Sexual de Niños Niñas y118
Adolescentes .

Según dicho Plan de Acción, la explotación sexual comercial de


niños, niñas y adolescentes alcanza dimensiones preocupantes. Plan-
tea que “Casa Alianza estimó en el año 2003 que 10,000 y niños
niñas son explotados (as) sexualmente en las principales ciudades
119
del país . Asimismo, el Instituto Hondureño para la Niñez y la Familia
(IHNFA) reporta desde 2001 hasta el año 2006, un total de 433
víctimas de explotación sexual comercial procedentes de diferentes
departamentos del país” 120 . Además, el Plan señala que se han docu-
mentado altos niveles de violencia contra las víctimas de explotación
sexual, que van desde agresiones múltiples hasta casos de asesina-
to, principalmente asociadas a las “maras” urbanas y otros agreso-
res.

Un estudio del Centro de Estudios de la Mujer plantea que “En


ciertas ocasiones, las víctimas de explotación sexual comercial son
obligadas a utilizar substancias psicotrópicas y psicoactivas (…) e
incluso las usan para traficar drogas, con lo cual se conecta la explo-
tación sexual comercial con la utilización de personas menores de
edad para la realización de actividades ilícitas.

(…) Este tipo de explotación se da en todo el país, pero principal-


mente en espacios geográficos donde se expresan las relaciones
económicas globalizadas: zonas de turismo, localización de maqui-
las y agroindustrias, las áreas fronterizas, las carreteras de tráfico
internacional, los puertos. (…) se trata de una problemática en

42
aumento por el crecimiento generalizado de la pobreza, la alta utilizados en la mendicidad o en matrimonios forzados, o para ser
incidencia de la violencia pública, especialmente en la región noroc- usados como esclavos. La ley establece la persecución de estos
cidental del país, la atomización y debilitamiento de las redes socia- delitos tanto si se producen dentro de un Estado como entre Estados.
les, la prevalencia de la violencia doméstica y sexual contra las
mujeres y el limitado impacto que al respecto han tenido las políticas Definición de Trata - Protocolo de Palermo:
de prevención y atención. Asimismo, predomina la tolerancia social Por "trata de personas" se entenderá la captación, el transporte, el
hacia este tipo de violación de los derechos humanos (…)” 121. traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto,
Trabajo infantil-adolescente:
123
La población adolescente trabajado- al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulne-
122
ra equivale a un 30.2% a nivel nacional; en su gran mayoría rabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
adolescentes varones (78%). La incidencia del trabajo infantil según obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
el sexo, plantea que éste afecta a un 13.5% de adolescentes muje- sobre otra, con fines de explotación. La captación, el transporte, el
res; y a un 46.4% de adolescentes varones. traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explota-
ción se considerarán "trata de personas" incluso cuando no se
Existen algunas diferencias en cuanto a la incidencia del trabajo recurra a ninguno de los medios enunciados anteriormente.
infantil a nivel de dominio geográfico. En efecto el trabajo infantil en
el área urbana es mucho menor (19%) que en el área rural (38.6%);
y si se agrega la variable sexo, se distingue claramente que las La situación en Honduras con respecto a la trata de adolescentes y
adolescentes son más afectadas por este fenómeno en el área jóvenes de ambos sexos es crítica.
urbana (38.8%) que en el área rural (12.7%); mientras que para los
adolescentes la situación es la inversa: 52.6% en el área rural y Según el informe anual sobre trata de personas del Departamento
23.6% en el área urbana. Resulta indispensable también dimensio- de Estado de Estados Unidos, “Honduras es un país principalmente
nar el fenómeno de desocupación total de los adolescentes; o sea de origen y tránsito de víctimas de trata de personas con fines de
aquellas y aquellos que ni estudian ni trabajan. Estos mismos datos explotación sexual comercial. Internamente, las niñas, niños y adoles-
revelan que el 18.8% de adolescentes ni trabajan ni estudian. centes son reclutados en las áreas rurales para ser llevados a las
zonas urbanas y turísticas con fines de comercio sexual. Los principa-
Según los datos del Informe de Indicadores de Derechos de la les destinos internacionales incluyen Guatemala, El Salvador, México
Adolescencia (IDN3) del ODN-IHNFA en el año 2009, en los depar- y Estados Unidos. La Comisión Interinstitucional contra la Explotación
tamentos menos urbanizados como Intibucá (43.3%), Lempira, El Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes en Honduras
Paraíso (43.2%) y Copán (40.5%) es donde es más notorio el traba- (CICESC), señala que “en el período de enero a agosto del año
jo de adolescentes; caso contrario de aquellos departamentos con 2005 alrededor de 10.4 niñas, niños y adolescentes fueron depor-
una mayor concentración de población, como Cortés (17.7%), Fran- tados cada día; no se sabe cuántos de ellos fueron víctimas de
cisco Morazán (20.4%), Atlántida (20.8%) y Yoro (24.7%), donde trata” 125
.
hay un mayor acceso a los centros de estudio y menores niveles de
trabajo adolescente124
. El incremento de la violencia en contra de la Adolescencia: La
situación de violencia que afecta a la niñez, la adolescencia y los
La Trata: Se refiere a cualquier situación en la que un niño, niña o jóvenes tiene distintas caras, una de ellas es la de ser víctimas del
adolescente sea secuestrado, vendido, o traslado ilegalmente. Inclu- crimen organizado nacional y transnacional, y de la delincuencia
ye también el secuestro, la venta o la trata de niños, niñas y adoles- común. El país atraviesa por una etapa crítica en materia de seguri-
centes para fines de explotación laboral, sexual comercial, para ser dad y de cumplimiento de los mecanismos establecidos para prote-

43
ger a la población infantil-adolescente, y para su rehabilitación En niños y niñas de edades de 10-14 años, los datos indican una
cuando están involucrados en situaciones de conflicto con la Ley. tasa de homicidio de 1.3/100,000 habitantes para el sexo femeni-
no y 6.8/100,000 habitantes para el sexo masculino. En el estrato
Toda sociedad, sea cual sea su trasfondo cultural, económico o de 15-19 años, estas tasas se elevan a 13.3 y 111.6, respectiva-
social, puede y debe poner fin a la violencia contra las niñas y niños. mente.
Eso no significa que haya que limitarse a castigar a los agresores,
sino que es necesario transformar la mentalidad de las sociedades Los adolescentes infractores y en conflicto con la Ley, en la última
y las condiciones económicas y sociales subyacentes ligadas a la década han estado vinculados a grupos conflictivos como las “Maras
violencia. y Pandillas”. En el ámbito nacional, este fenómeno social, “represen-
Pinheiro, Paulo Sérgio. Naciones Unidas (2004). ta una transgresión sistemática al orden establecido que expresa
una protesta sorda y suicida (…) conducta imitada y multiplicada
por una porción de la juventud de escasos recursos que se resiste a
126
Según el Observatorio de la Violencia de Honduras , las tasas de ser “nadie” por los medios socialmente aceptados, (…) su cuestiona-
homicidio entre la población adolescente y joven se incrementan con miento y rencor al orden establecido, fomento del odio y la violencia
la edad, especialmente entre los varones. Las causas señaladas son por parte de los sectores del gobierno, de los medios de comunica-
varias, pero una de las más importantes se relaciona, con las ción, entre otras variables, hacen de este fenómeno una dinámica
venganzas entre grupos delincuenciales, en particular del narcotrá- difícil de resolver”127
.
fico, que impone a las mujeres, niños y adolescentes, de las familias
involucradas, el papel de “garantes con la vida” por las actuaciones Este tipo de asociaciones ilícitas han sido judicializadas a través del
de sus padres, madres y demás familiares cercanos involucrados; Código Penal y su reforma en el Artículo 332 que actualmente
también, por la vinculación directa del adolescente con grupos delic- penaliza la asociación ilícita con 20 a 30 años de prisión, y median-
tivos. te el Decreto 141-2001 del Congreso Nacional que estableció la
Ley para la prevención, rehabilitación, reinserción social de perso-
Gráfico No. 4.7 nas integrantes de pandillas o maras.
Tasas de homicidios por 100,000 habitantes, según grupo de edad
y sexo (2009) Las instalaciones de internamiento para niñas y niños infractores son
las siguientes: Complejo Pedagógico El Carmen; Complejo Pedagó-
111.6
120 gico de Jalteva y el Complejo Pedagógico Renaciendo; todos
100 dependientes de Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia
80
(IHNFA).
Femenino
60
Masculino Hasta el año 2007 se encontraban privados de la libertad, en
40
13.3 centros penales, un total de 763 personas menores de edad en 20
20 6.8
0.8 1.5 0.6 1.0 1.3 departamentos del país, con mayor concentración en Tegucigalpa
0 (397), San Pedro Sula (168) y Choluteca (67), integrantes de los tres
0-4 años 5-9 años 10-14 años 15-19 años
grupos principales: “Salvatrucha”, “Mara 18” y “Pesetas”. Desde la
Fuente: Observatorio de la Violencia, Edición No. 17, Marzo, 2010 aplicación del Artículo 332 y su entrada en vigencia a partir del 14
de agosto del 2003 hasta el 31 de diciembre del año 2006 han
sido condenados con sentencia firme 289 miembros de maras y
pandillas. Los principales delitos a los que se les vincula son el homi-

44
cidio, robo, tráfico y consumo de drogas, tráfico de armas, violacio- sido muy controvertida. El informe 2005 de COIPRODEN denuncia
nes, daños materiales, amenazas de muerte, lesiones, extorsión, que:
128
asesinato y sicariato . • La reforma ha originado una auténtica cacería de adolescentes y
jóvenes por su “supuesta pertenencia” a una Mara o pandilla.
Cuadro No. 4.5 • Hay saturación de los centros penitenciales y del internamiento de
Programa de capacitación. Tema de maras y pandillas menores, por efecto de los capturados por el delito de asociación
Tipo de Programa/Sector No. de personas ilícita al no aplicárseles ninguna de las nuevas figuras “Desjudiciali-
Educación para evitar y resistir las Maras (Escolares de 5º y 6º grado) 26,838
zadoras”.
• Se mantiene en el debate público la propuesta de reducción de la
Conocimientos Básicos en Maras (Jueces, Fiscales, Maestros y Policías ) 21,887
edad de ingreso en una cárcel de adultos a los 16 años.
Desafíos: Vestimenta, Música, Sexualidad, Drogas (Población estudiantil adolescente) 30,982 • La investigación de las ejecuciones extrajudiciales de adolescentes
Despertad: situación familiar como factor influyente (Padres y Madres ) 10,892 y jóvenes es secundaria en la agenda de gobierno
• El informe de la relatora especial de Naciones Unidas sobre ejecu-
Capacitación interna a policías de ambos sexos 3,318
ciones extrajudiciales en Honduras E/CN.4/2003/3/Ad.2 del 14
Total 93,917
de junio de 2002 destaca que las ejecuciones extrajudiciales de
Fuente: Secretaría de Seguridad, Policía Preventiva (2007) niños eran mucho más numerosas que las comunicadas por el gobier-
no (...) el 61% de las ejecuciones conocidas hasta el año 2000 eran
Para prevenir la integración de adolescentes y jóvenes en las maras de niños; el resto tenían entre 18 y 22 años.
o pandillas, la Secretaría de Seguridad (a través de la Policía
Nacional Preventiva) ejecuta programas de capacitación dirigidos a Lo expuesto se articula con el debate acerca de la “edad punible”.
131
los alumnos de primaria, secundaria y nivel universitario de distintos Un experto en el tema afirma al respecto: “Cuando nos referimos a
estratos sociales. Ello es debido a que en los últimos años ha cambia- las acciones u omisiones ilícitas realizadas por adolescentes, que el
do la composición de estos grupos tradicionalmente circunscritos a Código de la Niñez y la Adolescencia denomina “infracciones pena-
sectores pobres y marginales, ahora conformados también por les”, es común utilizar frases o términos que no son correctos y no
adolescentes y jóvenes de la clase media - media alta que tienen responden a la realidad del país (…), como los términos “justicia
recursos para el consumo de drogas. También se ha capacitado penal juvenil” y “edad punible”. (…) Es necesario entender que 1)
129
operadores de justicia y a miembros de las instituciones policiales . La justicia penal es una sola, no hay una justicia penal para adultos
y otra justicia penal para jóvenes (…) los mismos tipos penales
Por su lado, el Sistema de Naciones Unidas desarrolló el Programa (robo, hurto, homicidio, violación, etc.) son aplicables a adultos y a
de Apoyo Conjunto de Seguridad Humana (2005-2008), que se adolescentes y jóvenes 2) Hay tres tipos de jurisdicción: a) La
realizó en los municipios de Juticalpa, Choluteca y Comayagua130. El jurisdicción penal para enjuiciar a las personas adultas establecido
Programa consistió en la generación de redes municipales contra la en el Código Procesal Penal; b) La jurisdicción de la Niñez que
violencia, con la participación de gobiernos locales, oficinas munici- conoce del procedimiento que contempla el Código de la Niñez y la
pales de la mujer, universidades, observatorios de la violencia, Adolescencia para enjuiciar a adolescentes infractores, y c) La
hospitales, oficinas departamentales de educación, la Policía Nacio- jurisdicción de Violencia Doméstica para enjuiciar a las personas
nal y la Fiscalía. Estaba dirigido a redes de jóvenes, microempresa- que violan la Ley contra la Violencia Doméstica.
rios (as) y redes contra la violencia.
El Primer Foro Regional del Sistema Penal Juvenil, desarrollado en
La aprobación de la Ley de Penalización de la Asociación Ilícita Noviembre del año 2008 en Tegucigalpa, recomienda 1) Que se
(Artículo 332 del año 2003), conocida como “Ley Anti Maras”, ha reconozca la prevención como principal herramienta para la supe-

45
ración de las problemáticas en materia de delincuencia juvenil y la En Honduras existen formas tradicionales de organización promovi-
necesidad de políticas sociales para la niñez y adolescencia que das desde el Estado, que cuentan con el apoyo técnico de las ONG
reduzcan los factores de riesgo; 2) Revalorizar los Sistemas de y la cooperación externa, como lo son los Gobiernos Estudiantiles,
Justicia Penal Juvenil como un elemento determinante en la lucha las organizaciones deportivas y otras asociaciones de carácter
contra la violencia juvenil en la Región; 3) Replantear los modelos de juvenil promovidas por las iglesias. También existen redes de
organización en cada uno de los países que permita su funciona- adolescentes y jóvenes con metodologías innovadoras en las que
miento como verdaderos sistemas; 4) Crear e implementar los prevalece su criterio en el diseño de planes y proyectos, teniendo
sistemas de rehabilitación e inserción; y 5) Adecuar el proceso penal como base el apoyo técnico de especialistas en las áreas de interés,
juvenil a fin de garantizar el debido proceso, en particular el dere- que facilitan su integración, expresión y generación de conocimien-
cho de audiencia de el/la adolescente, y la prohibición del traslado tos.
al sistema penal de adultos de un/a adolescente en conflicto con la
ley que alcanza la mayoría de edad 132 . En este sentido, es importante mencionar la Creación del Instituto
Nacional de la Juventud (INJ), por medio de la “Ley Marco para el
4.5. Derecho a la participación de los adolescentes Desarrollo Integral de la Juventud” (Decreto No 260-2005), con el
objetivo de dar cumplimiento a las expectativas de desarrollo
La Falta de conocimientos, la inadecuada integral, que deberán traducirse en la propuesta marco de políticas
educación sexual, el estigma, la discrimina- 133
públicas para la adolescencia-juventud , en un contexto de descen-
ción, la falta de espacios de participación -
tralización, orientadas a incidir en las áreas siguientes: Identidad
expresión, limitan el protagonismo de la
nacional, salud integral, seguridad social, ambiental, ciudadana y
adolescencia como factor protector funda-
mental para una vida segura y saludable. alimentaria; educación y capacitación; acceso a la ciencia, cultura y
Promoción de estilos de vida saludables y tecnología; prevención, rehabilitación y reinserción social; salud
desarrollo de capacidades en adolescentes y preventiva, curativa y de rehabilitación física-mental; integración
jóvenes. UNICEF, Programa Municipal de familiar, orientación, consejería; deporte y recreación; inserción en
Comunicación para la Vida. (COMVIDA). el mundo económico y laboral; participación solidaria y; democrati-
(2006) zación de los espacios políticos de la juventud en la sociedad.

Existen en el país buenas prácticas documentadas en cuanto a la


La situacion de riesgo de la adolescencia en el actual contexto social participación de las y los adolescentes, como las siguientes:
hondureño resalta la importancia de crear espacios de participa- 134
cion que le permitan a esta poblacion expresar sus propias ideas, • Metodología Paso a Paso Sobre VIH/SIDA : De la ONG “Ayuda
demandar atencion de acuerdo a la propia percepcion de las en Acción”. Su propósito es proporcionar la información adecuada
prioridades y fortalecer sus habilidades para ser protagonistas de sobre las medidas de prevención del VIH y el ejercicio de la sexuali-
su propia historia. dad con protección para que los jóvenes puedan tomar decisiones
personales independientemente de su cultura y su Religión. En el
La participación adolescente incluye temas como la prevención del proceso se involucran los maestros/as, padres y madres de familia
embarazo adolescente, ITS/VIH/SIDA, explotación sexual y comer- de las comunidades en las acciones de sensibilización y capacitación
cial, trata, abuso y violencia de todos los matices. La participación de forma que se proporcione una adecuada educación sexual en
adolescente se da en todos los espacios en que se desarrolla su escuelas y hogares.
cotidianidad: familia, instituciones de educación, comunidad, iglesia,
instancias de representación, entre las más importantes.

46
• Programas Municipales de Comunicación y Vida (COMVIDA):
Su modelo de gestión se construye con formas organizativas desde
las opciones de los adolescentes - jóvenes y/o desde propuestas de
otros actores de la sociedad civil, que reconocen la problemática y
perspectiva de estos grupos poblacionales en cuanto a sus derechos,
protagonismo y liderazgo en la generación de una cultura de
autoestima y amor a la vida. Estos espacios se integran en la estruc-
tura municipal y cuentan con el impulso de la Asociación de Munici-
pios de Honduras (AMHON) y el apoyo técnico - financiero de
UNICEF, la Cooperación Canadiense para el Desarrollo (ACDI) y el
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), en los 18
departamentos del país.

47
V. Conclusiones y recomendaciones
CONCLUSIONES
1. La pobreza afecta a la niñez y adolescencia privándoles de las condiciones para desarrollar su potencial y limitando la realización de sus dere-
chos. En Honduras el, 42.3% de niñas y niños vive en pobreza extrema, y 22.1% en pobreza relativa. La inversión social en la infancia resulta insufi-
ciente para atender adecuadamente los servicios públicos de salud y educación. El gasto público se destina mayormente a cuestiones no sociales,
lo que afecta negativamente la sobrevivencia de la niñez y el desarrollo pleno de sus capacidades. La inversión social en la infancia es 185 dólares
por niño por año, en el año 2008, y el estándar mínimo fijado por la Cumbre Iberoamericana de Lima es de 384 dólares por niño, por año; con lo
cual Honduras presenta una brecha de 52% en el financiamiento de la inversión requerida para la infancia.

2. El Estado de Honduras ha realizado una labor muy positiva de armonización de su legislación a los Convenios y Protocolos Internacionales
y cuenta con un marco legal e institucional adecuado para la realización de los derechos de la niñez. No obstante, se debe este marco legal e
institucional por sí solo no es suficiente y se hace necesario seguir trabajando en su implementación. Asimismo, la institucionalidad del país encamina-
da a la protección social carece de un enfoque integral, que priorice lo jurídico-normativo sobre el marco operativo del asistencialismo de corto
plazo.

3. La falta de visibilidad de la niñez en las estadísticas nacionales limita también la realización de sus derechos. El sistema de información nacio-
nal posee bases de datos medianamente consistentes, que difícilmente permiten un seguimiento de las variables referentes a los ciclos de vida de
la infancia. En relación a los pueblos indígenas y afro descendientes ha de resaltarse que, la exclusión registral de los departamentos de Gracias
a Dios e Islas de la Bahía es casi una constante en la mayoría de encuestas sociodemográficas y la descoordinación entre los distintos observatorios
duplica esfuerzos y genera desconfianza en los datos. Igualmente, el Sistema Nacional de Estadísticas y el Registro Nacional de las Personas tienen
serias limitaciones financieras y técnicas para llegar a nivel nacional y por tanto, hay sub registros importantes en la inscripción de nacimientos,
mortalidad infantil, neonatal, materna, e indicadores educativos.

4. El Estado está realizando grandes esfuerzos para asegurar el derecho a la vida de la primera infancia. A pesar del mejoramiento de indica-
dores clave como la mortalidad materna (119 muertes por 100,000 nacimientos) que tiende a la baja; la alta cobertura de inmunizaciones para
las enfermedades principales en las niñas y niños menores de un año y; la reducción de las tasas de mortalidad infantil, neonatal y en la niñez (35
a 20 la primera; 20 a 14 la segunda y 48 a 24 la tercera), será difícil alcanzar las metas trazadas por los Objetivos de Desarrollo de Milenio
para el año 2015 de disminuir la mortalidad infantil a 12, la mortalidad en la niñez a 16 y la mortalidad neonatal a 7 por 1,000 nacidos vivos.

5. Aunque la desnutrición global infantil en la primera infancia, disminuyó de 21.4% a 18.1% en el período 1991-2001 y en 12.6% en el
período 2005-2006; la desnutrición crónica se sitúa en 27.4% en el año 2006 y alcanza valores de hasta 50% en departamentos como Lem-
pira. Ello hará que la meta ODM de disminuir la desnutrición global en un 11% la y la crónica en 21% para el año 2015, siga estando distante, si
se considera que una de sus causas principales es la pobreza extrema, en la que vive gran parte de la población hondureña, su alto nivel de necesi-
dades básicas insatisfechas, y que no se protege la lactancia materna, ni se ha desarrollado un esfuerzo nacional para promover alimentación
complementaria adecuada.

48
6. Con respecto al derecho a la educación, está influenciado por la situación preocupante en que se encuentra la educación prebásica en
Honduras. En el 2009 la matrícula apenas alcanzó el 47.6% de la población en edad pre escolar; reportándose valores aún menores en el área
rural. La inasistencia al preescolaralcanza niveles alarmantes (52.9% en las niñas y un 53.7% en los niños). En general, la tendencia a matricular
los niños en preescolar es negativa, especialmente en el área rural, donde se puede relacionar con la situación de pobreza y la falta de cobertura
educativa.

7. En relación al derecho a la salud y nutrición de niñas y niños en edad escolar, los altos niveles de desnutrición crónica le afectan negativamen-
te. Las medidas para la prevención de la desnutrición crónica deben iniciarse a una edad temprana. Por otro lado, la incidencia de enfermedades
gastrointestinales, respiratorias agudas, dermatológicas, y las transmitidas por vectoresno se encuentra bien documentada, especialmente en el
área rural. Las medidas de control, y el monitoreo de desarrollo de este grupo de edad son cada vez más dependientes del nivel de compromiso
particular del personal de las unidades básicas de salud y de la movilización de las familias y maestros.

8. La cobertura de la educación primaria es aceptable y los índices de matrícula y asistencia escolar son elevados. Sin embargo el derecho a la
educación y desarrollo de niñas y niños en edad escolar continúa enfrentando barreras considerables como la dificultad de los alumnos para
mantenerse en la escuela debido a restricciones coyunturales para recibir clases según el calendario escolar aprobado por el Gobierno; el alto
porcentaje de niñas y niños que inician la educación primaria pero no la finalizan; y la repitencia originada por la pobreza que termina convirtién-
dose en deserción.

9. La protección de derechos de la niñez en edad escolar está limitada por factores tales como el trabajo infantil el cual pese a los avances en
materia de regulación, continúa siendo un verdadero problema en el cumplimiento de los derechos de niñas y niños en edad escolar. En general, un
5% de niñas y niños en edad escolar estudia y/o trabaja en sectores catalogados como de riesgo y realizando actividades que representan las
peores formas de trabajo, como el trabajo doméstico en hogares de terceros, el buceo comercial, el basurero municipal y la explotación sexual
comercial. Por otro lado, se ha incrementado la violencia contra niñas y niños en edad escolar. En efecto, la tasa de violencia contra la niñez entre
los 5 y los 9 años, es de 2.7 por cada 10,000 habitantes para las niñas y de 8.4 por cada 100,000 habitantes para los niños.

10. Los gobiernos escolares, los cabildos infantiles en congreso infantil constituyen experiencias relevantes en el fomento de la participación
infantil para generalizar la práctica de la ciudadanía y democracia y fomentar el conocimiento y reclamo de sus derechos. Sin embargo, quedan
retos por superar en cuanto a cobertura y funcionamiento de estas iniciativas a nivel nacional y local.

11. Las y los adolescentes constituyen un grupo en desventaja en el acceso y uso de recursos en salud sexual y reproductiva. Esta desventaja es
debida sobre todo a una contradicción en la forma en la cual se plantean los servicios. Por un lado se reconoce una alta incidencia de embarazo
adolescente (22.5%) y de prevalencia de ITS. Sin embargo no se permite el acceso a la población adolescente a los servicios de salud sexual y
reproductiva de una manera abierta.

49
12. La epidemia del VIH-SIDA tiene un impacto importante en la población adolescente y joven. Según estimaciones del Departamento de
ITS/VIH/SIDA, de la Secretaría de Salud, para el año 2008 la población entre 15 y 19 años que había resultado con infección de VIH y desarro-
llado infección avanzada era de 630 personas. El acceso de estos adolescentes a servicios de prevención de la transmisión del VIH es limitado.

13. El derecho a la educación y desarrollo de las y los adolescentes en Honduras enfrenta situaciones de riesgo alarmantes: Los colegios alber-
gan un promedio de 677 alumnos (as) por centro, lo que refleja la sobrepoblación existente y su limitada cobertura; la inasistencia escolar es del
37.9%, y está relacionada con la necesidad de empleo debido a las condiciones de pobreza, falta de estímulo por la constante cancelación de
clases y la existencia de una población que no estudia ni trabaja; el rezago promedio es de 14.6%; y el promedio de repetición es de 8.6%. A
estos indicadores negativos debe sumarse la falta de inversión en infraestructura educativa y la ingobernabilidad del sector que impide se cumpla
con el calendario escolar.

14. Con respecto a la protección de los derechos de las y los adolescentes, Honduras ha cumplido el compromiso de adecuar su legislación, tipifi-
cando penalmente los delitos de explotación sexual. Sin embargo, ello no ha sido suficiente para combatir efectivamente flagelos tales como la
explotación sexual comercial de adolescentes que alcanza dimensiones preocupantes por los altos niveles de violencia contra las víctimas. Este tipo
de explotación ocurre en todo el país, principalmente en espacios geográficos donde concurren relaciones económicas globalizadas, como en las
zonas turísticas, maquilas y agroindustrias, áreas fronterizas, carreteras de tráfico internacional y puertos.

15. El trabajo infantil-adolescente es un fenómeno muy preocupante, si se considera que la población adolescente trabajadora equivale a un
30.2% a nivel nacional; en su gran mayoría varones (78%). Otro problema es la desocupación total de los adolescentes; ya que el 18.8% de éstos
ni trabaja ni estudia. Por otra parte, la situación de la trata es crítica en el país; y según el informe anual sobre trata de personas del Departamento
de Estado de Estados Unidos, Honduras es un país principalmente de origen y tránsito de víctimas de trata de personas con fines de explotación
sexual comercial.

16. La situación de violencia en que se involucra la niñez, la adolescencia y los jóvenes es grave. El país atraviesa por una etapa crítica en
materia de seguridad y de cumplimiento de los mecanismos establecidos para proteger a la población infantil-adolescente, como también para su
rehabilitación cuando están involucrados en situaciones de conflicto con la Ley. Las tasas de homicidio en la población adolescente y joven se incre-
mentan con la edad, especialmente entre los varones. En el estrato de edades de 10-14 años, los datos indican una tasa de homicidio de 1.3 por
100,000 habitantes para el sexo femenino y 7.2 por 100,000 habitantes para el sexo masculino. En el estrato de 15-19 años, estas tasas se elevan
a 9.5 y 96.1, respectivamente.

17. En el tema de participación y dada la situacion de riesgo de la adolescencia en el actual contexto social del pais, ha cobrado importancia la
creación de espacios que le permitan a esta poblacion expresar sus propias ideas, demandar atencion de acuerdo a la propia percepcion de sus
prioridades y fortalecer sus destrezas y habilidades. Los Gobiernos Estudiantiles, las organizaciones deportivas y otras asociaciones de carácter
juvenil promovidas por las iglesias, así como las redes de adolescentes y jóvenes han permitido el abordaje de temas complejos como el embarazo
adolescente, ITS/VIH/SIDA, explotación sexual y comercial, trata, abuso y violencia.

50
18. Los sistemas de información con su irregular cobertura no permiten establecer quienes son las niñas y niños más vulnerables, mucho menos
cuantificar cuantos son y dónde viven. Particularmente, las regiones del oeste y La Moskitia son consideradas vulnerables, dados sus bajos índices
de desarrollo humano y altos niveles de pobreza, además de un altos porcentaje de mortalidad infantil en los pueblos indígenas (alcanza cifras
superiores al 40%). Igualmente, las áreas marginales de las grandes ciudades muestran indicadores alarmantes de pobreza y privación dado el
alto índice de migración y ausencia de servicios básicos.
RECOMENDACIONES
1. El Estado de Honduras debe asignar recursos suficientes a las políticas sociales en favor de la niñez o para su ejecución; luchar contra la pobreza
mediante planes estratégicos para la masificación de empleos, especialmente para las familias rurales y urbanas marginales. Debe de inmediato
iniciar una ruta realista de asignación de montos crecientes para el gasto social en infancia que permita en 10 años eliminar la brecha en el actual
nivel de gasto por cada niño.

2. Complementariamente, la implementación de programas más amplios de transferencias condicionadas a las familias vulnerables son un instrumen-
to que ha demostrado su eficacia en la mejora del acceso de la infancia a los servicios públicos.

3. Se recomienda mantener en la agenda política como tema prioritario la armonización de la legislación nacional y las políticas sobre niñez y
adolescencia con los principios básicos de la Convención de los Derechos del Niño. Así como impulsar las reformas institucionales necesarias destina-
das a fortalecer el Ente rector de las políticas de niñez, dotándolo de suficientes recursos humanos y financieros.

4. Fortalecer el sistema de información nacional en materia de infancia por ciclos de vida, para disponer de información coherente y oportuna para
los tomadores de decisiones sobre las políticas de infancia. Igualmente, continuar dotando de recursos técnicos y financieros al Registro Nacional de
las Personas y el Registro Nacional de Primera Infancia para garantizar el derecho de niñas y niños a un nombre y una nacionalidad. Así mismo,
se recomienda el diseño de una Política Pública para la Inscripción oportuna de nacimientos en niños menores de un año, y establecer un sistema de
coordinación con organizaciones gubernamentales, especialmente INE, Secretarías de Salud y Educación, con organizaciones no gubernamentales
y con la sociedad civil para la formación de una red que contribuya a la inscripción oportuna de nacimientos.

5. Ejecutar la Política Nacional de la Primera Infancia y su Plan de Acción, que permita la atención adecuada de la nutrición de niñas y niños, desde
su concepción hasta los dos primeros años de vida; la promoción de la lactancia materna y; la atención Integral de las enfermedades prevalentes
de la infancia, a fin de garantizar la evaluación, detección precoz y tratamiento efectivo de las principales enfermedades.

6. Establecer un sistema efectivo de monitoreo y evaluación de la seguridad alimentaria y nutricional; reforzando, al mismo tiempo, algunas iniciati-
vas exitosas como el programa de atención a grupos vulnerables que ha incidido en la prevención del deterioro nutricional de niñas y niños menores
de cinco años y de mujeres embarazadas y lactantes y; el programa de atención a la niñez (PAIN). Igualmente, reducir la incidencia de enfermeda-
des diarreicas, generadas por condiciones deficitarias en la calidad y provisión de servicios esenciales de agua y saneamiento.

51
7. Ampliar la cobertura de la educación preescolar y primaria, consensuando y aprobando las reformas educativas necesarias que permitan mejo-
rar la infraestructura de las escuelas en las zonas rurales y urbanas marginales; aumentar la calidad de la educación, en particular la formación
profesional y la capacitación de los docentes; aumentar las oportunidades educativas de los niños indígenas, manteniendo la educación bilingüe
intercultural e; incrementar el número de días de labores escolares y horas efectivas de clases.

8. Establecer una estrategia integral de protección de los derechos de la niñez, que permita la eliminación progresiva del trabajo infantil, comen-
zando por aquellos trabajos considerados peligrosos y de alto riesgo;

9. Asegurar la continuación sostenida del tratamiento a niñas, niños y adolescentes afectados por el VIH-SIDA y reducir la aparición de nuevos
casos mediante la prevención

10. Mejorar la aplicación del sistema vigente de justicia juvenil, a fin de garantizar el derecho de los adolescentes en conflicto con la ley al debido
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ingresos mensuales inferiores al salario mínimo promedio mensual por 39. Madres fallecidas por 100.000 nacidos vivos.
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ra Infancia (IDN1) mayor frecuencia al momento del parto, ya que en este periodo se
41. Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA), (2006). incrementa el intercambio de fluidos entre madre e hijo/hija, el riesgo de
42. “reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas sin transmisión es de 50 a 60%. Durante la lactancia materna de 15 a 40%.
acceso a agua y servicios básicos de saneamiento” (…) la cesárea por si sola disminuye la transmisión del VIH en un 50% y en
43. Ver artículo 3 de la Ley General de Aguas de Agosto de 2009 combinación con medidas farmacológicas la reduce en más del 98%.
44. Óp. Cit. ENDESA (2006). Pág. 168 57. Óp. Cit. Informe sobre el VIH y Sida (UNGASS), (2010). Pág. 56
45. Ver Mapa 2.4. Niñez Sin Lactancia Materna Exclusiva entre 0-6 Meses. 58. Banco Mundial. (2006). América Latina y el Caribe Programa Global
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Pueblos Indígenas en América Latina. Ed. PDF. Pág. 811. 103. XXXVII EPHPM, Mayo 2009. INE
84. Inseguridad Alimentaria: insuficiente ingestión de alimentos, que puede 104. Ver Mapa 4.4. Distribución física de la población adolescente (13-17
ser transitoria (cuando ocurre en épocas de crisis), estacional o crónica años) por repitencia (%)
(cuando sucede de continuo). 105. Ver Gráfico No 3.7. Capítulo II. Avance del ODM 2. Meta 2A. Periodo
85. UNICEF, (2010). Informe sobre los objetivos de desarrollo del Milenio 1990-2010
2010. Resultados Objetivo 2 Meta 2A. Documento de trabajo no publica- 106. Plan de Educación 2010-2014: Para el cambio Ya! Pág. 13
do. Pág. 11 107. Ídem, anterior
86. IPEC/OIT/INE-SIMPOC, 2003:40 108. ENDESA 2005-2006
87. OIT/IPEC/STSS. (2008). Diagnóstico del trabajo infantil en la pobla- 109. Óp. Cita. Jara Lily. OPS. (2008). Pág. 2
ción indígena de Honduras. 110. Secretaria de Salud de Honduras. Sub Secretaria de Riesgos Pobla-
88. Ver Mapa 3.6 Distribución física de la población infantil (6-12 años) cionales. Sub Secretaria de Redes de Servicios, Reducción Acelerada de la
por condición de trabajo (%). Fuente: Encuesta Permanente de Hogares de Mortalidad Materna y de la Niñez (2008-2015). Págs. 8 y 43
Propósitos Múltiples. Mayo 2009. Datos procesados por el ODN-IHNFA 111. UNFPA, Honduras (2009: 23) Análisis de Situación de Población en
89. Informe Casa Alianza. (Junio 2010). Derecho a la Vida. Edición PDF. Honduras. Población y Salud. Cuaderno 2.
90. Integrada en el Departamento de ITS/VIH/SIDA de la Secretaría de 112. Alianzas Municipales. GTZ-PRAIM-UNICEF (2001). Capacidades de
Salud de Honduras. los (as) jóvenes para enfrentar el VIHSIDA
91. Ver cuadro No 2.6. Tasas específicas de homicidio/100,000 habitan- 113. Alianzas Municipales. GTZ, PRAIM, UNICEF (2001). Capacidades de
tes, según grupos de edad y sexo, Capitulo II de este Informe. los jóvenes Para enfrentar el VIH-SIDA.
92. Informe Casa Alianza. (Junio 2010: 7). Derecho a la Vida. Edición PDF. 114. UNFPA. Análisis de Situación de la población en Honduras (2009).
93. Ver Mapa 3.7 Distribución física de la población infantil (6-12 años) Distribución geográfica de la población. Cita. 3. Página 17, Secretaría de
por muertes violentas (tasa/cien mil hab.). Fuente Observatorio Nacional Recursos Naturales y Ambiente, Informe de Estado, (2005).
de Violencia y FGIC. 115. Naciones Unidas/ CEPAL, (2010). Prado, Antonio. Objetivos de Desa-
94. UNICEF, Ministerio Público, (2008). Carbajal Mireya y Cueva. Secreta- rrollo del Milenio. Informe de Progreso de América Latina y El Caribe.
ria de Educación. Estudio de garantía de derechos de la niñez en el sistema Edición PDF.
educativo nacional. 116. Según la encuesta el acceso se mide en términos de disponibilidad de
95. Por medio de la coordinación de distintos actores como el Congreso servicio sanitario, no por la conexión de la vivienda a una red de servicio
Nacional, gobiernos locales, la Asociación Hondureña de Municipios de sanitario; además el sistema predominante en la zona rural son las letrinas.
Honduras (AMHON), Secretaría de Educación, Organizaciones de la Socie- 117. Pinheiro, Paulo Sérgio. Naciones Unidas (2004). Estudio de la violen-

57
cia contra los niños Informe de un experto independiente designado por el los doce (12) y los treinta (30) años de edad.
Secretario de las Naciones Unidas de acuerdo a la resolución 57/90 de la 134. UNICEF, Honduras (2007). Noreña Gloria. Inventario de Buenas
Asamblea General del 2002). Edición PDF. Observación 30. Pág. 61 Prácticas en la ejecución de Políticas Públicas Sociales a favor de la Infan-
118. OIT/IPEC, (2010). Boletín Encuentros. América Latina y El Caribe. Año cia y la Adolescencia. Editorial Grafix, Tegucigalpa. Honduras
VIII Nº 10 Mayo. Artículo sobre Honduras: “Herramienta básica: Plan contra
la explotación sexual y comercial”. Web site:
http://white.oit.org.pe/ipec/alcencuentros/interior.php?notCodigo=1475
119. Casa Alianza citado, por la Comisión Interinstitucional contra la Explo-
tación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes en Honduras
(CICESC): Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Niñas,
Niños y Adolescentes en Honduras 2006-2011, Tegucigalpa, 2006.
120. IHNFA citado por: Comisión Interinstitucional contra la Explotación
Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes en Honduras (CICESC).
Tegucigalpa, 2006.
121. IPEC/OIT/ Centro de Estudios de la Mujer – Honduras (CEM-H),
(2002). Explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes en
Honduras. Pág. 30. San José, Costa Rica.
122. Personas que estudian y trabajan y que sólo trabajan
123. Fuente: XXXVIII EPHPM, Mayo 2009. INE
124. Ver Mapa 4.5. Distribución física de adolescentes (13-17 años) en
condición de trabajo (%)
125. Departamento de Estado: Trafficking in Persons Report, 2008,
Gobierno de los Estados Unidos de América, 2008, EUA, pág. 135. Citado
por OIT/IPEC.
126. Ver cuadro No 2.6. Tasas específicas de homicidio/100,000 habitan-
tes, según grupos de edad y sexo, Capitulo II de este Informe.
127. Caldera, Hilda, Jiménez Guillermo, (2006). Prevención de Maras y
Pandillas: Realidad y Desafíos. Honduras. Pág. 63. Editorial multigráficos.
128. Secretaría de Seguridad. Policía Nacional Preventiva (2007). Progra-
mas de capacitación para la prevención de las causas de integración de
adolescentes y jóvenes en las Maras o Pandillas. Presentación PP. Edición
PDF.
129. Ídem, anterior.
130. Agencias de Naciones Unidas, Honduras: UNICEF, UNFPA, PNUD,
OPS-OMS, FAO, UNV. (2009). Sistematización de la metodología intera-
gencial en prevención de violencia.
131. UNICEF, Honduras. Portillo M. Rigoberto. Abogado especialista en
Derecho Penal y Derecho de la Niñez. (2010). Los Adolescentes Infractores
de la Ley y la “edad punible” en Honduras.
132. Primer Foro Regional de Justicia Penal Juvenil. Documento de Teguci-
galpa (2008). Sistema de Justicia Penal y Juvenil en Centroamérica: actua-
lidad y desafíos.
133. Ley Marco. Artículo 2. Son jóvenes para los efectos y beneficios
establecidos en esta Ley, la población cuya edad este comprendida entre

58
VII. Anexos
7.1 Mapas estadísticos

A. Primera Infancia

Mapa 2.1 Ubicación geográfica de los pueblos indígenas y afro descendientes de Honduras.
Observatorio de Derechos de la Niñez. IHNFA-UNICEF
Mapa 2.2 Mortalidad Infantil (Fallecidos en el primer año/ mil N. V.). Observatorio de Derechos de la
Niñez. IHNFA-UNICEF (2008). Informe del Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1).
Honduras
Mapa 2.3 Mortalidad Materna (Madres fallecidas/ 100.000 N.V). Observatorio de Derechos de la
Niñez. IHNFA-UNICEF. (2008). Informe del Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1).
Honduras.
Mapa 2.4 Niñez Sin Lactancia Materna Exclusiva entre 0-6 Meses. Observatorio de Derechos de la
Niñez. IHNFA-UNICEF. (2008). Informe del Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1),
Honduras
Mapa 2.5 Desnutrición crónica en menores de 5 años. Observatorio de Derechos de la Niñez. IHNFA-
UNICEF. (2008). Informe del Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1), Honduras.
Mapa 2.6 Niñez menor de 5 años, Sin Inscripción de Nacimientos. Observatorio de Derechos de la
Niñez. IHNFA-UNICEF. (2008). Informe del Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1),
Honduras
Mapa 2.7 Índice de Derechos de la Primera Infancia (IDN1). Observatorio de Derechos de la Niñez.
IHNFA-UNICEF. (2008)
Mapa 2.8 Índice de Derechos de la población en edad escolar (IDN2). Observatorio de Derechos de
la Niñez. IHNFA-UNICEF. (2009)
Mapa 2.9 Índice de Derechos de la adolescencia (IDN3). Observatorio de Derechos de la Niñez.
IHNFA-UNICEF. (2009)

59
B. Niñas y niños en edad escolar

Mapa 3.1 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por situación de pobreza (%)

Mapa 3.2 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por acceso a fuentes de agua mejoradas (%)

Mapa 3.3 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por inasistencia escolar (%)

Mapa 3.4 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por repitencia escolar (%)

Mapa 3.5 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por rezago escolar (%)

Mapa 3.6 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por condición de trabajo (%)

Mapa 3.7 Distribución física de la niñez (6 a 12 años) por muertes violentas (%)

Mapa 3.8 Distribución de la red de comunicadores infantiles-juveniles (RCIJ) y del programa


municipal de comunicación para la vida (COMVIDA)

C. Niñas y niños en edad adolescente

Mapa 4.1. Distribución física de la Adolescencia (13 a 17 años) en situación de pobreza (%)

Mapa 4.2. Distribución física de la Adolescencia (13 a 17 años) no matriculada (%)

Mapa 4.3. Distribución física de la Adolescencia (13 a 17 años) por inasistencia a clases (%)

Mapa 4.4. Distribución física de Adolescencia (13 a 17 años) por repitencia (%)

Mapa 4.5. Distribución física de la adolescencia (13 a 17 años) en condición de trabajo (%)

Mapa 4.6. Distribución de los programas municipales de infancia, de servicios amigables en salud
sexual, reproductiva y prevención del VIH/SIDA, para adolescentes y jóvenes.

60
7.2. Cuadros estadísticos

A. Datos Generales
Cuadro No.1: Proyección de población de 0 a 17 años por departamentos, según área geográfica y
sexo (2009)
Cuadro No. 2: Población total por sexo y área geográfica, según grupo de edad (2009)
Cuadro No. 3: Población total por área geográfica, según grupo de edad y condición de pobreza
(2009)
Cuadro No. 4: Población total por sexo y área geográfica, según grupo de edad y condición de
pobreza (2009)
Cuadro No. 5: Población indígena, por sexo y área geográfica

B. Primera Infancia

Cuadro No. 6: Niñas y niños 0 - 5 años, por sexo y área geográfica


Cuadro No. 7: Población de 0 - 5 años por sexo y área geográfica, según condición de pobreza
Cuadro No. 8: Población de 0 - 5 años por sexo y área geográfica, según acceso a agua potable
Cuadro No. 9: Población de 0 - 5 años por sexo y área geográfica, según acceso a saneamiento básico
Cuadro No. 10: Tasa global de fecundidad y niños de 12 a 23 meses con todas las vacunas por área
geográfica y departamento
Cuadro No. 11: Indicadores de salud por departamento
Cuadro No. 12: Cobertura de vacunas por departamento (%)
Cuadro No. 13: Asistencia en preescolar de niñas y niños de 4 - 5 años por área geográfica
Cuadro No. 14: Matrícula en preescolar de niñas y niños 4 - 5 años por área geográfica
Cuadro No. 15: Tasas específicas de homicidios por 100,000 habitantes
Cuadro No. 16: Indicadores del programa de prevención de la transmisión madre hijo
Cuadro No. 17: Casos de SIDA, según grupos de edad
Cuadro No. 18: Niños sin inscripción de nacimiento
Cuadro No. 19: Indicadores incluidos en el cálculo del Índice de Primera Infancia (IDN1)
Cuadro No. 20: Cálculo del Índice de Derechos de la Primera Infancia, para algunos países de
América Latina seleccionados

61
C. Niñas y niños en edad escolar

Cuadro No. 21: Niñas y niños 6 - 12 años, por área geográfica


Cuadro No. 22: Población de 6 - 12 años por sexo y área geográfica, según condición de pobreza
Cuadro No. 23: Población de 6 -12 años por sexo y área geográfica, según condición de acceso a agua
potable
Cuadro No. 24: Población de 6 a 12 años por sexo y área geográfica, según condición de acceso
saneamiento básico
Cuadro No. 25: Asistencia escolar de niñas y niños 6 - 12 años por área geográfica
Cuadro No. 26: Matrícula escolar de niñas y niños de 6 - 12 años por área geográfica
Cuadro No. 27: Repitencia escolar de niñas y niños de 6 - 12 años por área geográfica
Cuadro No. 28: Rezago escolar de niñas y niños de 6 - 12 años por área geográfica
Cuadro No. 29: Matrícula de Educación Básica, en Centros de Educación Bilingüe Intercultural

D. Niñas y niños en edad adolescente

Cuadro No. 30: Población de 6 - 12 años por sexo, según área geográfica y condición de trabajo
Cuadro No. 31: Indicadores incluidos en el cálculo del Índice de Derechos de la Edad Escolar por
departamentos
Cuadro No. 32: Niños y niñas 13 - 17 años, por sexo y área geográfica
Cuadro No. 33: Población de 13 - 17 años por sexo y área geográfica, según condición de pobreza
Cuadro No. 34: Población de 13 - 17 años por sexo y área geográfica, según condición de acceso a
agua potable
Cuadro No. 35: Población de 13 - 17 años por sexo y área geográfica, según condición de acceso
saneamiento básico
Cuadro No. 36: Adolescentes alguna vez embarazadas por área geográfica y departamento (%)
Cuadro No. 37: Embarazo en adolescentes por edad simple (%)
Cuadro No. 38: Población de 13 - 17 años por sexo y área geográfica, según condición de asistencia
escolar
Cuadro No. 39: Población de 13 - 17 años por sexo y área geográfica, según condición de matrícula
escolar
Cuadro No. 40: Rezago escolar en educación media por área geográfica y sexo
Cuadro No. 41: Repitencia escolar de niños y niñas de 13 - 17 años por área geográfica y sexo
Cuadro No. 42: Población de 13 - 17 años por sexo, según área geográfica y condición de trabajo
Cuadro No. 43: Indicadores incluidos en el cálculo del Índice de Derechos de la Adolescencia por
departamentos

62
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Casa de las Naciones Unidas
Tegucigalpa, Honduras
Tel: (504) 2220-1100
Fax: (504) 2232-5884

www.unicef.org/honduras