Contenido

INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 2

CAPÍTULO I ........................................................................................................................... 3

BIENESTAR ....................................................................................................................... 3

1. Concepto .............................................................................................................. 3

2. Objetivos del Bienestar Laboral ....................................................................... 3

3. Ventajas del Bienestar Laboral ........................................................................ 4

4. Encargados de otorgar este beneficio en la actividad minera ..................... 4

5. ¿A quiénes se le otorga este beneficio en la actividad minera? ................. 5

6. Beneficios ............................................................................................................ 6

CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 12

SEGURIDAD .................................................................................................................... 12

1. Concepto ............................................................................................................ 12

2. Seguridad Minera ............................................................................................. 13

3. Programa Anual de Seguridad e Higiene ..................................................... 13

4. Comité de Seguridad e Higiene ..................................................................... 14

5. Jefe Del Programa De Seguridad E Higiene Minera .................................. 15

6. Duración De Los Beneficios De Bienestar Y Seguridad ............................ 16

CONCLUSIONES ................................................................................................................ 17

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 18

ANEXOS ............................................................................................................................... 19
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo titulado “BIENESTAR Y SEGURIDAD EN LA

ACTIVIDAD MINERA” tiene por finalidad dar a conocer los aspectos
relacionados al trabajador y los beneficios que obtienen por la labor que
desempeñan, como son el bienestar y seguridad. Los cuales son otorgados por
el titular de la actividad minera.

La minería es el sector de mayor desarrollo productivo y dinámico. Constituye

el factor de mayor influencia en el crecimiento económico (+ -60%). En el cual,
el hombre interviene como factor principal de la producción. Por ello, al trabajador
se le debe mirar con nueva filosofía acorde al desarrollo de la tecnología
moderna de la seguridad y salud minera. Es por esta razón que el trabajo de
investigación ha sido elaborado en concordancia al TUO de la Ley General de
Minería – D.S. 014-92-EM de 1992 y su Reglamento.

El trabajo comprende dos capítulos: el primero, relacionado al bienestar que

el trabajador debe gozar en su ambiente de trabajo, explicando de forma clara y
precisa el concepto de bienestar, sus objetivos, las ventajas que otorga, la
persona encargada de proporcionarlas y quienes son los beneficiados, así como
cuáles son estos beneficios; y el segundo capítulo abarca la seguridad del
trabajador.

Por último se agradece al docente del curso Derecho de Minería y Energía,

Mario Alejandro Vidal Chamorro, por el trabajo encomendado y por las
enseñanzas impartidas en las aulas universitarias, por su tiempo, paciencia y
dedicación.
 CAPÍTULO I
BIENESTAR
1. Concepto

La finalidad del individuo al incorporarse a un equipo de trabajo dentro de una

organización o empresa minera, será siempre; mejorar su calidad de vida. En la
constante búsqueda del bienestar, ya sea para sí o para el colectivo, el individuo
trabaja arduamente para conseguirlo, a veces a costa de su propio bienestar.

BIENESTAR EN LA ACTIVIDAD MINERA

Alude a un estado en donde; el individuo goce de salud física,
mental, emocional y espiritual, siendo capaz así de obtener
satisfacción tanto personales, como para su familia.

El Bienestar Laboral compromete el conjunto de programas y beneficios que

se estructuran como solución a las necesidades del individuo, que influyen como
elemento importante dentro de una comunidad funcional o empresa a la que se
pertenece; reconociendo además que forma parte de un entorno social.

2. Objetivos del Bienestar Laboral

 Potenciar y capacitar a los trabajadores logrando su crecimiento tanto

personal como laboral.
 Desarrollar en el trabajador un mayor sentido de pertenecía,
compromiso y motivación hacia la compañía o institución a la que
pertenezca, labore o preste un servicio mejorando su calidad de vida,
proyectado hacia su familia y entorno.
3. Ventajas del Bienestar Laboral

3.1. Para la organización o empresa minera

 Eleva la moral de los empleados
 Eleva la lealtad del empleado hacia la empresa
 Aumenta la productividad
 Reduce las molestias y quejas
 Promueve las relaciones públicas con la comunidad

3.2. Para el empleado

 Aumenta satisfacción en el trabajo

 Contribuye al desarrollo personal y al bienestar individual
 Reduce los sentimientos de inseguridad
 Ofrece oportunidades adicionales de asegurar estatus sociales
 Mejora las relaciones con la empresa
 Reduce las causas de insatisfacción

4. Encargados de otorgar este beneficio en la actividad minera

De acuerdo a lo establecido en el art. 206 del TUO de la Ley General de

Minería le corresponde otorgar beneficios para el bienestar de los trabajadores
a los titulares de la actividad minera.

En este punto cabe preguntarse qué se entiende por "titular de actividad

minera" siendo necesario para ello recurrir a la jurisprudencia del Consejo de
Minería como máxima autoridad administrativa en materia minera, la misma que
ha desarrollado el concepto de "titular de actividad minera" inicialmente
contemplado en el artículo 6° del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera,
aprobado por Decreto Supremo No 046-2001-EM.
 Así, dicha jurisprudencia concluye que se entiende por "titular de actividad
minera":

Aquella persona natural o jurídica que, siendo titular o

cesionario de una concesión minera, realiza
efectivamente actividades de exploración, explotación,
beneficio, labor general o transporte minero una vez
otorgados los permisos, licencias y autorizaciones
correspondientes, que fueren requeridos por la
autoridad minera competente, incluyendo pero sin
limitarse a las autorizaciones ambientales.

5. ¿A quiénes se le otorga este beneficio en la actividad minera?

En conformidad del art. 206 del TUO de la Ley General de Minería, los
beneficiarios son los trabajadores que laboren en zonas alejadas de las
poblaciones y los familiares de estos.

Se considera ZONA ALEJADA aquella que se encuentre a más de 30 km. de

distancia o más de 60 min. de recorrido en vehículo a velocidad normal o segura
de la población más próxima.

TRABAJADOR MINERO FAMILIARES

Tendrán derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los

trabajadores, siempre que éstos dependan económicamente de ellos, residan en
el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el empleador.
 El artículo 170 del Reglamento del TUO de la Ley General de Minería dispone
lo siguiente, referente a los familiares beneficiados:

Unión de hecho a que se refiere el

Artículo 326 del Código Civil, siempre
El cónyuge
y cuando tengan hijos menores de
dieciocho (18) años.

Los hijos menores de dieciocho (18)

años y que dependan Los padres del trabajador que
económicamente del trabajador, y los dependan económicamente de éste y
incapacitados para el trabajo aun que residan en el centro minero.
cuando sean mayores de edad.

6. Beneficios

El art. 206 del TUO de la Ley General de Minería establece: “los titulares de
la actividad minera están obligados a proporcionar a sus trabajadores que
laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de éstos:

6.1. Vivienda – literal a) del art. 206 del TUO de la Ley General de Minería

La vivienda es el lugar cerrado y cubierto

que se construye para que sea habitado por
personas. Este tipo de edificación ofrece
refugio a los seres humanos y les protege de
las condiciones climáticas adversas, además
de proporcionarles intimidad y espacio para
guardar sus pertenencias y desarrollar sus
actividades cotidianas.

El acceso a una vivienda digna es un derecho humano inalienable, ya que un

techo inadecuado atenta de forma directa contra la salud física y mental. La
accesibilidad física, la inclusión de servicios básicos (como el agua potable, el
gas y la electricidad) el respeto por las tradiciones culturales y la seguridad deben
formar parte del derecho a la vivienda.

Las vías principales de las zonas de vivienda de trabajadores dispondrán de

alumbrado público de acuerdo con las especificaciones vigentes.

DESOCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

El trabajador cuya relación laboral haya concluido y sus dependientes

registrados, o estos últimos en el caso de fallecimiento del trabajador, deberán
desocupar y devolver al titular de actividad minera la vivienda asignada en un
plazo máximo de quince (15) días calendario contados a partir de la conclusión
de la relación laboral o del fallecimiento del trabajador, según el caso.

6.2. Escuelas y su funcionamiento – literal b) del art. 206 del TUO de la Ley
General de Minería

El término escuela deriva del latín “schola” y se refiere al espacio al que los
seres humanos asisten para aprender. El concepto puede hacer mención al
edificio en sí mismo, al aprendizaje que se desarrolla en él, a la metodología
empleada por el maestro o profesor, o al conjunto de docentes de una institución.

Los servicios educativos será ofrecidos, cuando menos, en los niveles de:

EDUCACIÓN
INICIAL
EDUCACIÓN
PRIMARIA
OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD MINERA:

 Efectuar la construcción de locales escolares para los niveles de

educación inicial y primaria y su mantenimiento.
 Otorgar las facilidades y servicios educativos de educación inicial y
primaria, para el trabajador y los dependientes registrados a que se refiere
el Artículo 170 del presente Reglamento, siempre que éstos últimos
dependan económicamente del trabajador, residan en forma permanente
en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados.
 Proporcionar el mobiliario y equipamiento necesario, y su mantenimiento.
 Asumir los costos del personal docente, no docente, administrativo y de
servicio que requiera el funcionamiento de los centros educativos de
acuerdo a la demanda existente.

6.3. Recreación – literal c) del art. 206 del TUO de la Ley General de Minería

Se entiende por recreación a todas aquellas actividades y situaciones en las

cuales esté puesta en marcha la diversión, como así también a través de ella la
relajación y el entretenimiento.

La recreación se da normalmente a través de la generación de espacios en

los que los individuos pueden participar libremente de acuerdo a sus intereses y
preferencias. La noción básica de una situación de recreación es la de permitir a
cada uno encontrar lo que más placer le genera, pudiendo por tanto sentirse
cómodo y haciendo entonces lo mejor de la experiencia. La recreación se
diferencia de otras situaciones de relajación tales como el dormir o descansar ya
que implica siempre una participación más o menos activa de la persona en las
actividades a desarrollar.

Busca fomentar espacios diferentes como concursos, celebraciones de día

especiales: día del Padre, Madre, Familia, Amor y Amistad, Concursos de
Disfraces, Navidad, Año nuevo, obras de teatro, salidas a parques recreativos y
temáticos, caminatas ecológicas.
 Los titulares deberán proveer y sostener los servicios de recreación básica en
proporción a la magnitud del Centro de Trabajo y a las condiciones climáticas y
topográficas del medio geográfico. Para el efecto:

Construirán un (1) campo Construirán parques infantiles o

deportivo como mínimo. lugares cerrados de recreo

Proporcionarán locales
adecuados para el desarrollo de
actividades culturales y sociales

6.4. Servicios de Asistencia Social – literal d) del art. 206 del TUO de la Ley
General de Minería

La noción de asistencia social está asociada a un servicio que se presta para

solucionar problemas de diversa índole y mejorar las condiciones de vida de las
personas.

El objetivo de la asistencia social es que todos los integrantes de una sociedad

gocen de los mismos derechos y oportunidades. Como en toda comunidad
existen desigualdades, la asistencia social está dirigida a los más
desfavorecidos. Su trabajo se orienta a que todos los individuos puedan
satisfacer sus necesidades básicas.
 La asistencia social, básicamente, procurará que todas las personas
desarrollen lo más plena y satisfactoriamente posible sus potencialidades, que
enriquezcan sus vidas y que se prevengan de cualquier tipo de disfunción que
los aleje de la felicidad y el bien común.

El titular de actividad minera que cuente con más de cien (100) trabajadores,
deberá contar dentro del servicio de Relaciones Industriales un asistente social
diplomado, que colaborará en la solución de problemas personales y familiares
del trabajador y de su familia, participando activamente en programas de
prevención de problemas que puedan afectar el bienestar del trabajador y sus
dependientes registrados.

En el caso de contar con más de trescientos (300) trabajadores el servicio

de asistencia social será exclusivo.

El titular de actividad minera deberá comunicar a la Autoridad Administrativa

de Trabajo, el nombre, número de registro del título y horario de trabajo de su
personal de asistencia social.

ACTIVIDADES DEL ASISTENTE SOCIAL:

Supervisar las actividades culturales

Realizar visitas periódicas a los domicilios de los trabajadores para

constatar el bienestar general de sus dependientes registrados

Fomentar la integración familiar

Realizar programas de orientación alimenticia, sanitaria, etc.

 6.5. Asistencia médica y hospitalaria gratuita – literal e) del TUO de la Ley
General de Minería

La asistencia sanitaria, o simplemente sanidad, es la prevención, tratamiento,

y manejo de la enfermedad y la preservación del bienestar mental y físico a
través de los servicios ofrecidos por las profesiones de medicina, farmacia,
odontología, ciencias de laboratorio clínico (diagnóstico in vitro), enfermería y
afines.

DEFINICION DE ENFERMEDAD OCUPACIONAL

Se considera enfermedad ocupacional toda alteración de la salud, que

evoluciona en forma aguda o crónica, ocasionada como consecuencia del
trabajo que desempeña o por agentes físicos, químicos o biológicos presentes
en el ambiente de trabajo.
No son de responsabilidad del empleador, titular de actividad minera, las
enfermedades ocupacionales originadas en el trabajador por agentes físicos,
químicos o biológicos, cuando son distintas a los usados o provocados en su
actividad, a los que no ha estado expuesto el trabajador durante el desempeño
de su labor normal.

CLASIFICACION DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES

INCAPACITANTES: cuando
NO INCAPACITANTES: cuando
ponen en peligro la vida o se
permiten pronosticar al
prevé que han de alterar FATALES: ocasionan la
médico tratante un completo
permanentemente, en quien muerte.
restablecimiento de la salud
las sufre, su aptitud para el
del paciente.
trabajo.
 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. ENFERMEDADES
OCUPACIONALES
Los trabajadores víctimas de enfermedad ocupacional tendrán derecho a las
siguientes prestaciones:
 Primeros auxilios, proporcionados por el empleador titular de la
actividad minera
 Atención médica y quirúrgica general y especializada
 Asistencia hospitalaria y de farmacia
 Reeducación ocupacional

CAPÍTULO II

SEGURIDAD

1. Concepto

Seguridad (del latín securitas) cotidianamente se puede referir a la ausencia

de riesgo o a la confianza en algo o en alguien. Sin embargo, el término puede
tomar diversos sentidos según el área o campo a la que haga referencia en la
seguridad. En términos generales, la seguridad se define como "el estado de
bienestar que percibe y disfruta el ser humano".

Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia

interdisciplinaria que está encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos
que se encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente".

La seguridad busca principalmente la gestión del riesgo, esto significa cómo

actuar ante el mismo. Existen distintas acciones que se pueden tomar, pero es
importante realizar siempre un análisis de riesgo para poder planificar la
seguridad.

La seguridad es el sentimiento de protección frente a carencias y peligros

externos que afecten negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto se
hace referencia a un sentimiento, los criterios para determinar los grados de
seguridad pecarán de tener algún grado de subjetividad. En general, el término
suele utilizarse para hacer referencia al conjunto de medidas y políticas públicas
implementadas para guarecer a la población, en especial de aquellos que
pongan en riesgo la integridad física.

2. Seguridad Minera

Según el Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería, DECRETO SUPREMO Nº 014-92-EM, nos

menciona al respecto:

Artículo 209. Las personas naturales o jurídicas

dedicadas a las actividades de la industria minera,

tienen la obligación de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en el

trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias.

Artículo 210. Los trabajadores están obligados a observar rigurosamente las

medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes

y las que establezcan los empleadores para seguridad.

Artículo 211. Todos los empleadores están obligados a establecer programas

de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.

3. Programa Anual de Seguridad e Higiene

Anualmente los empleadores deberán presentar a la Dirección General de

Minería, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente año.
Asimismo, los empleadores presentarán un informe de las actividades
efectuadas en este campo durante el año anterior, acompañando las estadísticas
que establezca el Reglamento.
 CONTENIDO DEL PROGRAMA ANUAL

El planeamiento, organización,
dirección, ejecución y control de
las actividades encaminadas a El Programa Anual de
identificar, evaluar, y controlar Seguridad e Higiene Minera
todas aquellas acciones, de cada unidad económica
omisiones y condiciones que
administrativa, concesión
pudieran afectar la salud o la
integridad física de los minera o concesión de
trabajadores, daños a la beneficio será aprobado por
propiedad, interrupción de los su respectivo Comité de
procesos productivos o Seguridad e Higiene Minera
degradación del ambiente de
trabajo.

Este Programa anual

todo Programa Anual de
contendrá metas
Seguridad e Higiene Minera
cuantificables cuyos
debe ser parte del sistema
resultados permitirán
de gestión empresarial de
apreciar su progreso o
seguridad e higiene minera
deterioro. Una de esas
que debe estar bajo el
metas será reducir
liderazgo del ejecutivo de
permanentemente los
más alta jerarquía del titular
índices de frecuencia y
de la actividad minera
severidad

4. Comité de Seguridad e Higiene

El comité de seguridad e higiene está formado por

representantes en capacidad no supervisora y supervisora,
nombrados para considerar los asuntos de seguridad y salud.

4.1. ¿Por quiénes está integrado el Comité de Seguridad e Higiene?

El Gerente General o Gerente Los Superintendentes o Jefes

de Operaciones del titular de de los Departamentos de las
la actividad minera áreas de trabajo

El Jefe del Programa de El Médico de Salud

Seguridad e Higiene Minera Ocupacional

Dos representantes de los

trabajadores
 4.2. Funciones del Comité de Seguridad e Higiene Minera:
 Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades de
sus miembros, fomentando el trabajo en equipo.
 Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
 Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
 Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando
las recomendaciones con plazos de su ejecución en el Libro de
Seguridad e Higiene Minera.
 Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera.
 Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el
avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual de
Seguridad e Higiene Minera y extraordinariamente para analizar los
accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan.
 Analizar las causas y las estadísticas de los incidentes y accidentes,
emitiendo las recomendaciones pertinentes.

5. Jefe Del Programa De Seguridad E Higiene Minera

El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional

que tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la dirección así
como en la gestión de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse bien
de cerca con los líderes de la organización minera, la administración operativa y
los trabajadores; para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias relacionadas
al desarrollo, planeamiento, medición e implementación de una cultura proactiva
en el campo de la Seguridad e Higiene Minera.

5.1. Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera son:

 Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el

cumplimiento de estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos
internos y del presente reglamento en coordinación con los ejecutivos
de mayor rango de cada área del centro de trabajo.
  Podrá paralizar cualquier labor en operación, que se encuentra con
evidentes condiciones subestándares que atente contra la integridad
de las personas, equipos e instalaciones, hasta que se eliminen dichas
condiciones.

 Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las

operaciones mineras, para asegurarse de la eficiencia de los métodos
a aplicarse en cuanto a Seguridad e Higiene Minera se refiere.

 Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el

Artículo 50º del presente Reglamento.

6. Duración De Los Beneficios De Bienestar Y Seguridad

Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Título serán

otorgados por el empleador a sus trabajadores sólo mientras el contrato de
trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupación de la vivienda será
de treinta días.
 CONCLUSIONES

1. La legislación minera vigente ha flexibilizado las obligaciones de los

empleadores con relación a aspectos de condiciones de vida de los

trabajadores mineros y sus familias, como son la vivienda, los servicios

educativos y de salud, transporte, energía y agua potable. Actualmente

estos servicios no forman parte de los procesos de negociación colectiva

entre las compañías y sus trabajadores, limitándose al aspecto de las

facilidades de alojamiento en las áreas de trabajo.

2. El acceso a los servicios de bienestar y de salud en el lugar de trabajo se

encuentra legislado en el país como una obligación a cargo del titular de

la actividad minera. Si bien estas normas son cumplidas, se aprecian

diferencias marcadas entre la grande, mediana y pequeña minería.

3. Es de gran utilidad conocer la importancia del bienestar integral de los

trabajadores, motivarlos, promover su desarrollo personal y mantenerlos
en un estado de salud óptimo. De éste modo la organización se verá
beneficiada, al contar con una fuerza de trabajo de alto rendimiento.
 BIBLIOGRAFÍA

1. HIBA, Juan Carlos. “Condiciones de trabajo, seguridad y salud

ocupacional en la minería del Perú, 2002.

2. SUAREZ TIPIANI, Miguel. “Texto único Ordenado de la Nueva Ley

General de Minería y su reglamento”
3. D.S. Nº 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
(25.07.01)
4. FRANCISKOVIC IGUNZA, Millitza. “Derecho Minero”.
5. https://www.google.com.pe/?gfe_rd=cr&ei=PrBMV8aHCM-w8wf3-
pe4DA#q=bienestar+y+segruidad+derecho+inero.
ANEXOS