REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO REGIONAL
COORDINACIÓN SECTORIAL DE GEOGRAFÍA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

I
 LISTADO DE PARTICIPANTES

Coordinación
Dirección General de Planificación de la Gobernación del estado bolivariano de Miranda
Secretaría Técnica
Dirección Estadal Ambiental Miranda - Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MINAMB).

Participantes
 Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
 Dirección Estadal Ambiental (MINAMB).
 Ministerio del Poder Popular para las Obras Públicas y Vivienda
 Ministerio del Poder Popular para Industrias Básicas y Minería
 Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo
 Ministerio del Poder Popular para la Defensa
 Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras
 Ministerio del Poder Popular para la Educación
 Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología
 Ministerio del Poder Popular para la Salud
 Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Protección Social
 Ministerio del Poder Popular para la Cultura
 Ministerio del Poder Popular para el Comercio
 Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia
 Instituto Nacional de Tierras (INTI)
 Corporación de Desarrollo de la Región Central (CORPOCENTRO)
 Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares (INEA)
 Fondo Nacional para el Financiamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo
Sustentable
 Corporación de Desarrollo Agrícola del Estado Miranda (CORDAMI)
 Corporación Mirandina de Turismo (CORPOMITUR)
 Instituto Autónomo de Infraestructura Obras y Servicios del Estado Miranda.
(INFRAMIR)
 Instituto de Vivienda y Hábitat del Estado Miranda (INVIHAMI)
 Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Miranda
 Superintendencia de Administración Tributaria del Estado Miranda
(SATMIR)
 Fundación Bolivariana para la Gestión ante Riesgos Ambientales en el Estado
Miranda (FUNBORIESGOS)
 Dirección de Ecología y Ambiente Miranda

Equipo Técnico
Dirección de Ordenamiento Territorial y Estadística (Gobernación del estado Bolivariano
de Miranda)
Silvia González Nizraim Manrrique
Yanelkar Marquez Maryorín Vivas
Eliana Cobo Vanessa Baéz
José Revette Angie Rivas
Liset Luque Giuliana D‟Guida
Ligia Lacruz

II
 ÍNDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
1. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 2
2. ASPECTOS JURÍDICOS INSTITUCIONALES ........................................................... 6
2.1. MARCO JURÍDICO DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO ............................................................. ……6
2.1.1. Las normas legales ................................................................................................................. 6
2.2. MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL DE LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Y LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO..... 12
2.2.1. El marco legal nacional y estadal ......................................................................................... 12
2.2.1.1. Legislación Nacional .................................................................................................................. 12
2.2.1.2. Legislación Estadal...................................................................................................................... 35
2.2.2. La planificación ambiental y de ordenación del territorio ................................................... 37
2.2.2.1. Los planes vigentes y en proceso de elaboración o modificación ............................................. 43
2.2.3. Marco institucional .............................................................................................................. 48
2.2.3.1. La organización político territorial ............................................................................................. 48
2.2.3.2. La organización institucional en el estado bolivariano de Miranda ........................................... 49
2.2.3.3. Otros organismos ....................................................................................................................... 50
2.2.4. La participación de la sociedad civil en la gestión ambiental y en la ordenación del territorio
2.2.4.1. La participación: derecho de solidaridad ................................................................................... 50
2.2.4.2. La participación en la gestión ambiental y en la ordenación del territorio ........................... 52
2.2.4.3. Bases legales de la participación en la gestión ambiental y en la ordenación del territorio en
Venezuela ………………………………………………………………………………………………………………………………………………52

3. DIAGNÓSTICO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA……………………….57

3.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y EVOLUCIÓN TERRITORIAL. ........................................................................ 57
3.1.1. Ubicación y localización geográfica ..................................................................................... 57
3.1.2. Evolución histórica del estado bolivariano de Miranda. ...................................................... 58
3.2. ASPECTOS FÍSICO NATURALES ...................................................................................................... 62
3.2.1. Geología ............................................................................................................................... 63
3.2.2. Geomorfología ..................................................................................................................... 66
3.2.3. Suelos ................................................................................................................................... 68
3.2.3.1. Capacidad de uso agrícola .......................................................................................................... 70
3.2.4. Hidrografía ........................................................................................................................... 72
3.2.5. Clima .................................................................................................................................... 74
3.2.6. Vegetación ........................................................................................................................... 76
3.2.7. Síntesis de las condiciones físico naturales .......................................................................... 77
3.3. ASPECTOS DEMOGRÁFICO ........................................................................................................... 80
3.3.1. Evolución y características de la población .......................................................................... 80
II
 3.3.2. Densidad de la población del estado bolivariano Miranda .................................................. 84
3.3.3. Población rural y urbana ...................................................................................................... 85
3.3.4. Estructura por edad y sexo de la población ........................................................................ 87
3.3.5. Natalidad y fecundidad ........................................................................................................ 91
3.3.6. Mortalidad ........................................................................................................................... 93
3.3.7. Causas de morbilidad ........................................................................................................... 95
3.3.8. Migraciones ......................................................................................................................... 97
3.4. ASPECTOS SOCIOCULTURALES ...................................................................................................... 99
3.4.1. Organizaciones comunitarias ............................................................................................... 99
3.4.2. Situación social................................................................................................................... 100
3.4.2.1. Pobreza .................................................................................................................................... 100
3.4.2.2. Desarrollo humano ................................................................................................................... 104
3.4.2.3. Nivel de vida ............................................................................................................................. 104
3.4.3. Patrimonio cultural ............................................................................................................ 105
3.5. ESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS ......................................................................................... 111
3.5.1. Sistema de ciudades y relaciones funcionales .................................................................... 111
3.5.1.1. Estructura jerárquica ................................................................................................................ 111
3.5.2. Vialidad y transporte ......................................................................................................... 116
3.5.2.1. Vialidad..................................................................................................................................... 116
3.5.2.2. Transporte ................................................................................................................................ 119
3.5.3. Infraestructura en redes ..................................................................................................... 124
3.5.3.1. Acueductos ............................................................................................................................... 126
3.5.3.2. Aguas servidas .......................................................................................................................... 134
3.5.3.3. Recolección de desechos sólidos.............................................................................................. 138
3.5.3.4. Electricidad ............................................................................................................................... 144
3.5.3.5. Gas ........................................................................................................................................... 147
3.5.4. Infraestructura de equipamiento ....................................................................................... 147
3.5.4.1. Salud ......................................................................................................................................... 147
3.5.4.2. Educación ................................................................................................................................. 151
3.5.4.3. Vivienda .................................................................................................................................... 155
3.5.4.4. Seguridad ................................................................................................................................. 157
3.6. ASPECTOS ECONÓMICOS........................................................................................................... 164
3.6.1. Fuerza de trabajo y empleo................................................................................................ 164
3.6.2. Actividad agrícola .............................................................................................................. 171
3.6.3. Actividades mineras ........................................................................................................... 181
3.6.4. Actividades industriales ..................................................................................................... 183

III
 3.6.5. Actividades comerciales y de servicios ............................................................................... 184
3.6.6. Otras organizaciones productivas. ..................................................................................... 185
3.7. ZONAS COSTERAS .................................................................................................................... 190
3.7.1. Descripción general ............................................................................................................ 190
3.7.2. Unidades de la zona costera .............................................................................................. 193
3.8. AMENAZAS NATURALES ............................................................................................................ 203
3.8.1. Amenaza por movimientos en masa .................................................................................. 208
3.8.2. Amenaza por inundación ................................................................................................... 208
3.8.3. Amenaza por sismicidad .................................................................................................... 209
3.9. USOS DE LA TIERRA ................................................................................................................. 211
3.9.1. Uso actual de la Tierra ....................................................................................................... 211
3.9.1.1. Uso agrícola .............................................................................................................................. 211
3.9.1.2. Uso minero ............................................................................................................................... 212
3.9.1.3. Uso turístico ............................................................................................................................. 213
3.9.1.4. Uso industrial ........................................................................................................................... 214
3.9.1.5. Uso urbano ............................................................................................................................... 215
3.9.1.6. Áreas bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)........................................................ 216

4. PROSPECTIVA ...................................................................................................... 235

4.1. IMAGEN DESEADA ................................................................................................................... 235
4.2. IMAGEN OBJETIVO .................................................................................................................. 237
4.2.1. Objetivos y Políticas ........................................................................................................... 238
4.2.2. Proyectos............................................................................................................................ 239
4.3. ASIGNACIÓN DE USOS .............................................................................................................. 248

5. REFERENCIAS ...................................................................................................... 253

IV
 ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO N° 1. MARCO LEGAL DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO……………………………………………………….6

CUADRO N° 2. MARCO JURÍDICO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO………….……12
CUADRO N° 3. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA……………………..49
CUADRO N° 4. GACETAS OFICIALES DEL ESTADO MIRANDA, PERÍODO 1912-2004……………………………..……...60
CUADRO N° 5. LEY DE DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL DEL ESTADO MIRANDA (28/06/2004)………………….61
CUADRO N° 6. REGIONES INFLUENCIADAS POR FALLAS GEOLÓGICAS…………………………………………………..…...64
CUADRO N° 7. RESUMEN DE LAS CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS: UNIDAD DE PAISAJE, UNIDAD DE
RELIEVE, FORMA DE TERRENO Y PENDIENTE DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS……………….68
CUADRO N° 8. CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS POR REGIONES ADMINISTRATIVAS…………………………..…..69
CUADRO N° 9. CLASIFICACIÓN DE RUBROS POR CLASES DE SUELOS…………………………………………………………..70
CUADRO N° 10. DISTRIBUCIÓN DE LAS CLASES DE SUELOS POR REGIÓN……………………………………………………..71
CUADRO N° 11. DISTRIBUCIÓN DE LAS CLASES DE SUELO POR MUNICIPIOS………………………………………………..71
CUADRO N° 12. COBERTURA VEGETAL (HA), AÑO 2005……………………………………………………………………..……….76
CUADRO N° 13. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO FÍSICO-NATURAL SEGÚN REGIÓN…………………………………..………78
CUADRO N° 14. POBLACIÓN, DENSIDAD Y CRECIMIENTO, CENSOS 1873 – 2008………………….……………………..80
CUADRO N° 15. POBLACIÓN SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑOS 1950-2020………………………………….…………83
CUADRO N° 16. CRECIMIENTO POBLACIONAL ENTRE LOS AÑOS 2007 Y 2008, SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO.
………………………………………………………………………………………………………………………………………..…….84
CUADRO N° 17. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Y URBANA POR SEXO, GRUPO DE EDAD E ÍNDICE DE
MASCULINIDAD, AÑO 2007……………………………………………………………………………………..………….…86
CUADRO N° 18. POBLACIÓN POR REGIÓN SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD ESPECIAL. INDICADORES DE
RELACIÓN DEMOGRÁFICA, AÑO 2008…………………………………………………………………………………..89
CUADRO N° 19. TASA DE NATALIDAD POR AÑO, SEGÚN MUNICIPIO DE RESIDENCIA HABITUAL DE LA MADRE
……………………………………………………………………………………………………………………………………..……….91
CUADRO N° 20. NACIMIENTOS VIVOS REGISTRADOS POR REGIÓN SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LA MADRE,
AÑO 2007…………………………………………………………………………………………………………………………..….93
CUADRO N° 21. TASA DE MORTALIDAD SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO…………………………………………………….….94
CUADRO N° 22. PRIMERAS 15 CAUSAS DE MORBILIDAD DEL ESTADO, AÑO 2007……………………………….……..96
CUADRO N° 23. POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN LUGAR Y PAÍS DE NACIMIENTO, CENSOS 1950 - 1990………97
CUADRO N° 24. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEMOGRÁFICO SEGÚN REGIÓN………………………………………..…98
CUADRO N° 25. CONSEJOS COMUNALES, AÑO 2008………………………………………………………………………………...99
CUADRO N° 26. POBREZA MEDIDA A TRAVÉS DEL INGRESO PER CÁPITA, AÑO 2007…………………………….….100
CUADRO N° 27. HOGARES POBRES Y NO POBRES, SEGÚN MUNICIPIO, CENSO 2001…………………………………103
CUADRO N° 28. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGÚN ENTIDAD FEDERAL, AÑO 2007……………..…….…104
CUADRO N° 29. ÍNDICE ESTADAL DE NIVEL DE VIDA, SEGÚN ENTIDAD FEDERAL, AÑO 2007…………………….105
CUADRO N° 30. YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS, AÑO 2007………………………………………………..……..….………107
V
CUADRO N° 31. FESTIVIDADES DEL ESTADO, AÑO 2007…………………………………………….……………..……………..108
CUADRO N° 32. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL SEGÚN REGIÓN……………………..…..….…..…….109
CUADRO N° 33. JERARQUÍA DE CIUDADES ……………………………………………………………………………..…………….....112
CUADRO N° 34. CARACTERÍSTICAS DE LOS CENTROS POBLADOS SEGÚN ORDEN Y RANGO……………….……..115
CUADRO N° 35. VIALIDAD POR TIPO SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑO 2007………………………………………..118
CUADRO N° 36. INVENTARIO DE TERMINALES, AÑO 2008…………………………………………………………………....….122
CUADRO N° 37. INSTALACIONES PORTUARIAS, AÑO 2007……………………………………………………………………….124
CUADRO N° 38. AEROPUERTOS, AÑO 2007 ………………………………………………………………………………………..……124
CUADRO N° 39. NÚMERO DE VIVIENDAS Y SERVICIOS EN REDES, AÑO 2001……………………………………..…….125
CUADRO N° 40. EMBALSES O FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, AÑO 2007………………………….……..128
CUADRO N° 41. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, AÑO 2007…………………………………….132
CUADRO N° 42. POBLACIÓN CON SERVICIO DE AGUA POTABLE SEGÚN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, AÑO
2007…………………………………………………………………………………………………………………………………..133
CUADRO N° 43. RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y TIPO DE MAQUINARIAS, AÑO 2006…………………139
CUADRO N° 44. DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS………………………………………………………..….140
CUADRO N° 45. SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA ATENDIDAS POR LA ELECTRICIDAD DE
CARACAS, AÑO 2007 (ENE – NOV.) ……………………………………………………………………………………145
CUADRO N° 46. CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR TIPO DE SUSCRIPTOR, PORCENTAJE DE COBERTURA
Y ELECTRICIDAD DEMANDADA POR HABITANTES SEGÚN REGIÓN, AÑO 2007……………………..146
CUADRO N° 47. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE SALUD, POR TIPO, SEGÚN MUNICIPIO, AÑO 2008………148
CUADRO N° 48. DÉFICIT DE CAMAS, MÉDICOS Y ENFERMERAS EN LA RED HOSPITALARIA, AÑO 2007………150
CUADRO N° 49. TOTAL MATRICULA Y PLANTELES POR DEPENDENCIA SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIOS AÑO
ESCOLAR 2006-2007……………………………………………………………………………………………………………152
CUADRO N° 50. TOTAL MATRÍCULA, PLANTELES Y TASA DE ESCOLARIDAD POR NIVEL, SEGÚN REGIÓN Y
MUNICIPIO, AÑO ESCOLAR 2006- 2007……………………………………………………………………………....153
CUADRO N° 51. CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA POR REGIÓN Y
MUNICIPIO 2009……………………………………………………………………………………………………………….…154
CUADRO N° 52. PROGRAMAS DE VIVIENDA, AÑO 2007……………………………………………………………………..…….. 156
CUADRO N° 53. PERSONAL POLICIAL, SEDES Y DELITOS DETECTADOS SEGÚN ENTE POLICIAL, REGIÓN Y
MUNICIPIO, AÑOS 2006 Y 2007…………………………………………………………………………………….……..159
CUADRO N° 54. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA URBANA Y DE SERVICIOS SEGÚN REGIÓN…………………………..160
CUADRO N° 55. INDICADORES GLOBALES DE LA FUERZA DE TRABAJO SEGÚN SEXO, AÑO 2001-2008………167
CUADRO N° 56. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS OCUPADA, SEGÚN SECTOR EMPLEADOR Y SEXO, AÑO 2001-
2007…………………………………………………………………………………………………………………………………….168
CUADRO N° 57. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS OCUPADA, SEGÚN SECTOR EMPLEADOR Y RAMA DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2º SEMESTRE 2005 AL 1º SEMESTRE 2007…………………………………..169
CUADRO N° 58. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MAS OCUPADA, SEGÚN SECTOR FORMAL E INFORMAL, Y SEXO, 2°
SEMESTRE 2007 Y 2008………………………………………………………………………………….…………………….170

VI
CUADRO N° 59. POBLACIÓN DE15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN Y NIVEL EDUCATIVO. 2°
SEMESTRE, AÑOS 2007 – 2008……………………………………………………………………………………….…….170
CUADRO N° 60. PRODUCCIÓN TOTAL EN TM DE LOS 10 PRIMEROS RUBROS AGRÍCOLAS SEGÚN REGIÓN Y
MUNICIPIO, AÑO 2006………………………………………………………………………………………………………...174
CUADRO N° 61. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TOTAL (TM), SEGÚN CLASIFICACIÓN Y RUBROS POR REGIÓN Y
MUNICIPIO, AÑO 2006…………………………………………………………………………………………………….…..175
CUADRO N° 62. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA TOTAL (TM) DE HORTALIZAS, FLORES Y ORGANOPÓNICOS POR
REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑO 2006…………………………………………………………………………………..…….176
CUADRO N° 63. SUPERFICIE A COSECHAR (HA), PRODUCCIÓN TOTAL (TM) Y RENDIMIENTO (KG/HA) POR
RUBROS Y REGIÓN, AÑO 2006……………………………………………………………………………………….…….177
CUADRO N° 64. PRODUCCIÓN PECUARIA, SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑO 2006…………………………..…….179
CUADRO N° 65. COMUNIDADES PESQUERAS, AÑO 2006………………………………………………………………….…..……180
CUADRO N° 66. PRODUCCIÓN PESQUERA ARTESANAL…………………………………………………………………..………….181
CUADRO N° 67. MINERAL EXTRAÍDO POR REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑO 2008…………………………………….……….182
CUADRO N° 68. ESPECIALIZACIÓN MANUFACTURERA POR REGIÓN, AÑO 2006…………………………………..…….184
CUADRO N° 69. ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO, AÑO 2006……………………………………….. 185
CUADRO N° 70. COOPERATIVAS POR TIPO DE ACTIVIDAD SEGÚN REGIÓN Y MUNICIPIO, AÑO 2006…….….185
CUADRO N° 71. CRÉDITOS OTORGADOS Y EMPLEOS GENERADOS, AÑO 2009……………………………………….…187
CUADRO N° 72. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ECONÓMICO SEGÚN REGIÓN…………………………………………….. 188
CUADRO N° 73. ÁBRAE EN LA ZONA COSTERA DEL ESTADO………………………………………………………………………190
CUADRO N° 74. LINEAMIENTOS PARA LA ORDENACIÓN DE LAS ZONAS COSTERAS DE VENEZUELA…………..192
CUADRO N° 75. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN EN LA ZONA COSTERA DEL ESTADO..194
CUADRO N° 76. CARACTERÍSTICAS DE LAS UNIDADES COSTERAS EN LA FRANJA TERRESTRE……………….…….201
CUADRO N° 77. ABRAE ASOCIADA Y ASIGNACIÓN DE USOS A LAS UNIDADES COSTERAS DE LA FRANJA
TERRESTRE………………………………………………………………………………………………………………….……....202
CUADRO N° 78. UNIDADES COSTERAS DE LA FRANJA ACUÁTICA…………………………………………………..…………203
CUADRO N° 79. VARIABLES ESTUDIADAS SEGÚN AMENAZA……………………………………………………………..………207
CUADRO N° 80. SÍNTESIS DE LAS AMENAZAS NATURALES SEGÚN REGIÓN…………………………………………….…210
CUADRO N° 81. SUPERFICIE SEMBRADA (HA), SEGÚN RUBROS AGRÍCOLAS DE CICLO CORTO, AÑO 2008…212
CUADRO N° 82. USO ACTUAL DE LA TIERRA (HA), AÑO 2005………………………………………………………………….….216
CUADRO N° 83. ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL……………………………………………….…..229
CUADRO N° 84. SÍNTESIS DE LAS ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL……………………….. 231
CUADRO N° 85. SÍNTESIS DEL USO DE LA TIERRA………………………………………………………………………………….….234
CUADRO N° 86. OBJETIVOS Y POLÍTICAS …………………………………………………………………………………….…………….238
CUADRO N° 87. PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………………………………. 240

VII
 ÍNDICE DE GRÁFICO

GRÁFICO N°1. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO, CENSOS 1881 – 2007. ........................................81
GRÁFICO N°2. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO POR REGIÓN, CENSOS 1950-2001.......................82
GRÁFICO N°3. DENSIDAD DE POBLACIÓN POR REGIONES, AÑO 2008. .............................................................85
GRÁFICO N°4. POBLACIÓN URBANA Y RURAL, AÑO 2007. ...............................................................................85
GRÁFICO N°5. PIRÁMIDE POBLACIONAL, AÑO 2007. ........................................................................................88
GRÁFICO N°6. TASA DE NATALIDAD POR 1000 HABITANTES SEGÚN REGIÓN, AÑOS 2006 Y 2007. .................91
GRÁFICO N°7. NÚMERO DE NACIMIENTOS POR EDAD DE LA MADRE SEGÚN REGIÓN, AÑO 2008. ................92
GRÁFICO N°8. TASA DE MORTALIDAD X 1000 HABITANTES SEGÚN REGIÓN Y SEXO, AÑO 2008. ...................94
GRÁFICO N°9. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS, AÑO 2008. ..................................94
GRÁFICO N°10. PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE POR SEXO SEGÚN REGIÓN, AÑO 2008..............................95
GRÁFICO N°11. CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, AÑO 2007. .........................................................96
GRÁFICO N°12. HOGARES POBRES SEGÚN REGIONES, AÑO 2001. ................................................................ 101
GRÁFICO N°13. HOGARES POBRES SEGÚN MUNICIPIO, AÑO 2001. .............................................................. 102
GRÁFICO N°14. LONGITUD DE VÍAS SEGÚN TIPO, AÑO 2007. ....................................................................... 119
GRÁFICO N°15. DENSIDAD VIAL DEL ESTADO, AÑO 2007. ............................................................................. 119
GRÁFICO N°16. POBLACIÓN CON DÉFICIT DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE SEGÚN SISTEMA, AÑO
2007…………………………………………………………………………………………………………………………………….133
GRÁFICO N°17. DÉFICIT DEL SERVICIO DE AGUAS SERVIDAS EN VIVIENDAS, SEGÚN REGIÓN, AÑO 2001. ... 134
GRÁFICO N°18. DÉFICIT DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS POR VIVIENDA, SEGÚN
REGIÓN,……………………………………………………………………………………………………………………………….139
GRÁFICO N°19. DÉFICIT DEL SERVICIO ELÉCTRICO POR VIVIENDA SEGÚN REGIÓN, AÑO 2001.................... 145
GRÁFICO N°20. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE SALUD POR REGIÓN, AÑO 2008. .................................... 149
GRÁFICO N°21. DÉFICIT DE CAMAS, MÉDICOS Y ENFERMERAS EN LA RED HOSPITALARIA, AÑO 2007. ........ 151
GRÁFICO N°22. MATRÍCULA POR NIVEL EDUCATIVO SEGÚN REGIÓN, AÑO 2006-2007. .............................. 154
GRÁFICO N°23. DÉFICIT DE FUNCIONARIOS POLICIALES, AÑO 2006. ............................................................ 157
GRÁFICO N°24. NÚMERO DE SEDES POLICIALES, AÑOS 2006 Y 2007. ........................................................... 158
GRÁFICO N°25. DELITOS DETECTADOS, AÑOS 2006 Y 2007. .......................................................................... 158
GRÁFICO N°26. EVOLUCIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO............................................................................... 164
GRÁFICO N°27. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA ............................................... 164
GRÁFICO N°28. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN SECTOR EMPLEADOR, AÑO 2008 ......................................... 165
GRÁFICO N°29. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN SECTOR FORMAL E INFORMAL, AÑO 2008 .......................... 165
GRÁFICO N°30. POBLACIÓN OCUPADA SEGÚN SECTOR DE LA ECONOMÍA, AÑO 2007 ................................ 165
GRÁFICO N°31. EVOLUCIÓN DEL SECTOR EMPLEADOR ................................................................................. 167
GRÁFICO N°32. PRODUCCIÓN TOTAL (TM) DIEZ PRIMEROS RUBROS, AÑO 2006 ......................................... 172
GRÁFICO N°33. PRODUCCIÓN PECUARIA SEGÚN REGIÓN, AÑO 2006. .......................................................... 180
VIII
GRÁFICO N°34. DISTRIBUCIÓN DE LAS INDUSTRIAS POR REGIÓN, AÑO 2006. .............................................. 183

ÍNDICE DE MAPAS
MAPA N° 1. DIVISIÓN POLÍTICO TERRITORIAL
MAPA N° 2. GEOLOGÍA
MAPA N° 3. UNIDADES DE PAISAJE
MAPA N° 4. HIPSOMETRÍA
MAPA N° 5. PENDIENTE
MAPA N° 6. CAPACIDAD DE USO AGRÍCOLA
MAPA N° 7. HIDROGRAFÍA
MAPA N° 8. ISOYETAS
MAPA N° 9. VEGETACIÓN Y USO ACTUAL DE LA TIERRA
MAPA N° 10. DENSIDAD DE POBLACIÓN
MAPA N° 11. SISTEMA DE CIUDADES
MAPA N° 12. VIALIDAD Y TRANSPORTE
MAPA N° 13. DISTRIBUCIÓN DE CENTROS DE SALUD POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO
MAPA N° 14. DISTRIBUCIÓN DE LA MATRICULA ESCOLAR POR MUNICIPIOS SEGÚN DEPENDENCIA
MAPA N° 15. DISTRIBUCIÓN DE LA TASA DE ESCOLARIDAD POR MUNICIPIO SEGÚN NIVEL EDUCATIVO
MAPA N° 16. DISTRIBUCIÓN DE PLANTELES DE EDUCACIÓN SUPERIOR POR REGIÓN
MAPA N° 17. AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA
MAPA N° 18. AMENAZA POR INUNDACIÓN
MAPA N° 19. AMENAZA POR SISMICIDAD
MAPA N° 20. SÍNTESIS DE AMENAZAS NATURALES
MAPA N° 21. ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL
MAPA N° 22. ASIGNACIÓN DE USOS

IX
 INTRODUCCIÓN

La ordenación del territorio es un proceso de planificación y gestión pública que permite

conocer un espacio geográfico para promoverlo, controlarlo y administrar su ocupación y
usos a través de una adecuada localización de las actividades económicas, organización
de los centros poblados, cobertura de equipamiento y servicios que la población necesita,
manejo de los recursos naturales y prevención de riesgos ambientales (Méndez, 2005)
con miras a mejorar la calidad de vida, generar una adecuada distribución de los recursos
y preservar su continuidad. Este proceso, dependiendo del nivel de detalle en el que se
encuentre enmarcado, se ve traducido en los diferentes planes que establece la normativa
jurídica venezolana, desde el ámbito local a través de los planes especiales y las
ordenanzas de zonificación, hasta los planes nacionales de ordenación del territorio.

El estado bolivariano de Miranda, supone un enorme reto en lo que a la planificación del

espacio se refiere; dado que además de ser el segundo en población del país
(concentrando el 10,1 % del total) y formar parte del Área Metropolitana de Caracas,
posee características sociodemográficas, ambientales, culturales y económicas
heterogéneas en todo su territorio. En este sentido, surge la necesidad de la elaboración
del Plan de Ordenación del Territorio del estado bolivariano de Miranda, el cual constituye
un instrumento de planificación sin precedentes, que permitirá organizar eficientemente el
territorio del estado, con la finalidad de garantizar su desarrollo sustentable, tomando en
consideración los recursos físico-naturales, humanos, económicos y de infraestructura,
con la participación activa de su población y de los entes involucrados en los distintos
niveles de gobierno.

Cabe destacar, que el Plan de Ordenación del Territorio del estado bolivariano de
Miranda, se sustenta en las líneas de generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, al igual que en el Plan de Desarrollo de la región Central 2007-2013,
cuya principal meta es lograr el equilibrio en el territorio venezolano a través de la armonía
entre lo económico, social, ambiental, político e internacional.

Otra base para la elaboración de éste instrumento, fue el Plan Nacional para la
Ordenación del Territorio del año 1998, el cual de igual forma se relaciona con los planes
anteriores y busca los mismos objetivos, sintetizados en el desarrollo equilibrado y
sostenible entre las regiones del país, incorporando el territorio marino y el espacio aéreo,
consolidando los sistemas de centros urbanos, el transporte y el sistema nacional de
catastro, para aumentar así la seguridad jurídica; ampliar la cobertura de las
telecomunicaciones, informática, y nuevas modalidades audiovisuales; reservar espacios
para usos agropecuarios, pesqueros, forestales, mineros, petroleros, turísticos, urbanos y
para localización de infraestructuras físicas; consolidar al país como productor de energía
teniendo en cuenta la preservación del ambiente; y por último consolidar las áreas bajo
régimen de administración especial (ABRAE) como un sistema integrado.

Para la elaboración de esta propuesta, se realizó un análisis integral de las condiciones

actuales del estado (fase diagnóstica), en la que se consideró la situación geográfica y la
evolución territorial del estado, los aspectos físico-naturales, demográfico, socioculturales,
físico-culturales, vialidad y transporte, infraestructura, economía, zonas costeras,
amenazas naturales y usos del suelo. Del análisis de dichas condiciones, la potencialidad
y vocación del territorio, se diseñaron las estrategias para la elaboración de la imagen

1
objetivo (fase prospectiva) que se refleja en el mapa de uso propuesto y en las
estrategias, objetivos generales y específicos para cada área temática contemplada.

La propuesta de uso permitirá organizar el territorio en un largo plazo, mejorando la

calidad de vida de los habitantes del estado a través de la inversión pública y privada que
provean obras de infraestructura, equipamientos, servicios y empleo, preservando la
diversidad cultural y la continuidad del potencial natural.

1. METODOLOGÍA

Para la elaboración del Plan de Ordenación del Territorio del estado bolivariano de
Miranda, se diseño una metodología estructurada en tres fases: diagnóstica, prospectiva y
aprobatoria, correspondiendo la coordinación a la Dirección General de Planificación de la
Gobernación del estado (ver Flujograma N°1).

En primer lugar, para emprender la investigación se organizaron mesas técnicas por área
temática, involucrando al personal técnico especializado de cada institución,
representante de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio. En estas mesas de
trabajo se definieron cada una de las áreas temáticas, asignándose a cada participante su
desarrollo, del cual debían entregarse adelantos en la siguiente sesión de trabajo de la
comisión, realizada por lo general semanalmente. Posteriormente, para consolidar y
culminar los temas desarrollados, se convocó a reuniones ordinarias donde se sometió a
consideración para la aprobación de la comisión el contenido desarrollado, tras la
participación activa de los actores institucionales y comunitarios, éste último
específicamente, para el caso de la imagen objetivo.

Por su parte, cada mesa técnica realizó el trabajo de la primera fase (fase diagnóstica), en
la cual se recopiló la documentación de carácter bibliográfico, estadístico, legal y
cartográfico, perteneciente al estado. Una vez compilada, se procedió a depurarla,
analizarla y realizar el informe. A continuación se mencionan y describen los temas
trabajados por cada mesa técnica.

Para el aspecto físico natural se analizaron las variables geomorfología, geología,

suelos, capacidad de uso, hidrografía, clima y vegetación, empleándose la información
cartográfica base suministrada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
complementada con bibliografía de diversos autores. El análisis demográfico refleja el
comportamiento y distribución de la población, su crecimiento, evolución, densidad,
migraciones, estructura por edad y sexo, natalidad, fecundidad y mortalidad; para su
estudio se emplearon datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) a
la División de Estadísticas Regionales, adscrita a la Dirección de Ordenamiento Territorial
y Estadística de la Dirección General de Planificación de la Gobernación del estado
Miranda.

En los aspectos socioculturales se estudiaron temas relacionados con las

organizaciones comunitarias, la situación social y el patrimonio cultural del estado,
empleando información aportada por el INE y la Dirección General de Participación
Ciudadana.

2
En el análisis de la estructura urbana y de servicios, se estudió en principio el sistema
de ciudades y sus relaciones funcionales, jerarquizando a los centros poblados a través
del número de habitantes y posteriormente se determinó la cobertura, demanda y déficit
de los servicios en redes y equipamiento.

Para el aspecto económico se analizaron las actividades productivas predominantes por

sectores de la economía, así como la fuerza de trabajo, determinando de esta forma la
población ocupada y desocupada.

Por su parte, la caracterización de las zonas costeras se fundamentó en el estudio

realizado para la propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas
Costeras de Venezuela, instrumento técnico-jurídico relacionado con los procesos de
planificación a nivel nacional y estadal, a cargo de la Dirección Técnica de las Zonas
Costeras adscrita al Ministerio del Poder Popular para del Ambiente.

En el análisis de las amenazas naturales, se identificaron y jerarquizaron los posibles

eventos que pueden llegar a afectar a la población, la infraestructura y/o actividades
desarrolladas en el estado. Mediante la recopilación de información documental,
cartografía base y temática se logró determinar la distribución espacial y características
de las amenazas por inundación, movimientos de masa y sismicidad, basándose en los
registros de información de eventos previos.

Con respecto al uso actual de la tierra, en principio se trabajó sobre la cartografía base
suministrada en el año 2005 por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), luego se hizo una
primera revisión y actualización en julio del 2007 mediante un sobrevuelo al estado.
Posteriormente, se realizó una nueva revisión en septiembre de 2009 a través del análisis
de las imágenes SPOT 5 del año 2008, suministradas por el Centro de Procesamiento
Digital de Imágenes (CPDI), verificándose a través de vuelo y recorrido en campo por las
regiones de Valles del Tuy y Barlovento. Adicionalmente, en octubre de 2009 se
realizaron reuniones de trabajo con diferentes organismos adscritos a la gobernación,
como Corporación Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Corporación de Desarrollo
Agrícola (CORDAMI) y Servicio Autónomo Tributario (SATMIR), las cuales aportaron
información para agregar al mapa y al análisis de uso actual de la tierra.

Los aspectos mencionados, permitieron obtener el diagnóstico integral y la cartografía del

estado a escala 1:250.000, este diagnóstico constituye la base que sustenta al plan, ya
que permitió identificar la dinámica del territorio que sirvió para el desarrollo de la fase
siguiente.

En la fase prospectiva, se analizaron los problemas, conflictos, restricciones y las

potencialidades obtenidas en la etapa anterior, permitiendo así plantear la imagen
deseada para el estado. Ésta contiene un escenario con tendencia positiva para un
período de 20 años, además de la imagen objetivo que contiene los objetivos por área
temática que plantean la solución a largo plazo de las restricciones encontradas.

Para su consecución, se convocó a las diferentes instituciones que conforman la

Comisión de Ordenamiento Territorial del estado, conformando mesas de trabajo para las
áreas temáticas consideradas.

3
El siguiente paso consistió en elaborar las políticas que contribuyeron a llegar a la imagen
planteada para el estado en el paso anterior, al mismo tiempo se asociaron los programas
y proyectos que tienen trazados las instituciones involucradas con el desarrollo del
estado.

Posteriormente, se procedió a realizar la asignación de usos propuestos para el estado,

considerando para la delimitación de las unidades, variables de orden físico natural,
socioeconómicas, culturales y legales, tales como: la capacidad de uso agrícola,
geomorfología, pendiente, suelo, vegetación, uso actual de la tierra, actividades
económicas y agrícolas tradicionales, áreas de expansión urbana, los atractivos naturales,
las ABRAE, la infraestructura existente; los instrumentos legales vigentes, entre los cuales
destacan las leyes orgánicas en materia ambiental y sus reglamentos, los planes de
ordenamiento y reglamento de uso de las áreas bajo régimen de administración especial,
planes rectores urbanos, planes de ordenación urbanística; así como también estudios,
proyectos, propuesta de planes (PORU Zona de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento,
Zona de Interés Turístico del Litoral Central) y reuniones de trabajo con diferentes
organismos adscritos a la gobernación, como Corporación Mirandina de Turismo
(CORPOMITUR), Corporación de Desarrollo Agrícola (CORDAMI) y Servicio Autónomo
Tributario (SATMIR), las cuales aportaron información para agregar ésta delimitación.

En la fase aprobatoria, se obtiene el Documento técnico preliminar y se realizan las

propuestas espaciales que determinan y delimitan cartográficamente las unidades de
ordenación, la asignación de usos y actividades compatibles en el territorio, representadas
en el mapa de propuesta de uso, obtenido del análisis de todas las etapas, utilizando
herramientas como los Sistemas de Información Geográfica (SIG), que permiten el
análisis de multivariables y realizar modelos con la superposición de capas de las ABRAE
y uso actual, capacidad de uso agrícola, entre otras, por otra parte, el proyecto de decreto
es sometido al proceso de consulta pública, en la que cada organismo, comunidades
organizadas y público en general realizan las observaciones pertinentes, contribuyendo
en el reforzamiento y aprobación del plan de ordenación del territorio del estado
bolivariano de Miranda, en caso contrario, la no aprobación del documento considera una
nueva revisión y ajuste del mismo.

Concluida la fase de consulta, en la que es aprobado el proyecto de decreto, se obtiene el

documento técnico definitivo que conforma el Plan de Ordenación del Territorio del estado
bolivariano de Miranda.

4
Flujograma N° 1 Metodología para la Elaboración del Plan de Ordenación del Territorio del estado Bolivariano de Miranda.

Identificación y Análisis de

Fase Diagnóstica
Problemas y Tendencias
Bibliográfica

Estadística
Diagnóstico
Cartografía del
Recopilación de Depuración y Análisis de la Integral del
estado
la Información Información estado
Legal

Detección de
Cartográfica Potencialidades y
Restricciones del estado

Fase Prospectiva
Problemas

Objetivos Generales y
Conflictos
Específicos
Imagen Deseada

Restricciones y
Asignación de Usos Imagen Objetivo Políticas
Potencialidades

Proyectos

Fase Aprobatoria
Documento
Técnico

Proyecto de Decreto Plan de Ordenación del

Revisión y Presentación
Consulta Pública
Ajuste de Resultados
Territorio del estado
Bolivariano de Miranda
Mapa de Uso
Propuesto

Fuente: elaboración propia, sobre la base de la metodología para la elaboración de diagramas de flujo del Instituto Nacional de Normalización Estadounidense (ANSI), 2009.

5
 2. ASPECTOS JURÍDICOS INSTITUCIONALES

En Venezuela, como estado de derecho, el poder del estado encuentra su fuente de

legitimidad, sus potestades y la extensión cualitativa de su dominación en el “orden
jurídico”, el cual se presenta como un conjunto de principios, instituciones y reglas
consagrados en un sistema de normas, sancionadas por distintos órganos legitimados
para esto por una teoría jurídico – político. A continuación se hace un análisis de las
normas con incidencia directa e indirecta en el ordenamiento territorial.

2.1. M A R C O J U R Í D I C O D E L A P L A NI FI CA CI ÓN DE L D E S A R R OL L O

Debido a la estrecha relación que existe entre la Planificación del Desarrollo, la

Planificación Ambiental y la Ordenación del Territorio, se realizará al inicio de este
capítulo, la revisión del conjunto de normas que integran el marco jurídico de la
Planificación del Desarrollo y posteriormente se analizarán los diferentes instrumentos de
planificación que de estas derivan.

2.1.1. LAS NORMAS LEGALES

La planificación del desarrollo en Venezuela, se sustenta en los instrumentos legales que
se enumeran en el Cuadro N° 1, los cuales serán revisados a fin de establecer la
incidencia y alcances que tienen en la elaboración, aprobación y posterior ejecución del
Plan de Ordenación del Territorio del estado bolivariano de Miranda.

Cuadro N° 1. Marco legal de la planificación del desarrollo.

Publicación
Instrumento Jurídico
GO. Nº Fecha
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ext. 5.453 24/03/2000
Ley Orgánica de la Administración Pública (habilitante) 5.890 31/07/2008
Ley Orgánica de Planificación Ext. 5.554 13/11/2001
Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas 37.509 20/08/2002
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública 38.591 26/12/2006
Ley orgánica de los Consejos Comunales 39.335 28/12/2009
Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Ext. 5.556 13/11/2001
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno 39.416 04/04/2010
Fuente: elaboración propia.

La Constitución

El Estado Promotor y Planificador

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela1, sancionada en 1999, se
establece en un sistema de economía social de mercado, que se desarrolla sobre la
libertad económica, pero que debe desenvolverse conforme a principios de justicia social,
que requieren la intervención del Estado.

En su artículo 299, establece que el sistema económico planteado se fundamenta en la

libertad económica, la iniciativa privada y la libre competencia, pero con la participación
del Estado como ente promotor del desarrollo económico, regulador de la actividad
económica y planificador con la participación de la sociedad civil, lo cual es ratificado en el

1
Gaceta Oficial Nº Ext. 5.453 de fecha 24-03-2000
6
artículo 112, donde se contempla el deber de consagrar la libertad de empresa y la
iniciativa privada. Estas dos disposiciones constitucionales le atribuyen al Estado
facultades planificadoras del desarrollo económico, añadiendo que debe ser de carácter
estratégico, democrático, participativo y de consulta abierta.

Las Competencias en Materia de Planificación del Desarrollo Económico

Dentro de las atribuciones del Presidente de la República, establecidas en el artículo 236,
numeral 18, le asigna la de “Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución
previa aprobación de la Asamblea Nacional”. Por otra parte, el artículo 187, numeral 8,
establece que es de la competencia de la Asamblea Nacional, la aprobación de las líneas
generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, que serán presentadas
por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada
período constitucional.

Los Organismos para la Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

En principio tenemos a El Consejo Federal de Gobierno, que de acuerdo con el artículo
185 de la CRBV, es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de
competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, el cual estará integrado por
los titulares de la Vicepresidencia Ejecutiva y los ministros, gobernadores, un alcalde por
cada estado y representantes de la sociedad civil.2 De este Consejo dependerá el fondo
de compensación interterritorial, que persigue el financiamiento de inversiones públicas
para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y
complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
político - territoriales.

Adicionalmente, se tiene al Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

(CEPLACOPP), de conformidad con lo que establece el artículo 166, el cual estará
presidido por el Gobernador e integrado por los Alcaldes, los directores estadales de los
ministerios y una representación de los legisladores elegidos por el Estado a la Asamblea
Nacional, del Consejo Legislativo, de los Concejales y de las comunidades organizadas,
incluyendo los indígenas, donde los hubiere. La organización y funcionamiento de este
Consejo se encuentra establecida en la ley.

El artículo 182 de la Constitución crea en el nivel municipal, el Consejo Local de

Planificación Pública, presidido por el Alcalde e integrado por los Concejales, los
presidentes de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y
otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la
ley respectiva.

La Ley Orgánica de la Administración Pública

La Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP)3, “tiene por objeto establecer los
principios, bases y lineamientos que rigen la organización y el funcionamiento de la
Administración Pública; así como los compromisos de gestión; crear mecanismos para
promover la participación popular y el control, seguimiento y evaluación de las políticas,
planes y proyectos públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y
registros de la Administración Pública” (artículo 1 LOAP).

2
La Ley del Consejo Federal de Gobierno se publicó en la Gaceta Oficial N° 5.963 de fecha 22/02/2010.
3
Gaceta Oficial N° Extraordinario 5890 de fecha 31-07-2008
7
El artículo 58, le atribuye al Presidente de la República competencia para fijar mediante
decreto, el número, competencia y organización de los ministerios y otros órganos de la
administración pública nacional. En ejecución de esta disposición se han dictado
sucesivos decretos que establecen la organización y funcionamiento de la administración
pública nacional, el último es el Decreto Nº 6.626 de fecha 03 de marzo de 20094, que en
su artículo 22, establece las competencias del Ministerio de Planificación y Desarrollo.

Ley Orgánica de Planificación

El Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación5, tiene como finalidad asumir la
planificación como alta política de Estado, en concordancia con las disposiciones
constitucionales que reafirman la importancia de la planificación y desarrollo como función
fundamental del Estado.

La planificación es concebida en esta ley, como una tecnología del Estado y la sociedad,
para lograr un cambio estructural, por lo cual se considera una práctica para transformar y
construir nuevas realidades con la finalidad de alcanzar propósitos, interpretar intereses
de la sociedad e incorporar, en las deliberaciones presentes, las necesidades de las
generaciones futuras.

Así mismo, establece los mecanismos institucionales del Estado para lograr que los
recursos y acciones públicas asociadas con el progreso del país, se asignen y realicen de
manera planificada y se encaucen hacia los fines y objetivos políticos, sociales, culturales
y económicos, establecidos en la Constitución. Igualmente, establece el marco normativo
a desarrollar en las leyes que regulan la organización y funcionamiento de los Consejos
de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, los Consejos Locales de
Planificación Pública y el Consejo Federal de Gobierno, previstos en los artículos 166, 182
y 185 del texto constitucional.

Promueve, mediante mecanismos efectivos la participación social, a fin de asegurar una

planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, de conformidad
con lo establecido en el artículo 299 de la carta magna.

Consagra los tipos de planes y establece los mecanismos institucionales que hacen
posible mantener, tanto la continuidad de los programas y sus inversiones, como las
demás decisiones públicas relacionadas con el desarrollo sustentable del país. Además
se hace referencia a los horizontes temporales de la planificación, asociados al desarrollo
nacional, regional y local y se fortalecen las capacidades rectoras y estratégicas del
Estado.

En tal sentido, la ley está estructurada en la forma siguiente:

En su Título I, denominado Disposiciones Fundamentales (Art. 1° al 3°), se establece su
objeto y finalidad, se define la planificación y se establece el ámbito de aplicación. Así,
según su artículo 1, expresa:

“El presente Decreto de Ley tiene por objeto establecer las bases y
lineamientos para la construcción, la viabilidad el perfeccionamiento y la
organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de

4
Gaceta Oficial Nº 39.130 de fecha 03-03-2009
5
Gaceta Oficial Nº Extraordinario 5554 de fecha 13-11-2001
8
 gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y
participación democrática en la misma.”

En el Título II (Arts. 4° al 16), establece elementos necesarios en el proceso planificador,

la construcción, viabilidad y perfectibilidad, definiendo cada uno de ellos. Las Instancias
de Coordinación y Formulación Planificación, se regulan en el Título III (Arts. 17 al 27), en
la forma siguiente:

Instancias Nacionales.
1.1 La formulación del Plan Nacional de Desarrollo le corresponde al Presidente de la
República.
2.2 Corresponde al Ministerio de Planificación y Desarrollo, regular, formular y hacer
seguimiento de las políticas de planificación; formular las estrategias de desarrollo
económico y social de la Nación y preparar las proyecciones alternativas; elaborar
y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual, del
Plan de Inversiones Públicas, del Plan de Desarrollo Institucional y del Plan
Nacional de Desarrollo Regional; proponer los lineamientos de la Planificación del
Estado y de la planificación física y espacial en escala nacional; coordinar,
orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y controlar los
diversos planes sectoriales, estadales y municipales, así como las actividades de
desarrollo regional.
3.3 Corresponde a cada Gabinete Ministerial, el diseño de las directrices estratégicas
para el ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos

Instancias Regionales, Estadales y Municipales

El Ministerio de Planificación y Desarrollo, a los fines de atender los
requerimientos de planificación nacional y regional, contará con el apoyo de los
organismos regionales.

En cada estado, corresponde al Gobernador, elaborar el Plan Estadal de

Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los
Planes Nacionales, en coordinación con el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas, con los organismos regionales y los Consejos
Locales de Planificación correspondientes.

En cada municipio el alcalde elaborará el Plan Municipal de Desarrollo en

concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales y en coordinación
con el Consejo Local de Planificación Pública.

El título IV (Arts. 28 al 57), se refiere a los Planes, estableciendo la siguiente escala

jerárquica:
I- Planes Nacionales: Competencia del Poder Ejecutivo Nacional y de obligatorio
cumplimiento para todos los órganos y entes de la Administración Pública.
Estos son:
1.1. Plan Nacional de Desarrollo
1.2. Plan Operativo Anual
1.3. Plan Nacional de Desarrollo Regional
1.4. Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial
1.5. Plan Nacional de Desarrollo Institucional
1.6. Planes Operativos

9
 1.7. Los demás que establezca la ley.

II- Planes Estadales: Competencia de los Gobernadores

1.1. Plan Estadal de Desarrollo
III- Plan Municipal de Desarrollo: Competencia de los Alcaldes
1.1. Plan Municipal de Desarrollo

El título V, denominado “La Participación Social” (Arts. 58 al 60), define la participación

como el derecho que tienen todos los sectores sociales de estar debidamente informados,
de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de participación
que incidan en la construcción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación; establece la
obligación de los órganos de promoverla y de suministrar la información necesaria para
hacerla efectiva.

Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas

Públicas
En desarrollo del mandato constitucional, esta ley tiene por objeto la creación,
organización y establecimiento de competencias del Consejo Estadal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas que funcionará en cada estado, como órgano rector de
planificación de las políticas públicas, a los fines de promover el desarrollo armónico,
equilibrado y sustentable.

Este organismo, debe regirse por los principios constitucionales y actuar según los
lineamientos que le fija el artículo 3 y tomar en cuenta los instrumentos de planificación a
que se refiere el artículo 4, estará integrado, según se desprende del artículo 6, por el
Gobernador, los Alcaldes, los Directores Estadales de los Ministerios, una representación
de la Asamblea Nacional, una representación de los Concejales, una representación de la
comunidad organizada y una representación de los pueblos indígenas en los estados
donde los hubiere, electos según sus usos y costumbres.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública

Este instrumento6 tiene por objeto, de acuerdo con su artículo 1, regular la organización y
funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación Pública y su relación con las
instancias de participación y protagonismo del pueblo. Estos consejos, según su artículo
2, son los órganos encargados de la planificación integral del municipio y de diseñar el
Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, garantizando la
participación ciudadana y protagónica en su formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control, así como su articulación con el Sistema Nacional de Planificación, de
conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes, respondiendo a las características propias de cada municipio.

El Consejo Local de Planificación Pública, en su actividad de planificación, garantizará la

articulación con los planes comunales, estadales y nacionales.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Sancionada en el año 2006 y reformada en 2009, la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales, consta de siete capítulos. En el primero de éstos denominado “Disposiciones
Generales”, se establece su objeto, que consiste en “regular la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como instancia
6
Gaceta Oficial Nº 38.591 de fecha 26-12- 2006
10
de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los
órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de
las políticas públicas, así como planes y proyectos vinculados con el desarrollo
comunitario”.

Dentro de estas disposiciones generales, se definen como instancias de participación, que

permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de políticas públicas.
También se establecen los principios que rigen el funcionamiento de estos consejos,
algunas definiciones y deberes de los miembros.

En su Capítulo II, se define la “constitución del consejo comunal”, estableciendo en su

artículo 7, que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas deberá estar integrada por los
habitantes de la comunidad mayores de quince (15) años.

Este consejo, de acuerdo con el capítulo II, estará integrado de la siguiente manera:
1. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas
2. Colectivo de coordinación comunitaria
3. Unidad ejecutiva
4. Unidad administrativa y financiera comunitaria.
5. Unidad de contraloría social.

Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable

En esta Ley7, según expresa en su exposición de motivos, de acuerdo con el mandato de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Estado debe promover el
desarrollo armónico de la economía nacional, la agricultura como base estratégica del
desarrollo rural integral y la seguridad alimentaria.

Este mandato persigue en teoría, generar fuentes de empleo, mejorar la calidad de vida
de la población, basándose en el uso óptimo de los recursos naturales, ejecución de
obras de infraestructura, otorgamiento de incentivos, dotación de tierra, asistencia técnica
y crediticia y capacitación para la organización social.

En el sentido expuesto, en su artículo 1 se dispone como objeto, “Regular la creación,

funcionamiento y supresión de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable (ZEDES),
con el propósito de ejecutar los planes del Estado para fomentar el desarrollo de la
productividad adecuada explotación de los recursos, elevando los niveles de bienestar
social calidad de vida de la población”.

En los artículos 2° y 3° se definen las denominadas Zonas Especiales, sus fines y

mecanismos de creación, sin que ello implique modificación de los límites políticos
territoriales, según se manifiesta en el artículo 4°.

La ejecución de los planes de desarrollo en estas zonas se consideran de interés

nacional, por lo cual corresponde al Ejecutivo Nacional y Ministerio de Planificación y
Desarrollo su determinación, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 5° y 6°,
pudiéndose nombrar un Ministro de Estado para su coordinación y control, según dispone
el artículo 7°.

7
Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario de fecha 13-11- 2001
11
 Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno8
Esta ley tiene como objetivo establecer los lineamientos de la planificación y coordinación
de las políticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. La función de
planificación asignada al Consejo Federal de Gobierno, se destina a establecer los
lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones
populares de base, así como el estudio y la planificación de los Distritos Motores de
Desarrollo que se creen para apoyar especialmente la dotación de obras y servicios
esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. Este Consejo
discutirá y aprobara anualmente los recursos que se destinaran al Fondo de
Compensación Interterritorial (FCI) y las áreas de intervención prioritaria a las cuales se
aplicaran dichos recursos.

2.2. M A R C O J U R Í D I C O I N S TI T U CI O NA L DE L A P L A NI F I CA CI ÓN A M B I E NTA L
Y L A OR D E N A C I Ó N D E L TE R RI T ORI O

En este sub capítulo se realiza la revisión del marco legal ambiental y de ordenación del
territorio, a los fines de conocer los principios generales que regulan la Gestión Integral
del Ambiente, el Sistema de Planificación Ambiental y el Sistema de Planificación
Territorial, establecidos en dicha normativa; así como, el marco institucional a tener en
cuenta en la elaboración, aprobación y posterior ejecución del Plan de Ordenación del
Territorio del estado bolivariano de Miranda.
2.2.1. EL MARCO LEGAL NACIONAL Y ESTADAL

2.2.1.1. LEGISLACIÓN NACIONAL

Los instrumentos jurídicos que pueden considerarse fundamentales o básicos para el
desarrollo de las políticas ambientales y de ordenación del territorio, se enumeran en el
Cuadro N° 2, que se inserta a continuación, para luego proceder al análisis de los mismos
en orden jerárquico, a fin de establecer la incidencia y alcances que tienen en la
elaboración, aprobación y posterior ejecución del Plan de Ordenación del Territorio del
estado.

Cuadro N° 2. Marco jurídico de la política ambiental y ordenación del territorio.

Instrumento Jurídico G.O. Nº Fecha
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ext. 5453 24/03/2000
TRATADOS INTERNACIONALES
Convenio de Diversidad Biológica Ext. 4.780 12/09/1994
Convención para la Protección de La Flora, de La Fauna y de Las 20.643 13/11/1941
Bellezas Escénicas Naturales de Los Países de América.
Convención para La Protección del Patrimonio Mundial, Cultural Ext. 4.191 06/071990
Y Natural.
LEYES ORGANICAS
Ley Orgánica del Ambiente Ext. 5833 22/12/2006
Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio Ext. 3.238 11/08/1983
Ley Orgánica de Ordenación Urbanística 33.868 16/12/1987
Ley Orgánica de la Administración Pública (Habilitante) Ext. 5890 31/07/2008
Ley Orgánica del Poder Público Municipal 39.163 22/04/2009
Ley de Reforma parcial de la Ley Orgánica de Descentralización, 39.140 17/03/2009
Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público
Ley Orgánica para la prestación de los Servicios de Agua Potable Ext. 5.568 31/12/2001
y Saneamiento

8
Gaceta Oficial N° 5963 extraordinaria del 22/02/2010
12
 Instrumento Jurídico G.O. Nº Fecha
Ley Orgánica de Los Espacios Acuáticos e Insulares (Habilitante) Ext. 5890 31/07/2008
LEYES ORDINARIAS
Ley de Aguas 38.595 02/01/2007
Ley de Protección a la Fauna Silvestre 28.289 11/09/1970
Ley de Bosques y Gestión Forestal 38.946 05/06/2008
Ley de Tierras y Desarrollo Agrario Ext. 5.771 18/05/2001
Ley de Zonas Costeras 37.319 07/11/2001
Ley de Pesca y Acuicultura (Habilitante) Ext. 5.877 14/03/2008
Ley Penal del Ambiente Ext. 4.358 03/01/1992
Fuente: elaboración propia.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Como texto fundamental del ordenamiento jurídico venezolano, la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela9 (CRBV), contiene los principios relativos a los fines
del estado, su estructura formal, las relaciones interinstitucionales entre las diversas
ramas del Poder Público, las competencias que pueden desarrollar esas ramas por
intermedio de sus órganos y lo que es más importante, las relaciones entre los agentes
del poder y los ciudadanos en términos de derechos, deberes y garantías jurisdiccionales.

La CRBV, como se expuso anteriormente, incorpora dentro de los derechos humanos, el

“Derecho – deber” al ambiente. Por tal motivo, a continuación se realiza una revisión de
las normas constitucionales, con la finalidad de establecer su contenido en la materia de
ambiente y de ordenación territorial.

En primer lugar, se comentan los principios constitucionales fundamentales, luego, las

normas que consagran el derecho al ambiente y la obligación del Estado de establecer
una política de ordenación del territorio, para posteriormente presentar, agrupados por
materias afines, otros aspectos del texto constitucional tales como: territorio, fronteras e
integridad territorial; el poder público, la distribución de competencias y descentralización;
el sistema socioeconómico; derechos de los pueblos indígenas; tratados internacionales,
relaciones internacionales e integración y la participación, aspectos que deben
considerarse en el proceso de ordenación territorial.

Los Principios Fundamentales

La libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad social e individual
y la preeminencia de los derechos humanos, la ética pública y el pluralismo político,
constituyen los valores superiores y principios fundamentales o paradigmas del
ordenamiento jurídico venezolano, a lo cual se agrega, el Estado Federal, regido por los
principios de integridad territorial, cooperación, concurrencia y solidaridad; los ejes de
transversalidad axiológica, entre los cuales destacan: el modelo de desarrollo económico
basado en la equidad y la sustentabilidad, mediante la planificación estratégica
democrática y paralelamente, los derechos a la participación ciudadana y a la protección
del ambiente.

Ambiente y Ordenación del Territorio

En el Título III, Capítulo IX, artículos 127, 128 y 129 de la CRBV, que consagra los
Derechos Ambientales, se encuentra el fundamento específico de la legislación en

9
Gaceta Oficial Nº Ext. 5453 de fecha 14-03-2000
13
materia de Ambiente y Ordenación del Territorio. De los referidos artículos se evidencia
que:
La protección del ambiente se considera, un derecho y deber, de
carácter difuso y transgeneracional.
Es obligación del Estado proteger el ambiente, la diversidad biológica
y genética, los procesos ecológicos y las áreas bajo régimen de
administración especial, con la participación activa de la sociedad.
Es obligación del Estado desarrollar una política de ordenación del
territorio de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable y con
la participación de la sociedad.
Los estudios de impacto ambiental son de carácter obligatorio, así
como el incluir en todo contrato o permiso, una cláusula de
compromiso para conservar el equilibrio ecológico y permitir el acceso
a la tecnología y su transferencia en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si este
resultara alterado, en los términos que fije la ley, la cual se considerará
incluida aún y cuando no se manifieste en forma expresa.

Del análisis de la exposición de motivos, del preámbulo, de las disposiciones

fundamentales y, en general, del conjunto del texto constitucional, en el cual la protección
del ambiente está presente en aspectos fundamentales, tales como los referentes a:
territorio, fronteras, atribución de competencias del Poder Público, régimen
socioeconómico, cultura, situaciones de emergencia, entre otros, puede afirmarse que
además, del capítulo que consagra los derechos ambientales, “La cuestión ambiental”
se encuentra reflejada en todo el texto, constituyéndose en uno de los ejes de
transversalidad axiológica de la Constitución.

Territorio, Fronteras e Integridad Territorial

El territorio y demás espacios geográfico de la República, son los que correspondían a la
capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril
de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbítrales no viciados
de nulidad y sobre este ámbito, compuesto por el espacio continental e insular, lacustre y
fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales, así como las
comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o adopte la República;
el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo, continental y marítimo y los recursos que
en estos se encuentran, incluidos los genéticos, los de las especies migratorias, sus
productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales allí se
encuentren, la República ejerce soberanía plena, según se prevé en el Título II. También
se establece:
La delimitación del espacio insular,
La dominialidad pública de los yacimientos mineros y de
hidrocarburos y de las costas,
La imposibilidad de ceder, traspasar, arrendar o enajenar en forma
alguna el territorio nacional a Estados extranjeros,
La prohibición de enajenar las tierras baldías existentes en las
dependencias federales y en las islas, fluviales o lacustre, y su
aprovechamiento sólo podrá concederse en forma que no implique,
directa o indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra,
El espacio geográfico venezolano como zona de paz,

14
 La obligación de establecer una política integral en los espacios
fronterizos, terrestres, insulares y marítimos, preservando su
integridad territorial, la soberanía, la seguridad, la defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo
cultural, económico, social y la integración.
La prioridad en la atención de las fronteras y en el cumplimiento y
aplicación de los principios de seguridad de la nación. A tal efecto se
establece una franja de seguridad fronteriza que será regulada por ley
especial.

El Poder Público. Distribución de Competencias y Descentralización

El Título IV contiene las disposiciones que establecen la distribución entre el poder
nacional, estadal y municipal y las competencias de cada uno de estos poderes.

Poder Nacional
Los artículos 156 al 158, establecen la regulación fundamental del Poder Nacional
específicamente, sus competencias en materia ambiental y de ordenación del territorio, a
saber:
El régimen y administración de las minas e hidrocarburos; el régimen
de las tierras baldías; y la conservación, fomento y aprovechamiento
de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del país.
El establecimiento, coordinación y unificación de normas y
procedimientos técnicos para obras de ingeniería, de arquitectura y de
urbanismo, y la legislación sobre ordenación urbanística.
Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera, de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y
ordenación del territorio.
Las políticas nacionales para la producción agrícola, ganadera,
pesquera y forestal.
El régimen general de los servicios públicos domiciliarios y, en
especial, electricidad, agua potable y gas.
La legislación en materia de derechos, deberes y garantías
constitucionales; la agraria; la de inmigración y poblamiento; la de
pueblos indígenas y territorios ocupados por ellos; la de sanidad
animal y vegetal la de organización y funcionamiento de los órganos
del Poder Público Nacional y demás órganos e instituciones
nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la
competencia nacional.

Establece que estas competencias podrán ser atribuidas a los municipios o a los estados,
a fin de promover la descentralización y profundizar la democracia, mediante ley
aprobada por la mayoría de los integrantes de la Asamblea Nacional (Art. 157).

Poder Estadal
En relación con el Poder Estadal, los artículos 159 al 167, establecen:
La Autonomía de los Estados y su obligación de mantener la independencia,
soberanía e integridad territorial y que su administración compete a un
gobernador.
Los órganos fundamentales del Poder Público Estadal y sus competencias.

15
 Las materias consideradas como de la competencia exclusiva de los estados,
dentro de las cuales no se incluyen en forma expresa, competencias exclusivas
en materia ambiental.
Las materias objeto de competencia concurrente serán reguladas mediante
leyes de base dictadas por el Poder Nacional y leyes de desarrollo aprobadas
por los estados.
Las fuentes de ingresos de los estados.

Poder Municipal
En cuanto a los municipios los artículos 168 al 182, regulan:
Su autonomía, la cual comprende: elección de autoridades, gestión de las
materias de su competencia y la creación, recaudación e inversión de sus
ingresos.
Los órganos fundamentales del Poder Público Municipal y sus competencias.
Las materias consideradas como de la competencia municipal (Art. 178),
dentro de las cuales se incluyen:
Ordenación territorial y urbanística; parques y jardines
Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y
tratamiento de residuos.
Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico; alcantarillado,
canalización y disposición de aguas servidas.
Los ingresos, entre los que se encuentran la potestad tributaria

Las materias y competencias de cada uno de estos niveles del poder público, son
reguladas mediante normas emanadas de sus órganos legislativos propios. Así, a la
legislación nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 187 de la CRBV, numeral
1, le corresponde regular las materias competencia del Poder Nacional, la organización de
sus distintas ramas y la creación de entes funcionalmente descentralizados de
conformidad con el artículo 300 ajusten. También le compete, el desarrollo de los
principios constitucionales sobre organización de los municipios.

Cada estado deberá legislar para dictar su Constitución, organizar sus Poderes Públicos,
organizar sus municipios y demás entidades locales y establecer su división político
territorial. En materia de competencias concurrentes el Poder Nacional debe dictar una
ley base, que será desarrollada posteriormente por la legislación estadal.

Los municipios dictarán ordenanzas municipales en las materias de su competencia,

establecidas como se expuso en el artículo 178 de la CRBV y con fundamento en la
legislación nacional y estadal, establecer normas para su organización y administración.

El Sistema Socioeconómico
El régimen socioeconómico de la república, que está establecido específicamente en los
artículos 299 al 310, pero que se constituye además, en otro eje de transversalidad
axiológica en todo el texto, es el del desarrollo sustentable, fundamentado en los
principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del
ambiente, productividad y solidaridad y en tal sentido, se consagra:
1. La planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta.
2. La posibilidad de crear instituciones funcionalmente descentralizadas

16
 3. La reserva del Estado de usar la política comercial para defender las
actividades económicas de las empresas nacionales públicas o privadas.
4. La reserva de las actividades petroleras por parte del Estado.
5. La dominialidad pública de todas las aguas
6. La promoción de la agricultura sustentable y el desarrollo rural
7. La contrariedad con el interés social del régimen latifundista y la protección del
Estado a las formas asociativas y particulares de propiedad.
8. La protección de la pequeña y mediana industria, la artesanía y el turismo.

Este régimen se complementa con las disposiciones contenidas en el capítulo referente a

los derechos económicos que consagra los derechos de propiedad y de libertad de
actividad económica, sin más limitaciones que las derivadas de la ley.

La Participación
Otro de los valores presentes en todo el texto constitucional, es el derecho a la
participación ciudadana, previsto en los artículos 62 y siguientes, en los cuales se
consagra:

El derecho a participar libremente en los asuntos públicos por sí o por medio

de representantes.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública.
La obligación del estado de facilitar las condiciones más favorables para la
participación.

Tratados Internacionales

La jerarquía de los tratados internacionales, como ya se mencionó en las consideraciones

iníciales, atiende a lo que el Texto Constitucional establece en su artículo 23, a saber;
que los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional, prevaleciendo en el orden
interno en la medida en que contengan normas más favorables que las establecidas en
las leyes de la república.

Así mismo, la doctrina mayoritaria ha venido sosteniendo, fundamentada en el artículo 8

del Código de Procedimiento Civil, la aplicación preferente de los tratados internacionales
en los conflictos de derecho internacional privado, en consecuencia, se les concede una
jerarquía aún superior a la de las leyes orgánicas.

En este punto, es conveniente señalar algunos convenios internacionales que son de

suma importancia pues abarcan también al estado Miranda.
Convenio de Diversidad Biológica10
El Convenio de Diversidad Biológica fue establecido en 1993 entre 168 países para
normar la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad a nivel mundial.
Básicamente, es una herramienta supranacional entre países donde se establece cómo
utilizar de mejor manera estos recursos.

Lo que ofrece el convenio son una serie de guías y normativas para que los países
desarrollen la legislación nacional adecuada, así como mecanismos de puesta en práctica
10
Gaceta Oficial Nª Ext. 4.780 de 12-09-1994
17
de los acuerdos del convenio, tales como: la conservación de la diversidad biológica, la
protección de los conocimientos tradicionales vinculados a la biodiversidad, y la utilización
sostenible de los recursos de la biodiversidad. Las ventajas para Venezuela se
encuentran en el hecho de que se establece un código internacional de comportamiento
que permite garantizar la conservación y el mantenimiento a largo plazo de la
biodiversidad, que representa todas las formas de vida que existen en el planeta.

Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escénicas de los Países de América
Tanto la figura de los parques nacionales como la de los monumentos naturales fueron
definidas originalmente en la Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de
las Bellezas Escénicas de los Países de América11, en la forma siguiente:

“Se entenderá por Parques Nacionales: las Regiones establecidas para la

protección y conservación de las bellezas escénicas naturales y de la
flora y la fauna de importancia nacional, de las que el público pueda
disfrutar mejor al ser puestos bajo vigilancia oficial...(omissis)

...Se entenderá por Monumentos Naturales: las Regiones, los objetos o

las especies vivas de animales o plantas de interés estético o valor
histórico o científico, a los cuales se les da protección absoluta. Los
Monumentos Naturales se crean con el fin de un objeto específico o una
especie determinada de flora o fauna declarando una región, un objeto o
una especie aislada, monumento natural inviolable excepto para realizar
investigaciones científicas debidamente autorizadas, o inspecciones
gubernamentales”

Esta Convención, aprobada en Washington en 1940 y ratificada por Venezuela en 1941,

obliga a los gobiernos contratantes a: estudiar la posibilidad de crear dentro de sus
territorios parques nacionales y monumentos naturales (Art. II); en relación con los
parques nacionales a: no alterar, ni enajenar parte alguna de ellos sino por acción de la
autoridad legislativa competente, no explotar sus riquezas con fines comerciales, no
permitir la caza, la matanza y la captura de especímenes de flora o fauna, sino cuando
sea ejecutada por las autoridades con fines de investigaciones científicas,
debidamente autorizadas y proveerlos de las facilidades necesarias, para el solaz y la
educación del público (Art. III); adoptar leyes y reglamentos que aseguren la protección y
conservación de la flora, la fauna y la protección de los paisajes (Art. V); cooperar para
lograr los objetivos de la Convención (Art. VI); proteger las aves migratorias ( Arts. VII y
VIII) y, tomar las medidas necesarias para la vigilancia y reglamentación de las
importaciones, exportaciones y tránsito de especies protegidas de flora o fauna (Art. IX).

Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural

En esta Convención12, suscrita en París en fecha 23 de noviembre del año de 1972 y
ratificada el 7 de junio del año de 1990, los estados parte reconocen, como una
obligación que les incumbe en forma primordial, la de identificar, proteger, conservar,
rehabilitar y trasmitir a las generaciones futuras el Patrimonio Cultural y Natural situado
en su territorio, por lo que procurarán actuar con ese objeto por sus propios esfuerzos,

11
Gaceta Oficial. Nº 20.643 de fecha 13-11-1941
12
Gaceta Oficial Nº. Ext. 4.191 de 06-07-1990
18
con todos los recursos que dispongan y de ser el caso, mediante la asistencia
internacional.

Para el logro de este objetivo, los Estados se comprometen en lo posible a:

Adoptar una política encaminada a atribuir al Patrimonio Cultural y Natural una
función en la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los
programas de planificación general.
Instituir servicios de protección, conservación y revalorización del Patrimonio
Cultural y Natural.
Desarrollar los estudios y la investigación científica y técnica y perfeccionar los
métodos de intervención que permitan al estado hacer frente a los peligros que
amenacen su patrimonio Cultural y Natural.
Adoptar medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras
adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar dicho
patrimonio.
Facilitar la creación o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales
de formación en materia de protección, conservación y revalorización del
Patrimonio Cultural.

Leyes Orgánicas

Ley Orgánica del Ambiente

El instrumento marco para la Gestión Ambiental es la Ley Orgánica del Ambiente (LOA)13,
la cual sustituye a la sancionada en 1976, para adaptarla a los nuevos postulados
constitucionales y a las actuales tendencias en la materia. Esta Ley está organizada en
once (11) títulos y las disposiciones transitorias y finales. A continuación se explican
algunas consideraciones de este instrumento:

La Gestión Integral del Ambiente

La Ley Orgánica del Ambiente (LOA), de conformidad con su artículo1, tiene por objeto:

“establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la

gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para
contribuir a la seguridad del Estado y al logro del máximo bienestar de la
población y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y
derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado.”

Este instrumento jurídico, por su carácter de ley orgánica o marco, no tiene como
finalidad directa, regular las relaciones del hombre y su entorno. Es una ley de políticas,
que establece los principios rectores para “la gestión del ambiente”, en el marco del
desarrollo sustentable, que busca mediante un tratamiento integral, dar unidad a las
diferentes leyes que regulan sectorialmente el problema y establecer los lineamientos o
principios que servirán de base a una actividad normativa que debe ser llevada a cabo,
tanto por el Poder Legislativo, como por el Ejecutivo Nacional.

13
Gaceta Oficial Nº Ext. 5.833 de fecha 22-12-2006
19
En este mismo sentido y atendiendo al hecho de que el objeto de la LOA, es establecer
las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestión del ambiente se
introduce el concepto de “Gestión del Ambiente”, el cual se concibe como un proceso,
destinado a garantizar el desarrollo sustentable, como se desprende del artículo 2, a
saber:
“Se entiende por gestión del ambiente el proceso constituido por un
conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar,
restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológica y demás recursos
naturales y elementos del ambiente, en garantía del desarrollo
sustentable.”

Para el logro de los objetivos de la gestión ambiental, se establecen dentro de estas

disposiciones generales, un conjunto de principios, que se enumeran en el artículo 4.
Adicionalmente, la gestión integral del ambiente se declara de utilidad pública y de interés
general y de orden público la legislación ambiental (Arts. 5 y 6).

La gestión del ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, se debe aplicar

sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades capaces de degradar el
ambiente y la evaluación de sus efectos, constituyéndose como herramientas de la
misma, según el artículo 9: la ordenación del territorio, la planificación, la evaluación y
el control. Sus objetivos de acuerdo con el artículo 10, son:
Formular e implementar la política ambiental y establecer los instrumentos y
mecanismos para su aplicación.
Coordinar el ejercicio de las competencias de los órganos del Poder Público, a
los fines previstos en dicha Ley.
Cumplir las directrices y lineamientos de las políticas para la gestión del
ambiente.
Fijar las bases del régimen regulatorio para la gestión del ambiente.
Fomentar y estimular la educación ambiental y la participación protagónica de
la sociedad.
Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.
Reducir o eliminar las fuentes de contaminación que sean o puedan ocasionar
perjuicio a los seres vivos.
Asegurar la conservación de un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado.
Estimular la creación de mecanismos que promuevan y fomenten la
investigación y la generación de información básica.
Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control
ambiental.
Promover la adopción de estudios e incentivos económicos y fiscales, en
función de la utilización de tecnologías limpias y la reducción de parámetros de
contaminación, así como la reutilización de elementos residuales provenientes de
procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales.
Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas
degradados.
Resguardar, promover y fomentar áreas que coadyuven a la preservación de
un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y al cumplimiento de la Ley.

20
 La Organización Institucional
La suprema dirección de la política ambiental, la ejerce el Presidente (a) de la República
en Consejo de Ministros (Art. 13) y la Autoridad Nacional Ambiental corresponde al
ministerio con competencia en la materia ambiental (Art. 18), que en la actualidad es el
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual, como órgano rector, es el
responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las
políticas, planes, programas, proyectos y actividades estratégicas para la gestión del
ambiente.

La Autoridad Nacional Ambiental, será responsable de desarrollar las normas técnicas

ambientales, en coordinación con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos
previstos en la LOA y las otras leyes que la desarrollen (Art. 14).

Se establece la responsabilidad de los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y

Municipal, en la aplicación y consecución de los objetivos de esta ley, en el ámbito de
sus respectivas competencias y la obligación de ejercer sus atribuciones constitucionales
y legales en materia ambiental, cada uno dentro del ámbito de sus competencias, de
manera coordinada, armónica y con sujeción a la directrices de la política nacional
ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere la LOA
(Arts. 15 y 16).

El artículo 17, autoriza a los estados y municipios para desarrollar normas ambientales
estadales o locales, según sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva,
asignadas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, con
base en las disposiciones establecidas en la ley que se comenta y atendiendo a los
principios de interdependencia, coordinación, cooperación, corresponsabilidad y
subsidiariedad y a las particulares características ambientales de cada región.

El órgano con competencia en materia ambiental, en su carácter de Autoridad Nacional

Ambiental promoverá los procesos de desconcentración y descentralización en materia
ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en función de las
necesidades y aptitudes regionales y locales, en concordancia con la LOA, las leyes que
la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralización (Art. 19).
Finalmente en este punto, el artículo 20, señala que a los fines de coadyuvar con la
gestión del ambiente, se podrán establecer instancias regionales, estadales y locales de
coordinación y participación ciudadana e interinstitucional.

La Política Ambiental
Atendiendo a su carácter de orgánica, este instrumento jurídico, en su artículo 3, expone
el concepto de “Política Ambiental” como un “Conjunto de principios y estrategias que
orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los
fines de la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable”, siendo uno de
los objetivos de la gestión ambiental, la formulación e implementación de esa política,
según se evidencia del numeral 1 del artículo10, ya mencionado:

“Son objetivos de la gestión del ambiente, bajo la rectoría y coordinación

de la Autoridad Nacional Ambiental:
1. Formular e implementar la política ambiental y establecer los
instrumentos y mecanismos para su aplicación…omissis…”

21
 La Planificación Ambiental
En cuanto a la planificación del Ambiente, como herramienta de gestión, se desarrolla en
el Título III de la ley, el cual consta de tres capítulos, en el primero de los cuales se
establece la finalidad, sus lineamientos, la obligación de los órganos del Estado de
incorporar la dimensión ambiental en el proceso de planificación del desarrollo y de
programar y ejecutar sus actividades de conformidad con los planes. En los dos
siguientes capítulos, se regulan los instrumentos para la planificación del Ambiente, es
decir, los planes ambientales, Este capítulo los cuales serán explicados más adelante.

La Participación Ciudadana
En este aspecto, en el Capítulo II del Título V, después de consagrar en el artículo 39, el
derecho – deber, de todas las personas de participar en los asuntos relativos a la gestión
integral del ambiente, en el artículo 40, se establece la obligación del Ejecutivo Nacional,
a través del ministerio con competencia en materia ambiental, de reglamentar los
mecanismos para hacer efectivo dicho derecho a la participación ciudadana en la
formulación, adopción, ejecución y control de las políticas, planes, proyectos y otras
medidas dirigidas a la conservación del ambiente.

Además en forma expresa, en el artículo 41, se ratifica el derecho - deber de los pueblos
indígenas y de las comunidades locales de participar en la formulación, aplicación,
evaluación y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local,
susceptibles de afectar directamente sus vidas, creencias, valores, instituciones y
bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hábitat que ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.

En cuanto a las formas asociativas, el artículo 42, señala que Las organizaciones
ambientalistas, los pueblos y comunidades indígenas, los consejos comunales, las
comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrán desarrollar proyectos
enmarcados en una gestión del ambiente compartida y comprometida con la conservación
de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las
modalidades de la autogestión y cogestión y, en este último aspecto, se ordena a la
Autoridad Ambiental Nacional implementar los mecanismos para la descentralización y
transferencia de los servicios concernientes a la gestión del ambiente a las comunidades
y grupos vecinales organizados, previa demostración de su capacidad para asumirlos,
conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionaros para un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado (Arts. 42 y 44).

Los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica

El Título V, establece las disposiciones que rigen el manejo, la conservación de los
ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y la diversidad biológica, para
garantizar su permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como
elementos indispensables para la vida y su contribución para el desarrollo sustentable y
en su Capítulo III, artículos 55 al 57, se refiere a la Gestión Integral de las Aguas, los
cuales se comentarán en el Capítulo III de este documento.

Información e Investigación Ambiental

La LOA, establece un Sistema Nacional de Información Ambiental, que será administrado
por la Autoridad Nacional, el cual deberá contener los datos biofísicos, económicos y

22
sociales, así como la información legal, relacionados con el ambiente, que deberá
contener, al menos, inventarios de: sistemas ambientales, recursos hídricos, recurso
suelo, diversidad biológica y sus componentes, forestal, cuencas hidrográficas, fuentes de
emisión y contaminación de suelos, aire y agua; información sobre: áreas bajo régimen de
administración especial, hidrometeorológica e hidrogeológica, jurídica de leyes, decretos y
resoluciones vigentes en materia ambiental, cartográfica, hábitat y tierras de los pueblos y
comunidades indígenas debidamente demarcadas, cualesquiera otras de interés para la
gestión del ambiente y el desarrollo sustentable.

Los datos de este sistema son de libre consulta y se deberán difundir periódicamente por
medios eficaces cuando fueren de interés general.

El Control de las actividades capaces de degradar el ambiente

De acuerdo con el artículo 77, el Estado, a través de la Autoridad Nacional Ambiental,
ejercerá el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el
ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios, pueblos y
comunidades indígenas, en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, garantizando así la
gestión del ambiente y el desarrollo sustentable.

El Estado podrá permitir la realización de actividades capaces de degradar el ambiente,

siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenación del territorio, sus
efectos sean tolerables, generen beneficios socio-económicos y se cumplan las garantías,
procedimientos y normas. En el instrumento de control previo se establecerán las
condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes.

También se establecen los mecanismos de control, previo y posterior, de estas

actividades. Así, según el artículo 82, el control previo se concreta a través de
instrumentos como: autorizaciones, aprobaciones, permisos, licencias, concesiones,
asignaciones, contratos y los demás que establezca la ley.

El control posterior, según el artículo 93, se ejercerá a través de los mecanismos de

guardería ambiental, auditoría Ambiental, supervisión ambiental y policía ambiental.

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

La Ley Orgánica de Ordenación del Territorio (LOPOT)14, precedente a la Carta Magna
del 99, responde a la necesidad de armonizar la ocupación del espacio y en
consecuencia, la alteración de los recursos naturales allí existentes, con las capacidades
y limitaciones físico-espaciales. En su artículo 1°, la LOPOT señala como su objeto:

“establecer las disposiciones que regirán el proceso de ordenación

del territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo
Económico y Social a largo plazo de la Nación.”

Para la mejor compresión de la ordenación del territorio, la LOPOT en su artículo 2°, la

define como “…la regulación y promoción de la localización de los asentamientos
humanos, de las actividades económicas y sociales de la población, así como el
desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr la armonía entre el mayor bienestar de la

14
Gaceta Oficial Nº Ext. 3.238 de fecha 11-08-1983

23
población, la optimización de la explotación y uso de los recursos naturales y la protección
y valorización del medio ambiente como objetivos fundamentales del desarrollo integral.”

La ordenación del territorio supone, según lo dispone el artículo 3° ejusdem, los

elementos que se indican a continuación:
1° La definición de los mejores usos de los espacios de acuerdo a sus
capacidades, condiciones específicas y limitaciones ecológicas;
2° El establecimiento de criterios prospectivos y de los principios que orienten
los procesos de urbanización, industrialización, desconcentración económica
y de asentamientos humanos;
3° La mejor distribución de la riqueza que beneficie prioritariamente a los
sectores y Regiones y a las localidades menos favorecidas;
4° El desarrollo regional armónico que permita corregir y superar el
desequilibrio entre las grandes ciudades y el resto del país, y entre unas
Regiones y otras;
5° El desarrollo agrícola y el ordenamiento rural integrados... (omissis)
6° El proceso de urbanización y la desconcentración urbana,... (omissis)
7° La desconcentración y localización industrial... (omissis)
8° La definición de los corredores viales y las grandes redes de transporte,
9° La protección del ambiente, y la conservación y el racional
aprovechamiento de las aguas, los suelos, el subsuelo, los recursos
forestales y demás recursos naturales renovables y no renovables en función
de la ordenación del territorio;
10° La descentralización y desconcentración administrativa regional...
(omissis)
11° El fomento de las iniciativas públicas y privadas que estimulen la
participación ciudadana en los problemas relacionados con la ordenación del
territorio y la regionalización...”

La suprema autoridad de la ordenación del territorio, la ejerce según el artículo 6° de la

LOPOT, el Presidente de la República en Consejo de Ministros; y los planes previstos en
esta ley, así como sus modificaciones entrarán en vigencia de acuerdo con el artículo 7,
una vez publicados junto con sus actos de aprobación definitiva en la gaceta oficial que
corresponda al organismo competente, y son de obligatorio cumplimiento tanto para los
organismos públicos como para los particulares.

El régimen jurídico de la Ordenación del Territorio, previsto en la LOPOT, contiene: el

sistema de planes, la regulación del proceso de elaboración y aprobación de éstos, así
como la organización institucional encargada del proceso, los mecanismos para el control
de la ejecución de los planes de ordenación del territorio, el régimen de la propiedad
privada en la ordenación del territorio y el régimen sancionatorio por la violación de las
disposiciones contenidas en dicha ley. A continuación, se destacan algunos aspectos de
este régimen de interés para los objetivos de este documento.

El Sistema de Planificación Territorial

Para el logro de los fines de la Ordenación del Territorio, la LOPOT estableció un sistema
jerarquizado de planificación territorial, que comprende, además del Plan Nacional de
Ordenación del Territorio, otros planes, en los cuales éste se desagrega.

El conjunto de planes según lo establece el artículo 5°, son:

24
 a) El Plan Nacional de Ordenación del Territorio,
b) Los Planes Nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales y los demás
planes sectoriales,
c) Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio,
d) Los Planes de Ordenación Urbanística,
e) Los Planes de Ordenamiento de las Áreas bajo Régimen de Administración
Especial,
f) Los demás planes de la ordenación del territorio que demande el proceso de
desarrollo integral del país.

En relación con los planes Regionales de Ordenación del Territorio, como se expondrá en
la segunda parte de este capítulo, pueden desagregarse en Planes Estadales.

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística

La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU)15, tiene por objeto la ordenación del
desarrollo urbanístico con el fin de lograr el crecimiento armónico de los centros urbanos,
salvaguardando los recursos ambientales (Art. 1) y plantea una nueva política en cuanto a
las autorizaciones requeridas para efectuar desarrollos urbanísticos por parte de
particulares y entes públicos, al suprimir la etapa de control previo (otorgamiento de
autorizaciones) y pretende lograr los fines colectivos previstos en los principios
constitucionales y legales, mediante un control posterior a la obra en ejecución.

Se establece un sistema de planificación (Art. 16), en el cual destacan los planes de

ordenación urbanística y los planes de desarrollo urbano local, los primeros tienen dentro
de sus objetivos, desarrollar las políticas urbanísticas establecidas en el Plan de la Nación
y concretar en el ámbito espacial urbano el contenido del Plan Nacional de Ordenación
del Territorio y demás planes (Art. 17, Núm. 1 y 2). El segundo, la determinación de los
aspectos ambientales, tales como la definición del sistema de zonas verdes y espacios
libres de protección ambiental, la definición de los parámetros de calidad ambiental y la
determinación de los equipamientos básicos.

La Ley Orgánica de la Administración Pública

La Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP)16, tiene por objetivo general,
establecer los principios bases y lineamientos que rigen la organización y el
funcionamiento de la administración pública; así como los compromisos de gestión; crear
mecanismos para promover la participación popular y el control, seguimiento y evaluación
de las políticas, planes y proyectos públicos; y establecer las normas básicas sobre los
archivos y registros de la administración pública. Esta ley, en su artículo 58, le atribuye al
presidente de la república, competencia para fijar mediante decreto el número y
organización de los ministerios y otros órganos de la Administración Pública Nacional.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Esta ley17, según su artículo 1 tiene por objeto:
“Desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Público
Municipal, su autonomía, organización y funcionamiento, gobierno,
administración y control, para el efectivo ejercicio de la participación
protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,

15
Gaceta Oficial Nº 33.868 de fecha 16-12-1987.
16
Gaceta Oficial N° Ext. 5890 de fecha 31-07-2008,
17
Gaceta Oficial N° 39.163 de fecha 22-04-2009
25
 conforme a los valores de la democracia participativa, la
corresponsabilidad social, la planificación, la descentralización y la
transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados”.

El artículo 4, señala las que en ejercicio de su autonomía le corresponde al municipio, en

forma específica el artículo 56, establece las competencias propias del municipio.

Por su parte, en el artículo 57 se establece que las competencias concurrentes son

aquellas que comparte con el Poder Nacional o Estadal, las cuales serán ejercidas de
acuerdo a lo que establezcan las leyes de base y de desarrollo a que se refiere la
Constitución y el artículo 58, dispone que el Poder nacional y Estadal podrán transferirle
determinadas competencias, de acuerdo con los principios establecidos en el artículo 158
de la CRBV.

Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias

del Poder Público18
Las Leyes Orgánicas sobre Elección y Remoción de los Gobernadores de Estado19 y de
Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público
(LOD) 20 son el desarrollo de la normativa constitucional de 1961 y proporcionaron el
marco legal para que se iniciara el proceso de descentralización. Ahora bien, como quedó
expuesto la vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al igual que la
de 1961, no atribuyó en forma expresa competencias al Poder Estadal en materia
ambiental, en su artículo 164; sin embargo, en su artículo 165, estableció que las
materias objetos de competencias concurrentes serían reguladas por leyes de base
dictadas por el Poder Nacional y Leyes de Desarrollo dictadas por los estados, esto, por
una parte, y, por otra la otra, recientemente la LOD ha sido modificada, por lo cual se
considera necesario comentarla.

Según su artículo 1° la LOD, tiene por objeto:

“Desarrollar los principios constitucionales para promover la
descentralización administrativa, delimitar competencias entre el
Poder Nacional y los estados, determinar las funciones de los
gobernadores como agentes del Ejecutivo Nacional, determinar las
fuentes de ingresos de los estados, coordinar los planes anuales de
inversión de las entidades federales con los que realice el Ejecutivo
Nacional en ellas y facilitar la transferencia de la prestación de los
servicios del Poder Nacional a los estados.”

La LOD en su artículo 4, señala los servicios que actualmente presta el poder Nacional,
que pueden ser transferidos a los estados, dentro de las denominadas competencias
concurrentes y; el artículo 13, le transfiere a los estados, competencias exclusivas en las
materias que él indica, no transfiere ninguna competencia en materia de ambiente y
recursos naturales renovables; pero, en el artículo 4°, al considerar la materia ambiental
como concurrente entre los tres niveles, establece la posibilidad de transferir, en forma
progresiva, servicios que son prestados por el Poder Nacional, conforme al mecanismo
previsto en los artículos 6 al 12.

18
Gaceta Oficial Nº 39140 de fecha 17-03-2009
19
Gaceta Oficial Nº Ext. 4.086 de Fecha 14-4-89
20
Gaceta Oficial Nº Ext. 4.153 de Fecha 28-12-90
26
Por otra parte el artículo 6 de la LOD, establece que la transferencia se realizará mediante
Convenios, observando las previsiones establecidas en ésta, cuando la iniciativa de la
transferencia del servicio parta del gobernador del estado. En el artículo 7 se establecen
los requisitos, para cuando la iniciativa surja del Ejecutivo Nacional.

En otras disposiciones se consagra, que los servicios pueden ser reasumidos por el
Ejecutivo Nacional y el procedimiento para llevarlo a cabo (Art. 10°), la obligación del
Ejecutivo Nacional de impulsar la desconcentración y descentralización de funciones
dentro de sus dependencias, así como la de informar al senado anualmente, sobre las
realizaciones en la materia.

Ley Orgánica para la prestación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento21

El objeto de esta ley, de conformidad con su artículo 1, es regular la prestación de los
servicios públicos de agua potable y de saneamiento, establecer el régimen de
fiscalización, control y evaluación de tales servicios y promover su desarrollo, en beneficio
general de los ciudadanos, de la salud pública, la preservación de los recursos hídricos y
la protección del ambiente, en concordancia con la política sanitaria y ambiental que en
esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y con los planes de desarrollo económico y
social de la Nación.

En tal sentido en su Título I, que contiene las Disposiciones Fundamentales establece los
sujetos de la ley, los principios que rigen los servicios, los objetivos de la Ley, define los
servicios y la titularidad de las obras afectadas a estos servicios. El Título II, delimita las
competencias de los tres niveles políticos territoriales: poder nacional, estadal, municipal y
el Distrito Metropolitano.

Los Títulos III y IV, establecen la organización institucional, creando la Oficina Nacional
para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS)
como servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía administrativa,
financiera y de gestión de sus recursos físicos, presupuestarios y de personal, adscrita
administrativamente al Ministerio del Ambiente y la Superintendencia Nacional de los
Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, bajo la figura de Instituto Autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al
Ministro de la Producción y del Comercio, a los efectos del control y tutela administrativa.

En el Título V, se regula la prestación de los servicios regulados por la ley, que

comprenden la planificación, proyecto, construcción, operación, mantenimiento,
rehabilitación, ampliación, administración y comercialización de los procesos asociados a
la prestación de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y al cobro de los costos
asociados a dicha actividades.

El Titulo VI, se refiere al Régimen Económico Financiero y los Títulos VII y VIII, se refieren
a las expropiaciones y servidumbres y a las Infracciones y Sanciones y finalmente el
Título X, contiene las Disposiciones Finales y Transitorias.

Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares

Esta ley22 tiene por objeto regular el ejercicio de la soberanía, jurisdicción y control sobre
los espacios acuáticos e insulares de la república, conforme al Derecho Interno e
Internacional.
21
Gaceta Oficial N° Ext. 5.568 de fecha 31-12-2001
27
Los espacios acuáticos comprenden todas las áreas marítimas, fluviales y lacustres del
espacio geográfico nacional. Su artículo 5º norma que el Estado debe preservar el mejor
uso de los Espacios Acuáticos e Insulares y para ello se debe garantizar entre otros
aspectos:
La investigación, conservación y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad.
La preservación de las fuentes de agua dulce.
La preservación del medio acuático contra los riesgos y daños de
contaminación.
La protección, conservación y uso sustentable de los cuerpos de agua.

El artículo 9º determina que el estado asegurará la ordenación y explotación sustentable

de los recursos hídricos y de la biodiversidad asociada de sus espacios acuáticos.

El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en cuanto a las cuencas

hidrográficas transfronterizas y los cursos de agua contiguos y sucesivos, así como el
aprovechamiento de sus recursos y protección de sus ecosistemas, especialmente con
los países limítrofes, salvaguardando los derechos e intereses legítimos del Estado.

En el artículo 76, se establece que la autoridad acuática será ejercida por órgano del
Ministerio de Infraestructura, mediante el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos.

Los artículos 77 y 78 crean el Consejo Nacional de los Espacios Acuáticos como máximo
organismo asesor del Ejecutivo Nacional en materia de fomento y desarrollo de la marina
nacional, la industria naval, el desarrollo de los canales de navegación en ríos y lagos, la
investigación científica y tecnológica del sector acuático y la formación, capacitación,
actualización y certificación de los recursos humanos de dicho sector. Este Consejo,
estará integrado por el Ministro de Infraestructura, quien lo presidirá y un Viceministro en
representación de los Ministerios de: Defensa, Relaciones Exteriores, Interior y Justicia,
Finanzas, Educación, Cultura y Deportes, Minas y Energía, Producción y el Comercio,
Ambiente y de los Recursos Naturales, Planificación y Desarrollo, y de Ciencia y
Tecnología.

Leyes Ordinarias

Ley de Diversidad Biológica

La Ley de Diversidad Biológica (LDB)23 es traída a colación en esta recopilación de textos
normativos, pues, al igual que otras leyes, tiene de una forma u otra, una estrecha
vinculación con cualquier estrategia de ordenamiento territorial que se pretenda llevar a
cabo, en la medida en que su ejecución repercuta en los recursos genéticos y la
diversidad biológica de los ecosistemas existentes en la zona afectada. En este sentido,
conviene destacar que esta ley tiene por objeto establecer los principios rectores para la
conservación de la diversidad biológica.

Según el artículo 15 corresponde al Ejecutivo Nacional, mediante sus órganos, elaborar y

actualizar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica. Para ello, el artículo 19 de la

22
Gaceta Oficial Ext. Nº 5890 del fecha 31-07-2.008
23
Gaceta Oficial Nº. Ext. 5.468 de 24-05-2000
28
misma Ley crea la Oficina Nacional de la Diversidad Biológica, adscrita al Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales (hoy Ministerio del Poder Popular para el Ambiente)

En este mismo sentido, el artículo 16 declara que el Ejecutivo Nacional integrará la

conservación y utilización sustentable de la diversidad biológica en las políticas, planes,
programas y proyectos nacionales de desarrollo, conjuntamente con los estados y
municipios.

Por otro lado, la LDB dispone en su artículo 22, que a los fines de la conservación de la
diversidad biológica, serán objeto prioritario de conservación in situ, entre otros: 1. Los
ecosistemas frágiles, los de alta diversidad genética y ecológica, los que constituyan
centros de endemismos y las (sic) contentivas de paisajes naturales de singular
belleza...7. Los ecosistemas que prestan servicios ambientales esenciales, susceptibles
de ser degradados o destruidos por las intervenciones humanas. 8. Las áreas bajo
régimen de administración especial que tengan como objetivo primario la conservación
de la diversidad biológica.

Sobre las áreas bajo régimen de administración especial, conviene citar de la LDB la
siguiente disposición:

“Artículo 30. A los fines de promover el uso sustentable de los recursos

biológicos en las zonas periféricas a las Áreas bajo Régimen de
Administración Especial, destinadas a la conservación de la diversidad
biológica, y como cumplimiento efectivo a las funciones de tales áreas, se
establecerán Zonas de Amortiguamiento, las cuales serán declaradas
Zonas Protectoras administradas coordinadamente con el ente rector del
área objeto de amortiguación (sic) el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales”

La LDB reconoce la competencia del Ministerio del Ambiente en relación con los Estudios
de Impacto Ambiental, al igual que destaca la importancia de la participación ciudadana.

Ley de Aguas
La Ley de Aguas24, en el marco del régimen socioeconómico de la República y la
declaratoria de dominialidad de todas las aguas, planteado en el texto constitucional, se
plantea por objeto, la Gestión Integral de las Aguas, como efectivamente, lo señala en su
artículo 1:
“Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la
gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida,
el bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter
estratégico e interés de Estado.”.

En sus Disposiciones Generales, en concordancia con la ya comentada LOA, utiliza el

concepto de “Gestión Integral”, establece sus objetivos y principios, señala los bienes
del dominio público, declara la Gestión Integral de las Aguas, como de utilidad pública e
interés general, establece la obligación del Ejecutivo Nacional de dictar las normas
técnicas y la obligación del Estado de promover la participación.
La Gestión Integral de las Aguas, tiene como objetivos principales, los que se enumeran
en el artículo 4, a saber:
24
Gaceta Oficial Nº 38.595 de 02-01-2007
29
 1. Garantizar la conservación, con énfasis en la protección, aprovechamiento
sustentable y recuperación de las aguas tanto superficiales como
subterráneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecológicas y la
demanda generada por los procesos productivos del país.
2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la
población y sus bienes.

El Título II, regula la conservación y aprovechamiento sustentable de las aguas, la cual

tiene por objeto garantizar su protección, uso y recuperación, respetando el ciclo
hidrológico, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en dicha ley y en las demás normas que la desarrollen.

EL Título III, dispone que la prevención y control sobre los efectos negativos de las aguas,
se realizará mediante los instrumentos que se enumeran en el artículo 14, dentro de los
cuales se encuentran específicamente los diferentes planes, entre ellos, los planes de
gestión integral de las aguas y la construcción y mantenimiento de las obras necesarias.
También se incluye en este Título el análisis de riesgos, como un instrumento para la
prevención y control.

Las regiones hidrográficas, provincias y cuencas hidrogeológicas son las unidades

espaciales de referencia para la organización institucional y el manejo de las aguas
superficiales y subterráneas, previstas en la Ley de Aguas, en su Título IV.

En relación con las cuencas hidrográficas, el artículo 18, establece su manejo y

comprende: la conservación de las cuencas hidrográficas, mediante la implementación de
programas, proyectos y acciones dirigidos al aprovechamiento armónico y sustentable de
los recursos naturales y que su conservación considerará las interacciones e
interdependencias entre los componentes bióticos, abióticos, sociales, económicos y
culturales que en las mismas se desarrollan.

Con respecto a las aguas subterráneas, el artículo 19, establece que el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerará las provincias y cuencas
hidrogeológicas como unidades espaciales para su manejo y que la reglamentación de la
ley establecerá la delimitación y otras características de las provincias y cuencas
hidrogeológicas del país, así como las regulaciones específicas para el manejo de las
aguas subterráneas.

La Organización Institucional para la Gestión Integral de las Aguas, se regula en el Título

V de la ley, artículos 20 al 39, estas normas incluyen los principios que deben informar la
gestión, los órganos que la integran, las competencias de los estados y municipios, las
autoridades de las aguas, integración, funciones y promoción de la participación.

Los planes de gestión integral de las aguas comprenden un plan nacional y los planes en
el ámbito de Regiones hidrográficas y de cuencas hidrográficas, serán públicos y de
obligatorio cumplimiento. Estos planes constituyen un sistema que formará parte, a su
vez, del Sistema Nacional de Planificación y estará en concordancia con los lineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, y de los Planes Nacionales del
Ambiente y de Ordenación del Territorio (Arts. 44 y 45).

30
Se establece un Sistema Económico Financiero para la gestión integral de las aguas
cuyos principales objetivos son:
1. Asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestión previstos
en esta Ley.
2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para contribuir con la
sustentabilidad del recurso.

Ley de Tierras y Desarrollo Agrario

La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario25 que derogó a la Ley de Reforma Agraria, tiene
por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable; entendido éste
como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector
agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica,
democrática y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al
interés general y a la paz social en el campo, procurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones.

Para lograr el objeto de la presente ley quedan afectados los usos de todas las tierras
públicas y privadas con vocación para la producción agroalimentaria (Art. 2).

En este marco, en el Título I, que establece las bases del desarrollo rural, se consagra en
el Capítulo II, el Régimen de Uso de Aguas (Art. 24 al 26), que contempla que:
El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser usadas
con fines de regadío agrario y planes de acuicultura, quedan afectados en los
términos señalados en la presente ley.
Además del uso de riego, doméstico y agroindustrial, se destinan al fomento
de la acuicultura las aguas de uso agrario. El Instituto Nacional de Tierras
promoverá la construcción de obras de infraestructura destinadas a extender las
hectáreas de tierras bajo regadío.
El Instituto Nacional de Tierras levantará el censo de aguas con fines agrarios
y conformará una comisión permanente coordinadora del régimen de uso de las
aguas con fines agrarios, en la cual deberán participar los organismos y entes
que tengan competencia en la materia.
A los fines de la utilización común de las aguas, los beneficiarios de esta Ley
establecerán formas de organización local y el Reglamento debe desarrollar su
creación, forma y funcionamiento.

Ley de Bosques y Gestión Forestal26

De acuerdo a su artículo N° 1, tiene por objeto “Establecer los principios y normas para la
conservación y uso sustentable de los bosques y demás componentes del patrimonio
forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al interés social,
ambiental y económico de la Nación.”.

El ámbito de aplicación según el artículo 2, será con relación a los ecosistemas y recursos
naturales que integran el patrimonio forestal del país, a los bienes y servicios que de éste
se deriven, así como a la gestión orientada a su conservación y al desarrollo forestal
sustentable.

25
Gaceta Oficial Nº Ext. 5.771 del 18-05-2005

26
Gaceta Oficial Nº 38.946 de fecha 05-06-2008
31
El ministerio del ambiente es el ente que ejerce la rectoría en materia de conservación del
patrimonio forestal y sustentabilidad del desarrollo forestal, por lo cual le corresponde fijar
los lineamientos y directrices que deban ser incorporados en la Política Nacional Forestal,
así como el control ambiental previo y posterior sobre la gestión forestal (Art. 8).
En cuanto a los instrumentos de gestión forestal, se tienen planes nacionales que
involucran temas de ordenamiento, inventarios, sistemas de información, normas y planes
de manejos en materia forestal.

De acuerdo al artículo 17, los ministerios encargados de la conservación, producción,

proceso industrial, comercialización, estudio e investigación, deberán definir, formular e
implementar políticas estrategias; planes, programas, proyectos y acciones en el marco
de la gestión forestal.

Ley de Protección a la Fauna Silvestre27

El objeto de esta Ley, de conformidad con su artículo 1°, es regir la protección y
aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos y el ejercicio de la
caza. En el artículo 2 se determina el conjunto de animales que se consideran
integrantes de la fauna silvestre. El artículo 4, enumera los animales que se excluyen de
la aplicación de la ley.

El artículo 3, igualmente define el concepto de productos derivados de la fauna silvestre,

en la forma siguiente: se entiende por productos de la fauna silvestre la carne, huevos,
pieles, cueros, plumas y demás productos de los anímales señalados en el artículo 2°.

En el artículo 5 se declaran de utilidad pública, las siguientes materias:

La creación de reservas, refugios y santuarios de fauna silvestre.
La conservación el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre
La ordenación y el manejo de las poblaciones de fauna silvestre
la importación y aclimatación de animales silvestres, previo el establecimiento
de las regulaciones que establezca el órgano competente.
La conservación y fomento de los recursos que sirven de alimentación y
abrigo a la fauna silvestre.
Las investigaciones científicas de la fauna silvestre.

De acuerdo con lo dispuesto en su artículo 11 el Ejecutivo Nacional someterá a control las

actividades relativas a la conservación, protección fomento y racional aprovechamiento de
la fauna silvestre. Para lograr ese control utiliza los siguientes mecanismos de control
previo, tales como la necesidad de obtener autorizaciones y licencias, el establecimiento
de prohibiciones y de control posterior, tales como el establecimiento de sanciones.

Ley de Zonas Costeras

La Ley de Zonas Costeras28, tiene por objeto la administración, uso y manejo de las zonas
costeras para su conservación y aprovechamiento sustentable. Declara del dominio
público de la república, todo el espacio acuático y terrestre adyacente a las zonas
costeras, lagos, ríos, franja terrestre que en las costas de mar, se extenderá hasta 80

27
Gaceta Oficial Nº 29.289 de fecha 11-08-1970
28
Gaceta Oficial Nº 37.139 de fecha 7-11-2.001
32
metros, medidos perpendicularmente a la línea de marea más alta y en los ríos no será
menor de 80 metros y puede ser modificada por ley particular al respecto29.

Su artículo 13 establece que la administración, uso y manejo de las zonas costeras, se

desarrollará con arreglo al Plan de Ordenación y Gestión integrada de las Zonas
Costeras, el cual debe revisarse en los primeros seis (6) meses de cada período
constitucional. El Artículo 28 crea la Unidad Técnica de las Zonas Costeras, dependiente
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, para asesorar y apoyar a los
organismos públicos nacionales, estadales y municipales en el cumplimiento e
implementación de las disposiciones establecidas en esta ley.

Por otra parte, la Ley de Zonas Costeras comprende entre otros aspectos, según los
numerales 6, 7, 8, 9 y 10 del artículo 7, lo siguiente:
El control, corrección y mitigación de las causas generadoras de
contaminación, provenientes tanto de fuentes terrestres como acuáticas.
La vigilancia y control de las actividades capaces de degradar el ambiente.
El tratamiento adecuado de las aguas servidas y efluentes y la inversión
pública o privada destinada a garantizar su calidad.
La promoción de la investigación y el uso de tecnologías apropiadas para la
conservación y saneamiento ambiental
El manejo de las cuencas hidrográficas que drenen hacia las zonas costeras,
el control de la calidad de sus aguas y el aporte de sedimentos.

La Disposición Transitoria Primera, fija un plazo de dos años, contados a partir de la

publicación de la Ley en Gaceta, al actual Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
para elaborar el Proyecto del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas
Costeras, oída la opinión de los órganos de participación y consulta previstos en la ley.

La Disposición Transitoria segunda, establece un plazo de seis meses, desde la

publicación de la Ley en Gaceta Oficial, para que el hoy Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente, someta a la consideración y aprobación del Consejo de Ministros, el
proyecto de Reglamento de la Unidad Técnica de las Zonas Costeras.

Ley de Pesca y Acuicultura

Ésta Ley reformada en el período habilitante del presidente durante el año 200830,
sustituye a la del año 2003, tiene por objeto regular las actividades de la pesca, la
acuicultura y sus actividades conexas, cuando se efectúen en espacios acuáticos bajo
soberanía o jurisdicción de la República Bolivariana de Venezuela, en alta mar o en aguas
territoriales de otros países, cuando sean realizados por buques pesqueros de bandera
nacional, en el marco de convenios pesqueros bilaterales, multilaterales o según la
legislación interna de dichos países.

Establece que son competencias concurrentes de los órganos del Poder Ejecutivo
Nacional, Estadal y Municipal, dictar medidas dirigidas a la promoción de la pesca y la
acuicultura, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Agricultura y
Tierras, a través del Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura, como órgano ejecutor de
las políticas en la materia. De igual forma establece aprobar el componente de pesca y

29
Como en efecto lo hace la Ley de Aguas en su artículo 6
30
(Gaceta Oficial Ext. 5.877de fecha 14-03-2.008
33
acuicultura del Plan Integral de Desarrollo Agrícola, presentado a su consideración por el
Instituto encargado.

Ley Penal del Ambiente

La Ley Penal del Ambiente31, tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que
violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente,
establecer las sanciones penales correspondientes y determinar las medidas
precautelares, de restitución y de reparación a que haya lugar (Art. 1°).

Este instrumento jurídico, tiene como característica principal el establecimiento de los

denominados tipos penales en blanco, que son normas que para perfeccionar el supuesto
de hecho, remiten a otra norma que puede estar contenida en otra ley o en una norma de
rango sublevar (Art. 8°), que son denominadas normas técnicas, lo cual obedece
fundamentalmente al establecimiento en la legislación marco de lo que se ha dado en
denominar daño permisible o tolerable, es decir, que las actividades humanas producen
un nivel de daño que puede ser tolerado, hasta el punto establecido en la norma técnica,
cuando produce beneficios económicos y sociales evidentes y el daño resulta reparable.

Por otra parte, consagra otras cuestiones novedosas como por ejemplo, la posibilidad de
sancionar a las personas jurídicas, las penas pecuniarias se calculan por días de salario
mínimo, a fin de que no pierdan su carácter disuasivo; se establece también la pena de
trabajos comunitarios, la posibilidad de reclamar los daños civiles por el Ministerio Público
etc.

Instrumentos de rango Sublegal

El Ejecutivo Nacional, en ejercicio de la facultad reglamentaria establecida en la

Constitución a la que está sujeta la LOA, por intermedio del órgano competente, se
desarrolló un programa normativo dirigido principalmente a regular las actividades
susceptibles de degradar la calidad del ambiente. Estas normas de carácter reglamentario
se pueden agrupar por áreas de control, en la forma siguiente:
Control de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente en General
Control de Actividades Agropecuarias.
Control de Actividades Forestales
Control del Aprovechamiento de los Recursos Hídricos.
Control de Contaminación Ambiental
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial

Se hace imposible en un trabajo de esta naturaleza, abordar la revisión de toda la

normativa ambiental de carácter reglamentario, por tal motivo, sólo se mencionarán las
más relevantes a los fines del estudio:
Reglamento de La Ley Forestal de Suelos y de Aguas
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica Para la Ordenación del Territorio
Sobre Administración y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales
Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar
el Ambiente.

31
Gaceta Oficial Nº Ext. 4.358 de fecha 03-01-1992.

34
 2.2.1.2. LEGISLACIÓN ESTADAL
Atendiendo al hecho de que la República Bolivariana de Venezuela, es un Estado
Federal, en los términos establecidos en la Constitución, la revisión de algunas leyes
estadales también es necesaria a los efectos de determinar el marco normativo del Plan
de Ordenación del Territorio del estado bolivariano de Miranda

Constitución del estado bolivariano de Miranda

La Constitución del estado bolivariano de Miranda32, en su Titulo I, que contiene los
Principios Fundamentales, establece, que dicha entidad político territorial:
a. Tiene carácter autónomo, personalidad jurídica plena e igualdad política con los
demás Estados de la Federación de Venezuela, sin más limitaciones que su
obligación de mantener la independencia, la soberanía e integridad nacional y de
cumplir y hacer cumplir la Constitución y leyes de la República. (Art. 1)
b. Propenderá a su autogobierno, ejerciendo a plenitud su autonomía político –
administrativa, organizativa, jurídica y tributaria, de acuerdo con la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela con base en el régimen federal y
rigiéndose por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
c. Es democrático, descentralizado y participa de los valores del Estado de
Democrático, Social de Derecho y de Justicia, previstos en la Constitución de la
República.
d. Se rige por los principios de separación de los poderes y tiene carácter
participativo, electivo, responsable, alternativo y de mandatos revocables.
e. Su propósito es la consolidación de la descentralización de conformidad con la
Constitución de la República y la del Estado y, en este sentido, a los fines de la
planificación, coordinación y ejecución de políticas de desarrollo económico y
social, el territorio del estado podrá dividirse en Regiones.

La Capital del Estado, en la cual tendrán su asiento los órganos del Poder Público, será la
ciudad de Los Teques, según se desprende de los artículos 5 y 62.

En el Titulo II, denominado Del Poder Público Estadal, se establece que éste se divide en
Ejecutivo y Legislativo y que todos los ciudadanos tienen derecho a participar en la
conformación, ejecución y control del gobierno estadal. El artículo 21, establece las
competencias exclusivas del Estado y el 22, las competencias concurrentes con el Poder
Nacional o Municipal, encontrándose dentro de estas últimas: la planificación, promoción y
coordinación del desarrollo endógeno (numeral 1); la protección, conservación y defensa
del ambiente, la diversidad biológica y genética, los procesos biológicos, los parques
nacionales, monumentos naturales y demás áreas de importancia ecológica, así como la
defensa contra la contaminación del aire, de las aguas, de los suelos, de las costas y de
la capa de ozono (numerales 11 y 12); y, la ordenación del territorio, atendiendo a las
realidades ecológicas, geográficas y poblacionales en procura del desarrollo sustentable,
de conformidad con la ley (numeral 13).

El Capítulo IV del Título III, en sus artículos 32 y 33, establece la integración del Consejo
Estadal de Coordinación de Políticas Públicas, como ente encargado de la concertación

32
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda Nº Ext. 0088 de 04-08-2006
35
de políticas públicas y de la coordinación requerida dentro del proceso de planificación
integral del desarrollo económico y social en todos sus niveles político - territoriales.

Ley de Administración pública del estado bolivariano de Miranda33

Ésta Ley según su artículo 1, tiene por objeto “establecer y desarrollar los principios y
bases que rigen la organización y funcionamiento de la administración pública central y
descentralizada funcionalmente del estado bolivariano de Miranda, así como regular los
compromisos de gestión; crear mecanismos de participación y el control de políticas y
resultados públicos”.

Ley de Desarrollo Agrícola del Estado Miranda

El objeto de la Ley de Desarrollo Agrícola del Estado Miranda34, es la creación de un
marco normativo e institucional que propicie la optimización de la acción pública y privada
del estado Miranda en orden al crecimiento sostenido del sector agrícola, incluido en este
ámbito, los subsectores vegetal, animal, pesquero y forestal; y a la promoción de
relaciones armónicas entre los agentes y producción , transformación y consumo de
alimentos y materias primas de origen agrícola, como fundamentos para fortalecer la
economía regional y mejorar las condiciones de vida de la población rural. Se establece
que el Poder Público Estadal podrá actuar en todo el ámbito de la cadena agroalimentaria.

Se establecen tres zonas agrícolas para la implementación de las acciones establecidas

en dicha ley, a saber:
a. Barlovento, conformado por los municipios Acevedo, Andrés Bello, Brión, Buróz,
Páez, Plaza, Pedro Gual y Zamora.
b. Valles del Tuy, integrada por los municipios Cristóbal Rojas, Independencia, Lander,
Paz castillo, Simón Bolívar y Urdaneta.
c. Altos Mirandinos, conformada por los municipios Baruta, Carrizal, El Hatillo,
Guaicaipuro, Los Salias y Sucre.

El Titulo II de esta ley se refiere a las Actuaciones del estado en relación con la
Ordenación del Territorio para fines del Desarrollo Agrícola y de la Regulación de la
Tenencia de la Tierra y en tal sentido establece:
El ejecutivo del estado en coordinación con los organismos del poder público
nacional y municipal, procederá a revisar las zonas de aprovechamiento agrícola
del estado, a fin de garantizar una ocupación ordenada del territorio y preservar
las tierras de alto potencial agrícola del uso residencial y turístico indiscriminado
(Art. 4).
El ejecutivo del estado en coordinación con los organismos del poder público
nacional, planteará opciones de programas específicos de desarrollo agrícola en
las ABRAE de la cuenca del río Tuy, compatibles con lo establecido en el Decreto
de su creación. (Art. 5)
Los organismos superiores del poder público del estado, a los fines del
ordenamiento del territorio, tomarán las acciones y prestarán la colaboración
necesaria para la solución de problemas limítrofes con las entidades vecinas y
entre Municipios de su Jurisdicción (Art. 6)
Se promoverá ante los concejos municipales del estado, la resolución de
cambios de uso de hecho o de derecho del patrimonio de tierras del Instituto

33
Gaceta Oficial del Estado Miranda Nº 3172 de fecha 21-01-2008
34
Gaceta Oficial del Estado Miranda Nº Ext. de fecha 14-02-1997
36
 Agrario Nacional (en la actualidad INTI), la regularización de la tenencia y la
intensificación del uso de las tierras privadas.(Art. 7).
El ejecutivo del estado coordinará con el Instituto Agrario Nacional (hoy INTI)
y el Ministerio de Agricultura y Cría (en la actualidad Ministerio del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras), un programa para la regularización de la tenencia,
con la finalidad de otorgar titularidad a los sujetos de Reforma Agraria, para
facilitar su acceso a los programas de financiamiento de los Institutos del Estado
y de la Banca privada (Art. 8).
El ejecutivo del estado identificará los cambios de uso de hecho o de derecho
ocurridos en las tierras del antiguo Instituto Agrario Nacional. (Art. 9).
El ejecutivo del estado, para la intensificación del aprovechamiento de las
tierras agrícolas en manos del sector privado, promoverá la implementación de
modalidades de salvaguarda de la propiedad rural. (Art. 10).

Se crea la Corporación de Desarrollo Agrícola del estado Miranda, como instituto

Autónomo con personalidad jurídica, la cual tiene entre otras atribuciones la de formular y
ejecutar el Plan Agrícola.

Ley de Acción Cultural del Estado Miranda

La Ley de Acción Cultural del Estado Miranda35, tiene por objeto establecer los principios
rectores que orienten las políticas culturales del Poder Público en el estado y sus ámbitos
de competencia y, en tal sentido establece el alcance de las actuaciones del Estado en la
materia y las áreas en las cuales puede intervenir; los lineamientos generales de la
política para orientar la acción cultural, los derechos de los ciudadanos en la materia, y la
organización del sector cultura. De igual forma se establece la creación del Instituto
Autónomo de la Cultura del Estado Miranda y las bases para un sistema de seguridad
social para los trabajadores del sector.

Ley de Turismo del Estado Miranda y de Creación de la Corporación Mirandino de

Turismo
Este instrumento jurídico estadal36, tiene por objeto regular la orientación, definición,
planificación, dirección, coordinación, ejecución y control de las políticas e intervenciones
o actividades del estado Miranda en el sector turismo y crea la corporación mirandina de
turismo (CORPOMITUR), como ente rector y ejecutor de dicha políticas y actividades y
declara al estado como “estado turístico”, crea un sistema turístico, integrado al sistema
nacional y un sistema de planificación, constituido por el inventario de atracciones
turísticas, el plan estadal de turismo, los planes de desarrollo, rescate y mantenimiento de
de infraestructura turística y también se crea el consejo nacional de turismo.

2.2.2. LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Y DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Revisada la legislación, a continuación se trataran los sistemas de planes previstos en la
legislación nacional y los planes dictados en ejecución de la referida legislación; así como
la estrategia de diversidad biológica derivada de los compromisos asumidos por
Venezuela en el convenio de diversidad biológica. También se abordará la revisión de los
proyectos de planes en elaboración o modificación.

35
Gaceta Oficial del Estado Miranda Nº Ext. de fecha 10-10-1996
36
Gaceta Oficial del Estado Miranda Nº. Ext. de fecha 06-06-1999
37
La Planificación del Ambiente

La planificación ambiental definida en los artículos 3 y 22 de la LOA, “constituye un

proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo económico y social con la gestión del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable”, a tales efectos, la LOA, establece en el
artículo 23, los siguientes lineamientos para la planificación:
“Artículo 23. Los lineamientos para la planificación ambiental son:
a. La conservación de los ecosistemas y el uso sustentable de éstos,
asegurando su permanencia.
b. La investigación como base fundamental del proceso de planificación,
orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las
limitaciones de los recursos naturales, así como el desarrollo,
transferencia y adecuación de tecnologías compatibles con el desarrollo
sustentable.
c. La armonización de los aspectos económicos, socioculturales y
ambientales, con base en las restricciones y potencialidades del área.
d. La participación ciudadana y la divulgación de la información, como
procesos incorporados en todos los niveles de la planificación del
ambiente.
e. La evaluación ambiental como herramienta de prevención y minimización
de impactos al ambiente.
f. Los sistemas de prevención de riesgos para garantizar su inserción en
los planes nacionales.”

Constituyendo a la planificación ambiental como un elemento que coadyuva en el

proceso de desarrollo económico y social; todos los planes, programas y proyectos de
desarrollo económico y social-sean de carácter nacional, regional, estadal o municipal-
deberán elaborarse o adecuarse, según proceda, en concordancia con las disposiciones
contenidas en la LOA y con las políticas, lineamientos, estrategias, planes y programas
ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente y las
personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, deberán programar y ejecutar sus
actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en
dicha ley y los demás instrumentos legales aplicables, de conformidad con lo dispuesto en
sus artículos 24 y 25.

Los Instrumentos para la Planificación del Ambiente

La Planificación del Ambiente, está concebida en la LOA, como un sistema integrado de
planes (Art. 26), cuyo instrumento fundamental, es el Plan Nacional de Ordenación del
Territorio. Este sistema está constituido además por los planes ambientales: nacionales,
regionales, estadales, municipales y locales, siendo el Plan Nacional del Ambiente, de
carácter vinculante para todos los órganos y entes del Poder Público Nacional, Estadal y
Municipal, así como por los consejos comunales.

La LOA, establece el alcance, contenido y características de los planes ambientales en

los artículos 27 y 28, en la forma siguiente:

“Artículo 27. Los planes ambientales deberán ajustarse a las

políticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y definirán los
objetivos, lineamientos, estrategias, metas y programas que orienten

38
 la gestión del ambiente, así como prever la viabilidad social, política,
económica, financiera y técnica a los fines de lograr sus objetivos.”
“Artículo 28. Los planes ambientales deben ser instrumentos
flexibles, dinámicos, prospectivos y transversales, que definan y
orienten la gestión del ambiente, y permitan prever y enfrentar
situaciones que directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el
bienestar social.”

En cuanto al Plan Nacional del Ambiente, el artículo 30, lo define como un instrumento a
largo plazo, estableciendo su alcance y las directrices.

De acuerdo con el artículo 29, otros instrumentos para la planificación del ambiente son:
la ordenación del territorio, las normas técnicas ambientales, las evaluaciones
ambientales, la gestión integral de todas las áreas de alto valor ecológico, los sistemas de
información geográfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad.

Los Mecanismos para la Elaboración, Ejecución y Revisión de los Planes

Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, serán elaborados y coordinados por el
ministerio con competencia en materia ambiental, con la participación de la Administración
Pública y demás sectores del país, según lo pauta el artículo 31 de la LOA.

El artículo 32, establece que el Plan Nacional del Ambiente será aprobado por el
Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en
Consejo de Ministros, pero no se indica el organismo competente para aprobar los
restantes planes, sin embargo, siendo la materia ambiental concurrente, entre los tres
niveles de poder, puede afirmarse, interpretándolo en concordancia con el artículo 33,
que deben ser aprobados mediante Decreto, por la máxima autoridad ejecutiva en cada
uno de estos niveles político territoriales. Para el caso estadal, la Ley de Administración
Pública del estado bolivariano de Miranda37 en el artículo 47 junto con la Ley Orgánica
para la Ordenación del Territorio (Art. 37), les atribuyen a los gobernadores la aprobación
del Plan Estadal de Ordenación del Territorio.

El artículo 33, establece la obligatoriedad de los planes y la necesidad de publicarlos, al

disponer que estos, son de obligatorio cumplimiento y estarán sujetos a revisión y
actualización periódica y entrarán en vigencia, así como sus modificaciones, una vez
publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel político territorial respectivo.

La Planificación del Territorio

Tal como se menciono anteriormente, la planificación territorial se desagrega en un

sistema de planes, los cuales se especifican a continuación:

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT), es un instrumento a largo plazo
que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo de mediano y corto
plazo del país y a los planes sectoriales adoptados por el Estado. Contiene, según lo
dispone el artículo 9° de la LOPOT, las grandes directrices en materia de:

37
Gaceta Oficial del Estado Bolivariano de Miranda N° 3172 del 21/01/2008.
39
 Usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las amplias áreas del
territorio nacional de acuerdo a sus potencialidades económicas, condiciones y
capacidades ecológicas;
La localización de las principales actividades industriales, agropecuarias,
mineras y de servicios;
Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de
ciudades;
 El señalamiento de los espacios sujetos a un régimen especial de
protección;
 El señalamiento de las áreas de seguridad y defensa;
 La localización de las grandes obras de infraestructura;
 Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte;
 La armonización de usos de los desarrollos rurales y turísticos.

La Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, en el artículo 9, establece un aspecto

importante para la ejecución del Plan Nacional de Ordenación del Territorio, como es la
obligación de prever las bases técnicas y económicas del Plan, las cuales se formularan
en concordancia con la dinámica de desarrollo del país.

Los Planes Regionales de Ordenación del Territorio

En el ámbito de cada una de las Regiones en que se divida el país, se dictarán planes.
Estas Regiones no necesariamente coincidirán con el territorio de las entidades federales.
Estos planes, servirán como instrumentos a largo plazo que desarrollen las directrices del
Plan Nacional de Ordenación del Territorio, según lo dispone el artículo 11 de la LOPOT y
su contenido es similar al señalado en el artículo 9°, ajustado al ámbito Regional.

Los planes regionales podrán dictarse aún y cuando no se haya sancionado el Plan
Nacional, conforme al artículo 12; pero de sancionarse se procederá automáticamente a
su adaptación. El establecimiento de las Regiones deberá decretarse por el presidente de
la República en Consejo de Ministros, conforme a las previsiones del PNOT.

Los Planes Subregionales o Estadales

De acuerdo con el artículo 13 de la misma LOPOT, se dictarán cuando el territorio de las
Regiones englobe más de una entidad federal y desarrollarán en cada estado o región las
directrices del Plan Regional.

Los Planes Sectoriales

El artículo 14, señala como planes sectoriales los de desarrollo agrícola y reforma agraria,
de aprovechamiento de los recursos hidráulicos, de explotación de los recursos naturales
energéticos o mineros, de desarrollo industrial, de transporte, de construcciones y de
equipamiento de interés público, en su dimensión espacial, los cuales deben sujetarse a
las directrices y lineamientos del PNOT y demás planes de ordenación del territorio

Los Planes de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial

Esta categoría esta prevista en los artículos 17 y 35, que comprenden dos instrumentos:
El Plan de Ordenamiento, que contendrá los lineamientos y directrices para la
administración del área correspondiente, así como para la asignación de usos y
actividades permitidas y el Reglamento de Uso. El artículo 17 se establece que las
ABRAE las decretará el presidente en consejo de ministros y el decreto ordenará el plan
de ordenación respectivo.

40
 Los Planes de Ordenación Urbanística
Definidos en el artículo 18, como la concreción espacial urbana del PNOT y del Plan
Regional correspondiente, posteriormente son regulados por la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística.

Los otros Planes que demande el proceso de desarrollo integral del país
Este tipo de planes establecidos en el artículo 5°, no son desarrollados en ninguna otra
disposición; sin embargo, de su propia denominación se infiere que la intención del
legislador, fue la de permitir el desarrollo de ciertas políticas de desarrollo territorial,
mediante “planes especiales”, por supuesto dentro de los lineamientos y directrices
derivados del PNOT y de los planes regionales o estadales correspondientes y en
concordancia con las políticas de desarrollo económico y social, vigentes en un momento
determinado.

La Institucionalidad para la Ordenación del Territorio

La LOPOT, otorgó la suprema dirección de la ordenación del territorio, al Presidente de la
República, en Consejo de Ministros (Art. 6) y paralelamente, instituyó las formas de la
“Organización Institucional”, es decir, las autoridades encargadas de administrar la
ordenación territorial, en los niveles nacional y regional.

El Nivel Nacional
En el nivel Nacional, la LOPOT, en su artículo 20, crea la Comisión Nacional de
Ordenación del Territorio, presidida por el Jefe de la Oficina Central de Coordinación y
Planificación (en la actualidad Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el
Desarrollo) y en la cual estarían representados los Despachos, denominados en ese
momento Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los
Ministerios de Relaciones Interiores, de la Defensa, de Fomento, de Agricultura y Cría,
Energía y Minas, de Transporte y Comunicaciones, de Desarrollo Urbano; y la Secretaría
Permanente del Consejo Nacional de seguridad y Defensa.

A partir del año 1999, se han producido sucesivas reorganizaciones de la Administración

Central, mediante la reforma de la Ley Orgánica de la Administración Central,
denominada en la actualidad Ley Orgánica de la Administración Pública, que otorga
facultades al Presidente de la República, para que mediante Decreto establezca el
numero y organización de los Ministerios. Haciendo uso de esta facultad el Presidente de
la República, ha dictado sucesivos Decretos por las cuales se han suprimido algunos
ministerios, se fusionaron otros y se modificó la denominación de los Despachos
Ministeriales. De estas modificaciones se concluye que en la actualidad, la Comisión
Nacional de Ordenación del Territorio, debe estar presidida por el Ministro del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo, quien además, ejercerá su representación
oficial y el Ministro del Poder Popular para el Ambiente, quien ejercerá la Secretaría
Técnica; y los Ministerios del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia,
para la Defensa, para las Industrias Ligeras y Comercio, para las Industrias Básicas y
Minería, para la Infraestructura y por el Secretario Permanente del Consejo de defensa
de la Nación (SECODENA)

El referido artículo 20, señala que la Secretaría Técnica Nacional estará adscrita al
despacho denominado en la actualidad Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y
estará dirigida por el representante de este Ministerio en la Comisión Nacional, con
arreglo a lo que reglamentariamente se prevea. En este punto, conviene precisar que

41
hasta la fecha no se ha dictado el Reglamento, a pesar de que el MINAMB, ha elaborado
varias propuestas, pero en todo caso, este ministerio ha venido actuando como tal
secretaría, adecuando su actuación a las directrices y lineamientos establecidos por la
Comisión Nacional de Ordenación del Territorio.

El Nivel Regional
En cada región, de acuerdo con el artículo 21 de la LOPOT, se crea una Comisión
Regional de Ordenación del Territorio presidida por el organismo que ejerza las funciones
de planificación regional, y en la cual estarán representados los mismos despachos
ministeriales que en la Comisión Nacional, pero en su expresión regional, así como la
Corporación de Desarrollo Regional y las Gobernaciones de los Estados que integran la
región.

Las secretarías técnicas corresponden, igualmente, al actual Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, quien suministrará los medios necesarios para su funcionamiento, de
acuerdo a las disposiciones que reglamentariamente se establezcan. En este punto se
reproduce el comentario realizado respecto de la Secretará Técnica Nacional.

El Nivel Estadal
En cada Estado, se creará una Comisión Estadal de Ordenación del Territorio presidida
por el organismo que ejerza las funciones de planificación en el Estado de que se trate, y
en la cual estarán representados los mismos despachos ministeriales que en la Comisión
Regional, pero en su expresión Estadal, la Corporación de Desarrollo Estadal, si la
hubiere y los Alcaldes de los Municipios.

Las secretarías técnicas corresponden, igualmente, al órgano del Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, con competencia en cada Estado, quien suministrará los
medios necesarios para su funcionamiento, de acuerdo a las disposiciones que
reglamentariamente se establezcan.

La Elaboración y Aprobación de los Planes de Ordenación del Territorio

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio y los demás planes, deben ser elaborados
mediante un proceso de coordinación interinstitucional, multidisciplinario y permanente, de
conformidad con lo previsto en los artículos 26, 27 y 28 de la LOPOT.

La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

La formulación de la Estrategia de Diversidad Biológica responde a los compromisos que

Venezuela adquirió, durante la Conferencia de río de Janeiro en 1992, al firmar el
Convenio de Diversidad Biológica, cuyos postulados fueron posteriormente desarrollados
al sancionarse en 1994, la Ley de Diversidad Biológica38, la cual establece la obligación
del Estado de elaborar y actualizar esta estrategia, con la finalidad, entre otras, de
incorporar la gestión de la diversidad biológica en los planes de la Nación y en los planes,
programas y proyectos sectoriales, de tal forma que se tomen en consideración los
siguientes aspectos:
Diseñar una política internacional de cooperación técnica y económica.
Contribuir con la preservación de las áreas naturales protegidas
Elaborar y actualizar los inventarios nacionales requeridos para su gestión

38
Gaceta Oficial N° Ext. 5462 de fecha 24-05-00

42
 Establecer criterios para su valoración
Establecer criterios de sustentabilidad

La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y su plan de acción, constituyen un

documento orientador de las políticas para la conservación y uso sustentable de la
diversidad biológica, puesto que sus principales objetivos son incrementar el
conocimiento, para asegurar su conservación y uso sustentable, mediante una serie de
acciones, que permitan su integración a los planes de desarrollo nacionales, estadales y
municipales.

Para lograr estos objetivos, se plantean quince (15) líneas estratégicas y un Plan de
Acción y el desarrollo de unos Programas de Prioridad Nacional. Cada una de estas
líneas debe ser desarrollada mediante un conjunto de acciones que tienen ámbitos de
acción espaciales prioritarios.

2.2.2.1. LOS PLANES VIGENTES Y EN PROCESO DE ELABORACIÓN O

MODIFICACIÓN

De acuerdo con el artículo 33 de la LOPOT, el Plan Nacional de Ordenación del

Territorio, será aprobado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros a
proposición de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, mediante Decreto que
se publicará en la Gaceta Oficial de la República. En cuanto a la revisión y modificación
de los planes, se podrá hacer cada vez que se formule un nuevo Plan de la Nación. Los
planes de ordenamiento de las áreas bajo régimen de administración especial serán
revisados conforme se determine en los reglamentos (Art. 39)
Las actuales políticas del estado Venezolano en concordancia con el marco legal,
conciben la existencia humana en una relación dinámica con la naturaleza, por ello, la
planificación del desarrollo debe considerar la predecibilidad de los efectos del
aprovechamiento de los recursos sobre la naturaleza. En este sentido, como ya se ha
expuesto, la legislación sobre la materia ha considerado necesario establecer diversos
mecanismos de planificación, entre los que se encuentran, el Sistema de Planes
Ambientales y el Sistema de Planificación de la Ordenación del Territorio, a la cabeza de
los cuales se encuentran el Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

PLANES NACIONALES

Plan Nacional de Ordenación del Territorio

Plan vigente
Mediante Decreto Nº 2945 de fecha 14 de octubre de 199839, fue aprobado el Plan
Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT), que en la actualidad se encuentra vigente,
el cual de acuerdo con su artículo 1º, tiene por objetivo general orientar la localización de
la población, de las actividades económicas y la infraestructura física, armonizando
criterios de crecimiento económico, desarrollo social, seguridad, defensa y conservación
del ambiente, basado en el conocimiento de las potencialidades y restricciones
específicas de cada ámbito geográfico.

Este plan estructura el territorio nacional en cinco espacios de ordenación del territorio: 1)
Un espacio constituido por las áreas marinas y submarinas, las dependencias federales y

39
GACETA Oficial Nº 36.571 de fecha 30-10- 1998
43
territorios insulares; 2) Un espacio conformado por el Distrito Federal (hoy Distrito
Capital), los estados Vargas, Miranda, Carabobo y Aragua; 3) un espacio conformado por
los estados Anzoátegui, Apure, Barinas, Cojedes, Falcón, Guárico, Lara, Mérida,
Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Táchira, Trujillo, Yaracuy, Zulia, Delta Amacuro y
los Municipios Caroní, Heres, Pedro Chien, Roscio, Piar, Sucre, Cedeño, los Pijiguaos,
Gran Sabana del Estado Bolívar; 4) Un espacio constituido por los Estado Amazonas y el
territorio restante del Estado Bolívar; 5) el espacio aéreo.

En relación con el espacio donde se ubica el estado Miranda, se establece que se dará
prioridad a las tareas de maximización de las economías de aglomeración, minimización
de las deseconomías de aglomeración, recuperación ambiental, saneamiento integral,
preservación de las tierras agrícolas de categoría I, reubicación de las actividades que
generan deseconomías de aglomeración y reordenamiento y consolidación de servicios
públicos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y la competitividad
internacional sin que ello implique necesariamente la restricción o prohibición del
aprovechamiento sostenible de recursos naturales o el desarrollo de otras actividades.

En este plan con un horizonte de veinte años, se establecen los lineamientos para el
Sistema de Centros Urbanos y Transporte y Comunicaciones, para la localización de las
actividades económicas para las ABRAE, las áreas de fronteras y espacios adyacentes a
la zona en reclamación y para las grandes obras de infraestructura física.

La propuesta de modificación del Plan Nacional de Ordenación del Territorio

En la actualidad el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se encuentra trabajando
en el proceso para la elaboración de un nuevo Plan Nacional de Ordenación del Territorio,
que se adapte al nuevo marco legal y a las actuales políticas, tanto de desarrollo
económico y social como en materia ambiental y de ordenación del territorio.

En este sentido, la Dirección General de Planificación y Ordenación Ambiental, ha dado

significativos avances en la definición e impulso de una Estrategia Nacional para la
Ordenación Territorial, en cuyo marco se están implementando tres (3) grandes
proyectos, uno de los cuales es el Plan Nacional de Ordenación del Territorio, a cuyos
efectos se trabaja en la reactivación de la Comisión Nacional de Ordenación del
Territorio40. Además, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo se han elaborado unas Directrices de Ordenación del Territorio,
que servirán de guía para el proceso de elaboración del nuevo Plan Nacional de
Ordenación del Territorio y los demás planes. En la actualidad se están realizando mesas
técnicas en las cuales se discuten estos lineamientos.

A continuación se presentan las Directrices de Ordenación del Territorio, elaboradas

conjuntamente por los despachos de Ambiente y Planificación del Desarrollo, a que se ha
hecho referencia y que denominan Directrices Integradas, por haber sido elaboradas en
un proceso de discusión con el Ministerio de Planificación y Desarrollo.

Directrices Integradas
Profundizar la cohesión y la equidad socio territorial.
Desconcentrar actividades y población.
Aprovechar las fortalezas regionales creando sinergia entre ellas.

40
Tomado de la Página del MINAMB año, 2007.
44
 Desarrollo urbano sustentable, haciendo posible ciudades incluyentes con
calidad.
Establecer una nueva dinámica urbana y rural que impulse la diversificación
productiva y la extensión de las cadenas de valor agregado nacional
Consolidar los espacios destinados para conservación del agua y la
biodiversidad.
Revisión, análisis y sinceración de las Áreas Bajo Régimen de Administración
Especial.
Establecer una estrategia orientada a fortalecer la presencia venezolana en
las áreas adyacentes al territorio esequibo.
Consolidar y fortalecer la presencia del Estado venezolano en las zonas
fronterizas.
Reforzar el desarrollo y la accesibilidad hacia las fachadas andina, amazónica
y caribeña.
Integrar y desarrollar el territorio a través de Ejes y Regiones.
 Ejes:Occidental, Oriental, Norte Llanero, Apure-Orinoco, Sur Amazónico,
Costero y Montano
 Regiones: Llanos occidentales (granero), Nororiental (galpón), Central,
Capital, Occidental, Andina, Llanera y Sur.
Dinamizar las regiones con base en el desarrollo de sinergias que propicien
las complementariedades y articulación de espacios productivos entre sistemas
de producción local.
Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de
infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo.
Incorporar la prevención y reducción de riesgos en los instrumentos de
ordenación del territorio en el ámbito nacional, estadal, municipal, urbano y áreas
bajo régimen de administración especial.
Fortalecer el hábitat indígena, como dinámica socioeconómica cultural.
Delimitar y preservar las áreas con potencial agrícola para garantizar la
seguridad alimentaria.
Fortalecer la gestión integral de residuos y desechos sólidos.
Reforzar el sistema de ciudades intermedias.
El Proyecto Nacional Bolivariano se materializa en un Modelo de Desarrollo
Endógeno de carácter social, participativo, soberano, orientado a garantizar la
sustentación ambiental a las generaciones futuras
La nueva estructura territorial deberá conformarse a partir de proyectos que
impacten el patrón de relaciones socio territorial existente. Estableciéndose
cuatro niveles de trabajo: nacional, regional (intermedios), interurbanos, urbanos.

Líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013

y Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007

El Plan Nacional de Desarrollo Regional, de acuerdo a la Ley Orgánica de Planificación,

es elaborado por el presidente de la república, una vez que la Asamblea Nacional ha
aprobado las líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de La Nación,
presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional. Para el actual período presidencial (2007-2013) las líneas generales
fueron aprobadas en septiembre de 2007, éstas se plantean como la continuación de los
cinco (5) equilibrios considerados en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo
Económico y Social 2001-2007, a las que se agregan dos, pretendiendo profundizar los

45
logros. Las siete directrices nuevas son: Nueva Ética Socialista, Suprema Felicidad
Social, Democracia Protagónica Revolucionaria, Modelo Productivo Socialista, Nueva
Geopolítica Nacional, Venezuela: Potencia Energética Mundial, y Nueva Geopolítica
Internacional.

Sobre las bases de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
2007-2013 se debe realizar el Plan Nacional de Desarrollo Regional, del cual se
desconoce si está en proceso de elaboración, es por ello que actualmente se cuenta con
el Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, que plantea los elementos
fundamentales que se deben considerar, desde la política territorial, para articular un
modelo de desarrollo sostenible desde lo regional, el cual, con actuaciones a corto,
mediano y largo plazo en lo económico, social, político-institucional, territorial e
internacional, permita lograr los niveles de calidad de vida que la población venezolana se
merece.

Plan de Desarrollo de la Región Central 2007-2013

Actualmente existe el Plan de Desarrollo de la región Central 2007-2013, que tiene como
finalidad, orientar la actividad de planificación en ámbitos que rebasan las competencias
de las gobernaciones de estados y alcaldías, de manera que se coordinen y
compatibilicen los requerimientos de las comunidades que hacen vida en la región,
conformada por los estados: Aragua, Carabobo, Miranda, Vargas y Distrito Capital.

Este plan consideró, “el desarrollo socio económico equilibrado de la región, la mejora de
la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales y la protección del
medio ambiente, así como el uso racional del territorio, la inclusión social y participación
comunitaria en la toma de decisiones como estrategias de acción, las cuales se
fundamentan en los Cinco Equilibrios de Desarrollo Económico y Social (junio 2000), los
Diez Objetivos Estratégicos (noviembre 2006), los Cinco Motores (enero 2007) y las Siete
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013
(septiembre 2007)” (CORPOCENTRO, 2007).Cabe destacar que si bien es cierto no es un
plan de ordenación del territorio, consideraron para el análisis de los distintos factores
involucrados, el comportamiento espacial de las variables.

Los Planes de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial

En la actualidad se está realizando una evaluación de las Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE) con un enfoque sistémico integral, orientado a priorizar
acciones en cuanto al número de áreas existentes y la delimitación de la superficie de
las mismas, lográndose lo siguiente:

Avances en la reactivación y relanzamiento de la Comisión Nacional de

Ordenación del Territorio, en coordinación con el Ministerio de Planificación y
Desarrollo para la actualización del Plan Nacional de Ordenación, a la luz de la
política actual del Estado.
Iniciar los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso de las siguientes
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial: Subcuenca del río Momboy y
Zona de Aprovechamiento Agrícola Barlovento.
Adelantos importantes en la formulación del Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso de la Reserva Forestal Caura.
Promoción y apoyo para la reactivación de las Comisiones Estadales de
Ordenación del Territorio.

46
La existencia de los planes de ordenamiento y reglamento de uso para cada ABRAE es
estudiado en el capítulo que trata el tema.

Los Planes de Ordenación Urbanística

En ésta materia, el actual Ministerio del poder popular de Obras Públicas y Vivienda a
través de la dirección general de Ordenamiento del Territorio Urbanístico, tiene vigente los
siguientes planes:
Plan Rector de Desarrollo Urbano para el Sector Panamericana-Los Teques,
Distrito Guaicaipuro, Estado Miranda ((G.O Ext. 3.110 del 17/03/1983)
Plan Rector de Desarrollo Urbano para la ciudad de Caucagua, Distrito
Acevedo del estado Miranda (G.O Ext. 3.277 del 21/11/1983)
Plan Rector de Desarrollo Urbano para el Litoral de Barlovento, Distritos Brión,
Páez y Andrés Bello del Estado Miranda (G.O Ext. 4.878 del 14/03/1988).
Plan de Ordenación Urbanística de Ciudad Fajardo-Araira (G.O Ext. 4.878 del
27/03/1995).
Plan de Ordenación Urbanística del Sistema Urbanístico Valles del Tuy (G.O
39.438 del 03/06/2010).

En cuanto a los nuevos planes, existe una propuesta para el estado bolivariano de
Miranda al cual le falta su aprobación. A continuación se menciona:
Propuesta de Plan de Ordenación Urbanística del Sistema de Centros
Poblados de Barlovento (poligonal de la Zona de Aprovechamiento Agrícola
Decreto 1643).

PLANES SECTORIALES
Para los planes sectoriales hay una serie de propuestas que están en proceso de
elaboración. También existen planes que datan de algún tiempo, entre los que se
encuentran:
Propuesta de Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras.
Plan Nacional de Residuos Sólidos
Plan Nacional de Reforestación (Misión Árbol)
Plan de Saneamiento Ambiental, Agua Potable y Tratamiento de Aguas
Residuales.

Propuesta de Plan Nacional del Ambiente

La Ley Orgánica del Ambiente al establecer que la política ambiental debe
fundamentarse en los principios establecidos en la Constitución, la cual consagra el
modelo de desarrollo sustentable y la planificación estratégica, correlativamente dispone
que todos los planes de desarrollo económico y social, ya sean nacionales, regionales,
estadales o locales, deben adecuarse a sus disposiciones los fines de dar cumplimiento a
su objeto (la gestión Integral del ambiente). Para ello establece la obligación del Estado
de dictar un Plan Nacional Ambiente (PNA).

Atendiendo al hecho de que la Ley Orgánica del Ambiente de 1976, que estuvo vigente
hasta el 21 de junio próximo pasado (21-06-2007), también establecía la obligatoriedad de
formular el PNA, iniciándose en varias oportunidades los estudios correspondientes, pero
aunque en el año 1998, llegó a elaborarse un proyecto de decreto contentivo del PNA,
este nunca se aprobó.

47
En la actualidad el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, se encuentra
trabajando en este sentido, existiendo ya unos “Lineamientos para la Sistematización del
Plan Nacional del Ambiente”, el cual se considera un instrumento básico para el nuevo
modelo de “Gestión Ambiental Compartida”, cuyos alcances según los referidos
lineamientos son:
Ajustarse y responder a la política ambiental
Ser un instrumento rector de gestión ambiental
Contemplar objetivos, metas, lineamientos, estrategias, modelos y proyectos
para materializar la política ambiental.
Viabilizar la consecución de la imagen objetivo para alcanzar una mejor
calidad del ambiente y de vida de la población

Los objetivos generales que se han planteado para este plan son:
Materializar la política ambiental nacional
Concertar y viabilizar la imagen objetivo ambiental del país
Concertar y viabilizar las prioridades, metas e inversiones ambientales para
procurar la conservación de los recursos naturales y la preservación de la
calidad del ambiente
Integrar la política de desarrollo social y económico del país con la ambiental,
para asegurar su sustentabilidad y sostenibilidad
Promover la gestión ambiental compartida

Otros Planes
Dentro de la definición e impulso de una Estrategia Nacional para la Ordenación
Territorial, además de los planes mencionados anteriormente se tienen nueve (9) Planes
Estratégicos: Núcleos de desarrollo Endógeno para el estado bolivariano de Miranda,
estos son: El del Cacao, Araira, Carenero-Higuerote, Cúpira, Guarenas-Guatire, Litoral
Barloventeño, Machurucuto, Valles del Tuy y del Plátano.

2.2.3. MARCO INSTITUCIONAL

2.2.3.1. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO TERRITORIAL

Como se expuso en las consideraciones iníciales, Venezuela es un Estado Federal, en
los términos establecidos en el artículo 4 de la CRBV, que consagra un sistema de
descentralización vertical del Poder Público, entre la república, que ejerce el Poder
Público Nacional; los estados miembros de la federación, que ejercen el Poder Público
Estadal, y los municipios, que ejercen el Poder Público Municipal, con autonomía en las
materias en las cuales tienen asignadas competencias, como se desprende de los
artículos 136 al 140, del mismo texto constitucional.

El texto constitucional asigna al Poder Nacional, casi todas las actividades que
corresponden a un Estado contemporáneo (Art. 156); a los municipios se les asigna
competencias en el ámbito local (Art. 178); y, a los estados miembros de la federación se
les asignan muy pocas competencias de carácter orgánico y administrativo (Art.164). En
este último caso, se les otorga a los estados una competencia residual, es decir, en todo
aquello que no sea competencia del Poder Nacional o Municipal.

El artículo 157 de la CRBV, por su parte, estipula que la Asamblea Nacional, por mayoría
de sus miembros, podrá atribuir a los municipios o a los estados, determinadas

48
materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralización. Se
establece, también en el nivel constitucional materias consideradas concurrentes, las
cuales, de acuerdo con el artículo 165, serán reguladas mediante leyes de base dictadas
por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los estados y, en este sentido,
la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del
Poder Público, al considerar la materia ambiental, como concurrente, entre los tres niveles
político - territoriales, abre el espacio a esta instancia, para asumir la prestación de
servicios ambientales, mediante el procedimiento en ella establecido y, por la otra, la
propia Ley Orgánica del Ambiente en sus artículos 19 y 44, establecen que la Autoridad
Nacional Ambiental promoverá los procesos de desconcentración y descentralización en
materia ambiental hacia los distritos y municipios, e inclusive, hacia las comunidades.
Por otra parte, la LOPOT, como también quedó expuesto, además de incluir a todos los
poderes en el proceso de elaboración de los planes de ordenación del territorio, como se
desprende de la conformación de las comisiones en ella establecidas y, en el caso
concreto que nos ocupa la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio, le atribuye al
Poder Estadal, el control de la ejecución del plan, una vez sancionado.

2.2.3.2. LA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL EN EL ESTADO BOLIVARIANO DE

MIRANDA
La organización institucional en el ámbito territorial del estado bolivariano de Miranda,
está conformada por los siguientes órganos del Poder Nacional, Estadal y Municipal: a)
Los diferentes Ministerios que integran la Administración Central y los Institutos
Autónomos Nacionales tales como Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), Instituto
del Patrimonio Cultural (IPC), con presencia en el estado b) Los órganos del Poder
Estadal, la Gobernación del Estado y los órganos descentralizados de carácter estadal; y
c) Los órganos del Poder Municipal conformado por las alcaldías de los 21 municipios del
estado. En el Cuadro N° 3 se relacionan estos organismos, dejando constancia que en
relación a los Institutitos Autónomos Nacionales, se mencionan solo algunos que se
consideran relevantes para el caso que nos ocupa.

Cuadro N° 3. Organización administrativa del estado bolivariano de Miranda

Poder Administración Organismo Competencia
Es asignada por el presidente de la
república mediante decreto y
Nacional Central Dependencia estadales de los ministerios
corresponderá al sector que abarque
cada ministerio.
Administración de parques nacionales,
Nacional Descentralizada INPARQUES monumentos naturales y parques de
recreación.
Administración del patrimonio histórico
Nacional Descentralizada Instituto del Patrimonio Cultural
– cultural.
Nacional Descentralizada Instituto de Geografía y Cartografía Geografía, cartografía y catastro.
Nacional Descentralizada Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado
Administración y redistribución de tierras
Nacional Descentralizada Instituto Nacional de Tierras y regularización de la posesión de la
misma.
Desarrollo rural integral del sector
Nacional Descentralizada Instituto Nacional de Desarrollo Rural
agrícola.
Actividades empresariales en el sector
Nacional Descentralizada Corporación Venezolana Agraria
agrario.
Gobernación del Estado Bolivariano de Administración estadal según art. 164
Estadal Central
Miranda CRBV
Corporación de Desarrollo Agrícola del Estado Desarrollo agrícola
Estadal Descentralizada
Miranda ley de desarrollo agrícola art. 43
Organismo estadal rector en materia de
Estadal Descentralizada CORPOMITUR
turismo. Artículo 8 ley de turismo del
49
 Poder Administración Organismo Competencia
estado.
Estadal Descentralizada I.A.C.E.M Ley de acción cultural del estado art.9.
Administración municipal según art. 178
Municipal Central Alcaldías de los 21 municipios del estado CRBV. Ley orgánica del poder público
municipal
Fuente: elaboración propia.

2.2.3.3. OTROS ORGANISMOS

Adicionalmente, es conveniente señalar que también juegan un papel muy importante
como interlocutores en el proceso de elaboración del plan, las universidades, centros de
investigación y las diferentes formas asociativas mediante la cual las comunidades en
ejercicio del legítimo derecho a la participación establecido tanto en la CRBV, como en la
LOA, participan en la elaboración y gestión del plan.

2.2.4. LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EN

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

2.2.4.1. LA PARTICIPACIÓN: DERECHO DE SOLIDARIDAD

Los derechos humanos son las facultades esenciales pertenecientes a toda persona por
razón de su naturaleza, necesarias para la vida comunitaria, que el ordenamiento jurídico
reconoce y protege. En la actualidad, al lado de los tradicionales derechos civiles y
políticos, encontramos los derechos económicos, sociales y culturales, así como los
denominados derechos del hombre de la tercera generación, entre los que se encuentran
el derecho al desarrollo, el derecho a la paz, el derecho a vivir en un ambiente sano, el
derecho a la libre determinación de los pueblos y el derecho a la participación.

La consagración del derecho a la participación, como aspiración del pueblo de tomar parte
activa en las decisiones que afectan la vida ciudadana, se inicia internacionalmente en el
campo político, al considerársele como un derecho humano en la “Declaración Universal
de los Derechos Humanos” (ONU 10/12/1948), que en su artículo 41, expresa: “ Toda
persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos, razón por la cual, a partir de la década de los
cuarenta, las Constituciones de diversos países introducen el derecho al sufragio”
(Guerra y Silvestre, 1998), tales como España, Brasil, Colombia, México Argentina y
Bolivia.

La Constitución de 1961, consagró una democracia eminentemente representativa con

pocos mecanismos de participación, limitados a la reforma constitucional y a un sector de
la economía. Sin embargo, el no establecimiento en forma explícita del Derecho a la
Participación, en el texto constitucional, no significó que se considerase excluido, por
cuanto el artículo 50 establecía que la enunciación de los derechos y garantías contenidos
en ella, no debía entenderse como negación de otros que siendo inherentes a la persona,
no figuraran expresamente en ella.

Posteriormente, a través de las políticas nacionales, regionales y locales, se fueron

legitimando diversas modalidades de participación ciudadana, entre las cuales se pueden
mencionar: partidos políticos, asociaciones gremiales, vecinales, y sindicales, de
profesionales y empresariales, organizaciones ambientalistas y demás organizaciones no
50
gubernamentales, las cuales han desarrollado diferentes mecanismos participativos de
acuerdo a los distintos ámbitos y áreas de actuación de cada una de ellas.

A finales de la década de los setenta, la legislación comenzó a considerar necesaria la

participación y consagrar, en consecuencia, algunos mecanismos para hacerla efectiva.
Esta tendencia internacional hacia el establecimiento de un ESTADO PARTICIPATIVO,
se expresó de manera manifiesta a nivel de políticas de Estado, en el Sexto Plan de la
Nación (1979 – 1983) y en las leyes Orgánicas de Ambiente, Administración Central y
de Régimen Municipal, de Ordenación del Territorio y de Ordenación Urbanística.

Es la Constitución de 1999, la que recoge en forma definitiva, las tendencias

internacionales de avanzar de la democracia representativa a la participativa,
constituyéndose, el derecho a participar, conjuntamente con el derecho al ambiente, en
uno de los ejes de transversalidad axiológica del nuevo texto fundamental. Así en su
Preámbulo, se establece como propósito de la Constitución, el de “...refundar la
República para establecer una sociedad democrática, participativa, y protagónica,
multiétnica y pluricultural...”, al constituirse en un “...Estado democrático y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la democracia, la responsabilidad
social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo
político.” (Art. 2)

Estas disposiciones constitucionales, son desarrolladas en instrumentos jurídicos de

reciente data, tales como la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal.

La Ley Orgánica de la Administración Pública, consagra un título completo a la materia de

la participación. En el Título VI, denominado “De la participación Social en la Gestión
Pública”, el artículo 135, dispone que sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, que los órganos y entes de la
administración pública promoverán la participación ciudadana en la gestión pública y que
a tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidades
organizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas,
presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestión de los órganos y entes de la
administración pública.

Agrega la disposición mencionada, que a los efectos de su participación en la consulta

sobre políticas y normas para la regulación del sector respectivo, cada órgano o ente
público llevará un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones públicas
no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten libremente su inscripción.
Además, se establece un procedimiento para estos mecanismos de consulta.

Por su parte, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su artículo 7, establece que
el municipio y demás entidades locales conforman espacios primarios para la
participación ciudadana en la planificación, el diseño, ejecución, control y evaluación de
la gestión pública y que los entes locales deben crear los mecanismos para garantizar la
participación de las comunidades y grupos sociales organizados.

51
 2.2.4.2. LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN AMBIENTAL Y EN LA ORDENACIÓN
DEL TERRITORIO

El derecho a vivir en un ambiente sano y el derecho a la participación, como se mencionó

antes, se incluyen dentro de los denominados derechos de solidaridad o de la tercera
generación. Ambos derechos, están estrechamente vinculados, por cuanto la participación
constituye un mecanismo imprescindible, mediante el cual puede hacerse efectivo el
objetivo de alcanzar una mejor calidad de vida.

El Derecho Ambiental utiliza constantemente los mecanismos de participación de la

sociedad organizada, para la definición y concreción de sus objetivos; así como para el
posterior cumplimiento de los mismos. En ninguna otra rama del derecho, se considera
tan conveniente y necesaria la integración de los individuos en los procedimientos,
acciones y decisiones que se pretendan, pues la interdependencia conducta humana –
calidad ambiental, hace indispensable el apoyo activo de la sociedad, sin el cual
resultarían infructuosas todas las medidas legales y administrativas que pudieran
tomarse, más aún por tratarse de un derecho que tiene un carácter eminentemente
preventivo, en el cual las medidas represivas, no son las más provechosas.

2.2.4.3. BASES LEGALES DE LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN AMBIENTAL Y

EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN VENEZUELA

La participación en la gestión ambiental y de ordenación del territorio, se incluye dentro

de lo que se ha denominado el ámbito de la participación en los asuntos
administrativos, es decir, en los diferentes momentos de la gestión pública del ambiente
y de la ordenación territorial y comprende, desde la preparación de una decisión, hasta la
fiscalización de la ejecución de los distintos programas y proyectos, que está consagrado
en diversos instrumentos y principios internacionales, asumidos por Venezuela.

La participación es regulada por el ordenamiento jurídico de cada país, que delimita el

ámbito de actuación de la sociedad en la gestión pública en general y, específicamente,
en materia de ambiente y ordenación del territorio. Los fundamentos normativos de la
participación en la gestión ambiental y en la ordenación del territorio, se encuentran en la
Constitución de la República, en los Tratados Internacionales, suscritos y ratificados por la
República, en las leyes orgánicas y especiales que establecen los principios de política y
la regulación específica, así como en los instrumentos de rango sublegal, que las
desarrollan.

La Constitución
En el régimen constitucional vigente, los derechos a la participación y al ambiente,
constituyen dos ejes de transversalidad axiológica. El título III de la Constitución vigente
consagra los Derechos Humanos y Garantías así como los deberes de los ciudadanos y
en su Capítulo IV, denominado “De los Derechos Políticos y del Referendo Popular”,
incluye modificaciones sustanciales en relación con la democracia representativa. El
capítulo se inicia con una consagración amplia, en su artículo 62, del derecho a la
participación en los asuntos públicos de todos los ciudadanos, que no queda restringido al
derecho al sufragio, pues es entendido en sentido amplio, abarcando la participación en el
proceso de formación, ejecución y control de la gestión pública. Además, se señala la
obligación del Estado de crear los canales de participación y, complementariamente el
artículo 70, establece diferentes medios de participación.

52
Otras disposiciones constitucionales, desarrollan el derecho a participar en distintos
ámbitos: el derecho al sufragio, está previsto en el artículo 63; el derecho de los electores
de exigir cuentas públicas y transparentes sobre su gestión a sus representantes, en el
artículo 66; el artículo 71 prevé el Referéndum Popular, para someter a consideración del
pueblo asuntos de importancia nacional; el artículo 72 se refiere al referéndum revocatorio
del mandato de los representantes; el artículo 73, dispone el referéndum para proyectos
de ley; el referéndum abrogatorio de leyes y decretos, está consagrado en el artículo 74;
el artículo 120 que contempla la información y consulta previa a las comunidades
indígenas para el aprovechamiento de los recursos naturales en sus hábitats; los artículos
206 y 211 que prevén las consultas en los procesos de discusión y aprobación de
proyectos de ley; y el 204 que da la iniciativa a un porcentaje de electores inscritos en el
registro electoral y civil para la presentación de proyectos de ley.

En materia ambiental, la participación de la sociedad en la gestión, se sustenta en lo

establecido en los artículos 127 y 128 de la CRBV, que al consagrar el derecho al
ambiente, establecen la obligación correlativa del estado de garantizar a la población un
ambiente sano, pero requiere la participación activa de la sociedad para la consecución
de este objetivo, así como la obligación de establecer una política de ordenación del
territorio, que incluya información, consulta y participación ciudadana.

Tratados Internacionales
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la CRBV, los tratados, pactos y
convenios relativos a derechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela, tienen
jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas en ésta Constitución
y en las leyes de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y
demás órganos del Poder Público.

En atención a esta disposición, los tratados y convenios en materia de ambiente y

participación, por ser derechos consagrados por el mismo texto constitucional, tienen
jerarquía supra constitucional, por ello, destacaremos dos convenios en materia
ambiental, suscritos por Venezuela, en la conferencia de río y ratificados, posteriormente
por el órgano legislativo en 1994, que contienen disposiciones sobre la participación de la
sociedad civil organizada en la gestión ambiental sectorial que regulan.

- Convenio sobre Diversidad Biológica, publicado en la Gaceta Oficial N° Ext. 4780 de

fecha 12/09/94
En este convenio se reconoce la función determinante de las mujeres y de las
comunidades indígenas y locales en la conservación de los recursos biológicos, por lo que
destaca específicamente la necesidad de que estos sectores de la población, participen
en la ejecución de políticas al respecto.

- Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambios Climáticos

Al suscribir este convenio, Venezuela asume el compromiso de promover la educación y
sensibilización del público, así como el acceso a la información sobre el tema y la
participación del público en la elaboración de respuestas adecuadas.

Ley Orgánica del Ambiente

Como quedó expuesto al analizar este instrumento, lo relativo a la participación en la
gestión ambiental, está presente en todo el articulado de la ley. En este sentido, para el

53
logro de los objetivos de la gestión ambiental, se establecen dentro de estas disposiciones
generales, un conjunto de principios, que se enumeran en el artículo 4, dentro de los
cuales destacan dos que son interdependientes: la Corresponsabilidad, que consiste
en el deber del Estado, la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano,
seguro y ecológicamente equilibrado y la Participación pro-ciudadana, que se entiende
como un deber y un derecho de todos los ciudadanos, de participación activa y
protagónicamente en la gestión del ambiente.

Por otra parte, el artículo 20, señala que a los fines de coadyuvar con la gestión del
ambiente, se podrán establecer instancias regionales, estadales y locales de coordinación
y participación ciudadana e interinstitucional.

También en el Capítulo II del Título V, después de consagrar en el artículo 39, el derecho

– deber de todas las personas de participar en los asuntos relativos a la gestión integral
del ambiente, en el artículo 40, se establece la obligación del Ejecutivo Nacional, a través
del ministerio con competencia en materia ambiental, de reglamentar los mecanismos
para hacer efectivo dicho derecho a la participación ciudadana en la formulación,
adopción, ejecución y control de las políticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas
a la conservación del ambiente.

Además en forma expresa, en el artículo 41, se ratifica el derecho - deber de los pueblos
indígenas y de las comunidades locales de participar en la formulación, aplicación,
evaluación y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local,
susceptibles de afectar directamente sus vidas, creencias, valores, instituciones y
bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hábitat que ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.

En cuanto a las formas asociativas, el artículo 42, señala que las organizaciones
ambientalistas, los pueblos y comunidades indígenas, los consejos comunales, las
comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrán desarrollar proyectos
enmarcados en una gestión del ambiente compartida y comprometida con la conservación
de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las
modalidades de la autogestión y cogestión; y en este último aspecto, se ordena a la
Autoridad Ambiental Nacional implementar los mecanismos para la descentralización y
transferencia de los servicios concernientes a la gestión del ambiente a las comunidades
y grupos vecinales organizados, previa demostración de su capacidad para asumirlos,
conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado (Art. 42 y 44).

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio

En concordancia con la Estrategia de Desarrollo Económico y Social a largo plazo de la
Nación (Art. 1°), que en forma coherente con la LOA, integra dentro de la ordenación
territorial el fomento de la participación ciudadana, incluyendo además, la
descentralización y desconcentración administrativa a los efectos de lograr la
participación de las Regiones, los estados y los municipios en las tareas del desarrollo
nacional (Art. 3).

Por lo señalado, para la elaboración de los instrumentos básicos de la ordenación del

territorio, es decir, los Planes previstos en el artículo 5°: Nacional, Regionales, Estadales,

54
sectoriales, urbanísticos, de ABRAE y, los demás que demande el proceso de
desarrollo, la LOPOT, consagra un procedimiento (previsto en el Titulo III, Capítulo II ,
arts. 26 y ss.), el cual tiene como característica común, la coordinación interinstitucional,
multidisciplinaria y permanente, en el cual se incluye la participación ciudadana y la
obligación de los organismos encargados de dirigir el proceso de oír la opinión de los
interesados y de recibir los aportes de la comunidad organizada.

De las normas transcritas se desprende que los órganos encargados de la elaboración

de los Planes de Ordenación del Territorio, están obligados a utilizar mecanismos de
CONSULTA en dos etapas 1) durante el proceso de elaboración del proyecto y, 2) una
vez elaborado el mismo, los cuales deben ser regulados por el Reglamento que debe
dictarse al efecto.

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística

Esta ley tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico, lo cual implica la
protección de los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros urbanos, por lo
cual es importante su consideración.

Los mecanismos de participación que se establecen en esta ley, están referidos a las
consultas públicas para la aprobación y modificación de los planes de desarrollo urbano
local, previstos en los artículos 88 y 39; un procedimiento para la defensa de la
zonificación, según el cual las asociaciones de vecinos o cualquier persona con interés
legítimo, personal y directo podrá solicitar a los tribunales la paralización de actividades y
el cierre o clausura del establecimiento, cuando el inmueble se destine a un uso contrario
al plan o a la ordenanza de zonificación o si en dicho inmueble se realizan construcciones
ilegales (Art. 102 y 103).

También se prevé en el Capítulo II del Título VIII, denominado “De la Participación de la

Comunidad en Defensa de la Ordenación Urbanística”, la posibilidad del requerimiento de
toda persona, Asociación de Vecinos u organizaciones gremiales, sociales, culturales,
deportivas u otras que funcionen en la comunidad, a los órganos administrativos de
control urbanísticos nacionales o municipales, de medidas de cumplimiento de los planes
urbanos y de las normas de que los complementan (Art. 194). Asimismo se consagra en
los artículos 105, 106 y 107, la figura del Síndico Vecinal.

Las Normas de Rango Sublegal

Numerosos decretos y resoluciones contienen disposiciones que desarrollan las
previsiones de la Ley Orgánica del Ambiente y demás leyes ambientales, en materia de
participación de la sociedad civil organizada en la gestión ambiental. En cuanto a la Ley
orgánica para la Ordenación del Territorio, a pesar de que el artículo 72 ordena su
reglamentación y en sus artículos 26 y siguientes, se dispone que el Reglamento regulará
la participación de la sociedad civil organizada en la elaboración de los planes, hasta la
fecha sólo se ha dictado un Reglamento Parcial sobre Administración y Manejo de
Parques Nacionales y Monumentos Naturales41. A continuación se enumeran algunas de
estas normas reglamentarias, que regulan aspectos de la participación:

41
En el año 1998 el MARN contrató la elaboración de un estudio sobre el Régimen de Consulta Pública en los Planes de
Ordenación del Territorio, que posteriormente sirvió de fundamento para elaborar, un proyecto de Reglamento el cual no se
ha dictado a pesar de que existe un Proyecto, actualizado en el 2000.
55
 Reglamento de la Ley Orgánica del Ambiente sobre Juntas para la
Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente
Reglamento sobre Guardería Ambiental, publicado en la Gaceta Oficial Nº
1.221 de fecha 02/11/90.
Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicado en la Gaceta
Oficial Nº 22.022 de fecha 28/04/77
Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar
el Ambiente publicado en la Gaceta Oficial Nº 35.946 de fecha 25/04/96.
Normas sobre calidad de Aire y Control de la Contaminación Atmosférica
publicado en la Gaceta Oficial Nº 4.899 de fecha 19/05/95
Normas sobre la Clasificación y el Control de la calidad de los cuerpos de
Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.021 de
fecha 18/12/95
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio sobre
Administración y Manejo de Parques Nacionales y Monumentos Naturales,
publicado en la Gaceta Oficial Nº Ext. 4.106 de fecha 09/06/89.
Normas sobre la regulación y el Control del Aprovechamiento de los Recursos
Hídricos y de las cuencas Hidrográficas, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.013
de fecha 02/08/96.
El Reglamento de la Ley de Protección a la Fauna Silvestre, publicado en la
Gaceta Oficial Nº 5.302 de fecha 29/01/99.
Resolución MARNR Nº 84 del 26-05-89, que crea el Programa de
Voluntariado Ambiental publicado en la Gaceta Oficial Nº 34.228 de fecha
25/05/89.

Las organizaciones no gubernamentales en el estado bolivariano de Miranda

Desde hace algún tiempo en Venezuela se han venido gestando diversas modalidades de
participación, que van más allá de la participación política, así encontramos
organizaciones gremiales, empresariales, vecinales, ambientalistas y otras organizaciones
no gubernamentales (ONG), que han desarrollado diferentes mecanismos participativos
de acuerdo a los distintos ámbitos y áreas de actuación de cada una de ellas.

Las ONG dedicadas a la cuestión ambiental han tenido en los últimos años gran actividad
en todo el territorio nacional, habiéndose organizado en la denominada Red Ara, la cual
ha reportado para el año 2000, cuatrocientas veinticuatro (424) instituciones sin fines de
lucro, reseñadas en un directorio elaborado por dicha red, de las cuales cuarenta y dos
(42) tienen como ámbito geográfico de acción el estado Miranda.42

42
http://www.fpolar.org.ve/redara/luy.html
56
 3. D IAGNÓSTICO DEL ESTADO BOLIVARI ANO DE M I RANDA

3.1. S I T U A C I Ó N GE O G R Á F I CA Y E V OL UC I ÓN TE RRI T OR I A L .

3.1.1. UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

El estado Miranda está ubicado en la región centro norte del país, limitando al Norte con
el Distrito Capital, el estado Vargas y el Mar Caribe; al Sur con los estados Aragua y
Guárico; al Este con el estado Anzoátegui y el Mar Caribe y al Oeste con el estado
Aragua. En cuanto a su localización geográfica, se sitúa entre las coordenadas:

09° 54´ 05´´ - 10° 40´ 30´´ de Latitud Norte.

65° 25´ 27´´ y 67° 15´ 00´´ de Longitud Oeste.

Figura N° 1. Situación relativa del estado bolivariano de Miranda.

Fuente: elaboración propia

57
El estado tiene una superficie de siete mil novecientos cincuenta kilómetros cuadrados
(7.950 km²) equivalente al 0,9% del territorio nacional, ubicándose como el décimo
séptimo (17) estado de Venezuela en superficie, entre las 23 entidades federales del país.

Por su parte, según proyecciones de la población para el año 2009 (sobre la base del
censo 2001 del Instituto Nacional de Estadística) la población es de 2.945.493 habitantes,
por lo que la entidad ocupa el segundo lugar en población, concentrando el 10,1 % del
total del país, con una densidad poblacional de 370,50 hab/km².

En cuanto a su división político-territorial, según la ley sancionada en el 2004, el estado

está conformado por 21 municipios y 55 parroquias (ver mapa N° 1). Ahora bien, desde el
punto de vista de las características funcionales, físico naturales, demográficas y de
pertenencia socioterritorial, se ha venido manejando a través de seis Regiones,
identificadas como: Metropolitana, Sucre (la cual posee la mayor densidad de población),
Guarenas-Guatire, Altos Mirandinos, Valles del Tuy y Barlovento, siendo ésta última la
que posee mayor superficie (ver Figura N° 2).

Figura N° 2. Regiones del estado bolivariano de Miranda.

Fuente: elaboración propia

Aunado a lo anterior, es importante mencionar la unidad político territorial del Área

Metropolitana de Caracas, ya que en su ámbito geográfico43, cuatro (4) de los cinco (5)
municipios que la conforman, pertenecen al estado Miranda, estos son: Chacao, Baruta,
El Hatillo y Sucre.
3.1.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA.

La denominación del estado hace referencia a un apellido de origen vasco que significa
“pequeño helechal”. El Helecho es una planta criptógama de hojas ásperas
profundamente divididas y habitualmente alternas, que se encuentran por todo el mundo”.
El nombre del estado, fue puesto a partir del 23 de Diciembre de 1889, en honor al
Precursor de la Independencia de Venezuela e Hispanoamérica, Generalísimo Francisco
de Miranda”.

43
Ley Especial del Régimen Municipal a dos niveles del Área Metropolitana de Caracas. G.O. N° 39.276, 01/10/2009
58
En Venezuela la evolución histórica de la estructura político territorial ha mostrado un gran
dinamismo a lo largo de 190 años de vida republicana, lo que se ha reflejado en una
constante variación del número de unidades políticas de primero, segundo y tercer orden
del país.

El estado bolivariano de Miranda no ha escapado a esta realidad, suscitada en los

cambios y reformas de la división político territorial venezolana, por el contrario, su
espacio geográfico ha sido fuertemente influenciado por estas transformaciones, las
cuales, en su gran mayoría, han sido producto de los diferentes eventos de carácter
político.

El territorio que hoy ocupa el estado Miranda estuvo incorporado a la antigua provincia de
Caracas durante el siglo XIX. En 1814, el Congreso Nacional acordó dividirla en tres
provincias: Aragua, Guárico y Caracas; esta última seguía incluyendo a los Cantones
Caucagua, Guarenas, Ocumare, Petare, Río Chico y Santa Lucia. Posteriormente, en
1854, se incorporaron los cantones de Curiepe, Guaicaipuro y Maiquetía.

La ley de división territorial del 22 de Abril de 1856, conservó idéntica la organización

territorial de la provincia y su capital continuó en la ciudad de Caracas. La Constitución
Federal del 28 de marzo de 1864 declaró a las 20 provincias como estados
independientes y unidos para formar una nación libre y soberana con el nombre de
Estados Unidos de Venezuela. Este ordenamiento consagró la creación del Distrito
Federal, integrado por los Cantones: Caracas, La Guaira y Maiquetía, éste dejó de
pertenecer al Estado Caracas. La capital estatal fue trasladada a Petare. A fines de 1864,
el Estado denominado Caracas, hoy conocido como el estado bolivariano de Miranda,
recibió el nombre de Bolívar, convirtiéndose así en la primera entidad federal en llevar el
nombre del Libertador (Figura N° 3 y Figura N° 4).

Figura N° 3. Ubicación del estado Figura N° 4. Ubicación del estado

Caracas. soberano de Bolívar.

Fuente: Quijada A, 1994.

Instalado el Gobierno de la Revolución Azul el 28 de junio de 1868, se emitió una

disposición por la cual, los tres departamentos que constituían el Distrito Federal se
integrarían al Estado Bolívar. Posteriormente, en la Constitución de 1874 se mantuvo el
Estado Bolívar dentro de la división territorial del país. Acaecidos varios acontecimientos
de carácter político, Venezuela vio modificada su división política territorial varias veces,
59
en una de esas modificaciones acordaron cambiar el nombre del Estado Bolívar por
Estado Guzmán Blanco (ver Figura N° 5).

Para el 23 de diciembre de 1889, la legislatura del estado acordó cambiar el nombre de

Guzmán Blanco por Estado Miranda, y el 16 de Abril de 1891, le fue cambiado el nombre
nuevamente por Gran Estado Miranda, el 5 de Agosto de 1909 se promulgó una nueva
Constitución e implantó la división territorial de la República en un Distrito Federal, 20
Estados, 2 Territorios Federales y las Dependencias Federales.

Figura N° 5. Gran estado Guzmán Blanco.

Fuente: Quijada A, 1994.

A partir de esta fecha es cuando definitivamente queda estructurado el actual estado

bolivariano de Miranda como una entidad independiente y con los Distritos Guaicaipuro
y Sucre reincorporados a su territorio.

La capital mirandina fue mudada de Ocumare del Tuy a la ciudad de Los Teques el 13 de
febrero de 1927. Desde entonces el estado Miranda ha modificado su territorio varías
veces, según lo dispuesto por las distintas leyes de división político territorial emitidas por
Gaceta Oficial (Pérez y Avendano, 1988).

Desde el 07 de marzo de 1912 hasta el 28 de Junio del 2004, el estado Miranda ha

promulgado 20 gacetas oficiales, en las cuales se plasma la dinámica de los cambios
políticos administrativos de esta entidad. Según la Gaceta Oficial vigente Nº extraordinario
del 28 de Junio del 2004, el estado Miranda está conformado en 21 municipios y 55
parroquias. Presenta una superficie de 7.950 km², albergando un total de 2.330.872
habitantes (Censo 2001). A continuación se muestra en el Cuadro N° 4 las modificaciones
que ha presentado el estado, con el número de distritos hasta 1.989, los municipios que
integran el estado y las parroquias a partir del año 1.991. En el Cuadro N° 5 se muestra la
actual división político territorial del estado bolivariano de Miranda.

Cuadro N° 4. Gacetas oficiales del estado Miranda, período 1912-2004.

Unidades político administrativas
Fecha de publicación
Distritos Municipios Parroquias
07-03-1912 09 31 -
08-10-1928 10 32 -
18-07-1940 10 34 -

60
 Unidades político administrativas
Fecha de publicación
Distritos Municipios Parroquias
10-07-1943 10 34 -
17-06-1948 10 35 -
31-08-1955 10 35 -
31-08-1961 10 35 -
05-12-1966 11 35 -
28-08-1968 11 36 -
30-10-1969 11 36 -
20-07-1973 12 37 -
31-05-1983 15 30 -
30-10-1987 17 30 -
31-07-1989 17 33 -
07-07-1991 - 17 43
17-01-1992 - 21 53
26-05-1992 - 21 52

29-10-1997 - 21 55

08-08-2003 - 21 55

28-06-2004 - 21 55
Fuente: Gacetas Oficiales del estado Miranda.

Cuadro N° 5. Ley de división político territorial del estado Miranda (28/06/2004).

Unidades Político Territoriales Observaciones
Municipio Capital Parroquia Capital Generales
1. Caucagua Caucagua
2. Aragüita Aragüita
La presente Ley de Reforma
3. Arévalo González El Clavo
de la Ley de División Político
4. Capaya Capaya Territorial del estado
1. ACEVEDO Caucagua
5. Panaquire Panaquire Miranda, mantiene por
6. Ribas Tapita Capital Los Teques y su
7. Marizapa Marizapa territorio se divide en 21
8. El Café El Café Municipios y 55 parroquias.
1. Higuerote Higuerote Tiene por finalidad
2. BRIÓN Higuerote 2. Curiepe Curiepe incorporar un lote de terreno
que pertenece al estado
3.Tacarigua Tacarigua de Mamporal
Miranda, que por errores en
3. BURÓZ Mamporal 1. Mamporal Mamporal la Ley de División Político
1. Los Teques Los Teques Territorial del estado de
2. Cecilio Acosta San Diego fecha 31-05-1.983, se
3. San Pedro San Pedro modificaron los límites del
4. Tácata Tácata municipio Baruta con el
4. GUAICAIPURO Los Teques
5. Paracotos Paracotos municipio Libertador,
6. El Jarrillo El Jarrillo originando zonas sin
Altagracia de La pertenencia político-
7. Altagracia de La Montaña administrativa. Al mismo
Montaña
tiempo se corrigen las
5. CARRIZAL Carrizal 1. Carrizal Carrizal
coordenadas de los linderos
San Antonio de Los
6. LOS SALIAS 1. San Antonio de Los Altos San Antonio de Los Altos entre el municipio Baruta y
Altos
los municipios Los Salias y
1. Ocumare del Tuy Ocumare del Tuy Guaicaipuro del estado
7. LANDER Ocumare del Tuy 2. La Democracia La Democracia Miranda, sin modificar el
3. Santa Bárbara Santa Bárbara territorio de cada una de
1. San Francisco de Yare San Francisco de Yare ellos. Además de existir
8. SIMÓN BOLÍVAR San Francisco de Yare
2. San Antonio de Yare San Antonio de Yare zonas que no se alinderaron
1. Río Chico Río Chico correctamente dejando
2. Paparo Paparo espacios que pertenecen al
municipio Guaicaipuro sin
9. PÁEZ Río Chico 3. EL Guapo EL Guapo
protección legal.
4. Tacarigua de La Laguna Tacarigua de La Laguna
5. San Fernando del Guapo San Fernando del Guapo
61
 Unidades Político Territoriales Observaciones
Municipio Capital Parroquia Capital Generales
1. Cúpira Cúpira
10. PEDRO GUAL Cúpira
2. Machurucuto Machurucuto
San José de 1. San José de Barlovento San José de Barlovento
11. ANDRÉS BELLO
Barlovento 2. Cumbo Cumbo
12. PAZ-CASTILLO Santa Lucía 1. Santa Lucía Santa Lucía
1. Santa Teresa del Tuy San Teresa del Tuy
13. INDEPENDENCIA San Teresa del Tuy
2. El Cartanal El Cartanal
14. PLAZA Guarenas 1. Guarenas Guarenas
1. Petare Petare
2. Caucaguita Caucaguita
15. SUCRE Petare 3. Filas de Mariches Filas de Mariches
4. Leoncio Martínez Los Dos Caminos
5. La Dolorita La Dolorita
16. CHACAO Chacao 1. Chacao Chacao
1. Nuestra Señora del Nuestra Señora del
Nuestra Señora del Rosario de Baruta Rosario de Baruta
17. BARUTA
Rosario de Baruta 2. Las Minas de Baruta Las Minas de Baruta
3. El Cafetal El Cafetal
18. EL HATILLO El Hatillo 1. El Hatillo El Hatillo
1. Cúa Cúa
19. URDANETA Cúa
2. Nueva Cúa Nueva Cúa
20. CRISTÓBAL 1. Charallave Charallave
Charallave
ROJAS 2. Las Brisas Las Brisas
1. Guatire Guatire
21. ZAMORA Guatire
2. Bolívar Araira
Fuente: Gacetas Oficiales del estado Miranda.

3.2. A S P E C T OS FÍ S I C O N A TU RA L E S

El análisis físico-natural es indispensable en cualquier estudio orientado a la planificación

y ordenación territorial, ya que permitirá identificar las potencialidades y restricciones del
espacio geográfico, el cual conjuntamente con los resultados del análisis socioeconómico
servirá de base para jerarquizar prioridades, establecer la visión a futuro, fundamentar los
objetivos estratégicos y el conjunto de acciones a ser instrumentadas.

En este sentido, el análisis se orienta a caracterizar y explicar aspectos relacionados con

las condiciones geológicas, geomorfológicas, hidrográficas, climáticas, edáficas y de
vegetación, como tales, y en su expresión de recursos naturales y de riesgos ambientales.
El análisis conduce a establecer sus características relevantes y su comportamiento y
capacidad funcional en términos de problemas y restricciones, así como de recursos o
potencialidades.

En cuanto a su ubicación, el estado se encuentra emplazado dentro de dos filas

orográficas importantes como la serranía del Litoral y la del Interior, las cuales están
separadas por la gran depresión de la llanura Barloventeña, además de los sistemas de
montañas de Valles del Tuy y el Valle de Caracas.

Las tierras mirandinas que hoy conocemos fueron tomando su fisonomía en el terciario
superior del cuaternario. Los farallones de la costa norte son el resultado de un
levantamiento del litoral, el cual se desarrolló en el plioceno y que en la actualidad
continúa con una menor magnitud.

En consecuencia, es una entidad con gran diversidad paisajística, desde áreas planas,
como lo es la llanura costera de Barlovento (0 msnm), hasta relieves abruptos, cuyos
valores hipsométricos alcanzan los 2.700 msnm en el pico Naiguatá en la serranía del
Litoral (ver Mapa N°4).
62
Se distinguen seis regiones naturales que van desde depresiones aluviales y llanuras
costeras hasta complejos sistemas montañosos: llanura costera de Barlovento, llanura de
Barlovento, serranía del Interior y Litoral, Valles del Tuy y el Valle de Caracas.

En cuanto a las condiciones climáticas del estado, los niveles altitudinales originan varios
pisos bioclimáticos que varían desde el tropical, localizado a lo largo de la costa, hasta el
montano bajo, que se desarrolla en el centro de la serranía.

La pluviosidad presenta un promedio anual de 1.500 y 4000 mm, al sur de Barlovento y

toda la zona oeste del Tuy medio, lo cual es producto de los vientos alisios cargados de
humedad que penetran por la zona Barloventeña. La temperatura máxima y mínima es de
27 °C y 18 °C respectivamente, en el sector de cordillera y en la depresión de Barlovento
el promedio anual es de 26 °C. Asociado a esta diversidad climática, el territorio mirandino
presenta una vegetación muy heterogénea que va desde vegetación espinar hasta
comunidades de bosque alto (ver Mapa N° 8 y 9).

La red hidrográfica del estado presenta cursos de aguas que drenan su caudal
mayormente hacia el mar Caribe. La cuenca principal de la región es la del río Tuy, y las
subcuencas más importantes son las de los ríos: Guaire, Cuira, Grande, Guare,
Ocumarito, Lagartijo, Taguaza, Taguacita y quebrada Charallave.

El volumen de agua disponible está comprometido para el abastecimiento urbano-

industrial de casi la totalidad del Área Metropolitana de Caracas, así como del total del
territorio mirandino, el cual se realiza de manera deficitaria a través de los embalses de La
Mariposa, Lagartijo, La Pereza, Ocumarito, Agua Fría, Taguaza, El Guapo, Quebrada
Seca y Taguacita. En cuanto a las aguas subterráneas, el mayor potencial de la entidad lo
ofrece el acuífero de Barlovento.

3.2.1. GEOLOGÍA
La cordillera de la Costa se eleva entre el mar Caribe y los llanos, extendiéndose desde el
macizo de Nirgua hasta la península de Paria, seccionada por la depresión del río Unare y
la fosa de Cariaco.

Hace unos 80 millones de años al norte de Venezuela, empezó a elevarse la serranía del
Litoral, que cuenta en la actualidad con cumbres que sobrepasan los 2.000 m de altitud.
Otro proceso tectónico más reciente determinó el surgimiento de la serranía del Interior.

Las serranías aún se elevan lentamente y las fuerzas tectónicas se expresan

periódicamente en sismos de variada intensidad, sacudiendo a este complejo mosaico
geológico. Al encontrarse constituidas en el Paleozoico la serie de fajas plegadas y
parcialmente peniplanadas al norte de Venezuela, se produce durante el Triásico tardío-
Jurásico temprano, la superposición de una serie de grabenes en el contexto de un marco
de retroarco relacionado directamente con la subducción de la placa del Pacífico al Oeste.
Durante el final del Eoceno medio - Oligoceno temprano se origina una reorganización de
las placas, reflejada por el cambio en la distribución de las unidades sedimentarias de
todo el norte de América del sur y por el desarrollo de un sistema de fallas a lo largo del
eje principal del cinturón Paleógeno del Caribe.

63
Estructuralmente, el estado bolivariano de Miranda se ve afectado por un conjunto de
fallas activas, inactivas e inferidas, las cuales influyen de tal manera que es considerada
de medio a alto peligro sísmico (ver Cuadro N° 6). De igual forma múltiples eventos
tectónicos en la historia geológica de éste, han logrado un sin número de deformaciones
en la superficie como anticlinales y sinclinales, con gran presencia en la región de los
Altos Mirandinos y Metropolitana, al igual que en otras tantas con posibles efectos
secundarios.

Cuadro N° 6. Regiones influenciadas por fallas geológicas.

Región Falla Influyente
Gran parte afectada por la falla de la Victoria y además la falla Tácata –
Altos Mirandinos
Charallave.
Gran parte afectada por la falla de Tácata – Charallave y además la falla
Valles del Tuy
la costa (inferida).
Gran parte afectada por la falla de la costa (inferida) y además la falla de
Barlovento
Aragüita.
Guarenas – Guatire Influenciada por la falla de la Victoria.
Metropolitana Influenciada por la falla Tacagua – El Ávila
Sucre Influenciada por la falla Tacagua – El Ávila
Fuente: elaboración propia sobre la base de Clemente González de Juana, (1980).

Con respecto a la litología o composición mineralógica de las rocas y minerales no

metálicos explotados en el estado, las sedimentarias aflorantes están determinadas por
los depósitos sedimentarios de edad Terciario (Mioceno-Plioceno) y Pleistoceno de las
formaciones Aramina, Caucagua y Mamporal en la región de Barlovento, y de las
formaciones Guatire y Tuy al norte y centro del estado (ver Mapa N° 2).

En estas formaciones, la proporción de limos y de arena fina, que es básicamente la

dominante en estas unidades, constituye la mezcla adecuada para la producción de arena
amarilla, también se pueden explotar las arcillas y gravas.

Las explotaciones de arcillas se concentran principalmente en la región de los Valles del

Tuy y al oeste de la región de Barlovento, en el área de Caucagua - Aragüita y cuenca de
Guatire. Geológicamente están enmarcadas en las formaciones Tuy, Aramina, Caucagua,
Mamporal y Guatire. La producción se destina principalmente a la fabricación de bloques,
tejas, ladrillos, agregados livianos y como insumo para la fabricación de cemento. Los
yacimientos consisten en estratos casi horizontales donde las capas lutíticas y limolíticas
de interés, alternan con estratos de areniscas y conglomerados (ver Mapa N° 2).

En el estado, existen 18 empresas que explotan o procesan arcilla, y generalmente son

explotaciones que en la industria de la construcción se les conoce como arcillas rojas, que
contienen mezclas en diferentes proporciones de caolinita, esmectita e ilita. Con respecto
a la explotación de arenas y gravas existen alrededor de 67 empresas que explotan o
procesan el material granular en el estado (ver Cuadro N° 68).

Otras rocas aflorantes son las calizas, generalmente con este término se describen los
depósitos de mármoles que se encuentran en las unidades metamórficas aflorantes en el
estado (formaciones Las Mercedes, Las Brisas, Antímano, Filita de Paracotos y
Tucutunemo) y los depósitos de calizas emplazadas tectónicamente sobre rocas
metavolcánicas en el sector sur occidental del estado, representadas por la unidad Caliza
de Las Colonias (ver Mapa N° 2).

64
Los mármoles de las fases Los Colorados, Antímano y Zenda, presentan proporciones
variables en el contenido de dolomita y calcita. Dichos depósitos están asociados a las
formaciones Las Mercedes y Las Brisas al norte del estado (ver Mapa N° 2), en la
actualidad el material extraído de estas unidades es usado como piedra picada para la
construcción.

De los yacimientos asociados a la Filita de Paracotos y Tucutunemo, únicamente se

dispone de análisis químicos en los que actualmente se explotan para la producción de
cemento, siendo el contenido de calcita variable entre 84 y 97%. Existen otros depósitos
que son explotados para la fabricación de cal viva, pero para obtener este producto es
necesario que el contenido de calcita sea muy alto.

En el estado existen otros minerales como la ocurrencia de capas de carbón muy

fracturadas, que constituyen las litologías distintivas de las rocas de la formación Naricual,
con aspecto brilloso, probablemente ligníticas y de espesores de menos de dos metros,
en conjunto con areniscas y lutitas de color marrón oscuro.

Son muchas las referencias de cuerpos metaígneos de textura cristalina como gnéises
graníticos y metagabros, los cuales afloran principalmente, en la franja norte del estado,
asociados a complejos ígneo-metamórficos que afloran en la cordillera de la Costa y
serranía del Interior tales como: Gneis de Sebastopol, Gneis de Peña de Mora, Formación
Tiara, etc.

Estas rocas pueden presentarse, en algunos casos, con poco bandeamiento, lo que le
imprime una textura petrológica parecida a la del granito, material al que reemplaza como
roca ornamental de calidad en el recubrimiento de pisos y fachadas, así como también
para la fabricación de partes para mobiliarios comerciales y domésticos.

Otra roca sedimentaria química, del tipo evaporita es el yeso (sulfato de calcio hidratado).
En el estado bolivariano de Miranda se conoce de ejemplares tipo selenita o espejuelo en
las zonas de Guarenas, Petare, Santa. Lucia, Los Teques y Cúpira, aunque
aparentemente de poca importancia para la explotación.

La mica moscovita se le consigue en algunas rocas metamórficas de la cordillera de La

Costa, sin las dimensiones necesarias que permitan su explotación. La clorita es
frecuente igualmente en algunas rocas ígneas y metamórficas como en el ortogneis de
Sebastopol, en Los Teques. Por su parte, la serpentina se reconoce en las zonas de San
Pedro y Los Teques. En el pueblo de San Pedro se presenta crisolito en las unidades
serpentiníticas que afloran en las zonas aledañas, con gran cantidad de vetas de este
mineral de excelente calidad.

De igual forma se hace presente el cuarzo tipo silex o pedernales que es un tipo de
calcedonia con impurezas de arena y arcilla (cuarzo de baja temperatura que se puede
conseguir en calizas y margas), presentes al sur de Cúa y de Ocumare del Tuy. Por su
parte, variedades del tipo lechoso se presentan en vetas que atraviesan a las
formaciones Las Brisas y Las Mercedes.

Los feldespatos del tipo cálcico-sódicos se encuentran en las formaciones Las Mercedes
y Paracotos y en las anfibolitas, paragneis, y esquistos sericíticos-calcáreos de la

65
cordillera de La Costa, también se les consigue en cristales tabulares formando vetas en
la caliza metamórfica de Baruta y en la diorita hornbléndica de la formación Paracotos.

Finalmente el grafito se encuentra en la parte superior de la formación Las Brisas y en la

parte inferior de la formación las Mercedes, donde, los depósitos más ricos y abundantes
ocurren en Lagunetas, entre San Diego y Carrizal.

3.2.2. GEOMORFOLOGÍA
Unidades de paisaje, Unidades de relieve y formas del terreno del estado
bolivariano de Miranda.
El paisaje del estado bolivariano de Miranda se caracteriza por su heterogeneidad,
presenta a lo largo de toda su extensión unidades que van desde planicies (0 msnm),
pasando por valles, piedemontes hasta llegar a montañas con alturas que superan los
2.000 msnm (ver Mapa N°3 y 4).

El complejo orográfico de la cordillera del Caribe presenta dentro del estado bolivariano
Miranda, diversos elementos que la integran como la cordillera de la Costa, la serranía del
Interior y tres de las cuatro depresiones que lo componen, dado que dicho estado
comprende parte del valle de Caracas, los Valles del Tuy y la llanura de Barlovento. La
serranía del Interior es más baja que la de la Costa y se desarrolla al sur del estado, de
oeste a este (ver Mapa N°3).

El valle de Caracas (800-900 msnm), constituye una depresión en la cordillera de la Costa

y los Valles del Tuy (100-300 msnm), es una depresión casi cerrada entre la cordillera de
la Costa y la serranía del Interior, por otro lado, Barlovento (0-100 msnm) es una
depresión entre estas dos filas orográficas.

El sector de la cordillera de la Costa comprende paisajes de montaña como en la vertiente

interior de la fila maestra de la Silla de Caracas, hasta el pico de Chuspa (1.907 msnm),
las montañas de Los Teques, las montañas del sur del valle de Caracas y la fila de
Mariche (ver Mapa N°3).

La vertiente interior de la fila maestra de la cordillera de la Costa se caracteriza por lo

empinado de sus laderas y en diferentes lugares, las altitudes son superiores a los 2.000
msnm como en el pico Oriental de la Silla de Caracas (2.640 msnm), pico de Naiguatá
(2765 msnm), topo Naverán (2660 msnm), topo Izcaragua (2320 msnm), pico El Pescal
(2000 msnm).

Al este del territorio la altitud va disminuyendo como en el pico Majagual (1.860 msnm),
aunque en el pico Chuspa se alcanzan los 1.907 msnm y el Cabo Codera está dominado
por una colina de algo más de 100 msnm el cual constituye el último vestigio de la
imponente cordillera de la Costa (ver mapa N°4).

Las montañas de Los Teques están compuestas por elevaciones que rodean la capital
estadal, comprendiendo el conjunto montañoso de San Pedro y las alturas que se
extienden hacia el Este hasta la parte alta de los ríos Valle, Cortada del Guayabo y
Charallave. Por el Sur, este paisaje de montaña es bruscamente interrumpido por el
profundo cauce del río Tuy, Las montañas del sur del Valle de Caracas se prolongan de

66
Oeste a Este, desde el valle del río Valle hasta el valle del río Guaire, este paisaje
orográfico termina al contacto con los Valles del Tuy.

El piedemonte de la cordillera de la Costa se despliega al norte del río Grande hasta

Caucagua, es surcado por el profundo cauce del río y hacia el Este es sustituido por un
paisaje quebrado cuyas alturas van disminuyendo paulatinamente. En éste piedemonte se
localizan las ciudades de Guarenas – Guatire.

La fila de Mariche que separa las aguas de los ríos Guaire y Grande o Caucagua, se
desarrolla y disminuye su altitud en dirección Noroeste a Sureste. En esta fila se alcanzan
alturas de más de 1.300 msnm al este de Petare para descender a 260 msnm al oeste de
Caucagua. La serranía del interior se extiende de Oeste a Este, conservando en todo
momento su dirección, sin que sus estribaciones alcancen mayor desarrollo. Este sector
de la serranía es de unos 160 km de longitud que se presenta en la forma de una gran
espina dorsal de laderas un tanto inclinadas que dan a su conjunto un aspecto abrupto.

El sector mirandino de la serranía del Interior, se inicia más o menos en la Loma de

Hierro, elevación que comparte con el estado Aragua. La fila de la serranía se dirige
desde Loma de Hierro hacia el Sur hasta alcanzar el topo Bramador a los 1.421 msnm.

Al sur de Ocumare del Tuy, la serranía forma una masa orográfica con una sucesión de
alturas dominantes de más de 1.000 msnm, donde los diversos cerros predominantes
reciben los nombres de: topo La Palmira, Cocuizas, Covalonga y topo Las Minas (1.020
msnm). Al norte de esta última elevación y plenamente en tierra mirandina, se levantan el
cerro Grande (1.190 msnm) y cerro Azul (1.430 msnm). Por otro lado, se tienen los cerros
Ramón y Moreno (ver Mapa N° 3 y 4).

Desde el topo Las Minas se suceden las elevaciones con el topo San Antonio, cerro
Mapurito, cerro Guatopo, topo Las Colonias, topo San Lorenzo y topo Cerro Verde, al pie
de esta última elevación, se forma el río Taguacito, afluente del Cuira, el cual desemboca
en el río Tuy; al este, el río Caucagua o río Grande, desembocan en el Tuy. La altitud
media de la serranía se ha reducido a los 500 msnm y al este del vértice, se divide en dos
pequeños ramales donde pierde altura rápidamente hasta convertirse en un suave relieve
que en su parte inferior está separado del mar por una estrecha franja de costa aluvial
(ver Mapa N° 3, 4 y 7).

Continuando en el valle de Caracas, se destacan los Valles del Alto Tuy en las
inmediaciones de la población Los Teques, San Pedro, San Antonio de Los Altos, entre
otros y los Valles del Tuy Medio que incluye las poblaciones de Tácata, Paracotos, Cúa,
Ocumare del Tuy y Santa Teresa del Tuy, donde la pendiente disminuye
considerablemente y comienzan a aparecer formas de relieve típico de áreas de
sedimentación (ver Cuadro N° 7).

En la cuenca del Tuy Medio, existe una variación en las formas del terreno presentes. Por
un lado los aportes longitudinales del río Tuy forman un conjunto de varios niveles de
terrazas, además de la estrecha planicie aluvial, donde se ubica la Zona de
Aprovechamiento Agrícola de Barlovento, específicamente en la cuenca baja del río Tuy y
el resto de la extensa fosa tectónica, está cubierta por colinas de formas agudas, que
posiblemente son antiguas deposiciones aluviales fuertemente disectadas.

67
Barlovento es un gran triángulo cuyo vértice superior se halla al noreste de Higuerote y los
vértices inferiores en Aragüita y Machurucuto. La extensión de las tierras barloventeñas
situadas entre el nivel del mar y los 100 msnm, es aproximadamente de 432 km2 la
longitud de su litoral entre Carenero y Machurucuto alcanza 55 kilómetros, se trata de un
litoral arenoso hasta Boca de Paparo sobre la desembocadura del Tuy y de unas arenas
un tanto cargadas de tierra y materiales orgánicos desde Boca de Paparo hasta Carenero.
La gran depresión de Barlovento presenta, como tipos de relieve de mayor importancia,
las siguientes formas: una planicie aluvial reciente, colina fuertemente disectadas y un
extenso plano costero (ver Mapa N° 3).

El sector oriental del valle de Caracas corresponde al estado bolivariano de Miranda,

donde el río Guaire divide el sector en dos franjas de superficie bastante pareja que se
diferencian por su declive. La franja del Norte es de un declive bastante acusado por
tratarse de tierras piemontanas, la franja del Sur es de suave declive y formada por suelos
aluvionales aportados por el Guaire. En el Cuadro N° 7 y el Mapa Nº 3, se relacionan las
características más resaltantes de las variables geomorfológicas: unidades de paisaje,
unidades de relieve, formas de terreno y pendiente de cada una de las regiones del
estado bolivariano de Miranda.

Cuadro N° 7. Resumen de las características geomorfológicas: Unidad de paisaje,

unidad de relieve, forma de terreno y pendiente de las regiones administrativas.
Unidad de Formas del
Región Unidad de Relieve Pendiente
Paisaje Terreno

Colinas con pendientes moderadamente onduladas//lomas//

sistemas de crestas y vigas relativamente angostas e
Colina, valle irregulares// valle con vega y llanura aluvial o de desborde y Vertientes//cordón y desde < a 1%
Barlovento y planicie terraza//llanura litoral//manglar flecha litoral hasta 40%

Colinas con pendientes moderadamente onduladas// valle

Colina y entre colinas y lomas, incluye colinas y las vertientes bajas de Vertientes//conos de Oscilan entre
Valles del Tuy valle estas//colinas con pendientes quebradas//lomas//viga deyección 2% y 40%

Colina y Cresta//colinas con pendientes moderadamente onduladas// Oscilan entre

Guarenas-Guatire montaña colinas con pendientes fuertemente onduladas Vertientes 66% y 100%

Cresta//colinas con pendientes moderadamente

onduladas//colinas con pendientes fuertemente
Metropolitana y Montaña, onduladas//sistemas de crestas y vigas relativamente oscilan entre
Sucre colina, valle angostas e irregulares//viga Vertientes 10% y 66%

Sistemas de crestas y vigas relativamente angostas e

Montaña y irregulares//colinas altas//valle entre montañas, abarcando las
Altos Mirandinos colina vertientes bajas fuertemente onduladas. Vertientes > a 30 %

Fuente: elaboración propia sobre la base de la definición del ambiente geomorfológico de Alfred Zinck.

3.2.3. SUELOS
Los suelos del estado Miranda poseen características que varían en cada región y que
dependen de distintas variables físicas como el paisaje, clima, hidrografía, entre otros. En
el Cuadro N° 8 se pueden observar estas características por municipios. De acuerdo a lo
anterior, las áreas montañosas, poseen suelos generalmente pedregosos, aunque
localmente pueden presentar texturas medias a arcillosas, son de origen residual, con
fertilidad de baja a moderada y de poca profundidad.

68
 Cuadro N° 8. Características de los suelos por regiones administrativas.
Región Municipio Descripción
Suelos de texturas franco arcillosa por zonas con alto contenido de arcilla en el perfil
Acevedo (residuales en las montañas); hacia las planicies aluviales, la alta mesa freática, lenta
percolación hace posible la formación de pantanos.
Suelos profundos altamente limosos, drenaje interno moderadamente lento.
Andrés Bello Suelos altamente arenosos. Sólo recomendables para el sembrado de cocoteros,
uveros de playa y otras plantas halófilas.
Barlovento Suelos de textura franco arcillosa por zonas con altos contenidos de arcillas, o
Brión
arenas específicamente hacia las planicies marinas.
Páez Suelos profundos en las llanuras costeras, de textura media-franco arenosa altamente
limosos hacia los cauces fluviales, drenaje interno moderado.
Buróz Suelo de textura media-arcillosa, moderadamente drenado.
Pedro Gual Suelo de textura media, generalmente pedregoso y drenaje externo rápido.
Suelos de texturas franco arenoso y mezclas de detritos de granulometría variable,
Cristóbal Rojas
alto coeficiente de percolación (0.20).
Suelos de textura superficial media y arcillosa en el subsuelo poco profundo y de
Independencia
drenaje interno de lento a muy lento.
Suelos hacia el valle de textura media-arcillosa con un estrato de granzón que
Lander
aparece de 30 a 75 cm. en el perfil.
Valles del Tuy Suelos de textura superficial media y arcillosa en subsuelo poco profundo y de drenaje
Paz Castillo
externo rápido en interno muy moderado.
Suelos de texturas arcillosas, la arcilla es para en un 93%, corresponde con un
Simón Bolívar material con bajo contenido de arena (menos el 7%) . con elasticidad de media as alta
(ip=18) la humedad natural del suelo es baja de 13,5%
Suelos de formación residual y poco fértil, la textura superficial es media y la del
Urdaneta
subsuelo es arcillosa, drenaje interno de moderado a lento.
Suelos de texturas arcillosas, humedad natural baja y presencia de sedimentos poco
Plaza
consolidados con capas de grava, conglomerados y gran proporción de arcillas.
Guarenas-Guatire Suelos de texturas franco arcillosas a arcillosas, buen drenaje externo y presencia de
Zamora sedimentos poco consolidados con capas de grava, conglomerados y gran proporción
de arcilla.
Baruta Suelos de origen residual (arcillosos), poco permeables.
Suelos de textura areno-limosa al sur del municipio con explayamientos laterales del
río Guaire, textura arenosa con presencia de bloques ciclópedos y matriz
Metropolitana Chacao
heterométrica en la medida que ascendemos al norte de la unidad ambiental (La
Castellana-Altamira).
Suelos de textura arcillosa con fragmentos de los esquistos espesores de suelos
Hatillo
residuales de más de un medio metros.
Suelos residuales, producto de rocas muy meteorizadas, presencia de esquistos
micáceos y calizas (cantera el Llanito) con buena retención de humedad; rocas muy
Sucre Sucre diaclasadas y mucha infiltración por defectuosos sistemas de cloacas; de pobre a
moderada aptitud con material de fundación atendiendo al grado de alteración de los
esquistos
Suelos de textura franco arenosa preferentemente, poco profundos también
Guaicaipuro
predomina a nivel rural pedregosidad tanto superficial como en el perfil
Altos Mirandinos Carrizal
Suelos de textura franca preferentemente, poco profundos
Los Salias
Suelos residuales (arcillosos), poco permeables
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, año 2005.

En los pequeños valles intramontanos, donde la franja aluvial presenta suelos con
texturas francas, bien drenados, fertilidad de moderada a alta, profundidad entre 30 y 60
centímetros, se permite la instalación de algunos cultivos intensivos (tierras clase II, ver
Mapa N° 6). Estos valles están rodeados por un relieve de colinas, cuyos suelos,
moderadamente fértiles, hacen posible el desarrollo de una agricultura intensiva en
laderas, como las que se observan en San Pedro de Los Altos, San José de Los Altos,
San Diego de Los Altos y otras localidades.

Los suelos de las terrazas y colinas bajas, presentan un mayor grado de madurez que se
encuentran en un franco proceso de desarrollo laterítico, son suelos de perfil A-B-C, que
reflejan el desarrollo pedogenético típico del trópico húmedo. Los mismos poseen un
69
horizonte B de color rojo intenso y son pertenecientes al orden de los Alfisoles y Ultisoles,
los cuales son suelos ácidos de baja fertilidad.

En la depresión del Tuy Medio, se encuentra gran parte de los suelos fértiles con
capacidad agrológica II y IV (ver Mapa N° 6), localizados entre los 300 y 400 msnm. Sus
características de buen drenaje, de alta a moderada fertilidad y de profundidad moderada
a profunda, favorecen el desarrollo de numerosos rubros agrícolas como frutales y
hortalizas.

En la cuenca del Tuy Bajo, se encuentran los suelos jóvenes de las planicies aluviales
recientes, los cuales son suelos jóvenes de perfil A-C profundos, permeables de buena
fertilidad, ligeramente ácidos con capacidad agrológica de II, III y IV; pertenecientes al
orden de los Entisoles, sin horizontes de diagnósticos.

Por otra parte se tienen los suelos de las barras arenosas, los cuales se desarrollan
fundamentalmente como salinos y de color amarillento en el perfil, inmediatamente inferior
al estrato superficial, fluctúa estacionalmente una mesa de agua salina; el subsuelo está
conformado por arenas grisáceas moteadas de gris y ocre que son salinos y de baja
retención de humedad, pertenecientes al orden de los Inceptisoles, del suborden de
Psamets y por el contenido alto de cuarzo de las arenas pudiesen pertenecer al grupo de
los Cuarzi Psamets.

3.2.3.1. CAPACIDAD DE USO AGRÍCOLA

El reglamento parcial del decreto con fuerza de ley de tierras y desarrollo agrario para la
determinación de la vocación de uso de la tierra rural de 2.005, define la vocación de uso
de la tierra, como la interacción entre los factores físicos (suelos, clima, topografía y
erosión) tecnológicos, socioeconómicos, culturales y los requerimientos agroecológicos de
los rubros a producir, que determinan la asignación de usos agrícola (vegetal, pecuario, y
forestal), bajo condiciones de sustentabilidad a las distintas unidades productivas
agrícolas, así mismo, plantea la clasificación de uso agropecuario de la tierra rural de
acuerdo a su calidad y vocación, donde los suelos de clase I, II, III y IV son apropiados
para el uso agrícola, a diferencia de los de clase V y VI que son aptos para el uso
pecuario y las clases VII y VIII de uso forestal (ver Cuadro N° 9).

Cuadro N° 9. Clasificación de rubros por clases de suelos.

Clases Rubros
I - Hortaliza, leguminosas

II -Hortaliza, leguminosas, cereales, musáceas, raíces y tubérculos,

Agrícola plantaciones tropicales, conservacionistas (café y cacao)
-Fruticultura, cereales, oleaginosas, raíces y tubérculos,
III
plantaciones tropicales conservacionistas
IV -Raíces y tubérculos, fruticultura, plantaciones tropicales.
-Ganado vacuno: leche, doble propósito, (leche-carne), cría
V - Ganado bufalino, caprino, ovinos, porcinos, aves, especies de
fauna silvestre
Pecuario
-Ganado vacuno: leche, doble propósito, (leche-carne), cría
VI - Ganado bufalino, caprino, ovinos, porcinos, aves, especies de
fauna silvestre

70
 Clases Rubros
VII Agroforestería, plantaciones forestales
Forestal
VIII Agroforestería, plantaciones forestales.
Fuente: Reglamento parcial del decreto con fuerza de ley de tierras y desarrollo agrario para la determinación de la vocación de uso de la tierra rural. Gaceta
Oficial N° 38.126, 14/02/2005.

De acuerdo a la distribución de las clases de suelos por región, el estado bolivariano de

Miranda posee un 16,7% de suelos con capacidad agrícola (clases I, II, III y IV) los cuales
se encuentran mayormente en las regiones de Barlovento y Valles del Tuy. La mayor
parte de estos suelos se hallan en la depresión de Barlovento, la cual está protegida bajo
la figura del ABRAE “área de aprovechamiento agrícola”. Los municipios con mayor uso
agrícola son: Andrés Bello, Buróz, Acevedo, Brión y Páez. Hacia la región de los Valles
del Tuy solo se encuentran suelos con capacidad agrícola en las zonas aledañas a los
ríos Tuy, Guaire, Siquire, Charallave y Caiza, específicamente en los municipios Lander,
Simón Bolívar, Paz Castillo, Independencia y Urdaneta (ver Mapa N° 6 y Cuadro N° 11).

Los suelos no aptos para la actividad agrícola, los cuales se clasifican en suelos clases
V, VI, VII y VIII; ocupan el 81,3% de la superficie del estado. Específicamente tenemos
que los suelos donde se puede desarrollar la actividad pecuaria (V - VI), ocupan el 23%
de la superficie del estado, siendo mayor en la región de Barlovento, con el 31.3%. Los
suelos aptos para las actividades forestales (VII – VIII), son los que ocupan la mayor
superficie con un 58,3%; estos suelos pertenecen a las áreas montañosas y generalmente
pedregosas de las regiones de Guarenas-Guatire (97%), Sucre (97,8%), Metropolitana
(100%), Altos Mirandinos (97%) y hacia el sur de Barlovento (43,5%) y los Valles del Tuy
(67,8%) (ver Cuadro N° 11).

Cuadro N° 10. Distribución de las clases de suelos por región.

Clases (%) y Usos
Agrícola No Agrícola
Región
Agrícola Pecuario Forestal
I II III IV Total V VI Total VII VIII Total
Estado Miranda 0,2 7,8 3,5 5,2 16,7 0,8 22,2 23,0 53,1 5,2 58,3
Barlovento 12,6 4,9 7,7 25,2 1,4 29,9 31,3 36,9 6,6 43,5
Valle del Tuy 0,7 2,3 2,9 3,6 9,5 0,2 23,1 23,3 63,6 4,2 67,8
Altos Mirandinos 1,8 0,7 0,1 2,6 0,2 0,2 90,5 6,5 97,0
Guarenas Guatire 0,2 0,2 0,4 2,7 2,7 97,0 97,0
Metropolitana 0,0 0,0 84,2 15,8 100,0
Sucre 0,0 2,2 2,2 96,8 1,0 97,8
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, año 2005.
Nota: La relación porcentual de las clases de suelos para las regiones se calculó considerando su superficie como el 100%.

Al momento de planificar el territorio mirandino, es indispensable considerar, no solo el

desarrollar las actividades que se ajusten a la vocación de los suelos, sino también las
necesidades de la población, uso actual (manera de poder aprovechar las infraestructuras
existentes) y las restricciones por la existencia de ABRAE, figuras que abarcan casi la
totalidad de la superficie del estado.

Cuadro N° 11. Distribución de las clases de suelo por municipios

Clases de Tierras (%)
Región Municipios I II III IV V VI VII VIII ABRAE
Acevedo 11,5 2,8 5,8 0,9 35,3 41,2 2,5 Altamente y Medianamente restrictiva
Andrés Bello 69,1 6,3 11,9 12,5 0,2 0,0 Medianamente restrictiva
Barlovento
Brión 9,5 9,3 10,8 0,8 15,4 52,0 0,8 Altamente y Medianamente restrictiva
Buróz 32,1 17,3 30,0 8,6 12,0 Medianamente restrictiva

71
 Clases de Tierras (%)
Región Municipios I II III IV V VI VII VIII ABRAE
Paéz 13,3 2,8 4,1 0,7 39,4 29,8 0,3 Altamente y Medianamente restrictiva
Medianamente restrictiva, sin restricciones y
Pedro Gual 2,2 3,0 2,2 0,1 9,7 61,0 23,7 sin ABRAE
Cristóbal Rojas 0,9 3,1 4,3 37,1 43,6 3,3 Medianamente restrictiva
Independencia 0,9 3,0 2,6 43,8 46,9 1,2 Altamente y Medianamente restrictiva
Lander 0,6 1,7 3,2 3,0 0,5 7,5 78,5 3,3 Altamente y Medianamente restrictiva
Valle del Tuy
Paz Castillo 1,9 5,0 1,7 2,1 21,4 61,0 1,1 Medianamente restrictiva
Simón Bolívar 1,4 7,6 8,8 46,7 35,4 Altamente y Medianamente restrictiva
Urdaneta 0,5 2,0 1,4 4,5 0,2 9,7 74,5 2,9 Medianamente restrictiva
Carrizal 96,4 3,6 Medianamente restrictiva
Altos Mirandinos Guaicaipuro 1,8 0,7 0,1 0,2 93,1 3,8 Altamente y Medianamente restrictiva
Los Salias 52,4 47,6 Medianamente restrictiva
Plaza 0,6 2,9 96,5 Altamente y Medianamente restrictiva
Guarenas Guatire
Zamora 0,2 2,6 97,2 Altamente y Medianamente restrictiva
Baruta 70,3 30,7 Medianamente restrictiva
Metropolitana Chacao 100 Altamente y Medianamente restrictiva
Hatillo 96,0 4,0 Medianamente restrictiva
Sucre Sucre 2,2 96,8 1,0 Altamente y Medianamente restrictiva
Total 0,2 7,8 3,5 5,2 0,8 22,2 54,1 6,1
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, año 2005.
Nota: La relación porcentual de las clases de suelos para los municipios se calculó considerando su superficie como el 100%.

3.2.4. HIDROGRAFÍA
La hidrografía mirandina está compuesta por dos vertientes, una Norte, integrada por las
cuencas de los ríos Chuspa, Aricagua, Chirimena, Curiepe y Capaya, que tras un corto
recorrido, desembocan directamente al mar Caribe. La otra vertiente es la interior,
integrada por la cuenca del río Tuy, la más importante, y las cuencas de los ríos San
José, Guapo, Cúpira, Chupaquire, Panapo y Uchire, entre otros (ver Mapa Nº 7).

La vertiente Norte representada por el río Chuspa, considerado el más importante de esta
vertiente, se forma a unos 1000 metros de altitud y a lo largo de sus 26 km conforma la
línea divisoria entre el estado bolivariano de Miranda y el estado Vargas. En su parte Este
y poco antes de desembocar al mar, recibe las aguas de la quebrada Mapurite. Las
considerables precipitaciones del sector, dan lugar a que el río Chuspa al igual que las
otras corrientes de la vertiente sean de carácter permanente durante todo el año.

Con respecto a la vertiente interior, la red hidrográfica de la serranía del Interior, se

caracteriza por poseer un patrón dendrítico, cuyo caudal aumenta gradualmente desde las
zonas más secas al Oeste hasta las más húmedas al Este. Las tierras mirandinas que
avenan al río Tuy ocupan aproximadamente 6.115 km2, correspondiendo al 79% de la
superficie del territorio mirandino.

Imagen N° 1. Embalse La Mariposa

El río Tuy se forma en la cordillera de la Costa

al pie del pico Codazzi, a unos 2.426 msnm
aproximadamente, para luego desembocar en
el Mar Caribe; está compuesto por diversas
subcuencas que drenan sus aguas a dicho río
dentro del territorio mirandino (ver mapa Nº 7).

El cauce principal del río Tuy (Tuy alto), sobre

el sector Boca de Cagua – Tácata, recibe
aportes de la quebrada Maitana, para seguir aguas abajo en dirección Suroeste sobre Los

72
Cujíes y el valle, donde este se estrecha presentando un típico valle de montaña (ver
Mapa Nº 3 y 7). Se cuenta en esta zona, con los embalses de Agua Fría y la Mariposa
(ver Imagen N° 1).

La región administrativa de los Valles del Tuy se empieza a abrir en Tácata, donde el río
ya ha descendido a una altitud de 300 msnm. Al salir de Tácata, las aguas del río Guaire
se incorporan al río Tuy por su margen derecha, a partir del cual se forman meandros
incipientes que se van desarrollando a medida que se ensancha el valle. Éste río
constituye el afluente más caudaloso del Tuy, sus aguas son bastante turbias con altas
concentraciones de sedimentos en suspensión.

La subcuenca de la quebrada Charallave pasa por Paracotos y Charallave, y desemboca

al Tuy por la quebrada La Cabrera, la cual, antes de llegar el río a Santa Teresa, le
desemboca la quebrada Turmusa; de igual forma se tiene la subcuenca del río Guaire que
cruza de Oeste a Este el valle de Caracas y recibe diversas corrientes fluviales (dentro del
sector mirandino se encuentran la quebrada de Baruta y los ríos Chacaíto y Tocomé,
entre otros) para luego seguir su curso por el este de Petare y en unos 13 km
aproximadamente, incorporarse al río Tuy a la altura del poblado Santa Teresa del Tuy,
específicamente en el sector las Tortugas de Mume. Por el Oeste, el Guaire recibe el río
Suápire, y por el Este le llegan diversas quebradas como El Palmar, Siquire y otras que se
forman en la Fila de Mariche.

De Oeste a Este, se encuentran los ríos Guaire (antes del sector Tácata), río Ocumarito
(al oeste de Ocumare) y el río Lagartijo (al oeste de Santa Elena) luego en la garganta de
Aragüita, el Tuy recibe al río Taguaza.

Imagen N° 2. Embalse Ocumarito.

El río Ocumarito es controlado aguas arriba por
la represa del mismo nombre que embalsa las
aguas del río Camatagua para traspasarlas al
acueducto Metropolitano y formar parte del
Sistema Tuy III (ver Imagen N° 2).

Imagen N° 3. Embalse Lagartijo.

El río Tuy y las quebradas Charallave, Suapire y Prepo, en el sector más occidental del
estado fluyen por un relieve montañoso controlado por las fallas que atraviesan ese
sector. Por su parte, el embalse Lagartijo represa las aguas del río del mismo nombre, a 4
kilómetros de San Francisco de Yare (ver Imagen N° 3).
73
El río Caucagua, también conocido como río Grande, se forma al noreste de Petare,
donde la divisoria de aguas que separa el lugar de formación del mismo de la hoya del
Caurimare, afluente del Guaire, la cual es prácticamente imperceptible, debido a la poca
extensión que presenta. El río Grande avanza por el ángulo formado por los planos de
ladera de la fila maestra de la cordillera de la Costa y las de la Fila de Mariche, al tomar el
nombre de la localidad de Caucagua, su corriente fluvial entra en contacto con la curva de
nivel de los 100 msnm, entra de pleno en la llanada Barloventeña, donde avanza
formando meandros hasta desembocar al río Tuy.

El tramo del Tuy en la depresión de Barlovento, se conoce como el Bajo Tuy, el cual se
desarrolla en una extensa planicie aluvial, que inicia a la altura de Aragüita y desemboca
en el Mar Caribe donde, debido a la poca pendiente, el río tiende a alargar su curso
formando meandros.

Por otro lado, los ríos Taguaza y el Cuira descienden desde la serranía del Interior para
desembocar en el río Tuy, éste recibe corrientes provenientes del Norte, entre las que se
destacan, dentro de la zona de Barlovento, el río Merecure que a su vez recibe las aguas
del Caño Urape. Cabe destacar la existencia de ríos barloventeños independientes del
Tuy, como lo es el río Capaya, que se forma en la fila maestra de la Cordillera de la Costa
a una altitud aproximada de 1.000 msnm con el nombre de quebrada Marasnuta,
avanzando de Oeste a Este con ligera declinación al Sur, hasta desembocar en el mar
Caribe al este de Tacarigua. De igual forma, a una altitud aproximada de 500 m donde la
serranía del Litoral ha perdido altura, se forma el río Curiepe, que recorre el Norte
Barloventeño paralelo al río Capaya, alimentado por el curso de las quebradas Cambural
y Casupal, hasta desembocar en el mar Caribe (Ver mapa Nº 7).

Los ríos Curiepe, Capaya y Aramina, han excavado sus valles en esta planicie aluvial,
presentando en algunos casos terrazas de diversas edades y presentando igualmente
áreas de poco drenaje en las zonas de contacto entre estos valles y las colinas
adyacentes.

Por otra parte, el río Guapo se inicia en la fila de la serranía del Interior a unos 1.000
msnm de altitud, recibiendo, entre otros afluentes, al río Aragua, para desembocar en el
mar Caribe en puerto Tuy aproximadamente. El río Chupaquire es otro río de montaña
formado en la misma serranía, que drena y desemboca en el mar Caribe; el río Panapo
igual que la quebrada Carapintada en Machurucuto, es de corto recorrido y nacen en las
estribaciones de la serranía del Interior siguiendo un recorrido Sur Noreste desembocan
en el mar Caribe al norte del caserío Panapo (ver mapa Nº 7).
El río Uchire se forma aproximadamente a 500 msnm en la serranía del Interior y es el
límite entre el estado Bolivariano Miranda y el estado Anzoátegui. Igualmente, el río
Cúpira nace en las estribaciones de la serranía del Interior hacia el extremo oriental de
Barlovento y cuyo recorrido desde el Sur hasta el Norte desemboca igualmente en el mar
Caribe al norte de Cúpira.

3.2.5. CLIMA
Debido a la incidencia del clima sobre el confort humano, el desarrollo de actividades
agrícolas, pecuarias, turísticas y recreativas y sobre la distribución geográfica de las
plantas y los animales, es importante tener conocimiento del comportamiento de las

74
principales variables que lo condicionan, específicamente la precipitación, la temperatura
y la evaporación.

En rasgos generales, se tiene que Venezuela al encontrarse ubicada en la zona

intertropical (a no más de 16 grados de latitud norte), presenta una escasa variación
climática, a diferencia de los países ubicados en latitudes altas (con presencia de cuatro
estaciones claramente diferenciadas), caracterizándose por poseer dos períodos anuales,
uno lluvioso entre los meses de mayo y octubre y uno de sequía de noviembre a abril (W.
Goldbrunner), mientras que las variaciones de temperatura son producto principalmente
de las diferencias de altitud.

En el caso específico de Miranda (tal como se explicó en un punto anterior), las

diferencias de altitud representadas por los accidentes geográfico de mayor relevancia
como son la cordillera de la Costa, la serranía del Interior y la llanura Barloventeña,
generan variaciones climáticas significativas en todo el territorio del estado.

En cuanto a la precipitación, la oscilación de los valores registrados en las diferentes

estaciones meteorológicas van desde los 500 mm a los 4000 mm anuales (ver mapa N°
8), siendo la región de Barlovento la que registra la media anual más elevada,
específicamente al sur del municipio Acevedo en el Parque Nacional Guatopo con
registros entre 3000 y 4000 mm anuales; este comportamiento continúa con menor
intensidad (2000 – 3000 mm anuales) en los municipios Brión, Buróz y Pedro Gual; en la
costa y en las zonas cercanas a ésta, se tienen registros que oscilan entre 500 y 1500
mm de precipitación anual.

Las regiones Valles del Tuy, Altos Mirandinos, Sucre, Metropolitana y Guarenas –Guatire
poseen características homogéneas, debido a que presentan valores comprendidos entre
los 500 y 1500 mm de precipitación anual. Vale destacar que en la región Valles del Tuy
hay una excepción al este de los municipios Lander e Independencia, los cuales limitan
con el parque nacional Guatopo y presenta precipitaciones anuales entre los 1500 y 3000
mm.

Con respecto a la temperatura, los valores menores se registran entre los meses de
diciembre y enero, y las máximas entre los meses de abril a julio. Particularmente, las
regiones Barlovento y Valles del Tuy presentan temperaturas entre 27 y 32 °C, la
Metropolitana, Sucre y Guarenas-Guatire entre 25 y 29 °C y los Altos Mirandinos entre 18
y 24°C.

En cuanto a la evaporación, ésta muestra un comportamiento de 1300 mm anuales en las

zonas más elevadas de la región (Agua Fría y pico Naiguatá) y más de 2100 mm al
sureste del estado. El gradiente de distribución de la evaporación aumenta los valores en
la cordillera de la Costa y Serranía del Interior entre 1200 y 1800 mm hacia las zonas más
bajas de estos paisajes naturales, donde los meses con mayores registros de evaporación
son marzo y abril.

Por su parte, en las regiones Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, los registros van de 1800
mm a más de 2000 mm de evaporación al año y el período con mayores valores
corresponde a los meses de marzo, abril y mayo. En la región de Barlovento, se presenta
un núcleo de evaporación con valores que van de 1600 mm a 1800 mm anuales, hecho
asociado al aporte de humedad por parte de los vientos alisios; sin embargo estos valores

75
se incrementan hacia el litoral con registros que oscilan entre 2000 mm a 2200 mm de
evaporación anual.

De acuerdo a las características descritas y la clasificación de Holdridge, el estado

presenta diversos tipos de clima, encontrándose desde Bosque muy Húmedo Tropical en
la zona de Barlovento específicamente en el municipio Acevedo; un Bosque seco Tropical
en la costa Mirandina, Valles del Tuy y en las ciudades de Guarenas y Guatire; y por
último un clima de Bosque Húmedo premontano en los piedemonte de la cordillera de la
Costa y la serranía del Interior.

3.2.6. VEGETACIÓN
La vegetación en el estado es diversa, producto de las diferencias altitudinales y de la
distribución de las precipitaciones, entre otras variables. Como se observa en el Cuadro
N° 12 donde se detalla la superficie en hectáreas y el porcentaje de cada tipo de
vegetación, predominando el Bosque alto (22,6%), Herbazal (21,9%) y Bosque medio
(21,7%) las cuales representan el 66,4% de la vegetación del estado.

Como consecuencia de la alta densidad poblacional en las zonas aledañas a la capital del
país y la actividad agrícola desarrollada en todo el estado, la vegetación ha sufrido una
fuerte intervención antrópica.

En la región de Barlovento, específicamente en el municipio Acevedo, debido a las altas

precipitaciones registradas en la zona, se desarrolla una vegetación de Bosque alto,
Bosque medio y Bosque medio con matorral; en gran parte de estas áreas se encuentran
plantaciones de cacao, plátano y cultivos de subsistencia (conuco barloventeño). Hacia la
costa Mirandina se encuentra una vegetación característica de zonas tanto secas como
húmedas, esta última ubicada alrededor de la Laguna de Tacarigua, con vegetación de
Manglares y Humedales, siguiendo la línea de costa, en ambos sentidos, se observa
vegetación espinar, Bosque de Matorral y Herbazal. Por otro lado, al Norte y Sur de esta
región, como consecuencia del incremento altitudinal propio del relieve de la cordillera de
la Costa y serranía del Interior respectivamente, se presentan grandes extensiones de
Bosque alto y medio.

En la región de los Valles del Tuy, se tienen grandes extensiones de Herbazales y solo
hacia el sur y este de la misma, Bosque medio con matorral, Bosque ralo y Bosque medio
a medida que se acerca a la serraría del Interior y hacia la zona de Barlovento.
En los Altos Mirandinos al igual que los Valles del Tuy, consecuencia de la poca
precipitación, la vegetación predominante es Herbazal, solo cuenta con pequeñas
extensiones de Bosque Medio y Alto hacia el Sur en el piedemonte de la serranía del
Interior y hacia Noroeste (Parque Nacional Macarao).

Por último, las regiones de Guarenas-Guatire, Sucre y Metropolitana, poseen una

vegetación muy similar, por encontrarse al norte del estado donde limita con la cordillera
de la Costa, presentando en su piedemonte una vegetación de Bosque medio con
matorral y en su parte más alta Bosque alto, en el resto de las regiones predominan los
Herbazales (ver Cuadro N° 12 y Mapa Nº 9).

Cuadro N° 12. Cobertura vegetal (ha), año 2005

Cobertura Vegetal Superficie (ha) Total (%)

76
 Cobertura Vegetal Superficie (ha) Total (%)
Asociación bosque medio matorral 44.678,4 6,0
Asociación bosque ralo matorral 19.349,6 2,6
Asociación matorral herbazal 97.603,4 13,2
Bosque alto 167.274,5 22,6
Bosque de galería 1.524,6 0,2
Bosque medio 159.998,5 21,7
Bosque ralo 64.166,9 8,7
Espinar 4.577,7 0,6
Herbazal 161.417,5 21,9
Humedal 6.694,7 0,9
Manglar 5.109,3 0,7
Matorral 3.945,2 0,5
Suelo desnudo 2.329,5 0,3
Total superficie 738.669,9 100
Fuente: elaboración propia con base en información suministrada por el Instituto Nacional de Tierras, año 2005.

3.2.7. SÍNTESIS DE LAS CONDICIONES FÍSICO NATURALES

Para un plan de ordenación del territorio estadal, es necesario conocer todas las
características físico-naturales que dispone el estado bolivariano de Miranda, para ello es
esencial sintetizar la información a través de las matrices que relacionan la información
obtenida para cada aspecto, permitiendo una imagen integral por regiones administrativas
(ver Cuadro N° 13).

En este sentido, se pretende describir las potencialidades que posee el estado bolivariano
de Miranda, vinculadas estrechamente a los recursos naturales presentes, con el fin de
aprovecharlos de manera sustentable y conservarlos racionalmente, tratando de mitigar
los problemas y generar las posible soluciones a los mismos.

77
 Cuadro N° 13. Síntesis del diagnóstico físico-natural según región
Características
Región

Restricciones y
Potencialidades y Recursos
Problemas
Geología Geomorfología Suelos Hidrografía Climatología Vegetación

Presenta una litología Paisaje caracterizado por Se presentan suelos por lo Esta zona se conoce como La precipitación varía entre Gran extensión de Las altas precipitaciones, Es aprovechable en el área de
variada compuesta por colinas, valles, planicies general profundos con Bajo Tuy, se desarrolla en 1000 Y 4000 mm de Bosque Alto, genera amenaza por minería con la explotación de arena,
conglomerados costeras y aluviales, texturas variadas que van una extensa planicie promedio anual, los valores Bosque Medio, en inundación, afectando a arcilla, gravas y calizas. Cuenta con
intercalados con calizas presencia de unidades de desde franco arcillosa, aluvial, que arranca a la más bajos se distribuyen las zonas de mayor la población, tierras que poseen potencial, de
impuras, lutitas, manglar, cordón y flecha media-franco arenosa, altura de Aragüita y termina hacia el extremo este de precipitación, en infraestructuras y dificulta clases recomendadas para la
limonitas, dolomitas, litoral. El relieve va de media-arcillosa y sobre el Mar Caribe. Está Miranda en frontera con el las zonas cercanas la actividad agrícola. actividad agropecuaria (II, III, IV, V
calizas, areniscas y inclinado a ondulado y pedregoso, con drenaje región se encuentra Estado Anzoátegui y a la costa presenta Áreas naturales VI) y otras sólo recomendables para
esquistos cuarzos plano. Las alturas en interno moderadamente integrada por otras aumentan hacia el Oeste en Manglares, protegidas sin un el sembrado de cocoteros, uveros
Barlovento

micáceos. se encuentra menor grado, muy local,
afectada por las fallas llegan hasta 1.400 msnm,
de Aragüita y la falla de y en casi toda la región se
La Costa (inferida) presentan entre 200 –
600 msnm. Las
pendientes promedios son
de 6 – 20% y localmente
hasta 35%
La litología presente en Un paisaje caracterizado
esta región es por una serie de colinas y
representada por valles. El relieve va de
esquistos calcáreos, inclinado a ondulado y
conglomerados semi-plano. Alturas entre
200 – 1400 msnm. Las
Valles del Tuy
lento y drenaje externo
rápido. Capacidad
agrologico de las tierras
Clases II, III, IV, V, VI
Suelos profundos, varían
su textura de franco
arenoso y mezclas de
detritos de granulometría
variable a media y
cuencas: las cuencas de
los ríos Chuspa, Aricagua y
las cuencas
independientes de los ríos
Capaya, San José,
Curiepe, Guapo,
Chupaquire, Panapo, y
Uchire, entre otros.
Diversas corrientes
fluviales provenientes de la
serranía del interior fluyen
al río Tuy, entre ellas: río
Guaire antes de pasar por
el mun. Acevedo. Las
temperaturas varían entre
27 y 32° C, con respecto a la
evaporación oscilan entre
1800 y 2200 mm al año. Las
zonas con altas
precipitaciones presentan
clima de Bosque Húmedo
Tropical y las de bajos
registros un clima de Bosque
Seco Tropical.
La precipitación en los
Valles del Tuy varía entre
1000 Y 3000 mm promedio
anual, los valores más bajos
se distribuyen hacia la zona
Humedal, reglamento de uso.
Herbazal, Espinar y Sedimentación en la
Matorral . costa por actividades
antrópicas.
Deforestación.
Prácticas agrícolas que
desgastan los suelos y
no son compatibles.
La vegetación Respecto a las
predominante en la inundaciones, ésta
región es la presenta un índice medio
Herbazal, se de amenaza pudiendo
distingue por el verse afectada al
de playa y otras plantas halófilas. Se
encuentra el embalse Taguaza
sobre el río del mismo nombre y
además existen reservorios de agua
natural con variedad de especies de
flora y fauna como la Laguna de
Tacarigua, Grande, La Reina y La
presa del río Guapo. Extenso plano
costero, que puede ser aprovechado
para la actividad turística.
Localmente es aprovechable en el
área de minería con la explotación
de arcilla. También se presentan
reservas probada de carbón en el
Municipio Urdaneta. Existen suelos

básales, lutitas arcillosa, además Tácata; río Ocumarito (al de Charallave, y aumentan aumento de la conjugarse las altas agrícolas que pueden ser
arcillosas y limonitas, pendientes oscilan entre presentan un drenaje oeste de Ocumare) y el río en el Sur, hacia la Serranía precipitación en las precipitaciones, la red aprovechados mediante la
calizas y guijarros de 2 y 40% interno de moderado a Lagartijo (al oeste de Santa del Interior. La temperatura cercanías de la hidrográfica y las implementación de sistemas de
cuarzo y localmente lento y un drenaje externo Elena). En la garganta de varía entre 27 a 32° C. Los depresión de pendientes bajas. riego adecuados. En la región se
presenta filitas blandas rápido. Aragüita, el Tuy recibe el registros evaporación van de Barlovento y hacia Deforestación. Prácticas encuentra el reservorio hidrográfico
grafitosas. Se Capacidad agrologica de río Taguaza. 1800 a más de 2000 mm al la serranía del agrícolas que desgatan de los embalses de Lagartijo y el
encuentra sumamente las tierras es Clases II a año. Correspondiente a un Interior una los suelos y no son embalse de Quebrada seca. El río
plegada y afectada por la X. clima de Bosque Seco vegetación de compatibles. Ocumarito es un río controlado
la falla de Tácata– Tropical y Bosque Húmedo Bosque Alto y aguas arriba por la represa del
Charallave y de premontano (serranía del Bosque Medio. mismo nombre.
Aragüita. Interior).
La litología de esta Paisaje caracterizado por Esta Sub – región El río Guarenas es el La precipitación varía entre Presenta una Debido a la litología del El aprovechamiento agrícola se
región se basa en una serie de colinas, presenta suelos de principal y atraviesa en 1000 Y 2000 mm promedio vegetación de terreno, presenta pobres limita principalmente al cultivo de
conglomerados y piedemonte y presencia texturas franco arcillosas a corredor de Oeste a Este anual. Los valores más Herbazales, hacia condiciones de frutas y hortalizas y muy poca
areniscas mal de montañas arcillosas, buen drenaje captando las aguas de las bajos se distribuyen en la el sur, y de fundación. Ocupaciones floricultura. Existen lugares
cementadas, lutitas y correspondiente a la externo y presencia de quebradas Guarenas y zona de Guarenas al Este, y Bosque medio y ilegales que ocasionan apropiados para la explotación de
Guarenas-Guatire

limonitas y se vertiente Sur de la
encuentra afectada por cordillera de La Costa y
la Falla de La Victoria. valles intramontanos.
Relieve irregular,
quebrado y semi – plano
con alturas que van desde
400 – 2200 msnm.
Pendientes entre 25 –
40% y en las Regiones
semi planas hasta 6 –
12%
sedimentos poco
consolidados con capas
de grava, conglomerados
y gran proporción de
arcilla. Capacidad
agrologico de las tierras
Clases VI, VII y VIII
Carúpano. Recibe como
afluentes las quebradas
Orisma y Guarita, así
como Mampote,
Guacarapa, Guieme y
Zumba. Además avanza el
río Grande cuyo cauce se
ahonda notoriamente a
partir de Guarenas.
aumentan hacia el Oeste.
Las temperaturas se
encuentran entre 25 y 29°C.
Los registros de evaporación
van de 1800 a más de 2.000
mm al año. Climas
predominantes: Bosque
Seco Tropical y Bosque
Húmedo Premontano
(cordillera de la Costa).
Bosque Alto hacia sectores con alto grado arenas y gravas.
el piedemonte de la de inestabilidad.
cordillera de la Deforestación. Las
Costa. inundaciones se hacen
presente con mayor auge
en el sector de Araira.
Constante amenaza al
parque nacional el Ávila
en época de incendios al
igual que por las
ocupaciones ilegales.

78

Región
Geología Geomorfología
Litología muy variada El paisaje está
compuesta por representado por una
conglomerados serie de colinas con
metamórficos cuarcitas crestas redondeadas y
y filitas, esquistos y presencia de valles largos
Metropolitana y Sucre
calizas, la afectación y estrechos, depresiones
estructural está de forma alargada, valles
representada por las en “V” intramontanos y
fallas del Ávila – estrechos. El relieve de
Tacagua esta región es muy
variado presentando
características muy
inclinadas, inclinadas y
semi – planas y las alturas
van desde 1200 – 2600
msnm, por otro lado, las
pendientes se sitúan entre
10 – 30% promedio y
localmente hasta 60%
Con litología variada Un paisaje caracterizado
caracterizada por por predominio de
esquistos cloríticos, montañas, colinas con
granitos gnéisicos, pendientes
esquistos cuarzo moderadamente
Altos Mirandinos
micáceos intercalados onduladas y valles
con conglomerados, intramontanos. Con
gneis micro clínicos y alturas que varían entre
cuarzo. Afectada por 1000 – 1600 y las
las fallas de la Victoria pendientes superan el
y la falla de Tácata - 30%
Charallave.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico físico natural.
Características
Suelos
Se presentan suelos de
origen residual y con
texturas areno - limosa y
arcillosas. Capacidad
agrologico de las tierras
Clases VII y VIII
Suelos con texturas franco
arenosas y arcillosas,
cuya capacidad agrológica
de las tierras es de clases
IV, VI, VII y VIII.
Hidrografía
Estas regiones cuentan
con la subcuenca del río
Guaire. Este río, después
de cruzar de Oeste a Este
el valle de Caracas y recibir
en el mismo diversas
corrientes (dentro del
sector mirandino recibe la
quebrada de Baruta y los
ríos Chacaíto y Tocomé,
entre otras) se abre paso
por el este de Petare.
Rápidamente desciende el
Guaire de altitud, en unos
13 km. Poco antes de afluir
al Tuy, el Guaire recibe por
el Oeste el río Suapire, y
por el Este, le llegan
diversas quebradas.
El cauce principal de la
zona es el del río Tuy (Tuy
alto), el cual recibe aportes
de la quebrada Maitana,
amoldando un curso en
dirección Sureste.
79
Climatología
La precipitación varía entre
500 Y 1000 mm promedio
anual. Las temperatura
oscilan entre 25 y 29 °C, con
respecto a la evaporación
varía entre 1200 y 1800 mm.
Climas predominantes:
Bosque Seco Premontano y
Bosque Húmedo
Premontano.
La precipitación oscila entre
1000 Y 1500 mm promedio
anual, los mayores registros
se presentan al sur de la
región, La temperatura varía
entre 18 y 24 °C y la
evaporación se sitúa entre
1200 y 1800 mm anuales. El
clima predominante es
Bosque seco Tropical y
Bosque húmedo premontano
(serranía del Interior).
Restricciones y
Potencialidades y Recursos
Problemas
Vegetación
La mayor parte de Fuerte intervención Se hace presente y aprovechable la
esta región se antrópica, la cual ha explotación minera de calizas. Las
encuentra traído como clases de tierras existentes tienen
urbanizada, por lo consecuencia que no como calidad y vocación el uso
que solo se exista una vegetación forestal. Aquí se encuentran los
encuentran natural primaria y Embalses de La Mariposa el cual
mayormente además la generación de represa las aguas del río Tuy, el
herbazales, y muchos sectores Macario del río Macarao y el
Bosque Alto y inestables. Los factores Embalse La Pereza.
Medio en el como pendientes, poca
piedemonte de la cobertura vegetal y pobre
cordillera de la material de fundación
Costa. hacen de estas regiones
una zona de medio a alto
índice de amenaza por
movimientos en masa.
La vegetación con La fuerte intervención Explotación de arenas, gravas y
mayor presencia en antrópica, ha originado calizas. Cuenta con los embalse de
la región es la que no exista una Agua Fría sobre el río Jarillo,
Herbazal, sin vegetación natural embalse la mariposa que surte de
embargo hay primaria. Esta zona se agua al área metropolitana y a la
pequeñas caracteriza por poseer un región. Debido a sus condiciones
extensiones de alto índice de amenaza geomorfológicas cuenta con
Bosque Alto y por movimientos en paisajes de montañas, con
Bosque Medio masa. Las inundaciones agradable clima que pueden ser
hacia el Sur en el de la zona solo se explotados para la actividad
piedemonte de la presentan debido a las ecoturística, científicas y de
serranía del Interior moderadas investigación.
y hacia el Oeste precipitaciones, aunado
en el parque a la intervención
Nacional Macarao antrópica y falta de
constante
mantenimiento.
 3.3. A S P E C T OS D E M O GR Á FI CO

3.3.1. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN

Para el año 2008, la población del estado bolivariano de Miranda se estimó en 2.902.235
habitantes de acuerdo a proyecciones basadas en el censo de población y vivienda del
año 2001, ocupa el segundo lugar a nivel Nacional, luego del estado Zulia que para el
mismo año contaba con 3.687.332 habitantes. La población mirandina está ubicada sobre
una superficie de 7.950 km2, con una densidad poblacional de 365,06 hab/km2. Con
respecto al país, el estado representa en población 10,10% y ocupa el 0,87% del territorio
de la república (ver Cuadro N° 14).

Entre finales del siglo XIX y mitad del siglo XX la población del estado tuvo un período de
estabilidad en cuanto a crecimiento se refiere. Las cifras censales reflejan un cambio a
partir del año 1950 donde pasa de 2,18% a 5,39% de crecimiento geométrico,
manteniéndose ésta tasa hasta 1981 donde comienza nuevamente a disminuir hasta el
último censo del año 2001 (ver Cuadro N° 14 y Gráfico N° 1). Éste comportamiento
puede ser explicado en gran parte por las migraciones que se observan en el Cuadro N°
23 desde el exterior y otras entidades del país, las cuales decrecen al igual que el
crecimiento intercensal en el año 1981. En cuanto a las migraciones de personas
provenientes de diversos países europeos y latinoamericanos se puede asumir que es
producto de la crisis económica, política y social que atravesaban estos países; a nivel
nacional, la población se trasladó en éste período hacia las ciudades principales del país
en busca de mejores condiciones de vida a través del empleo y la oferta de servicios.

Cuadro N° 14. Población, densidad y crecimiento, censos 1873 – 2008.

Densidad Crecimiento Intercensal
Censo Población Tasa Relativa Tasa
(hab/km²) Absoluto
(%) Geométrica (%)

1873 (07 Nov.) 109.917 13,8 - -

1881 (27 Abr.) 127.844 16,1 17.927 1,75 1,91
1891 (15 Ene.) 141.446 17,8 13.602 0,96 1,02
1920 (01 Ene.) 174.266 21,9 32.820 0,65 0,72
1926 (31Ene.) 189.572 23,8 15.306 1,35 1,41
1936 (26 Dic.) 216.527 27,2 26.955 1,24 1,34
1941 (07 Dic.) 227.604 28,6 11.077 0,97 1,00
1950 (26 Nov.) 276.273 34,8 48.669 1,96 2,18
1961 (26 Feb.) 492.349 61,9 216.076 3,99 5,39
1971 (02 Nov.) 856.272 107,7 363.923 4,25 5,69
1981 (20 Oct.) 1.421.442 178,8 565.170 3,98 5,20
1990 (21 Oct.) 1.871.093 254,9 449.651 2,67 3,10
2001 (30 Oct.) 2.330.872 293,2 459.779 1,97 2,22

2008(Proyecciones) 2.902.235 365,06 571.363 3,28 3,72

Fuente: elaboración propia sobre la base de datos suministrados por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

80
 Gráfico N° 1. Evolución de la población del estado, censos 1881 – 2007.
90
80
70
60
50
%

40
30
20
10
0
1881 1891 1920 1926 1936 1941 1950 1961 1971 1981 1990 2001 2007

AÑOS CENSALES
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. (INE) 2001.

En el mismo orden de ideas, la población que concentra cada región con relación al
estado, se puede observar en el Gráfico N° 2, que para el año 1950 Barlovento y Valles
del Tuy poseían mayor población, decreciendo a partir de ese período, a excepción de la
segunda región, que desde el año 1971 retoma población, esto asociado al proceso de
desconcentración industrial de Caracas en el año 1975, donde se trasladó parte de las
industrias a ésta región y a Guarenas Guatire, que por su parte, concentró la menor
población del estado desde el 50 al 70 con 7% (ver Cuadro N° 15). Éste fenómeno puede
explicar para el mismo año 1971, la disminución de la población en las regiones
Metropolitana y Sucre, sin embargo en el primer caso, para 1990 ésta región retoma
población.

Barlovento hasta 1981 decrece en población, a partir de allí se estabiliza, lo que indica
que su crecimiento es natural, donde las migraciones no tienen mayor significado. Por
otro lado, la región Altos Mirandinos demuestra poca variación en el período analizado, no
obstante, se observa en el Gráfico N° 2 que para 1950 – 1961 decrece la población, luego
se estabiliza, y en 1990, es el período donde disminuye notablemente.

81
 Gráfico N° 2. Evolución de la población del estado por región, censos 1950-2001.
40

35 BARLOVENTO

VALLES DEL TUY

30
GUARENAS - GUATIRE

25 METROPOLITANA

SUCRE
20
%

ALTOS MIRANDINOS

15

10

0
1950 1961 1971 1981 1990 2001
Años Censales

Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Con respecto al crecimiento interanual, se puede observar en el Cuadro N° 16 que las

regiones Valles del Tuy, Barlovento y Altos Mirandinos son las que presentan mayor
crecimiento según las proyecciones para los años 2007 y 2008 con 1,97% 1,95% y 1,93%
respectivamente, a este fenómeno se le puede asociar, para el primer y último caso, el
costo de las viviendas al igual que la tasa de natalidad, tal y como se observa en el
Cuadro N° 16, donde están representadas los valores más altos en dichas regiones.

La distribución poblacional del estado permite detectar zonas específicas donde se

encuentra concentrada la población (ver Mapa N° 10), que son cercanas a la ciudad
capital y donde se ubican las principales actividades generadoras de empleo del estado,
en los sectores público, financiero, industrial, comercial y turístico, entre otros.

En otro orden de ideas, es importante resaltar la población flotante en el estado Miranda

que viene representada por los turistas o temporadistas que se dirigen a la costa de
Barlovento en época vacacional, fines de semana y feriados. En cuanto a esto, se tiene
que para el año 2009 se contó con una población flotante en temporada alta entre 500.00
y 600.000 personas y los fines de semana con 300.000 personas aproximadamente, esto
de acuerdo al conteo vehicular en temporada alta realizado por el instituto de Vialidad y
Transporte del estado Miranda (INVITRAMI) y al Estudio de Origen y Destino de la
Corporación Mirandina de Turismo (CORPOMITUR).

82
 Cuadro N° 15. Población según región y municipio, años 1950-2020.
Región / Municipio 1950 % 1961 % 1971 % 1981 % 1990 % 2001 % 2010 % 2020 %
Barlovento 63.835 23,11 74.586 15,15 86.649 10,12 116.355 8,19 155.691 8,32 204.496 8,77 272.504 9,12 317.049 9,47
Acevedo 28.699 10,39 32.861 6,67 35.421 4,14 41.119 2,89 56.990 3,05 70.282 3,02 93.285 3,12 108.124 3,22
Andrés Bello 0 0 0 0 0 0,00 12.450 0,88 15.765 0,84 20.119 0,86 26.601 0,89 30.708 0,92
Brión 14.286 5,17 17.337 3,52 22.058 2,58 25.090 1,77 32.930 1,76 45.346 1,95 59.774 2,00 68.776 2,05
Buróz 0 0 0 0 0 0,00 9.942 0,70 13.833 0,74 20.009 0,86 27.486 0,92 32.935 0,98
Páez 20.850 7,55 24.388 4,95 29.170 3,41 17.546 1,23 22.748 1,22 30.812 1,32 41.488 1,39 48.788 1,46
Pedro Gual 0 0 0 0 0 0,00 10.208 0,72 13.425 0,72 17.928 0,77 23.870 0,80 27.718 0,83
Valles del Tuy 67.821 24,55 74.431 15,12 99.943 11,67 197.004 13,86 364.841 19,50 425.824 18,27 715.296 23,94 834.805 24,92
Cristóbal Rojas 0 0 0 0 0 0,00 32.226 2,27 56.154 3,00 54.225 2,33 101.426 3,39 116.045 3,46
Independencia 9.443 3,42 11.003 2,23 14.536 1,70 36.329 2,56 90.581 4,84 41.103 1,76 170.421 5,70 199.115 5,94
Lander 27.648 10,01 31.432 6,38 39.977 4,67 55.561 3,91 80.850 4,32 108.970 4,68 142.806 4,78 163.163 4,87
Paz Castillo 12.625 4,57 9.914 2,01 12.663 1,48 25.670 1,81 43.920 2,35 83.976 3,60 120.301 4,03 150.181 4,48
Simón Bolívar 0 0 0 0 0 0,00 11.530 0,81 22.635 1,21 31.944 1,37 43.326 1,45 51.360 1,53
Urdaneta 18.105 6,55 22.082 4,49 32.767 3,83 35.688 2,51 70.701 3,78 105.606 4,53 137.016 4,59 154.941 4,63
Guarenas - Guatire 21.642 7,83 34.721 7,05 63.864 7,46 151.583 10,66 227.601 12,16 340.557 14,61 450.892 15,09 520.259 15,53
Plaza 7.089 2,57 15.475 3,14 37.133 4,34 104.444 7,35 135.755 7,26 188.135 8,07 251.009 8,40 291.640 8,71
Zamora 14.553 5,27 19.246 3,91 26.731 3,12 47.139 3,32 91.846 4,91 152.422 6,54 199.883 6,69 228.619 6,83
Metropolitana 38.871 14,07 116.639 23,69 211.286 24,68 326.486 22,97 361.811 19,34 560.878 24,06 460.580 15,41 488.770 14,59
Baruta 8.233 2,98 47.049 9,56 121.527 14,19 223.391 15,72 249.115 13,31 260.853 11,19 318.412 10,66 339.142 10,12
Chacao 25.788 9,33 64.006 13 78.528 9,17 72.703 5,11 66.897 3,58 77.257 3,31 71.411 2,39 69.165 2,06
El hatillo 4.850 1,76 5.584 1,13 11.231 1,31 30.392 2,14 45.799 2,45 222.768 9,56 70.757 2,37 80.463 2,40
Sucre 41.983 15,2 127.135 25,82 288.825 33,73 440.009 30,96 500.868 26,77 546.766 23,46 656.556 21,97 686.855 20,51
Sucre 41.983 15,2 127.135 25,82 288.825 33,73 440.009 30,96 500.868 26,77 546.766 23,46 656.556 21,97 686.855 20,51
Altos Mirandinos 42.121 15,25 64.837 13,17 105.705 12,34 190.005 13,37 260.281 13,91 252.351 10,83 432.140 14,46 501.823 14,98
Carrizal 2.379 0,86 3.867 0,79 11.503 1,34 21.086 1,48 30.427 1,63 64.629 2,77 55.416 1,85 65.156 1,95
Guaicaipuro 37.912 13,72 57.054 11,59 84.590 9,88 142.328 10,01 179.062 9,57 126.999 5,45 296.801 9,93 344.814 10,29
Los Salias 1.830 0,66 3.916 0,8 9.612 1,12 26.591 1,87 50.792 2,71 60.723 2,61 79.923 2,67 91.853 2,74
Total 276.273 100 492.349 100 856.272 100,00 1.421.442 100,00 1.871.093 100,00 2.330.872 100,00 2.987.968 100,00 3.349.561 100,00
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Censo 2001 y datos del anuario estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2008.

83
 Cuadro N° 16. Crecimiento poblacional entre los años 2007 y 2008, según región y
municipio.
Crecimiento Anual
Sup. Población Población Densidad
Región / Municipios
km² 2007 2008 hab/km². Tasa Tasa
Absoluto
Relativa Geométrica
Barlovento 4.610 257.627 262.649 56,97 5.022 1,91 1,95
Acevedo 1.879 88.289 89.976 47,89 1.687 1,87 1,91
Andrés bello 114 25.208 25.679 225,25 471 1,83 1,87
Brión 531 56.699 57.741 108,74 1.042 1,80 1,84
Buróz 198 25.755 26.336 133,01 581 2,21 2,26
Páez 963 39.097 39.902 41,44 805 2,02 2,06
Pedro Gual 925 22.579 23.015 24,88 436 1,89 1,93
Valles del Tuy 1.694 675.713 689.056 406,76 13.343 1,94 1,97
Cristóbal Rojas 120 96.369 98.083 817,36 1.714 1,75 1,78
Independencia 284 160.899 164.109 577,85 3.210 1,96 2,00
Lander 478 135.739 138.135 288,99 2.396 1,73 1,77
Paz Castillo 408 111.335 114.316 280,19 2.981 2,61 2,68
Simón Bolívar 131 40.730 41.603 317,58 873 2,10 2,14
Urdaneta 273 130.641 132.810 486,48 2.169 1,63 1,66
Guarenas - Guatire 558 427.310 435.283 780,08 7.973 1,83 1,87
Plaza 180 237.379 241.979 1344,33 4.600 1,90 1,94
Zamora 378 189.993 193.304 511,39 3.373 1,74 1,78
Metropolitana 180 447.784 452.257 2512,54 4.473 0,99 1,00
Baruta 86 309.106 312.354 3632,02 3.248 1,04 1,05
Chacao 13 71.325 71.393 5491,77 68 0,10 0,10
El Hatillo 81 67.353 68.510 845,80 1.157 1,69 1,72
Sucre 164 640.762 646.346 3941,13 5.584 0,86 0,87
Sucre 164 640.762 646.346 3941,13 5.584 0,86 0,87
Altos Mirandinos 744 408.747 416.644 560,01 7.897 1,90 1,93
Carrizal 32 52.224 53.299 1665,59 1.075 2,02 2,06
Guaicaipuro 661 280.687 286.127 432,87 5.440 1,90 1,94
Los Salias 51 75.836 77.218 1514,08 1.382 1,79 1,82
Totales 7.950 2.857.943 2.902.235 365,06 44.292 1,53 1,55
Fuente: elaboración propia sobre la base del Censo 2001 (proyecciones de la población), Instituto Nacional de Estadística y datos del anuario estadístico del estado
Bolivariano de Miranda 2008.
Nota: el crecimiento relativo se calculó basado en la proyección del Censo 2001 con respecto al 2007-2008

3.3.2. DENSIDAD DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO BOLIVARIANO MIRANDA

El territorio mirandino posee una densidad poblacional de 365,06 hab/km2, superior a la
media nacional (25,2 hab/km2) y ocupa el tercer lugar entre las entidades del país,
después del Distrito Capital (4.240,8 hab/km2) y el estado Carabobo (415,5 hab/km2) (ver
Cuadro N° 16).

En el mismo cuadro y Gráfico N° 3 se puede apreciar que la población no está distribuida

de manera homogénea sobre la superficie del estado. La región Sucre es la que
concentra mayor densidad (3.941,13 hab/km²) probablemente esto se deba a su cercanía
con Caracas que le brinda la posibilidad a sus habitantes de acceder de manera fácil a
los servicios y fuentes de empleo que ofrece la ciudad capital (ver Mapa N°10).

En densidad poblacional le sigue la región Metropolitana con 2.512,54 hab/km², seguido

de Guarenas Guatire con 780,08 hab/km², luego Altos Mirandinos con 560,01 hab/km²,
Valles del Tuy con 406,76 hab/km² y finalmente Barlovento con 56,97 hab/km².

Por otra parte, la baja densidad de población evidenciada en Barlovento se asocia a una
de sus principales actividades económicas como es la agricultura, la cual no permite la
densificación de sus suelos, además de generar pocas fuentes de empleo.

84
 Gráfico N° 3. Densidad de población por regiones, año 2008.

3941.13
4000
3500
3000 2512.54
2500
2000
1500
780.08
1000 406.76 560.01
500 56.97
0

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proyectados por el Instituto Nacional de Estadística (INE)

3.3.3. POBLACIÓN RURAL Y URBANA

La población urbana del estado es de 96,11%, lo que equivale a 2.789.537
habitantes, y la rural es de 3,88% (112.698 habitantes), tal como se aprecia en el
Cuadro N° 17 y Gráfico N° 4. Por su parte, la población masculina del área rural es
mayor que en las urbanas, hecho asociado a las actividades económicas del sector
primario que se desarrollan en estas zonas, a diferencia de la población en zonas
urbanas, donde predomina la mano de obra femenina, asociada a las actividades del
sector secundario y terciario.

Gráfico N° 4. Población urbana y rural, año 2008.

4%

RURAL
URBANA

96%

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos proyectados por el Instituto Nacional de Estadística (INE)

85
 Cuadro N° 17. Distribución de la población rural y urbana por sexo, grupo de edad e
índice de masculinidad, año 2008.
Sexo
Área Grupos de Edad
1. Hombre 2. Mujer Total
0- 4 6.037 6.133 12.170
5- 9 6.575 6.443 13.018
10-14 6.393 6.381 12.774
15-19 6.032 5.450 11.482
20-24 4.888 4.498 9.386
25-29 4.310 4.122 8.432
30-34 3.591 3.377 6.968
35-39 3.441 3.178 6.619
40-44 3.529 2.896 6.425
Rural
45-49 2.933 2.330 5.263
50-54 2.407 2.107 4.514
55-59 2.293 1.923 4.216
60-64 2.161 1.719 3.880
65-69 1.622 1.292 2.914
70-74 1.152 914 2.066
75-79 786 710 1.496
80+ 561 514 1.075
TOTAL 58.711 53.987 112.698
0- 4 107.782 102.315 210.097
5- 9 116.414 110.870 227.284
10-14 127.544 122.177 249.721
15-19 127.538 124.549 252.087
20-24 123.798 125.072 248.870
25-29 115.030 120.830 235.860
30-34 108.062 114.491 222.553
35-39 100.528 106.609 207.137
40-44 96.244 102.746 198.990
Urbana
45-49 85.185 93.267 178.452
50-54 71.167 80.225 151.392
55-59 59.819 67.670 127.489
60-64 45.525 52.440 97.965
65-69 31.135 37.522 68.657
70-74 21.436 27.603 49.039
75-79 14.836 21.035 35.871
80+ 10.509 17.564 28.073
TOTAL 1.362.552 1.426.985 2.789.537
0- 4 113.819 108.448 222.267
5- 9 122.989 117.313 240.302
10-14 133.937 128.558 262.495
15-19 133.570 129.999 263.569
20-24 128.686 129.570 258.256
25-29 119.340 124.952 244.292
30-34 111.653 117.868 229.521
35-39 103.969 109.787 213.756
40-44 99.773 105.642 205.415
Total
45-49 88.118 95.597 183.715
50-54 73.574 82.332 155.906
55-59 62.112 69.593 131.705
60-64 47.686 54.159 101.845
65-69 32.757 38.814 71.571
70-74 22.588 28.517 51.105
75-79 15.622 21.745 37.367
80+ 11.070 18.078 29.148
TOTAL 1.421.263 1.480.972 2.902.235
Fuente: Datos tomado del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 44).

Como se mencionó anteriormente, se podría decir que parte del 96% de la población
urbana del estado Miranda se encuentra concentrada principalmente en las ciudades que
rodean a la capital del país, lo cual puede ser producto de las migraciones en búsqueda
de servicios que no son ofertados en las zonas rurales. Por su parte, en estas áreas se
86
genera la disminución de la fuerza de trabajo, principalmente por parte de los jóvenes que
perdían el interés por la actividad agrícola causando su reducción.

3.3.4. ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIÓN

Con respecto a la estructura de la población del estado, se puede observar en el Gráfico

N° 5 que la forma de la pirámide poblacional es constrictiva expansiva, donde los dos
primeros grupos etarios son de menor proporción, consecuencia de la disminución de la
natalidad y fecundidad, tal y como se observa en cálculos realizados para los años 2006 y
2007, con tasas de fecundidad y natalidad para el estado de 79,9‰ / 71,1‰ y 22,29‰ /
19,94‰ respectivamente; por otro lado, se observa que la pirámide poblacional a partir
del tercer grupo etario estabiliza su forma hasta el último donde se amplía el grupo de
personas de 75 años y más, siendo característico de poblaciones que están en proceso
de aumentar la esperanza de vida, producto de las mejoras de las condiciones sanitarias,
servicios de educación, salud y avance en las tecnologías, lo que genera a su vez
disminución en los niveles de mortalidad.

Por otra parte, se puede observar que la población entre 0 y 15 años representa el 25,5%
de la población del estado y la mayor a 65 años el 6,52%, lo que indica que la población
económicamente activa está representada por el 68,49% demostrando, según la
clasificación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que la población del
estado es adulta avanzada con una edad mediana de 29 años (ver Cuadro N° 18).

En relación al índice de masculinidad (96%) del estado, se tienen 96 hombres por cada
100 mujeres, donde éstas representan el 51% de la población total del estado, tal y como
se observa en el Cuadro N° 17. En cuanto a los grupos de edades, éste índice es mayor
entre los 0 y 19 años, notándose que nacen más varones, sin embargo, disminuyen a
partir de los 15 años, hecho asociado a la mayor exposición por parte de los hombres
ante accidentes de diversos tipos y muertes por armas de fuego, esto de acuerdo a datos
suministrados por la Corporación de Salud del estado bolivariano de Miranda. Otra causa
de disminución del índice de masculinidad son las migraciones a otros estados donde la
mano de obra masculina es solicitada para actividades industriales.

En el mismo orden de ideas, existe una variación en el índice de masculinidad en las

zonas rurales y urbanas (108 y 95% respectivamente) siendo mayor en el primer caso
debido a la actividad agrícola, la cual demanda mano de obra masculina, esto se puede
observar en el Cuadro N° 18 donde las regiones con mayor índice de masculinidad son
Barlovento y Valles del Tuy, es decir, las que poseen mayor extensión y por ende más
poblaciones diseminadas que se dedican a dicha actividad. De forma contraria ocurre en
las áreas urbanas donde la actividad del sector secundario y terciario demanda
fundamentalmente mano de obra femenina.

En cuanto a los grupos de edades en las zonas rurales, el índice de masculinidad entre
los 0 y 14 años no muestra diferencia notable, sin embargo, entre los grupos etarios de 15
a 24 años se aprecia un índice de masculinidad entre 110 y 107% indicando que la
población femenina migró a las ciudades en busca de estudio y empleo; entre los 25 y 29
años disminuye a 104% asumiendo que puede ser motivo de las migraciones y los
accidentes a los que están expuestos los hombres; éste índice aumenta a partir de los 30
años y se destaca a partir de los 40 años con más de 120% lo que indica que la población

87
masculina hace 20 o 30 años no migraba del campo a la ciudad y estaban menos
expuestos a muertes por accidentes y homicidios.

Gráfico N° 5. Pirámide poblacional, año 2007.

Fuente: Tomado del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 26).

En cuanto a los grupos de edades especiales, se puede observar en el Cuadro N° 18 que

la población infantil está representada por el 19,5% siendo las regiones Barlovento y
Valles del Tuy las que mayores valores poseen (25,33 y 23,53% respectivamente)
coincidiendo con lo mencionado anteriormente, son las regiones con mayores niveles de
pobreza, mayores tasas de natalidad en el primer caso, bajas tasas de escolaridad,
limitada educación sexual, entre otros.

La población adolescente se comporta de manera similar a la anterior, siendo para el

estado 10,95%. En cuanto a la población mayor, se tiene que está representa el 6,52%,
éstas personas necesitarán un reemplazo, el cual será dado por la población menor a 15
años mencionada anteriormente; en este sentido, se puede apreciar que la región que
mayor porcentaje de personas mayores posee, es la Metropolitana con 11,17% indicando
que la mayor parte de la población de las regiones que rodean a ésta y funcionan como
ciudades dormitorio, han recibido en los últimos años población joven adulta, motivado por
la adquisición de viviendas, con precios más accesibles que los de Caracas.

88
 Cuadro N° 18. Población por región según sexo y grupo de edad especial. Indicadores de relación demográfica, año 2008.
Valles del Guarenas Altos
Población/Regiones Total Barlovento Metropolitana Sucre
Tuy Guatire Mirandinos
Total 2902235 262649 689056 435283 452257 646346 416644
Población menor de 3 años (habitantes) 131302 15640 37445 20998 13193 27557 16469
Población en edad escolar (habitantes) 1115587 117576 301325 172176 128922 238420 157168
de 3 a 6 años 184447 21863 53067 29490 18245 37571 24211
.- de 7 a 14 años 409315 46773 116241 64364 42115 82649 57173
.- de 15 a 17 años 158518 16636 42698 23970 18584 33765 22865
.- de 18 a 24 años 363307 32304 89319 54352 49978 84435 52919
Población infantil (niños y niñas) 1/ 565868 66520 162120 90048 56629 115368 75183
Población adolescente 2/ 317714 34392 87331 48774 35508 66174 45535
Población mayor 3/ 189191 17262 31211 19238 50529 44372 26579
Población en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ 1987980 161111 451092 301193 328175 454197 292212
Población femenina en edad reproductiva (habitantes) 5/ 813415 65749 186631 126066 129706 187464 117799
Hombres 1421263 132936 347285 215698 207977 309415 207952
Población menor de 3 años (habitantes) 67246 8010 19043 10825 6760 14100 8508
Población en edad escolar (habitantes) 565755 59724 154428 88055 63585 119009 80954
.- de 3 a 6 años 94436 11158 27218 15178 9222 19198 12462
.- de 7 a 14 años 209063 23856 59760 32958 21277 41599 29613
.- de 15 a 17 años 80535 8502 21844 12309 9186 16870 11824
.- de 18 a 24 años 181721 16208 45606 27610 23900 41342 27055
Población infantil (niños y niñas) 1/ 289583 33970 83101 46288 28715 58697 38812
Población adolescente 2/ 161697 17556 44764 24982 17730 33070 23595
Población mayor 3/ 82037 8337 14526 7933 21076 18250 11915
Población en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ 968481 81575 226738 148804 149642 216268 145454
Mujeres 1480972 129713 341771 219585 244280 336931 208692
Población menor de 3 años (habitantes) 64056 7630 18402 10173 6433 13457 7961
Población en edad escolar (habitantes) 549832 57852 146897 84121 65337 119411 76214
.- de 3 a 6 años 90011 10705 25849 14312 9023 18373 11749
.- de 7 a 14 años 200252 22917 56481 31406 20838 41050 27560
.- de 15 a 17 años 77983 8134 20854 11661 9398 16895 11041
.- de 18 a 24 años 181586 16096 43713 26742 26078 43093 25864
Población infantil (niños y niñas) 1/ 276285 32550 79019 43760 27914 56671 36371
Población adolescente 2/ 156017 16836 42567 23792 17778 33104 21940
Población mayor 3/ 107154 8925 16685 11305 29453 26122 14664
Población en la fuerza de trabajo (habitantes) 4/ 1019499 79536 224354 152389 178533 237929 146758
Población femenina en edad reproductiva (habitantes) 5/ 813415 65749 186631 126066 129706 187464 117799
Indicadores
Razón de masculinidad (%) 6/ 95,97 102,48 101,61 98,23 85,14 91,83 99,65
Porcentaje de población infantil (niños y niñas) 1/ 19,50 25,33 23,53 20,69 12,52 17,85 18,04
Porcentaje de población adolescente (%) 2/ 10,95 13,09 12,67 11,21 7,85 10,24 10,93
Porcentaje de población mayor (%) 3/ 6,52 6,57 4,53 4,42 11,17 6,87 6,38
Razón de dependencia (%) 7/ 45,99 63,02 52,75 44,52 37,81 42,31 42,58

89
 Valles del Guarenas Altos
Población/Regiones Total Barlovento Metropolitana Sucre
Tuy Guatire Mirandinos
Razón de dependencia de menores 36,47 52,31 45,83 38,13 22,41 32,54 33,49
Razón de dependencia de mayores 9,52 10,71 6,92 6,39 15,40 9,77 9,10
Razón de Reemplazo 8/ 3,83 4,88 6,62 5,97 1,46 3,33 3,68
Nota: cifras basadas en el censo de población y vivienda 2001
1/ Personas con edades comprendidas entre 0 y 11 años de edad.
2/ Personas con edades comprendidas entre 12 y 17 años de edad.
3/ Personas de 65 años y más.
4/ Personas con edades comprendidas entre 15 y 64 años de edad.
5/ Mujeres con edades comprendidas entre 15 y 49 años de edad.
6/ Cantidad de hombres sobre cantidad de mujeres por cada 100 habitantes.
7/ Relación entre personas menores de 15 años y mayores de 64, por cada 100 personas entre 15 y 64 años.
8/ Relación entre los menores de 15 años y los mayores de 64 años.
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

90
 3.3.5. NATALIDAD Y FECUNDIDAD
El estado presenta una tasa de natalidad de 19,94‰ para el año 2007, observándose una
disminución con respecto al año 2006 (22.29‰), este comportamiento es similar en todas
las regiones del estado, a excepción de la Metropolitana que muestra un aumento de 12 a
14‰, tal y como se aprecia en el Gráfico N° 6 y Cuadro N° 19, ocurriendo
específicamente en los municipios Baruta y Chacao donde se denota, en los datos
aportados por INE (Cuadro N° 20), que la cohorte de 30 a 34 años presenta altos valores
de natalidad (28% con respecto al total de nacimientos de Metropolitana), atribuyéndole
esta situación a la mayor participación de la mujer en la actividades de producción, el nivel
de aprendizaje, el funcionamiento tradicional del hogar y otras características sociales que
inducen la procreación.

Gráfico N° 6. Tasa de natalidad por 1000 habitantes según región, años 2006 y 2007.
30

25

20
‰

15

10

Año 2006
Año 2007
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y la Corporación Bolivariana de Salud en el año 2009.

Cuadro N° 19. Tasa de natalidad por año, según municipio de residencia habitual de la
madre
Tasa de Natalidad Tasa de Natalidad
Región/ Municipio
( ‰) 2006 (‰) 2007
Barlovento 27,88 24,10
Acevedo 29,73 23,37
Andrés Bello 30,17 28,78
Brión 28,11 25,33
Buróz 20,62 17,12
Páez 29,10 24,22
Pedro Gual 23,67 26,31
Valles del Tuy 20,58 20,70
Cristóbal Rojas 22,33 23,02
Independencia 21,08 22,67
Lander 24,55 22,92
Paz Castillo 17,23 15,67
Simón Bolívar 18,27 18,68
Urdaneta 18,08 19,17
Guarenas-Guatire 22,47 18,14
Plaza 21,19 17,60
Zamora 24,07 18,80
Metropolitana 12,16 14,22
Baruta 11,88 14,32
Chacao 12,81 15,39
El Hatillo 12,72 12,52
Sucre 28,81 24,39
Sucre 28,81 24,39

91
 Tasa de Natalidad Tasa de Natalidad
Región/ Municipio
( ‰) 2006 (‰) 2007
Altos Mirandinos 22,32 17,21
Carrizal 16,33 14,74
Guaicaipuro 28,16 19,35
Los Salias 11,14 10,97
Total 22,29 19,94
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y la Corporación Bolivariana de Salud en el año 2009.

Continuando con lo dicho en el párrafo anterior, se refleja de forma contraria en los Valles
del Tuy y Sucre, que de acuerdo a los datos del Cuadro N° 20 y Gráfico N° 7, se
encuentran los mayores nacimientos proveniente de madres adolescentes (11,23 y
10,39%), lo que indica que las características sociales mencionadas, no están
funcionando apropiadamente en dichas regiones, esto se constata en los niveles de
pobreza y la tasa de escolaridad. A pesar de lo anterior, al relacionar los nacimientos con
el total de población por región, se obtiene que Barlovento, que de igual forma presenta
altos niveles de pobreza, refleja el mayor porcentaje de nacimientos de madres
adolescentes con 12,30% (ver Gráfico N° 7), continuando con el mismo comportamiento
en los dos siguientes grupos de edades (15-19 y 20 a 25 años), a esto se le atribuye
además de lo anterior, la cultura, la localización geográfica dispersa de los distintos
centros poblados, el bajo nivel educativo y sexual, entre otros.

En el mismo orden de ideas, el mayor número de madres en el estado se encuentra entre

los 20 y 24 años de edad (característica de países en vías de desarrollo), seguido del
grupo 25 a 29 años, donde resaltan las mismas regiones anteriores, anexada Guarenas
Guatire que entra a formar parte del tercer lugar y Sucre pasa al cuarto lugar (ver Gráfico
N° 7). De forma contraria se puede observar que la región Metropolitana tiene su mayor
número de madres entre los 30 y 34 años con 28%, lo cual indica que ésta población tiene
un mayor nivel educativo que se vincula con el mayor acceso a la educación superior y
presenta los niveles de pobreza más bajos del estado. Por último, a partir de los 35 años
comienza el descenso en todas las regiones, siendo un factor natural en toda población
(ver Cuadro N° 20).

Gráfico N° 7. Número de nacimientos por edad de la madre según región, año 2008
35

30
Barlovento
25
Valles del Tuy
Nacimientos

20 Guarenas-Guatire

Metropolitana
15
Sucre
10 Altos Mirandinos

0
Adolescentes (De

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39
12 a 17)

Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y la Corporación Bolivariana de Salud en el año 2009

92
 Cuadro N° 20. Nacimientos vivos registrados por región según grupo de edad de la
madre, año 2007.
Tasa de Región de residencia habitual de la madre
Grupo de Edad de la Fecundidad
Población Total Valles del Guarenas- Altos
Madre General y Barlovento Metropolitana Sucre
Fértil 2007 Tuy Guatire Mirandinos
Específica (‰)
Total 801.781 71,07 6.985 6.220 13.986 7.750 6.367 15.628 7.034
Grupos de edad 100 10,92 24,54 13,60 11,17 27,42 12,34
quinquenal
Menos de 14 534 86 154 67 35 145 47
De 15 a 19 129.939 85,92 11.165 1.458 3.130 1.420 617 3.185 1.355
% 19,59 23,44 22,38 18,32 9,69 20,38 19,26
De 20 a 24 127.977 121,57 15.558 1.885 4.182 2.191 1.083 4.351 1.866
% 27,30 30,31 29,90 28,27 17,01 27,84 26,53
De 25 a 29 123.637 106,79 3.203 1.364 3.088 1.924 1.463 3.652 1.712
% 23,17 21,93 22,08 24,83 22,98 23,37 24,34
De 30 a 34 114.991 83,42 9.592 832 2.044 1.268 1.776 2.449 1.223
% 16,83 13,38 14,61 16,36 27,89 15,67 17,39
De 35 a 39 108.930 47,04 5.124 408 1.047 672 1.076 1.300 621
% 8,99 6,56 7,49 8,67 16,90 8,32 8,83
De 40 a 44 103.817 12,97 .346 124 262 179 258 370 153
De 45 a 49 92.490 1,45 134 13 33 12 24 39 13
De 50 y más 34 5 5 5 9 10 -
No Declarado 295 45 41 12 26 127 44
Grupos de edad
56.985 6.220 13.986 7.750 6.367 15.628 7.034
particular
Niños (Menores de 12) 21 2 10 4 1 2 2
Adolescentes (de 12 a
17) 5.644 765 1.570 731 295 1.624 659
% 9,90 12,30 11,23 9,43 4,63 10,39 9,37
Mujeres (de 18 y más) 51.025 5.408 12.365 7.003 6.045 13.875 6.329
No Declarado 295 45 41 12 26 127 44
Tasa de Fecundidad Global 2,30

Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y la Corporación Bolivariana de Salud en el año 2009

En otro orden de ideas, de acuerdo a los nacimientos, se estima una tasa global de
fecundidad de 2,3 hijos por mujer (Cuadro N° 20), es decir, con los niveles actuales de
fecundidad por edad en el estado, se esperaría que una mujer tenga ese número de hijos
al final del período reproductivo (49 años de edad). Éste número promedio de hijos por
mujer en el estado se encuentra en tercer lugar a nivel nacional después de Distrito
Capital y Vargas con 1,99 y 2,18 respectivamente. Por otra parte, dicha tasa puede
cambiar según el área, siendo por lo general mayor en zonas rurales.

En cuanto a la fecundidad general del estado, se tiene para los años 2006 y 2007, que las
mujeres en edad fértil (15-49 años) registraron 79,9 y 71,1 niños nacidos por cada 1000
respectivamente, mostrando una disminución al igual que la natalidad (ver Cuadro N° 20).

3.3.6. MORTALIDAD
Muestra un incremento con respecto al año 2007, esto se manifiesta en los datos de las
primeras causas de muerte, suministrados por la Corporación Bolivariana de Salud
(2009), donde se observa la proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas
como el paludismo, Tripanosomiasis Americana (Chagas), Linfoma No Hodgkin o
venéreo, además de otras causas exógenas como la desnutrición, deshidratación,
amibiasis y dengue, que son consecuencia de la falta de seguimiento y control a la salud
pública, principalmente en las zonas rurales, carencia de infraestructura en redes para el
saneamiento ambiental, tratamiento y manejo inadecuado de los desechos sólidos
domésticos, industriales y biológicos, entre otros.

93
 Con relación a la mortalidad por sexo, se puede observar en el Gráfico N° 8, que las
muertes masculinas superaron a las femeninas en 1,78‰, siendo la principal
consecuencia factores ambientales o exógenos, es decir, el hombre está más expuesto a
accidentes, homicidios y enfermedades cardiacas. Las tasas más altas de mortalidad
masculina se observan en las regiones Altos Mirandinos y Sucre, siendo ésta última la
que presenta más causas de muertes por homicidio, mientras que las mujeres mueren en
menor proporción por ésta causa. La tasa de mortalidad femenina más alta se ubica en la
región Metropolitana con 3,41‰ y de acuerdo a las principales causas de muerte (Cuadro
N° 21) son enfermedades del corazón, cerebrovascular, infartos y cáncer, en especial de
mama.

De acuerdo a las cifras suministradas por la corporación Bolivariana de Salud (2009), se

puede observar en el Gráfico N° 9 que la región con mayor mortalidad infantil es Sucre,
seguida de Valles del Tuy, que como se señaló anteriormente, son las regiones que
presentan mayor número de madres adolescentes y entre los 15 y 19 años de edad,
donde las principales causas de muerte son malformaciones congénitas, deformaciones,
anomalías, y afecciones en el periodo perinatal.

Gráfico N° 8. Tasa de mortalidad x 1000 Gráfico N° 9. Tasa de Mortalidad Infantil por

habitantes según región y sexo, año 2008. mil nacidos vivos, año 2008.

5.0
20 16.69
4.0
15
(‰)

3.0 11.82
9.72
2.0 7.61 8.38
(‰)

10
4.71
1.0
5
0.0
BARLOVENTO

VALLES DEL TUY

GUARENAS -

METROPOLITANA

SUCRE

MIRANDINOS

0
ALTOS
GUATIRE

BARLOVENTO VALLES DEL TUY

Hombres GUARENAS - GUATIRE METROPOLITANA
Mujeres SUCRE ALTOS MIRANDINOS

Fuente: elaboración propia con base en los datos de los Anuarios Estadísticos del estado bolivariano de Miranda 2008 -2009.

Cuadro N° 21. Tasa de mortalidad según región y municipio.

Tasa de Tasa de mortalidad (‰) 2008
Región/Municipios Mortalidad
(‰) 2007 Hombres Mujeres Infantil Total
Barlovento 2,57 3,40 1,77 7,61 2,60
Acevedo 2,94 5,03 2,50 11,43 3,79
Andrés Bello 2,06 2,30 1,46 9,17 1,87
Brión 3,65 3,57 1,98 4,42 2,77
Buróz 1,75 2,50 1,14 8,58 1,82
Páez 1,33 2,12 1,32 7,52 1,73
Pedro Gual 2,04 1,08 0,27 4,13 0,70
Valles del Tuy 2,51 3,37 1,40 11,82 2,39
Cristóbal Rojas 3,3 4,92 1,81 16,53 3,37
Independencia 1,77 2,23 1,09 5,02 1,66
Lander 3,53 4,20 1,62 28,63 2,91
Paz Castillo 2,01 1,69 0,78 2,22 1,24
Simón Bolívar 2,53 3,85 0,74 3,68 2,43

94
 Tasa de Tasa de mortalidad (‰) 2008
Región/Municipios Mortalidad
(‰) 2007 Hombres Mujeres Infantil Total
Urdaneta 2,22 4,10 1,94 7,97 3,02
Guarenas - Guatire 1,37 4,14 1,94 8,38 3,03
Plaza 1,61 4,30 1,92 16,35 3,09
Zamora 1,07 3,95 1,95 4,13 2,96
Metropolitana 2,99 4,03 3,41 4,71 3,70
Baruta 2,85 3,60 3,29 4,30 3,44
Chacao 5,36 8,33 6,20 6,33 7,16
El Hatillo 1,14 1,68 0,94 0,00 1,28
Sucre 2,77 4,21 2,09 16,69 3,11
Sucre 2,77 4,21 2,09 16,69 3,11
Altos Mirandinos 3,45 4,61 2,59 9,72 3,60
Guaicaipuro 4,21 5,74 3,12 9,72 4,44
Carrizal 2,09 2,58 1,20 1,84 1,89
Los Salias 1,58 1,70 1,59 0,00 1,64
Total 2,62 3,95 2,17 9,72 3,04
Fuente: elaboración propia con base en los datos de los Anuarios Estadísticos del estado bolivariano de Miranda 2008 -2009.
Nota: *cifras provisionales, Corporación Bolivariana de Salud del Estado Miranda.

Gráfico N° 10. Principales causas de muerte por sexo según región, año 2008

Fuente: elaboración propia con base en los datos del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2008.
Nota: *cifras provisionales, Corporación Bolivariana de Salud del estado Miranda.

3.3.7. CAUSAS DE MORBILIDAD

Para el año 2007, las principales enfermedades reportadas en el estado, fueron la fiebre
con 247.076 casos (50,64%), diarrea (112.644), infección respiratoria (76.015), neumonía
(18.469), mordedura sospechosa de rabia (8.078), entre otras (ver Cuadro N° 22 y
Gráfico N° 11).

Estas enfermedades pueden prevenirse a través del suministro de servicios de calidad,

educación sobre las normas de higiene y los focos de peligro que pueden suscitarse en el
entorno, seguimiento y control de los tratamientos especialmente en áreas rurales,
mejoramiento de los servicios y las condiciones de salubridad en general.
95
Por otra parte, las enfermedades como el dengue, mal de chaga, paludismo y
tuberculosis, requerirán de la atención y coordinación de los diferentes organismos a nivel
nacional, estadal y municipal para realizar operativos de control médico preventivo,
evitando así el resurgimiento y propagación.

Gráfico N° 11. Cinco primeras causas de morbilidad, año 2007.

247,076

250,000

200,000
N° de casos

150,000 112,644

76,015
100,000

50,000 18,469 8,078

FIEBRE DIARREA INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA NEUMONÍA MORDEDURA SOSPECHOSA DE RABIA

Fuente: elaboración propia con base en los datos del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007.

Cuadro N° 22. Primeras 15 causas de morbilidad del estado, año 2007.

Orden Enfermedad Número de Casos %
1 Fiebre 247.076 50,64
2 Diarrea 112.644 23,09
3 Infección respiratoria aguda 76.015 15,58
4 Neumonía 18.469 3,79
5 Mordedura sospechosa de rabia 8.078 1,66
6 Varicela 5.410 1,11
7 Fiebre dengue 4.686 0,96
8 Parotiditis 4.449 0,91
9 Amibiasis 4.148 0,85
10 Dengue 3.580 0,73
11 Tuberculosis 900 0,18
12 Hepatitis no específica 464 0,1
13 Hepatitis aguda tipo "a" 283 0,06
14 Leishmaniasis 256 0,05
15 Efecto adverso a medicamentos 253 0,05
Subtotal primeras causas 486.711 99,76
Otras causas de consulta 1.188 0,24
Total causas de consulta 487.899 100
Fuente: Datos obtenidos del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 70)

96
 3.3.8. MIGRACIONES
Observando el comportamiento histórico de la población del estado con respecto al
origen de sus pobladores, se aprecia en el Cuadro N° 23, entre los años 60 y 90 un
significativo aumento de la población nacida en otras regiones del país e incluso del
mundo, influyendo en el crecimiento poblacional del estado (ver Gráfico N° 1). Estas cifras
se duplicaban en cada censo poblacional, lo que se asocia a las cualidades geográficas y
ubicación cerca de la ciudad capital, haciéndolo poseedor de una amplia red de servicios
básicos, fácil acceso a fuentes de empleo y el desarrollo de actividades económicas como
el comercio, los servicios, la industria manufacturera y la construcción.

Entre 1971 y 1981, se observa un incremento de la población proveniente de otros

estados del país, que incluso supera a la población nacida en la entidad. Esto se explica
con la inmigración en busca de mejores condiciones de vida, que el estado estaba en
capacidad de suministrarle por sus características urbanas y por su cercanía a Caracas
(ver Cuadro N° 23). Los habitantes nacidos en otros países igualmente se incrementaron
durante la década de los 80, principalmente aquellos venidos de Colombia, situación que
se evidenció no solo en el estado Miranda, sino en todo el país.

Cuadro N° 23. Población total, según lugar y país de nacimiento, censos 1950 - 1990.
Lugar y País de Censos
Nacimiento 1950 % 1961 % 1971 % 1981 % 1990 %

Total 276.273 100,0 492.349 100,0 856.272 100,0 1.421.442 100,0 1.871.093 100,0

En el país 258.571 93,6 410.527 83,4 741.627 86,6 1.193.078 83,9 1.647.922 88,1
En la entidad 210.123 76,1 263.071 53,4 366.506 42,8 474.629 33,4 922.052 49,3

En otras entidades 48.448 17,5 147.456 30,0 375.121 43,8 718.449 50,5 725.870 38,8

En el exterior 17.702 6,4 81.822 16,6 114.645 13,4 228.364 16,1 223.171 11,9
Continente y país:
Total América 3.923 1.4 13.344 2.7 32.581 3.8 119.374 8.5 127.526 6.8
Colombia 598 0,2 2.621 0,5 14.166 1,7 75.066 5,3 83.590 4,5
Chile 56 0,0 543 0,1 1.215 0,1 7.196 0,5 6.113 0,3
Ecuador 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6024 0,3
Perú 63 0,0 254 0,1 695 0,1 5.200 0,4 7.242 0,4
Otros países 3.206 1,2 9.926 2,0 16.505 1,9 31.912 2,3 24.557 1,3
Asia 210 0,1 1.079 0,2 2.382 0,3 4.710 0,3 4.549 0,2
África - Oceanía 54 0,0 458 0,1 802 0,1 1407 0,1 1158 0,1
Total Europa 13.487 4,9 66.923 13,6 78.873 9,2 99.841 7,0 79.746 3,8
España 3.302 1,2 28.928 5,9 35.670 4,1 42.239 3,0 33.020 1,8
Italia 4.407 1,6 20.677 4,2 19.283 2,3 20.856 1,5 17.381 0,9
Portugal 1.497 0,5 7.986 1,6 13.678 1,6 24.832 1,7 20.539 1,1
Otros países 4.281 1,6 9.332 1,9 10.242 1,2 11.914 0,8 8.806 0,0
No declarado 28 0,0 18 0,0 7 0,0 3.032 0,2 10.192 0,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) año 2001.

97
 Cuadro N° 24.
Región Características Relevantes
Población total: 262.649 hab.
Población flotante temporada alta: 500.000 – 600.000
Población flotante fines de semana: 300.000 pers.
Densidad de la población: 57 hab/km².
Barlovento
Tasa de natalidad: 24,1 ‰ hab.
Tasa de mortalidad: 2,6‰ hab.
Incremento poblacional 2001-2007: 20%.
Mayor población se ubica en el municipio Acevedo.
Población total: 675.713 hab.
Densidad poblacional: 398,89 hab. /km².
Tasa de natalidad: 20,7‰ hab.
Valles del Tuy
Tasa de mortalidad: 2,39‰ hab.
Incremento poblacional 2001-2007: 37%
Población total: 427.310 hab.
Densidad de población: 780 hab/km².
Tasa de natalidad: 18,14‰ hab.
Guarenas Guatire
Tasa de mortalidad: 3,03‰ hab.
Incremento poblacional 2001-2007: 20%.
Concentra el 15% de la población estadal.
Población total: 447.784 hab.
Densidad poblacional: 2.512 hab/km².
Tasa de natalidad: 14,22‰ hab.
Metropolitana Tasa de mortalidad: 3,70‰ hab.
Concentra el 16% de la población del estado.
Su población decreció entre 2001-2007 (-25%)
Población total: 640762 hab.
Densidad poblacional: 3.941 hab/km².
Sucre Tasa de natalidad: 24,39‰ hab.
Tasa de mortalidad: 3,11 ‰ hab.
Incremento poblacional 2001-2007: 14%.
Población total: 408.747 habitantes.
Densidad poblacional: 549,39 hab. /km².
Tasa de Natalidad: 17‰ hab.
Altos Mirandinos Tasa de mortalidad: 3,6‰ hab.
Incremento poblacional 2001-2007: 38%
Mayor densidad de población municipio Carrizal.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico demográfico.
Síntesis del diagnóstico demográfico según región
Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades
Mayor número de madres adolescentes. 61% de su población está en el grupo de PEA.
Migraciones campo ciudad. Disminución en la tasa de natalidad (2006-2007).
da
2 . con mayor tasa de natalidad. Población dedicada principalmente a la actividad
Concentra solo el 9% de la población total del estado. agrícola.
Mayor Razón de dependencia: 63% Elementos dinamizadores que pueden ser evaluados
para ofertar el empleo en el sector.
Principal causa de muerte masculina: homicidio. Concentra el 24% de la población del estado.
Segunda en mayor núm. de madres adolecentes. 65% de su población está en el grupo de PEA.
Segunda en mortalidad infantil. Posee recurso humano para minimizar los costos de
producción.
Disminución de la tasa de mortalidad (2007-2008).
Población de reemplazo 6,62%
Aumento en la tasa de mortalidad. 69% de su población está en el grupo de PEA.
. Disminución en la tasa de natalidad (2006-2007).
3era en mayor núm. de muertes por arma blanca.
9% de los nacimientos son de madres adolecentes.
Ciudad dormitorio.
Segunda en densidad poblacional. 77% de su población está en el grupo de PEA.
Aumento en la tasa de mortalidad. Primera en mayor núm. de madres en el grupo etario de
Principales causas de muerte enfermedades del corazón, 30 a 35 años de edad.
cerebrovascular, infartos y cáncer. Menor razón de dependencia de los adultos: 37,8%
Por la cercanía a la ciudad de Caracas han surgido poblados en áreas
no aptas para desarrollo habitacional.
Población de reemplazo solo el 1,46%
Primera en Mortalidad infantil. Concentra el 22% de la población del estado.
Principal causa de muerte masculina: homicidio. Segunda causa muerte 70% de su población está en el grupo de PEA.
general: enfermedades del corazón, cerebrovascular, infartos y cáncer. Disminución en la tasa de natalidad (2006-2007).
Tercera en mayor número de madres adolecentes.
Primera con mayor tasa de natalidad.
Pocas fuentes de empleo en la misma región en relación al número de Se encuentra cerca de la ciudad de Caracas.
habitantes. General para el estado:
Tercera en mortalidad infantil. Población adulta avanzada.
9% de los nacimientos son de madres adolecentes. 70% de su población está en el grupo de PEA.
Disminución de la tasa de mortalidad y natalidad (2006-
2008).
98
 3.4. A S P E C T OS S O C I OC U L TU RA L E S

3.4.1. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

El hombre a lo largo de la historia, ha tenido la necesidad de organizarse en conjunto con
el resto de los pobladores del lugar que ocupa, en función de unir fuerzas y facilitar la
solución de situaciones en las cuales se vean involucrados todos.

En los actuales momentos existe en nuestro país y por consiguiente en el estado

bolivariano de Miranda la figura de los consejos comunales, que fungen como base de la
organización de las comunidades a nivel nacional. En el estado existe un número
importante de consejos comunales conformados, cuya principal función es la de
estructurar de manera organizada un diagnóstico de los mismos pobladores de cada
comunidad en cuanto a sus problemas y necesidades, para construir soluciones con el
aporte económico del Estado. Los límites geográficos de los consejos comunales son
establecidos por la propia comunidad de acuerdo a un estimado de población sugerido
que dependerá del ámbito rural o urbano.

Tomando en cuenta esta situación, no es de extrañar que precisamente las regiones del
estado con mayor extensión territorial, cuyos caseríos y centros poblados se encuentran
más dispersos y distantes, son las que poseen más consejos comunales registrados, tal
es el caso de Barlovento y Valles del Tuy con 830 y 838 respectivamente, seguidas por
los Altos Mirandinos con 526 consejos establecidos, Sucre 337, Guarenas-Guatire 324 y
Metropolitana 208 (ver Cuadro N° 25).

Cuadro N° 25. Consejos comunales, año 2008.

Región/Municipio Conformados
Barlovento 830
Acevedo 270
Andrés Bello 78
Brión 131
Buróz 80
Páez 199
Pedro Gual 72
Valles del Tuy 838
Cristóbal Rojas 132
Independencia 140
Lander 146
Paz Castillo 164
Simón Bolívar 93
Urdaneta 163
Guarenas Guatire 324
Plaza 158
Zamora 166
Metropolitana 208
Baruta 111
Chacao 27
El Hatillo 70
Sucre 337
Sucre 337
Altos Mirandinos 526
Guaicaipuro 393
Carrizal 59
Los Salias 74
Total 3.063
Fuente: Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 151)

99
 3.4.2. SITUACIÓN SOCIAL
Para establecer un diagnóstico de la población de un país o un estado, y lograr el
desarrollo de efectivas políticas gubernamentales es necesario conocer cuál es la
situación social de su población, teniendo en cuenta sus condiciones de vida. Para
acercarse a éste conocimiento se han establecido estadísticamente diversos indicadores
que permiten establecer la situación de la población de acuerdo a su capacidad para
cubrir sus necesidades básicas, tomando principalmente en cuenta el ingreso por hogar,
el acceso a los servicios, el acceso a la educación, entre otros.

En el caso del estado Miranda de acuerdo a cifras suministradas por el INE (Instituto
Nacional de Estadística) la situación social de acuerdo a los indicadores de medición de
pobreza, Índice de Desarrollo Humano (IDH) y Nivel de Vida, se posiciona como un
estado cuya población (un alto porcentaje) posee unas condiciones adecuadas de vida,
teniendo acceso en su mayoría a los servicios básicos, un buen ingreso y un alto
desarrollo humano. Lo mencionado puede ser explicado con los datos de población
urbana (96%) la cual tiene más acceso a los servicios básicos que la población rural (tal y
como se observará en la estructura urbana y de servicios).

3.4.2.1. POBREZA
La pobreza se refiere a la falta de acceso que presenta una parte de la población a
ciertos recursos para cubrir al menos las necesidades básicas. Para el cálculo de los
hogares pobres en función de establecer una clasificación de grados de pobreza, se toma
en cuenta el ingreso percibido por el total de los integrantes de cada hogar. Para
establecer los grados de pobreza se toma como referencia la canasta básica, ésta
representa el monto que debe ser percibido por un hogar para lograr satisfacer sus
necesidades básicas a través del acceso a una alimentación balanceada y a los servicios
básicos. Siguiendo esto, en nuestro país se determinan dos niveles44 de pobreza, el
primero es el de pobreza no extrema y el segundo el de pobreza extrema, cuyos valores
para el estado bolivariano de Miranda durante el año 2007 fueron 15% y 4,2%
respectivamente, quedando un 80,8% restante que corresponde a los hogares
catalogados como no pobres, según esto, el estado mirandino refleja un menor índice de
pobreza con respecto a la media nacional que es de 28,5 (ver Cuadro N° 26).

Cuadro N° 26. Pobreza medida a través del ingreso per cápita, año 2007.
Número de Hogares Porcentaje de Hogares (%)
Entidad No Total No No Total
Total No Pobres Extremos Total Extremos
Extremos Pobres Pobres Extremos Pobres

Nacional 6.327.141 4.522.513 1.307.201 497.427 1.804.628 100,0 71,5 20,7 7,9 28,5
Dtto.
Capital 518.462 442.263 61.803 14.396 76.199 100,0 85,3 11,9 2,8 14,7

Aragua 386.638 274.945 80.941 30.752 111.693 100,0 71,1 20,9 8,0 28,9

Carabobo 533.259 398.854 104.670 29.735 134.405 100,0 74,8 19,6 5,6 25,2

Miranda 756.264 611.398 113.110 31.756 144.866 100,0 80,8 15,0 4,2 19,2

Vargas 83.319 64.494 14.553 4.272 18.825 100,0 77,4 17,5 5,1 22,6
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - Unidad de Medición de Condiciones de Vida.
Nota: el total de pobres es igual a pobres extremos más los pobres no extremos.

44
Para el año 2001 los cálculos se basaron en tres niveles de pobreza, Pobres no Extremos, Pobres Extremos y Pobres.
(ver cuadro N° 27)
100
Con respecto a la pobreza en los municipios y regiones del estado, encontramos en el
Cuadro N° 26 que para el año 2001 las regiones con mayor número de hogares pobres
son Barlovento y Valles del Tuy, con casi la mitad de su población en éstas condiciones
(49.48 y 48.70% respectivamente) resaltando a nivel municipal Acevedo, Pedro Gual,
Cristóbal Rojas, Independencia y Simón Bolívar; este mismo comportamiento se observa
en los tres tipos de pobreza estudiados. Por otro lado y como se observa en el Gráfico N°
12, las regiones donde se observa menor porcentaje de hogares pobres es en
Metropolitana y Altos Mirandinos con 17 y 29% respectivamente.

Lo mencionado anteriormente se puede asociar con el bajo nivel de acceso a los

servicios, tal y como se observa en el Cuadro N° 39, donde las viviendas con mayor déficit
en cuanto a aguas servidas, electricidad y recolección de desechos sólidos se encuentran
en las mismas regiones donde hay mayor nivel de pobreza.

Gráfico N° 12. Hogares pobres según regiones, año 2001.

50 49.48 48.70

45

40

35 31.91 33.43
N° de Hogares

30
29.20

25

20
17.09
15

10

Barlovento Valles del Tuy Guarenas Guatire Metropolitana Sucre Altos Mirandinos

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), 2001.

A nivel municipal y según la clasificación mostrada en el Cuadro N° 27, se puede observar

a través del Gráfico N° 13 que todos los municipios poseen hogares pobres, sin embargo,
resaltan Pedro Gual, Paz Castillo, Acevedo, Cristóbal Rojas entre otros; en estos mismos
municipios se encuentran los mayores porcentajes de hogares con pobreza extrema. En
cuanto a los municipios menos pobres se tienen a Los Salias, Baruta y Chacao.

101
 Gráfico N° 13. Hogares pobres según municipio, año 2001.

Los Salias

Guaicaipuro

Carrizal

Sucre

El Hatillo

Chacao

Baruta

Zamora

Plaza

Urdaneta
Municipios

Simón Bolívar Pobres

Pobres extremos
Paz Castillo
Pobres no extremos
Lander

Independencia

Cristóbal Rojas

Pedro Gual

Páez

Buroz

Brión

Andrés Bello

Acevedo

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00

Porcentaje de hogares pobres

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), 2001.

102
 Cuadro N° 27. Hogares pobres y no pobres, según municipio, censo 2001.
Región Pobres no Pobres Total
Municipio Total No Pobres (%) Extremos (%) Extremos (%) Pobres (%) Pobres (%)
Total Estado 694.310 451.872 65,08 93.656 13,49 27.563 3,97 121.219 17,46 242.438 34,92
Barlovento 61.031 30.835 50,52 11.276 18,48 3.822 6,26 15.098 24,74 30.196 49,48
Acevedo 21.956 9.550 43,5 4.464 20,33 1.739 7,92 6.203 28,25 12.406 56,5
Andrés Bello 5.699 3.145 55,19 1.031 18,09 246 4,32 1.277 22,41 2.554 44,81
Brión 13.360 7.768 58,14 2.226 16,66 570 4,27 2.796 20,93 5.592 41,86
Buróz 5.701 3.439 60,32 920 16,14 211 3,7 1.131 19,84 2.262 39,68
Páez 9.172 4.870 53,1 1.599 17,43 552 6,02 2.151 23,45 4.302 46,9
Pedro Gual 5.143 2.063 40,11 1.036 20,14 504 9,8 1.540 29,94 3.080 59,89
Valles del Tuy 161.710 82.952 51,3 28.094 17,37 11.285 6,98 39.379 24,35 78.758 48,7
Cristóbal Rojas 25.159 11.717 46,57 4.654 18,5 2.067 8,22 6.721 26,71 13.442 53,43
Independencia 35.751 20.565 57,52 5.755 16,1 1.838 5,14 7.593 21,24 15.186 42,48
Lander 32.715 16.455 50,3 5.699 17,42 2.431 7,43 8.130 24,85 16.260 49,7
Paz Castillo 27.719 11.109 40,08 5.725 20,65 2.580 9,31 8.305 29,96 16.610 59,92
Simón Bolívar 9.525 4.899 51,43 1.637 17,19 676 7,1 2.313 24,28 4.626 48,57
Urdaneta 30.841 18.207 59,04 4.624 14,99 1.693 5,49 6.317 20,48 12.634 40,96
Guarenas
Guatire 98.878 67.328 68,09 11.878 12,01 3.897 3,94 15.775 15,95 31.550 31,91
Plaza 53.720 37.898 70,55 6.279 11,69 1.632 3,04 7.911 14,73 15.822 29,45
Zamora 45.158 29.430 65,17 5.599 12,4 2.265 5,02 7.864 17,41 15.728 34,83
Metropolitana 114.384 94.836 82,91 8.731 7,63 1.043 0,91 9.774 8,54 19.548 17,09
Baruta 76.374 65.112 85,25 4.952 6,48 679 0,89 5.631 7,37 11.262 14,75
Chacao 21.294 19.318 90,72 951 4,47 37 0,17 988 4,64 1.976 9,28
El Hatillo 16.716 10.406 62,25 2.828 16,92 327 1,96 3.155 18,87 6.310 37,75
Sucre 164.584 109.562 66,57 22.891 13,91 4.620 2,81 27.511 16,72 55.022 33,43
Sucre 164.584 109.562 66,57 22.891 13,91 4.620 2,81 27.511 16,72 55.022 33,43
Altos
Mirandinos 93.723 66.359 70,8 10.786 11,51 2.896 3,09 13.682 14,6 27.364 29,2
Carrizal 11.792 8.130 68,95 1.487 12,61 344 2,92 1.831 15,53 3.662 31,05
Guaicaipuro 64.964 42.816 65,91 8.632 13,29 2.442 3,76 11.074 17,05 22.148 34,09
Los Salias 16.967 15.413 90,84 667 3,93 110 0,65 777 4,58 1.554 9,16
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 2001.

103
 3.4.2.2. DESARROLLO HUMANO
Para evaluar el desarrollo social de un país se establece un indicador más complejo que
el de la pobreza (en cuanto a las variables consideradas), pues conlleva la evaluación de
tres componentes básicos representativos de la situación de la población, que son el
grado educativo, la esperanza de vida y el nivel de vida medido según el producto interno
bruto per cápita.

El índice de desarrollo humano es una medición elaborada por el programa de las

naciones unidas para el desarrollo (PNUD), es un indicador estimado a nivel mundial, que
precisamente busca establecer una valoración en números del desarrollo de las naciones
con respecto a otras y de manera interna en cada una de ellas, de acuerdo a los
componentes antes mencionados.

Se considera que el desarrollo humano se logra toda vez que se incremente el número de
los bienes con los que la población, puede cubrir sus necesidades básicas y
complementarias y tener un entorno en el cual se respeten sus derechos. En cifras,
mientras más cercano se encuentre el IDH de un país o región a uno, más próximo al
desarrollo se encuentra.

Según números arrojados por el INE (Instituto Nacional de Estadística), en el año 2007 el
estado bolivariano de Miranda presentó un IDH de 0,849, lo cual lo posiciona como el
segundo estado según nivel de desarrollo del país luego del Distrito Capital, siendo
catalogado como un estado con un desarrollo humano alto, al igual que Venezuela como
país con respecto al resto del mundo con un índice de 0,825 (ver Cuadro N° 28).

Cuadro N° 28. Índice de desarrollo humano según entidad federal, año 2007.
Componente Tasa de Tasa Componente Componente
Entidad Esperanza de
Esperanza de Alfabetismo Matricula Logro Ingreso (p) IDH
Federal Vida
Vida Censo 1990 Combinada Educativo US$ PPA

Distrito
Capital 75,26 0,8377 0,977 0,8129 0,9223 0,8368 0,8656
Miranda 74,71 0,8285 0,967 0,74 0,8913 0,8291 0,8497
Aragua 74,21 0,8202 0,965 0,737 0,889 0,7856 0,8316
Carabobo 72,78 0,7963 0,962 0,7267 0,8836 0,8007 0,8269
Vargas 75,17 0,8362 0,9052 0,7059 0,8388 0,7942 0,823
Venezuela 73,58 0,8097 0,936 0,7224 0,8648 0,8015 0,8253
Fuente: Instituto Nacional de Estadística - Unidad de Medición de Condiciones de Vida.

3.4.2.3. NIVEL DE VIDA

El índice estadal de nivel de vida, es un indicador que proporciona información sobre
condiciones de vida, valoradas según los bienes materiales, ingresos y bienes de
consumo; es decir, es un indicador principalmente económico que toma aspectos de la
sociedad que puedan ser cuantificables.

Para la elaboración de éste indicador se toman en cuenta seis componentes:

supervivencia infantil, acceso a saneamiento de cloacas o pozo, acceso a acueducto,
acceso a la educación, ingreso, empleo. “Es un indicador incompleto, en el sentido que su
medición solo da cuenta de aspectos cuantificables de Condiciones de Vida y no cubre
todas las dimensiones imaginables, objetivas y subjetivas, que pueden asociarse a ese

104
 concepto y a sus implicaciones en términos del Bienestar. El índice, da preferencia a
dimensiones, que son generalmente aceptadas en lo económico y en lo social, como
referentes de Nivel de Vida” (INE, 2006).

Según los resultados arrojados en el año 2007, éste índice para el estado Miranda ocupa
el tercer puesto con respecto al resto del país luego Distrito Capital y Táchira, siendo el
componente de supervivencia infantil el más cercano a uno, seguido del acceso al
saneamiento, acueductos y empleo siendo éste último el mejor posicionado a nivel
nacional.

Cuadro N° 29. Índice estadal de nivel de vida, según entidad federal, año 2007.
Componente Índice
Componente acceso a Componente estadal
Entidad Supervivencia Saneamiento acceso a Componente Componente Componente de nivel
Federal Infantil Cloacas o pozo Acueducto Educativa Ingreso Empleo de vida
(CSI) (CAS) (CAA) (CEDU) (CI) (CE) (I.E.N.V.)

Distrito
Capital 0,9859 0,9913 0,9951 0,5453 0,8144 0,9184 0,8572
Aragua 0,9843 0,9194 0,9198 0,5727 0,6389 0,9056 0,8068

Carabobo 0,9835 0,9946 0,9754 0,5544 0,7091 0,8886 0,8327

Miranda 0,9849 0,9746 0,9547 0,5273 0,758 0,9193 0,8341
Vargas 0,984 0,9662 0,9824 0,5934 0,5801 0,9069 0,8143
Nota: - promedio geométrico de componentes
- Componente Supervivencia Infantil (Casi) = (Supervivencia Infantil / 1000)
- Componente Acceso a Saneamiento (Cas) = (% Población con Acceso a Saneamiento / 100)
- Componente Acceso a Acueducto (Caa) = (% Población con Acceso a Acueducto / 100)
- Componente Educativa (Cedu) = (Tasa Matrícula Combinada / 100
- Componente Ingreso (Ci) = (Porcentaje Personas provenientes de Hogares que superan la Canasta Básica (CB)/100
- Componente Empleo (Ce) = Tasa de Ocupación / 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

3.4.3. PATRIMONIO CULTURAL

El estado bolivariano de Miranda cuenta con un amplio patrimonio cultural que representa
su historia, costumbres y las manifestaciones culturales propias de su gente. Está dotado
con una variada infraestructura dedicada a los asuntos culturales, dentro de las que se
cuentan las casas de cultura, los museos y los centros culturales que se encuentran
distribuidos a todo lo largo de la geografía mirandina.

De acuerdo a lo anterior y a lo expuesto por el Instituto mirandino de la Cultura, hace falta

el mantenimiento de dicha infraestructura al igual que personal humano formado en el
área que incentive y promueva diferentes actividades de este tipo para así afianzar el
acervo cultural. Por otro lado, el estado posee una importante cantidad de yacimientos
arqueológicos que cuentan su historia prehispánica, colonial y republicana (ver Cuadro N°
30 y Cuadro N° 31).

En cuanto a las manifestaciones de orden cultural, cada región presenta festividades de

diverso tipo que se celebran en diferentes épocas del año y forman parte de su acervo
cultural, el cual ha sido transmitido de generación en generación a través del tiempo. Así
bien las regiones poseen un patrimonio y una infraestructura cultural propia de acuerdo a
sus características culturales e históricas, que en ocasiones se asemejan por su cercanía
y similitud.

105
En la región Barlovento predominan las fiestas y tradiciones populares, entre las cuales
resaltan la fiesta de San Juan Bautista, la Parranda de la Burra, el día de la Resistencia
Indígena, el repique tradicional de Tambores y Festival del Lebranche, entre otras. Esta
región posee un gran potencial sociocultural, apoyado en sus recursos naturales, sitios
históricos, manifestaciones, tradiciones culturales y su infraestructura, la cual se
encuentra conformada por cincuenta y tres (53) casas de cultura, catorce (14) centros
culturales y un (1) ateneo ubicado en Curiepe que lleva por nombre "Lino Blanco”. Por
otro lado figuran seis centros urbanos en el inventario de bienes culturales del Instituto de
Patrimonio Cultural, aunque sin declaratoria formal, estos son: Caucagua, Tapipa,
Panaquire, El Clavo, Curiepe y Capaya.

En la región Guarenas Guatire, la festividad que más se destaca es la celebración de la

Parranda de San Pedro. En cuanto a infraestructura cultural, dicha región cuenta con
treinta y cuatro (34) casas de la cultura, un ateneo, diez (10) centros culturales, además
de seis yacimientos arqueológicos que narran una historia de data prehispánica.

La región de los Valles del Tuy es conocida en todo el país por su rico pasado colonial y la
sonoridad de sus manifestaciones musicales y religiosas, la celebridad de mayor
relevancia es la de los Diablos Danzantes de Yare, por ser una de las tradiciones
mirandinas de mayor colorido, atractivo y trascendencia nacional e internacional. El día de
la Candelaria, celebrada por miles de creyentes de la región, igualmente la vigilia de la
Virgen de Betania, aparición de la Virgen de Coromoto y Corpus Christi, entre otras. En
ésta región existen actualmente siete casas de cultura distribuidas en los seis municipios
que la conforman, posee también once centros culturales y cuenta además con un
ateneo ubicado en Charallave, municipio Cristóbal Rojas.

En la región Metropolitana, predomina la Fiesta de la Cruz de Mayo, que viene a ser una
tradición muy arraigada, cuyo origen está en la celebración que se realizaba con la
entrada de la estación de lluvias, además celebran el desfile del 5 de julio y los Palmeros
de Chacao. En ésta región existen actualmente dos casas de cultura, tres ateneos, un
museo y un centro cultural. Dentro de estos centros se cuenta con personal humano
especializado en las diversas áreas de la cultura, quienes brindan sus conocimientos a los
pobladores, potenciando con ello su desarrollo integral. Esta región representa una parte
importante de la historia agrícola colonial del estado, pues en ella se han hallado cuatro
yacimientos arqueológicos ubicados en su mayoría, en haciendas.

La región Sucre de igual forma por su carácter urbano y cercanía, tiene similitud con
respecto a la región Metropolitana. En cuanto a su infraestructura, presenta un mayor
número de establecimientos culturales, con doce casas de la cultura, tres museos y un
ateneo.

La región Altos Mirandinos presenta una gran variedad de recursos escénicos para el
desarrollo de actividades culturales como por ejemplo El Jarillo, que posee paisajes
utilizados para el desarrollo socio cultural de la población, al igual que San Pedro de los
Altos, los parques Macarao, El Encanto, entre otros. Asimismo, existe una variedad de
productos agrícolas tradicionales que se producen en esta región como las fresas,
duraznos, moras entre otras. Por otro lado, en ésta región se celebra el Natalicio del
Generalísimo Francisco de Miranda, la fiesta en honor a la Virgen del Carmen y San Juan
Bosco y cuenta con una amplia red de establecimientos culturales entre los que se

106
cuentan seis casas de cultura, veinte centros culturales, dos museos ubicados en San
Diego y Los Teques.

Cuadro N° 30. Yacimientos arqueológicos, año 2007.

Región/Municipio Parroquia Nombre Tipo de Yacimiento
BARLOVENTO
Acevedo Aragüita Hacienda Palacios Colonial
Higuerote La Rosa Cerámico
El Pantano Cerámico
Brión Curiepe Oficina del Cacao Colonial/republicano
Ruinas Iglesias Colonial
Higuerote Estación Carenero Republicano
Chupaquire Concha/cerámica
Pedro Gual Cúpira La Alpargata Petroglifo
San José de Onova Funerario
VALLES DEL TUY
Independencia Santa teresa Estación ferrocarril Republicano
La ermita Colonial
Acueducto Colonial
Paz castillo Santa lucía Puente vía del tren Republicano
Ruinas haciendas Colonial
Viaductos del tren Republicano
Urdaneta Cúa Torreón trapiche hda. Marín Colonial
GUARENAS-GUATIRE
Plaza Guarenas Ingenio Casarapa Colonial
Guatire Hacienda Sta. Rosa Petroglifo
Hacienda Zamurito Petroglifo
Zamora Capayita Petroglifo
Araira
Hacienda Palma Sola Petroglifo
Acequia Colonial
METROPOLITANA
Hacienda la floresta Colonial
Chacao Chacao Acequia Colonial
Hacienda Blandín Colonial
El Hatillo El hatillo Camino real El Hatillo - Sta. Lucía Colonial
SUCRE
Trapiche de Arvelo Colonial
Petare
Sucre Petroglifo la julia Petroglifo
La Dolorita Hacienda la encantada Republicano
ALTOS MIRANDINOS
Los mangos Cerámico
Boca mina Colonial
Carrizal Carrizal
Tanques de lavado Colonial
Las minas Cerámico / lítico
Guaremal Cerámico / lítico
Filas del tambor Cerámico
Los Teques Pico el paují Cerámico / lítico
Fila del paují Cerámico
Guaicaipuro Hacienda los cedros Lítico
Ruinas de las mostaza o los
San Pedro
tapiales Colonial
El Jarillo El jarillo Petroglifo
San Pedro Casa de las lajas Colonial
Fuente: Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 118).

107
 Cuadro N° 31. Festividades del estado, año 2007.
Nº Nombre de la Festividad Calendario Lugar
MUNICIPIO BRIÓN-HIGUEROTE-CURIEPE-TACARIGUA DE
MAMPORAL, PARQUE DEL ESTE Y URB. CUMBRES DE
CURUMO EN EL ÁREA METROPOLITANA, MUNICIPIO
1 REYES MAGOS 06 DE ENERO GUAICAIPURO-EL JARILLO
CAZA DEL PÁJARO GUARANDOL Y
2 BAILE DE LA BURRIQUITA 06 Y 07 DE ENERO MUNICIPIO BRIÓN, HIGUEROTE

3 FESTIVAL DEL LEBRANCHE DEL 28 DE ENERO AL 05 FEBRERO MUNICIPIO BRIÓN, TACARIGUA DE LA LAGUNA

4 SAN JUAN BOSCO 31 DE ENERO MUNICIPIO GUAICAIPURO, EL TAMBOR, LOS TEQUES

MUNICIPIO LANDER-ZONA CÉNTRICA DE OCUMARE DEL
5 DÍA DE LA CANDELARIA 02 DE FEBRERO TUY

6 CARNAVAL FEBRERO- MARZO FECHA MOVIBLE TODO EL ESTADO MIRANDA

FIESTAS PATRONALES EN HONOR A LA
7 VÍRGEN DE LA ENCARNACIÓN 25 DE MARZO MUNICIPIO ACEVEDO, CAUCAGUA

8 2DA VIGILIA A LA VÍRGEN DE BETANIA 24 Y 25 DE MARZO MUNICIPIO URDANETA PARROQUIA CÚA

NATALICIO DEL GENERALÍSIMO
9 FRANCISCO DE MIRANDA 28 DE MARZO MUNICIPIO GUAICAIPURO, LOS TEQUES
ESCOLTA DE LOS INDIOS DE LA 1ER. DOMINGO DESPUÉS DE
10 VÍRGEN DE COROMOTO CARNAVAL MUNICIPIO LANDER PARROQUIA OCUMARE DEL TUY

11 SEMANA SANTA MARZO- ABRIL FECHA MOVIBLE. TODO EL ESTADO MIRANDA

12 PALMEROS DE CHACAO 3 AL 7 DE ABRIL MUNICIPIO CHACAO

REGIÓN VALLES DEL TUY, ALTOS MIRANDINOS,
13 FIESTA DE LA CRUZ DE MAYO 3 DE MAYO METROPOLITANA Y BARLOVENTO

14 VELORIO DE LA CRUZ DE MAYO TODO EL MES DE MAYO TODO EL ESTADO MIRANDA

15 VÍRGEN DE FÁTIMA 13 DE MAYO TODO EL ESTADO MIRANDA

16 REPIQUE TRADICIONAL DE TAMBORES 1ERO DEL MES DE JUNIO MUNICIPIO BRIÓN-CURIEPE

JUEVES DE CORPUS CHRISTI (MAYO
17 DIABLOS DANZANTES DE YARE O JUNIO) MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR, SAN FRANCISCO DE YARE
8 SEMANAS DESPUÉS DE SEMANA MUNICIPIO SIMÓN BOLÍVAR PARROQUIA SAN FRANCISCO
18 CORPUS CHRISTI SANTA DE YARE

19 SEMANA CULTURAL DE CURIEPE DEL 16 AL 22 DE JUNIO MUNICIPIO BRIÓN, CURIEPE

FIESTA EN HONOR A SAN JUAN
20 BAUTISTA DEL 23 AL 25 DE JUNIO BARLOVENTO Y MUNICIPIO PAZ CASTILLO, SANTA LUCÍA
MUNICIPIO PLAZA, GUARENAS Y MUNICIPIO ZAMORA,
GUATIRE, MUNICIPIO GUAICAIPURO, SAN PEDRO DE LOS
21 PARRANDA DE SAN PEDRO 28 Y 29 DE JUNIO ALTOS

22 DESFILE 5 DE JULIO 5 DE JULIO REGIÓN METROPOLITANA

MUNICIPIO BRIÓN, HIGUEROTE; MUNICIPIO
GUAICAIPURO, LOS TEQUES EN LA IGLESIA DE NTRA.
SRA. DEL CARMEN, EL JARILLO; MUNICIPIO CARRIZAL
CASCO CENTRAL DE CARRIZAL; MUNICIPIO EL HATILLO
FIESTA EN HONOR A LA VÍRGEN DEL TURGUA; MUNICIPIO SUCRE, BARRIO EL CALVARÍO
23 CARMEN 16 DE JULIO PETARE

24 PARRANDA DE LAS BANDERAS 24 DE JULIO MUNICIPIO ACEVEDO, CAUCAGUA

REGIÓN BARLOVENTO, MUNICIPIO ACEVEDO,
25 NATALICIO DEL LIBERTADOR 24 DE JULIO PARROQUIA CAUCAGUA
REGIÓN BARLOVENTO MUNICIPIO EULALIA BUROZ,
26 FERIA DE MAMPORAL 04 DE AGOSTO PARROQUIA MAMPORAL
FIESTAS PATRONALES DE SANTA ROSA
27 DE LIMA 30 DE AGOSTO MUNICIPIO CRISTÓBAL ROJAS, CHARALLAVE
APARICIÓN DE LA VÍRGEN DE
28 COROMOTO 11 DE SEPTIEMBRE MUNICIPIO LANDER, OCUMARE DEL TUY.
FIESTAS DE NUESTRA SEÑORA DEL
29 ROSARIO DEL 05 AL 09 DE OCTUBRE MUNICIPIO BARUTA; MUNICIPIO URDANETA, CÚA
FIESTAS PATRONALES EN HONOR A
30 SANTA TERESA DE JESÚS 15 DE OCTUBRE MUNICIPIO INDEPENDENCIA, SANTA TERESA DEL TUY
IDA DEL NIÑO DE CURIEPE A LAS
31 COSTAS DE BARLOVENTO NOVIEMBRE MUNICIPIO BRIÓN, CURIEPE
FIESTAS PATRONALES EN HONOR A MUNICIPIO LANDER OCUMARE DEL TUY Y MUNICIPIO
32 SAN DIEGO DE ALCALÁ DEL 13 AL 19 DE NOVIEMBRE GUAICAIPURO SAN DIEGO DE LOS ALTOS
FIESTAS SANTAS PATRONALES EN
33 HONOR A SANTA LUCÍA DEL 13 AL 17 DE DICIEMBRE MUNICIPIO PAZ CASTILLO, SANTA LUCÍA

34 NAVIDAD 15 AL 24 DE DICIEMBRE TODO EL ESTADO MIRANDA

35 SANTOS INOCENTES 28 DE DICIEMBRE TODO EL ESTADO MIRANDA

PARRANDA DE SANTOS INOCENTES O MUNICIPIO BRIÓN, CURIEPE; MUNICIPIO ACEVEDO
36 BOLEROS 28 DE DICIEMBRE CAUCAGUA
MUNICIPIO BRIÓN HIGUEROTE, MUNICIPIO ACEVEDO
37 PARRANDA DE LA BURRA 30 DE DICIEMBRE CAUCAGUA

38 DÍA DE LA RESISTENCIA INDÍGENA 12 DE OCTUBRE REGIÓN BARLOVENTO

Fuente: Elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Mirandino de Cultura 2007.

108
 Cuadro N° 32. Síntesis del diagnóstico sociocultural según región
Región Aspecto Características relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades
49,4% de su población es pobre destacando los Primera región con los más altos niveles de pobreza. La población por sus características convive gran
municipios Acevedo y Pedro Gual. Hay 733 Pérdida de valores morales en los hogares; parte del tiempo en sus localidades y por ello se
consejos comunales conformados. La festividad inexistencia de redes para el abordaje de la identifica en gran medida con el lugar que habita, lo
Social
más resaltante es Tambores de San Juan. problemática social. cual es un recurso humano aprovechable para la
explotación de la actividad agrícola y turística
asociado al cultivo del cacao.
Barlovento Cuenta con 53 casas de cultura, 14 centros Falta de planificación para realizar eventos culturales; Existencia de espacio, manifestaciones y personas
culturales y un ateneo ubicado en el municipio deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, que pueden desarrollar la actividad cultural.
Páez en Río Chico. Existen playas, sitios sub-utilización y mal uso; falta de personal adecuado;
Cultural históricos, manifestaciones, tradiciones falta de mantenimiento preventivo en espacios de
culturales y yacimientos arqueológicos. bibliotecas, colecciones bibliográficas y recursos
tecnológicos; cartera bibliográfica escasa,
desactualizada y con poca diversidad.
48,7% de pobreza resaltando en los municipios Segunda en mayor nivel de pobreza. Desarraigo en la Es la región que posee el mayor número de Consejos
Paz Castillo y Cristóbal Rojas. Existen 806 región por parte de los nuevos habitantes; falta de Comunales. Talento humano.
consejos comunales. entrenadores e infraestructura deportiva; deficiente
atención a la población en especial situación de
Social
vulnerabilidad; pérdida de valores morales;
inexistencia de redes para el abordaje de la
problemática social.

Valles del Tuy En esta región existen actualmente 6 casas de
cultura, 11 centros culturales y además, cuenta
con un ateneo y el museo denominado Casa
Bolívar de Yare. Cuenta con sitios históricos,
Cultural patrimonios, tradiciones culturales y yacimientos
arqueológicos. La festividad más resaltante es
los Diablos de Yare y aparición de la Virgen
Coromoto.
Desarraigo cultural de los nuevos habitantes; falta de Posee gran diversidad de artistas artesanos y en el
identificación con las tradiciones del acervo cultural; ámbito musical, los cuales se encargan de la
deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, construcción creación y ejecución de instrumentos
sub-utilización y mal uso; falta de personal adecuado; musicales.
falta de mantenimiento preventivo en espacios de
bibliotecas, colecciones bibliográficas y recursos
tecnológicos; cartera bibliográfica escasa,
desactualizada y con poca diversidad.

31,9% de pobreza. Existen 287 consejos Desarraigo en la región por parte de los nuevos Hay una parte de población joven nacida en la
comunales. habitantes; deficiente atención a la población en región, se puede aprovechar su vinculación con la
especial situación de vulnerabilidad; pérdida de zona para interesarlos en nuevos proyectos.
Social
valores morales; inexistencia de redes para el
abordaje de la problemática social.

Existen 13 casas de cultura y 1 ateneo, 3 Deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, Se mantienen las tradiciones culturales, potenciando
Guarenas Guatire
museos. Sitios históricos, patrimonios, subutilización y mal uso; falta de personal adecuado; con ello, un desarrollo integral de sus habitantes.
tradiciones culturales y yacimientos falta de mantenimiento preventivo en espacios de Se cuenta con personal humano especializado en las
arqueológicos. bibliotecas, colecciones bibliográficas y recursos diversas áreas de la cultura
Cultural
tecnológicos; cartera bibliográfica escasa,
desactualizada y con poca diversidad.

17% de pobreza, existen 187 consejos Deficiente atención a la población en especial Hay sectores de ésta población que han evidenciado
comunales. situación de vulnerabilidad; pérdida de valores gran interés en organizarse por el bien común. Es la
Metropolitana Social
morales. región con menor porcentaje de pobreza.

109
 Región Aspecto Características relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades
En esta región existen actualmente 2 casas de Escasa difusión comunitaria y falta de apoyo a las Se mantienen las tradiciones culturales y se cuenta
cultura, 3 ateneos, 1 museo y 1 centro cultural agrupaciones culturales; poca relación con personal humano especializado en las diversas
en el municipio Chacao (Centro Fundación interinstitucional; falta de planificación para el áreas de la cultura, potenciando con ello, un
Cultural Chacao), Sitios históricos, patrimonios, desarrollo de actividades propias del sector cultural de desarrollo integral de sus habitantes. Se destaca la
Cultural
tradiciones culturales y yacimientos la región. artesanía popular y contemporánea en el municipio
arqueológicos. Las festividades más resaltantes El Hatillo.
son Los Palmeros de Chacao y La Cruz de
Mayo.
33,4% de pobreza, existen 219 consejos Pérdida de valores morales; inexistencia de redes Por ser una región con variados problemas de
comunales. para el abordaje de la problemática social. servicios se ha evidenciado gran interés de la
Social población en organizarse.

En esta región existen actualmente 12 casas de Falta de apoyo a las agrupaciones comunitarias; Se mantienen las tradiciones culturales, potenciando
Sucre
cultura y 1 ateneo, 3 museos, Sitios históricos, deficiencia en el cuidado de la infraestructura cultural, con ello, un desarrollo integral de sus habitantes.
patrimonios, tradiciones culturales y yacimientossubutilización y mal uso; falta de personal adecuado;
Cultural arqueológicos. falta de mantenimiento preventivo en espacios de
bibliotecas, colecciones bibliográficas y recursos
tecnológicos; cartera bibliográfica escasa,
desactualizada y con poca diversidad.
29,2% de pobreza, existen 146 consejos Poca vinculación entre los habitantes y su entorno; Hay una parte de población joven nacida en la
comunales. falta de entrenadores e infraestructura deportiva; región, se puede aprovechar su vinculación con la
deficiente atención a la población en especial zona para interesarlos en nuevos proyectos, segunda
Social
situación de vulnerabilidad; pérdida de valores región con menor porcentaje de pobreza.
morales; inexistencia de redes para el abordaje de la
problemática social.
Dentro de estas tenemos 6 casas de cultura, 3 Falta de identificación del mirandino con las Se cuenta con recurso humano que puede facilitar el
Altos Mirandinos ateneos, 20 centros culturales y 2 museos. Uno tradiciones del acervo cultural; deficiencia en el aprendizaje y conocimientos de las diversas
se encuentra ubicado en San Diego y el otro en cuidado de la infraestructura cultural, subutilización y manifestaciones culturales propias de la región.
Los Teques donde se realizan actividades mal uso; falta de personal adecuado; falta de Existe un gran potencial de personas que realizan
Cultural propias del ámbito cultural y social. Existen mantenimiento preventivo en espacios de bibliotecas, trabajos artísticos en sus diferentes ramas. Esta
casas de cultura, centros culturales, colecciones bibliográficas y recursos tecnológicos; región presenta una gran variedad de recursos
manifestaciones, festividades y yacimientos cartera bibliográfica escasa, desactualizada y con escénicos así como de yacimientos arqueológicos,
arqueológicos. Festividad resaltante Reyes poca diversidad. que permiten el desarrollo de actividades culturales,
Magos en el pueblo El Jarillo. artísticas, comerciales y de compras.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico sociocultural.

110
 3.5. E S TR U C T U R A U R B A N A Y D E S E RV I CI O S

3.5.1. SISTEMA DE CIUDADES Y RELACIONES FUNCIONALES

Las ciudades son núcleos de población de ciertas dimensiones y funciones especializadas
en un territorio amplio (Diccionario de Geografía Urbana, Urbanismo y Ordenación del
Territorio, 2000), éstas a su vez se relacionan entre sí originando lo que se conoce como
Sistema de Ciudades (Racionero, 1978), el cual se define como un conjunto de
“ciudades” de un determinado territorio que mantienen de manera constante relaciones
funcionales entre sí y con su entorno a través de diferentes flujos, bien sea económicos,
sociales, políticos y culturales; estas ciudades poseen unas características de tamaño y
función determinada que ejercen su influencia sobre un área más o menos amplia
ocupando una posición jerárquica dentro del sistema urbano (ver Diagrama N° 1).

Por su parte el Sistema de Centros Poblados abarca un territorio más amplio, que va
desde las construcciones rurales más simples del hábitat diseminado hasta las mayores
ciudades y aglomeraciones urbanas, éste sistema igualmente cumplen una serie de
funciones múltiples, como el intercambio de bienes y servicios (Diccionario de Geografía
Urbana, Urbanismo y Ordenación del Territorio, 2000) (ver el siguiente diagrama).

Diagrama N° 1 Sistema de centros poblados

Fuente: elaboración propia.

3.5.1.1. ESTRUCTURA JERÁRQUICA

Para lograr un sistema de ciudades se deben jerarquizar los centros poblados, sobre la
base de categorías que responden a su tamaño. La jerarquía se define como el lugar o
posición que ocupa cada centro poblado con relación al conjunto de ellos, siendo
determinada mediante el principio del rango – tamaño, que se basa en la población
(Vallenilla, 2008).

Este principio mantiene su expresión mínima en las ciudades y en los medios de

transporte que los une (red vial) y a su vez, puede ampliarse para integrar áreas de
influencia de otros centros poblados. En el caso estricto del Sistema de Ciudades, sus
relaciones dependen también del espacio físico donde se localicen, tomando en cuenta la
111
distancia que existe entre ellas, el número de ciudades, las actividades comerciales,
servicios existentes y las interacciones o flujos de información, de personas y artículos.

La importancia de establecer las relaciones funcionales entre los centros poblados, radica
en permitir sistematizar y sintetizar el dinamismo que se presenta entre ellos, con el fin de
poder orientar de manera eficaz y eficiente las estrategias y políticas de planificación.

Basados en lo estipulado por el INE, el cual considera centros urbanos a todos aquellos
que superan los 2.500 habitantes, se seleccionaron todos los que conforman el estado y
que representan el 96,19% de su población total, para calcular su jerarquía partiendo del
principio rango-tamaño, dando como resultado un total de ocho (8) jerarquías (ver Cuadro
N° 33) siendo la primera jerarquía la ciudad que posee mayor población.

Cabe destacar que para el cálculo del las jerarquías se trabajó con la población del 2001,
ya que no se posee información oficial actualizada. Por tal razón en la actualidad, podría
haber centros poblados que hayan cambiado su comportamiento o jerarquía dentro del
sistema.

Cuadro N° 33. Jerarquía de ciudades

Pob. Total
Municipio Parroquia Centro Poblado Rango Jerarquía
2001
AREA METROPOLITANA 899.209 1 I
Plaza Guarenas Guarenas (Capital) 183.506 0,20407 III
Guaicaipuro Los Teques Los Teques, Lagunetica (Capital) 178.702 0,19873 III
Zamora Guatire Guatire (Capital) 120.259 0,13374 IV
Lander Ocumare del Tuy Ocumare del Tuy (Capital) 92.549 0,10292 IV
Paz Castillo Santa Lucía Santa Lucia (Capital) 77.207 0,08586 IV
Urdaneta Cúa Cúa (Capital) 69.959 0,0778 IV
Independencia El Cartanal El Cartanal, 64.964 0,07225 V
Independencia Santa Teresa del Tuy Santa Teresa del Tuy (Capital) 61.934 0,06888 V
San Antonio de Los
Los Salias Altos San Antonio de Los Altos (Capital) 60.723 0,06753 V
Cristóbal Rojas Charallave Charallave (Capital) 54.650 0,06078 V
Carrizal Carrizal Carrizal (Capital) 40.552 0,0451 V
Zamora Bolívar Araira 26.700 0,02969 VI
Sucre Fila de Mariche Fila de Mariche 26.256 0,0292 VI
Simón Bolívar San Francisco de Yare San Francisco de Yare (Capital) 25.011 0,02781 VI
Urdaneta Nueva Cúa Nueva Cúa (Capital) 24.502 0,02725 VI
Cristóbal Rojas Las Brisas Las Brisas, 20.574 0,02288 VI
Brión Higuerote Higuerote (Capital) 19.309 0,02147 VI
Acevedo Caucagua Caucagua (Capital) 18.581 0,02066 VI
Andrés Bello San José de Barlovento San José de Barlovento 14.831 0,01649 VII
Guaicaipuro Cecilio Acosta San Diego 12.273 0,01365 VII
Lander Santa Bárbara Santa Bárbara 11.993 0,01334 VII
Brión Tacarigua Tacarigua de Mamporal 11.573 0,01287 VII
Guaicaipuro San Pedro San Pedro 9.464 0,01052 VII
Páez Río Chico Río Chico (Capital) 9.288 0,01033 VII
Acevedo Capaya Capaya 9.264 0,0103 VII
Buróz Mamporal Mamporal (Capital) 8.600 0,00956 VII
Acevedo Marizapa Marizapa 8.219 0,00914 VII
Guaicaipuro Paracotos Paracotos 8.037 0,00894 VII
Pedro Gual Cúpira Cúpira (Capital) 7.871 0,00875 VII
Brión Curiepe Curiepe 7.400 0,00823 VII
Paz Castillo Santa Lucía Filas de Mariche - Hacienda Trujillo 5.621 0,00625 VIII
Urdaneta Cúa Quebrada Honda 5.608 0,00624 VIII
Simón Bolívar San Antonio de Yare San Antonio de Yare 5.529 0,00615 VIII
Páez Río Chico Palmita, La - Herrera 4.466 0,00497 VIII
Buróz Mamporal San Vicente - Las Maravillas 4.330 0,00482 VIII

112
 Pob. Total
Municipio Parroquia Centro Poblado Rango Jerarquía
2001
Páez El Guapo El Guapo, 3.981 0,00443 VIII
Plaza Guarenas Filas de Mariche 3.804 0,00423 VIII
Acevedo El Café El Café, 3.655 0,00406 VIII
Guaicaipuro Tácata Tácata 3.509 0,0039 VIII
Acevedo Aragüita Aragüita 3.507 0,0039 VIII
Buróz Mamporal Velásquez-San Juan-La Troja 3.288 0,00366 IX
Altagracia de La
Guaicaipuro Montaña Altagracia de la Montaña 2.857 0,00318 IX
Páez Tacarigua de La Laguna Tacarigua de La Laguna 2.782 0,00309 IX
San Fernando del
Páez Guapo San Fernando del Guapo 2.633 0,00293 IX
Acevedo Panaquire Panaquire 2.556 0,00284 IX
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados Instituto Nacional de Estadística 2001.

Mediante el Mapa N°11 de Sistema de Ciudades se logró relacionar las principales

ciudades que conforman el estado bolivariano de Miranda, estas se agruparon en VII
jerarquías que representan el 93,69% de la población total del estado. Estas ciudades
fueron conectadas mediante líneas que representan la funcionalidad entre los diferentes
centros poblados.

De acuerdo al análisis de las relaciones funcionales y la jerarquía de los centros poblados,

se determinó que el estado bolivariano de Miranda presenta cinco (5) sistemas de
ciudades, los cuales se presentan a continuación:

Sistema Metropolitano. Este sistema está conformado por los cuatro municipios del
estado Miranda que forman parte del ámbito geográfico del Área Metropolitana de
Caracas (Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre).

El Área Metropolitana de Caracas ocupa el primer orden, ya que posee la mayor

población, es el centro nacional administrativo, financiero, comercial y cultural más
importante del país y por ende, el mayor concentrador de empleo. Dichas características
lo convierten en un gran atrayente y en consecuencia genera una gran dependencia de
los centros poblados y sistemas de ciudades adyacentes.

La atracción ejercida por Caracas es tal, que el estado no presenta ciudades de jerarquía
II, y solo se encuentran en la jerarquía III, la ciudad de Los Teques como capital de estado
y la ciudad de Guarenas.

Sistema Altos Mirandinos. En este sistema se encuentra la ciudad de Los Teques,

capital del estado, que concentra gran parte de las funciones administrativas, de servicios
y empleo, generando una importante atracción entre los centros poblados aledaños. Por
tal motivo, la región no posee ciudades inmediatas de menor jerarquía, sino de quinto (V)
orden, como lo son Carrizal y San Antonio de Los Altos, seguidos por poblados de
jerarquía VII como San Pedro y San Diego, los cuales se relacionan directamente con
Los Teques.

Se observa también cierta funcionalidad con las poblaciones de Tejerías y La Victoria del
estado Aragua, la población de estas dos ciudades se moviliza principalmente en
búsqueda de empleo y educación superior.

Una característica resaltante es que ha logrado en buena medida, contar con

equipamiento urbano de todo nivel, principalmente educativo, asistencial de investigación
y comercio metropolitano, que genera fuentes de empleo, que aún cuando son
113
insuficientes, ha contribuido a un mayor dinamismo laboral. A pesar de lo mencionado,
existe una atracción por parte del Área Metropolitana de Caracas en cuanto a empleo,
educación y salud.

Sistema Valles del Tuy. El proceso de desconcentración industrial de Caracas que se

inició en el año 1975 y que aún prevalece, generó una expansión urbana principalmente
hacia los Valles del Tuy, la cual ha ocasionado en la actualidad, el peso poblacional de
esta región, distribuido en varios centros poblados, a saber: Ocumare del Tuy, Santa
Lucía y Cúa con jerarquía IV; Charallave, El Cartanal y Santa Teresa del Tuy con
jerarquía V y San Francisco de Yare con jerarquía VI.

La funcionalidad entre los centros poblados de este sistema es limitada, por lo que no se
puede hablar de una ciudad que ejerza una atracción significativa con respecto a las
demás, esto debido a las deficiencias en cuanto a los servicios de educación, salud,
comercio, recreación y la insuficiencia de fuentes de empleo por lo que la dependencia
con Caracas es muy alta.

Adicionalmente, presenta un crecimiento vertiginoso debido a la construcción del

ferrocarril, el cual conecta a los Valles del Tuy con Caracas, aunado a la existencia de
amplios terrenos con una topografía de colinas bajas, valles amplios y mesetas, que ha
facilitado la construcción de grandes desarrollos habitacionales tanto de inversión privada
como por parte del Estado (ciudad Miranda y ciudad Zamora).

Sistema Guarenas-Guatire. En este sistema se encuentra el segundo centro de mayor

peso poblacional del estado, después de la Capital (Los Teques). La ciudad de Guarenas
de jerarquía III, la cual se encuentra conurbada con la ciudad de Guatire de jerarquía IV,
genera gran atracción no solo en esta región sino también en la región de Barlovento. El
sistema Guarenas-Guatire concentra su población en estos dos centros poblados, por lo
que solo posee un (1) centro poblado de menor jerarquía como lo es Araira (VI). En esta
subregión se observa el crecimiento de una expansión urbana espontanea, disgregada a
lo largo de su principal eje vial, la autopista Caracas-Guarenas.

Las ciudades de Guarenas-Guatire se encuentran equipadas con diversos servicios de

salud, educación y recreación, además cuentan con un parque industrial que genera
fuentes de empleo, sin embargo son insuficientes para satisfacer la demanda, por lo que
gran número de personas se ven en la necesidad de servirse del Área Metropolitana de
Caracas.

Sistema Barlovento. La región de Barlovento presenta un comportamiento diferente al

resto de las regiones, debido a que en esta se desarrolla principalmente la actividad
turística y agrícola, por tal razón no presenta ciudades de gran peso poblacional. Por su
distancia del Sistema Metropolitano, no presenta una funcionalidad directa con este, sino
con Guarenas y Guatire.

Las dos (2) principales ciudades de la región se ubican en la jerarquía VI, las cuales son
Higuerote y Caucagua, la primera ejerce una atracción funcional hacia los centros
poblados que se encuentran al noreste de la región, es decir en la de zona de mayor
actividad turística del estado, entre estos centros poblados tenemos a Curiepe, Tacarigua
de Mamporal, Mamporal, San José de Barlovento y Río Chico, en estos dos últimos, se
concentran los clubes, resort y viviendas vacacionales. Por otra parte el litoral

114
barloventeño constituye una unidad que conecta por vía de costa a los estados Vargas y
Anzoátegui (ver Mapa N°11).

La ciudad de Caucagua ejerce una atracción funcional hacia los centros poblados que se
encuentran en la zona centro y sureste de la región, es decir, en las áreas donde se
desarrolla la actividad agrícola, orientada principalmente al cultivo de cacao, tubérculos y
musáceas. Entre los centros poblados de mayor importancia, se tiene a Capaya,
Marizapa, Aragüita y El Café, la mayoría de estos poblados tienen características rurales.
Esta área constituye una zona de paso entre Caracas y el oriente del país por medio de la
troncal 9, y con las poblaciones del norte del estado Guárico por la troncal 12. Por otra
parte, algunas poblaciones al sureste de la región como es el caso de Cúpira, mantienen
mayor vinculación con las poblaciones de Boca de Uchire y Píritu del estado Anzoátegui,
que con las poblaciones de Miranda.

La dinámica funcional del estado bolivariano de Miranda, se puede resumir en tres

sistemas: Valles del Tuy como el sistema de mayor dependencia con el Área
Metropolitana de Caracas y en el cual no posee centros poblados que ejerzan atracción
importante dentro de la región; los Altos Mirandinos, con la presencia de la capital del
estado, como el gran centro de atracción; y el sistema de Guarenas-Guatire, conurbación
que constituye el principal centro poblado de este sistema; a partir de ella se ramifica el
sistema de Barlovento, el cual no presenta una funcionalidad directa con el Sistema
Metropolitano, sino con Guarenas-Guatire. La relación entre estos tres sistemas de
ciudades es débil dada la poca conectividad vial entre ellas.

De acuerdo a lo mencionado, es importante mostrar el criterio propuesto para los

sistemas de centros poblados, realizado por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente (2009, pp. 16) donde se indican las características y funciones mínimas que
debería poseer una ciudad de acuerdo a su orden, rango, figura político administrativa y
número de habitantes (ver Cuadro N° 34).

Cuadro N° 34. Características de los centros poblados según orden y rango.

Figura Político- Nº
Orden Rango Características y Funciones Mínimas
Administrativa Habitantes
-Actividades administrativas de alcance nacional
-Actividades bancarias y financieras
-Servicios a las industrias de exportación
-Industrias de bienes de consumo final
Centro Capital de la
1º > 2.000.000 -Comercio mayorista y minorista especializado
Nacional Nación
-Transporte de alcance nacional e internacional: aeropuertos y
puertos
-Centros de comunicación nacional
-Servicios Hospitalarios especializados
-Actividades administrativas de alcance regional
-Actividades bancarias y financieras
-Servicios a las industrias básicas, intermedias o de consumo final
Centro 300.000- -Industrias básicas, Intermedias y de consumo final
2º ---
Regional 2.000.000 -Comercio mayorista y minorista de alto rango
-Transporte interurbano de alcance regional
-Centros de comunicación regional
-Servicios Hospitalarios especializados
-Actividades administrativas de alcance Estadal
-Actividades bancarias y financieras
-Industrias relacionadas con recursos endógenos
Centro 50.000- -Comercio mayorista y minorista
3º Capital de Estado
Estadal 300.000 -Transporte interurbano de alcance estadal
-Servicios mancomunados
-Centros de comunicación subregional
-Servicios Hospitalarios
115
 Figura Político- Nº
Orden Rango Características y Funciones Mínimas
Administrativa Habitantes
-Actividades administrativas de alcance municipal
-Actividades bancarias y Financieras
-Actividades artesanales
-Comercio minorista
Centro Capital de 10.000-
4º -Servicios comunales
Municipal Municipio 50.000
-Transporte intercomunal e Interurbano
-Actividades administrativas comunales y de
producción: cooperativas y núcleos de desarrollo endógeno
-Servicios Hospitalarios
-Actividades de abastecimiento a las comunidades rurales
-Actividades artesanales
Centro Capital de 2.500-
5º -Actividades productivas endógenas autoabastecimiento)
Local Parroquia 10.000
-Centros de comunicación local
-Servicios Ambulatorios
Centros
6º Poblados --- < 2.500 -Actividades productivas endógenas (autoabastecimiento)
Menores
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente MPPAM, mayo de 2009.

3.5.2. VIALIDAD Y TRANSPORTE

3.5.2.1. VIALIDAD
El sistema vial del estado bolivariano de Miranda, permite la comunicación tanto
internamente como con su entorno regional. A tales fines dispone de vías como la Troncal
01 (Autopista Regional del Centro) conexión directa con el centro y occidente del país; la
Troncal 09 la cual enlaza con el oriente, la Troncal 12 en dirección sur, que comunica con
el estado Guárico y la Local 02 al norte del estado, que enlaza con la costa este del
estado Vargas. En cuanto a conectividad vial interna, se tiene que la Troncal 01 comunica
la ciudad de Caracas con el centro y occidente del país, iniciando su recorrido en la
autopista Valle-Coche, siguiendo por la subida de Tazón hasta la altura de Hoyo de la
Puerta, pasando por Paracotos (centro poblado del municipio Guaicaipuro), hasta cruzar
los limites con el estado Aragua.

Adicionalmente, Caracas se comunica con Los Valles del Tuy por medio de la Local 03
partiendo desde la Autopista Valle-Coche, pasando por las Mayas vía la Cortada del
Guayabo, Las Brisas, hasta llegar a la ciudad de Charallave y Ocumare del Tuy, está a su
vez se divide en dos Locales: la 11 y la 05, ésta última comienza su recorrido a la altura
de Charallave pasando por Cúa, Nueva Cúa y los poblados de San Casimiro y Villa de
Cura del estado Aragua. Por su parte, la Local 11 comienza su recorrido a partir del
distribuidor La Peñita, enlazando a las localidades de Cartanal, Santa Lucía y Santa
Teresa del Tuy, en esta última ciudad se conecta con la Local 04, que viene desde
Caracas por Filas de Mariche, para conectarse posteriormente con la Troncal 0012 que
comunica al sur con la ciudad de Altagracia de Orituco en el estado Guárico y al noreste
con la costa barloventeña. Por otro lado, Los Valles del Tuy se puede conectar de igual
forma a través de la Local 6, que parte desde la Troncal 001 a la altura del poblado Palo
Negro (después de Paracotos), pasando por Tácata, Cúa, Ocumare del Tuy y San
Francisco de Yare culminando su recorrido en Santa Teresa donde se une con la Local 4.
Por último, La ruta más usada por las personas que frecuentemente se trasladan entre
Los Valles del Tuy y Caracas, es la Local 03 empalmando con la Troncal 001 a la altura
del relleno sanitario “Bonanza” para finalmente entrar a Caracas por la Autopista Valle-
Coche.

116
Por su parte, el traslado desde Caracas hacia Barlovento se puede realizar bien sea
desde la Av. Boyacá (cota mil) o la Autopista Francisco Fajardo, enlazando con la
Autopista Petare-Guarenas continuando por la Av. Intercomunal Guarenas-Guatire y
conectándose con la Troncal 9 que se extiende hasta el estado Anzoátegui, esta troncal
se bifurca aproximadamente en la ciudad de Caucagua con la Troncal 12 que cruza el
estado de Noreste a Sur, en la primera dirección, antes de llegar a Higuerote se ramifica a
la altura de Tacarigua de Mamporal en la Local 08, mediante la cual se conecta los
centros poblados de Mamporal, San José de Barlovento y Río Chico; hacia el sur se
comunica con la ciudad de Altagracia de Orituco en el estado Guárico. Hacia la zona
noreste del estado se tiene la Local 02, que parte aproximadamente desde el centro
poblado Chirimena comunicando con el litoral del estado Vargas.

En cuanto a las vías locales, la Local 01, mejor conocida como carretera Panamericana,
que conecta a las ciudades de Caracas, Los Teques y el resto de Los Altos Mirandinos,
se extiende hasta la ciudad de Tejerías en el estado Aragua. Por otra parte, la región
cuenta de igual forma con la Local 07 conocida como “carretera vieja Caracas-Los
Teques”, que inicia su recorrido desde las Adjuntas en Caracas, pasando por la ciudad de
Los Teques y seguidamente por El Jarillo en el mismo municipio Guaicaipuro. Por su
parte, la Local 10 (autopista Prados del Este), aún cuando no es de gran extensión, posee
un fuerte flujo vehicular, ya que comunica a los municipios Chacao, Baruta y El Hatillo
(sureste de Caracas).

El estado presenta en cuanto a su red vial, un total de tres troncales y once locales, estas
se pueden clasificar en pavimentadas, engranzonadas y de tierra. Como se puede
observar en el Gráfico N° 14, las regiones que poseen mayor longitud de vías
pavimentadas, engranzonadas y de tierra, son: Barlovento, los Valles del Tuy y los Altos
Mirandinos (ver Cuadro N° 35). En el caso de Barlovento, no quiere decir que por tener
mayor longitud de vías sea la región con mejor cobertura, por el contrario, al poseer una
gran superficie y desarrollar la actividad agrícola, requiere una mayor densidad vial.

Al analizar el Gráfico N° 15, se puede apreciar que las regiones con mayor densidad vial
son Metropolitana, Sucre y Altos Mirandinos debido a que poseen alta densidad
poblacional, son las menores en superficie y sus ciudades o centros poblados se
encuentran más concentrados y consolidados; en consecuencia, son las regiones con
mayores problemas de tráfico, en los dos primeros casos, forman parte de Caracas, que
por ser el centro administrativo, financiero, comercial y cultural más importante del país,
concentra buena parte de los servicios y fuentes de empleo. A pesar de esto, no cuenta
con vialidad alterna o vías que rodeen la ciudad (tipo circunvalación).

Tal como se señalara con anterioridad, las regiones que poseen mayor longitud de vías
pavimentadas son: Barlovento, Valles del Tuy y Altos Mirandinos, sin embargo, si estos
datos se analizan a nivel de densidad, podemos observar en el Mapa N° 12 y el mismo
Gráfico N° 15 que las regiones que poseen mayor cobertura vial pavimentada son
Metropolitana y Sucre con 6.39 y 4.82 km/km² respectivamente. En cuanto a las vías
engranzonadas, éstas se encuentran en las regiones con mayor número de
asentamientos rurales, al igual que la vialidad de tierra, que está representada con mayor
longitud en Barlovento.

117
 Cuadro N° 35. Vialidad por tipo según región y municipio, año 2007.
Longitud de la Vialidad (km) Densidad Vial (km/km2) Categoría de Vías (km)
Superficie
Región/Municipio Territorial Total Engranzonada Densidad
(km2) Pavimentada Engranzonada Tierra Pavimentada Troncal % Local %
y Tierra Vial Total
Barlovento 4610,00 3481,44 1374,99 533,71 1572,74 0,30 0,46 0,76 246,78 7,09 107,89 3,10
Acevedo 1879,00 1327,93 367,65 293,24 667,04 0,20 0,51 0,71 144,75 10,90 2,83 0,21
Andrés Bello 114,00 277,19 132,96 4,90 139,33 1,17 1,27 2,43 0,00 0,00 9,46 3,41
Brión 531,00 669,67 421,19 67,18 181,30 0,79 0,47 1,26 27,82 4,15 35,89 5,36
Buróz 198,00 259,23 77,73 16,31 165,19 0,39 0,92 1,31 0,00 0,00 14,48 5,59
Páez 963,00 568,02 297,40 124,02 146,60 0,31 0,28 0,59 24,32 4,28 45,23 7,96
Pedro Gual 925,00 379,40 78,06 28,06 273,28 0,08 0,33 0,41 49,89 13,15 0,00 0,00
Valles del Tuy 1694,00 2285,49 1549,01 305,25 431,23 0,91 0,43 1,35 1,49 0,07 206,97 9,06
Cristóbal Rojas 120,00 331,66 285,81 24,71 21,14 2,38 0,38 2,76 1,49 0,45 33,10 9,98
Independencia 284,00 366,63 268,51 51,76 46,36 0,95 0,35 1,29 0,00 0,00 43,42 11,84
Lander 478,00 484,71 308,37 37,24 139,10 0,65 0,37 1,01 0,00 0,00 48,03 9,91
Paz Castillo 408,00 415,54 221,20 104,32 90,02 0,54 0,48 1,02 0,00 0,00 31,98 7,70
Simón Bolívar 131,00 281,26 207,82 42,82 30,62 1,59 0,56 2,15 0,00 0,00 10,74 3,82
Urdaneta 273,00 405,69 257,30 44,40 103,99 0,94 0,54 1,49 0,00 0,00 39,70 9,79
Guarenas Guatire 558,00 912,57 644,72 102,56 165,29 1,16 0,48 1,64 41,94 4,60 13,18 1,44
Plaza 180,00 307,09 282,55 6,92 17,62 1,57 0,14 1,71 18,36 5,98 5,18 1,69
Zamora 378,00 605,48 362,17 95,64 147,67 0,96 0,64 1,60 23,58 3,89 8,00 1,32
Metropolitana 180,00 1161,11 1150,78 10,33 0,00 6,39 0,06 6,45 7,71 0,66 12,33 1,06
Baruta 86,00 651,19 648,34 2,85 0,00 7,54 0,03 7,57 4,63 0,71 9,07 1,39
Chacao 13,00 154,35 154,35 0,00 0,00 11,87 0,00 11,87 3,08 2,00 0,57 0,37
El Hatillo 81,00 355,57 348,09 7,48 0,00 4,30 0,09 4,39 0,00 0,00 2,69 0,76
Sucre 164,00 824,83 789,76 19,76 15,31 4,82 0,21 5,03 20,35 2,47 20,80 2,52
Sucre 164,00 824,83 789,76 19,76 15,31 4,82 0,21 5,03 20,35 2,47 20,80 2,52
Altos Mirandinos 744,00 1880,60 1454,77 146,64 279,19 1,96 0,57 2,53 40,93 2,18 159,44 8,48
Carrizal 32,00 177,60 156,00 4,83 16,77 4,88 0,68 5,55 0,00 0,00 13,39 7,54
Guaicaipuro 661,00 1336,77 932,54 141,81 262,42 1,41 0,61 2,02 38,56 2,88 132,53 9,91
Los Salias 51,00 366,23 366,23 0,00 0,00 7,18 0,00 7,18 2,37 0,65 13,52 3,69
Total 7950,00 10546,04 6964,03 1118,25 2463,76 0,88 0,45 1,33 359,20 3,41 520,60 4,94
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 177).

118
 Gráfico N° 14. Longitud de vías según tipo, año 2007.

1600

1400

1200
Longitud (Km.)

1000

800

600

400

200

SUCRE
GUARENAS GUATIRE

ALTOS MIRANDINOS
BARLOVENTO

VALLES DEL TUY

METROPOLITANA
PAVIMENTADA
ENGRANZONADA
TIERRA

Fuente: elaboración propia sobre la base de información obtenida del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007.

Gráfico N° 15. Densidad vial del estado, año 2007.

7
6
Densidad (Km/Km²)

5
4
3
2
1
0
GUARENAS

SUCRE

ALTOS MIRANDINOS
BARLOVENTO

VALLES DEL TUY

METROPOLITANA
GUATIRE

PAVIMENTADA

ENGRANZONADA
Y TIERRA

Fuente: elaboración propia con base en información obtenida del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007.

3.5.2.2. TRANSPORTE
Terrestre
En cuanto al transporte terrestre, el estado posee un sistema deficiente con respecto a la
cobertura de terminales, así como también la calidad en su infraestructura y en la prestación del
servicio. Como se puede observar en el Cuadro N° 36, existen catorce terminales suburbanos
que de acuerdo a la Secretaría de Comunicación y Transporte (2007) es el servicio prestado
entre las ciudades y sus suburbios, no pertenecen directamente a la ciudad, pero están
íntimamente ligadas a su vida económica y social, o forman parte de su misma mancha
urbana. De los mencionados catorce terminales, seis prestan el servicio interurbano “es el que
119
tiene como origen y destino de los viajes a las ciudades (ibid). En este sentido, el terminal de
Los Teques es el que mayor número de rutas tiene al interior del país (servicio interurbano),
seguido de los dos privados ubicados en Caracas. Por otra parte, es importante señalar la
existencia de paradas de autobuses en las calles de las distintas ciudades del estado, que
cubren rutas urbanas, suburbanas y hasta interurbanas.

En el caso de los Altos Mirandinos, estas paradas son principalmente urbanas y surburbanas,
entre las cuales destacan la ubicada en la Av. Francisco de Miranda (Los Teques), Montaña
Alta (Carrizal), la Alcabala de Corralito (Carrizal), redoma de Rosalito (San Antonio) y redoma
de San Antonio, además de la parada del metrobus ubicada en la Av. Campo Elías (Los
Teques), todas con dirección a Caracas; en la región Guarenas-Guatire, los terminales son
urbanos y suburbanos por lo tanto el servicio interurbano es prestado a través de la venta de
boletos al oriente del país en el centro comercial Oasis, sin embargo no cuentan con una
infraestructura para este servicio, por lo que los pasajeros toman este transporte en una de las
calles laterales a éste centro comercial; en cuanto a las rutas urbanas y suburbanas también
cuenta con paradas en las calles como es el caso del metrobus con destino Caracas ubicada en
el sector Trapichito.

En los Valles del Tuy la mayoría de las líneas de autobuses salen desde los terminales, los
cuales prestan el servicio suburbano e interurbano, a excepción de las ciudades de Santa Lucía
y San Francisco de Yare que no cuentan con terminal sino con paradas de autobuses con rutas
suburbanas, por lo que la población debe trasladarse hacia las ciudades cercanas en búsqueda
del servicio interurbano. Los terminales de Charallave y Santa Teresa en los municipios
Cristóbal Rojas e Independencia respectivamente, son los que prestan el servicio interurbano a
mas ciudades del interior del país; en cuanto al terminal de Cúa, éste presta el servicio a
ciudades cerca como es el caso de Camatagua, San Casimiro, San Sebastián de los Reyes y
San Juan de los Morros. El terminal de Ocumare del Tuy, además de prestar el servicio a las
ciudades en los Valles del Tuy, también presta el servicio a la ciudad de Maracay.

Con respecto a la región Barlovento, son pocas las paradas fueras de los terminales sin
embargo, las líneas de transporte que pasan por la región, toman pasajeros en las vías o
entrada de pueblos y caseríos. Por último, en la región Sucre se tienen paradas de transporte
suburbano con destino a la región Guarenas-Guatire ubicada en las afueras de las estaciones
del metro Petare y La California; en ésta región se ubica el terminal Antonio José de Sucre que
presta el servicio interurbano a las ciudades del oriente del país.

En cuanto al transporte masivo suburbano que conecta las zonas metropolitanas con las
ciudades satélites, el estado cuenta con una línea de metro para los altos mirandinos y una
línea ferroviaria que conecta a los Valles del Tuy. La línea del metro hacia los altos mirandinos
parte desde la estación las Adjuntas, presta servicio específicamente a la población de Los
Teques (estación Alí Primera) y actualmente se construye la continuidad de este proyecto, con
cinco estaciones adicionales (Los Teques 1, Los Teques 2, Los Cerritos, Carrizal, Las Minas,
San Antonio, ver Figura N° 6. Los Valles del Tuy es servido por una línea de ferrocarril que
parte de la estación La Rinconada y cubre los Valles del Tuy con tres estaciones: Charallave
Norte, Charallave Sur y Cúa. En cuanto la región Guarenas-Guatire, esta contara con una línea
del metro que partirá desde la estación Francisco de Miranda contemplando en su primera
etapa nueve estaciones (Monte Cristo, Boleíta, Horizonte, La Urbina Sur, La Urbina Norte,
Guarenas I, Guarenas II, Guatire I y Guatire II). Ver Figura N° 7.

120
 Figura N° 6. Metro Los Teques

Fuente: C.A metro de los Teques

Figura N° 7. Metro Guarenas-Guatire

Fuente: Sistema metro Caracas- Guarenas -Guatire 2010

Con respecto a la movilidad y tránsito, se tiene que a pesar de contar con el sistema Metro Los
Teques, el sistema Ferroviario de los Valles del Tuy y próximamente el Metro Guarenas-Guatire
(ver Mapa N° 12), tal y como se señaló en el punto anterior, existe un grave problema de
movilidad en horas pico tanto para entrar, como para salir de la región Metropolitana y Sucre del
estado Miranda y el Distrito Capital. Esto debido al gran volumen de personas provenientes de
los Valles del Tuy, Altos Mirandinos, Guarenas Guatire y Barlovento que trabajan o estudian en
estas zonas. La causa del problema de tránsito, no radica únicamente en el número de
personas que ingresan a Caracas o la falta de fuentes de trabajo, estudio y servicios en las
zonas conocidas como ciudades dormitorio, sino también la falta de vías y distribuidores que

121
faciliten el acceso y salida de la ciudad, además de un servicio de transporte público de calidad
y la reorganización de las rutas de transporte.

Cuadro N° 36. Inventario de terminales, año 2008.

Tipo de Tipo de Certificación
Terminal Servicio Ente del terminal
Región Nombre Observaciones
administrativo
Pub. Priv. Sub. Int. Si No
Terminal San Antonio de
Guatire Mirandinos

los Altos X X Sin información X No posee permisos

Altos

Terminal Los Lagos Alcaldía de

(terminal de Los Teques) X X X Guaicaipuro X No posee permisos
Terminal San Pedro X X Sin información X No posee permisos
Guarenas-

Terminal de Guatire X X

Terminal de Guarenas X X Funda Guarenas X No posee permisos

Terminal de Caucagua X
Terminal Tacarigua de No posee vigilancia privada, no
Barlovento

Mamporal-Terminal de Higuerote, alcaldía tiene baño público y solo posee

Higuerote X X municipio Páez X una puerta de entrada y salida
No posee vigilancia privada
diurna y nocturna, además
Terminal San José San Alcaldía Andrés posee poca iluminación y
José X X Bello X carece de baño público.
Terminal Ocumare del Alcaldía municipio
Tuy X X X Tómas Lander X No posee permisos
Valles del Tuy

Terminal Cúa X X X Alcaldía X No posee permisos

Alcaldía municipio
Terminal de Charallave X X X Cristóbal Rojas X No posee permisos
Terminal de Cartanal X X
Alcaldía municipio
Terminal Santa Teresa X X X independencia X No posee permisos
Terminal Antonio José
Metropolitana

de Sucre-(Terminal de
y Sucre

Oriente) X X X Otoca X No posee permisos

Peliexpres X X Peliexpres C.A. X Posee perisología
Aeroexpresos Ejecutivos Aeroexpresos
C.A. X X Ejecutivos X Posee perisología
Fuente: Instituto Nacional de Transporte Terrestre 2009.

Las vías con mayores problemas de congestionamiento son: la autopista Valle-Coche por
donde transitan las personas que provienen de los Valles del Tuy, Altos Mirandinos e incluso de
los estados Aragua y Carabobo. El tránsito en ésta autopista genera retraso a diario en la
carretera Panamericana; por otro lado se encuentra la autopista Petare-Guarenas por donde
ingresan las personas provenientes de Guarenas-Guatire, Araira, Filas de Mariche y de las
zonas de Barlovento, de esta última en menor proporción. Este problema ocasiona que los
tiempos de viaje sean superiores al regular, representando retraso en los servicios, uso del
transporte informal, desgaste para la población, entre otros.

Ante esta situación, los Ministerios del Popular para el Ambiente y Planificación y Desarrollo,
elaboraron unas directrices que servirán de guía para elaborar el nuevo Plan Nacional de
Ordenación del Territorio tal y como se mencionó en el punto 2.2.2.1 “Los Planes Vigentes y en
proceso de elaboración o modificación”. Entre éstas directrices está la visión estratégica de
integración nacional, en la que se propone ampliar la conectividad por medio de corredores
estructurantes o anillos, que creen una red o malla conectora, que distribuya los flujos de
tránsito de pasajeros y mercancías, así como transporte o transmisión de energía eléctrica,
datos y fluidos. En este sentido, proponen una red conformada por un sistema de transporte
multimodal que contemple los modos aéreo, terrestre (ferroviario, autopistas y carreteras),
fluvial y marítimo. El estado Miranda forma parte del anillo principal de este corredor
(Maracaibo-Casanay), dentro de éste se encuentra el sistema ferroviario Ezequiel Zamora con
los tramos Caracas-Charallave-Cúa; Charallave-La Encrucijada-Puerto Cabello y Charallave-La

122
Encrucijada-San Juan de los Morros-El Sombrero, además de formar parte de los ejes Costero
y Montano (Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, 2007 y 2008) (ver Figura N° 8).

Figura N° 8. Visión Estratégica de Integración Nacional.

PUEBLO

PUNTO
FIJO
NUEVO

CORO PUERTO CUMAREBO

Sistema Integral
LA ASUNCIÓN
SAN RAFAEL DEL
CHICHIRIVICHE
MOJAN CHURUGUARA
PORLAMAR –

MARACAIBO CARACAS
ALTAGRACIA- DABAJURO PUNTA
PUERTO
SANTA RITA
CARUPANO

BARCELONA
AROA CABELLO

MARACAIBO MARACAY
TUCACAS CARIACO
VILLA DEL SAN FELIPE
ROSARIO
CABIMAS
CIUDAD OJEDA BARQUISIMETO
CARORA VALENCIA DE PIEDRASCUMANA
PAMPATAR
CASANAY GUIRIA

MACHIQUES

NIRGUA
TOCUYO SAN JUAN CARIPE
MENE CUMANACOA CARIPITO

PUERTO LA
TINAQUILLO PIRITU
ALTAGRACIA

MATURIN
MONAY
SAN CAMATAGUA
CAJA TINACO
TRUJILLO PUNTA
ACARIGUA
GRANDE
BISCOCUY LIBERTAD
DE LOS MORROS
CRUZ
ZARAZA ANACO

VALERA DE ORITUCO
VILLA CARLOS EL SOMBRERO
SAN CARLOS SECA BOCONO VALLE CANTAURA TUCUPITA
SANTO
GUANARE EL BAUL DE MATATEMBLADOR
CALABOZO
CASIGUA
EL VIGIA MERIDA EL TIGRE

BARINAS GUANARITO PARIAGUAN

BRUZUAL
DOMINGO DE LA PASCUA

LA FRIA TOVAR
CIUDAD
PTO NUTRIAS
CIUDAD
SAN
LA GRITA
CABRUTA CIUDAD BOLIVAR

GUAYANA
EL PIÑAL
SANTA BARBARA
BOLIVIA ACHAGUAS UPATA

CRISTOBAL
SAN FERNANDO
CAICARA
MANTECAL

CIUDAD SUCRE GUASDUALITO

TUMEREMO
ELORZA
LA PARAGUA

PUERTO PAEZ

SISTEMA URBANO VIALIDAD PUERTO AYACUCHO

Centro Nacional SAN JUAN

Centro de 2° Orden Carreteras Troncales

Ciudades intermedias Ferrocarriles
DE MANAPIARE SANTA ELENA

Centros de Apoyo para

Actividades Económicas SAN FERNANDO
DE UAIREN

CORREDORES ESTRUCTURANTES
Maracaibo - Casanay DE ATABAPO

ANILO San Cristóbal - Maracaibo Corredores en evaluación integradores Norte Sur:

Caripito – Ciudad LA ESMERALDA

Ciudad Guayana – San Cristóbal  Maracaibo- Barquisimeto – El Baúl-Achaguas- San Fernando

PRINCIPAL Guayana
San Cristóbal - Maturín de Apure-Cabruta
RAMALES
Cagua – San Fernanado  Puerto Ayacucho-Caicara-Cabruta-Las Mercedes-
SAN CARLOS

Temblador - Tucupita Chaguaramas-Puerto La Cruz

de Apure
Ciudad Guayana – Santa Elena
 Cagua – San Juan de Los Morros-Calabozo - San Fernando
DE RIO NEGRO

San Fernando – Puerto Ayacucho

de Uairén
de Apure
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente 2008.

Acuático:
Este tipo de transporte es prestado en los municipios Brión y Páez de la región Barlovento, con
diez (10) y cuatro (4) instalaciones portuarias respectivamente. Las especialidades son: 1 de
varadero, 9 deportivo recreativo, 1 pesquero, 1 de servicio y 1 petrolero (ver Cuadro N° 37).

En el municipio Brión se localiza la instalación “Astillero de Higuerote”, marina privada con

especialidad de varadero, con una capacidad aproximada de 300 embarcaciones, distribuidas
en dos galpones, con 160 puestos, el otro con 96 y el resto están al aire libre. Prestan todos los
servicios a embarcaciones, incluyendo el servicio de astilleros. En el mismo municipio está el
Club Aguasal, de carácter deportivo y recreativo, las instalaciones de Cuchivano y Marina
Puerto Encantado, especialidad de pesquero y urbanización náutica (residencial).

En Carenero, se encuentran las instalaciones de Club Bahía de los Piratas, con capacidad para
750 puestos, Carenero Yacht Club que ofrece 320 puestos en muelle y en vertical, posee una
capacidad de 550 a 600 embarcaciones, exclusivo para socios. Generalmente el destino de los
propietarios es Buche y Caracolito, eventualmente isla La Tortuga, para la actividad de pesca
deportiva se dirigen al Farallón Centinela. Es importante destacar que entre los proyectos está
la construcción de un puerto de aguas profundas en éste poblado. El municipio Brión también
cuenta, con las instalaciones portuarias de CAVAFA S.A., el Muelle de Servicio de la Capitanía
de Puerto, Terminal Marítimo de PDVSA Carenero con la especialidad de petrolero y el puerto
123
de Marina Higuerote. En el municipio Páez, específicamente en Río Chico se ubican los puertos
Marina Costa Riviera, Eximport, Flor de Mayo y Marina Isla de Oro, todos con especialidad
deportivo recreativo (ver Cuadro N° 37).

Cuadro N° 37. Instalaciones portuarias, año 2007

Municipio Denominación Ubicación Especialidad
Astillero Higuerote Higuerote Varadero
Club Aguasal Higuerote Deportivo - recreativo
Cuchivano Higuerote Pesquero
Marina Puerto Encantado Higuerote Urbanización Náutica (residencial)
Club Bahía de los Piratas Carenero Deportivo - recreativo
Brión
Club Carenero Yatch Club Carenero, Bahía de Guayacán Deportivo - recreativo
Marina "CAVAFA" Carenero Deportivo - recreativo
Muelle de servicio de la Capitanía de Puerto Carenero Muelle de servicio
Terminal marítimo de PDVSA - Carenero Carenero Petrolero
Marina Higuerote Carenero Deportivo - recreativo
Marina Costa Riviera Río Chico Deportivo - recreativo
Marina Eximport Río Chico Deportivo - recreativo
Páez
Marina Flor de Mayo Río Chico Deportivo - recreativo
Marina Isla de Oro Río Chico Deportivo - recreativo
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 136).

Transporte Aéreo
El estado cuenta con cuatro aeropuertos, dos de los cuales se localizan en los Valles del Tuy,
realizando vuelos de tipo civil-comercial y donde el mayor tráfico lo producen las avionetas. El
primer aeropuerto “Oscar Machado Zuloaga” está localizado al norte del área urbana de
Charallave y es servido por la Local 011, fue expropiado vía decreto; el segundo está en las
cercanías de Ocumare del Tuy en el sector Aponte “Aeropuerto Metropolitano”, es nacional,
posee servicio de talleres, alquiler y venta de aviones, servicio de combustible y restaurante, su
acceso es por la Local 006 (ver Cuadro N° 38); seguidamente en la región Metropolitana,
específicamente en el municipio Chacao se localiza el aeropuerto Civil/Militar Base Aérea
“Generalísimo Francisco de Miranda”. Por último se encuentra el “Aeropuerto de Higuerote”
localizado en la región Barlovento, municipio Brión, donde se realizan vuelos de tipo civil,
comercial, privado, oficial y militar, de igual forma se realizan actividades principalmente
deportivas, recreacionales y turísticas.

Cuadro N° 38. Aeropuertos, año 2007

Pista de Coordenadas Orientación
Municipio Nombre del Aeropuerto aterrizaje Geográficas Magnética Altura Tipo de Vuelo
Aeropuerto civil / militar (*) base Aérea 1.820 m longitud N1029.0 w6650.0 nov-29 835 msnm. Civil, comercial, privados,
Chacao
Generalísimo Francisco de Miranda 42 m de ancho oficiales y militares
Cristóbal Aeropuerto Caracas (**) Oscar 2.000 m longitud N 1017.4 w6648.9 oct-28 654 msnm. Civil, comercial, privados,
Rojas Machado Zuloaga 30 m ancho escuela, oficiales y militares
Aeropuerto Metropolitano Civil Privado 1.420 m longitud N 1008.4 w6646.7 ago-26 175 msnm. Civil, comercial, privados
Lander (*) 30 m ancho escuela, oficiales y militares
Aeropuerto de Higuerote (*) 1.200 m longitud N 1028.0 w 6606.6 ago-26 12 pies Civil, comercial, privados,
Brión
45 m ancho al nivel del mar oficiales y militares
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 137).
Nota: No se posee información en relación al movimiento de pasajeros, rutas. Las operaciones de despegue y aterrizajes son un promedio de 14 por día (*) Los vuelos son
diurnos, es decir, vuelos visuales. (**) Está habilitado día y noche

3.5.3. INFRAESTRUCTURA EN REDES

Está representada por el conjunto de instalaciones existentes en el estado bolivariano de
Miranda, que tienen como finalidad satisfacer y/o asistir la demanda de la población en relación
con los servicios de acueductos (Hidrocapital), electricidad (Electricidad de Caracas y
Elecentro), aguas servidas, gas, desechos sólidos, entre otros. Por no contar con datos
actualizados, algunas de éstas variables se analizarán con datos del nomenclador de Centros
Poblados del Instituto Nacional de Estadística del año 2001 (ver Cuadro N° 39).

124
 Cuadro N° 39. Número de viviendas y servicios en redes, año 2001.
Eliminación de aguas
Viviendas Población Electricidad Disposición de Desechos Sólidos
servidas
Hab/Viv.
Poceta Déficit de Déficit de
Servicio Depósito en Servicio Déficit Servicio
Región/Municipio Total Viviendas Total Población Conectada a Conexión a Servicio
Eléctrico container Recolección Recolección
Cloacas Cloacas Eléctrico
Barlovento 79347 204496 2,58 13232 83,32 43499 45,18 917 27211 64,55
Acevedo 21022 70282 3,34 4666 77,8 14474 31,15 371 7985 60,25
Andrés Bello 5570 20119 3,61 1457 73,84 4376 21,44 124 2168 58,85
Brión 25659 45346 1,77 5124 80,03 10274 59,96 243 8363 66,46
Buróz 6668 20009 3 718 89,23 4475 32,89 105 2767 56,93
Páez 14899 30812 2,07 998 93,3 6745 54,73 68 3963 72,94
Pedro Gual 5529 17928 3,24 269 95,13 3155 42,94 6 1965 64,35
Valles del Tuy 145615 534752 3,67 84816 41,75 119830 17,71 4321 96810 30,55
Cristóbal Rojas 22260 77257 3,47 12882 42,13 18004 19,12 1244 14125 30,96
Independencia 32247 126999 3,94 23440 27,31 27723 14,03 850 23331 25,01
Lander 28477 108970 3,83 18140 36,3 23794 16,44 348 20914 25,34
Paz Castillo 23734 83976 3,54 8570 63,89 19002 19,94 1177 13462 38,32
Simón Bolívar 8689 31944 3,68 4087 52,96 7108 18,2 167 5277 37,35
Urdaneta 30208 105606 3,5 17697 41,42 24199 19,89 535 19701 33,01
Guarenas Guatire 96173 340557 3,54 75324 21,68 80310 16,49 13339 64404 19,16
Plaza 52695 188135 3,57 42880 18,63 44854 14,88 8077 36061 16,24
Zamora 43478 152422 3,51 32444 25,38 35456 18,45 5262 28343 22,71
Sucre 162113 578710 3,57 134194 17,22 139758 13,79 44245 92057 15,92
Sucre 162113 578710 3,57 134194 17,22 139758 13,79 44245 92057 15,92
Metropolitana 132486 379707 2,87 97590 26,34 103073 22,2 15674 85888 23,34
Baruta 86417 260853 3,02 67147 22,3 69782 19,25 13491 55659 19,98
Chacao 27191 64629 2,38 19927 26,71 19941 26,66 937 19009 26,64
El Hatillo 18878 54225 2,87 10516 44,29 13350 29,28 1246 11220 33,97
Altos Mirandinos 92971 324594 3,49 61486 33,87 77997 16,11 10211 61285 23,1
Carrizal 11038 41103 3,72 8052 27,05 9704 12,09 3209 6090 15,75
Guaicaipuro 61843 222768 3,6 41190 33,4 52194 15,6 6017 40344 25,03
Los Salias 20090 60723 3,02 12244 39,05 16099 19,87 985 14851 21,17
Total 708705 2362816 3,33 466642 34,16 564467 20,35 88707 427655 27,14
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadísticas 2001.

125
 3.5.3.1. ACUEDUCTOS
La empresa hidrológica de la región Capital (Hidrocapital), es la encargada de administrar,
operar, mantener, ampliar y rehabilitar los sistemas de distribución de agua potable, y los
sistemas de recolección y disposición de aguas servidas, en el Distrito Capital y en los
estados Miranda y Vargas. También existe un instituto a nivel local encargado del
abastecimiento, administración, supervisión, operación y mantenimiento de las estructuras
existentes, a saber Instituto Municipal de Aguas de Sucre (IMAS).

En cuanto al abastecimiento de agua potable específicamente, contempla una gran red de

almacenamiento, estaciones de bombeo y plantas de tratamiento. Casi la totalidad del
agua potable que llega por tubería a los habitantes de estas regiones proviene de una
gran fábrica de agua llamada sistema de producción Tuy, considerado mundialmente
como una de las obras más complejas e importantes en el campo de la hidráulica. Capta
el agua cruda de los embalses y ríos y la envía a través de largas redes de tuberías hasta
las plantas de tratamiento, donde es sometida al proceso de potabilización y luego
bombeada hasta llegar a casi 5 millones de usuarios. A continuación se mencionara los
embalses, sistemas y plantas de tratamiento que se involucran en el abastecimiento de
agua potable en el estado.

Fuentes de almacenamiento
El estado cuenta con nueve embalses y uno en construcción (embalse de Cuira) que
formará parte del proyecto Tuy IV, principalmente para el abastecimiento de agua potable
a la población de Caracas (ver Cuadro N° 40 y Mapa N° 7). Por su parte, es importante
mencionar el embalse Camatagua ya que pesar de no encontrarse en el estado Miranda,
es la principal fuente de agua que utiliza Hidrocapital para abastecer a la ciudad de
Caracas. Represa las aguas del río Guárico, y está ubicado a 5 kilómetros de la población
Camatagua, al sur del estado Aragua (a 150 kilómetros de Caracas), tiene una superficie
de más de 7 mil hectáreas y una capacidad para almacenar 1.746.000 miles de m3 de
agua. Además de HIDROCAPITAL, las hidrológicas HIDROCENTRO e HIDROPÁEZ
toman agua del embalse para el abastecimiento de las poblaciones del sur del estado
Aragua y el norte del estado Guárico tanto para los centros poblados como para el riego
de cultivos.

1. Embalse La Mariposa. Está ubicado en la carretera nacional Las Mayas, a 8

kilómetros de Caracas, en el municipio Los Salias. Fue construido entre 1946 y 1949. El
agua que sale de este embalse está destinada a abastecer a sectores del oeste de la
ciudad de Caracas, La Mariposa posee una capacidad máxima de almacenamiento de
7.369 miles de m3 de agua y tiene una superficie total de 54 hectáreas.

2. Embalse La Pereza. Se encuentra a 18 kilómetros de Petare, municipio Sucre. Esta

represa fue construida entre los años 1966 y 1969, para funcionar como embalse
compensador de agua para la ciudad de Caracas, en caso de falla del Sistema Tuy II. La
Pereza cuenta con una capacidad máxima de 8.357 miles de m3.

3. Embalse Agua Fría. Se encuentra ubicado sobre el río Jarillo, municipio Guaicaipuro,
la presa se empezó a construir en 1946 y se culmino en 1949, con el propósito de
abastecer de agua a la ciudad de Los Teques. Tiene una superficie de 44 hectáreas y una
capacidad de 5.460 miles de m3.

4. Embalse Lagartijo. Se encuentra sobre el río del mismo nombre, a 4 kilómetros de

San Francisco de Yare, municipio Simón Bolívar. Fue construido entre los años 1960 y
126
1962 con el fin de abastecer de agua a la ciudad de Caracas. También surte a las
poblaciones de San Francisco de Yare y Santa Teresa del Tuy. El embalse Lagartijo tiene
capacidad para almacenar alrededor de 97.239 miles de m3 de agua, en una superficie
total de 451 hectáreas.

5. Embalse Quebrada Seca. Está situado entre Santa Teresa del Tuy y Yare, municipio
Lander. Fue construida entre los años 1960 y 1961. Quebrada Seca forma parte del
Sistema Tuy Medio y aporta agua a la ciudad capital. La capacidad máxima de este
embalse es de 8.383 miles de m3 y cuenta con una superficie total de 95 hectáreas.

6. Embalse Ocumarito. Está ubicado a 5.5 kilómetros al suroeste de Ocumare del Tuy,
municipio Lander. Fue construido entre los años 1967 y 1969. Ocumarito es un embalse
almacenador que recibe agua de Camatagua y forma parte del Sistema Tuy III, que
abastece de agua a Caracas y a las poblaciones de los Valles del Tuy. Ocumarito tiene
una capacidad máxima de 8.578 miles de m3 y una superficie total de 75 hectáreas.

7. Embalse Taguacita. Está ubicado vía Santa Teresa, a 16 kilómetros del Parque
Nacional Guatopo, municipio Independencia. Este embalse compensatorio forma parte del
Sistema Tuy II, capta el volumen de agua producido por el embalse Taguaza; además de
ser una fuente anexa del Sistema Tuy II, incrementa el suministro de agua en este
sistema. La capacidad máxima de este embalse es de 120.000 miles de m3.

8. Embalse Taguaza. Está ubicado sobre el río Taguaza, en el Parque Nacional Guatopo,
municipio Acevedo, cerca de la población de Aragüita. Comenzó a construirse en 1986 y
fue puesto en funcionamiento en 1997. Tiene una capacidad para almacenar 211.280
miles de m3 de agua y una superficie inundada de 816 hectáreas.

9. Embalse el Guapo. Se ubica en el municipio Páez, con el propósito de abastecer de

agua potable y control de crecientes. Posee una superficie de 6000 hectáreas y una
capacidad de 141.000 miles de m3. Durante los eventos climáticos que tuvieron lugar en el
país en diciembre de 1999, se produjo la falla del aliviadero al ser sobrepasada su
capacidad de descarga, formándose una brecha en el contacto de la presa con el estribo
izquierdo. El 11 de febrero de 2009 fue puesta en funcionamiento la nueva
presa del Guapo, la cual beneficia principalmente a los pobladores de los municipios
Andrés Bello, Brión, Buróz y Páez de la región Barlovento.

10. Embalse Cuira. Se ubica en el municipio Acevedo, en el río Cuira, afluente del río Tuy
que pasa cerca de Panaquire y que intercepta al Tuy en la población de Tapipa. Se
encuentra en construcción y forma parte del proyecto Tuy IV a cargo del Ministerio del
Poder Popular para el Ambiente. El agua será trasladada desde el sector Cuira en
Barlovento hasta el embalse de Taguaza que surte a la capital. Este nuevo embalse,
contribuirá a solucionar un 10% el problema de escasez de agua en la ciudad capital,

Su ejecución se basa en tres componentes importantes, como:

a. La construcción de una presa sobre el río Cuira de 84 metros de altura con

una capacidad de 700 millones de m3, por lo que será el segundo embalse más
grande del país.
b. Una estación de bombeo que aportará 12.000 lt/seg alcanzando los 21 mil
lt/seg en su capacidad máxima, que se suman a los 20 mil litros que envían las otras
líneas. De los 12 mil lt/seg que trasladará, 3 mil quedaran en Caracas y de éstos, mil
serán enviados directamente hacia la población del noroeste que actualmente no
127
 recibe agua como es El Junquito; y los otros dos mil litros serán enviados hacia
Vargas, con la construcción de otro acueducto. Los nueve mil litros restantes serán
trasladados a los Valles del Tuy y al eje Guarenas –Guatire.
c. Una tubería de unos 70 km del largo con diámetro de 3 metros. Se
interconectará con el sistema Tuy II (La Pereza-La Guairita) y la planta de tratamiento
de Caujarito cercana a Charallave, para luego ser transportada a Caracas, logrando
así mejorar el suministro en la capital. El suministro eléctrico de la planta de bombeo
se logrará a través de la intercepción de la línea de alta corriente Barbacoa – Santa
Teresa III, de la cual se obtendrá una nueva línea de 230 mil voltios y 14 kilómetros
de longitud.

Cuadro N° 40. Embalses o fuentes de abastecimiento de agua, año 2007.

Capacidad de los embalses
Embalses Sistema o Gerencia Nivel Máximo en Nivel Normal en
(Miles m3) (Miles m3)
1
Camatagua Aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) 1.746.000,00 1.571.757,32
Lagartijo Aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) 97.239,39 64.839,36
Ocumarito Aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) y Losada 8.578,74 7.178,58
La Mariposa Metropolitano y aducción y bombeo mayor 7.369,76 5.552,10
La Pereza Aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) 8.357,24 7.735,15
Quebrada Seca Aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) 8.383,00 5.540,80
Taguaza Fajardo y aducción y bombeo mayor (Sistema Tuy) 211.280,00 183.246,66
Agua Fría Panamericano 5.460,53 4.969,28
El Guapo Barlovento 141.000,00 141.000,00
Taguacita Aducción y bombeo mayor 120.000,00 210,27
Cuira Proyecto Tuy IV 700.000.000
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano 2007 (p. 183).
1
El embalse de Camatagua se ubicado en el estado Aragua, sin embargo es una de las principales fuentes de abastecimiento de agua para el Área
Metropolitana.

Sistemas de Aducción
En el estado existen tres (3) sistemas de aducción a saber, Tuy I, II y II, además, se
encuentra en construcción el sistema de aducción Tuy IV, el cual se estima su
culminación para el año 2012.

Tuy I – La Mariposa. Este sistema fue construido en 1956. La línea de aducción,

comprende una longitud de 28 km que va desde la toma 11, a la altura de la
desembocadura del río Lagartijo en el río Tuy, hasta el embalse La Mariposa.

Esta línea consta de un primer tramo desde la toma hasta el túnel de la Cortada el
Guayabo, salvando un desnivel estático de 951 metros mediante sistema de bombeo. A
partir de la Cortada, el segundo tramo de la línea conduce al agua por gravedad hasta La
Mariposa. El sistema fue ampliado con la construcción de los embalses Lagartijo y
Quebrada Seca. La capacidad del sistema Tuy I es de 4.2 m3/seg, este sistema fue
interconectado en 1979 con el sistema Tuy III, lo que permite recibir las aguas del
embalse Camatagua.

Tuy II. La Pereza – La Guairita. Este sistema fue construido en 1968. La línea de
aducción, de una longitud de 3.9 km, va desde la estación de bombeo 21 hasta la planta
de tratamiento de La Guairita. De la línea de aducción parte un ramal para alimentar el
embalse La Pereza. La capacidad actual es de 8 m3/seg y está interconectado con el
sistema Tuy III.

128
Tuy III. Caujarito – Sartenejal. Fue construido en 1980, su línea de aducción parte del
embalse Camatagua y desde allí se distinguen tres tramos: uno que llega hasta el
embalse Ocumarito, otro desde Ocumarito hasta la planta de tratamiento de Caujarito, y el
último desde esta planta hasta el estanque de Sartenejal. Esta línea interconecta al Tuy I,
Tuy II y Macarao. Su capacidad actual varía entre 10 y 15 m3/seg con posibilidad de
ampliación a 20 m3/seg.

Tuy IV. (Proyecto Embalse Cuira). Para la estación de bombeo se recuperarán los
equipos y materiales que fueron adquiridos en el año 1982 para la estación de bombeo
Taguaza y que por diversas razones no fueron instalados, la estación bombeara hasta
20.000 lt/seg desde el embalse sobre el río Cuira a la planta de tratamiento de Caujarito
en los Valles del Tuy (ver Figura N° 9).

Figura N° 9. Proyecto Tuy IV, embalse Cuira

Fuente: El Universal / Prensa Web YVKE. Lunes, 7 de Abril de 2008.

Tratamiento de las aguas

Para el acondicionamiento de las aguas crudas que provienen de las fuentes de
almacenamiento, se cuenta con las siguientes plantas de tratamiento:

129
Planta de Tratamiento La Guairita: recibe agua del sistema Tuy II, su capacidad máxima
de producción es de 8.000 litros por segundo. Está ubicada al final de la Av. Principal de
Macaracuay, en la ciudad de Caracas (municipio Baruta).

Planta de Tratamiento La Mariposa: recibe el agua proveniente del sistema Tuy I y III y
tiene una producción máxima de 4.900 litros por segundo. Está ubicada en la carretera
nacional Las Mayas.

Planta de Tratamiento Caujarito: en ella se trata el agua proveniente del Sistema Tuy III,
para luego ser bombeada a Caracas hasta el estanque Morochas de Baruta en
Sartanejas. Tiene una capacidad máxima de 15.000 litros por segundo. Está ubicada en la
Carretera Nacional La Raíza, vía Charallave, Santa Teresa del Tuy.

Planta de Tratamiento TM-1: fue construida en el año 1972 y trata el agua destinada al
Sistema Losada - Ocumarito. Esta planta tiene una producción máxima de 290 litros por
segundo. Se ubica en la carretera Yare-Santa Teresa, vía Embalse Lagartijo, frente a la
estación 21.

Planta de Tratamiento Ocumarito: fue construida en 1980, esta planta recibe agua del
Sistema Tuy III, su producción máxima es de 1.500 litros por segundo. Ocumarito se ubica
en la vía a la Colonia Mendoza en Ocumare del Tuy.

Planta de Tratamiento Taguaza: esta planta fue creada en el año 1987. Procesará el
agua del Sistema Tuy IV y su capacidad máxima será de 1.200 litros por segundo. Se
ubica en el sector La Chata, vía Aragüita pasando el puente.

Planta de Tratamiento Macarao: se construyó en 1958, trata el agua proveniente del

Sistema Tuy III, su capacidad máxima de producción es de 120 litros por segundo, se
encuentra ubicada al final del pueblo Macarao al oeste de Caracas.

Planta de Tratamiento El Guapo: se creó en 1981, trata el agua destinada al Sistema

Barlovento y tiene una producción máxima de 1200 litros por segundo, se ubica a 6
kilómetros de la población de EL Guapo en el municipio Pedro Gual.

Sistemas de distribución.
Estos sistemas tienen como finalidad distribuir el agua a los centros poblados.

Sistema Barlovento
El suministro de agua en el área Barlovento, está a cargo de la empresa Hidrocapital, a
través de las gerencias de Ciudad Fajardo (Caucagua y Aragüita) y el Sistema Barlovento
(El Guapo, Tapipa, Cúpira, Panaquire, El Clavo, Curiepe y Mamporal). La aducción
principal es a partir de los embalses Taguaza, Taguacita y El Guapo. La capacidad diaria
de esta fuente es de 1.227,75 lt/seg, la capacidad de almacenamiento es de 38.718.467
m3 (ver Cuadro N° 40). En cuanto al déficit se tiene que el municipio con mayor problema
de este tipo es Acevedo.

En términos generales, la región se encuentra en una zona de alta potencialidad hídrica,

las fuentes de abastecimiento en la mayoría de los casos son los acuíferos, por medio de
pozos verticales de succión y por tomas construidas en los cursos de agua naturales.

130
Sistema Fajardo
El Sistema Fajardo atiende a las ciudades de Guarenas y Guatire, tiene como fuente de
abastecimiento superficial a los ríos Taguaza, Curupao, La Churca, Quebrada Norte y
como fuente subterránea un campo de dieciséis (16) pozos, con un nivel de producción
de 67.807.778 lt/seg. Cuenta con ocho (8) estaciones de bombeo, una planta de
tratamiento localizada en la vía Caucagua – Aragüita (planta tratamiento Taguaza –
capacidad 2000 lt/seg) y tres estaciones cloradoras: Guarenas, Guairita y Curupao; la
distribución está dada por cinco (5) redes. De acuerdo a la información del Cuadro N° 41,
la disponibilidad de agua en la fuente diaria es de 2.150,17 lt/seg. Con respecto al déficit,
el municipio atendido por éste sistema con mayor problema de abastecimiento es
Acevedo, debido a su extensa superficie y población dispersa, esto genera incidencia de
enfermedades por contaminación microbiana del agua y se puede observar en una de las
principales causas de morbilidad reportada durante el año 2007 (ver Cuadro N° 22).

Sistema Losada – Ocumarito

Sus fuentes de abastecimiento son los embalses Ocumarito, Camatagua, Lagartijo,
Quebrada Seca y río Tuy; los pozos están en los municipios Paz Castillo y Tomás Lander,
el abastecimiento proviene de los ríos Siquire, Taguacita y Guamita, con una
disponibilidad en fuentes de 1.806,44 lt/seg, siendo el municipio Paz Castillo el que
presenta mayor déficit dentro de éste sistema (ver Cuadro N° 40).

Éste sistema presta el servicio de agua a los seis municipios de la región Valles del Tuy, y
comparte las principales fuentes de abastecimiento con los sistemas de aducción que
surten al Área Metropolitana de Caracas. El 93% de esta población se beneficia con dicho
sistema, el resto lo realiza a través de fuentes locales. Es importante resaltar que la
cantidad de agua entregada no es suficiente para las necesidades estimadas, por cuanto
afecta directamente la calidad del servicio ya que se producen constantes interrupciones
del mismo. En cuanto a la calidad del agua, las plantas de tratamiento cumplen con los
procedimientos establecidos, sin embargo, la introducción de agua cruda proveniente de
la aducción Camatagua Caujarito a la altura del sector La Cabrera del municipio Tomas
Lander es grave ya que el 85% de la población se sirve de esa agua.

El uso de agua cruda en el sistema de abastecimiento de agua potable de Losada

Ocumarito, también ocurre en Santa Teresa (Aducción Taguacita) y en la Aducción
Ocumare – Cúa, sin embargo, en estos casos el agua se mezcla disminuyendo de alguna
manera el riesgo. Las tuberías de alimentación en general tienen capacidad de transportar
el gasto demandado, sin embargo, los extremos finales del sistema tales como ocurre en
Santa Lucia y Charallave, genera en estos tramos la evidencia de la falta de un buen
suministro del servicio.

Sistema Panamericano
El Sistema Panamericano abastece de agua potable a los municipios Guaicaipuro,
Carrizal y Los Salias de la región Altos Mirandinos con una producción total de 9.001.064
m³. El agua proviene del embalse Agua Fría que es llevado a la planta de tratamiento
Lagunetica para luego ser distribuida a los municipios mencionados.

Sistema Metropolitano
El Sistema Metropolitano abastece de agua potable a los municipios Chacao, Baruta, el
Hatillo y Sucre, con una capacidad de fuente de 143,66 lt/ seg. El agua es llevada a las
plantas de tratamiento La Mariposa, Caujarito y La Guairita a través de las líneas de

131
aducción Tuy I, II y III (ver Cuadro N° 41). Por otro lado, es importante agregar el Sistema
del Instituto Municipal de Agua de Sucre (IMAS) que presta servicio a parte de éste
municipio.

Cuadro N° 41. Sistemas de abastecimiento de agua potable, año 2007.

producción (m3)

almacenamiento

agua (lt/hab/día)
Capacidad de la

Disponibilidad
Capacidad de

Consumo de
fuente diaria
abastecidos

(hidráulica)
poblados

Nivel de
Centros

(m3)
(l/s)
Sistemas

Sistema Fajardo 7 2.150,17 67.807.778 65.218 75,84 362,88

Sistema Barlovento 17 1.227,75 38.718.467 10.505 75,53 564,41
Sistema Losada-Ocumarito 12 1.806,44 56.967.857 91.595 99,90 443,06
57.
Sistema Panamericano 9 303,11 9.558.901 98,50 311,46
938
Sistema Metropolitano 7 143,66 4.530.465 161.445 98,81 491,58
Estado Miranda 52 5.631,13 177.583.468,00 386.701,00 488,58 2.173,39
Fuente: elaboración propia sobre la base de Información suministrada por Hidrocapital.
Nota: No se presentan datos del sistema IMAS, ya que no se poseen.

Como se puede observar en el cuadro anterior, los sistemas del estado abastecen a un
total de 52 centros poblados (no se incluyeron los valores del sistema IMAS “Instituto
Municipal de aguas de Sucre”, ya que no se poseen los datos), los habitantes de estos
sistemas consumen en promedio 434,67 lt/hab/día, sobrepasando los estándares
internacionales de consumo por persona en países en vías de desarrollo, situado en 250
lt/hab/día. La Organización Mundial de la Salud (OMS), recomienda 80 litros para cubrir
las necesidades vitales e higiene personal. No obstante, el consumo medio mundial de
litros de agua por persona es de 1800 litros diarios si se suman las actividades en las que
se utiliza el agua para la agricultura y ganadería un 75%, e industria un 8%.

En cuanto al abastecimiento de agua potable, se tiene que este presenta un déficit para el
año 2007 de 151.023 personas sin el servicio, es decir, que la cobertura total de agua
potable es de 94,76% y el déficit de 5.24% (ver Cuadro N° 42). Con respecto al déficit por
sistema y municipio, se puede observar en el Gráfico N° 16, que el sistema Panamericano
presenta el mayor valor con 14,48%, en segundo lugar se encuentra el sistema Fajardo
con 7,4%, en tercer lugar se encuentra el sistema Barlovento con 6,4%, los sistemas con
menor déficit son Losada 4,64%, Metropolitana 1,47%.

En cuanto a la calidad del agua, se tiene que existen varias plantas de tratamiento que
cumplen con los procedimientos establecidos, sin embargo, en algunos casos puntuales,
la aducción de aguas crudas a sistemas con aguas tratadas, disminuye la calidad de las
mismas, aunado a las tomas de agua directa de diferentes cauces de río, ha generado
que las enfermedades como diarrea y amibiasis se encuentren entre las primeras diez
causas de morbilidad en el estado (ver Cuadro N° 22).

132
 Cuadro N° 42. Población con servicio de agua potable según sistema de
abastecimiento, año 2007.
Total Cierre Año 2007 Porcentaje de
Población
Total Población Población
Sistema Municipio Total Población Desabastecida
Abastecida en Agua Desabastecida (%)
por Municipios (Déficit)
Potable (Déficit)
Zamora 188.902 179.443 9.459 5,01
Fajardo Plaza 233.162 226.116 7.046 3,02
Acevedo 53.265 34.583 18.681 35,07
Subtotal 475.329 440.142 35.186 7,4
Acevedo 28.055 19.915 8.140 29,01
Andrés Bello 24.934 24.291 643 2,58
Brión 56.200 54.749 1.451 2,58
Barlovento
Buróz 24.798 24.158 640 2,58
Páez 38.186 37.201 985 2,58
Pedro Gual 22.220 21.645 575 2,59
Subtotal 194.393 181.959 12.434 6,4
Baruta 323.283 314.963 8.320 2,57
Chacao 80.097 80.097 0 0
Metropolitano
El Hatillo 67.203 61.154 6.049 9
Sucre 508.114 508.114 0 0
Subtotal 978.697 964.328 14.369 1,47
IMAS Sucre 169.510 169.510 0 0
Carrizal 50.940 50.424 516 1,01
Panamericano Guaicaipuro 276.085 231.823 44.262 16,03
Los Salias 75.256 61.784 13.472 17,9
Subtotal 402.281 344.031 58.250 14,48
Cristóbal Rojas 95.745 93.878 1.867 1,95
Independencia 157.393 154.547 2.846 1,81
Lander 135.046 126.943 8.103 6
Losada
Paz Castillo 104.073 93.716 10.357 9,95
Simón Bolívar 39.592 37.217 2.375 6
Urdaneta 130.887 125.651 5.236 4
Subtotal 662.736 631.952 30.784 4,64
Total 2.882.946 2.731.922 151.023 5,24
Fuente: elaboración propia sobre la base de información obtenida del Anuario estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 185).

Gráfico N° 16. Población con déficit de abastecimiento de agua potable según sistema,
año 2007.

58250
60000

50000
Población Desabastecida

35186
40000 30784
(Déficit)

30000

14369
20000 12434

10000
0
0
Sistemas
PANAMERICANO FAJARDO LOSADA METROPOLITANO BARLOVENTO IMAS

Fuente: elaboración propia sobre la base de información obtenida del Anuario estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 185).

133
 3.5.3.2. AGUAS SERVIDAS
Como se menciona en el punto anterior la empresa Hidrológica de la región Capital
(Hidrocapital), es la encarga de administrar, mantener, ampliar y rehabilitar los sistemas
de recolección y disposición de aguas servidas, en el estado Miranda.

Como se observa en el Gráfico N° 17, el servicio de recolección de aguas servidas

presenta su mayor déficit en la región Barlovento con 83,32%; seguido por los Valles del
Tuy (41,75%) y Altos Mirandinos (33,87%). A nivel municipal (ver Cuadro N° 39), el mayor
déficit se encuentra en la región Barlovento, específicamente en Pedro Gual con 93,13%,
seguido de Páez con 90,13% y Buróz con 89, 23%. Los municipios con menor déficit son
Sucre con 17,22% y Plaza con 18,63%.

Gráfico N° 17. Déficit del servicio de aguas servidas en viviendas, según región, año
2001.

83.32
90.00

80.00

70.00

60.00
41.75
Deficit %

50.00

40.00
33.87
21.68 26.34
30.00 17.22
20.00

10.00

0.00

Fuente: elaboración propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadísticas 2001.

Sistema de Cloacas

A continuación se presenta de manera descriptiva los sistemas de disposición final de

aguas servidas y drenajes

Sistema Guarenas-Guatire: El servicio se realiza por un sistema de cloacas que

fundamentalmente funciona por gravedad y está compuesto por los siguientes elementos:

Sistema Casarapa. Recoge las aguas servidas de Guarenas y la zona industrial,

conduciéndolas hasta la planta de tratamiento de Casarapa.
Sistema Río Grande. Es el mayor sistema de recolección, sirve principalmente a Guatire
y área central de Ciudad Fajardo.
Sistema Araira. Sirve al área urbana de Araira y la cuenca de la Quebrada El Cenizo
hasta El Bautismo.
Sistema La Comunidad. Sirve a la zona de Mampote desde Izcaragua y conduce las
aguas hacia la planta de tratamiento de la Comunidad. El Sistema de tratamiento está

134
compuesto por las plantas de: La Comunidad (cap. 260 lt/seg), Casarapa (cap. 1.100 lt/seg),
Río Grande (cap. 1.300 lt/seg), y Araira (cap. 65 lt/seg).

Figura N° 10. Sistema de cloacas existentes. Ciudad Fajardo/ Guarenas-Guatire.

El resto del área de los

municipios Plaza y
Zamora no posee
sistema de aguas
servidas, descargando
libremente en los
cuerpos receptores: río
Guatire, Curupao,
Guarenas y
Pacairigua; lo que
provoca un alto grado
de degradación de los
mismos. Como se
puede observar en la
Figura N° 10, la zona
mejor dotada del
servicio es en el
municipio Plaza, donde
se puede apreciar mayor densidad de colectores, los cuales van al colector principal y luego a
la planta de tratamiento Casarapa.

Figura N° 11. Sistema de Cloacas Existentes. Valles del Tuy Medio.

Sistema de los Valles
del Tuy: Se tiene que
en el municipio
Cristóbal Rojas un
74,25% de la población
se encuentra servida,
61,40% en Urdaneta,
44,57% en Lander,
39,50% en
Independencia, 21,20%
en Simón Bolívar y
7,91% en Paz Castillo;
esto se puede observar
claramente en la Figura
N° 11, donde se aprecia
la densidad de los
colectores.
Fuente: Instituto de Urbanismo, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Central de Venezuela, 2008

135
 Figura N° 12. Sistema de cloacas existentes Altos Mirandinos.

Sistema Altos
Mirandinos: En los
Altos Mirandinos operan
plantas con cobertura
parcial limitada, sobre
todo, para cumplir con
exigencias normativas
en zonas en las que no
existe un programa
integral de redes de
saneamiento, cuyo
colector principal se
distribuye,
principalmente en los
municipios Carrizal y
Guaicaipuro 8 (ver
Figura N° 12).
Fuente: Instituto de Urbanismo, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Central de Venezuela, 2008

Sistema Barlovento: Para el caso de las aguas servidas, se divide en cuatro (4)
sectores, los cuales se describirán a continuación. Por otro lado hay que destacar, que
ésta es la única región donde se describe detalladamente información referente a la
disposición final de aguas servidas y drenajes.

Sector Higuerote, Carenero, Curiepe y alrededores. La disposición final de las

cloacas del sector está prevista en el sitio reservado para el tratamiento, ubicado frente a
la playa, al sur del Aeropuerto de Higuerote, desde donde se bombean mar adentro,
mediante la tubería de descarga submarina existente de 4.100 m de longitud y diámetro
600 mm. El tratamiento previsto no se ha proyectado aún, las cloacas existentes de este
sector que descargan a través de la tubería submarina son las que corresponden al casco
central de la población de Higuerote, las cuales concentran su aporte en la Estación de
Bombeo Principal.

En el futuro está previsto concentrar el gasto de Curiepe, junto con el de todo el sector, en
el referido sitio de tratamiento al sur del Aeropuerto (si se demuestra su conveniencia o de
lo contrario, ampliar el tratamiento en Curiepe).

Están construidas la totalidad de las cloacas de la población de Higuerote de acuerdo con

el proyecto de 1976, elaborado para el INOS. El sistema de Higuerote consta de 4
estaciones elevadoras secundarias denominadas: Estadium, Comando, San Luis y
Delicias y una estación de bombeo principal, ubicada frente a la playa en las cercanías del
Hotel Barlovento.

136
 Sector San José de Barlovento, Río Chico, Paparo, Tacarigua de la Laguna y
alrededores. El sitio reservado para la disposición final y tratamiento de las cloacas del
sector, se encuentra próximo a la vía de acceso a Paparo, en la margen izquierda del
canal del MOP, frente a la confluencia de éste con el canal "Eneal", en terrenos del
parcelamiento agrícola del antiguo Instituto Agrario Nacional.

Las aguas servidas, una vez tratadas, se bombearán 4.080 metros mar adentro mediante
una tubería de acero protegido de 10 mm de espesor, con un diámetro de 760 mm. La
longitud total de esta tubería de bombeo, desde el tratamiento hasta descargar en el mar
es de aproximadamente 7.000 m. La tubería de descarga submarina se encuentra
proyectada, pero el sistema de tratamiento no se ha estudiado todavía.

Actualmente las aguas servidas de las poblaciones de San José de Barlovento y Río
Chico están siendo conducidas hacia una Laguna de Oxidación ubicada en sitio diferente
al contemplado en el Plan Maestro de 1980.

En 1999 se revisó el Plan Maestro y se recomendó mantener el sitio original de

tratamiento para todo el sector B, debido a que el sitio actual sólo da servicio a las
poblaciones de San José de Barlovento y Río Chico, además porque está dentro en el
límite urbano, lo cual condiciona su funcionamiento. En este sector, sólo se encuentran
construidas para la presente fecha, las cloacas del casco de las poblaciones de San José
de Barlovento y Río Chico y las redes internas de algunas urbanizaciones, entre las que
se encuentran: Urb. de INAVI, Flor de Mayo, Madre Nueva, La Popita, Los Apamates, El
Jobo y Los Canales.

Las cloacas construidas no tienen posibilidad de descargar hasta tanto se construya el

colector principal de descarga proyectado en el Plan Maestro, el cual se inicia en San
José de Barlovento y llega al sitio del tratamiento.

Otra parte de la población de San José de Barlovento descarga a través de la tubería de

0,38m directamente en el río San José. Está previsto incorporarla a una Estación de
Bombeo ubicada cerca de los Bomberos e impulsar las aguas servidas por la misma
tubería de 200mm hasta la Planta de Tratamiento existente. La población estimada para
el año 2004 era de 15.765 habitantes, pero sólo 4.300 habitantes estaban incorporados al
sistema de cloacas, el resto, aunque tienen redes internas, descargan sus aguas servidas
en los caños y ríos del sector.

La Estación Flor de Mayo bombea en invierno 67 lt/seg y en verano 40 lt/seg, las bombas
existentes son 2 de 15 HP y pueden bombear 60 lt/seg cada una, capaces para estos
gastos.

Las cloacas de la población de Río Chico están totalmente construidas y conducen las
aguas servidas hasta la Estación de Bombeo Las Mercedes que impulsa las aguas hasta
el mismo sitio de tratamiento de San José de Barlovento, mediante una tubería de 200
mm y 1.200 m de longitud.

Las bombas (2) existentes de 15 HP y 60 lt/seg son capaces de bombear el gasto

producido por 8.310 habitantes, población de Río Chico para el año 2004, que producen
un gasto de 117 lt/seg, por lo que las bombas son capaces para el gasto actual.

137
Entre San José de Barlovento y Río Chico existen los Barrios Las Mercedes, La Trinidad,
Santa Eduvigis y La Policía, que poseen su propio sistema de cloacas y descargan en
plantas de tratamiento ubicadas en cada barrio; pero no funcionan y están descargando
las aguas servidas directamente al río San José.

Sector Tacarigua de Mamporal, Mamporal y alrededores. En la actualidad sólo

cuentan con sistema de cloacas las manzanas que conforman el casco central de las
poblaciones de Tacarigua de Mamporal y Mamporal y además las urbanizaciones que se
han construido recientemente como "Colinas de Tacarigua" y "Vialmar" a las que el INOS
les exigió la construcción del sistema de cloacas. Estos sistemas existentes no están
oficialmente en servicio, debido a que la construcción del colector de descarga y las obras
para el tratamiento no fueron concluidas. El colector de descarga fue proyectado en 1976,
y revisado en 1986 según las nuevas densidades. Actualmente las poblaciones antes
señaladas descargan directamente en el río Capaya sin tratamiento.

Sector Cúpira-Machurucuto. La población de Cúpira cuenta con proyecto de cloacas

que incluye dos (2) Estaciones de Bombeo, Tubería de Impulsión y Sistema de
Tratamiento; en cuanto a Machurucuto, éste no posee sistema de cloacas.

Debido a los desarrollos urbanos tanto planificados, como los no controlados, se han
incrementado los riesgos de inundación. El drenaje o conducción de las aguas
precipitadas en los centros poblados escurren principalmente por las calles y avenidas,
existiendo algunas estructuras de drenaje donde se conduce el agua hacia las quebradas
o pequeños cauces que la atraviesan.

Podría decirse que el urbanismo desarrollado con base en vías y parcelas alternadas con
canales navegables, es la solución más recomendable para las áreas planas y bajas
predominantes en la zona. Cuenta con un plan integral de drenaje denominado "Plan
Rector de Drenaje para la región de Barlovento, estado bolivariano de Miranda".

La deficiencia en el servicio de recolección de aguas servidas origina que se descarguen

directamente las cloacas a los cauces de ríos y quebradas, originando daños al ambiente y
enfermedades en la población como diarrea, amibiasis, etc.

3.5.3.3. RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

Para el año 2006 el estado bolivariano de Miranda presentaba, según datos suministrados
por la comisión de ambiente del estado Miranda (CAMIR), dos (2) Relleno Sanitario (La
Bonanza), seis (6) vertederos de desechos y residuos sólidos, un basurero (1) y una
planta procesadora de residuos sólidos localizada en el municipio Acevedo (ver Cuadro
N° 44); es importante señalar que en septiembre del 2009 el vertedero La Franqueza,
ubicado en el municipio Brión, fue convertido en relleno sanitario, mediante un proceso de
saneamiento llevado a cabo por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Con respecto al servicio de recolección de desechos sólidos, se puede observar en el

Gráfico N° 18, que todas las regiones presentan déficit en la prestación del servicio,
siendo Barlovento la mayor con 64,55%, seguida por Valles del Tuy con 30,55%,
Metropolitana y Altos Mirandinos con 23%, las regiones Sucre y Guarenas-Guatire
presentan los menores déficit con 15,92% y 19,16% respectivamente, en estos últimos

138
casos, se puede asumir que es debido a que presentan un número mayor de maquinarias
para la prestación del servicio, además de encontrarse dos vertederos en la zona (ver
Cuadro N° 39 y Cuadro N° 43).

Gráfico N° 18. Déficit del servicio de recolección de desechos sólidos por vivienda,
según región, año 2001.

70.00 64.55
60.00

50.00

40.00 30.55
19.16 23.34 23.10
Déficit %

30.00 15.92
20.00

10.00

0.00

Fuente: elaboración propia sobre la base de datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadísticas 2001.

En relación al promedio de recolección mensual de los desechos sólidos, se tiene que en

la región Guarenas – Guatire se recolecta la mayor cantidad de desechos con un total de
mensual de 9.120 ton, seguida por la región Sucre con 6.000 ton, Valles de Tuy con 3.300
ton, Barlovento 2.331 ton y Altos Mirandinos con 446 ton. Hay que resaltar que no se
cuenta con datos de recolección de todos los municipios del estado y la región
Metropolitana no se encuentra reflejada en el Cuadro N° 43, ya que no se posee los
datos.

Cuadro N° 43. Recolección de desechos sólidos y tipo de maquinarias, año 2006.

Maquinaria por Tipo
Mini Recolección Recolección
Región/Municipios Compactadora 25 Promedio Promedio al 3er
Compactadora 18 Compactadora 3 Volteo
Yardas Total Mensual (TON) Trimestre (TON)
Yardas (10.000 TON) yardas (5.000 TON)
(15.000 TON)
(2.000 TON)
Barlovento 7 0 0 0 7 2.331 20.979

Pedro Gual 2 0 0 0 2 692 6.228

Paéz 2 0 0 0 2 739 6.651
Brión 3 0 0 0 3 900 8.100
Valles del Tuy 11 0 0 0 11 3.300 29.700

Urdaneta 7 0 0 0 7 2.100 18.900

Simón Bolívar 4 0 0 4 1.200 10.800
Guarenas-Guatire 25 0 0 2 27 9.120 65.280

Plaza 11 0 0 2 13 4.920 44.280

Zamora 14 0 0 0 14 4.200 21.000
Altos Mirandinos 1 0 5 0 6 446 2.230
Guaicaipuro 1 0 5 0 6 446 2.230
Sucre 6 4 0 0 10 6.000 30.000

Sucre 6 4 0 0 10 6.000 30.000

Totales 50 4 5 2 61 21.197 148.189
Fuente: Datos suministrados por la Corporación de Ambiente del estado Miranda, 2006.

139
Disposición final de los desechos sólidos.
De acuerdo al resultado obtenido en el operativo realizado por el Ministerio del Ambiente,
en año 2005-2006, la mayoría de los depósitos finales de los desechos sólidos se
encuentran colapsados, debido al incumplimiento de las normas ambientales relacionadas
con el manejo integral de éstos, son muy escasos los que reúnen las condiciones
mínimas de mantenimiento, siendo fuentes de contaminación de suelos, aguas y aire;
vinculándose a éste problema, la mala e ineficiente prestación del servicio de recolección
por parte de las empresas (ver Cuadro N° 44).

Cuadro N° 44. Disposición final de los desechos sólidos

Vida Útil
Nombre del Vertedero Ubicación (acceso Municipios o Sistema de Tipos de Método de
Nº (aprox.
y/o Relleno principal) Poblados Atendidos Control Recuperación Disposición Final
Años)
Relleno Sanitario “La Autopista Charallave Asiste a 11 municipios, Posee sistema Alrededor de 700 Por celdas. (Opera a
Bonanza” (186 ha) entre distribuidor Los 5 del Distrito Capital y de control de recuperadores través de cinco (5)
Totumos y La Peñita. 6 de la región Valles lixiviados, de independientes de celdas. Actualmente,
Municipio Cristóbal del Tuy biogás, de plástico, papel, se construye la celda
1 Rojas 20 aguas de lluvia metales, vidrio, número seis (6) y la
y cobertura de cartón, textil. siete (7) está en
cierre parcial. proyecto).

Vertedero de Desechos Sector el Rodeo/ Zamora No tiene. No existe Cubrimiento y

Sólidos El Rodeo Carretera Nacional Con el cierre de recuperación compactación
(3,5 ha) Guatire- Araira. éste, se han controlada de los
Municipio Zamora colocado los desechos.
sistemas de Presencia de
captación y recuperadoras.
liberación de
2 20
gases, se han
conformado las
terrazas, se
ejecutó el
proyecto de
captación de
lixiviados.
Vertedero de Desechos Sector San José de Las Plaza, Guarenas No Tiene Recuperadoras Cubrimiento y
Sólidos Las Clavellinas Clavellinas/ Vía principal independientes de compactación
3 50
(7,5 ha) hacia San José de las papel, plástico y
Clavellinas metales
Relleno Sanitario La Sector La Franqueza, Municipio Brión Laguna de Confinamiento de
Franqueza finca San Jorge. Margen Lixiviados. Terrazas
derecho de la vía que Sistema
4 conduce de la población 3 captador de
de Higuerote a la Biogás.
comunidad de Curiepe Drenaje
Perimetral
Basurero Santa Barbara Asentamiento Los Páez y Andrés Bello / No Tiene
o Los Cerritos Cerros, Caño Amarillo, Río Chico, San
(3 ha) Trocha X-4 Antonio, El Guapo,
5 30 San Fernando y otros
caseríos tales como:
San José, Cumbo y
Madre Vieja
Vertedero del municipio Sector los Hernández / Eulalia Buróz, No Tiene A cielo abierto.
Eulalia Buróz , Sector Carretera Vía el Mamporal, Belén, Desechos Sólidos
Colorado Colorado Tiene mas Santa Rosalía, Los Dispersos.
6 (1 ha) de 12 años Velásquez, El Tigre,
funcionando San Juan, Las
Maravillas, Los
Serrano
Vertedero El Limoncito Carretera Municipios Dos cooperativas Colocación de
(en recuperación) Panamericana, km 32/ Tiene mas Guaicaipuro, En independientes de desechos, colocación
7 (2 ha) Vía Tejerías desde Los de 30 años Carrizal y Los Salias construcción papel, plástico, de tierras para cubrirlo,
Teques funcionando metales, cartón y sin compactación.
textil.
Vertedero El Cinco Sector Agua Blanca, Acevedo, Caucagua, No tiene Presencia de A cielo abierto.
(1.5 ha) carretera vieja de Marizapa, El Café, recuperadores. Desechos Utilización
Oriente. Municipio Ribas, Panaquire y Viviendas a de maquinaria para el
8 35
Acevedo Arvelo González ambos lados de la arrastre de los
vía que conduce al desechos hacia la
vertedero. ladera.
Vertedero Sector Playa Carretera vía Oriente, Pedro Gual - Cúpira, No Tiene A cielo abierto.
Funciona
Pintada pasando puente sobre la Machurucuto, Bosque Desechos Sólidos
desde el año
9 (3 ha) Qda. Cara Pintada, Mar, Playa Pintada, Dispersos.
2.006
municipio Pedro Gual. Palo Blanco.
Planta Procesadora de Sector El Sur, Parroquia Municipio Acevedo:
Residuos Sólidos (En Panaquire. Mancomunidades de
10 construcción/ 15,36 ha) Barlovento, Plaza y
Zamora.
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente – Miranda 2006.

140
 Relleno Sanitario La Bonanza.
Se ubica en la autopista de Charallave entre el distribuidor Los Totumos y la Peñita,
municipio Cristóbal Rojas. El responsable operativo es la empresa Cotécnica. Posee
sistema de control de lixiviados: impermeabilizado, colectores, laguna de oxidación (6
lagunas con una superficie promedio de 119.000 m², sistema de recolección de biogás
(recolección y quema). Posee también sistema de control de aguas de lluvias y cobertura
de cierre. Existe un centro de salud de Barrio Adentro en las instalaciones del Relleno.

Vertedero El Rodeo.
El responsable Gubernamental es la Alcaldía del municipio Zamora y el operativo
corresponde a la empresa CONMATOCA, C. A. (Construcciones y Mantenimiento Torres
y Castellano, C. A.), empresa contratada por la Alcaldía para el tratamiento técnico de los
residuos y desechos sólidos que diariamente son descargados en el vertedero de El
Rodeo hasta su clausura y cierre definitivo. El avance de dichos trabajos en la fecha
actual está en fase final, se han colocado los sistemas de captación y liberación de gases
(fumarolas) y se han encendido, se han conformado las terrazas, se ejecutó el proyecto
de captación de lixiviados. (Lagunas de oxidación y canales de captación) y se le ha dado
un tratamiento a los desechos sólidos en el vertedero de El Rodeo, utilizando las técnicas
de procesamiento referidas al cubrimiento y compactación con el material adecuado para
compactación y relleno. Se realizó la construcción de 94 metros de cerca perimetral a los
fines de evitar el acceso de personas al vertedero El Rodeo. Es un vertedero a cielo
abierto, lleva más de veinte años en funcionamiento, los terrenos son de propiedad del
INTI y se encuentra en la etapa final del cierre técnico.

Se maneja un volumen aproximado de 109.743 tm/anual. No existe recuperación

controlada de los desechos. Los impactos que se generan en el área de la disposición
final, son la contaminación de la quebrada de Ceniza, la contaminación atmosférica y,
posiblemente de las aguas subterráneas, todas ellas en menor proporción desde que se
inició el cierre definitivo del Vertedero.

En cuanto al Impacto socio – económico sobre el municipio, existían dentro del vertedero
un asentamiento poblacional (Barrio Santa Bárbara I y II) conformado por un grupo de
viviendas, cercanas a 96 familias.

En resolución N° 038-2002, se creó la mancomunidad “MANZAPLAZ” de los municipios

Zamora y Plaza (Documento registrado), cuya finalidad es el manejo Integral de los
Desechos Sólidos entre ambos municipios. Actualmente, la recolección de los desechos y
residuos sólidos en el Municipio se efectúa mediante contratación de la Empresa Dandre,
C. A., se espera la reactivación de la Mancomunidad, con la voluntad expresa de ambos
municipios de ir a una solución mancomunada.

Vertedero Las Clavellinas

El responsable operativo es la empresa Astas-Connatura. Se manejan alrededor de
142.350 tm/anual. En cuanto a los sistemas de control, no existe sistema de escorrentía,
ni de tratamiento. Sus emisiones se realizan a través de 8 fumarolas.

El método utilizado para la disposición final, es a cielo abierto, por cubrimiento y

compactación utilizando un material de cobertura de esquistos materializado obtenido del
corte en la misma área. Tipo de desechos sólidos que se manejan: doméstico (80%),
industriales (10%) y otros (10%). No se recupera ningún tipo de desechos sólidos. Los

141
Impactos que genera esta actividad en el área de la disposición final son: contaminación
de cursos de agua y subterránea (posiblemente), así como atmosférica.

En cuanto a los impactos a la salud, se presenta alto riesgo por inexistencia de

tratamiento de los lixiviados aunado a la presencia de asentamientos en los alrededores,
aledaños y adyacentes; los impactos sobre comunidades aledañas, son de carácter
auditivo, visual y olfativo.

Existe acuerdo de mancomunidad emanado de la Cámara Municipal de la Alcaldía del

municipio Plaza para el manejo integral de desechos sólidos urbanos de los municipios
Plaza y Zamora. El vertedero se ubica dentro de la “poligonal urbana ciudad Fajardo-
Araira”.

Relleno Sanitario La Franqueza

Localizado en el municipio Brión, al margen derecho de la vía que conduce de la
población de Curiepe, tiene una vida útil aproximada de cinco (5) años, fue convertido en
relleno sanitario en el año 2009 por el vice ministerio de conservación ambiental del
Ministerio de Ambiente. Está conformado por una fosa con su drenaje, laguna de
lixiviados, captador de Biogás. Durante la reconversión se saneó y clausuró las terrazas
que cumplieron su vida útil.

Vertedero Santa Bárbara o Los Cerritos

Se ubica dentro de la poligonal de la Zona Agrícola de Barlovento, Asentamiento Los
Cerros - Caño Amarillo, su acceso es por la vía Santa Bárbara-Los Cerros, municipio
Páez. El responsable gubernamental y operativo es la Alcaldía de Páez. El área del
terreno es de 4 ha, aproximadamente, tiene 30 años funcionando, actualmente se
encuentra colapsado. El volumen que maneja es de 25 ton/día aproximadamente. La
propiedad del terreno es del INTI. No tiene Registro de Actividades Susceptibles de
Degradar el Ambiente (RASDA).

No posee sistemas de control de lixiviado, aguas subterráneas y de recolección de

biogás. Los tipos de desechos sólidos que se manejan son: plástico, textil, vidrio,
cauchos, desechos orgánicos, cartón, papel, objetos metálicos en mal estado y restos de
vehículos. No se lleva acabo ningún tipo de recuperación de desechos sólidos.

Los impactos que genera en el área su disposición final son malos olores, presencia de
plagas, deterioro del paisaje y contaminación del caño Amarillo. El impacto socio –
económico sobre el municipio, limita el desarrollo de actividades agrícolas del
asentamiento campesino. Impacto a la salud: Afecciones respiratorias, estomacales y
dérmicas. El Impacto sobre comunidades aledañas es visual y olfativo.

Vertedero el Cinco
Se ubica en el sector El Cinco, carretera vieja a Oriente, parroquia Caucagua y Marizapa,
municipio Acevedo. El municipio es el responsable gubernamental y operativo. No posee
Registro de Actividades Susceptible de Degradar el Ambiente (RASDA). Realiza su
disposición final a cielo abierto.

El tiempo de funcionamiento es de aproximadamente 35 años. Los desechos son

depositados en la ladera y no está cercado, lo que ocasiona que los particulares
dispongan los residuos y desechos sólidos, tales como: escombros y neumático.

142
También se disponen desechos hospitalarios e industriales. Sirve a poblaciones del
municipio Acevedo tales como: Caucagua, Marizapa, El Café, Aragüita, Ribas, Panaquire
y Arévalo González. Se recuperan desechos tales como: papel, plástico, metales, vidrio,
cartón, a través de 20 recuperadores independientes. No posee ningún sistema de
control.

Vertedero del municipio Eulalia Buróz

Se ubica dentro de la poligonal del Área Bajo Régimen de Administración Especial,
denominada Zona de Aprovechamiento Agrícola, en el sector Los Hernández-Municipio
Eulalia Buróz, su accesibilidad se realiza por la carretera vía El Colorado. Los centros
poblados más cercanos son: Mamporal, Belén, Santa Rosalía, Palma Sola, Los
Velásquez, El Tigre, La Troja, San Juan, Las Maravillas y Los Serranos. Sirve al municipio
Eulalia Buróz.

El responsable gubernamental y operativo es la alcaldía del municipio Eulalia Buróz.

Posee un área de 2 ha aproximadamente con 12 años funcionando. El volumen que
maneja es de aproximadamente 5 ton/diarias. No posee registro de actividades
susceptibles de degradar el ambiente como tampoco sistemas de control de lixiviados,
aguas subterráneas y de recolección de biogás. La disposición final se realiza de manera
no controlada a cielo abierto en un área no delimitada. No se utiliza ningún material de
cobertura y realizan quemas a cielo abierto. Los desechos se disponen en cualquier parte
del área afectada e incluso hasta en la vialidad rural que comunica el terreno. Los tipos
de desechos sólidos que se manejan son: domésticos, escombros, neumáticos,
hospitalarios e industriales. No se recupera ningún material de desechos.

Los impactos que genera al área en su disposición final son: deterioro del paisaje y de la
calidad ambiental en general. Los impactos socio – económicos sobre el municipio, limita
el desarrollo residencial y agrícola en el área. Los impactos a la salud son: afectación a
las vías respiratoria y la piel. Los impactos sobre comunidades aledañas son de carácter
auditivo, visual y olfativo.

Vertedero El Limón
Este vertedero se encuentra a cielo abierto, su ubicación está en el km 32 de la carretera
Panamericana, vía Tejerías desde Los Teques. El área de terreno es de 2 hectáreas
aproximadamente (existe un área mayor que actualmente se encuentra en litigio). Tiene
más de 30 años funcionando. El responsable gubernamental es la Alcaldía del Municipio
Guaicaipuro y la cooperativa Knoop Coquito es la encargada de la recolección de los
desechos sólidos. Se manejan más de 400 tm/día de desechos.

Entre los centros poblados cercanos, está la ciudad de Los Teques y otros centros
pequeños, tales como: Cumbre Roja, Los Amarillos, Guaremal. Los municipios que sirve
son: Carrizal, Guaicaipuro y Los Salias. No posee sistemas de control de lixiviados y sus
emisiones se realizan a través de la instalación de nueve (9) fumarolas. El método
utilizado para la disposición final es a través de la colocación de desechos, colocación de
cobertura de tierra para su cubrimiento, sin compactación.

Los desechos sólidos que se manejan son: materia orgánica, restos de vegetales y
animales, envases y bolsas de plásticos, vidrio, papel, tela, zapatos y restos de equipos y
metal; y los que se recuperan son: envases y bolsas de plásticos, vidrio, papel, tela
cartón; éstos son depositados en un centro de acopio ubicados en el mismo lugar.

143
Existen trabajadores que se dedican a reciclar, oscilan entre 32 y 40 personas mayores
de edad, asociadas en cooperativas: Una denominada “Batalla por Vencer” y la otra
“Hermanos 117”. Las condiciones laborales y los servicios sanitarios son muy precarios.
Los camiones en su mayoría carecen de condiciones adecuadas para el transporte de los
desechos.

Los impactos que genera esta actividad en el área en la disposición final de los desechos
son: generación de lixiviados, humo, malos olores; además existen presencia de vectores
tales como: moscas, ratas y zamuros. En cuanto a los impactos a la salud, actualmente la
Corporación de Salud Miranda efectúa estudios en un área aledaña sobre morbilidad. Los
impactos sobre comunidades aledañas son de tipo auditivo, visual y olfativo.

El Ministerio del Ambiente de acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento y Conversión de

Rellenos Sanitarios, inició en mayo de 2009 el saneamiento de éste vertedero. Se
trabajará en el tratamiento de los desechos a través de proyectos. (Radio Nacional de
Venezuela).

La deficiencia en el servicio de recolección de desechos sólidos genera una serie de

problemas que a continuación se mencionan:
Contaminación de cauces, cuerpos de agua con lixiviados y presencia de
residuos sólidos.
Deterioro de los paisajes y atractivos turísticos en montaña, ríos y playas.
Quemas frecuentes y dispersión de desechos livianos por acción del viento.
Proliferación de insectos y roedores.
Enfermedades respiratorias, gastrointestinales, dermatológicas e infecciones en
la población.

3.5.3.4. ELECTRICIDAD
El servicio eléctrico en el estado Miranda es prestado por la empresa Electricidad de
Caracas y sus subestaciones. Es importante aclarar que para el desarrollo de este punto
se tomaron dos fuentes de datos, el nomenclador de centros poblados-INE, el cual nos
proporciona datos del déficit del servicio eléctrico por vivienda para el año 2001 y la
Electricidad de Caracas con datos del consumo de energía eléctrica por región, tipo de
suscriptores, cubrimiento y electricidad demandada para el 2006 (ver Cuadro N° 45), aun
cuando estos datos no pueden ser comparados entre sí, ya que fueron recolectados
mediante mecanismos diferentes y corresponden a años distintos, se consideraron ambas
fuentes, ya que las suministradas para el año 2006 por la electricidad no refleja el
consumo de las regiones del Valles del Tuy y Barlovento.

Se tiene entonces que el déficit de viviendas con servicio eléctrico para el año 2001,
presenta sus mayores valores en la región de Barlovento con 45,18%, seguida por
Metropolitana con 22,20%, Valles del Tuy con 17,71%, Guarenas-Guatire y Altos
Mirandinos muestran valores similar de 16% (ver Gráfico N° 19)

144
 Gráfico N° 19. Déficit del servicio eléctrico por vivienda según región, año 2001.

50.00
45.18
45.00
40.00
35.00
Déficit %

30.00
22.20
25.00
17.71 16.49 13.79 16.11
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00

Fuente: elaboración propia con base en datos del Nomenclador de Centros Poblados, Instituto Nacional de Estadísticas 2001.

Por otro lado se puede observar en el Cuadro N° 46 las regiones con mayor porcentaje de
cobertura del servicio, representadas por Guarenas – Guatire que está cubierta con un
100%, Altos Mirandinos con 92,51% Metropolitana cubierta en un 91,92%, Sucre 57,62%,
Valles del Tuy 11,76% y Barlovento 2,71%, los dos últimos debido a que la electricidad
de Caracas atiende a una parte de su población, el resto es abastecida por subestaciones
de la compañía ELECENTRO. Con respecto a la mayor demanda de electricidad en
Kilovatios por habitante es registrada en la regiones Metropolitana con 4.679,26;
Guarenas- Guatire 2.410,53; Altos Mirandinos 1.796,16; Sucre 1.524,81.

El estado cuenta con un total de 54 sub- estaciones de distribución atendidas por La

Electricidad de Caracas C.A., con una relación de 430,05 kv, una capacidad en MVA de
2.181,42 y una población servida de 1.676.299 suscriptores, ver el siguiente cuadro.

Cuadro N° 45. Subestaciones de distribución eléctrica atendidas por la electricidad de

Caracas, año 2007 (Ene – Nov.)
Relación Población Servida
Región Nº Sub- Estación kv. Capacidad MVA (1)
Barlovento -2 3.258
Valles del Tuy (2) 15.688
Guarenas - Guatire 7 83,12 392 336.372
Metropolitana 20 168,53 872,54 433.965
Sucre 14 116,05 584,88 554.006
Altos Mirandinos 5 62,35 332 333.010
Total 54 430,05 2.181,42 1.676.299
Fuente: elaboración propia con base en información obtenida del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda, 2007 (p. 188).
Leyenda: (1) la Electricidad de Caracas Sirve una pequeña parte de la población de los municipios Acevedo, Brión, Cristóbal Rojas y Paz Castillo. Estos son servidos
por subestaciones ubicadas en los municipios Zamora (Luis Caraballo), Vargas (Chuspa), Guaicaipuro (Cortada del Guayabo y Paracotos) y Sucre (Hoyo de Tapipas)
respectivamente.

145
 Cuadro N° 46. Consumo de energía eléctrica por tipo de suscriptor, porcentaje de cobertura y electricidad demandada por
habitantes según región, año 2007.
Electricidad
Tipo de Suscriptores kwh (1) % de
Región/Municipio Total (kwh) Demandada por
Alumbrado Cobertura (2)
Industrial % Residencial % Comercial % Oficial % % habitante kwh/hab (3)
Público

Barlovento 90.491,00 0,01 1.888.559,00 0,09 732.180,00 0,03 268.650 0,11 146.730 0,17 3.126.610,00 2,71 22,54

Acevedo 90.491,00 0,01 659.695,00 0,03 464.105,00 0,02 94.332 0,04 0 0,00 1.308.623,00 1,20 11,20

Brión 0,00 0,00 1.228.864,00 0,06 268.075,00 0,01 174.318 0,07 146.730 0,17 1.817.987,00 5,49 35,93

Valles del Tuy 1.796.154,00 0,19 31.637.854,00 1,58 7.431.309,00 0,33 9.612.724 4,05 721.650 0,86 51.199.691,00 11,76 238,20

Cristóbal Rojas 1.684.072,00 0,17 11.482.591,00 0,57 6.982.798,00 0,31 9.589.187 4,04 635.160 0,75 30.373.808,00 17,15 266,51

Paz Castillo 112.082,00 0,01 20.155.263,00 1,01 448.511,00 0,02 23.537 0,01 86.490 0,10 20.825.883,00 6,08 20,74

Guarenas-Guatire 298.102.021,00 30,73 300.104.173,00 14,98 194.129.484,00 8,60 22.379.095 9,42 18.498.181 21,98 833.212.954,00 100,00 2.410,53

Plaza 151.908.171,00 15,66 150.741.048,00 7,53 87.831.379,00 3,89 13.075.597 5,51 10.380.830 12,34 413.937.025,00 100,00 1.743,58

Zamora 146.193.850,00 15,07 149.363.125,00 7,46 106.298.105,00 4,71 9.303.498 3,92 8.117.351 9,65 419.275.929,00 100,00 2.126,42
1.223.937.938,0 2.364.102.270,0
Metropolitana 164.828.116,00 16,99 833.246.217,00 41,60 0 54,24 113.044.036 47,60 29.045.963 34,52 0 91,92 4.679,26
1.133.015.799,0
Baruta 68.517.522,00 7,06 514.720.285,00 25,69 490.073.358,00 21,72 42.779.482 18,01 16.925.152 20,11 0 88,69 3.783,32

Chacao 95.866.258,00 9,88 169.229.572,00 8,45 656.896.094,00 29,11 64.913.490 27,33 7.431.560 8,83 994.336.974,00 100,00 13.817,81

El Hatillo 444.336,00 0,05 149.296.360,00 7,45 76.968.486,00 3,41 5.351.064 2,25 4.689.251 5,57 236.749.497,00 100,00 3.555,06
1.599.230.083,0
Sucre 331.340.987,00 34,16 550.760.308,00 27,49 638.061.359,00 28,28 60.368.507 25,42 18.698.922 22,22 0 57,62 1.524,81
1.599.230.083,0
Sucre 331.340.987,00 34,16 550.760.308,00 27,49 638.061.359,00 28,28 60.368.507 25,42 18.698.922 22,22 0 57,62 2.493,01

Altos mirandinos 173.868.732,00 17,92 285.560.551,00 14,26 192.114.063,00 8,51 31.815.534 13,40 17.037.710 20,25 700.396.590,00 92,51 1.796,16

Carrizal 51.581.803,00 5,32 38.066.506,00 1,90 41.464.421,00 1,84 2.288.201 0,96 2.947.510 3,50 136.348.441,00 100,00 2.588,98

Guaicaipuro 102.315.889,00 10,55 156.022.323,00 7,79 96.899.310,00 4,29 24.425.461 10,28 9.881.289 11,74 389.544.272,00 94,41 1.456,05

Los Salias 19.971.040,00 2,06 91.471.722,00 4,57 53.750.332,00 2,38 5.101.872 2,15 4.208.911 5,00 174.503.877,00 83,64 2.532,12
Total
970.026.501,00 100 2.003.197.662,00 100 2.256.406.333,0 100 237.488.546,00 100 84.149.156,00 100 5.551.268.198,0 69,13 2.125,28
Fuente: elaboración propia sobre la base de información obtenida del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda, 2007 (p. 186).
(1) Información del Año 2006. Sólo se Contaron los Usuarios con servicio formal, puede haber conexiones directas aún no identificadas por la empresa.
(2) El % de Cobertura medido como la cantidad de clientes del municipio dividido entre la cantidad de habitantes del mismo. La Electricidad de Caracas sirve una pequeña parte de la población de los municipios Acevedo, Brión, Cristóbal Rojas
y Paz Castillo. Estos son servidos por subestaciones ubicadas en los municipios Zamora (Luis Caraballo), Vargas (Chuspa), Guaicaipuro (Cortada del Guayabo y Paracotos) y Sucre (Hoyo de las Tapias) respectivamente
(3) Consumo total entre la población.

146
 3.5.3.5. GAS
El estado cuenta con la Zona de seguridad del Complejo de Distribución de la Planta de
Carenero que inicio sus operaciones en 1987, localizado en un lote de terreno propiedad
de PDVSA PETRÓLEO Y GAS S.A., con una superficie aproximada de 118 hectáreas. La
instalación forma parte del sistema de transmisión de hidrocarburos Carenero- Guatire del
Distrito Metropolitano y su principal función es la recepción por medio de buques tanques
de productos refinados del petróleo como gasolina, diesel y gas licuado de petróleo.

Los productos son almacenados en tanques y luego bombeados por un poliducto de

dieciséis pulgadas (16”) de diámetro, hasta el complejo de distribución planta Guatire
ubicado en el municipio Zamora, de igual manera se llenan gandulas que hacen entregas
en las estaciones de servicios y plantas de llenado de bombonas de gas licuado de
petróleo para establecer el mercado en el área metropolitana.

3.5.4. INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO

En este apartado se trataran las infraestructuras fijas, su distribución, localización,
cantidad, población servida, cobertura, disponibilidad, déficit y áreas críticas del estado,
es decir, se conocerá el acondicionamiento del territorio a fin de satisfacer necesidades de
la población.

3.5.4.1. SALUD
El territorio mirandino dispone de 283 establecimientos de salud pública, de los cuales
siete (7) son hospitales tipo I, seis (6) tipo II y dos (2) tipo IV, cabe destacar que el hospital
tipo IV El Llanito no está reflejado en el cuadro considerando que no es administrado por
la corporación bolivariana de salud del estado Miranda, dado lo anterior tenemos un total
de catorce (14) hospitales a nivel estadal; 269 ambulatorios conformados por 51 urbanos
y 218 rurales; además se tienen 855 establecimientos de la red Barrio Adentro I, 34
Centros de Diagnóstico Integral, 47 Salas de Rehabilitación y 2 Centros de Alta
Tecnología (ver Cuadro N° 47).

A nivel municipal se puede observar en el Mapa N° 13 que Acevedo posee el mayor

número de centros de salud, especialmente de tipo preventivo, por ser éste municipio
principalmente rural. En cuanto a los hospitales, se puede observar en el mismo mapa
que estos centros de salud de tipo Curativo se encuentran principalmente en los
municipios cercanos a Caracas y los existentes al este del estado son de tipo I, los cuales
por lo general, no poseen los equipos médicos y personal humano suficiente para atender
a dicha población, por lo cual deben acudir a Caracas.

A nivel regional se puede observar en el Gráfico N° 20 que Barlovento y Valles del Tuy
son las que poseen más ambulatorio rurales, en tercer lugar se encuentra la región Altos
Mirandinos destacando el municipio Guaicaipuro, éstos ambulatorios incluyendo los
urbanos tipo I, pertenecen al nivel primario, es decir, son los dedicados a la prevención,
por ello es importante que ésta red funcione de una manera eficiente y así evitar llegar al
nivel curativo (hospitales). El segundo nivel es de atención y está conformado por los
ambulatorios urbanos tipo II y III que en el estado Miranda son 10 y 1 respectivamente
(ver Cuadro N° 47).

147
 Cuadro N° 47. Establecimientos públicos de salud, por tipo, según municipio, año 2008
Establecimiento de Salud Público
Ambulatorios Otros Establecimientos de salud Público
Hospitales Total
Región/Municipios Urbanos Rurales Módulos de Centro de Sala de Centro de
Hospitales y
Tipo Tipo Tipo Barrio Diagnóstico rehabilitación Alta
Ambulatorios
I II III IV T.H I II III T.A.U I II T.A.R Adentro Integral Integral Tecnología

Barlovento 4 0 0 0 4 5 3 0 8 100 15 115 127 107 6 7 0

Acevedo 1 0 0 0 1 2 0 0 2 40 6 46 49 34 2 3

Andrés Bello 0 0 0 0 0 1 1 0 2 6 0 6 8 16

Brión 1 0 0 0 1 1 0 0 1 9 6 15 17 22 1 1

Buróz 0 0 0 0 0 1 2 0 3 14 0 14 17 13 1 1

Páez 1 0 0 0 1 0 0 0 0 17 1 18 19 13 1 1

Pedro Gual 1 0 0 0 1 0 0 0 0 14 2 16 17 9 1 1

Valles del Tuy 4 1 0 0 4 9 1 0 10 16 31 47 61 296 8 12 1

Cristóbal Rojas 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 4 5 6 34 1 1

Independencia 1 0 0 0 1 2 0 0 2 3 2 5 8 99 3 5

Lander 0 1 0 0 1 3 0 0 3 3 5 8 12 32 1

Paz Castillo 1 0 0 0 1 0 0 0 0 3 6 9 10 46 1 1 1

Simón Bolívar 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 6 6 7 25 1 1

Urdaneta 1 0 0 0 1 3 0 0 3 6 8 14 18 60 2 3

Guarenas-Guatire 0 1 0 0 1 6 2 1 9 2 19 21 31 91 6 7 0
Plaza 0 0 0 0 0 4 1 1 6 0 13 13 19 50 1 3

Zamora 0 1 0 0 1 2 1 0 3 2 6 8 12 41 5 4

Metropolitana 0 2 0 0 2 2 0 0 2 0 7 7 11 54 3 2 1
Baruta 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 3 3 5 41 2 1 1

Chacao 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 4

El Hatillo 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 4 4 5 9 1 1

Sucre 0 2 0 0 2 10 0 0 10 0 5 5 17 216 5 12 0

Sucre 0 2 0 0 2 10 0 0 10 0 5 5 17 216 5 12

Altos Mirandinos 0 0 0 1 1 8 4 0 12 12 11 23 36 91 6 7 0
Carrizal 0 0 0 0 0 1 1 0 2 0 2 2 4 9 2 1

Guaicaipuro 0 0 0 1 1 6 1 0 7 12 6 18 26 75 3 5

Los Salias 0 0 0 0 0 1 2 0 3 0 3 3 6 7 1 1

Total Miranda 7 6 0 1 14 40 10 1 51 130 88 218 283 855 34 47 2

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda, 2008 (p. 176)
T.H.: Total Hospitales. T.A.R.: Total Ambulatorio Rurales. T.A.U.: Total Ambulatorio Urbanos. T.A.U.R.: Total Ambulatorio Urbanos y Rurales.

148
En cuanto a los hospitales, estos deben prestar el servicio a poblaciones y áreas de
influencia dependiendo del tipo de hospital45. En la región Barlovento existen cuatro (4)
hospitales tipo I, cada uno de estos deben cubrir una población de hasta 20.000 habitantes
y un área de influencia de 60.000 habitantes, en ésta región todos los municipios poseen
más de 20.000 habitantes y la población del área de influencia sobrepasa lo establecido
por los parámetros nacionales e internacionales. En el caso de los Valles del Tuy, presenta
el mismo problema, ya que su población es de 675.713, y existen 4 hospitales tipo I y un
hospital tipo II que debe atender a una población mayor a 20.000 habitantes con un área
de influencia de 100.000 habitantes. De igual forma ocurre en el resto de las regiones.

Como se menciono anteriormente el estado posee dos hospitales tipo IV uno es El Llanito
ubicado en Sucre, posee 574 camas funcionales y el otro es el hospital Victorino Santaella
ubicado en Guaicaipuro y posee 250 camas funcionales, según las características que
estos deberían tener, cubrirían la demanda total del estado; sin embargo, hay que resaltar
que las áreas de influencia abarcan poblaciones de otros estados como es el caso de
Aragua, Distrito Capital y Vargas. Aunado a esto, hay que agregar que los hospitales no
están funcionando con el número de camas para lo cual fueron diseñados, se puede
observar en el Mapa N° 13, como las poblaciones de las regiones de Barlovento y Valles
del Tuy deben realizar viajes de dos o tres horas para ser atendidos en estos centros de
salud.

Gráfico N° 20. Establecimientos públicos de salud por región, año 2008.

140
Establecimientos de Salud

120

100

80

60

40

20

Hospitales Ambulatorios Urbanos Ambulatorios Rurales

Fuente: elaboración propia con base en la información obtenida del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda, 2008.

El sector salud, además de los problemas mencionados anteriormente, posee limitaciones

en el número de camas, médicos y enfermeras. De acuerdo a esto, para el año 2007
existían 0.23 médicos por cada mil habitantes, muy por debajo de lo establecido por la
organización mundial de la salud (1/1000 ha), en concordancia con ello, el estado debería
45
Requerimiento establecido por la Organización Mundial de la Salud, Ministerio de Salud y decretado mediante N° 1798 G.O
32650 en fecha 21/01/1983.
149
 contar con 2858 médicos. En cuanto a las regiones, como se puede observar en el Cuadro
N° 48 y Gráfico N° 21, el mayor déficit de médicos y enfermeras, se encuentra en los
Valles del Tuy, seguido de Sucre y Metropolitana, sin embargo hay que resaltar que el
déficit de enfermeras es alto en todo el estado46.

En cuanto al déficit de camas, la Organización Mundial de la Salud (OMS) establece entre

8 y 10 por cada 1.000 habitantes, sin embargo, Méndez 1996, muestra un índice estándar
normativo que varía de acuerdo al tamaño de la población y tipo de infraestructura, este
establece entre 1.5 y 4 camas por cada mil habitantes. De acuerdo a dicho índice, el
estado posee 0.53 camas/1000 hab con un déficit de 5.342 (ver Cuadro N° 48), hay que
resaltar que este valor es para centros de atención del sector público (hospitales) al que se
debe agregar las camas de las 85 clínicas del estado que son un total de 1655 de
hospitalización y 123 camas de cuidado intensivo (ver Gráfico N° 21).

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, es importante señalar que en el estado hace falta

reforzar el nivel primario y secundario, por otro lado hay que colocar en total
funcionamiento la red hospitalaria del estado subsanando así el actual déficit.

Cuadro N° 48. Déficit de camas, médicos y enfermeras en la red hospitalaria, año 2007.
N° de N° de
Déficit Déficit
Número de Personal de Camas Población Camas por Médicos Déficit de
Región/Municipio de de
Médicos Enfermería Funcionales 2.007 Cada 1000 por Cada Enfermeras**
Camas* Médicos
hab. 1000 hab.
Barlovento 123 440 155 257.627 296 0,60 135 0,48 333

Valles del Tuy 76 265 170 675.713 1181 0,25 600 0,11 1762

Guarenas-Guatire 110 324 120 427.310 841 0,28 317 0,26 958

Metropolitana 17 20 57 447.784 839 0,13 431 0,04 1323

Sucre 70 223 838 640.762 1004 1,31 571 0,11 1699

Altos Mirandinos 271 652 250 408.747 1181 0,61 138 0,66 574

Totales 667 1924 1590 2.857.943 5342 0,56 2191 0,23 6650
Fuente: elaboración propia con base en la Información suministrada por la Corporación Bolivariana de Salud. 2009.
* El déficit de camas se calculó con el índice estándar normativo que varía de acuerdo al tamaño de la población y tipo de infraestructura (Méndez, 1996, pp 93)
**El déficit de enfermeras se calculó en base al total de médicos que debe haber (médicos actuales mas déficit de médicos)

De acuerdo con lo anteriormente expuesto se tiene que los principales problemas que
presenta actualmente el sector salud son:
- Alto déficit del recurso humano especializado, por migración del personal médico y
técnico hacia la empresa privada y el extranjero, a causa de las bajas
remuneraciones.
- Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud.
- Falta de insumos médicos.
- Proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas en zonas rurales.
- La deficiencia en el manejo de los desechos sólidos, biológicos, radiológicos y
químicos, aumentan los vectores de las enfermedades transmisibles.

46
La Organización Mundial de la Salud recomienda 3 enfermeras por cada médico.
150
Gráfico N° 21. Déficit de camas, médicos y enfermeras en la red hospitalaria, año 2007.

1800

1600

1400

1200
Déficit

1000

800

600

400

200

Déficit de camas* Déficit de médicos Déficit de enfermeras**

Fuente: elaboración propia con base en Información suministrada por la Corporación Bolivariana de Salud 2009.

3.5.4.2. EDUCACIÓN
Para el año escolar 2006 y 2007 según los datos suministrados por la zona educativa y la
Dirección General de Educación, el estado presenta una matrícula estudiantil de 659.103,
distribuida en 2108 planteles, de la cual el 68,11% es atendida por el sistema educativo
público (nacional, estadal, municipal y autónomo) donde específicamente las dependencias
estadales representan el 22,64%. En cuanto al sector privado, este cubre el 31,88% de la
demanda educativa del estado (ver Cuadro N° 49).

Como podemos observar en el Mapa N° 14, la matrícula escolar se concentra en los

municipios Sucre, Guaicaipuro, Baruta y la conurbación Guarenas-Guatire, como era de
esperarse, considerando que presentan la más alta densidad poblacional del estado. Así
mismo podemos notar que el mayor número de centros educativos públicos se encuentran
en los Valles del Tuy, mientras que los centros educativos privados en la región
Metropolitana.

151
 Cuadro N° 49. Total matricula y planteles por dependencia según región y municipios
año escolar 2006-2007
Oficial
Total Total Nacional Estadal Municipal Autónoma Privada

Nº Plantel

Nº Plantel

Nº Plantel

Nº Plantel

Nº Plantel

Nº Plantel

Nº Plantel
Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula
Región/Municipio

Barlovento
Acevedo 26.207 156 24.862 151 13.714 41 11.148 110 0 0 0 0 1.345 5

Andrés Bello 7.654 38 7.327 34 4.620 18 2.707 16 0 0 0 0 327 4

Brión 18.376 60 16.580 52 11.631 23 4.949 29 0 0 0 0 1.796 8

Buróz 7.489 32 6.580 27 4.392 10 2.188 17 0 0 0 0 909 5

Páez 11.077 64 9.616 58 5.888 16 3.728 42 0 0 0 0 1.461 6

Pedro Gual 6.650 46 6.650 46 3.720 12 2.930 34 0 0 0 0 0 0

Subtotal 77.453 396 71.615 368 43.965 120 27.650 248 0 0 0 0 5838 28

Valles del Tuy

Urdaneta 27.681 100 20.513 67 11.954 31 8.420 34 0 0 139 2 7.168 33

Independencia 38.022 116 30.596 75 22.934 45 7.662 27 0 0 0 3 7.426 41

Lander 35.593 108 29.663 89 19.036 40 10.529 47 0 0 98 2 5.930 19

Paz Castillo 26.059 82 22.221 64 12.951 33 9.270 31 0 0 0 0 3.838 18

Simón Bolívar 9.678 36 9.114 34 3.596 10 5.518 24 0 0 0 0 564 2

27.773 76 22.153 52 12.103 24 9.957 27 0 0 93 1 5.620 24

Cristóbal Rojas
Subtotal 164.806 518 134.260 381 82.574 183 51.356 190 0 0 330 8 30.546 137

Guarenas Guatire
Plaza 50.454 138 34.737 83 24.012 39 9.984 39 195 1 546 4 15.717 55

Zamora 47.275 148 26.380 82 15.861 34 10.313 46 156 1 50 1 20.895 66

Subtotal 97.729 286 61.117 165 39.873 73 20.297 85 351 2 596 5 36.612 121

Sucre
Sucre 134.720 321 82.344 171 43.561 73 17.691 38 19.973 51 1.119 9 52.376 150

Subtotal 134.720 321 82.344 171 43.561 73 17.691 38 19.973 51 1.119 9 52.376 150

Metropolitana
Baruta 58.093 183 20.938 59 13.299 33 3.318 14 4.321 11 0 1 37.155 124

El Hatillo 10.784 30 5.359 17 3.309 8 960 3 1.090 6 0 0 5.425 13

Chacao 24.357 63 9.276 19 7.154 13 0 0 2.062 5 60 1 15.081 44

Subtotal 93.234 276 35.573 95 23.762 54 4.278 17 7.473 22 60 2 57.661 181

Altos Mirandinos
Guaicaipuro 64.772 232 47.832 158 24.316 58 22.721 92 98 1 697 7 16.940 74

Los Salias 14.736 54 8.805 26 5.447 11 2.943 11 309 2 106 2 5.931 28

Carrizal 11.653 25 7.413 15 5.089 7 2.292 7 0 0 32 1 4.240 10

Subtotal 91.161 311 64.050 199 34.852 76 27.956 110 407 3 835 10 27.111 112

Total 659.103 2108 448.959 1379 268.587 579 149.228 688 28.204 78 2.940 34 210.144 729
Fuente: Datos tomados del Anuario estadístico del estado bolivariano de Miranda 2007 (p. 83).

En el mismo orden de ideas, el estado presentaba para el año escolar 2006-2007 una
población infanto - juvenil (3-18 años) según proyecciones INE-2001 de 810.980 y una
matrícula de 659.103, arrojando una tasa de escolaridad de 77%, lo que significa que
189.082 niños y jóvenes se encontraban fuera del sistema educativo (ver Cuadro N° 50).
152
 Desglosando la información plasmada en el cuadro N° 50, observamos que el nivel
preescolar presenta una tasa de escolaridad de 56%, el cual aumenta para el nivel básico
a 96%, para luego descender en el nivel medio a 40%. De este comportamiento se podría
inferir la existencia de elevados niveles de abandono o deserción escolar al finalizar el
noveno grado, este comportamiento se presenta en todos los municipios y regiones del
estado (ver Gráfico N° 22).

Estudiando la tasa de escolaridad a nivel municipal (ver Mapa N° 15), la mayor se observa
en los municipios Chacao (202%), Brión (93%), Baruta (92%) y Cristóbal Rojas (90%),
estos municipios están por encima del promedio del estado, debido a que en ellos se
matriculan estudiantes de los municipios vecinos. En el nivel adulto y especial no se pudo
hacer mayor análisis, ya que la población es muy variante y especifica y no se cuenta con
este dato.

En cuanto al número de planteles educativos por nivel, estos varían de igual forma que la
escolaridad, como consecuencia de la demanda educativa es decir, aumenta en el nivel
básico y disminuye en el nivel medio.

Cuadro N° 50. Total matrícula, planteles y tasa de escolaridad por nivel, según región y
municipio, año escolar 2006- 2007.
Nivel
Preescolar Básica Media Adulto Especial Total
Nº Planteles

Nº Planteles

Nº Planteles

Nº Planteles

Nº Planteles

Nº Planteles
Escolaridad

Escolaridad

Escolaridad

Escolaridad
Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula

Matrícula
Tasa de

Tasa de

Tasa de

Tasa de
Región/Municipio

Barlovento 12.927 34 58 53.839 272 103 5.921 45 37 2.520 40 2.246 5 77.453 396 83
Acevedo 4.058 5 53 18.365 121 102 1.644 15 30 621 14 1.519 1 26.207 156 82
Andrés Bello 1.268 1 60 5.394 26 104 470 5 28 387 5 135 1 7.654 38 81
Brión 3.049 10 68 12.654 30 116 1.550 9 46 886 9 237 2 18.376 60 93
Buróz 1.563 5 71 5.014 19 96 497 3 31 378 4 37 1 7.489 32 79
Páez 1.910 8 57 7.623 43 98 1.200 8 50 94 5 250 0 11.077 64 81
Pedro Gual 1.079 5 46 4.789 33 92 560 5 39 154 3 68 0 6.650 46 72
Valles del Tuy 23.444 83 43 118.010 266 90 15.460 113 37 6.608 43 1.284 13 164.806 518 70
Cristóbal Rojas 4.510 12 67 19.835 37 114 2.445 18 41 643 5 340 4 27.773 76 90
Independencia 4.787 24 37 27.630 54 83 4.365 24 42 954 11 286 3 38.022 116 66
Lander 4.674 16 43 24.120 54 92 2.754 25 33 3.735 10 310 3 35.593 108 70
Paz Castillo 3.437 10 34 19.976 43 91 2.105 21 31 398 7 143 1 26.059 82 66
Simón Bolívar 1.458 3 48 7.314 24 97 621 3 26 230 4 55 2 9.678 36 73
Urdaneta 4.578 18 45 19.135 54 78 3.170 22 40 648 6 150 0 27.681 100 63
Guarenas - Guatire 15.680 57 52 64.284 107 89 8.461 75 36 8.304 37 1.000 10 97.729 286 71
Plaza 8.603 36 52 33.520 46 86 4.136 34 33 3.635 15 560 7 50.454 138 69
Zamora 7.077 21 53 30.764 61 91 4.325 41 39 4.669 22 440 3 47.275 148 73
Metropolitana 19.281 85 102 57.795 74 118 10.930 85 56 3.136 16 2.092 16 93.234 276 103
Baruta 12.026 59 88 36.354 47 104 6.858 57 50 1.205 8 1.650 12 58.093 183 92
Chacao 4.444 17 191 14.687 17 235 3.142 20 122 1.819 5 265 4 24.357 63 202
El Hatillo 2.811 9 97 6.754 10 87 930 8 29 112 3 177 0 10.784 30 77
Sucre 20.728 78 53 88.641 104 93 11.647 103 34 11.212 27 2.492 9 134.720 321 73
Sucre 20.728 78 53 88.641 104 93 11.647 103 34 11.212 27 2.492 9 134.720 321 73
Altos Mirandinos 12.603 53 51 61.327 120 94 10.172 90 45 5.425 38 1.634 10 91.161 311 76
Carrizal 1.791 3 56 8.354 6 101 1.254 13 42 179 3 75 0 11.653 25 79
Guaicaipuro 8.331 37 46 43.850 97 95 6.760 59 42 4.637 31 1.194 8 64.772 232 75
Los Salias 2.481 13 69 9.123 17 88 2.158 18 56 609 4 365 2 14.736 54 79
Total 104.663 390 56 443.896 943 96 62.591 511 40 37.205 201 10.748 63 659.103 2.108 77
Fuente: elaboración propia basado en los datos del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 85) y proyecciones de la población del Instituto
Nacional de Estadística 2001.

153
 Gráfico N° 22. Matrícula por nivel educativo según región, año 2006-2007.
180,000

160,000

140,000

120,000

100,000

Matricula 80,000

60,000

40,000

20,000

PREESCOLAR BÁSICA MEDIA ADULTO ESPECIAL

Fuente: elaboración propia basado en los datos del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 85) y proyecciones de la población del Instituto
Nacional de Estadística 2001.

Con respecto a la organización de la educación superior, se tiene que un gran porcentaje

de la población universitaria del país y del estado bolivariano de Miranda se traslada al
Área Metropolitana de Caracas en busca de mejores y mayores opciones de estudio y
preparación profesional. El territorio mirandino cuenta con un total 45 centros de
educación superior, de los cuales diecinueve (19) corresponden a universidades y
veintiséis (26) a institutos de educación superior que comprenden los pedagógicos,
politécnicos, tecnológicos, colegios universitarios y formación de oficiales de las fuerzas
armadas; de esta oferta educativa 19 son públicas y 26 son privadas (ver Cuadro N° 51).

A nivel regional, se tiene a Sucre con un mayor número de centros de educación superior
(15), de los cuales 11 son de dependencia privada y 4 de carácter público. En segundo
lugar, la región Altos Mirandinos con 9 instituciones de educación superior de dependencia
pública y privada, igualmente la región Metropolitana con el mismo número de
instituciones. Seguidamente, se tiene a las regiones Valles del Tuy y Guarenas-Guatire con
cinco (5) instituciones de educación superior en cada una. Por último tenemos la región de
Barlovento con solo dos establecimientos de educación superior, que al igual que los
Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, no cubre la demanda de su población (ver Mapa N°16).

Cuadro N° 51. Centros de Educación Superior del estado bolivariano de Miranda por
región y municipio 2009

Tipo de Institución Dependencia

Región/Municipio (1)Institutos
Universidad Público (a) Privado
Universitarios
Barlovento 1 1 2 0
Brión 0 1 1 0
Acevedo 1 0 1 0
Valles del Tuy 3 2 3 2
Paz Castillo 1 0 1 0
Cristóbal Rojas 1 0 1 0
Independencia 1 0 1 0
Urdaneta 0 1 0 1
Tomas Lander 0 1 0 1

154
 Guarenas-Guatire 1 4 1 4
Plaza 1 2 1 2
Zamora 0 2 0 2
Sucre 4 11 4 11
Sucre 4 11 4 11
Metropolitana 4 5 5 4
Chacao 1 1 2 0
Baruta 2 4 3 3
El Hatillo 1 0 0 1
Altos Mirandinos 4 5 4 5
Guaicaipuro 2 5 3 4
Los Salias 2 0 1 1
TOTALES 17 28 19 26
Fuente: Elaboración propia con base en información obtenida de la página web del Centro Nacional de Universidades, año 2009. www.cnu.gov.ve. 2009 y la Comisión
estadal de ciencia y tecnología. COMECYT-2009
Nota: (1) Los datos que corresponden a los Institutos Universitarios, incluyen: Institutos Pedagógicos, Politécnicos, Tecnológicos, Colegios Universitarios y/o de
Formación de Oficiales de las Fuerzas Armadas. (2) Los institutos politécnicos ofrecen carreras a nivel técnicos y profesional.

3.5.4.3. VIVIENDA
El estado contaba para el año 2001, según el nomenclador de centros poblados INE, con
un total de 708.705 viviendas (ver Cuadro N° 39) donde se incluye las desocupadas y de
uso ocasional, lo que representa 3,3 hab/viv. sin embargo, este valor varía según la región,
en el caso de Barlovento dadas sus características turísticas posee el valor más bajo con
2,58 hab/viv., la región Metropolitana posee un promedio de 2,87 hab/viv., ya que cuenta
con sectores de condiciones sociales y económicas altas, el resto de las regiones el
promedio es de 3,56 hab/viv.

En el año 2007 se dio inicio a una serie de programas para mejorar la problemática en
materia de vivienda en el estado bolivariano de Miranda, estos contemplan la aprobación
de 70 créditos hipotecarios a través del Fondo de Ahorro Obligatorio (FAO) y el Fondo de
Ahorro Voluntario (FAV), la compra de viviendas a través del Mercado Secundario, 7.495
viviendas a mejorar, la incorporación de 3.010 nuevas viviendas (NUVI). Además de la
sustitución de 69 ranchos por viviendas (SUVI), sustitución de 50 techos de asbesto
(SUTA), la reparación de 51 fachadas (REFA) y la reparación, mejora y ampliación de
viviendas (REMAVI), (Ver Cuadro N° 52). En la actualidad dichos programas no se están
llevando a cabo, sin embargo se encuentra en funcionamiento el programa “Certificado
Mirandino de materiales de construcción” que tiene por objeto facilitar una ayuda
económica para materiales de construcción y así mejorar las condiciones estructurales y
sanitarias de la vivienda, además de ampliar sus espacios.

155
 Cuadro N° 52. Programas de vivienda, año 2007.
N° de Viviendas Tipo de Vivienda Créditos Compra viv.
por intervenir o N° Ranchos N° Viviendas Total Total Total viv. Total Total Total
Región/Municipio Aprobados Mercado
en Unifamiliares Multifamiliares a sustituir a Mejorar NUVI SUVI Rurales SUTA REFA REMAVI
FAO / FAV Secundario
construcción
Barlovento 102 105 0 3 0 0 180 102 0 0 50 50 80
Acevedo 0 2 0 2 0 0 100 0 0 0 50 50 0
Brión 0 1 0 1 0 0 80 0 0 0 0 0 80
Páez 102 102 0 0 0 0 0 102 0 0 0 0 0
Valles del Tuy 1.672 1.694 0 22 0 9 199 1.672 9 0 0 1 198
Cristóbal Rojas 1.472 1.475 0 3 0 0 0 1.472 0 0 0 0 0
Independencia 42 46 0 4 0 0 156 42 0 0 0 0 156
Paz Castillo 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lander 88 96 0 8 0 0 0 88 0 0 0 0 0
Simón Bolívar 70 71 0 1 0 0 0 70 0 0 0 0 0
Urdaneta 0 4 0 4 0 9 43 0 9 0 0 1 42
Metropolitana 173 198 0 25 0 40 0 173 40 0 0 0 0

Sucre 173 197 0 24 0 40 0 173 40 0 0 0 0

Baruta 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Altos Mirandinos 121 135 0 13 1 0 0 120 0 1 0 0 0

Guaicaipuro 1 15 0 13 1 0 0 0 0 1 0 0 0
Carrizal 120 120 0 0 0 0 0 120 0 0 0 0 0
Guarenas - Guatire 943 950 0 7 0 20 7.116 943 20 0 0 0 7.116
Zamora 606 609 0 3 0 20 0 606 20 0 0 0 0
Plaza 337 341 0 4 0 0 7.116 337 0 0 0 0 7.116
Total 3.011 3.082 0 70 1 69 7.495 3.010 69 1 50 51 7.394
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2007 (p. 190)
NUVI: Nuevas Viviendas
SUVI: Sustitución de Rancho por Vivienda
SUTA: Sustitución de Techos de Asbesto
REFA: Reparación de Fachadas
REMAVI: Reparación Mejora y Ampliación de Viviendas
FAO / FAV: Créditos Hipotecarios de Vivienda a Través del Fondo de Ahorro Obligatorio / Fondo de Ahorro Voluntario
Merc. 2: Compra de Vivienda a Través del Mercado Secundario.

156
 3.5.4.4. SEGURIDAD
En materia de seguridad, el estado cuenta con diferentes instituciones y sedes, como el
Instituto Autónomo de Policía del estado bolivariano de Miranda que se encuentra
distribuido en comisarías y comandancias organizadas por regiones (22 en total). Ésta
institución poseía para el año 2007 un total de 2.058 funcionarios policiales. De igual
forma, existen en el estado las policías municipales con un total de 3880 funcionarios y
104 sedes para el año 2006. También se cuenta con el apoyo de la policía Metropolitana,
que funciona en el Área Metropolitana de Caracas, este cuerpo de seguridad disminuyó el
número de funcionarios entre el año 2006 y 2007 de 2063 a 773 policías. Adicionalmente,
se cuenta en el estado con el Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y
Criminalísticas (CICPC) que tiene siete (7) sedes con 239 funcionarios (ver Cuadro N°
53).

Para el año 2006, el territorio mirandino contaba con 28 policías por cada diez mil
habitantes, muy por debajo a los requerimientos de las Naciones Unidas, que establece
54 funcionarios policiales por cada 10.000 habitantes, es decir que se requieren de 15.443
funcionarios a nivel estadal, lo que refleja un déficit de 7.336 policías. Como se puede
observar, las regiones que presentan mayor déficit son: Altos Mirandinos y Valles del Tuy,
sin embargo poseen el mayor número de sedes policiales (ver Gráfico N° 23 y Gráfico N°
24).

Gráfico N° 23. Déficit de funcionarios policiales, año 2006.

2424
2500
BARLOVENTO
2000
1671 VALLES DEL TUY
1392 1490
1500
GUARENAS GUATIRE

1000
METROPOLITANA
Déficit

575
500
ALTOS MIRANDINOS

0
SUCRE
-215
-500
Regiones
Fuente: elaboración propia sobre los datos tomados de los anuarios estadísticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

157
 Gráfico N° 24. Número de sedes policiales, años 2006 y 2007.

40
BARLOVENTO
40

35 29 VALLES DEL TUY

30 27
GUARENAS GUATIRE
25 20
N° de Sedes

19
20 METROPOLITANA

15
10 ALTOS MIRANDINOS
10

5 SUCRE

0
Regiones

Fuente: elaboración propia sobre los datos tomados de los anuarios estadísticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

Como se puede observar en el Cuadro N° 53 y Gráfico N° 25, los Valles del Tuy y
Guarenas - Guatire son las regiones con mayores delitos detectados después de
Metropolitana. La región del Valles del Tuy, posee el mayor número de sedes, sin
embargo se encuentra en segundo lugar en cuanto al déficit de policías. Guarenas-
Guatire, es una de las regiones con menos sedes y en tercer lugar en cuanto al déficit de
policías. La región Metropolitana, concentra el 32% de los delitos efectuados en el estado,
posee el menor número de sedes y uno de los más bajos déficit de policías, sin embargo,
es la región que concentra mayor número de actividades económicas, de servicio,
comercio y educación.

Gráfico N° 25. Delitos detectados, años 2006 y 2007.

15% 7%
15%
12%

19%

32%

BARLOVENTO VALLES DEL TUY GUARENAS GUATIRE

METROPOLITANA ALTOS MIRANDINOS SUCRE

Fuente: elaboración propia sobre los datos tomados de los anuarios estadísticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007

158
 Cuadro N° 53. Personal policial, sedes y delitos detectados según ente policial, región y municipio, años 2006 y 2007.
Policías según Ente Policial
Año 2006* y 2007
Región /Municipio
Año 2006 Año 2007 Sedes Policiales Delitos Detectados
Población Municipal IAPEM Metropolitana Total Déficit IAPEM CICPC Metropolitana Total Municipal IAPEM CICPC Metropolitana Total Municipal IAPEM CICPC Metropolitana Total

Barlovento 252520 365 424 0 789 575 397 31 0 428 13 6 1 0 20 840 289 2.103 0 3232
86.569
Acevedo 124 24 0 148 319 123 123 2 2 4 333 478 811
24.728
Andrés Bello 40 0 0 40 94 0 1 1 367 140 507
55.636
Brión 98 25 0 123 177 44 31 75 5 1 1 7 92 907 999
25.171
Buróz 0 7 0 7 129 21 21 1 1 253 253
22.136
Pedro Gual 43 145 0 188 -68 31 31 3 1 4 28 260 288
38.280
Páez 60 223 0 283 -76 178 178 2 1 3 20 65 85

Valles del Tuy 662153 657 495 0 1152 2424 566 44 0 610 31 8 1 0 40 906 1411 4.402 0 6719
94.615
Cristóbal Rojas 70 262 0 332 179 221 221 2 1 3 27 966 993
157.637
Independencia 156 173 0 329 522 161 161 14 2 16 333 887 1220
133.287
Lander 138 13 0 151 569 47 44 91 1 1 1 3 130 994 1124
108.352
Paz Castillo 104 0 0 104 481 37 37 7 1 8 61 460 521
39.848
Simón Bolívar 54 19 0 73 142 50 50 4 2 6 105 324 429
128.414
Urdaneta 135 28 0 163 530 50 50 3 1 4 250 771 1021

Guarenas Guatire 419173 366 227 0 593 1671 198 38 0 236 17 1 1 0 19 487 932 6.722 0 8141
232.694
Plaza 184 227 0 411 846 198 38 236 11 1 1 2 313 3.545 3858
186.479
Zamora 182 0 0 182 825 0 6 0 174 3.177 3351

Metropolitana 1077767 2272 210 2063 4545 1275 210 77 773 1060 23 1 3 12 16 4711 1788 10829 1654 18982
634.737
Sucre 921 210 807 1938 1490 210 46 283 539 3 1 1 5 10 605 3179 1390 5174
71.201
Chacao 621 0 609 1230 -846 27 238 265 5 1 2 8 986 2.515 80 3581
305.660
Baruta 608 0 521 1129 522 4 212 216 14 1 5 20 277 4420 161 4858
66.169
El Hatillo 122 0 126 248 109 40 40 1 1 2843 715 23 3581

Altos Mirandinos 838346 220 552 0 772 3755 687 49 0 736 20 6 1 0 27 330 825 5416 0 6571
275.148
Guaicaipuro 0 420 0 420 1066 619 49 668 10 4 1 15 4444 4444
51.134
Carrizal 110 75 0 185 91 30 30 6 1 7 264 409 673
74.422
Los Salias 110 57 0 167 235 38 38 4 1 5 66 563 629

Total 2812317 3880 1908 2063 7851 7336 2058 239 773 3070 104 22 7 12 145 7274 5245 29.472 1.654 43645
Fuente: elaboración propia sobre los datos tomados de los anuarios estadísticos del estado Bolivariano de Miranda, 2006 y 2007
Nota: las policías municipales de Buróz y Guaicaipuro no suministraron información.
* En el caso de los datos municipales

159
 Cuadro N° 54. Síntesis de la estructura urbana y de servicios según región
Región Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades

Vialidad: Troncal T009 (Autopista Oriente), Troncal T012. - Presenta el 45,1% de la vialidad de tierra. (1572 km). - Dos de las principales vialidades del estado se encuentran en
Local 2 y 8. - Como consecuencia de la alta pluviosidad, la vialidad se deteriora, por lo que amerita la región (Troncal 009 y 012)
Transporte terrestre: un mantenimiento permanente, principalmente en época de lluvias. - Posee una población disgregada por lo que se puede
- 3 Terminales terrestres: Caucagua, Higuerote, San José de Río -Existen grandes deficiencias en cuanto al transporte terrestre, siendo la región más planificar la creación de redes viales, con la menor afectación
Chico. grande del estado, solo posee 3 terminales terrestres, los cuales no poseen los permisos de la estructuras urbana y rural actual, lo que minimiza costos.
- 14 Puertos: 10 Municipio Brión y 4 en el municipio Páez. necesarios para su funcionamiento, además de no contar con medidas de seguridad,
- 1 Aeropuerto en el municipio Brión. higiene y equipamiento.
-Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de tránsito terrestre
- Asignación inadecuada de las rutas de transporte por falta de planificación
Agua Potable: - Déficit : 7,49% - En la región, se consume agua tomada directamente de acuíferos o cauces de río, sin - Cuenta con alta potencialidad Hídrica.
- 3 Embalses: Taguaza, Taguacita, El Guapo y previo tratamiento.
Cuira (en construcción)
- 1 Planta de tratamiento
- 1 Sistema de distribución Barlovento y Fajardo
Aguas Servidas: Déficit 83,32%. - Para el año 2001 solo el 16,68% de las viviendas se encontraban conectadas a un - Existe un Plan Maestro elaborado en el año 1980 y revisado
sistema de cloacas, por lo que la mayor parte de las aguas servidas se descargan en 1999, donde se contempla diferentes medidas y acciones
directamente en el mar, caños y ríos del sector. Esto genera contaminación ambiental y para el mejoramiento del servicio de aguas servidas.
diferentes enfermedades.
- El nivel freático de la zona dificulta la construcción de sistemas de aguas servidas.
Barlovento

Desechos Sólidos: - Déficit 64,55% - Utilización de unidades recolectoras, que en su mayoría no poseen condiciones - Posee una planta procesadora de residuos
- 1 Relleno sanitario; 2 Vertederos; 1 adecuadas para el transporte y tratamiento de los desechos. - Cuenta con 7 compactadoras de 18 yardas, para los
Basureros; 1 Planta procesadora de residuos - Falta de planificación de rutas de recolección. municipios Pedro Gual, Páez y Brión.
- Cuenta con un relleno sanitario “La Franqueza”
Electricidad: Déficit 45,16%. - Constantes interrupciones del servicio eléctrico.
Salud: Déficit de cama: 103 - Poseen déficit de camas médicos y enfermeras. - Posee el menor déficit de médicos y de enfermeras del
Déficit de médicos: 135 - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. estado.
Déficit de enfermeras: 333 - Falta de insumos médicos.
4 Hospitales; 124 ambulatorios; 107 Barrio adentro; 6 - Proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas en zonas rurales.
Centros de Diagnóstico Integral- CDI; 5 Salas de Rehabilitación - La deficiencia en el manejo de los desechos sólidos, biológicos y químicos y la
Integral-SRI. descarga de aguas servidas a los cauces de ríos, aumentan los vectores de las
enfermedades transmisibles.
Educación: Tasa de Escolaridad: 83% -Alta tasa de deserción escolar en los niveles prescolar y medio.
Población en edad escolar 3-18 años: 90.697 - Bajo rendimiento escolar.
Matrícula: 77.453 - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos.
- Baja remuneración de los docentes.
Vivienda: 79.347 viviendas y 2,58 hab/viv (éste número de - Población con crecimiento descontrolado (invasiones). - Se cuenta con amplios terrenos para la planificación de
viviendas incluye las vacacionales) - Falta de estímulo y de seguridad jurídica a las empresas constructoras. conjuntos residenciales.

Seguridad: Déficit de funcionarios: 575 - Sobrecarga y corrupción del sistema de justicia - Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel
Numero de sedes policiales: 20 - Insuficiente dotación de equipos tecnológicos, vehículos y comunicaciones a los de preparación.
Proporción de delitos detectados : 7% organismos de seguridad.
- Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores.
Vialidad: Locales: 3,4,5,6 y 11 - Existen deficiencias en cuanto al transporte terrestre, por falta de unidades. - Posee el 67,8% de la vialidad pavimentada, con buena
Transporte terrestre: - Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de tránsito terrestre comunicación entre los centros poblados.
- 5 Terminales terrestres: Charallave, Cúa, Cartanal, Ocumare del - Los terminales terrestres no poseen los permisos necesarios para su funcionamiento, - Posee 2 Aeropuertos
Valles del Tuy

Tuy y Santa Teresa. 1 Ferrocarril Caracas –Valles del Tuy
- 2 Aeropuerto: Municipios Cristóbal Rojas y Lander.
Agua Potable: - Déficit% 4,64%
- 3 Embalses: Lagartijo, Ocumarito y Qda. Seca
- 3 Planta de tratamiento: Caujarito, TM1 y
Ocumarito.
- 1 Sistema de Distribución Losada
además de no contar con medidas de seguridad, higiene, etc. - Cuenta con el Ferrocarril Caracas-Valles del Tuy, enfocado
- El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico. hacia el desarrollo de un sistema multimodal de carga y
pasajeros.
- La región cuenta con el mayor número de terminales del
estado
- Se consume agua tomada directamente de acuíferos o cauces de río, sin previo - Cuenta con potencialidad Hídrico.
tratamiento, además de la introducción al sistema Losada de agua cruda proveniente de
la aducción Camatagua Caujarito a la altura del sector La Cabrera de municipio Tomas
Lander es muy grave ya que el 85% de la población se sirve de esa agua.

160
Región Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades

Aguas Servidas: Déficit 41,75%. - Parte de las aguas servidas se descargan directamente en los caños y ríos del sector.
Esto genera contaminación ambiental y diferentes enfermedades.

Desechos Sólidos: - Déficit 30,55% - Falta de planificación de rutas de recolección. - Los municipios Urdaneta y Simón Bolívar cuentan con 11
- 1 Relleno Sanitario La Bonanza compactadoras de 18 yardas. (no se posee información de los
demas municipios)
- Cuenta con un relleno sanitario.
Electricidad: Déficit 17,71%. - Constantes interrupciones del servicio eléctrico.
Salud: Déficit de cama: 506 - Poseen déficit de camas médicos y enfermeras. La región cuenta con una propuesta de plan de ordenación
Déficit de médicos: 600 - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud. urbanística.
Déficit de enfermeras: 1762 - Falta de insumos médicos.
4 Hospitales; 57 ambulatorios; 296 Barrio adentro; - Proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas en zonas rurales.
8 Centros de Diagnóstico Integral - CDI; 12 Salas de - La deficiencia en el manejo de los desechos sólidos, biológicos y químicos y la
Rehabilitación Integral-SRI. descarga de aguas servidas a los cauces de ríos, aumentan los vectores de las
enfermedades transmisibles.
Educación: Tasa de Escolaridad: 70% -Alta tasa de deserción escolar en el nivel medio.
Población en edad escolar 3-18 años: 226.095 - Bajo rendimiento escolar.
Matrícula: 184.806 - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos.
- Baja remuneración de los docentes.
Vivienda: 145.615 viviendas y 3,67 hab/viv - Población con crecimiento descontrolado (invasiones). - Cuenta con amplios terrenos para la planificación de conjuntos
residenciales.
- Actualmente se desarrollan conjuntos residenciales
- El Gobierno central construye viviendas de interés social.
Seguridad: Déficit de funcionarios: 2424 - Sobrecarga y corrupción del sistema de justicia. - Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel
Numero de sedes policiales: 40 - Insuficiente dotación de equipos tecnológicos, vehículos y comunicaciones a los de preparación.
Proporción delitos detectados: 7% organismos de seguridad.
- Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores.
Vialidad: Troncal 009 - El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico. - Presenta el 70,7% de la vialidad pavimentada.
Transporte terrestre: - El terminal terrestre de Guarenas no posee los permisos necesarios para su - Posee buena conectividad con la costa mirandina y el oriente
- 2 Terminales terrestres: Municipio Plaza (Guarenas y Terminal funcionamiento, además de no contar con medidas de seguridad, higiene, etc. del país por medio de la troncal 009.
de Oriente “ Antonio José de Sucre” -Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de tránsito terrestre

Agua Potable: - Déficit: 4,01%. - El servicio de agua potable en la región presenta constantes interrupciones.
- 1 Sistema de Distribución Fajardo
Aguas Servidas: Déficit 21,68%. - Los sectores donde no cuentan con sistemas de cloacas, descargan las aguas servidas
directamente en caños y ríos del sector. Esto genera contaminación ambiental y
diferentes enfermedades.
Guarenas-Guatire

Desechos Sólidos: - Déficit 19,16% - La región cuenta con 25 compactadoras de 18 yardas y 2 de

- 2 Vertederos - Falta de planificación de rutas de recolección. volteo de 5 Ton.
Electricidad: Déficit 16,49%.
- Constantes interrupciones del servicio eléctrico.
La región cuenta con un de plan de ordenación urbanística.
Salud: Déficit de cama: 307 - Poseen déficit de camas médicos y enfermeras.
Déficit de médicos: 317 - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud.
Déficit de enfermeras: 955 - Falta de insumos médicos.
1 Hospitales; 30 ambulatorios; 91 Barrio adentro; 6 Centros de - Proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas en zonas rurales.
Diagnóstico Integral- CDI; 7 Salas de Rehabilitación Integral-SRI. - La deficiencia en el manejo de los desechos sólidos, biológicos y químicos y la
descarga de aguas servidas a los cauces de ríos, aumentan los vectores de las
enfermedades transmisibles.
Educación: Tasa de Escolaridad: 71% -Alta tasa de deserción escolar en los niveles prescolar y medio.
Población en edad escolar 3-18 años: 126.190 - Bajo rendimiento escolar.
Matrícula: 97.729 - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos.
- Baja remuneración de los docentes.
Vivienda: 96.173 viviendas y 3,54 hab/viv. - Población con crecimiento descontrolado (invasiones). - Se cuenta con amplios terrenos para la planificación de
- Falta de estímulo y de seguridad jurídica a las empresas constructoras. conjuntos residenciales.

161
Región Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades

Seguridad: Déficit de funcionarios: 1.671
Numero de sedes policiales: 19
Proporción delitos detectados: 19%
Vialidad: Se conecta con la Troncal 001 por medio de la Autopista
Valle-Coche. Al igual con la Troncal 04 por medio de la Autopista
Petare-Guarenas Se conecta directamente con la Local 01, 04 y
10.
Transporte terrestre:
- 2 Terminales terrestres: Privados en los municipios Sucre y
Chacao
- 1 Aeropuerto en el municipio Chacao.
Agua Potable: - Déficit : 1,47%
- 2 Embalses: La Mariposa y La Pereza
- 2 Plantas de Tratamiento: La Mariposa y la
Guairita
- 1 Sistema de Distribución: Metropolitana y la
Mariposa
Aguas Servidas: Déficit : 21,78%
Desechos Sólidos: - Déficit 19,63%
Metropolitana
- Sobrecarga y corrupción del sistema de justicia
- Insuficiente dotación de equipos tecnológicos, vehículos y comunicaciones a los
organismos de seguridad.
- Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores.
- Por su alta densidad poblacional y por concentrar las actividad económica de servicio
financieras y comerciales del estado, esta región posee congestionamiento
vehicular, en especial en las horas pico en la Autopista Valle-Coche y en la
Petare-Guarenas.
- Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de tránsito terrestre
- Asignación inadecuada de las rutas de transporte por falta de planificación.
- El 21,78% de la población de la región descargan las aguas servidas directamente en
caños y ríos del sector. Esto genera contaminación ambiental y diferentes enfermedades.
- En los sectores populares ubicados en zonas de colinas y montañas, se dificulta la
- Se cuenta con un Cuerpo Policial (Polimiranda) con alto nivel
de preparación.
- Presenta el 97,34% de la vialidad pavimentada.
- Cuentan con un medio de transporte subterráneo (Metro).
- Posee terminales terrestres privados que comunican a la
región con el resto del país.
- Cuenta con un aeropuerto.
- Se encuentra cercana al principal puerto y aeropuerto del
País (Edo. Vargas).
-Presentan un servicio de recolección de desechos sólidos

- 1 Planta de Transferencia “Las Mayas” recolección de desechos sólidos. planificado.

- Cuenta con una estación de transferencia de desechos
sólidos.
Electricidad: Déficit 18 %.
Salud: Déficit de cama: 194 - Poseen déficit de camas, médicos y enfermeras.
Déficit de médicos: 1002 - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud.
Déficit de enfermeras: 3022 - Falta de insumos médicos.
6 Hospitales; 24 Ambulatorios; 270 Barrio adentro;
8 Centros de Diagnóstico Integral- CDI; 14 Salas de
Rehabilitación Integral-SRI; Centro de Alta Tecnología 1.

Educación: Tasa de Escolaridad: 84% - Deserción escolar en el nivel medio.

Población en edad escolar 3-18 años: 255.551
Matrícula: 227.954
Vivienda: 294.599 viviendas y 3,22hab/viv.
Seguridad: Déficit de funcionarios: 1275
Numero de sedes policiales: 39
Proporción de delitos detectados: 44%
Vialidad: Troncal T001 (Regional del Centro)
Local 1,3,7 y 9
Mirandinos
- Bajo rendimiento escolar.
- Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos.
- Baja remuneración de los docentes.
- Población con crecimiento descontrolado (invasiones).
- Falta de estimulo y de seguridad jurídica a las empresas constructoras.
- Sobrecarga y corrupción del sistema de justicia
- Insuficiente dotación de equipos tecnológicos, vehículos y comunicaciones a los
organismos de seguridad.
- Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores.
- Déficit de 1275 funcionarios.
- Posee el mayor número de delitos del estado, el cual corresponde al 44% con respecto
al estado.
- Falta de continuidad en el monitoreo del cumplimiento de las leyes de tránsito terrestre. - Presenta el 77,32% de la vialidad pavimentada.
- El acceso vial para Caracas es congestionado en horas pico. - Cuenta con línea del Metro Caracas- Los Teques

Transporte terrestre: - Cuenta con terminales terrestres en sus 3 principales centros

- 3 Terminales terrestres: San Antonio, Los Teques y San Pedro. poblados.
Altos

- 1 Metro Caracas- Los Teques

Agua Potable: - Déficit : 14,48% - En la región, se consume agua tomada directamente de acuíferos o cauces de río, sin La región cuenta con un plan rector sector Panamericana - Los
- 1 Embalses: Agua Fría previo tratamiento. Teques.
- 1 Sistema de distribución: Panamericano

162
 Región Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades

Aguas Servidas: Déficit 33,84%. - El 33,84% de las viviendas de la región descarga sus aguas servidas directamente en
los caños y ríos del sector. Esto genera contaminación ambiental y diferentes
enfermedades.
Desechos Sólidos: - Déficit 23,10% - El relieve montañoso predominante en la región, hace dificultoso la recolección de - Cuenta con un vertedero
- 1 Vertederos. desechos sólidos, además de generar mayor desgaste en los camiones recolectores.
- Falta de planificación de rutas de recolección.
Electricidad: Déficit 16,11%.
Salud: Déficit de cama: 159 - Posee déficit de camas médicos y enfermeras.
Déficit de médicos: 138 - Deterioro de las instalaciones y equipos en los centros de salud.
Déficit de enfermeras: 574 - Falta de insumos médicos.
1 Hospitales; 35 Ambulatorios; 91 Barrio adentro; - Proliferación y resurgimiento de enfermedades endémicas en zonas rurales.
6 Centros de Diagnóstico Integral- CDI; 7 Salas de - La deficiencia en el manejo de los desechos sólidos, biológicos y químicos y la
Rehabilitación Integral-SRI. descarga de aguas servidas a los cauces de ríos, aumentan los vectores de las
enfermedades transmisibles.
Educación: Tasa de Escolaridad: 76% -Deserción escolar en los niveles prescolar y medio.
Población en edad escolar 3-18 años: 112.437 - Bajo rendimiento escolar.
Matrícula: 91.161 - Deterioro de las infraestructuras y falta de equipamiento de los planteles educativos.
- Baja remuneración de los docentes.
Vivienda: 92.971 viviendas y 3,49 hab/viv. - Población con crecimiento descontrolado (invasiones).
- Falta de estimulo y de seguridad jurídica a las empresas constructoras.
Seguridad: Déficit de funcionarios: 3755 - Sobrecarga y corrupción del sistema de justicia
Numero de sedes policiales: 27 - Insuficiente dotación de equipos tecnológicos, vehículos y comunicaciones a los
Proporción de delitos detectados : 15% organismos de seguridad.
- Falta de un marco legal que regule y sancione infracciones y faltas menores.
- Es la región con mayor déficit de funcionarios del estado.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico de estructura urbana y de servicio.

163
 3.6. A S P E C T OS E C ON Ó M I CO S

Para el análisis de la estructura económica del estado bolivariano de Miranda se utilizan

indicadores como la fuerza de trabajo, la población económicamente activa, producción,
actividades económicas y sectores de la economía, provistos por el Instituto Nacional de
Estadística (INE).

3.6.1. FUERZA DE TRABAJO Y EMPLEO

La fuerza de trabajo se encuentra conformada por las personas de más de 15 años que
realizan o no alguna actividad económica (población activa e inactiva). El primer caso está
compuesto por las personas ocupadas y desocupadas; es decir, los que se encuentran
empleados, desempleados o buscando trabajo por primera vez; en el segundo caso son
los habitantes que tienen 15 años y más pero no trabajan (estudiantes, amas de casa,
jubilados y pensionados).

La población económicamente activa (PEA), según las recomendaciones de las Naciones

Unidas, abarca a todas las personas de uno u otro sexo, que aportan su trabajo para
producir bienes y servicios económicos durante el período de referencia elegido para la
investigación.

En el estado bolivariano de Miranda, para el año 2001, la fuerza de trabajo representaba

70% y para el 2008 75% observándose un aumento en dicho período. Con respecto a la
estructura por sexo, se aprecia que la fuerza de trabajo femenina es más alta que la
masculina en un punto porcentual (pp) entre los años 2001 y 2005, a partir de este año
sigue siendo mayor en 2 y 3 pp. Es importante recordar que el índice de masculinidad en
el estado es de 96%, y de acuerdo a la estructura por edad, éste es de 104% justamente
hasta los 15 años de edad, donde comienza a disminuir hasta llegar al 88% en el grupo
etario de 60 a 64 años (ver Cuadro N° 17 y Cuadro N° 18), razón por la cual es mayor la
fuerza de trabajo femenina tal y como se observa en el Cuadro N° 55.

Gráfico N° 26. Evolución de la fuerza Gráfico N° 27. Evolución de la población

de trabajo económicamente activa

120
80
Porcentaje de población
Porcentaje de población

70 100
60
80
50
40 60
30
40
20
10 20
0
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

DE 15 AÑOS Y MAS ACTIVA INACTIVA

OCUPADA DESOCUPADA

Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008

Se puede observar que esta fuerza de trabajo del estado ha venido aumentando en 1 y
2% anualmente, lo que se relaciona con la disminución de las tasas de natalidad y
mortalidad, sin embargo, su tasa de actividad presentó un aumento hasta el 2004, a partir
del cual disminuye entre 1 y 3 pp para subir nuevamente un pp en 2008 y alcanzar 66,6%
(ver Gráfico N° 26). En cuanto a la tasa de ocupación, se puede observar en el Gráfico N°
164
27 un descenso hasta el año 2003, a partir del cual retoma población hasta llegar a
ocupar al 96% de la población activa. De acuerdo a lo mencionado, es importante resaltar
que el Instituto Nacional de Estadística (INE) excluye de la clasificación a las personas
que están incorporados en distintas misiones, por lo tanto los índices de desocupación
disminuyen como se observa en el mismo Gráfico, ya que dichas personas se consideran
como inactivos es decir, no están buscando o no necesitan empleo, como es el caso de
algunos estudiantes, amas de casa, pensionados y jubilados.

La población económicamente activa del estado está representada por el 65 y 68%

entre los años 2001 y 2008, encontrándose el porcentaje de ocupados entre el 87 y 95%
para el mismo período y los desocupados entre el 13 y 5%. De los ocupados, para el año
2008, 14,2% trabajaban en el sector público y 85,8% en el privado (ver Gráfico N° 28). En
el sector formal, es decir, los trabajadores que cuentan con beneficios sociales, se
encuentra trabajando el 63% de las personas ocupadas del estado (ver Gráfico N° 29).
Por último y con respecto a los sectores de la economía, se puede observar en el Gráfico
N° 30 que para el año 2007 el sector terciario es el que mayor porcentaje de población
ocupada poseía con 71%, esto asociado a la característica del estado como prestador de
servicio (hoteles, restaurantes, turismo entre otros) (ver cuadros Cuadro N° 55 al Cuadro
N° 58).

Gráfico N° 28. Población ocupada según Gráfico N° 29. Población ocupada

sector empleador, año 2008 según sector formal e informal, año 2008

14%
37%

63%
86%

SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO SECTOR FORMAL SECTOR INFORMAL 1/

Gráfico N° 30. Población ocupada según

sector de la economía, año 2007
4%

25%

71%

SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO

SECTOR TERCIARIO

Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008

Con respecto a la población desocupada, se presenta un incremento de 55.272 a 67.595

desocupados para los años en comparación, cifras que indican que el mercado de trabajo
se redujo, generando un incremento de la tasa de desocupación del 3,9% al 4,6%,
produciendo aumento del sector informal en el estado, problemática que repercute a nivel

165
nacional, en factores como la inflación y el desempleo, y traen como consecuencia
desajuste y desequilibrio en los sectores económicos (ver Cuadro N° 55).

Por otra parte, es importante resaltar que la población menor de 15 años de edad y los
inactivos para el año 2008 representaban el 49,9%, es decir que la otra mitad son los
activos, que como ya se mencionó, están compuestos por los ocupados y desocupados.
De acuerdo a esto, la relación de dependencia es de aproximadamente 1, es decir, cada
persona que trabaja en el estado tiene a su cargo una persona, esto es de forma general,
ya que dicho comportamiento no es igual en todos los municipios y regiones.

En el mismo orden de ideas, se puede observar que de la población económicamente

activa masculina, se encuentran ocupados el 96% de los cuales 89,4% se encuentran
trabajando en el sector privado donde las principales actividades que demandan esta
mano de obra son industriales y de construcción; en cuanto al sector formal los hombres
ocupados representan el 62,2%. Con respecto a la tasa de desocupación, se puede
observar en el Cuadro N° 55, que ha disminuido tanto para hombres como para mujeres,
sin embargo, es menor la tasa de desocupación masculina que la femenina debido a que
los hombres presentan mayor tasa de actividad que las mujeres (79,5 y 54,5%
respectivamente, año 2008). Al mismo tiempo, es importante resaltar que la población
inactiva aumentó entre uno y dos puntos porcentuales entre los años 2004 y 2007,
justamente en ese período se observan menores tasas de desocupación asumiendo que
es el cambio de estatus de la población entrevistada (se declaran inactivos es decir, no
buscan trabajo y la tasa de desocupación disminuye).

En cuanto al empleo, se tiene que el estado para el año 2001 generó 1.142.314 empleos,
cifras que han aumentando progresivamente hasta alcanzar un total de 1.390.136
ocupados en el año 2008, (ver Cuadro N° 56), según proyecciones del Instituto Nacional
de Estadística; es decir, en los últimos años tenían empleo entre el 87 y 96% de la
población económicamente activa del estado, el resto se encontraba cesante o buscando
laborar por primera vez.

En relación a los sectores empleadores del estado, se tiene al sector privado que
comprende todas las empresas de propiedad independiente son unidades de la economía
que toman decisiones y no forman parte del gobierno. Además, comprende los empleados
y obreros que laboran en fábricas, en el sector de la construcción, trabajadores por cuenta
propia, de cooperativas, del sector terciario, entre otros. En base a lo anterior se observa
en el año 2001, un porcentaje de ocupados en el sector privado es de 87,6%, cifras que
disminuyen hasta alcanzar en el 2008 un 85,8% de personas laborando en el sector
privado, factor que viene dado por el cierre de empresas apreciado en los últimos años.
En cuanto a la categoría de ocupación, la mayor representación viene dada por los
empleados y obreros, que para el mismo año 2008 tenían 47,1% seguido de los
trabajadores por cuenta propia con 29,4% (ver Gráfico N° 31 y Cuadro N° 56).

Por su parte el sector público que abarca el conjunto de instituciones, actividades y

servicios en donde la administración pública y el estado desarrollan un papel esencial,
presentó en el año 2001 un 12,4% de empleos aumentando a partir del año 2004 con
13,9% y para el año 2008 con 14,2%, indicando que dicho sector generó mayor número
de puestos de trabajo en los últimos años, vinculado a la creación de programas, planes
e instituciones, que demandan personal para su desarrollo.

166
Cuadro N° 55. Indicadores globales de la fuerza de trabajo según sexo, año 2001-2008.
Variación 1/
Población 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2°S 2008 2°S
2007

Total 2.683.396 2.745.475 2.805.547 2.866.237 2.933.999 2.823.761 2.869.710 2.913.363 43.653

De 15 años y mas 1884979 1940066 1995138 2050270 2110402 2090050 2140704 2189716 49012
% 70 71 71 72 72 74 75 75

Activa 1269726 1312070 1362937 1410884 1422171 1404999 1399369 1457731 58362

Tasa de actividad (%) 67,4 67,6 68,3 68,8 67,4 67,2 65,4 66,6

Ocupada 1142314 1166630 1186151 1240432 1267228 1286693 1344097 1390136 46039

Tasa de ocupación (%) 90,0 88,9 87,0 87,9 89,1 91,6 96,1 95,4

Desocupada 127412 145432 176786 170452 154943 118306 55272 67595 12323
Tasa de desocupación
(%) 10,0 11,1 13,0 12,1 10,9 8,4 3,9 4,6 0,7

Inactiva 615253 627996 632201 639386 688231 685051 741335 731985 -9350

Tasa de inactividad (%) 32,6 32,4 31,7 31,2 32,6 32,8 34,6 33,4 -1,2

Hombres 1.351.050 1.381.029 1.411.505 1.441.423 1.475.832 1.382.798 1.405.344 1.426.713 21.369

De 15 años y mas 942.700 969.315 997.075 1.024.111 1.054.430 1.008.107 1.032.901 1.056.594 23.693
% 70 70 71 71 71 73 73 74

Activa 767.359 796.733 812.240 839.309 848.308 822.469 815.216 839.926 24.710

Tasa de actividad (%) 81,4 82,2 81,5 82 80,5 81,6 78,9 79,5 0,6

Ocupada 696.291 716.933 726.146 751.167 766.190 760.364 784.780 807.670 22.890

Tasa de ocupación (%) 90,7 90 89,4 89,5 90,3 92,4 96,3 96,2 -0,1

Desocupada 71.068 79.800 86.094 88.142 82.118 62.105 30.436 32.256 1.820
Tasa de desocupación
(%) 9,3 10 10,6 10,5 9,7 7,6 3,7 3,8 0,1

Inactiva 175.341 172.582 184.835 184.802 206.122 185.638 217.685 216.668 -1.017

Tasa de inactividad (%) 18,6 17,8 18,5 18 19,5 18,4 21,1 20,5 -0,6

Mujeres 1.332.346 1.364.446 1.394.042 1.424.814 1.458.167 1.440.963 1.464.366 1.486.650 22.284

De 15 años y mas 942.279 970.751 998.063 1.026.159 1.055.972 1.081.943 1.107.803 1.133.122 25.319
% 71 71 72 72 72 75 76 76

Activa 502.367 515.337 550.697 571.575 573.863 582.530 584.153 617.805 33.652

Tasa de actividad (%) 53,3 53,1 55,2 55,7 54,3 53,8 52,7 54,5 1,8

Ocupada 446.023 449.705 460.005 489.265 501.038 526.329 559.317 582.466 23.149

Tasa de ocupación (%) 88,8 87,3 83,5 85,6 87,3 90,4 95,7 94,3 -1,5

Desocupada 56.344 65.632 90.692 82.310 72.825 56.201 24.836 35.339 10.503
Tasa de desocupación
(%) 11,2 12,7 16,5 14,4 12,7 9,6 4,3 5,7 1,5

Inactiva 439.912 455.414 447.366 454.584 482.109 499.413 523.650 515.317 -8.333

Tasa de inactividad (%) 46,7 46,9 44,8 44,3 45,7 46,2 47,3 45,5 -1,8
Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008.

Gráfico N° 31. Evolución del sector empleador

100

80

60
%

40

20

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO

Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008.

167
En el mismo orden de ideas y con respecto a la categoría por sexo del sector empleador,
el porcentaje de hombres laborando en el sector público desde el 2001 al 2008 es menor
(45,8% a 43,3%), con respecto al de mujeres (54,2% a 56,7%), esto se vincula con las
actividades desarrolladas en el sector terciario como servicios financieros, hoteleros,
restaurantes, turismo, transporte, almacenamiento etc., que emplean principalmente mano
de obra femenina; de forma contraria sucede con los trabajadores por cuenta propia,
patronos, constructores y actividades comerciales, que emplean principalmente mano de
obra masculina, por lo cual el sector privado muestra mayor porcentaje de hombres
laborando, con un 63,1% a 60,5% contra un 36,9% a 39,5% de mujeres entre los años
2001 y 2008 respectivamente.

Cuadro N° 56. Población de 15 Años y más ocupada, según sector empleador y sexo,
año 2001-2007
Variación 1/
Sector Empleador/Sexo 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2°S 2008
2°S 2007
Total Ocupados 1.142.314 1.166.638 1.186.151 1.240.432 1.267.228 1.286.693 1.344.097 1.390.136 46.039
Sector Público 142.212 148.420 145.656 172.769 185.309 177.726 190.263 197.345 7.082
(%) 12,4 12,7 12,3 13,9 14,6 13,8 14,2 14,2 0,0
Sector Privado 1.000.102 1.018.218 1.040.495 1.067.663 1.081.919 1.108.967 1.153.834 1.192.791 38.957
(%) 87,6 87,3 87,7 86,1 85,4 86,2 85,8 85,8 0,0
Total Hombres Ocupados 696.291 716.933 726.143 751.167 766.190 760.364 784.780 807.670 22.890
Sector Público 65.065 71.974 65.713 74.734 84.736 77.363 79.726 85.510 5.784
(%) 45,8 48,5 45,1 43,3 45,7 43,5 41,9 43,3 0,4
Sector Privado 631.226 644.959 660.433 676.433 681.454 683.001 705.054 722.160 17.106
(%) 63,1 63,3 63,5 63,4 63,0 61,6 61,1 60,5 -0,4
Total Mujeres Ocupadas 446.023 449.705 460.005 489.265 501.038 526.329 559.317 582.466 23.149
Sector Público 77.147 76.446 79.943 98.035 100.573 100.363 110.537 111.835 1.298
(%) 54,2 51,5 54,9 56,7 54,3 56,5 58,1 56,7 -0,6
Sector Privado 368.876 373.259 380.062 391.230 400.465 425.966 448.780 470.631 21.851
(%) 36,9 36,7 36,5 36,6 37,0 38,4 38,9 39,5 0,6
Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008

En cuanto a la población ocupada según el sector empleador por rama de actividad

económica (ver Cuadro N° 57), se observa en el Gráfico N° 30 que el sector terciario
genera mayor empleo, tal y como se mencionó anteriormente, ya que es la actividad que
ofrece servicios como comercio, turismo, financiero, hotelero entre otros. En este sentido,
se observa que en los dos primeros casos, son actividades impulsoras del desarrollo en el
territorio mirandino y tienen un mayor impacto económico a través de los empleos que
genera, tal como se muestra en el total de personas ocupadas en el 1º semestre 2006 de
882.652 (71,20%) y el 1º semestre 2007 con 926.120 (71,20%), originando de esta
manera un incremento de 43.468 empleos (ver Cuadro N° 57).

En el caso del sector secundario ocupa el segundo lugar como sector empleador, el cual
está representado por la industria, generando un total de 311.914 empleos (25,20%) en el
1º semestre 2006 y 330.079 (25,40%) en el 1º semestre 2007, resultando un incremento
de 18.165 personas empleadas.

A partir del año 2005, este sector está siendo impulsado mediante el “Plan Estratégico
Núcleo de Desarrollo Endógeno Industrial” (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, 13/09/2005. Número 38.271 Decreto Nº 3.895), Documento que permite
determinar la estrategia de crecimiento y desarrollo de una empresa o la factibilidad de un
proyecto facilitando la toma de decisiones, el cual reanudará sus actividades en el 2010
ya que para el 2009 se encontró inactivo.

En relación al sector primario, resalta como actividad impulsora la actividad agrícola y

minera, la cual evidencia en el 1º semestre 2006 un total de 45.591 (3,70%) y 43.878
168
 (3,40%) en el 1º semestre 2007, lo que significa una disminución de 1.713 empleos (ver
Cuadro N° 57).

Cuadro N° 57. Población de 15 Años y más ocupada, según sector empleador y rama
de actividad económica, 2º semestre 2005 al 1º semestre 2007.
2005 2006 2007 Variación 1/
Sector Empleador y Rama de Actividad Económica 1°S 2007/1°S 1°S 2007/2°S
2 Semestre 1° Semestre 2° Semestre 1° Semestre
2006 2006
Población Ocupada 1.267.228 1.240.157 1.286.693 1.300.077 59.920 13.384
Sector Primario

40.632 40.143 38.758 39.647 -496 889

Actividades agrícolas pecuarias y caza
3,2 3,2 3 3 -0,2 0,0
3.577 5.448 2.126 4.231 -1.217 2.105
Explotación de hidrocarburos, minas y canteras
0,3 0,4 0,2 0,3 -0,1 0,2
Subtotal 44.209 45.591 40.884 43.878 -1.713 2.994
(%) 3,5 3,7 3,2 3,4 -0,3 0,2
197.310 197.827 199.336 205.078 7.251 5.742
Industria manufacturera
Sector Secundario

15,6 16,0 15,5 15,8 -0,2 0,3

116.114 108.215 129.612 117.787 9.572 -11.825
Construcción
9,2 8,7 10,1 9,1 0,3 -1,0
6.577 5.872 6.928 7.214 1.342 286
Electricidad, gas y agua
0,5 0,5 0,5 0,6 0,1 0,0
Subtotal 320.001 311.914 335.876 330.079 18.165 -5.797
(%) 25,3 25,2 26,1 25,4 0,2 -0,7
264.104 249.319 266.410 260.642 11.323 -5.768
Comercio, restaurantes y hoteles
20,8 20,1 20,7 20,0 -0,1 -0,7
114.515 104.990 111.723 104.217 -773 -7.506
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
9,0 8,5 8,7 8,0 -0,4 -0,7
Sector Terciario

Establecimientos financieros, seguros, bienes 99.593 108.957 119.669 118.551 9.594 -1.118
inmuebles 7,9 8,8 9,3 9,1 0,3 -0,2
406.948 405.410 402.941 432.370 26.960 29.429
Servicios comunales, sociales y personales
32,1 32,7 31,3 33,3 0,6 1,9
17.858 13.976 9.190 10.340 -3.636 1.150
Actividad no bien especificadas y/o no declaradas
1,4 1,1 0,7 0,8 -0,3 0,1
Subtotal 903.018 882.652 909.933 926.120 43.468 16.187
(%) 71,3 71,2 70,7 71,2 0,0 0,5
Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008

Para el año 2007, el estado presenta un total de 1.344.097 empleos en el sector formal lo
que representa un 61,1% y en el informal un 38,9% (ver Gráfico N° 29). En el año 2008,
se observa una variación de 46.039 empleos, aumentando al 63% el sector formal y
disminuyendo al 37% el sector informal.

Por otra parte, las empresas se ven obligadas a reducir el personal debido a problemas
para adquirir materia prima importada, inseguridad, violación a los derechos de propiedad,
incremento de las importaciones de productos finales, disminución de la capacidad
productiva, generando así desempleo, aumento en la delincuencia, pobreza, economía
informal y desplazamiento de las fuerza de trabajo a los centros urbanos.

Con respecto al total de hombres ocupados, se puede observar en el Cuadro N° 58 que

para el año 2007, se tiene un total de 784.780, con 60,5% laborando en el sector formal,
que al comparar con el total de mujeres ocupadas en este sector se aprecia que la
población femenina tiene un total de 559.317 empleos con 61,9%. El porcentaje de
hombres de un 39,5% ocupado en el sector informal, es mayor con respecto a la cantidad
de mujeres ocupadas que presentan un 38,1%. Para el año 2008 se refleja un incremento
del empleo en el sector formal tanto para hombres como mujeres con 62,2% y 64,1%
respectivamente. En el sector informal se tiene un 37,8% de hombres ocupados en el
mismo, mayor al de mujeres dedicadas a las labores informales con un 35,9%.

169
 Cuadro N° 58. Población de 15 años y mas ocupada, según sector formal e informal, y
sexo, 2° semestre 2007 y 2008
Sector Formal e Informal, Categoría de 2007 2008 Variación 1/
Ocupación del Sector Informal y Sexo 2° Semestre 2° Semestre 2°S 2008 2°S 2007
Total ocupados 1.344.097 1.390.136 46.039
Clasificables 1.344.097 1.390.136 46.039
(%) 100 100 0
Sector Formal 821.529 875.942 54.413
(%) 61,1 63 1,9
Sector informal 1/ 522.568 514.194 -8.374
(%) 38,9 37 -1,9
Ocupados Hombres 784.780 807.670 22.890
Clasificables 784.780 807.670 22.890
(%) 100 100 0
Sector Formal 475.045 502.331 27.286
(%) 60,5 62,2 1,7
Sector Informal 1/ 309.735 305.339 -4.396
(%) 39,5 37,8 -1,7
Ocupados Mujeres 559.317 582.466 23.149
Clasificables 559.317 582.466 23.149
(%) 100 100 0
Sector Formal 346.484 373.611 27.127
(%) 61,9 64,1 2,2
Sector Informal 1/ 212.833 208.855 -3.978
(%) 38,1 35,9 -2,2
Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008
1/ Comprende a las Personas que Trabajan en Empresas de 1 - 4 personas

En relación al total de ocupados, según el nivel educativo poblacional para el año 2007,
se presenta un mayor porcentaje de población activa con educación básica (46%),
seguido media, diversificada y profesional con 27,3% y el universitario con 16,8%. Para el
año 2008 se observa el mismo comportamiento (47,1%, 25,7% y 16,5% respectivamente)
(ver Cuadro N° 59).

Por otro lado, la población ocupada para los años 2007 y 2008, continúa manteniendo los
mayores porcentajes con relación a la población desocupada, debido a que las más altas
tasas de actividad del estado, se encuentran comprendidas entre las edades de 15-24 y
25-44 años, siendo estos grupos etarios los que presentan mayor demanda de empleo.

Cuadro N° 59. Población de15 años y más, según condición de ocupación y nivel
educativo. 2° semestre, años 2007 - 2008
Condición de Ocupación y Nivel 2° Semestre- Variación 1/
2° Semestre - 2007
Educativo 2008 2°S 2008 / 2°S 2007
Población Activa 1.399.369 1.457.731 58.362
Analfabetos 19.507 22.080 2.573
(%) 1,4 1,5 0,1
Sin Nivel 6.309 5.717 -592
(%) 0,5 0,4 -0,1
Básica 643.987 686.657 42.670
(%) 46 47,1 1,1
Media, diversificada y profesional 381.388 375.004 -6.384
(%) 27,3 25,7 -1,5
Técnico universitario 111.707 127.170 15.463
(%) 8 8,7 0,7
Universitario 235.540 239.954 4.414
(%) 16,8 16,5 -0,4
No declarado 931 1.149 218
(%) 0,1 0,1 0
Población Ocupada 1.344.097 1.390.136 46.039
Analfabetos 19.452 19.933 481
(%) 99,7 90,3 -9,4
Sin nivel 6.309 5.219 -1.090
(%) 100 91,3 -8,7
Básica 622.791 656.548 33.757

170
 Condición de Ocupación y Nivel 2° Semestre- Variación 1/
2° Semestre - 2007
Educativo 2008 2°S 2008 / 2°S 2007
(%) 96,7 95,6 -1,1
Media, diversificada y profesional 363.777 355.239 -8.538
(%) 95,4 94,7 -0,7
Técnico universitario 103.608 120.607 16.999
(%) 92,7 94,8 2,1
Universitario 227.229 231.441 4.212
(%) 96,5 96,5 0
No declarado 931 1.149 218
(%) 100 100 0
Población Desocupada 55.272 67.595 12.323
Analfabetos 55 2.147 2.092
(%) 0,3 9,7 9,4
Sin nivel 0 498 498
(%) 0 8,7 8,7
Básica 21.196 30.109 8.913
(%) 3,3 4,4 1,1
Media, diversificada y profesional 17.611 19.765 2.154
(%) 4,6 5,3 0,7
Técnico universitario 8.099 6.563 -1.536
(%) 7,3 5,2 -2,1
Universitario 8.311 8.513 202
(%) 3,5 3,5 0
Fuente: elaboración propia sobre la base de la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística, Encuesta de hogares por muestreo, año 2001-2008.

3.6.2. ACTIVIDAD AGRÍCOLA

El estado bolivariano de Miranda, específicamente en las regiones Barlovento y Valles
del Tuy, presenta suelos con mayor capacidad agrícola, donde dicha actividad se
encuentra representada por cultivos anuales o también llamados de ciclo corto,
cultivos permanentes y semipermanentes.

En cuanto a los diez principales rubros del estado, se puede observar en el Cuadro N°
60 y Gráfico N° 32, que la región Barlovento posee potencial agrícola especialmente
en raíces y tubérculos, donde ocupa el primer lugar la producción de yuca amarga
(78.404 tm), resaltando en el municipio Pedro Gual, que alcanza una producción de
74.480 tm, es decir, 94,99% del total de la producción.

Por su parte el ocumo ocupa el quinto lugar y el ñame el sexto con una producción de
13.180 tm (48,94%) y 9.693 tm (47,46%) respectivamente, esto se debe
fundamentalmente a las condiciones agroclimáticas que posee la región. En el caso de
los frutales, resalta la producción del cambur ocupando el tercer lugar, con un total de
34.623 tm y representa un 76,07% del total, el municipio Acevedo concentra la
mayor producción con 20.025 tm (43,99%).

El plátano con una producción de 31.256 tm representa el 95% de la producción total.

En el municipio Andrés Bello resalta la mayor producción con 16.448 tm; la
producción de naranja con 8.281 tm ocupa el octavo lugar en relación al estado, la
lechosa con una producción de 7.300 tm representa un 64,03% del total. En el caso
del cacao a pesar de no encontrarse entre los diez primeros rubros agrícolas
producidos en el estado, es uno de los que representa la mayor superficie cosechada
(22.000 ha) tal y como se aprecia en el Cuadro N° 63, a diferencia de la yuca amarga y
la mandarina que poseen solo 6.534 y 7.398 ha de superficie cosechada y son las que
mayor producción presentan en el estado. Es importante resaltar que el cacao ha

171
mantenido su tradición agrícola desde la época de la colonia y se produce solo en la
región Barlovento con un total de 5.896 tm.

Gráfico N° 32. Producción total (tm) diez primeros rubros, año 2006

Lechosa
250,000
Limón

Naranja
200,000
Producción TM

Yuca dulce

150,000 Ñame

Ocumo

100,000 Plátano

Cambur
50,000 Mandarina

Yuca
0 Amarga
Barlovento Valles del Tuy Guarenas-Guatire

Fuente: Elaboración propia con base en los datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 53).

En los Valles del Tuy, la mayor producción agrícola está representada por raíces y
tubérculos, el rubro ocumo alcanza un total de 5.670 tm (21,05%) de la producción
del estado, la producción de ñame con 5.418 tm representa un 26,53% y la yuca dulce
con una producción de 5.270 tm (ver Cuadro N° 60 y Cuadro N° 61). En frutales, se
produce 4.527 tm de cambur y 3.180 tm de lechosa, representando 9,95% y 27,89%
del total. La producción de naranja fue de 2.499 tm, el plátano 1.648 tm representando
el 17,82% y 5% de la producción total, los rubros producidos en esta región se han
dado por tradiciones agrícolas.

En la región Guarenas-Guatire, como primer rubro de producción en frutales se

encuentra la mandarina y alcanza un total de 65.248 tm, su producción se localiza en
Araira - municipio Zamora y equivale a un 90% de la producción del estado, la
producción de ocumo abarca un total de 7.680 tm (28,51%), la de limón con 6.833 tm
ocupa un 54% del total del estado, el cambur con una producción de 6.363 tm
(13.98%), el ñame tiene una producción 4.995 tm viene representando solo un 24,46%
del total. La producción en el rubro de yuca dulce alcanza 4.920 tm (27,24%), la
producción de naranja con 3.244 tm (23,13%), la auyama es de 220 tm (5,88%) del
total producido en el estado y la producción de ají es de 75 tm. Los suelos de la región
son fértiles y su clima es apropiado para el rubro de los cítricos, especialmente la
mandarina que se ha venido extendiendo desde la década de los 70, en la parroquia
Bolívar del municipio Zamora, y es la zona que presenta mayor producción de
mandarina en el ámbito nacional.

172
La región Altos Mirandinos se caracteriza por la producción de raíces y tubérculos,
donde resalta el ocumo y ñame con 400 y 315 tm respectivamente, su mayor
producción está distribuida proporcionalmente en los rubros clasificados como
hortalizas, tal es el caso del cebollín con 1.615 tm y el cilantro con 1.600 tm, la
chayota y brócoli con 1.500 tm y 1.400 tm respectivamente (ver Cuadro N° 61 y
Cuadro N° 62).

En cuanto a los frutales, resalta la producción de durazno con un total de 3.370 tm,
siendo el único productor en este rubro, el cual se cultiva en la parroquia El Jarillo,
municipio Guaicaipuro. Otro de los de los rubros que resalta, es el de flores, con un
una producción de 4.384 tm, el municipio Guaicaipuro es el único productor en este
tipo de cultivo, esto se debe fundamente a las condiciones agroclimáticas existentes
en la región, donde los cultivos se dan con mayor facilidad.

En las Regiones Metropolitana y Sucre, solo se producen los cultivos organopónicos

con un total de 34 y 17 tm, este tipo de cultivo se aplica en las zonas urbanas, el cual
consiste en la producción de especies vegetales de ciclo corto (tres ó cuatro meses)
con el uso de sustrato orgánico en descomposición, previamente tratado, y empleo de
biofertilizantes en vez de elementos químicos. Los espacios urbanos que no cuentan
con tierras aptas para la actividad agrícola son buenos escenarios para el
aprovechamiento y desarrollo de este sistema (ver Cuadro N° 62).

173
 Cuadro N° 60. Producción total en tm de los 10 primeros rubros agrícolas según región y municipio, año 2006
Barlovento Valles del Tuy Altos Mirandinos Guarenas Guatire

Total producción

Total producción

Total producción

Total producción
Cristóbal Rojas
Simón Bolívar

Independencia
Andrés Bello

Guaicaipuro
Paz Castillo
Pedro Gual
N° Rubros Totales

Urdaneta
Acevedo

Zamora
Lander
Buróz
Brión

Páez

™
1 Yuca Amarga 0 0 0 0 3.924 74.480 78.404 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 78.404

2 Mandarina 7.252 0 0 0 0 0 7.252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65.248 65.248 72.500

3 Cambur 20.025 954 0 0 4.545 9.099 34.623 0 0 4.527 0 0 0 4.527 0 0 6.363 6.363 45.513

4 Plátano 8.224 16.448 0 0 0 6.584 31.256 0 0 0 0 1.648 0 1.648 0 0 0 0 32.904

5 Ocumo 6.990 3.610 0 0 0 2.580 13.180 320 2.250 0 0 1.550 1.550 5.670 400 400 7.680 7.680 26.930

6 Ñame 5.679 2.007 2007 0 0 0 9.693 270 1.017 0 4.005 126 0 5.418 315 315 4.995 4.995 20.421

7 Yuca dulce 4.920 0 2.950 0 0 0 7.870 1.180 170 940 0 2.980 0 5.270 0 0 4.920 4.920 18.060

8 Naranja 4.057 4.224 0 0 0 0 8.281 0 0 2.499 0 0 0 2.499 0 0 3.244 3.244 14.024

9 Limón 2.784 0 0 0 3.039 0 5.823 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.833 6.833 12.656

10 Lechosa 1.940 1.480 800 680 1.720 680 7.300 680 0 680 680 340 800 3.180 0 0 920 920 11.400
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 53)

174
 Cuadro N° 61. Producción agrícola total (tm), según clasificación y rubros por región y municipio, año 2006
Barlovento Valles del Tuy Altos Mirandinos Sucre Metropolitana Guarenas Guatire

Total producción

Total producción

Total producción

Total producción

Total producción
Cristóbal Rojas
Simón Bolívar

Independencia
Andrés Bello

Guaicaipuro
Paz Castillo
Pedro Gual

Los Salias
Clasificación Rubros Totales

Urdaneta

El Hatillo
Acevedo

Carrizal

Zamora
Lander

Baruta
Buróz

Sucre
Brión

Plaza
Páez
Frutales Cacao 3.065 1.474 413 295 354 295 5.896 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.896
Mandarina 7.252 0 0 0 0 0 7.252 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 65.24 65.24 72.500
Cambur 20025 954 0 0 4.545 9.099 34.62 0 0 4.527 0 0 0 4.527 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.363
8 6.363
8 45.513
Plátano 8.224 16.44 0 0 0 6.584 31.25
3 0 0 0 0 1.648 0 1.648 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 32.904
Cultivos 4.057 4.224
8 0 0 0 0 8.281
6 0 0 2.499 0 0 0 2.499 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.244 3.244 14.024
Naranja
perennes Limón 2.784 0 0 0 3.039 0 5.823 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.833 6.833 12.656
Aguacate 2.250 0 0 0 0 0 2.250 0 0 954 0 0 0 954 504 0 0 504 0 0 0 0 0 3.042 3.042 6.750
Durazno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.370 0 0 3.370 0 0 0 0 0 0 0 3.370
Mango 0 474 0 0 0 0 474 790 585 885 585 790 790 4.425 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.899
Café 12 0 0 0 0 0 12 0 13 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 24 49
Subtotal 47.66 23.57 413 295 7.938 15.978 95.86 790 598 8.865 585 2.438 790 14.06 3.874 0 0 3.874 0 0 0 0 0 84.75 84.75 198.561
Cultivos Lechosa 1.940
9 1.480
4 800 680 1.720 680 7.300
7 680 0 680 680 340 800 3.180
6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 920
4 920
4 11.400
semipermanentes Parchita 2.175 0 725 900 0 0 3.800 900 0 625 0 900 2.425 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.275 2.275 8.500
Fresa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 0 0 200 0 0 0 0 0 0 0 200
Subtotal 4.115 1.480 1.525 1.580 1.720 680 11.10 1.580 0 1.305 680 1.240 800 5.605 200 0 0 200 0 0 0 0 0 3.195 3.195 20.100
Total frutales 51.78 25.05 1.938 1.875 9.658 16.658 106.9
0 2.370 598 10.17 1.265 3.678 1.590 19.67 4.074 0 0 4.074 0 0 0 0 0 87.94 87.94 218.661
Yuca amarga 4
0 4
0 0 0 3.924 74.484 78.40
67 0 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9
0 0
9 78.408

Raíces y Ocumo 6.990 3.610 0 0 0 2.580 13.18

8 320 2.250 0 0 1.550 1.550 5.670 400 0 0 400 0 0 0 0 0 7.680 7.680 26.930
Ñame 5.679 2.007 2.007 0 0 0 9.693
0 270 1.017 0 4.005 126 0 5.418 315 0 0 315 0 0 0 0 0 4.995 4.995 20.421
tubérculos
Yuca dulce 4.920 0 2.950 0 0 0 7.870 1.180 170 940 0 2.980 0 5.270 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.920 4.920 18.060
Maíz amarillo 158 32 105 171 210 105 781 63 53 0 74 42 578 810 38 0 0 38 0 0 0 0 53 419 472 2.101
Mapuey 1.404 0 0 0 0 0 1.404 504 261 657 657 261 756 3.096 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.500
Total raíces y tubérculos 19.15 5.649 5.062 171 4.134 77.169 111.3 2.337 3.751 1.597 4.736 4.959 2.884 20.26 753 0 0 753 0 0 0 0 53 18.01 18.06 150.420
Leguminosas Caraota 1
0 0 145 0 56 0 201
36 74 0 0 0 0 0 74
4 19 0 0 19 0 0 0 0 0 74
4 74
7 368
Fríjol 47 28 0 0 0 125 200 42 0 0 0 35 0 77 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 277
TOTAL LEGUMINOSAS 47 28 145 0 56 125 401 116 0 0 0 35 0 151 19 0 0 19 0 0 0 0 0 74 74 645
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 56)

175
 Cuadro N° 62. Producción agrícola total (tm) de hortalizas, flores y organopónicos por región y municipio, año 2006
Barlovento Valles del Tuy Altos Mirandinos Guarenas Guatire

Total Producción

Total Producción

Total Producción

Total Producción
Total producción
Cristóbal Rojas

Independencia
Simón Bolívar
Andrés Bello

Guaicaipuro
Paz Castillo
Pedro Gual
Clasificación Rubros Totales

Los Salias
Urdaneta

El Hatillo
Acevedo

Carrizal

Zamora
Lander

Baruta
Buróz

Sucre
Brión

Plaza
Sucre

Páez
Metropolitana

Auyama 246 167 202 114 475 634 1.8 150 185 158 221 264 704 1.682 0 0 0 0 0 0 0 0 88 132 220 3.740
Ají dulce 0 0 0 0 0 0 0
38 0 0 0 0 0 0 0 375 0 0 375 0 0 0 0 0 75 75 450
Pira 0 36 0 31 32 32 131 0 16 0 0 0 16 32 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 163
Chayota 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.50 0 0 1.500 0 0 0 0 0 0 0 1.500
Cebollín 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.61
0 0 0 1.615 0 0 0 0 0 0 0 1.615
Perejil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.12
5 0 0 1.120 0 0 0 0 0 0 0 1.120
Cilantro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.60
0 0 0 1.600 0 0 0 0 0 0 0 1.600
Ajo porro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.19
0 0 0 1.190 0 0 0 0 0 0 0 1.190
Brócoli 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.40
0 0 0 1.400 0 0 0 0 0 0 0 1.400
Pepino 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 720
0 0 0 720 0 0 0 0 0 0 0 720
Tomate 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 672 0 0 672 0 0 0 0 0 0 0 672
Hortalizas
Pimentón 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 320 0 0 320 0 0 0 0 0 0 0 320
Vainita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 50
Lechuga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 940 0 0 940 0 0 0 0 0 0 0 940
Pepinillo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 276 0 0 276 0 0 0 0 0 0 0 276
Ruda 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 160 0 0 160 0 0 0 0 0 0 0 160
Calabacín 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 285 0 0 285 0 0 0 0 0 0 0 285
Remolacha 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 156 0 0 156 0 0 0 0 0 0 0 156
Berenjena 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 130 0 0 130 0 0 0 0 0 30 30 160
Berro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 320 0 0 320 0 0 0 0 0 0 0 320
Espinaca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 96 0 0 96 0 0 0 0 0 0 0 96
Papa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 0 0 42 0 0 0 0 0 0 0 42
Ajo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 15
Total Hortalizas 246 203 202 145 507 666 1.9 150 201 158 221 264 720 1.714 12.9 0 0 12.982 0 0 0 0 88 237 325 16.990
Flores 0 0 0 0 0 0 0
69 0 0 0 0 0 0 0 4.38
82 0 0 4.384 0 0 0 0 0 0 0 4.384
Subtotal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.38
4 0 0 4.384 0 0 0 0 0 0 0 4.384
Organopónicos 17 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 17
4 17 17 51 17 17 17 34 17 0 17 136
Subtotal 17 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 17 17 17 51 17 17 17 34 17 0 17 136
Total general 71.245 30.934 7.347 2.191 14.355 94.618 220. 4.973 4.550 11.925 6.222 8.936 5.194 41.800 22.2 17 17 22.263 17 17 17 34 158 106.274 106.4 391.236

Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 690
2006 (p. 57) 29 32

176
 Continuando con la misma idea, los rubros de mayor relevancia cosechados y el
rendimiento agrícola en el estado, se presenta de la manera siguiente:

En los Frutales como la parchita muestra un rendimiento de 25.000 kg/ha, al comparar

las regiones Barlovento, Valles del Tuy y Guarenas Guatire, se observa que mantienen el
mismo nivel.

Las hortalizas como: cilantro, brócoli, lechuga, ruda y berro, mantiene el mismo
rendimiento en la región Altos Mirandinos (20.000 kg/ha), esto se debe fundamentalmente
a las condiciones agroclimáticas. Los cítricos como es el caso de la mandarina y naranja
presenta un rendimiento de 9.800 kg/ha.

En el caso de raíces y tubérculos como la yuca amarga tiene un rendimiento de 12.000

kg/ha, el ocumo mantiene un rendimiento de 10.000 kg/ha al relacionarlos con la región
de Barlovento, Altos Mirandinos, Guarenas Guatire y Valles del Tuy tiene un rendimiento
de 9.497 kg/ha, el ñame y mapuey mantiene su rendimiento de 9.000 kg/ha al
compararlos con las regiones de Barlovento, Valles del Tuy, se observa que mantiene el
mismo nivel. En este mismo orden, se observa que las leguminosas como: la caraota y el
fríjol, son las que presentan menor rendimiento, simbolizadas en 749 y 699 kg/ha (ver
Cuadro N° 63).

Cuadro N° 63. Superficie a cosechar (ha), producción total (tm) y rendimiento (kg/ha)
por rubros y región, año 2006.
Altos
Barlovento Valles del Tuy Metropolitana Guarenas Guatire Total Estado
Mirandinos
Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm
Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)
Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a
Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)
Rubros

Cacao 22.000 5.896 268 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22.000 5.896 268

Mandarina 740 7.252 9.800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.658 65.248 7.398 72.500 9.800
Cambur 3.847 34.623 9.000 503 4.527 9.000 0 0 0 0 0 0 707 6.363 5.057 45.513 9.000
Plátano 3.907 31.256 8.000 206 1.648 8.000 0 0 0 0 0 0 0 0 4.113 32.904 8.000
Naranja 845 8.281 9.800 255 2.499 9.800 0 0 0 0 0 0 331 3.244 1.431 14.024 9.800
Limón 502 5.823 11.600 0 0 0 0 0 0 0 0 0 589 6.833 1.091 12.656 11.600
Aguacate 125 2.250 18.000 53 954 18.000 28 504 18.000 0 0 0 169 3.042 375 6.750 18.000
Durazno 0 0 0 0 0 0 337 3.370 10.000 0 0 0 0 0 337 3.370 10.000
Mango 30 474 15.800 280 4.425 15.804 0 0 0 0 0 0 0 0 310 4.899 15.803
Café 34 12 353 34 13 382 0 0 0 0 0 0 66 24 134 49 366
Lechosa 365 7.300 20.000 159 3.180 20.000 0 0 0 0 0 0 46 920 570 11.400 20.000
Parchita 152 3.800 25.000 97 2.425 25.000 0 0 0 0 0 0 91 2.275 340 8.500 25.000
Fresa 0 0 0 0 0 0 40 200 5.000 0 0 0 0 0 40 200 5.000
Yuca amarga 6.534 78.408 12.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.534 78.408 12.000
Ocumo 1.318 13.180 10.000 597 5.670 9.497 40 400 10.000 0 0 0 768 7.680 2.723 26.930 9.890
Ñame 1.077 9.693 9.000 602 5.418 9.000 35 315 9.000 0 0 0 555 4.995 2.269 20.421 9.000
Yuca dulce 787 7.870 10.000 527 5.270 10.000 0 0 0 0 0 0 492 4.920 1.806 18.060 10.000
Maíz amarillo 520 781 1.502 539 810 1.503 25 38 1.520 0 0 0 314 472 1.398 2.101 1.503
Mapuey 156 1.404 9.000 344 3.096 9.000 0 0 0 0 0 0 0 0 500 4.500 9.000
Caraota 270 201 744 98 74 755 25 19 760 0 0 0 98 74 491 368 749
Fríjol 286 200 699 110 77 700 0 0 0 0 0 0 0 0 396 277 699
Auyama 209 1.838 8.794 191 1.682 8.806 0 0 0 0 0 0 25 220 425 3.740 8.800
Ají dulce 0 0 0 0 0 0 125 375 3.000 0 0 0 25 75 150 450 3.000
Pira 82 131 1.598 20 32 1.600 0 0 0 0 0 0 0 0 102 163 1.598
Chayota 0 0 0 0 0 0 100 1.500 15.000 0 0 0 0 0 100 1.500 15.000
Cebollín 0 0 0 0 0 0 95 1.615 17.000 0 0 0 0 0 95 1.615 17.000
Perejil 0 0 0 0 0 0 70 1.120 16.000 0 0 0 0 0 70 1.120 16.000
Cilantro 0 0 0 0 0 0 80 1.600 20.000 0 0 0 0 0 80 1.600 20.000
Ajo porro 0 0 0 0 0 0 70 1.190 17.000 0 0 0 0 0 70 1.190 17.000

177
 Altos
Barlovento Valles del Tuy Metropolitana Guarenas Guatire Total Estado
Mirandinos

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm

Total Producción tm
Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)

Rendimiento (kg/ha)
Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a

Superficie total a
Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)

Cosechar (ha)
Rubros

Brócoli 0 0 0 0 0 0 70 1.400 20.000 0 0 0 0 0 70 1.400 20.000

Pepino 0 0 0 0 0 0 60 720 12.000 0 0 0 0 0 60 720 12.000
Tomate 0 0 0 0 0 0 56 672 12.000 0 0 0 0 0 56 672 12.000
Pimentón 0 0 0 0 0 0 55 320 5.818 0 0 0 0 0 55 320 5.818
Vainita 0 0 0 0 0 0 50 50 1.000 0 0 0 0 0 50 50 1.000
Lechuga 0 0 0 0 0 0 47 940 20.000 0 0 0 0 0 47 940 20.000
Pepinillo 0 0 0 0 0 0 46 276 6.000 0 0 0 0 0 46 276 6.000
Ruda 0 0 0 0 0 0 8 160 20.000 0 0 0 0 0 8 160 20.000
Calabacín 0 0 0 0 0 0 19 285 15.000 0 0 0 0 0 19 285 15.000
Remolacha 0 0 0 0 0 0 17 156 9.176 0 0 0 0 0 17 156 9.176
Berenjena 0 0 0 0 0 0 13 130 10.000 0 0 0 3 30 16 160 10.000
Berro 0 0 0 0 0 0 16 320 20.000 0 0 0 0 0 16 320 20.000
Espinaca 0 0 0 0 0 0 8 96 12.000 0 0 0 0 0 8 96 12.000
Papa 0 0 0 0 0 0 7 42 6.000 0 0 0 0 0 7 42 6.000
Ajo 0 0 0 0 0 0 3 15 5.000 0 0 0 0 0 3 15 5.000
Flores 0 0 0 0 0 0 274 4.384 16.000 0 0 0 0 0 274 4.384 16.000
Organopónicos 1 17 17.000 0 0 0 3 51 17.000 3 51 17.000 1 17 8 136 17.000
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 58).

Producción Pecuaria.
En el estado bolivariano de Miranda predomina la ganadería de uso intensivo y semi-
intensivo, se produce bovino de carne, porcinos, pollos de engorde, ovinos, caprino y
búfalos, estos tres últimos en menor proporción por tratarse mayormente de explotaciones
familiares. La producción pecuaria en el estado ha sido afectada por las condiciones
agroclimáticas, especialmente con las vaguadas ocurridas, que son una amenaza
constante en las zonas donde existe este tipo de explotación.

Como se puede observar en el Gráfico N° 33 y Cuadro N° 64, la producción de bovinos de

carne alcanzó un total de 37.738 números de cabezas, siendo la región de Barlovento la
que presenta mayor producción con 49,66%; seguida de los Valles del Tuy con 33,33%.

En porcinos la producción abarca un total de 92.151 cabezas, la mayor se tiene en la

región Valles del Tuy con 60,49% seguida de Barlovento con 34,43%; en el caso de
ovinos y caprinos se evidencia baja producción, esto se debe a que son explotaciones
familiares y no de tipo comercial donde puedan llevarse los registros.

La producción de pollos de engorde alcanzó un total de 1.360.489 unidades, en la región

Barlovento se observa la mayor producción con 54%, seguido de Valles del Tuy con 25%.
En el caso de la producción de huevos de consumo y fértiles se tiene un total de
4.139.387 y 3.000.000 respectivamente, donde la mayor producción se presenta en la
región Valles del Tuy con el 82,18% en huevos de consumo y región Altos Mirandinos
con 3.000.000 unidades (el total de la producción).

178
 Cuadro N° 64. Producción pecuaria, según región y municipio, año 2006.
Pollos de Huevos de Huevos Miel
Región/Municipio Bovinos* % Búfalos* % Ovinos* % Caprinos* % Porcinos* % Conejos* % Engorde² % Consumo² % Fertiles² % (kg) %
Barlovento 18.841 49,7 588 100 1.173 59,94 1.011 55,07 31.732 34,43 0 0 734.664 54 163.936 3,96 0 0 4.800 100

Acevedo 4.441 11,71 0 0 586 29,94 643 35,02 0 0 0 0 408.147 30 163.936 3,96 0 0 4.800 100
Andrés Bello 2.142 5,65 20 3,4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brión 1.119 2,95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pedro Gual 2.532 6,67 0 0 196 10,02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Páez 6.494 17,12 568 96,6 0 0 0 0 0 0 0 0 54.420 4 0 0 0 0 0 0
Buróz 2.113 5,57 0 0 391 19,98 368 20,04 31.732 34,43 0 0 272.097 20 0 0 0 0 0 0
Altos Mirandinos 4.568 12 0 0 196 10,02 275 14,98 4.677 5,08 6.313 16,48 340.122 25 573.776 13,86 3.000.000 100 0 0
Guaicaipuro 4.568 12,04 0 0 196 10,02 275 14,98 4.677 5,08 6.313 16,48 340.122 25 573.776 13,86 3.000.000 100 0 0
0 0
Los Salias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0,00 0
0 0
Carrizal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0 0 0 0,00 0 0,00 0
Valles del Tuy 12.579 33,3 0 0 392 20,03 275 14,98 55.742 60,49 31.996 83,52 217.679 16 3.401.675 82,18 0 0 0 0
Independencia 1.081 2,85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 40.815 3 1.762.313 42,57 0 0 0 0
Lander 3.489 9,2 0 0 196 10,02 100 5,45 1.870 2,03 15.998 41,76 95.234 7 819.681 19,8 0 0 0 0
Paz Castillo 3.219 8,48 0 0 0 0 0 0 46.760 50,74 15.998 41,76 0 0 819.681 19,8 0 0 0 0
Cristóbal Rojas 671 1,77 0 0 98 5,01 0 0 3.742 4,06 0 0 40.815 3 0 0 0 0 0 0
Simón Bolívar 2.851 7,51 0 0 98 5,01 175 9,53 500 0,54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Urdaneta 1.268 3,34 0 0 0 0 0 2.870 3,11 0 0,00 40.815 3 0 0 0 0,00 0 0
Sucre 273 0,72 0 0 0 0 0 0 0 0

Sucre 273 0,72 0 0 0 0 0 0 0 0

Guarenas Guatire 1.477 3,91 0 0 196 10,02 275 14,98 0 0 0 0 68.024 5 0 0 0 0 0 0

Zamora 1.477 3,91 0 0 196 10,02 275 14,98 0 0 0 0 68.024 5 0 0 0 0 0 0

Totales 37.738 100 588 100 1.957 100 1.836 100 92.151 100 38.309 100 1.360.489 100 4.139.387 100 3.000.000 100 4.800 100
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 61)
² Unidades * Nº de Cabezas

179
 Gráfico N° 33. Producción pecuaria según región, año 2006.
100,000

90,000 GUARENAS GUATIRE

80,000

70,000
N° de Cabezas
SUCRE
60,000

50,000

40,000 VALLES DEL TUY

30,000

20,000

10,000 ALTOS MIRANDINOS

0
BÚFALOS*

CAPRINOS*

PORCINOS*

CONEJOS*
OVINOS*
BOVINOS*

BARLOVENTO

Fuente: elaboración propia con base a la información del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 61).
* Nº de Cabezas

Pesca:

En el estado bolivariano de Miranda, predomina la pesca artesanal, que se caracteriza por

la utilización de artes de pesca tradicional como son: redes, atarraya, palangre, cordeles y
nasas. Ésta actividad se realiza en la Laguna de Tacarigua (Área Bajo Régimen de
Administración Especial), Palo Blanco y San Ignacio. La flota artesanal registrada para el
estado es de 161 embarcaciones, ubicadas 47 en Laguna de Tacarigua, 20 en
Machurucuto, 18 en Paparo, 17 en carenero, 18 en Santa Cruz, entre otras. Estas
embarcaciones están representadas por peñeros y botes laguneros, no cuenta con
muelles y puntos pesqueros (ver Cuadro N° 65)

La producción pesquera para el año 2005 fue de 1.622 tm y en el año 2006 de 1.219 tm,
por lo cual se evidencia una disminución de 403 tm. En cuanto a las especies, existe una
diversidad como: Jurel, Lisa, Lebranche, Raya, Pargo, Mero, Cazón, Cunaro, Carite,
Guacuco, Chipichipi y Róbalo, entre otras especies. Esta actividad se realiza a través de
comunidades pesqueras como: Puerto Francés, Carenero, Paparo, Machurucuto, entre
otras (ver Cuadro N° 66).

Cuadro N° 65. Comunidades pesqueras, año 2006.

Nº Comunidades Embarcaciones Porcentaje (%)
1 Guayabal 2 1,24
2 Chirimena 13 8,07
3 Puerto Francés 13 8,07
4 Carenero 17 10,56
5 Higuerote 9 5,59
6 Caño Madrid 1 0,62
7 Paparo 18 11,18
8 Tacarigua de la Laguna 47 29,19
9 Santa Cruz 18 11,18
10 Las Lapas 3 1,86
11 Machurucuto 20 12,42
TOTALES 161 100
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 62)

180
 Cuadro N° 66. Producción pesquera artesanal
Flota Pescadores Producción
Año Permisada Permisados (tm)
2003 330 739 1298
2004 382 730 1532
2005 696 1485 1.622
2006 1.219
Fuente: elaboración propia sobre la base de datos suministrados por el Ministerio de Agricultura y Tierras.

3.6.3. ACTIVIDADES MINERAS

El estado bolivariano de Miranda posee un gran potencial en industrias mineras dedicadas
especialmente a la extracción de minerales no metálicos como arcilla, caliza, arena, entre
otros. Además, existe la explotación de hierro en Lomas de Níquel, de gran importancia
para el país, descubierta en el año 1941 y ubicada en el municipio Guaicaipuro, límite con
el estado Aragua.

Ésta mina se trata de una franja de siete kilómetros de largo y dos de ancho
aproximadamente, localizada en un polígono de 700 hectáreas, donde el mineral extraído
es de consistencia terrea con algunas piedras, alto contenido de hierro y de níquel. El
níquel tiene un tenor promedio de 1,5% y la capacidad planificada de explotación es de
1.2 millones de tm/año del mineral seco.

Las reservas del mineral son de aproximadamente 40 millones de tm, esto representaría
una reserva de 600.000 tm de níquel y una producción anual entre 16.000 y 18.000 tm.
Este mineral también incluye hierro, por lo cual la producción de la mina estará entre
60.000 y 67.000 tm/año de ferro níquel, una aleación que contiene aproximadamente 27%
de níquel y un 73% de hierro que se usa para la producción de acero inoxidable.

Se espera explotar la mina ininterrumpidamente durante los próximos 30 años. En el año

2003 se realizaron las primeras exportaciones de Ferro níquel, rumbo al mercado europeo
y mercado norteamericano, con unos ingresos anuales superiores a los 100 millones de
dólares. Con respecto al empleo, en la actualidad hay 480 personas empleadas.

Las Lomas de Níquel representan menos del 2% de la oferta mundial. Con ésta mina, por
primera vez el país incursiona hacia el mercado internacional del níquel, liderizado por
Rusia y Canadá.

En relación a la explotación de minerales no metálicos, se tiene que para el año 2007, el

estado logra la participación de un total de 94 empresas dedicadas a la explotación
minera de arcilla, caliza, grava y arena amarilla, ubicándose un gran número en la región
de Barlovento, con un total 41 industrias, con una producción de 2.123.001 m3, generando
empleo de 406 personas insertadas en el aparato productivo. En segundo lugar, se tiene
a la región Valles del Tuy, que cuenta con 39 Industrias, con producción de 3.476.282 m3
y empleo para un total de 222 personas, seguido de la región Altos Mirandinos que cuenta
con 8 minas de material granular y arena amarilla, que producen un total de 150.877 m 3 y
generan empleo a 60 personas.

En este orden, le sigue la región Sucre con 3 minas entre arena amarilla y caliza, una
producción de 721.800 m3 y absorbe una mano de obra de 22 empleos, y por último se
ubica Guarenas Guatire con 3 minas de arcilla y caliza que producen 100.000 m3 y
generan 21 empleos (ver Cuadro N° 67).
181
 Cuadro N° 67. Mineral extraído por región y municipio, año 2008
Producción Reservas Número de
Región/Municipio Localidad Mineral Extraído Activa Inactiva
Volumen (m3) (m3) Empleos

Caucagua-Aragüita, Tapipa, Material granular (arenas,

Acevedo 1.852.001 12.353.791 345 24 8
sector Pantoja. gravas, arcillas) y calizas.
Tacarigua de Mamporal, Material granular (arenas,
Brión 271.000,0 1.558.528 61 4 2
higuerote gravas y arcillas)
Material granular (arenas,
Buróz Tacarigua de Mamporal. - 1.501.271 - 2 1
gravas y granzón)
Barlovento 2.123.001 15.413.590 406 30 11
Material granular (arenas,
Independencia Santa teresa del Tuy 600.600 3.748.200 34 6 1
gravas, arcillas) y calizas.
San francisco de yare (sector Material granular (arenas,
Simón Bolívar 124000 993.100 10 2 1
la culta) gravas, y arcillas)
Ocumare-Cúa (sector la
Material granular (arenas,
Tomas Lander cabrera, el peñón, san 830.158 5.641.451 54 3 3
gravas, arcillas)
Antonio Piñate)
Charallave-Ocumare (sector Material granular (arenas,
Cristóbal Rojas 556.924 5.134.940 53 4 0
pitahaya, la Raiza) gravas y arcillas) y calizas.

Santa lucia (sector puente

Material granular (arenas,
Paz Castillo montero, arenaza, el sitio, 915.600 9.382.576 35 5 7
gravas y arcillas)
Mopia, la ceiba, Soapire).

Ocumare-Cúa (sector Sta.

Material granular (arenas y
Urdaneta Barbara, las mercedes, el 449.000 1.569.338 36 5 2
gravas)
conde)

Valles del Tuy 3.476.282 26.469.605 222 25 14

Sector Paracotos, sector
Guaicaipuro Material granular 78.877 4.714.609 52 5 2
variante de guaya
Material granular (arena
Los Salias Sector Figueroa 72.000 480.000 8 1 0
amarilla)

Altos Mirandinos 150.877 5.194.609 60 6 2

Filas de Mariche, sector la

Sucre Arena amarilla y caliza 721.800 12.141.063 22 3 0
Dolorita

Sucre 721.800 12.141.063 22 3 0

Zamora Araira, Guarenas - Guatire Arcilla y caliza 100.000 1.614.071 21 2 1

Guarenas-Guatire 100.000 1.614.071 21 2 1

Totales 6.571.960 60.832.937 731 66 28

Fuente: elaboración propia la base de información suministrada por la Superintendencia de Administración Tributaria del Estado Bolivariano de Miranda y datos
tomados del Anuario Estadístico del estado bolivariano de Miranda 2008 (p. 132).

Actualmente el estado cuenta con un total de 66 empresas activas de minerales no

metálicas, donde la región de Barlovento a pesar de disminuir el número de empresas con
respecto al año 2007, continúa ocupando el primer lugar con un total de 30 empresas que
extraen arena, arcillas, gravas y granzón, de tipo granular, localizadas en los sectores de
Tapipa, Aragüita, Caucagua, Tacarigua, Merecure, Chuspita y Pantoja (ver Mapa N° 9 y
Cuadro N° 67).

El segundo lugar, lo ocupa la región de Valles del Tuy, que de igual forma disminuyó el
número de empresas con respecto al 2007, y actualmente cuenta con 26 empresas
mineras activas, en la que se extraen material de tipo granular y consolidado como arcilla,
caliza, arena, arena amarilla, pizarra y grava, en las poblaciones de Santa Teresa del Tuy,
El Tomuso-La Verota, San Francisco de Yare, Tocorón, Santa Lucia, Cúa y Tácata.
En la región Altos Mirandinos no hubo mayor variación con respecto al año 2007, y
existen en la actualidad 6 empresas que extraen material granular y consolidado como
arena, caliza, grava y arena amarilla, ubicadas en Guayas, Paracotos y Figueroa. En la

182
región de Sucre existen 3 empresas mineras activas y en Guarenas Guatire una (ver
Cuadro N° 67).

3.6.4. ACTIVIDADES INDUSTRIALES

El estado bolivariano de Miranda se caracteriza por presentar una variedad de industrias,
especialmente la manufacturera, que reviste gran importancia junto con el Distrito Capital
a través de sus áreas de expansión, sin embargo su participación en la economía del
estado es muy limitada como sector empleador, con apenas un 16,29%.

En cuanto a su clasificación, se observa que el mayor número empresas se destinan a la

producción de alimentos, bebidas y tabacos con un total de 300 industrias; en productos
metálicos, maquinarias y equipos cuenta con 285 industrias; las fábricas químicas y
derivados del petróleo, 219 industrias; madera y corcho, muebles y accesorios posee 160
industrias; seguida por las de papel-celulosas y artes grafico con un total de 148
industrias, por último se ubican otras industrias manufactureras con un total de 20 (ver
Cuadro N° 68).

Por otra parte, se observa en el Cuadro N° 68, que el estado presenta un parque industrial
de 1.365 empresas, distribuidas por regiones y municipios, denotándose en el Gráfico N°
34, que el mayor número de empresas se localizan en la región Sucre con 484 (35,46%),
seguida de la región Valles del Tuy con 259 (18,97%) donde resalta el municipio Cristóbal
Rojas con 73 (28,19%), la región Guarenas Guatire con 211 (15,46%) resaltando el
municipio Plaza con 118 (55,92%) y la región Altos Mirandinos con 206 (15,09%) siendo
el municipio Guaicaipuro el que posee 118 (57,28%), la región Metropolitana con 166
(12,16%) y por último se tiene la región Barlovento con 39 (2,86%).

Gráfico N° 34. Distribución de las industrias por región, año 2006.

2.86

18.97
35.46

15.46

15.09

12.16

BARLOVENTO VALLES DEL TUY GUARENAS GUATIRE

ALTOS MIRANDINOS METROPOLITANA SUCRE

Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por la Gerencia Estadal INE Miranda.

183
 Cuadro N° 68. Especialización manufacturera por región, año 2006

Minerales no

manufacture
vestir, cuero

maquinarias
del petróleo
prendas de

accesorios

químicas y
Alimentos,

Productos
muebles y

Industrias

industrias
derivados

y equipos
bebidas y

metálicos

metálicos
metálicas
Madera y

celulosa,

Fábricas
y pieles,

graficas
calzado

corcho,

Papel y
tabaco
Municipio

Textil,

Otras
artes

Total
ras
Nº Región/

Barlovento 19 0 6 1 0 12 0 1 0 39
1 Acevedo 5 0 2 0 0 5 0 1 0 13
2 Andrés Bello 2 0 0 1 0 0 0 0 0 3
3 Brión 7 0 2 0 0 5 0 0 0 14
4 Buróz 3 0 2 0 0 2 0 0 0 7
5 Paéz 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2
6 Pedro Gual 0
Valles del Tuy 38 12 24 12 52 31 14 72 4 259
1 Cristóbal Rojas 8 5 12 6 11 9 0 18 4 73
2 Independencia 11 5 2 2 11 3 7 17 0 58
3 Lander 3 4 1 0 2 0 10
4 Paz Castillo 4 4 11 5 4 8 0 36
5 Simón Bolívar 2 1 2 7 5 1 9 0 27
6 Urdaneta 10 1 4 4 8 8 2 18 0 55
Guarenas Guatire 39 24 19 20 48 17 1 40 3 211
1 Plaza 23 12 9 12 28 7 1 23 3 118
2 Zamora 16 12 10 8 20 10 17 0 93
Altos Mirandinos 64 16 28 10 28 5 5 48 2 206
1 Carrizal 12 4 4 1 5 0 1 9 0 36
2 Guaicaipuro 43 11 12 5 14 4 2 26 1 118
3 Los Salias 9 1 12 4 9 1 2 13 1 52
Metropolitana 73 10 15 27 20 0 3 16 2 166
1 Baruta 32 6 10 14 18 0 1 7 1 89
2 Chacao 36 4 5 11 1 0 1 5 1 64
3 El Hatillo 5 0 0 2 1 0 1 4 0 13
Sucre 67 64 68 78 71 12 7 108 9 484
1 Sucre 67 64 68 78 71 12 7 108 9 484
Totales 300 126 160 148 219 77 30 285 20 1.365
Fuente: Datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 250).

3.6.5. ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE SERVICIOS

En el territorio mirandino se desarrollan actividades comerciales y de servicios,
comprendidas dentro sector terciario, poniendo en manos de los consumidores
intermedios y finales los bienes y servicios necesarios para la satisfacción de las
crecientes demandas del mercado. Este sector tal y como se observa en el Cuadro N° 57,
emplea al 71,2% de la población ocupada del estado, siendo las actividades con mayor
empleo los servicios comunales, sociales y personales con 33,3%; seguida de comercio
con restaurantes y hoteles (20%).

De acuerdo a lo anterior, la actividad turística representa un potencial importante en el

estado y se puede evidenciar en el número de hospedajes inventariados (111) donde
Barlovento posee el mayor número, seguida de Metropolitana que a pesar de no poseer
un turismo local, es centro administrativo, financiero, comercial y cultural más importante
de la nación, atrayendo turistas nacionales e internacionales (ver Cuadro N° 69).

En cuanto al empleo, no se tienen datos específicos de ésta actividad, sin embargo como
se puede observar en el Cuadro N° 57, en el sector comercio, restaurantes y hoteles,
hubo en el año 2007 un total de 260.642 empleados.

En el mismo orden de ideas, es importante resaltar que de acuerdo al gran potencial

turístico que presenta el estado, se debe considerar para el desarrollo de dicha actividad
las declaratorias de zonas de utilidad pública e interés turístico y recreacional: Litoral de la

184
región Capital47 y Puerto Tuy – Caño Copey48 (ver Cuadro N° 83 ABRAE), así como los
planes de desarrollo que elabore el Ministerio de Turismo y los planes de ordenamiento y
reglamento de uso de las áreas bajo régimen de administración especial y zonas
costeras, para lo cual cabe mencionar las propuestas elaboradas en la actualidad: “Plan
maestro de desarrollo eje turístico Carenero-Los Totumos”, “Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso de la Zona de Interés Turístico Recreacional del Litoral Central” y
“Plan de Zonas Costeras”.

Cuadro N° 69. Establecimientos de alojamiento turístico, año 2006.

Región/Municipio N° de Hospedajes Nº Habitaciones Plazas Camas
Barlovento 72 1699 6523
Acevedo 1 5 24
Andrés Bello 1 12 72
Brión 34 868 3041
Páez 31 744 3178
Pedro Gual 5 70 208
Valles del Tuy 4 40 268
Lander 1 30 200
Simón Bolívar 1 4 12
Urdaneta 2 6 56
Guarenas/Guatire 2 193 299
Plaza 2 193 299
Metropolitana 18 2496 6094
Baruta 4 999 1837
Chacao 14 1497 4257
Sucre 3 454 1037
Sucre 3 454 1037
Altos Mirandinos 12 99 995
Guaicaipuro 11 96 989
Los Salias 1 3 6
Total 111 4981 15216
Fuente: elaboración propia con datos tomados del anuario estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 205)

3.6.6. OTRAS ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.

a. Cooperativas
En el estado bolivariano de Miranda se han conformado un total de 5.133 cooperativas, de
acuerdo al tipo de actividad, donde la región Sucre tiene un total de 1.175 cooperativas,
898 en Prestación de Servicios, 95 en Producción, 59 en Protección Social, 83 destinadas
a ahorro y préstamo; la región Valles del Tuy, presenta un total de 1.215, distribuidas 790
en Prestación de Servicios, 208 en Ahorro y Préstamo, entre otras. La región Barlovento
cuenta con un total de 906 cooperativas, el mayor número se ubica en Prestaciones de
Servicios con un total de 512; la región Guarenas Guatire 696, Altos Mirandinos 592 y
Metropolitana 483 en total (ver Cuadro N° 70)

Cuadro N° 70. Cooperativas por tipo de actividad según región y municipio, año 2006
Región/ Tipo de Actividad
Prestación de Protección Ahorro y Total
Municipio Servicios
Producción
Social
Consumo
Crédito
Vivienda No Ubicadas
Barlovento 512 222 4 20 141 7 0 906
Acevedo 103 66 1 4 9 1 0 184
Andrés Bello 55 15 0 2 5 1 78
Brión 184 55 3 9 46 2 0 299
Buróz 45 22 0 0 10 0 0 77
Páez 91 29 0 4 68 2 0 194
Pedro Gual 34 35 0 1 3 1 0 74
Valles del Tuy 790 147 8 43 208 19 0 1.215

47
Decreto N° 455 del 01/10/1974.
48
Decreto N° 251 del 29/07/1974.

185
 Región/ Tipo de Actividad
Prestación de Protección Ahorro y Total
Municipio Servicios
Producción
Social
Consumo
Crédito
Vivienda No Ubicadas

Cristóbal Rojas 203 29 1 9 25 5 0 272

Independencia 150 31 2 8 23 3 0 217
Lander 99 19 0 4 25 4 0 151
Paz Castillo 114 29 2 4 61 2 0 212
Simón Bolívar 60 12 1 3 2 1 0 79
Urdaneta 164 27 2 15 72 4 0 284
Guarenas - Guatire 536 87 8 5 51 9 0 696
Plaza 314 40 7 2 34 2 0 399
Zamora 222 47 1 3 17 7 0 297
Metropolitana 359 61 3 6 45 9 0 483
Baruta 167 26 2 3 16 6 0 220
Chacao 152 25 1 3 4 1 0 186
El Hatillo 40 10 0 0 25 2 0 77
Sucre 898 95 59 20 83 20 0 1.175
Sucre 898 95 59 20 83 20 0 1.175
Altos Mirandinos 419 88 3 4 65 13 0 592
Carrizal 55 12 1 0 1 1 0 70
Guaicaipuro 303 67 0 4 63 11 0 448
Los Salias 61 9 2 0 1 1 0 74
Varios municipios 45 16 1 2 1 1 0 66
Total 3.559 716 86 100 594 78 0 5.133
Fuente: datos tomados del Anuario Estadístico del estado Bolivariano de Miranda 2006 (p. 254)

En el mismo orden de ideas y buscando el progreso de los habitantes del estado, el

Fondo de Desarrollo Económico Mirandino (FONDEMIR) otorgó para el año 2009, 765
créditos a emprendedores, microempresarios y cooperativas, generando un total de 1678
empleos directos y 2439 indirectos. Cabe destacar la región de Barlovento, que presenta
un total de 300 créditos otorgados generando 666 empleos directos y 972 indirectos,
resaltando los créditos a emprendedores. En segundo y tercer lugar se tienen a las
regiones Valles del Tuy y Altos Mirandinos con 211 y 139 créditos generando 495 y 325
empleos directos y 690 y 452 empleos indirectos respectivamente (ver el Cuadro N° 71).

186
 Cuadro N° 71. Créditos otorgados y empleos generados, año 2009
Emprendedores Microempresarios Cooperativas Totales
Región/Municipio
Empleos Empleos Empleos Empleos Empleos Empleos Empleos Empleos
Nº Créditos Nº Créditos Nº Créditos Nº Créditos
Directos Indirectos Directos Indirectos Directos Indirectos Directos Indirectos

Barlovento 280 595 836 17 50 85 3 21 51 300 666 972

Acevedo 47 109 128 5 8 13 0 0 0 18 117 141
Andrés Bello 25 43 60 1 6 1 0 0 0 2 49 61
Brión 44 84 96 3 4 8 0 0 0 11 88 104
Buróz 15 33 43 2 11 19 0 0 0 21 44 62
Páez 127 234 355 5 11 19 3 21 51 45 266 425
Pedro Gual 22 92 154 1 10 25 0 0 0 26 102 179
Valles del Tuy 182 368 564 28 122 111 1 5 15 211 495 690
Cristóbal Rojas 30 59 80 3 23 15 0 0 0 18 82 95
Independencia 24 48 64 9 43 45 1 5 15 59 96 124
Lander 46 79 128 3 17 12 0 0 0 15 96 140
Paz Castillo 13 35 47 3 13 14 0 0 0 17 48 61
Simón Bolívar 34 74 137 2 4 6 0 0 0 8 78 143
Urdaneta 35 73 108 8 22 19 0 0 0 27 95 127
Guarenas - Guatire 63 93 172 4 8 8 1 3 6 68 104 186
Plaza 52 80 147 1 2 4 0 0 0 5 82 151
Zamora 11 13 25 3 6 4 1 3 6 10 22 35
Metropolitana 3 18 19 5 39 72 0 0 0 8 57 91
Baruta 1 8 7 2 34 63 0 0 0 65 42 70
Chacao 1 8 10 1 2 3 0 0 0 4 10 13
El Hatillo 1 2 2 2 3 6 0 0 0 8 5 8
Sucre 18 29 47 1 2 1 0 0 0 19 31 48
Sucre 18 29 47 1 2 1 0 0 0 2 31 48
Altos Mirandinos 135 241 328 23 79 119 1 5 5 159 325 452
Carrizal 20 29 39 4 8 13 0 0 0 17 37 52
Guaicaipuro 93 169 224 12 63 95 1 5 5 112 237 324
Los Salias 22 43 65 7 8 11 0 0 0 18 51 76
Totales 681 1.344 1.966 78 300 396 6 34 77 765 1.678 2.439
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Fondo de Desarrollo Económico del estado bolivariano de Miranda, año 2009.

187
 Cuadro N° 72. Síntesis del diagnóstico económico según región
Región Aspecto Características Relevantes
Principal rubro: la yuca amarga, con una producción total de 78.404
tm.
En frutales: producción de mandarina 7.252 tm en el municipio
Acevedo.
Cultivos semipermanentes: se produce lechosa y parchita con un
Agrícola
total de 7.300 y tm 3.800 tm respectivamente.
Otros rubros: el cacao, el plátano, cambur, naranja, limón, yuca dulce,
ñame y ocumo.
Producción pecuaria: bovinos de carne y pollos de engorde, con un
total de 18.841 Nº de cabezas y 734.664 unidades respectivamente.
Barlovento
Se explota: el material granular, arenas, gravas, arcillas y granzón.
Minería
Un total de 41 empresas, de los cuales 32 se ubican en el municipio
Acevedo, 6 en el municipio Brión, y 3 en Buróz, generando un impacto
positivo en la región con 406 empleos.
Predomina el turismo recreacional a través de sol y playa, parques
nacionales, ecológico y de aventura, deportivo, científico-investigación.
Se encuentran Yacimientos Arqueológicos, Alojamientos Turísticos.
Potencial agro turístico, cultural-urbano. Cuenta con un total de 60
Turismo
playas, brindándole al turista la oportunidad de esparcimiento y
recreación, tales como Los Totumos, Puerto Francés El Buche y Los
Cocos, entre otras. Posee 27 hoteles de alojamientos turísticos
distribuidos de la siguiente manera: En Acevedo 1 hotel, 16 en el
municipio Brión, 9 en el municipio Páez y 1 en el Municipio Pedro
Gual.
Cultivos permanentes:
El cambur con 4.527 tm, mango 4.425 tm y naranja 2.499 tm.
Cultivos semipermanentes: lechosa 3.180 tm y parchita 2.425 tm.
Cultivos de raíces y tubérculos: Ocumo con 5.670 tm, Ñame con
Agrícola
5.418 tm y Yuca Dulce con 5.270 tm.
Leguminosas: la caraota y el fríjol.
Producción pecuaria: huevos de consumo 3.401.675 N° cabezas,
Valles del Tuy
pollos de engorde 217.679 N° de cabezas y porcinos 55.742.
Existen 39 empresas, de los cuales 12 se ubican en el municipio Paz
Minería
Castillo, 7 en el municipio Independencia y Urdaneta, 6 en Lander, 4
en Cristóbal Rojas y 3 en el municipio Simón Bolívar y genera un total
de 222 empleos. Sé Explota: material granular, arenas, gravas, arcillas
y granzón.
Existen 7 hoteles de alojamientos: en el municipio Independencia
cuenta con 2, municipio Cristóbal Rojas 1, municipio Urdaneta existen
Turismo
2 hoteles turísticos, en el municipio Lander existe 1 hotel turístico y
Simón Bolívar 1 posada, entre otros. Predomina el turismo Científico-
Investigación Ecológico y de aventura en San Francisco de Yare;
también predomina las festividades de carácter religioso y cultural
urbano.
Metropolitana
Agrícola Producción de cultivos organopónicos con un total 34 tm, ocupa
el 2º lugar, seguida de la región Guarenas-Guatire y Barlovento.
Esta región cuenta con 18 hoteles de alojamiento turístico, de los
Turismo
cuales 4 se ubica en el municipio Baruta y 14 en el municipio Cacao;
así como también posee Centros Comerciales que sirven de
esparcimiento al turista y restaurantes que ofrecen gran diversidad de
Problemas o Restricciones
Bajo desarrollo de la actividad agrícola. Inadecuada infraestructura
para el desarrollo rural.
Ausencia de canales efectivos de comercialización.
Insuficiente aprobación de créditos para los pequeños y medianos
productores de la región.
Carencia de controles fitosanitarios.
La vialidad agrícola presenta deterioro.
Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos.
Falta de formación técnica en los rubros agrícolas propios de la
región. Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades
de producción de la región.
La demanda de tierra para desarrollo turístico y agro recreacionales
reducen la oferta de tierras agrícolas.
Existen un total 9 empresas inactivas en la zona.
Contaminación en la desembocadura del Río Tuy.
Deficiencia en el suministro en el agua potable.
Existencia de playas que no presentan acondicionamiento
necesario para su utilización como balnearios.
Deficiencia de los servicios en redes para abastecer la demanda en
temporada alta.
La economía agrícola presenta poco dinamismo.
Inadecuada infraestructura para el desarrollo rural integral.
Ausencia de: canales efectivos de comercialización, asistencia
técnica, créditos oportunos, capacitación, controles fitosanitario.
Traslado de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos.
Rubros agrícolas propios de la región sin explotar.
Discrepancia entre población activa y las necesidades de
producción de la región.
Alta presión de las tierras agrícolas debido al cambio de uso.
Existen 14 empresas inactivas.
Los espacios de tipo religioso y festividades culturales propias de la
región (El Santuario de la Virgen de Betania, Diablos Danzantes de
Yare, entre otras), presentan poca divulgación.
Bajo alojamiento de calidad.
Falta de control y seguimiento a los cultivos organopónicos.
Empleo de fertilizantes químicos.
Producción de un solo tipo de cultivo.
Debido a la cercanía de la región con la ciudad de Caracas, donde
se desarrollan eventos culturales importantes, se genera una alta
demanda de alojamientos turísticos que no es cubierta.
188
Recursos o Potencialidades Observaciones
La mayoría de los suelos son de vocación
agrícola.
Es la región con mayor superficie del estado
(4.610 km2).
Explotaciones de minas en la zona.
La existencia de áreas naturales como la
Laguna de Tacarigua, la Cueva Alfredo Jahn,
sus numerosas y acogedoras playas (100 km
de costa-playa), red de establecimientos
turísticos y posadas, recurso humano en
turismo.
Tiene la mayor producción de huevos de
consumo y huevos fértiles, con un total de Esta información se
3.401.675 unidades, dónde independencia obtuvo del MAC del
produce 1.762.313 y representa el 42,57% de censo agrícola del
la producción del estado. Tiene la mayor año 2006.
producción en porcinos con un total de 55.742
nº cabezas, siendo Paz Castillo el que más
produce y representa el 50,74% del estado. Es
la segunda región en producción de bovinos
de carne con un total de 12.579 nº cabezas.
Explotaciones de minas en la zona.
La existencia del santuario de Betania
incentiva las visitas los fines de semana y
épocas de temporadas altas.
Los espacios urbanos que no cuentan con
tierras aptas para la actividad agrícola, son
buenos escenarios para el aprovechamiento y
desarrollo del sistema organopónico.
Desarrollos de eventos de turismo y cultura
más importantes a nivel nacional e
internacional.
 Región Aspecto Características Relevantes
menús en la gastronomía del mirandino. Predominan actividades
turísticas de carácter ecológico y actividades de tipo cultural.
Agrícola Producción de cultivos organopónicos: un total 17 tm de siembra.
Producción pecuaria: 273 Nº de cabezas de bovinos de carne para
el año 2006.
Sucre
Minería Existe un total de 3 empresas ubicadas en el municipio Sucre, el cual
genera 22 empleos. Se explota la arena amarilla y caliza
Cuenta con el hotel turístico ubicado en la parroquia Petare,
Turismo
denominado como Montaña Suite Hotel. Predominan actividades
turísticas de carácter ecológico y actividades de tipo cultural.
Cultivo permanentes: mandarina con un total de 65.248 tm,
especialmente en Araira, municipio Zamora.
Agrícola
Guarenas Guatire
Cultivo semipermanentes: parchita 2.275 tm.
Raíces y tubérculos: ocumo 7680 tm y ñame 4.995 tm.
Cultivos organopónicos: un total 17 tm de siembra.
Producción pecuaria: pollos de engorde 68.024 N° cabezas y 1.477
Nº de cabezas de bovinos de carne, para el año 2006.
Minería Existe un total de 3 empresas ubicada en la parroquia Araira,
municipio Zamora, el cual genera 21 empleos en la zona. Se explota
la arcilla y caliza.
Cuenta con 3 hoteles de alojamiento turístico. Predomina el
Turismo
Agroturismo así como el Turismo de aventura y Cultural-Urbano y
Científico-Investigación Ecológico.
Cultivos perennes: producción de durazno con un total de 3.370 tm,
aguacate con un total de 504 tm.
Cultivos semipermanentes: fresa 200 tm.
Raíces y tubérculos: ocumo 400 tm y ñame 315 tm.
Raíces y tubérculos: cebollín 1.615 tm, cilantro 1.600 tm, chayota
Agrícola
1.500 tm.
Organopónicos: 51 tm.
Producción de flores: alta producción con 4.384 tm en el municipio
Altos Mirandinos
Guaicaipuro.
Producción pecuaria: Tercera región en producción de bovinos de
carne, con un total de 4.568 Nº de Cabezas y la primera en producción
de Huevos Fértiles con un total de 3.000.000 de unidades.
El yacimiento fue descubierto en 1.941, se trata de una franja minera
de unos siete kilómetros de largo y dos de ancho, el mineral extraído
Minería
es de consistencia terrea con algunas piedras, con un alto contenido
de hierro y de níquel. La región ocupa el tercer lugar con 8 minas de
material granular y arena amarilla. Genera empleos a 60 personas.
Única región con producción minera metálica, también existen minería
no metálica.
Cuenta con 11 hoteles de alojamiento turístico, distribuidos 4 en el
Turismo municipio Los Salias, 6 en el municipio Guaicaipuro y 1 en el municipio
de Carrizal; existen centros comerciales atractivos para el turismo de
compra. Predomina el agroturismo y turismo de aventura.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico económico.
Problemas o Restricciones
Falta de control y seguimiento de los cultivos organopónicos.
Utilización de fertilizantes químicos.
Producción de un solo tipo de cultivo.
Poca difusión del casco histórico como un lugar turístico, integrado
a un plan de seguridad que resguarde la integridad física de los
visitantes. Desarrollo de eventos culturales importantes.
Uso de fertilizantes químicos en los cultivos organopónicos.
Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos.
Falta de formación técnica en los rubros agrícolas propios de la
región.
Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de
producción de la región.
Se encuentra una empresa inactiva.
Poca difusión del casco histórico como un lugar turístico, integrado
a un plan de seguridad que resguarde la integridad física de los
visitantes.
Bajo nivel de desarrollo de la actividad agrícola.
Deterioro de la vialidad agrícola.
Falta de extensión agrícola.
Ausencia de sistema de riego adecuado.
Explotación agrícola en ABRAES.
Desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia los centros urbanos.
Falta de formación técnica en los rubros agrícolas propios de la
región.
Incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de
producción de la región.
La demanda de tierra para desarrollo turístico y agro recreacionales
reducen la oferta de tierras agrícolas
No existe suficiente información sobre superficie ocupada por la
minería metálica.
Las atracciones turísticas y fiestas tradicionales realizadas en la
región, presentan una baja promoción y divulgación además de la
pérdida de interés por parte de sus habitantes.
189
Recursos o Potencialidades Observaciones
Los espacios urbanos que no cuentan con Se deben
tierras aptas para la actividad agrícola son conservar los pocos
buenos escenarios para el aprovechamiento y suelos con
desarrollo del sistema organopónico. vocación agrícola.
Explotaciones de minas en la zona.
Forma parte de la ciudad de Caracas donde se
desarrollan los eventos turísticos y culturales;
posee lugares históricos y un casco colonial
atractivo e importante.
Los espacios urbanos que no cuentan con Se deben
tierras aptas para la actividad agrícola son conservar los pocos
buenos escenarios para el aprovechamiento y suelos con
desarrollo del sistema organopónico. vocación agrícola.
Explotaciones de minas en la zona.
Se encuentra cercano a la ciudad de Caracas.
Posee un casco colonial atractivo, recursos
naturales como las quebradas provenientes
del parque Nacional El Ávila.
Cultivos protegidos.
Esta región posee un gran potencial en
industrias mineras especialmente, en arcilla,
caliza, arena, entre otros. Existe la explotación
de Minas de hierro Lomas de Níquel, el cual
constituye el mineral metálico de mayor
importancia para el país. Esta explotación está
ubicada en el municipio Guaicaipuro.
Se encuentra cercano a la ciudad de Caracas,
posee un paisaje y clima de montaña ideal
para actividades de campo; existen centros
comerciales q incentiva el turismo de compras;
producción agrícola.
 3.7. Z O N A S C OS TE R A S

3.7.1. DESCRIPCIÓN GENERAL

El Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Costeras del 19/12/01 (G.O Nº 37.349) en su artículo 2,
define a las zonas costeras como la Unidad Geográfica de ancho variable, conformada por una
franja terrestre, el espacio acuático adyacente y sus recursos, en la cual se interrelacionan los
diversos ecosistemas, procesos y usos presentes en el espacio continental e insular.

La zona costera del estado bolivariano de Miranda cuenta con una longitud de 164,9 kilómetros
y se inicia en Chuspa en la desembocadura del río que posee el mismo nombre, limitando con
el estado Vargas, recorriendo al este, hasta la desembocadura del río Uchire en los límites con
el estado Anzoátegui.

Presenta áreas potenciales, tales como playas, ríos, lagunas y manglares, que podrían
satisfacer la demanda para el desarrollo socio-económico y cultural. De acuerdo a lo estipulado
en el Decreto N° 455 de fecha 01 de octubre 1.974, publicado en la Gaceta Oficial N° 30.516
del 3-10-74, es decretada como de uso turístico recreacional.

En cuanto a las Playas, la dirección que realiza la propuesta de POGIZC (MINAMB), realizó
para el año 2006 un inventario y obtuvo un total de 60 playas localizadas en los municipios
Brión, Páez y Pedro Gual, igualmente convergen en la zona costera, Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE), tal es el caso del Área Critica con Prioridad de Tratamiento
de la Cuenca del río Tuy, El Parque Nacional Laguna de Tacarigua, las Zonas Protectora del
Litoral Central, utilidad pública y de interés turístico del litoral de la región central, y
Aprovechamiento Agrícola de Barlovento (ver Cuadro N° 73).

Cuadro N° 73. Áreas bajo Régimen de Administración Especial en la zona costera del estado.
Nombre de la Figura Superficie N° Decreto Fecha de Gaceta
Área crítica con prioridad de tratamiento cuenca del
877.974,00 2.306 29/12/1992 N°35121
río Tuy
Zona Protectora del litoral central 35.820,00 115 27/05/1974 N°30.408

Parque Nacional Laguna de tacarigua 39.100,00 1.607 14/02/1974 N°30.330

Zona de Utilidad Pública y de interés turístico
8.764,00 455 03/10/1974 N°30.516
recreacional de la región central
Zona de aprovechamiento agrícola de Barlovento 210.637,00 1478 04/05/1982 N° 32.416
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el MINAMB-DEA Miranda.

La Ley de Zonas Costeras, en la disposición transitoria tercera, ordena la presentación a

consideración del Consejo de Ministros, de las políticas nacionales para la conservación y
desarrollo sustentable de las zonas costeras, oída la opinión de los órganos de participación y
consulta prevista en la ley. Esta disposición señala, que el cumplimiento del mandato debe
efectuarse en el plazo de un (1) año, contado a partir de la fecha de publicación de ese Decreto
Ley en la Gaceta Oficial.

En concordancia con esto y atendiendo a los requerimientos expuestos, la Dirección Técnica

de las Zonas Costeras49 ha venido coordinando el levantamiento de la información base para la
elaboración del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras de Venezuela

49
Creada en el año 2.002, adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
190
(POGIZC), que tiene como visión general, ser un instrumento técnico jurídico compatible con los
procesos de planificación a escala nacional y estadal, orientado hacia un proceso de integración
e inducción de políticas sectoriales aplicables a las zonas costeras y por la necesidad de
abordar los procesos de planificación territorial a escala local, buscando el reordenamiento de
las actividades que se desarrollan en las zonas costeras y direccionando la regulación de los
usos del territorio (Propuesta de POGIZC, Dic. 2008).

En su sentido amplio, la Propuesta de Políticas Nacionales de Conservación y Desarrollo

Sustentable de las Zonas Costeras incluye: los principios rectores que le dan su nombre, la
conservación ambiental y el desarrollo sustentable, los problemas de las zonas costeras del
país, la Gestión Integrada de las Zonas Costeras como estrategia general, sus lineamientos y
directrices y finalmente, los objetivos y las acciones o medidas concretas que se propone para
abordar esos problemas.

Para la presentación de estas propuestas de políticas, se ha sugerido su inclusión como parte

de un documento de políticas nacionales sobre el tema, que recoja todo el contexto en el cual
las propuestas deben insertarse, así como el proceso de gestión integrada de las zonas
costeras para el cual las mismas deben servir de base.

En el año 2.000, fue firmado El Convenio Integral de Cooperación Venezuela-Cuba por los jefes
de Estados de ambos países, en su capítulo “Ambiente” se anuncia la asistencia técnica para la
formulación de planes de ordenación y gestión integrada de zonas costeras (POGIZC),
destacando dentro de sus prioridades el trabajo en las mismas, y en febrero del año 2.002, se
crea la Unidad Técnica de Zonas Costeras adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales.

Como primer paso de esta cooperación, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
(MINAMB), representado por la Dirección General de Planificación y Ordenación Ambiental
(DGPOA) y por la Oficina de Gestión y Cooperación Internacional (OGCI) concretó, dentro de
sus primeras acciones, el trabajo de seis (6) investigadores cubanos especializados en el tema
de Gestión Integrada de Zonas Costeras, en el período comprendido entre el 4 de octubre del
año 2004 y el 4 de febrero de 2005. Las áreas que seleccionadas para el comienzo de dicho
convenio, fueron las correspondientes a los estados Miranda, Falcón y Sucre.

Para dichos estados se desarrollaron talleres de asesoría técnica sobre Gestión Integrada de
Zonas Costeras (GIZC), y se contó con la participación de un equipo multidisciplinario integrado
por profesionales adscritos a las 12 Direcciones Estadales Ambientales (DEA) costeros del
país, que fueron agrupados convenientemente en cada uno de los tres estados en que se
trabajó. Como resultado de esta labor, se obtuvo tres documentos que conforman la base para
la implementación de los programas de Gestión Integrada de las Zonas Costeras en dichos
estados.

En el estado bolivariano de Miranda se realizaron dos acciones, la primera relacionada con el

desarrollo de la Fase II de la gestión integral de zonas costeras a nivel estadal y la segunda,
con el área piloto de Los Totumos, de la cual se derivó el proyecto de restauración de la playa
como solución al principal problema ambiental encontrado en dicha área.

En el año 2.006 se dio continuidad a los talleres dirigidos a la Asistencia Técnica sobre
Lineamientos para la Ordenación del Territorio y con respecto a la Gestión Integrada de Zonas
Costeras, se valoraron algunas precisiones que se expresaron dentro de los informes técnicos
sobre lineamientos estadales, que incluyeron la definición de las unidades funcionales del

191
territorio, los usos adecuados a la zona costera y los lineamientos que en cada caso pautan su
manejo sustentable, referidos tanto a su sección terrestre como acuática.

En el caso del área piloto los Totumos (Balneario), se preparó un informe técnico donde se
detallan las alternativas para la localidad, donde constituyeron elementos esenciales, la
zonificación y definición de usos referentes al establecimiento de lineamientos para la
ordenación y su articulación con la GIZC. Como parte del mismo se prepararon 2 mapas
representativos de las alternativas de ordenación del espacio y se adoptaron 45 lineamientos
correspondientes a los usos identificados.

En el año 2007, se dirige la asistencia técnica para los comités de trabajo estadales de las
zonas costeras y la formulación del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas
Costeras.

El desarrollado del trabajo se fundamentó en las bases teóricas y metodológicas utilizadas

desde el año 2.004, discutiendo y analizando la información disponible que contiene los
problemas detectados hasta la fecha. Los resultados fueron concretados en informes técnicos,
que se encuentran en revisión.

En enero de 2.009, el comité técnico realiza la presentación de los avances del Plan de
Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) y se continúa con la
redacción del documento técnico definitivo del plan.

Lineamientos de Ordenación de la Zona Costera

Como se mencionó anteriormente, en cada estado se formaron comités de trabajo de las zonas
costeras, estos propusieron lineamientos que están definidos mediante el establecimiento de los
términos, límites, características de los usos y actividades a desarrollar de manera prioritaria en
las Unidades Costeras.

A nivel nacional se establecieron treinta (30) lineamientos de ordenación de las Unidades

Costeras, relacionados con los aspectos de aprovechamiento sustentable de los recursos
(pesca, acuicultura, urbano, gestión, especial o recuperación, dominio público, protección y
agrícola/turístico) (ver Cuadro N° 74).

Cuadro N° 74. Lineamientos para la ordenación de las zonas costeras de Venezuela

Nº Lineamientos
1 Potenciar y fomentar sistemas agrícolas sustentables, en función de las categorías de preservación agrícola
2 Definir dentro de las áreas destinadas al uso agrícola, las potencialidades turísticas.
3 Implementar dentro de los centros poblados, áreas de conservación natural y cultural.
4 Identificar las áreas con ocupaciones ilegales y evaluar espacios para su reubicación.
5 Consolidar los usos residenciales y/o actividades económicas en espacios que sean aptos para esos propósitos.
6 Compatibilizar en los planes de ordenación urbanística las áreas con tendencia al crecimiento de los ejes urbanos.
7 Elaborar las propuestas de rehabilitación y/o restauración de los espacios degradados por las actividades humanas.
Identificar y delimitar las áreas afectadas por procesos de erosión costera e implementar planes de recuperación de estas áreas
8
en zonas pobladas y de alto valor ecológico y/o patrimonial.
9 Identificar, potenciar y regular las áreas destinadas al uso pesquero y/o acuícola de acuerdo a la normativa.
Proponer soluciones a los conflictos entre el uso pesquero o acuícola y el resto de las actividades actuales y propuestas en las
10
zonas costeras.
Definir zonas donde sea factible la instalación de sistemas de saneamiento que incorporen tecnologías eficientes o de bajo
11 impacto, que permitan la reutilización, disposición y manejo final de residuos y desechos. Los sistemas de descarga submarina
deben cumplir la normativa legal y estar acoplados a los sistemas de saneamiento.
Delimitar áreas de posible contaminación, afectación o riesgo de accidentes por la actividad industrial, militar, de transporte
12
marítimo, terrestre y aéreo, en correspondencia a la normativa legal vigente sobre ambiente, seguridad, defensa y riesgo.

192
 Nº Lineamientos
Conciliar el Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras con el resto de los planes de ordenación y planes
13
ambientales en sus diversas instancias.
Las zonas costeras con uso turístico, bajo sus distintas modalidades (Turístico - Recreacional, Ecoturismo (turismo de
14
naturaleza), Agroturismo, Recreacional), deben disponer de planes de ordenamiento y reglamento de uso.
Identificar y delimitar las áreas actuales y potenciales para la ubicación de infraestructura de apoyo a las actividades y usos:
15
minero no metálico, minero - energético, industrial, portuario o tráfico marítimo.
Identificar y delimitar las áreas actuales y potenciales para la ubicación de infraestructura (artesanal e industrial) de apoyo a las
16
actividades y usos: agrícola, pesquero, acuícola o turístico.
Normar las actividades a realizar en la zona de dominio público de acuerdo al marco legal vigente y a sus características
17
ambientales.
Promover la elaboración o actualización de planes de ordenamiento y reglamento de uso de las ABRAE ubicadas en las zonas
18
costeras.
Complementar el sistema de ABRAE a través de la identificación de áreas con vista a la conservación de los recursos
19
hidrobiológicos, protección de la biodiversidad acuática y el patrimonio arqueológico subacuático.
20 Considerar en el ordenamiento las áreas con presencia de comunidades indígenas, así como las áreas demarcadas.
Identificar zonas bajo riesgos socionaturales, proponer la reubicación de viviendas construidas en dicha zonas y propiciar la
21
elaboración de planes de contingencia.
Delimitar en consonancia con la ley las áreas de dominio público que presenten elementos naturales que requieren una
22
protección particular (referido al artículo 9 del Decreto Ley de Zonas Costeras).
Incluir en el proceso de ordenación del territorio la fragilidad ambiental a que están sometidas las Dependencias Federales,
23
archipiélagos, islas, islotes, cayos, bancos y similares.
Considerar en el ordenamiento las áreas destinadas al desarrollo minero no metálico y/o minero - energético a fin de minimizar
24
los conflictos sociales y ambientales.
25 Considerar en el ordenamiento las características propias de la zona costera para el desarrollo de infraestructuras.
Estimular estudios e impulsar la creación de infraestructura científica en las zonas costeras con miras a establecer programas
26
acordes con las premisas del desarrollo sustentable.
Promover la elaboración o actualización de planes de ordenación urbanística de centros poblados localizados en las zonas
28
costeras.
Promover la protección y gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el
29
desarrollo sustentable del país
30 Propiciar programas y proyectos que permitan la protección y el restablecimiento de espacios han sido alterados o degradados.
Fuente: propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

Para la sectorización y/o conformación de la estructura de las Unidades Costeras, en primer

lugar se definieron criterios de ordenación de carácter delimitativo, como la zonificación
ambiental, en la que se consideró la geología y zonas sísmicas, las características climáticas,
geomorfología, hidrografía, suelos y limitaciones, hidrografía marina, usos del suelo, y las
ABRAE.

La zonificación funcional, contempla las variables del uso actual, el tipo de manejo de los
recursos, las actividades económicas predominantes, los centros poblados y las vinculaciones
funcionales. En los atributos ecológicos se estudió el ámbito terrestre que comprende
heterogeneidad, integridad, extensión, conectividad, riqueza potencial de especie y valor
paisajístico; áreas marinas para la conservación y las ABRAE.

En segundo lugar, se consideraron los Criterios descriptivos, que indican la ubicación de los
impactos bióticos, abióticos y socioeconómicos, los riesgos donde se evalúan las amenazas
naturales y antrópicas, la densidad de la población, las áreas inundables y/o potenciales a
incendios, la sismicidad, y los riesgos industriales. De igual forma se estudió el grado de
intervención de las zonas costeras considerando la densidad de la población y las ABRAE. Por
último, se realizó un análisis de los usos actuales divergentes, la intensidad de usos y las
unidades de intervención de los suelos.

3.7.2. UNIDADES DE LA ZONA COSTERA

Para el estado bolivariano de Miranda, con base en los criterios de ordenación y asignación de
usos explicados anteriormente, la Ley de Zonas Costeras y documentos que constituyen una
herramienta fundamental para la Ordenación del territorio (Cuadro N° 75) como mapas síntesis,

193
planes y programas realizados, las unidades costeras (UC) definidas por la Unidad Técnica de
Zonas Costeras adscrita al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, son cinco (5)
en la franja terrestre y dos (2) unidades en la franja acuática (ver Figura N° 13), las cuales se
mencionan a continuación, y se describen en detalle posteriormente.

Franja Terrestre:
1.- Chirimena - Cabo Codera.
2.- Higuerote.
3.- Tacarigua de Mamporal –Río Chico.
4.- Parque Nacional Laguna de Tacarigua.
5.- Cúpira-Río Chico.

Franja Acuática:
1.- Barlovento.
2.- Parque Nacional Laguna de Tacarigua.

Cuadro N° 75. Instrumentos de planificación y ordenación en la zona costera del estado.

Instrumento
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona Protectora del Litoral Central. (Propuesta)
Zona de Aprovechamiento Agrícola. Distritos, Acevedo, Brión y Páez, estado Miranda. Decreto Nº 1.478 del 3 de Mayo
de 1982.
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Área Crítica con Prioridad de Tratamiento, Cuenca del río Tuy.
Decreto Nº 2.308 del 5 de Junio de 1992.
Zona especial de desarrollo sustentable Barlovento. Decreto No. 2.454, 11 de Junio 2003. Gaceta Oficial 5649 Ext. 6
de Agosto 2003.
Zona Utilidad Pública e Interés Turístico y Recreacional, Litoral de la región Capital. Decreto No 455. Publicado en
Gaceta Oficial No. 30.516 del 3 de Octubre 1974.
Zona Protectora de Suelos, Bosque y Agua. Decreto No. 115 del 26 de Mayo de 1974. Gaceta Oficial 30.408 del 27
de Mayo de 1974.
Parque Nacional Laguna de Tacarigua. Decreto No. 1.607, del 13 de Marzo de 1974, Gaceta Oficial de la República de
Venezuela Nº 30.330 de fecha 22/02/1974.
Plan de Desarrollo Urbano Local de Sotillo. (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. Mayo 2001. Efraín
Cardona y asociados.
Plan de Desarrollo Urbano Local Tacarigua (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. Mayo 2001. Efraín
Cardona y asociados.
Plan de Desarrollo Urbano Local. Higuerote - Carenero (PDUL). Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. Mayo
2001. Efraín Cardona y asociados.
Plan de Desarrollo Urbano Local. Carenero – Higuerote, Tacarigua de Mamporal y Sotillo del Municipio Brión (PDUL).
Estado Miranda. Alcaldía del Municipio Brión. Estado Miranda. Efraín Cardona y asociados. Urbta. Edgar Díaz. Octubre
1997.
Decreto Nº 1.468 con Fuerza de Ley de Zonas Costeras de fecha 27-09-2001 – Gaceta Oficial Nº 37.349 del 19-12-
2001.
Fuente: elaboración propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

194
 Figura N° 13. Unidades costeras del estado.

Fuente: propuesta del Plan de ordenación y Gestión integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

FRANJA TERRESTRE.

Definida en el decreto con Fuerza de Ley de las Zonas Costeras, en su artículo 4°, “como el
espacio con un ancho no menor de quinientos metros (500 m), medidos perpendicularmente
desde la proyección vertical de la línea de más alta marea, hacia la costa”, ésta franja está
dividida según la propuesta del Plan de Zonas costeras en cinco (5) unidades de ordenamiento
las cuales se describen a continuación y se pueden observar de forma resumida en el Cuadro
N° 76 y Cuadro N° 77.

Unidad Costera (UC) Chirimena – Codera Cabo.

Ubicación. Este sector se ubica en el municipio Brión, cuenta con una extensión de costas de
44 kilómetros y una superficie 297,83 km², donde se ubican las poblaciones de Guayabal,
Aricagua, Pueblo Seco, Chirimena y Puerto Francés.

Características físico naturales

Presenta un clima tropical seco, con temperaturas que oscilan entre los 23ºC y 29ºC, con
promedio de 27ºC; con precipitaciones anuales que varían entre los 500 y 1000 mm. Anuales.
Presenta una franja montañosa con quebradas naturales y pequeños manantiales cuya altura
oscila entre 100 y 200 msnm, que forman una barrera natural con terrenos desiguales y
escarpados con vientos alisios predominantes del noreste de 1,5 m/s y en la franja costera se
observa un desnivel de 1,5 metros.

En esta zona solo se dispone de dos ríos de cauce considerable como el río Chuspa el cual

195
delimita al estado bolivariano de Miranda del estado Vargas y el río Aricagua que abastece de
agua potable a las poblaciones de Aricagua y Pueblo Seco, el resto de la hidrografía está
compuesto por quebradas naturales y pequeños manantiales siendo la más importante de
éstas, la quebrada de Chirimena que suministra el agua potable a esta población y en la
actualidad se encuentra afectada por la deforestación descontrolada que se viene realizando en
su cabecera, por lo que ha disminuido su cauce original.

Se localizan suelos áridos y arenosos con altos índices de alcalinidad, suelos agrestes y
secanos en la franja de costa y suelos de bajo nivel freático en la zona intermedia cercana a los
ríos y quebradas y que son los únicos utilizables para la agricultura. La vegetación es de tipo
arbustiva y bosque seco tropical, en su parte montañosa y la zona baja costera está compuesta
por uveros y cocotales.

Características socio económicas

La Unidad cuenta con un total de 3.708 habitantes y una densidad poblacional de 12,45 hab
/km² su centro poblado de mayor importancia es Chirimena con una población de 850
habitantes, dedicados en su mayoría a realizar actividades comerciales relacionadas con el
turismo y la pesca artesanal siendo la agricultura una actividad poco relevante.

Los otros centros poblados ubicados en esta franja costera son: Guayabal Aricagua y Pueblo
Seco, los cuales dedican sus actividades económicas hacia la agricultura de diferentes rubros,
tales como plátanos, yuca, ñame, ocumo y otras hortalizas así como, el cultivo de cacao y
algunos cítricos.

También debemos tomar en cuenta el asentamiento pesquero ubicado en Puerto Francés de

aproximadamente 40 familias, quienes se han venido instalando y haciendo vida en la zona
desde hace cuatro décadas formando así la menor concentración de población.

El suministro de agua potable para estas comunidades, proviene de fuentes manantiales a

excepción de Puerto Francés cuyo suministro se realiza a través de camiones cisterna.

El sistema de recolección de aguas servidas representa uno de los mayores problemas de esta
zona ya que existen centros poblados de considerable número de habitantes y de
infraestructuras residenciales que vierten sus aguas servidas sin recibir el debido tratamiento y
que son conducidas a través de cunetas y canales hasta su disposición final en las playas, tal
es el de Chirimena y Puerto Francés

El servicio de recolección de desechos es muy escaso, el municipio Brión dispone de un

servicio propio pero insuficiente y no tiene suficientes unidades para cubrir las necesidades de
estas poblaciones rurales por lo cual los habitantes de esta zona se ven en la obligación de
improvisar sitios de disposición de los desechos, procediendo a la quema de los mismos para
evitar malos olores y enfermedades.

El municipio Brión cuenta con el Hospital General de Higuerote, ubicado distanciado de estas
comunidades rurales, por lo cual existen dispensarios médicos o ambulatorios que funcionan en
horarios diurnos y no poseen médico residente en el lugar, ocasionando inconvenientes para los
habitantes de estas zonas, especialmente en horas nocturnas. Sólo existe una ambulancia que
reposa en Aricagua y actualmente se encuentra operativa.

Los centros poblados cuenta con escuelas de Educación Pre-escolar y Primaria, con capacidad
suficiente para atender la población escolar del sector, al finalizar esta etapa estudiantil se ven

196
obligados a trasladarse hasta Higuerote ya que no existen otros centros de educación cercanos
en la etapa de secundaria, lo cual motiva a que muchos estudiantes abandonen sus estudios al
finalizar su primera etapa escolar, bien sea por la distancia y falta de medios de transporte
aunado a los alto costo del mismo (las encuestas realizadas en la zona así lo revelan).

La electricidad es considerada deficiente e inestable, debido a su largo recorrido a través de

toda la costa en el estado Vargas, aunada a lo obsoleto de las líneas de tendido y la falta de
sub-estaciones, ocasionando bajas de tensión que averían electrodomésticos de manera
irreversible, al igual que frecuentes apagones que en ocasiones duran hasta tres días, este
servicio es prestado hasta Chirimena por la Electricidad de Caracas y ELECENTRO en la
población de Puerto Francés.

Usos
Pesca: Constituye una de las principales actividades económicas del sector, se desarrolla
principalmente en las poblaciones de Chirimena y Puerto Francés donde existe un caladero
natural de jurel, los cuales llegan a esta costa procedentes del golfo de México obteniéndose
una cosecha al año, ésta comienza el 17 de abril y culmina el 15 de julio produciendo suficiente
abastecimiento para toda la zona.

Agricultura: Entre los principales rubros se obtienen cultivos de plátanos, yuca, ñame, ocumo,
lechosa, mango, naranja y limón, todos ellos cultivados en la zona de margen de ríos y
quebradas, donde se encuentran las tierras más fértiles ubicadas entre Chuspa y Chirimena.

Turismo: Se desarrolla a gran escala y constituye la mayor fuente de ingresos de la zona ya

que la gran cantidad de playas se prestan para diversas actividades relacionadas con el
turismo, tales como ventas de alimentos y bebidas, alquiler de sillas y toldos, ventas de artículos
de playa, servicios de hospedaje, traslado de pasajeros, guías turísticos, ventas de artesanías y
dulcería criolla, ofertando empleo a la mayoría de los habitantes de estos pueblos.

Minero: Las características geográficas de ésta unidad costera, la cual presenta quebradas y
torrenteras de agua que arrastran sedimentos hacia la playa y la convierten en fuente de
explotación de arenas y canto rodado que se extraen sin ningún tipo de control, afectando la
berma original que alteran el perfil de la costa.

Urbano: La mayor densidad de población se encuentra concentrada en Chirimena, Aricagua, y

Pueblo Seco, los cuales necesitan expandirse debido al crecimiento poblacional, basado en un
3,6% anual y la migración de personas que perdieron sus viviendas en el estado Vargas
durante la tragedia del año 1.999. Además, se suma la precaria dotación de servicios básicos lo
cual conlleva a un estado crítico de déficit habitacional, propiciando las invasiones de
propiedades privadas en ésta zona.

Imagen N° 4. Poblado de Chirimena.

En el sector se proponen la creación de las Áreas
Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)
de carácter protector (colocar mas restricción para
la Zona Protectora del Litoral Central, propuesta de
ABRAE en Cabo Codera y El Morro de Unare,
Punta Araya), agrícola (tradicional), turismo
(ecoturismo, recreacional) y un (1) ABRAE
especial.

197
 Unidad Costera (UC) Higuerote

Esta Unidad se encuentra localizada en el municipio Brión, presenta una longitud de costa de
31 kilómetros y una superficie de 41,78 km², cuenta con asentamientos pesqueros como los de
Higuerote y Carenero que suman un total de 21.432 habitantes para una densidad de
poblacional de 512,9 hab/km².

El uso predominante en el área es el turístico recreacional, urbano y agrícola y los usos

asociados son protector, portuario, seguridad y defensa, obras de infraestructuras (almacenaje
de petróleo, aeropuerto de Higuerote y canales de navegación).

Su zonificación funcional corresponde a la de Higuerote y la zonificación ambiental pertenece a

la Serranía del Litoral-Depresión de Barlovento. Para la definición de la unidad se realizo la
consulta de los Planes de Ordenación Urbanística (POU), como el PR (1.988) de Higuerote,
Carenero, Tacarigua de Mamporal, Sotillo de Río Chico, San José de Barlovento, Tacarigua de
la Laguna y Machurucuto; otro instrumento ordenación usado fue la Zona Especial de
Desarrollo Sustentable de Barlovento (ZEDES).

La asignación de usos para esta Unidad son: recuperación (1 ABRAE), turístico (turístico -
recreacional, recreacional), urbano, agrícola, protector (a los 3 ABRAE existentes en la unidad
y propuesta de zona protectora Laguna de La Reina), portuario, seguridad y defensa (ABRAE:
propuesta de zona de seguridad Carenero), obra de infraestructura (almacenaje de petróleo,
aeropuerto Higuerote y canal de navegación).

Unidad Costera (UC) Tacarigua de Mamporal – Río Chico

Conformada por los municipios Brión, Buróz, Andrés Bello y Páez, con una longitud de de costa
de 30 kilómetros y una superficie de 395,53 km², su población es de 46.510 habitantes y una
densidad de 117,59 hab/km². En esta se encuentra el asentamiento pesquero de Tacarigua de
La Laguna. La zonificación funcional es la de Tacarigua de Mamporal-Río Chico y en cuanto a
ambiente, pertenece a la depresión de Barlovento.

En el área predomina el uso turístico (turístico- recreacional, recreacional) y urbano, los usos
asociados son el de protector, agrícola, pesquero (asentamiento pesquero) y obra de
infraestructura (canales de navegación). Los usos propuestos son el de protector (a los 4
ABRAE existentes en la unidad), turístico (turístico - recreacional, recreacional), urbano,
agrícola, pesquero (asentamiento pesquero), y especial (1 ABRAE).

Unidad Costera (UC) Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Ubicación. Este parque está ubicado al sur de la llanura costera de Barlovento, en jurisdicción
de los municipios Páez y Pedro Gual del estado Miranda, ocupando una superficie total de
175,91 km² y una longitud de 23 km La Laguna de Tacarigua, se caracteriza por estar separada
del Mar Caribe por una barra arenosa de origen detrítico, pero mantiene comunicación a través
de una boca.

Características físico naturales

Las condiciones climáticas presentan las características siguientes:
Temperatura media anual: 26,5ºC
Evaporación media anual: 2,004 mm.
Evapotranspiración potencial: 1,619 mm.

198
 Índice de aridez: 0.
Precipitación máxima anual: 990 mm.
Dirección vientos: E-NE (Alisios)
Velocidad vientos: 22,7 km/h (media anual).
Clasificación climática: (Thorntwaite): DS 2 A‟a”
Cuadro Climático general: clima semiárido, lluvioso megatérmico o cálido con máxima
precipitación en invierno.

Tipo de vegetación asociada (colindante): vegetación de sabanas y de bosque tropical

subhúmedo.
Extensión (Área) de manglares: 138,770 ha
Fisonomía de los manglares: manglar de estatura mediana hasta alta, con zonación
pronunciada en barras arenosas e islas.
Dinámica geológica: costa plana, sedimentación formada predominantemente por
deposiciones marinas, forma litoral de albufera (laguna costera).
Energía de oleaje incidente sobre el frente del manglar: baja.
Descarga de ríos: descarga fluvial permanente, elevado aporte sedimentario (159 m3
km/año).
Marea: diurna. Amplitud máxima; 0,30 m.
Patrón general de circulación de aguas: corriente costera efectiva con alta
sedimentación. Circulación interna típica de laguna costera. Escasa profundidad y
variaciones estaciónales.
Características geomorfológicas: Laguna costera constituida por ancha planicie aluvial-
costera, bajo fuerte influencia del escurrimiento fluvial.
Forma de deposición sedimentaria: Mixta: sedimentos marinos y fluvio-marinos.

Unidades fisiográficas acopladas a los manglares: Playas arenosas. Cordones litorales.

Diversidad de suelos: Regosoles, arenas.
Estabilidad costera: Baja.
Velocidad relativa de acreción: Lenta.

Aproximadamente el 20% de la superficie está cubierta de manglares, que ocupan parte del
centro de la laguna y donde se pueden distinguir tres subsectores característicos:

1.- El manglar de la planicie aluvial que bordea la parte Sur interna de la laguna, formando una
franja de ancho variable entre 500-1.000 m. Dicha franja representa un manglar mixto en el
cual dominan Avicennia y Laguncularia, colindante hacia el interior de la planicie con la
formación de bosque seco tropical.
2.- El manglar de los islotes interiores de la laguna, integrado predominantemente por
Rhizophora.
3.- El manglar de la planicie costera, representado por aquel que cubre la barra arenosa
alargada paralela al mar, la cual separa la laguna del mar abierto, y está integrado por las
cuatro especies de mangle: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Avicennia germinans y
Conocarpus erectus.

La fauna ictiológica está representada por 52 especies, distribuidas en 33 familias y 43 géneros,

29 especies son residentes permanentes, 16 son temporales y 9 pueden considerarse como
casuales (Ramírez, 1996); mientras que entre los crustáceos destaca Aratus pisonni.

Uno de los grupos faunísticos más resaltantes, lo constituye la avifauna de la región. Para el
ambiente acuático de la zona, se han reportado aproximadamente unas 213 aves de las cuales

199
35 son residentes. En la laguna y otras zonas de manglares cercanos, poseen probablemente la
mayor población de caimanes de la costa venezolana.

A través de los años, La Laguna de Tacarigua ha venido siendo objeto de una progresiva
perturbación, donde la problemática principal, ha sido consecuencia de la alteración de su
patrón hidrológico natural, que ha ocasionado una reducción de la cantidad de agua dulce que
la alimentaba. Primero se construyó la carretera nacional hacia oriente, con lo que se obstruyó
el sistema natural de drenaje de las aguas de toda la cuenca, luego el problema se agravó por
el desvío del río Guapo para desembocar en la laguna mediante el caño “Madre Casañas”, lo
cual ha originado un acelerado proceso de sedimentación desarrollándose un delta, dentro de la
laguna, que ha alcanzado una superficie de 120 hectáreas aproximadamente.

El nuevo aporte sedimentario del Caño Madre Casañas, también ha ocasionado una
disminución de la profundidad de la laguna en el sector El Guapo, hasta de un 90% y la invasión
de especies animales y vegetales no pertenecientes al ecosistema de manglar.

Además, las alteraciones del régimen hidráulico que ha provocado la disminución de las aguas,
se refleja en la acumulación de taninos a niveles tóxicos y en general de materia orgánica en los
sedimentos por algunos canales y enormes concavidades semicirculares como piscinas
gigantescas, también se ha observado dentro de la laguna un fenómeno de sobrepesca, por el
uso de artes de pescas prohibidas.

Otros problemas lo representan la afluencia de sustancias químicas provenientes de las

explotaciones agrícolas aledañas a la zona y la deposición y contaminación por desechos
sólidos, orgánicos e inorgánicos, provenientes de centros urbanos y empresas pecuarias.

Usos
Los usos y actividades permitidas son zonas de protección integral, primitiva y silvestre,
ambiente natural manejado, recuperación natural, recreación, servicios, uso especial, y zona de
amortiguación.

En cuanto a la asignación de usos propuestos se tiene, protector en dos ABRAE (ACPT y ZP

Litoral Central) y propuesta para elevar éste Parque Nacional a sitio RAMSAR, turístico
(recreacional y ecoturismo), especial (1 ABRAE), agrícola tradicional y uso científico.

Unidad Costera (UC) Cúpira - Río Uchire

Esta unidad costera se localiza en los municipios Páez y Pedro Gual, presenta una longitud de
30 kilómetros, en ella habita una población de 12.480 habitantes y presenta una densidad de
población de 61,13 hab/km², en la zona existe el asentamiento de Machurucuto dedicado a la
pesca.

Forma parte de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) como, Área
Critica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) de la Cuenca del río Tuy, la Zona Protectora (ZP)
del Litoral Central, Zona de Utilidad Pública las playas del litoral de los estados Anzoátegui,
Miranda, Nueva Esparta y Sucre. Además, de una Zona de Utilidad Pública y de Interés
Turístico Recreacional Popular (ZIT) de un terreno ubicado en el municipio Páez (Puerto Tuy –
Caño Copey), de la Zona de Aprovechamiento Agrícola (ZAA) de los municipios Acevedo, Brión
y Páez.

El uso predominante en el área es el agrícola y turístico (turístico- recreacional, recreacional) y

200
 entre los usos asociados se encuentran urbano y pesquero. La zonificación funcional es la de
Cúpira-río Uchire y la zonificación ambiental pertenece a la Depresión de Barlovento.

Los Usos propuestos en la Unidad son el agrícola, turístico (turístico - recreacional restringido,
recreacional), pesquero (asentamiento pesquero), protector (2 ABRAE), especial (1 ABRAE),
obra de infraestructura (Vialidad).

Cuadro N° 76. Características de las unidades costeras en la franja terrestre

Uso Predominante

Compatibilidad de
superficie aprox.

Usos Asociados

instrumentos de
Unidad Costera

Ambiental (ZA)
Asentamientos

Funcional (ZF)
de costa (km²)

(hab./km² UC)
Densidad de

Zonificación

Zonificación

ordenación

ordenación
urbanística
pesqueros
Población

población
Municipio

Longitud/

Plan de

Otros
Usos
(UC)

Pesquero
(Asentamiento
28. Protector,
Pesquero), ZEDES Barlovento
Chirimena- 44 / Turístico Cabo Serranía del
Brión 3.708 12,45 Chirimena Obra de 2 (2003)
Cabo 297,83 (Recreacion Codera Litoral
Infraestructura
Codera al)
(Telecomunicac
iones), Agrícola
(Tradicional)
PR Serranía del
Protector, Higuerote, Litoral -
Portuario, Carenero, Depresión de
Turístico seguridad y Tacarigua de Barlovento
(Turístico - Defensa, Obra Mamporal,
Recreacion de Sotillo de Río ZEDES Barlovento
29. 512,9 Higuerote,
Brión 31 / 41,78 21.432 al, 3Infraestructura
Higuerote Chico, San (2003)
Higuerote 9 Carenero
Recreacion (Almacenaje de José de
al), Urbano, Petróleo, Barlovento,
Agrícola Aeropuerto Tacarigua de
Higuerote, la Laguna,
Canales de Machurucuto
Navegación) (1988)
PR
Higuerote,
Protector, Carenero,
Agrícola, Tacarigua de
Turístico
30. Brión, Pesquero Tacarigua Mamporal,
(Turístico -
Tacarigua Buróz, Tacarigua (Asentamiento de Sotillo de Río ZEDES Barlovento
30 / 117,5 Recreacion Depresión de
de Andrés 46.510 de la Pesquero), 3 Mamporal Chico, San (2003)
395,53 9 al, Barlovento
Mamporal - Bello, Laguna Obra de - Río José de
Recreacion
Río Chico Páez Infraestructura Chico Barlovento,
al), Urbano
(Canales de Tacarigua de
Navegación) la Laguna,
Machurucuto
(1988)
PR
Higuerote,
Carenero,
Tacarigua de
Turístico
Parque Mamporal,
31. Parque (Recreacional,
Páez, Nacional Sotillo de Río ZEDES Barlovento
Nacional 23 / Ecoturismo), Depresión de
Pedro 69 0,39 Protector 2 Laguna Chico, San (2003)
Laguna de 175,91 Agrícola Barlovento
Gual de José de
Tacarigua (Tradicional),
Tacarigua Barlovento,
Científico
Tacarigua de
la Laguna,
Machurucuto
(1988)
PR
Higuerote,
Carenero,
Agrícola, Tacarigua de
Turístico Mamporal,
Urbano,
Páez, (Turístico - Cúpira - Sotillo de Río ZEDES Barlovento
32. Cúpira - 30 / Machuruc Pesquero Depresión de
Pedro 12.480 61,13 Recreacion 1 Río Chico, San (2003)
Río Uchire 204,17 uto (Asentamiento Barlovento
Gual al, Uchire José de
Pesquero)
Recreacion Barlovento,
al) Tacarigua de
la Laguna,
Machurucuto
(1988)
Fuente: elaboración propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

201
 Cuadro N° 77. ABRAE asociada y asignación de usos a las unidades costeras de la franja
terrestre.
Unidad
LGPDESN Lineamientos
Costera ABRAE (protección) / conservación / Asignación de usos propuestos
2007 - ABRAE propuesta de ordenación
(UC) productoras y geoestratégica en las UC
2013 ZC

Figura Proteccionista más Protector (2 ABRAE, Propuesta de Figura 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,

(ACPT) Área con Prioridad de tratamiento de la Cuenca
28. Cabo Restrictiva para la ZP Proteccionista más Restrictiva para la ZP 11, 13, 14, 15, 16,
del Río Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT
Codera - Litoral Central, ABRAE Litoral Central, ABRAE Cabo Codera, El 17, 18, 21, 22, 23,
(Utilidad Pública) Las Playas del Litoral de los Estados
Chirimena Cabo Codera, El Morro de Morro de Unare, Punta Araya), Agrícola 25, 26,
Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) .
Unare, Punta Araya (Tradicional), Turismo (Ecoturismo,
Recreacional), Especial (1 ABRAE)
Recuperación (1 ABRAE), Turístico 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
(Turístico - Recreacional, Recreacional), 11, 13, 14, 15, 16,
(ACPT)Área con Prioridad de tratamiento de la Cuenca
Urbano, Agrícola, Protector (3 ABRAE, 17, 18, 21, 22, 23,
del Río Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT
Propuesta ZP Laguna de La Reina), 25, 26,
29. (Utilidad Pública) Las Playas del Litoral de los Estados ZP Laguna de La Reina, ZS
Portuario, seguridad y Defensa
Higuerote Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Planta Carenero
(Propuesta de ZS Carenero), Obra de
Zona de Aprovechamiento Agrícola (ZAA) de los
Infraestructura (Almacenaje de Petróleo,
municipios Acevedo, Brión y Páez (Barlovento) (1982).
Aeropuerto Higuerote, Canal de
Navegación)
(ACPT)Área con Prioridad de tratamiento de la Cuenca Protector (4 ABRAE), Turístico (Turístico 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
del Río Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT - Recreacional, Recreacional), Urbano, 11, 12, 13, 15, 17,
30.
Centro (Utilidad Pública) Las Playas del Litoral de los Estados Agrícola, Pesquero (Asentamiento 18, 19, 21, 22, 23,
Tacarigua
Subregional Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Pesquero), Especial (1 ABRAE) 24, 25, 26, 28
de
de 2º ZIT (Utilidad Pública y de Interés Turístico Recreacional
Mamporal
Orden Popular) Terreno Ubicado en el Distrito Páez (Puerto
- Río
(Higuerote) Tuy - Caño Copey) (1974).
Chico
Zona de Aprovechamiento Agrícola (ZAA) de los
municipios Acevedo, Brión y Páez (Barlovento) (1982)
31.
Parque (ACPT)Área con Prioridad de tratamiento de la Cuenca Protector (2 ABRAE, 1 Sitio RAMSAR), 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
Nacional del Río Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT Turístico (Recreacional, 11, 13, 14, 15, 16,
Laguna (Utilidad Pública) Las Playas del Litoral de los Estados Ecoturismo), Especial (1 ABRAE), 17, 18, 21, 22, 25,
de Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Agrícola (Tradicional), Científico. 26, 28
Tacarigua
(ACPT)Área con Prioridad de tratamiento de la Cuenca
del Río Tuy (1992), ZP Litoral Central (1974), ZIT Agrícola, Turístico (Turístico - 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10,
32. Cúpira (Utilidad Pública) Las Playas del Litoral de los Estados Recreacional Restringido, Recreacional), 11, 13, 14, 15, 16,
Autopista a
- Río Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta y Sucre (1963) . Pesquero (Asentamiento Pesquero), 17, 18, 19, 21, 22,
Oriente
Uchire Zona de Aprovechamiento Agrícola (ZAA) de los Protector (2 ABRAE), Especial (1 25, 26, 28
municipios Acevedo, Brión y Páez (Barlovento) (1982) ABRAE), Obra de Infraestructura
(Vialidad)
Fuente: elaboración propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

FRANJA ACUÁTICA
Delimitada según el decreto con Fuerza de Ley de las Zonas Costeras en el artículo 4°, como
“la franja perteneciente al mar territorial, con un ancho no menor de tres millas náuticas (3Mn)”.
En el estado bolivariano de Miranda entramos dos unidades costeras en ésta franja, las cuales
se describen a continuación, ésta Franja se encuentra dividida en dos unidades de
ordenamiento (ver Cuadro N° 78).

Unidad Costera (UC) Barlovento

Corresponde al mar territorial, su longitud de costa de 135 km, y una superficie de 2.575,03 km²,
su zonificación funcional corresponde a la de Barlovento y la zonificación ambiental al ambiente
marítimo central.

Los usos predominantes en esta unidad acuática son: turístico (recreacional, ecoturismo) y los
asociados son de tráfico acuático y pesquero (marino).

En la franja se propone usos como un ABRAE protector en Cabo Codera, Recuperación al Área
Critica con Prioridad de Tratamiento (ACPT) del río Tuy, Pesquero (marino), acuícola (marino),
tráfico acuático, portuario, turístico (recreacional, ecoturismo), seguridad y defensa (propuesta
zona de seguridad a la Planta Carenero).

Unidad Costera (UC) Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Pertenece al Área Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) del Parque Nacional
Laguna de Tacarigua, además, de ser un espacio de conservación de humedales. Se localiza

202
 en el mar territorial, con una longitud de costa aproximada de 23 km², su zonificación funcional
es Parque Nacional Laguna de Tacarigua, y la zonificación ambiental es de ambiente marítimo
central.

El uso predominante en esta unidad costera marina es de espacio protegido, y el uso asociado
es pesquero (marino); la asignación de usos propuesto en esta franja es: protector (1 ABRAE y
1 sitio RAMSAR), turístico (recreacional, ecoturismo) y científico.

Cuadro N° 78. Unidades costeras de la franja acuática

Asignación de usos
ABRAE Protección
Estado, Municipio,

Uso Predominante

unidades costeras
ABRAE Propuesta

propuestos en las
Usos Asociados
Aprox. de costa
Unidad Costera

Lineamiento de
Ambiental (ZA)

ordenación ZC
Funcional (ZF)

Sitio RAMSAR
Jurisdicción

Zonificación

Zonificación
Parroquia o

Total (km²)
Superficie

declarado
Long.
(UC)

(km)

UC
Protector
(Propuesta ZP 7, 9, 10, 11,
Cabo Codera), 12, 13, 15,
Recuperación 16, 17, 19,
(Propuesta ACPT 25, 26
ACPT Tuy,
Tuy), Pesquero
Ampliación
Tráfico (Marino), Acuícola
2.575,03

Ambiente de la ZP Turístico
74. Mar Acuático, (Marino), Tráfico
135

Barlovento Marítimo Cabo (Recreacional,

Barlovento Territorial Pesquero Acuático,
Central Codera, ZS Ecoturismo)
(Marino) Portuario, Turístico
Planta
(Recreacional,
Carenero
Ecoturismo),
seguridad y
Defensa
(Propuesta de ZS
Planta Carenero)

Protector (1 7, 9, 10, 11,

PN ABRAE, 1 Sitio 13, 16, 17,
75. Parque Parque
217,49

Ambiente PN Laguna
RAMSAR), 18, 19, 25,
Nacional Mar Nacional Pesquero
23

Marítimo Laguna de
Protector de
Laguna de Territorial Laguna de (Marino) Turístico 26
Central Tacarigua Tacarigua
(Recreacional,
Tacarigua Tacarigua
(1974)
Ecoturismo),
Científico
Fuente: elaboración propia sobre la base del documento de propuesta del Plan de Ordenación y Gestión Integrada de las Zonas Costeras (POGIZC) de Venezuela, 2009.

3.8. A ME N A ZA S NATURALES

La incorporación del estudio sobre amenazas en el Plan de Ordenación Territorial, es

indispensable debido a la responsabilidad que tiene el gobierno de planificar en función no solo
de las capacidades físicas o necesidades de una población, sino también, en proteger o
minimizar los riesgos que pueda presentar como consecuencia de fenómenos naturales, los
cuales pueden ocasionar pérdidas cuantiosas en infraestructuras y pérdidas humanas. Por tal
motivo, deben establecerse medidas y desarrollos orientados a la reducción del riesgo existente
y evitar la generación de nuevos riesgos a futuro, lo que redundaría en una mejor calidad
ambiental y de vida de los habitantes del estado bolivariano de Miranda.

Es importante aclarar ciertos términos antes de entrar en materia, por lo que se definirán
algunos de ellos:

“El concepto de riesgo, en su definición más sencilla, hace referencia a la probabilidad que una
población (personas, estructuras físicas, sistemas productivos, etc.) o segmento de la misma, le
ocurra algo nocivo o dañino. Para que exista un riesgo debe haber tanto una amenaza
(fenómeno natural o peligro) como una población vulnerable a sus impactos, siendo la
"vulnerabilidad" la propensión de sufrir daños que exhibe un componente de la estructura social
(o la naturaleza misma). El riesgo es, en consecuencia, una condición latente o potencial, y su
grado depende de la intensidad probable de la amenaza y los niveles de vulnerabilidad
existentes. En este sentido, la vulnerabilidad es una expresión del desequilibrio o desajuste, en

203
igual medida, entre la estructura social (ampliamente concebida) y el medio físico-constructivo y
natural que lo rodea. La vulnerabilidad, entonces, nunca puede tener un valor absoluto, sino que
depende siempre del tipo e intensidad de la amenaza”. Red de estudios sociales de prevención
de desastres en América Latina.1996

“Amenazas naturales. La dinámica terrestre y atmosférica produce manifestaciones de la

naturaleza que se tipifican por su intensidad y violencia. Estas son normales, completamente
naturales y forman parte de la historia y de la coyuntura de la formación de la tierra y de la
dinámica geológica, geomorfológica, climática y oceánica. Comprenden parte del ambiente
natural del ser humano, quien ni incide (en sentido significativo) en su aparición ni puede
intervenir (con ciertas excepciones) para que no sucedan” (Fernández, 1996).

Para desarrollar el estudio referente a las amenazas naturales, se realizó una serie de pasos o
metodología para determinar las variables a estudiar, las áreas afectadas y el análisis de los
resultados. A continuación se detalla la metodología aplicada:

METODOLOGÍA
Para llevar a cabo la determinación de las posibles zonas que pudieran verse afectadas por
algún tipo de amenaza natural, fue necesario cumplir varias fases metodológicas.

En primer lugar se realizó la identificación de las amenazas; esta fase se encuentra orientada a
establecer y jerarquizar los potenciales eventos que puedan llegar a afectar la población,
infraestructura y/o actividades normales en el estado.

La identificación, incluyó todas las dinámicas naturales involucrando directamente los sistemas
físicos del hábitat considerándose así la amenaza por inundaciones, movimientos de masa y
sismos.

En la segunda etapa, se caracterizaron las amenazas, logrando determinar la distribución

espacial del fenómeno amenazante. Para ello fue necesario contar con información de registros
de eventos previos y de la intensidad que tuvieron los mismos. Se hizo necesaria la recopilación
de toda la información de los tres tipos de amenazas naturales principales, por diferentes
fuentes y organismos.

Se realizó la zonificación y evaluación de las amenazas, ejecutada por enlaces técnicos de

instituciones y organismos, regionales y estadales, relacionadas con campos afines a la
geología, la hidrometeorología y la distribución espacial, las cuales a través de estimaciones
generales hasta análisis detallados, llevaron a cabo una «zonificación» en la cual, mediante un
proceso de determinación de la misma en varios sitios, delimitaron áreas homogéneas o zonas
de amenaza constante.

Para los análisis de las amenazas se realizaron superposiciones de mapas temáticos donde se
combinaron, mediante diferentes modelos, los factores que favorecían o agudizaban los
fenómenos (pendiente, usos del suelo, geomorfología, formas del terreno, formaciones
superficiales, origen de los suelos, amplitud del relieve, cobertura vegetal, hidrografía, clima
etc.).

Estas capas fueron evaluadas de forma simultánea, agregando factores de peso para
establecer las variables más influyentes, con el fin de calificar de forma más precisa la
susceptibilidad del terreno a las diferentes amenazas.

204
 Amenazas Naturales que afectan al Estado.

Una vez estudiadas las variables que originan las diferentes amenazas naturales, se concluyó
que Venezuela debido a su ubicación geoespacial y sus características físicas, es propensa a
determinadas amenazas naturales, las cuales se catalogaron en tres tipos: movimientos de
masa, inundaciones y sismicidad.

Los fenómenos de movimientos en masa o de remoción en masa, son desplazamientos de

masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta. Se clasifican de acuerdo con
sus características, velocidad de movimiento, magnitud y material transportado. Se incluyen
dentro de los fenómenos de remoción en masa los deslizamientos, volcamientos, caídas y flujos
de roca o suelo, y entre estos últimos, los flujos a lo largo de los cauces cuando el material que
cae se mezcla con la corriente de agua, como es el caso de las llamadas avenidas torrenciales.

Las inundaciones son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de agua, como
resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retención del suelo
y de los cauces, se desbordan y cubren con agua los terrenos relativamente planos que se
encuentran aledaños a las riberas de ríos y quebradas. Las inundaciones se pueden dividir de
acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial y súbita o de tipo torrencial. No
hay que olvidar que también existen inundaciones marinas originadas por fuertes vientos hacia
la costa o por caídas intensas de baja presión (tormentas, vendavales y huracanes).

Los sismos son causados por movimientos bruscos que se producen entre fragmentos de la
corteza terrestre y que desprenden grandes cantidades de energía. Se conocen por las
vibraciones o movimientos del terreno que generan, pero también pueden causar dependiendo
de su localización y magnitud, otros fenómenos secundarios como fallas del terreno, avalancha
y tsunamis.

En Venezuela además de las características climáticas y de vegetación propias de las zonas

ecuatoriales, existen características físico naturales específicas locales, como son los sistemas
de cordilleras, los cuales fueron originados por el choque entre las placas tectónicas del Caribe
y América del Sur, lo que dio paso a los tres sistemas de cordilleras existentes en nuestro
país.

En nuestra región nos encontramos específicamente al norte con el sistema de la cordillera de

la Costa, lo que nos hace propensos a la amenaza sísmica, propia de los sistemas
montañosos, de donde se raminifican diferentes fallas. Este sistema montañoso origina una
topografía que a groso modo podemos describir: al norte un relieve de montaña con altas
pendientes, lo cual aunado a la acción de agentes geológicos, biológicos y metereológicos
genera una alta susceptibilidad a la acción de eventos como deslizamientos, derrumbes, etc.
(movimientos en masa). Aunque estos eventos se presentan en zonas muy específicas y por
lo general con una pequeña área de influencia, ocasiona obstrucción, congestión en los
servicios, pérdidas materiales y humanas. Hacia las zonas sur y este de la región va
disminuyendo la pendiente hasta tener zonas con relieve plano lo que sumado a la densa red
hidrográfica y el tipo de material litológico, ocasiona otro tipo de amenaza: las inundaciones.

Es importante mencionar que durante el desarrollo del Plan de Ordenación, se conformaron

mesas técnicas de riesgo abiertas entre las instituciones, personalidades y comunidad
organizada, para la discusión de las variables a estudiar, metodología y análisis de resultados,
con miras a la consolidación de las Unidades de Ordenación Territorial para el Estado Miranda.
A continuación se detalla cómo fueron conformadas las mesas técnicas de riesgo y los objetivos

205
generales y específicos planteados en las mismas.

Estructura de la mesa técnica de riesgo.

La mesa técnica de riesgo, instalada formalmente el día 6 de febrero de 2006, quedó integrada
por los siguientes organismos:
1. Gobernación del estado bolivariano de Miranda.
2. Ministerio del Ambiente - Dirección Estadal Miranda (MINAMB).
3. Corporación de Desarrollo de la Región Central (CORPOCENTRO).
4. Ministerio de Energía y Petróleo (PDVSA-INTEVEP).
5. Oficina del Metro Los Teques.
6. Instituto Autónomo del Cuerpo de Bomberos del Estado Miranda. (IACBEM)
7. Instituto Autónomo de Protección Civil y Administración de Desastres del Estado
Miranda.
8. Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas (FUNVISIS).
9. Fundación Bolivariana para la Gestión ante Riesgos Ambientales del Estado
Miranda (FUNBORIESGOS).
10. Superintendencia de Administración Tributaria del Estado Miranda (SATMIR).
11. Las Alcaldías de los municipios vinculados a un ABRAE y otras figuras legales
asociadas a la Ordenación del Territorio según las definidas en la Ley.

Como punto de partida de la metodología de trabajo acordada en consenso por los miembros
de la mesa técnica, se designó un facilitador a cargo del representante de la Superintendencia
de Administración Tributaria del estado Miranda (SATMIR) y un relator, en la responsabilidad
del representante del Ministerio del Ambiente - Dirección Estadal Miranda (MINAMB).

Aún cuando se presentaron limitaciones técnicas y participativas para el funcionamiento de la

mesa técnica, se discutieron los resultados obtenidos en el estudio, la selección de las
variables, su ponderación y peso. Esta información se encuentra sustentada en el informe de
las mesas técnicas, donde es ampliada con sus fundamentos y fuentes.

Una vez identificadas las amenazas naturales en la región, fueron evaluadas

independientemente considerando factores particulares para cada una y en consecuencia se
generó el mapa de amenaza.

206
 Cuadro N° 79. Variables estudiadas según amenaza.
Amenazas Geología Geomorfología Clima Cobertura vegetal Hidrografía
Este parámetro fue evaluado en base al Mientras mayor sea el La pluviosidad se considera un La vegetación proporciona una cobertura al La variable hidrografía no es un factor
tipo de material y al grado de grado de inclinación de una factor desencadenante para terreno que se transforma en protección contra determinante en los movimientos en
meteorización que haya sufrido. La pendiente, mayor es el los movimientos de masa, es la erosión y le da estabilidad al terreno. masa.
información de este parámetro fue efecto de la gravedad por eso que a través del mapa
obtenida del mapa geológico. sobre el material que de isoyetas, se evaluaron la Las zonas donde se aprecia poca vegetación o
desliza. Por ello que en este precipitación promedio anual y suelos desnudos según el mapa de cobertura
Movimientos en Se consideran las rocas ígneas y punto se considera el grado considerando zona altamente vegetal, son suelos propensos a sufrir
Masa metamórficas con un valor de o porcentaje de la propensa a movimientos de movimientos en masa, en tal sentido se alcanzó
peligrosidad bajo y a las sedimentarias pendiente como principal masa aquellas donde la a medir niveles de peligrosidad de un área
con un valor de peligrosidad alto ya que variable. precipitación sea mayor. respecto a la vegetación, relacionándolo de
estas son más fáciles de transportar. manera inversa con su abundancia, es decir, a
mayor densidad de vegetación, menor
peligrosidad.

Se evaluaron las distintas litologías para Las zonas con bajas La pluviosidad se considera un Respecto a la cobertura vegetal, esta fue Zonas más cercanas a las riberas de
evaluar la capacidad de percolación o pendientes favorecen los factor desencadenante en las considerada en función de la abundancia de la los ríos, se consideraron con
de estancamiento de las aguas siendo desbordamientos de los ríos inundaciones, es por eso que misma a lo largo de los márgenes de los ríos, la peligrosidad elevada y aquellas
las rocas sedimentarias las que y el estancamiento de las a través del mapa de isoyetas, cual es conocida como Bosques de Galería, zonas mas distantes las que tienen
favorecen esta amenaza. aguas. Por lo que tenemos se delimitaron las zonas con este tipo de vegetación protege a los suelos de menor peligrosidad, de igual forma se
una relación inversamente mayor precipitación. la erosión y sirve de barrera natural en caso de estimó la cantidad de cauces que
El tipo de suelo influencia las proporcional, a mayor aumento en los niveles de los ríos, por tal razón arriban a los colectores principales y
Inundaciones inundaciones ya que incurre pendiente menor se consideran de menor peligrosidad las áreas a las áreas de acumulación de aguas,
directamente con respecto a la peligrosidad y a menor donde esta vegetación es abundante; según el ya que una mayor densidad de
velocidad de drenaje interno, por lo que pendiente mayor peligro de análisis de los mapas de cobertura vegetal. drenaje genera el crecimiento de la
aquellos suelos con un índice mayor de inundación. lámina de agua que fluye hasta una
arcilla serán más lentos en su drenaje determinada zona, aumentando la
interno y por ende muestran una peligrosidad del evento y de la zona
peligrosidad mayor. en cuestión.
Los sedimentos blandos amplifican las
vibraciones en general, en contraste con
el material o roca consolidada siendo
por ende los materiales blandos los
menos competentes para resistir a un
evento sísmico; además se estudió la
presencia de fallas geológicas locales
en la zona de estudio, ya que las fallas
Sismicidad
son consideradas como una vía de
propagación de la energía liberada por
los movimientos sísmicos sin disminuir
su amplitud, razón por la cual la
presencia de las mismas en un área
específica incrementa el valor de
peligrosidad.

Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por CORPOCENTRO.

207
 3.8.1. AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA
Para obtener el mapa de amenazas por movimientos en masa, fueron evaluadas las variables
anteriormente detalladas, tomando en consideración las zonas con menor grado de
peligrosidad o amenaza baja, donde solo influye una variable o parámetro para que se
produzcan los movimientos en masa; la amenaza media estará determinada por la influencia de
dos factores o variables y la amenaza alta ocurre en áreas donde tres o más variables se
conjugan para producir los movimientos de masa.

Se generó finalmente un mapa de amenaza por movimientos en masa, creando zonas de alta,
mediana y baja peligrosidad representadas por los colores rojo, amarillo y verde
respectivamente (ver Mapa Nº17), obteniendo que en las regiones Altos Mirandinos, los
municipios Baruta, El Hatillo de la región Metropolitana y parte de la región Sucre, se conjugan
las condiciones de altas pendientes aunado a una litología inestable con poca cobertura
vegetal debido a la intervención antrópica y precipitaciones intensas en los meses de lluvia, que
hacen de estas zonas las más propensas a movimientos en masa. En cuanto a las zonas con
nivel medio de amenaza, tenemos que se encuentran en el centro-norte del estado, en la región
Guarenas-Guatire, norte de la región Sucre y los municipios Independencia, Cristóbal Rojas y
Paz Castillo de los Valles del Tuy, además en el municipio Pedro Gual de la región de
Barlovento, presentando similares características físico naturales que el nivel alto de amenaza,
solo que en menor intensidad; es decir, pendientes de moderadas a altas y con precipitaciones
altas. Finalmente, para las regiones Barlovento y Valles del Tuy y el municipio Chacao de la
región metropolitana, solo se pudiera producir este fenómeno en sitios puntuales con rasgos de
altas pendientes, ya que en líneas generales cuentan con un relieve de colinas con pendientes
moderadas lo que disminuye la posibilidad de ocurrencia de éste fenómeno.

3.8.2. AMENAZA POR INUNDACIÓN

Para el análisis de amenaza por inundaciones, se sectorizó en el mapa las zonas de alta,
mediana y baja peligrosidad representadas por los colores rojo, amarillo y verde
respectivamente. Como se observa en el Mapa N° 18, tenemos que las áreas con alta amenaza
de inundación cubren gran parte de la región de Barlovento, que se caracterizan por pendientes
bajas, densa red hidrográfica, suelos arcillosos que retardan la percolación del agua, aunado a
una precipitación alta que oscila entre 800-2600 mm, dando paso a la formación de planicies
aluviales, propensas a desbordamientos de ríos y estancamiento de aguas. Otra causa de
inundaciones en la región Barlovento específicamente en su zona costera, es la invasión del
mar como consecuencia de mar de leva, tormentas tropicales y ciclones.

El nivel medio de amenaza se ubica en la región de los Valles del Tuy, en los municipios Pedro
Gual y la parte norte del municipio Brión de la región de Barlovento así como la parroquia
Bolívar del municipio Zamora de la región Guatire-Guarenas, bordeando así la zona de alta
amenaza. Una red hidrográfica encajonada en sus valles de colinas y lomas, aunado a las
precipitaciones entre moderadas y altas con valores que oscilan entre 600-1800 mm anuales,
por lo que la posibilidad de desbordamiento de los ríos es media.

Las regiones Altos Mirandinos, Metropolitana y el resto de Guarenas – Guatire presentan un

bajo índice de amenaza, debido a su relieve montañoso con altas pendientes, con una red
hidrográfica encajonada en sus valles intramontanos, con una litología con presencia de rocas
metamórficas que permite la percolación de las aguas y una precipitación moderada que oscila
entre los 1000-1600 mm anuales, hacen que las posibilidades de desbordamiento de ríos o
estancamiento de aguas en estas zonas sean bajas.

208
 3.8.3. AMENAZA POR SISMICIDAD
En función de los efectos que producen los movimientos sísmicos, para Venezuela existe un
mapa de zonificación sísmica mostrado en la norma COVENIN 1756-98, 2001, presentado por
FUNVISIS y con las correspondientes zonificaciones por estado incluyendo al estado
bolivariano de Miranda. Para este caso, el estudio se mostró por municipios, asignándoles un
rango de peligrosidad elevado o medio según el caso. Sin embargo, la información presentada
por FUNVISIS fue corroborada al evaluar la litología del estado y municipios, es decir, la
naturaleza del suelo sobre los cuales están construidas las infraestructuras.

La construcción del mapa de amenaza sísmica se realizó en función del estudio de zonificación
sísmica de Venezuela, el cual atribuye al estado una zona con peligrosidad elevada y otra con
peligrosidad intermedia, referencia de la cual se partió para una subdivisión de la misma a
través de la evaluación del tipo de material y la cercanía a zona de fallas geológicas.

El estado bolivariano de Miranda, como se observa en el Mapa N° 19, se encuentra dividido en

dos grandes zonas sísmicas, las regiones de los Altos Mirandinos, Metropolitana, Guarenas-
Guatire y el noreste de barlovento, las cuales se encuentran en zonas de alta amenaza sísmica,
debido al sistema de fallas activas al norte del país, producto del choque entre la placa del
Caribe y la de América del Sur, específicamente, estas regiones se ven afectadas por las fallas
Tácata-Charallave, Tácata-El Ávila y la Victoria. Es incluida la zona noreste de barlovento, en
este rango de sismicidad, ya que su material litológico de sedimentos blandos amplifica las
vibraciones sísmicas.

En la región Valles del Tuy y el resto de barlovento, la intensidad sísmica es considerada media,
por encontrarse distante de las fallas.

Para la construcción del mapa de amenaza final o mapa síntesis (ver mapa N°20), se realizó el
cruce de rangos de peligrosidad para cada amenaza por región administrativa, revalorizándose
en función de la peligrosidad total resultante con énfasis en los índices de amenazas elevadas
para áreas especificas.

En el Cuadro N° 80 se presenta la síntesis por región donde se identifican las amenazas

naturales a las que son propensas.

209
 Cuadro N° 80. Síntesis de las amenazas naturales según región
Región Descripción Problemas o Restricciones
Región ubicada en zonas montañosas con Alto riesgo sísmico, bajo la Restricciones para la construcciones debido al
influencia de la falla de La Victoria y la Falla Tácata-Charallave. Por poseer relieve de montaña, debe hacerse cortes y rellenos
pendientes altas, zonas con expansiones urbanas espontáneas, perdida de la del terreno, etc., por lo que es costosa la
cobertura vegetal por intervención antrópica, y precipitaciones medias ente construcción. Por su cercanía a Caracas y por estar
Altos Mirandinos 850-1100 mm, la amenaza por movimientos en masa es alta. Las ubicada la capital del estado (Los Teques) existe una
posibilidades de inundación son bajas debido a su relieve de montaña y alta densidad y crecimiento poblacional aunado esto
suelos predominantemente Franco arenosos que no permiten ni el a las pocas ofertas habitacionales y el costo de las
estancamiento de las aguas ni el desbordamiento de los ríos. mismas, ha originado ocupaciones espontáneas lo
que agrava la situación de amenaza natural.
La región presenta un grado medio de amenaza sísmica, influenciada por la Su cercanía a Caracas a generado una alta densidad
falla Tácata-Charallave y Aragüita. Sus características topográficas con y crecimiento poblacional, sus amplias zonas de
pendientes de moderadas a fuertes, la presencia aunque muy localizada de bajas pendientes (mesetas) ha hecho mas fácil las
arcillas expansivas, suelos sumamente plegados y precipitaciones que oscilan ocupaciones espontáneas lo que agrava la situación
entre 1000-1800 mm generan un grado de amenaza por movimientos en de amenaza natural.
masa de medio a bajo, además de ser poco aptos para el soporte de
Valles del Tuy infraestructuras, los municipios mas afectados son Independencia, Cristóbal
Rojas y a lo largo de la vialidad local 08 del municipio Paz Castillo. En cuanto a
las inundaciones se encuentra en un nivel medio, influenciada por la presencia
de subcuencas y micro cuencas (Cuenca Media del Tuy) precipitaciones de
alta intensidad, aunadas a suelos impermeables, hacen que se presenten
inundaciones en toda la región, siendo el municipio mayormente afectado
Independencia.
Región epicentral con alto peligro sísmico influenciado por la falla Tacagua-El Su relieve de montaña con pendientes de moderada
Ávila. La topografía ha sido modificada ocasionando problemas de a alta, su alta densidad poblacional, lo costoso de los
inestabilidad de taludes que al conjugarse con la litología, tipo de suelo del terrenos y las malas políticas en cuanto a la
área y una pluviosidad media entre 800-1200 mm. Se producen movimientos planificación urbana a originado que un alto
de masa que varía según la topografía del terreno teniendo al municipio porcentaje de la población se ubique de forma
Chacao como poco propenso, el municipio Sucre en un nivel medio-alto y los desordenada en áreas de alto riesgo a los
Metropolitana Sucre municipios Baruta y el Hatillo con un nivel alto. El proceso de urbanización ha movimientos en masa debido a las altas pendientes
modificado la topografía mediante cortes y rellenos de consideración y construcciones que no cumplen con los
provocando la alteración de la red de drenaje local. De igual forma la poca requerimientos de ingeniería para dichos relieves.
permeabilidad de los suelos, unida a los niveles pluviométricos hacen que solo Igualmente la falta de mantenimiento de los drenajes
se produzcan inundaciones en zonas específicas urbanas, por lo que el peligro y la inconsciencia de la ciudadanía al tirar basura en
de inundación es bajo en líneas generales. las calles y escombros en las quebradas originando
inundaciones en zonas puntuales.
Se encuentra en una zona de sismicidad alta, influenciada por la falla La El relieve de montañas y colinas y las expansiones
Victoria. Presenta pobres condiciones de fundación debido a la litología del poblacionales sin planificación, ha agravado la
terreno, alto potencial de erosión, su ocupación anárquica ocasiona sectores situación de las diferentes amenazas a la que es
muy inestables en sus dos municipios, aunado a una precipitación entre 800- propensa la región.
1800mm lo que genera un nivel medio para movimientos en masa. El este
Guarenas Guatire posee un potencial medio de inundaciones debido al desbordamiento de los
cursos de agua e inundación por anegamiento pluvial del terreno, el municipio
más afectado es Zamora. En el resto de la región las posibilidades de
inundación disminuye a bajas, sin embargo la obstrucción de drenajes tanto
de aguas servidas como de aguas lluvia hacen posible la inundación en zonas
puntuales.
La región de Barlovento presenta una diversidad de índices respecto a los tres La principal amenaza que afecta esta región es la de
tipos de amenazas, para sismicidad el área noreste presenta un alto índice y inundación, este problema se acrecienta debido a la
el resto de la región un índice medio, estas influenciadas por la falla Aragüita. construcción de viviendas a los márgenes de los
Su relieve de bajas pendientes hacen que los movimientos en masa en casi ríos.
toda la región presenta un bajo índice exceptuando el sur-este donde presenta
altas pendientes muy puntuales específicamente en el municipio Pedro Gual el
cual presenta un índice medio. Esta región se encuentra localizada en una
Barlovento
planicie aluvial, con bajas pendiente en general no mayor del 5%, que
influenciada por alta y frecuentes precipitaciones entre 800-2600mm y aunada
a la presencia de cuencas y microcuencas (Cuenca Baja del Río Tuy), cuyos
cursos de aguas principales se desbordan periódicamente, se ve afectadas por
las inundaciones con un nivel alto, exceptuando las áreas montañosas al
norte y sur del estado (Cordillera de la Costa y Serranía del Interior) en los
municipios Brión y Pedro Gual, donde su peligro de inundación es medio.
Fuente: elaboración propia con base al diagnóstico de amenazas naturales.

Es importante señalar, que pese al trabajo realizado, los productos obtenidos poseen un nivel
de detalle que no permite definir áreas más específicas según el riesgo al cual son propensas,
por tal razón este capítulo está siendo revisado, con la finalidad de buscar información más
detallada, que permita mejorar el producto.

210
 3.9. U S OS DE LA TIERRA

3.9.1. USO ACTUAL DE LA TIERRA

La situación actual del uso de la tierra permite identificar las actividades registrados en el
territorio, tomando en consideración el enfoque funcional que incluye la estructura y dinámica de
diversos factores de orden socioeconómico, fisionómico, jurídico y ecológico. De acuerdo a las
características físico naturales, población, infraestructura, entre otras, el estado bolivariano de
Miranda ha desarrollado diversas actividades, teniendo actualmente usos de tipo agrícola,
minero, turístico, industrial, urbano y Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).
Estos usos se describen detalladamente a continuación.

3.9.1.1. USO AGRÍCOLA

El uso agropecuario, está determinado por los espacios que están siendo utilizados en el
desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias, estas se pueden realizar de forma separada,
combinada y para la subsistencia, por esta razón en el Mapa N° 9 se observarán dichas
categorías. Éste uso se encuentra asociado a la actividad económica con mayor superficie
dentro del estado y se lleva a cabo principalmente en las regiones de Altos Mirandinos,
Barlovento, Valles del Tuy y Guarenas-Guatire, que poseen características particulares, dadas
tanto por sus condiciones agroecológicas, como culturales y de tradición de sus habitantes.

De acuerdo al Censo Agrícola, realizado en el año 2008 por la Corporación de Desarrollo

Agrícola del estado Miranda (CORDAMI) el estado presentó una superficie sembrada de 16.120
ha de cultivos de ciclo corto distribuidas en todas las regiones, exceptuando la Metropolitana
(ver Cuadro N° 81). A nivel regional se tiene que los Altos Mirandinos es la que cuenta con
mayor superficie sembrada con 7.494,19 ha destacándose la caraota (6.564,1 ha), el ocumo
(137,75 ha) y el maíz amarillo (130,45 ha). Seguidamente se encuentra la región Barlovento que
presentó 6.111,79 ha sembradas, predominando el ñame con 1.996,47 ha, la yuca con 1.519,52
ha y el ocumo con 1.261,75 ha; Los Valles del Tuy presentó una superficie de 2.143,97 ha
sembrada, resaltando el ocumo (546,75 ha), maíz amarillo (493,85 ha), yuca (253,28 ha) y
caraota (143,39 ha) y Guarenas-Guatire sembró 349,77 ha, destacándose los rubros como la
yuca (75,86 ha), ocumo (68,38 ha), ñame (63,63 ha) y caraota con 15,65 hectáreas.

En relación a la superficie sembrada con cultivos frutales y semipermanentes en el estado se

tiene un total de 53.164 ha, destacando la región Barlovento con 33.115,11 ha, en ésta resalta
los cultivos de cacao (11.784,54 ha), cambur (2.964,3 ha) y mandarina (2.011,8 ha). En
segundo lugar se tiene a la región Altos Mirandinos con 13.682,85 ha, los cultivos destacados
son la ciruela con 7.056,1 ha, durazno (melocotón) con 158,75 ha y aguacate (108,35 ha). La
superficie sembrada de la región Guarenas – Guatire, con éste tipo de cultivo, es de 4.363,48
ha, en la que resaltan la mandarina (1.940,1 ha), aguacate (827,79 ha) y cambur (392,45 ha).
Por último se tiene a la región Valles del Tuy con 1.907,06 ha sembradas, con cultivos de
aguacate (255,12 ha), cambur (216,19 ha) y naranja (201,531 ha).

De acuerdo a datos observados en el VI censo agrícola del año 1997 (anuario estadístico 2006)
se notó una disminución en la superficie cultivada en todas las regiones que realizan dicha
actividad en el estado, a esto se le atribuye diferentes causas como: asistencia técnica
insuficiente, falta de mantenimiento a las plantaciones y vialidad rural, falta de articulación entre
los entes de financiamiento agrícola (nacional y regional), ausencia de planes de adiestramiento

211
al productor, inadecuada infraestructura para el desarrollo rural integral, ausencia de canales
efectivos y numerosos intermediarios para la comercialización, falta de centros de acopio, entre
otros.

Cuadro N° 81. Superficie sembrada (ha), según rubros agrícolas de ciclo corto, año 2008.
Superficie Sembrada (ha)
Rubro Guarenas Altos Total
Barlovento Valles del Tuy Metropolitana Sucre
Guatire Mirandinos Estado

Ciclo Corto 6.111,79 2.143,965 349,77 7.494,194 0 20,29 16.120,009

Frutales y
33.115,11 1.907,06 4.363,48 13.682,85 0 96,21 53.164,71
semipermanentes
Fuente: Censo Agrícola 2.008 Corporación de Desarrollo Agrícola del Estado Miranda (CORDAMI).

La información cartográfica referente al estado bolivariano de Miranda, elaborada por el Instituto

Nacional de Tierras (INTI) para el año 2005 y actualizada por la Dirección de Ordenamiento
Territorial y Estadística año 2007 y 2009, muestra los diferentes usos de la tierra en el territorio.
Se observa que el uso agrícola presenta mayor superficie en la región Barlovento a lo largo de
todos sus municipios, abarcando un total de 55.973,20 ha. La región Valles del Tuy ocupa el
segundo lugar, presentando una superficie de 23.272,52 ha. Los Altos Mirandinos 782,19 ha
representado en el municipio Los Salias (ver Mapa Nº 9).

La agricultura de subsistencia, se realiza principalmente en la región Barlovento tal y como se

aprecia en el mapa N° 21, abarca una superficie de 125.946,07 ha; seguido se encuentran los
Valles del Tuy con una superficie de 21.792,10 ha distribuido principalmente al sur de la región;
por su parte los Altos Mirandinos presenta una superficie de 11.764,73 ha ubicadas
principalmente al norte del municipio Guaicaipuro. Por último se tiene a las regiones
Metropolitana, Sucre y Guarenas - Guatire con 6.460,58 y 4812,91 hectáreas respectivamente,
en el primer caso al sur de los municipios Baruta y El Hatillo y en el segundo principalmente al
este del municipio Zamora (ver Mapa N° 9).

El uso agropecuario, se desarrolla únicamente en las regiones de Barlovento y Valles del Tuy,
ocupando una superficie de 77.076,68 ha y 2.295,71 ha respectivamente. Por su parte el uso
pecuario, se lleva a cabo sobre una superficie de 6.181,53 ha específicamente al sur de la
Laguna de Tacarigua en la región de Barlovento (ver Mapa N° 9).

3.9.1.2. USO MINERO

En el estado bolivariano de Miranda existen áreas de explotación minera de importancia
económica para el país y el estado, en las que se obtienen minerales no metálicos de tipo
granular, como arenas, gravas, arcillas y calizas, ubicadas principalmente en los márgenes de
los ríos Tuy, Caucagua y Guaire (ver Mapa N° 9). Además, cuenta con la explotación de minas
de hierro (mineral metálico) que lleva por nombre Lomas de Níquel, localizada sobre un
polígono de 700 ha en el municipio Guaicaipuro, límite con el estado Aragua. La ubicación de
las industrias y el tipo de mineral extraído en el estado se desarrollan en el punto 3.6 de
Aspectos Económicos específicamente en el subpunto 3.6.3 de actividades mineras.

212
 Imagen N° 5. Lomas de Níquel

3.9.1.3. USO TURÍSTICO

El uso turístico se desarrolla en áreas que presentan gran diversidad de paisajes naturales y
atractivos de tipo cultural, religioso, comercial y recreacional. Los recursos turísticos en la
entidad son numerosos, con variedad de paisajes, riquezas de flora, fauna y el temperamento
alegre y cordial de su población que permite al turista disfrutar de cualquiera de las regiones.

Imagen N° 6. Parque Nacional Laguna de Tacarigua

En la región Barlovento se puede apreciar
3.828,56 ha de uso turístico (ver Cuadro N° 83 y
Mapa N° 9) distribuidos en playas, lagunas,
cuevas, ríos y montañas donde se pueden
realizar diversas actividades recreativas. En la
costa mirandina se ubican 41 playas donde se
realiza actividad recreativa, el parque nacional
Laguna de Tacarigua en el municipio Páez, con
una superficie aproximada de 39.100 ha, y una
superficie del mar de aproximadamente 20.700
ha (5 millas náuticas). Al interior de la región se
ubican una variedad de ríos de uso recreativo,
como Capaya, Chuspita y Curiepe; además de
cascadas, cuevas y lagunas como la Reina y la
ya mencionada Tacarigua. Entre las cuevas se tiene el Monumento Natural Cueva Alfredo Jahn
con una superficie aproximada de 58 ha. Otro parque Nacional ubicado en esta región es
Guatopo el cual abarca parte del Los Valles del Tuy, es otro atractivo natural que comprende
aproximadamente 111.700 ha (ver Mapa N° 9).

De acuerdo al gran potencial turístico que presenta la región, se crearon dos zonas de utilidad
pública e interés turístico y recreacional, a saber: Litoral de la región Capital50 y Puerto Tuy –
Caño Copey51 (ver Cuadro N° 83), así como propuestas y planes de desarrollo, ordenamiento y
50
Decreto N° 455 del 01/10/1974.
51
Decreto N° 1356 del 12/11/1986.
213
reglamento de uso en áreas sometidas a un manejo especial, entre las que cabe mencionar las
propuestas elaboradas en la actualidad: Plan maestro de desarrollo eje turístico Carenero-Los
Totumos, Plan de Zonas Costeras, Plan de ordenamiento y reglamento de uso de la zona de
interés turístico del litoral capital, zona central estados Vargas y Miranda, como también los
planes de ordenación elaborados para las ABRAE.

En otro orden de ideas, existen sitios de interés turístico cultural y religioso como el Centro
Urbano Histórico de Caucagua, las Iglesias de Nuestra Señora de la Iniestra en Capaya, la de
San José de Barlovento y Nuestra Señora de las Mercedes en Río Chico.

La región Valles del Tuy, cuenta con espacios de uso recreativo como el Parque Nacional
Guatopo, la Quebrada de Guatopo. Sitios históricos y religiosos como el casco colonial San
Francisco de Yare, las iglesias de Santa Lucia, Santa Teresa de Jesús, San Francisco, San
Diego de Alcalá, Santa Rosa de Lima y el Santuario de la Virgen de Betania. El antiguo
muestrario, casa museo Bolívar, monumento a los diablos de Yare y la Plaza Diablos
Danzantes de Yare, la iglesia San Diego de Alcalá y la Plaza Ocumare del Tuy.

En La región Altos Mirandinos, existen áreas con atractivos naturales como el Parque
Nacional Macarao destinado para uso recreativo, de paseos y observación de aves, la Zona
Protectora La Pereza, el pueblo El Jarillo, el embalse La Mariposa, Las cataratas de Amarillo,
Cuevas El Encanto, topo El Baúl, los ríos El Jarillo y Guare. Entre los atractivos culturales,
religiosos y comerciales-recreacionales se tienen, El Complejo Cultural Cecilio Acosta y el tren
del encanto en el Municipio Guaicaipuro, el centro urbano antiguo de San Diego de los Altos, la
iglesia El Jarillo, así como centros comerciales y clubes como el de Paracotos.

En la región Metropolitana por su cercanía a la capital, su uso es turismo de negocios, por lo

que se conforma de hoteles cinco estrellas, centros comerciales del este y sureste de Caracas,
sitios de interés turísticos de carácter histórico, cultural y religioso como las iglesias de San
José del Carmen, Nuestra Señora del Rosario y Santa Rosalía de Palermo, los cascos
históricos del Hatillo y Chacao; el Ateneo Popular de Baruta y Centro Urbano Histórico del
Hatillo. Entre los atractivos turísticos naturales están, el Parque Nacional El Ávila, el parque Los
Chorros, las Cuevas del Indio, el Cerro El Volcán, entre otros.

La región Sucre, cuenta con parques destinados para usos conservacionistas, recreativos e
investigación, como El Ávila, el Parque del Este (Rómulo Betancourt) que funciona como parque
Metropolitano, el casco histórico de Petare, el Museo de Arte Popular y la iglesia Dulce Nombre
de Jesús.

En la región Guarenas - Guatire se tienen espacios como el Parque Nacional El Ávila con la
cascada del Norte, río Salmerón (Balneario y recreación), Cueva del Sifón en la parroquia
Simón Bolívar, petroglifos en el municipio Zamora y las iglesias de Nuestra Señora de
Copacabana y de la Candelaria en el municipio Plaza.

3.9.1.4. USO INDUSTRIAL

Este uso se desarrolla principalmente en las áreas urbanas del estado, por lo tanto se reflejan
en el mapa N° 9 a través de las poligonales urbanas. Para el año 2006 el estado presentaba un
total de 1.365 industrias a lo largo de todas regiones, dedicadas principalmente a la rama de la
manufactura, con empresas de producción de alimentos, bebidas y tabacos, productos
metálicos, maquinarias y equipos, fábricas químicas y derivados del petróleo, madera y corcho,

214
muebles y accesorios, papel, celulosas y artes gráficas, y otras industrias manufactureras (ver
Cuadro N° 68)

Imagen N° 7. Zona Industrial Guarenas-Guatire

En el punto 3.6.4 de actividades industriales, se
amplía la información referente al tipo, localización
y el total de industrias a nivel subregional y
municipios, en el estado bolivariano de Miranda.
Por otro lado, en éste punto la información
disponible es generalizada y no existe información
detallada sobre la superficie ocupada por campo
industrial, ya que se encuentran representados en
las áreas de uso urbano.

Es importante resaltar el constante cierre de

industrias que vive el país del cual no escapa el
estado Miranda, esto se ve reflejado en el
aumento de la población ocupada en el sector
informal (ver Cuadro N° 58) el cual no genera ingresos a los municipios para cubrir diversos
gastos públicos como seguridad, salud, educación entre otros. Este fenómeno se observa
principalmente en los Valles del Tuy, donde el sector industrial solicita el apoyo en cuanto a
seguridad, esto se refleja en los datos de déficit de funcionarios policiales (ver Gráfico N° 23)
donde dicha región es la segunda en mayor déficit, al igual que en los datos de mortalidad
donde una de las principales causas son muertes por heridas de armas blanca y de fuego,
representadas en esta misma región y en Sucre (ver Gráfico N° 10). Aunado a la situación
anterior, se presenta la incompatibilidad entre la mano de obra y las necesidades de producción
del estado, lo cual es causado por la falta de motivación de los jóvenes para estudiar carreras
técnicas en este tipo de escuelas, cambio de la misión del antiguo Instituto Nacional de
Capacitación y Educación (INCE), distorsión de los salarios, falta de regulación del sector
informal haciéndolo más atractivo que laborar en actividades productivas.

3.9.1.5. USO URBANO

Para establecer el uso urbano en el estado, es importante definir las áreas rurales y urbanas.
Un área rural según el Instituto Nacional de Estadística (INE), está representada por los centros
poblados con menos de 2.500 habitantes, incluyendo la población diseminada, predominando la
actividades económicas del sector primario. Las áreas urbanas comprenden las localidades o
centros poblados con una población de 2.500 habitantes y más, dedicada principalmente a las
actividades del sector terciario y secundario.

De acuerdo a lo anterior, es importante acotar que el estado bolivariano de Miranda, concentra

el 10% de la población urbana del territorio nacional, debido a su cercanía y alta conexión con la
capital (Caracas), que funciona como polo de atracción y cuenta con gran variedad de servicios.
Por tal razón, el uso urbano en el territorio mirandino alcanza una superficie de 51.778,27 ha,
siendo las regiones Metropolitana y Sucre las que concentran mayor superficie presentando un
total de 16.826,99 ha, seguidas de la subregión Altos Mirandinos que cubre una superficie de
13.800,93 ha y Valles del Tuy que abarca 10.335,30 ha, (ver Cuadro N° 83 y Mapa Nº 9).

215
 Cuadro N° 82. Uso actual de la tierra (ha), año 2005.
Guarenas Metropolitana
Uso Barlovento Valle del Tuy Altos mirandinos Total
Guatire y Sucre
Agrícola 55973,20 23272,52 782,19 519,93 134,90 80682,73
Agricultura de
subsistencia 125946,07 21792,10 11764,73 4812,91 6460,58 170776,39
Agropecuario 77076,68 2295,71 0 0 0 79372,39
Pecuario 6181,53 0 0 0 0 6181,53
Turístico 4651.61 0 0 0 0 4651.61
Urbano 5354,00 10335,30 13800,93 5461,05 16826,99 51778,27
Total 275183,09 57695,63 26347,85 10793,89 23422,47 393442,93
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), 2005, y actualizada mediante vuelos aéreos y reuniones con
las diferentes instituciones adscritas a la Gobernación del Estado Bolivariano de Miranda, 2009.

3.9.1.6. ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRAE).

Las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) se definen, en el Plan del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas como “aquellas porciones del territorio o mares
nacionales en donde por disposición de las Leyes de la República, los usos permitidos y las
actividades que pueden realizarse por parte de entidades públicas o particulares, están
sometidos a limitaciones o restricciones, independientemente del derecho de propiedad que le
asista, a fin de garantizar la conservación, defensa, mejoramiento del ambiente y de los
recursos naturales, la ordenación del territorio, la seguridad y defensa nacional”.

El estado Miranda es una de las entidades del país que presenta un mayor número de ABRAE,
con un total de 33 distribuidas en: cuatro (4) Parques Nacionales, dos (2) de los cuales
presentan Plan de Ordenación y Reglamento de Uso; dos (2) Monumentos Naturales, los cuales
no poseen Plan de Ordenación y Reglamento de Uso; siete (7) Zonas Protectoras, cuatro (4)
con Plan y Reglamento de Uso; la Zona de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento, la cual
posee actualmente el proyecto de Plan de Manejo y Uso; el área de protección y recuperación
ambiental del Ávila; el Área Critica con Prioridad de Tratamiento Cuenca del río Tuy con su Plan
de Ordenamiento y Reglamento de Uso, siendo esta figura la que mayor superficie ocupa
dentro del estado, superponiéndose en la mayoría de las ABRAE existentes; cuatro (4) Zonas
de Interés Turístico; ocho (8) Zonas de seguridad; cinco (5) Áreas de Protección de Obras
Públicas.

Las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial ocupan el 95% aproximadamente, de la

superficie total del estado (ver Mapa N° 21 y Cuadro N° 83) y están destinadas para la
protección de espacios con gran valor potencial, escénicos, fragilidad ambiental y recursos
naturales excelentes para la práctica de actividades turísticas y recreacionales.

Parques Nacionales
Son áreas relativamente extensas, donde existe un paisaje natural de gran belleza y los
recursos presentes son conservados con fines científicos, educativos o recreativos. La
administración de los Parques Nacionales está en manos del Instituto Nacional de Parques
(INPARQUES).

Parque Nacional Guatopo

La selva de Guatopo presenta condiciones físico-naturales requeridas para el establecimiento
de un Parque Nacional, por lo tanto mediante Decreto Nº 122 de fecha 31/03/1958, publicado
en Gaceta Oficial Nº 25.624 de fecha 31/03/1958, se declara Parque Nacional Guatopo, el cual
se ubica en la cordillera de la Costa Central en la serranía del Interior con una diversidad de

216
ambientes. Abarca las cuencas hidrográficas de los ríos Lagartijo, Taguaza, Taguacita y Cuira,
las cuales son la principal fuente de abastecimiento de agua para la ciudad de Caracas y las
poblaciones circunvecinas. Se localiza en una porción de los municipios Acevedo,
Independencia, Simón Bolívar y Lander del estado Miranda y un segmento al norte del estado al
Guárico.

Imagen N° 8. Parque Nacional Guatopo

En el Decreto Nº 772 de fecha 14/08/1985,
Gaceta Oficial Nº 33.286 de fecha 15/08/1985, el
Ejecutivo Nacional, se anexan al Parque,
29.824 ha, para alcanzar una superficie de
122.464 ha, de las cuales, 111.700 ha
aproximadamente, se encuentran en territorio
mirandino. Para su delimitación se utilizaron
varios criterios: naturales (topográfico) y
antrópicos (vialidad y coordenadas geográficas)
algunos de ellos muy difíciles observarlo en el
terreno. Éste parque es uno de los que no posee
plan de ordenamiento y reglamento de uso,
siendo un problema para la regulación del
mismo.

Parque Nacional Laguna de Tacarigua

Mediante el Decreto Nº 1.607 de fecha 13/02/1974, publicado en Gaceta Oficial Nº 30.330 de
fecha 14/02/1974, se declara Parque Nacional la región conocida como Laguna de Tacarigua,
por sus extraordinarios valores paisajísticos y biológicos. Localizado principalmente en la
jurisdicción del municipio Páez y un segmento del municipio Pedro Gual del estado bolivariano
de Miranda, está integrado por una Laguna Costera permanente y lo conforman, un sector
marino, uno terrestre, uno en la laguna y la barra litoral.

Actualmente posee una superficie aproximada de 39.100 hectáreas, de las cuales 4.000
hectáreas del Parque están cubiertas por bosques de manglar, su superficie aumentó debido a
que a través del Decreto Nº 1.639 de fecha 05/06/1991, Gaceta Oficial Nº 34.820 de fecha
15/10/1991, se integra al Parque Nacional una superficie del mar equivalente a 5 millas
náuticas, aproximadamente 20.700 hectáreas.

Este Parque posee un Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso aprobado mediante Decreto
Nº 1.643 del 05/06/1991 y publicado en Gaceta Oficial Nº 34.758 de fecha 18/07/1991. Es
importante resaltar que a pesar de existir esta herramienta de trabajo, hay debilidades en su
aplicación. Éste plan contempla ocho unidades que se detallan a continuación.

Zona de Protección Integral (PI): El acceso es restringido y solo se permiten actividades de

monitoreo e investigación supervisadas por INPARQUES. Ésta zona comprende los sectores
Las Lapas y Caño San Nicolás, el bosque de manglar Manatí, el caño Obispo y sus bosques de
manglar y una zona de protección integral estacional en la barra litoral donde se encuentra la
zona de anidación de las tortugas marinas desde la playa hasta la zona de cocales en el sur de
la Laguna de Tacarigua.
Zona Primitiva o Silvestre (P): Incluye todas las áreas de mangles de la Laguna excepto las
clasificadas como Zona de Protección Integral, Laguna y Caño El Mono.
Zona de Ambiente Natural Manejado (ANM): Comprende el cuerpo de agua de la Laguna (con

217
excepción de las áreas incluidas dentro de otras zonas). Se permiten las actividades recreativas
y la pesca artesanal.
Zona de Recuperación Natural (RN): Incluye tres sectores sometidos a intervención humana
antes de ser decretado parque nacional y que requieren actividades de restauración.
Zona de Recreación (R): Comprende un sector de la barra costera próximo a la boca de la
Laguna, y un sector en las inmediaciones de las oficinas de INPARQUES.
Zona de Servicios (S): Incluye un área con infraestructura turística en el extremo oriental de la
barra costera del Parque, así como el poblado Las Lapas al sur del Parque.
Zona de Uso Especial: Incluye infraestructura turística del club Miami, construido antes del
decreto del Parque, en un sector de 50 metros de ancho por 350 metros de largo en la barra
costera. Su uso con fines recreativos está limitado a los meses de noviembre a abril, mientras
no se produzca desove de tortugas marinas.
Zona de Amortiguación: Comprende una franja de 400 metros de largo por 150 metros de
ancho entre el sector La Porfía y El Botalón, cuyo fin es amortiguar el efecto de las actividades
humanas de los sectores aledaños al parque
En la Laguna de Tacarigua se observan varias actividades no acordes con la figura de Parque
Nacional, ocasionando algunos conflictos de uso, tales como actividades agrícolas de
subsistencia, actividad pecuaria, de pesca y otras más graves como turismo - recreacional
expresada con la presencia de clubes.

Parque Nacional El Ávila

Se declara mediante el Decreto Nº 473 de fecha 12/12/1958, publicado en la Gaceta Oficial Nº
25.841 del 18/12/1958, Parque Nacional El Ávila, toda la zona montañosa del mismo nombre,
localizado en el Distrito Capital y los estados Guárico y Miranda. Se ubica en el tramo central de
la cordillera de la costa, abarcando parte de los municipios Chacao, Sucre, Zamora, Plaza y
Brión del territorio mirandino.

Imagen N° 9. Parque Nacional el Ávila

Presenta una superficie de 81.900 hectáreas, de
las cuales 27.150 ha aproximadamente, están
en el estado bolivariano de Miranda. Es
considerado un pulmón vegetal, comprende un
área montañosa abrupta que se interpone entre
las costas del litoral central y los valles de
Caracas, Guatire, Guarenas y parte de la llanura
de Barlovento. Se crea con el fin de preservar
sus áreas verdes con una gran cantidad de
especies vegetales y animales, adyacentes a la
Zona Metropolitana de Caracas, a fin de que
actúen como agentes moderadores de la
contaminación ambiental y como zonas para el
desarrollo de actividades recreativas.

Se establece una modificación de lindero en el Decreto Nº 1.215 de fecha 02/11/1990,

publicada en la Gaceta Oficial Nº 34.665 de fecha 28/02/1991, por presentar errores en los
Decretos Nº 473 y 114, de fecha 12/12/58 y 26/05/74, respectivamente y fusionar en un solo
Decreto lo atinente al Parque.

En Resolución Nº 6 de fecha 07/01/1986, Gaceta Oficial Nº 33.386 de fecha 09/01/1986, se

establece un reglamento, que no clasifica los usos y la zonificación es de carácter general. En

218
1992 se decreta en la Gaceta Oficial N° 4.548 del 26/03/1993 (Decreto N° 2.334 del
05/06/1992) el Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, estableciendo a los efectos de su
administración, los usos para la investigación científica, educación, recreación, turismo, utilidad
pública, defensa nacional, manejo y ejecución de acciones necesarias que se orienten a la
ordenación, conservación, defensa y mejoramiento del parque, conforme a la capacidad de uso
y desarrollo del sistema natural que define su identidad de Parque Nacional. Se observan
conflictos de uso y presión de los sectores populares en las inmediaciones al parque.

Parque Nacional Macarao

Se declara Parque Nacional, mediante Decreto Nº 1.529 de fecha 05/12/1973, publicado en la
Gaceta Oficial Nº 30.279 del 12/12/1973, abarca las cuencas de los ríos Macarao, San Pedro y
Jarillo o Las Lagunetas, está ubicado en el estado Miranda y el Distrito Capital, ocupando
terrenos montañosos y zonas onduladas de la cordillera de la Costa Central, además tiene
diversidad de ambientes y nichos ecológicos, posee flora y fauna representativa del Valle de
Caracas con una superficie total de 15.000 hectáreas, de las cuales 6.833 hectáreas están
dentro del estado bolivariano de Miranda.

Su declaratoria tiene como fin proteger las cuencas altas de los ríos mencionados, para
garantizar el suministro de agua a Caracas, así como para preservar sus extraordinarias
bellezas escénicas naturales. Constituye conjuntamente con los parques nacionales El Ávila,
Guatopo, Henry Pittier y la Zona Protectora de Caracas, un valioso sistema de áreas naturales
cuya preservación es de vital interés para el bienestar de la región central del país.

Monumentos Naturales
Son áreas con menor extensión que los parques nacionales, cuyo valor histórico o científico lo
hacen de interés nacional, la administración está en manos de INPARQUES. En el estado
Miranda se asientan dos (2), Monumentos Naturales, ambos sin plan de ordenamiento y
reglamento de uso.

Monumento Natural Cueva de Alfredo Jahn

En el Decreto Nº 2.989 de fecha 12/12/1978, publicado en la Gaceta Oficial Nº 2.417 de fecha
07/03/1979, se declara Monumento Natural con el nombre de Alfredo Jahn a la zona montañosa
situada al norte del municipio Acevedo del estado Miranda, por presentar un valioso recurso
escénico. Es una de las más grandes del país y presenta singulares características por sus
múltiples accesos y salones, la extensión de sus galerías y sus notables formaciones y
cristalizaciones naturales. Abarca una superficie aproximada de 58 ha. El uso potencial es de
conservación, turístico-recreacional.

Monumento Natural Pico Codazzi

En Decreto 1.637 de fecha 05/06/1991, publicado en la Gaceta Oficial Nº 34.819 de fecha
14/10/1991, se declara en una superficie aproximada de 11.850 hectáreas, sobre la Serranía
del Litoral, en los estados Aragua, Miranda y Vargas.

Constituye un rasgo ecológico de singular belleza y de gran vistosidad por su altitud y está
asociado a los valores culturales de los pobladores de la Colonia Tovar, presentando un paisaje
de montañas con una vegetación boscosa exuberante. Cuenta con numerosos cursos de agua
de gran importancia y especial la naciente del el río Tuy.

Zonas Protectoras
Son Áreas comprendidas generalmente en las cuencas hidrográficas con características,
ubicación y condiciones geográficas especiales, o son espacios cercanos a poblaciones que

219
generan presión sobre los recursos. Por tal motivo, el objetivo de éstas, es asegurar la
conservación de los recursos naturales.

Zona Protectora del Área Metropolitana de Caracas (ZPAMC)

A través del Decreto Nº 1.046 de fecha 19/07/1972, publicado en la Gaceta Oficial Nº 28.859
del 20/07/1972, se declara Zona Protectora del Área Metropolitana de Caracas, con una
superficie aproximada de 84.300 hectáreas, de las cuales 56.270 se encuentran en el estado
bolivariano de Miranda. Ésta zona además de asegurar la conservación de los recursos
naturales, permitirá controlar, orientar y limitar la expansión física de la ciudad de Caracas.

Se ubica en el Sistema Montañoso de la Cordillera de la Costa y presenta un paisaje de

montaña. Es un área con fuertes restricciones desde el punto de vista topográfico y forma parte
conjuntamente con los Parques Nacionales El Ávila y Macarao del cinturón verde de la ciudad
de Caracas. Posee Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, publicado en la Gaceta Oficial
Nº 35.133 de fecha 18/01/1993, Decreto Nº 2.299 del 05/06/1992, está constituido por once (11)
unidades de ordenamiento:

Unidad I y II: ubicadas al este del Área Metropolitana de Caracas (AMC), Usos permitidos:
protector, agrícola, conservacionista, forestal, turístico recreacional, educacional, cultural,
asistencial, de investigación científica, de defensa nacional y residencial. Se incluye en esta
Unidad una porción del área de expansión de Guarenas que comprende los barrios El
Tamarindo y Quebrada Seca.
Unidad III y IV: se encuentra al sureste del AMC, en los municipios Plaza, Paz Castillo y El
Hatillo respectivamente, del estado Miranda. Usos permitidos: protector; agrícola vegetal animal
y conservacionista; forestal, recreacional-pasivo- conservacionista, educacional superior,
cultural, de defensa nacional y residencial.
Unidad V: al sur del AMC, correspondiente a los municipios de Baruta, Paz Castillo y Cristóbal
Rojas. Usos permitidos: protector, agrícola vegetal y animal; forestal, turístico recreacional,
recreacional-pasivo-conservacionista, educacional superior, asistencial, de investigación
científica, cultural, de defensa nacional y residencial.
Unidad VI, VII, VIII y IX: al sur y suroeste del AMC, municipio Guaicaipuro y Carrizal del estado
Miranda. Usos permitidos: protector; agrícola vegetal, animal y conservacionista; forestal,
recreacional-pasivo-conservacionista, educacional superior, de investigación científica, cultural,
de defensa nacional y urbano en la futura expansión del centro poblado de Paracotos.
Unidad X y XI: corresponde al sector oeste del AMC, ubicadas en el estado Vargas.

Zona Protectora del Litoral Central

Mediante Decreto Nº 115 de fecha 26/05/1974, publicado en la Gaceta Oficial Nº 30.408 del
27/05/1974, se declara zona protectora de suelos, bosques y agua la porción del territorio que
incluye las áreas aguas arriba de los centros poblados de Higuerote, Chirimena y Chuspa,
protegiendo las cuencas de los ríos Aricagua, Curiepe, Chuspa y Rió Grande, ubicadas en el
estado Miranda, además de las quebradas aledañas que desembocan directamente al Mar
Caribe. Se incorporan a esta Zona Protectora las poblaciones de La Sabana, Todasana y Osma
con el objeto de asegurar el desarrollo racional y armónico de estos centros poblados ubicados
en el estado Vargas. Es un territorio costero-montañoso de elevado valor ecológico y escénico.

Comprende una superficie aproximada de 35.820 hectáreas, de las cuales aproximadamente

31.290 hectáreas se encuentran en jurisdicción del estado bolivariano de Miranda. La
delimitación de esta figura, es realizada a través de elementos topográfico y antrópicos, pero se
presentan problemas en algunos sectores, por no tener identificados en el terreno los puntos
señalados por coordenadas. No posee un reglamento de uso, por ello existen conflictos en

220
cuanto a la localización de la actividad agrícola, la cual se ha desarrollado en las zonas más
altas, quedando los valles destinados al uso turístico-recreacional y residencial.

Zona Protectora Río Chuspita

De acuerdo al Decreto Nº 1.796 de fecha 28/09/1976, publicado en la Gaceta Oficial Nº 31.077
del 28/09/76, se declara la Zona Protectora Río Chuspita, en una superficie aproximada de
5.642,7 hectáreas, cuyo objetivo inicial es preservar las condiciones naturales del sector como
potencial hídrico y abastecer a las poblaciones cercanas al recurso.

Ubicado en el municipio Zamora del estado bolivariano de Miranda, específicamente en la

parroquia Simón Bolívar, al noreste del estado, es una unidad montañosa y de valles. El uso
potencial es forestal protector, hidráulico y minero. La delimitación fue hecha en coordenadas
UTM, lo que dificulta su reconocimiento en el terreno, debido a que se orienta por elementos
naturales (divisoria de agua).

Zona Protectora Distrito Guaicaipuro Los Teques

Mediante Decreto Nº 515 de fecha 21/02/1980, publicado en la Gaceta Oficial Nº 31.930 de
fecha 25/02/1980, se declara Zona Protectora de Suelos, Bosques y Aguas, una porción del
territorio situada en el municipio Guaicaipuro del estado bolivariano de Miranda, con una
superficie aproximada de 560 hectáreas. Se crea con el fin de proteger áreas inmediatas a la
ciudad de Los Teques, de manera que actúen como agentes reguladores del clima y ambiente
en general. Esta zona posee características de topografía y drenajes que le imponen fuertes
restricciones para el desarrollo urbano.

Ésta zona posee el plan de ordenamiento y reglamento de uso, aprobado bajo el Decreto N°
R-425 del 21/10/1980 Gaceta Oficial N° 3041-E del 08/11/1982, el uso potencial del sector es
forestal protector. Su delimitación es fácil de precisar en el terreno, debido a que se adapta a las
condiciones naturales del área y toma en cuenta elementos antrópicos. Los conflictos de uso
que se presentan, están orientados en torno al recurso hídrico, debido a la infraestructura
construida, que afecta la escorrentía natural hacia la quebrada La Virgen, transportando
desechos contaminantes a la misma. La mayor limitación física del área la representa sus
características topográficas.

Zona Protectora Cerro El Volcán

Mediante Decreto Nº 584 de fecha 24/04/80, publicado en la Gaceta Oficial Nº 2.606 de fecha
29/04/1980, se declara Zona Protectora una porción de una superficie de 554 hectáreas,
comprendida por en el sector denominado “Cerro del Volcán” y sus alrededores, ubicado en
jurisdicción del Municipio Baruta y El Hatillo del estado bolivariano de Miranda. Es un área de
gran importancia paisajística y ecológica que representa la montaña más alta del sureste de
Caracas, constituyendo un ambiente regulador del clima y del ambiente.

En Resolución Nº 235 de fecha 06/02/1981, publicado en Gaceta Oficial 2.754 de fecha

17/03/1981, se establece el Reglamento de la Zona Protectora de la Zona Protectora del Cerro
Volcán, el cual regirá la utilización, administración, conservación, inspección, vigilancia y
resguardo del referido espacio. Allí se definen cuatro (4) unidades de uso delimitadas por
poligonales cerradas.

La Unidad I: Permite la ubicación de instalaciones públicas de defensa nacional y actividades

recreacionales pasivas, La Unidad II: Admite la realización de actividades agrícolas orientadas
al subsector agrícola vegetal y recreacional pasiva; Unidad III y IV: Permiten la realización de
actividades educacionales, asistenciales, de investigación científica, recreacionales y

221
residenciales. Estas actividades se rigen por las normas contenidas en el referido Reglamento.

Zona Protectora La Pereza

Mediante Decreto Nº 1.701 de fecha 04/11/1982, publicado en la Gaceta Oficial Nº 32.597 del
08/11/1982, se crea la Zona Protectora, constituida por la porción del territorio denominado “La
Pereza” y sus alrededores, en un área ubicada al sureste del Área Metropolitana de Caracas,
en la margen izquierda de la carretera Petare-Santa Lucía (a 15 km de Petare), en el sector
denominado Filas de Mariche del estado bolivariano de Miranda, en una superficie de 330
hectáreas.

El uso potencial del sector es de recreación, conservación e hidráulico. Se presentan problemas

al encontrar en esta zona presión del área urbana, usos no conformes tales como el pecuario
(cochineras) y el industrial ubicado en la cuenca.

Zona Protectora del Embalse La Mariposa

A través del Decreto 2.472 de fecha 05/10/1988, publicado en la Gaceta Oficial Nº 4.082 de
fecha 11/04/1989, se declara Zona Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Embalse la
Mariposa, con una superficie aproximada de 2.811 hectáreas. Abarca parte de los municipios
Los Salias y Guaicaipuro del estado Miranda. Se ubica en la Cordillera de la Costa, Serranía del
Litoral. Se crea con el objeto de proteger las tierras ubicadas dentro de la Cuenca del embalse
de la Mariposa, el cual forma parte del acueducto que abastece el Área Metropolitana de
Caracas, con el fin de garantizar la calidad de las aguas, la vida útil del embalse y la
conservación de los recursos. Ésta zona posee plan de ordenamiento y reglamento de uso
aprobado la misma fecha de su creación.

Posee alta presión urbana y una intervención antrópica no acorde con la normativa establecida
en el reglamento. Como se pudo observar, el plan es de data antigua por lo cual es necesaria
su actualización.

Zonas de seguridad
La creación de estas ABRAE tiene como objetivo proteger, vigilar, controlar y regular el uso en
sus áreas adyacentes, con fines militares y de seguridad. En el estado existen 8 zonas de
seguridad las cuales se mencionan a continuación.

Zona de seguridad Fuerte Tiuna.

Creada mediante Decreto 1970 (17/09/2002) Gaceta Oficial N° 37.530 del 18/09/2002, posee
una superficie de 5630 ha. Abarca parte de los municipios Libertador y Baruta del Distrito
Capital y Edo. Miranda, respectivamente.

Zona de seguridad Base aérea Generalísimo Francisco de Miranda.

Mediante Decreto 1969 de fecha 17/09/2002 Gaceta Oficial 37.530 (18/09/2002) se declara
Zona de seguridad del Área que Circunda a la Base Aérea „„Generalísimo Francisco de
Miranda‟‟ ubicado en Jurisdicción de los municipios Baruta, Chacao y Sucre, con una superficie
de 375,6 ha; el ente encargado es el Ministerio de la Defensa.

Zona de seguridad Compañía Anónima Venezolana de Televisión.

Creada bajo decreto N° 1974 del 17/09/2002, posee una superficie de 33,23 Ha Se encuentra
ubicada en el Municipio Sucre del Edo. Miranda, el ente administrador es el Ministerio de la
Defensa.

222
 Zona de seguridad Cuartel “General de Brigada Arturo Sánchez”.
Creado bajo decreto N° 1968 del 17/09/2002, posee una superficie de 82,10 Ha El ente
administrador es el Ministerio de la Defensa.

Zona de seguridad Dirección de Transporte Naval.

Creado bajo decreto 2538 del 17/09/1992, posee una superficie de 5,21 Ha El ente
administrador es el Ministerio de la Defensa.

Zona de seguridad Escuela Superior de Guerra Naval.

Su creación se realizó el 07/05/1990 bajo decreto 881, posee 2,72 Ha Igualmente el ente
administrador es el ministerio de la Defensa.

Zona de seguridad del Complejo de Distribución Planta Carenero.

Su decreto de creación es el Nº 2.989 de fecha 12 de diciembre 1978, tiene una superficie de
170.437 Hectáreas, con un perímetro de 6.827 metros con una superficie de la zona de
seguridad de 6.722 ha que serán destinadas para resguardo de las instalaciones. El Órgano
Administrador es el Ministerio de Energía y Petróleo (MEP). El Ministerio del Ambiente, prestará
el apoyo que requiera el MEP a los efectos de la administración de esta ABRAE, sin menoscabo
del ejercicio de sus propias competencias en materia ambiental.

Fue creada con el objetivo de proteger, vigilar y controlar las áreas adyacentes de los
oleoductos y gasoductos, además regula el uso de instalación de industrias básicas en las
adyacencias; se encuentra ubicada en la Parroquia Higuerote del Municipio Brión del Estado
Miranda, sus límites son: Norte: Con la Cordillera de la Costa; Sur: Con el Centro Poblado de
Higuerote y con La Laguna Grande; Este: Con el Mar Caribe; Oeste: Con el Centro Poblado de
Carenero. Ésta planta presenta las siguientes características:

Está ubicada en el sitio denominado Carenero, dentro del área de expansión urbana
del Municipio Brión del estado Bolivariano de Miranda.
La función del Complejo es la recepción por medio de buques tanques,
almacenamiento y bombeo por oleoductos hasta el Complejo de Distribución Planta
Guatire, en el Municipio Zamora del estado Bolivariano Miranda. También se envía el
Gas Licuado para al Área Metropolitana de Caracas por medio de transporte terrestre
de carga.
Está ubicada dentro de una zona de vida (Holdridge) “Bosque Seco Tropical”
Se encuentra en paisajes de colinas y planicie litoral de la Serranía del Litoral y a la
planicie del Bajo Tuy de la Depresión de Barlovento. Sus suelos son de baja fertilidad,
poco profundos y con un alto nivel freático que aunado a la hidrografía produce
terrenos anegadizos.

Zona de seguridad del Complejo de Distribución Planta Guatire.

Tiene una superficie de 100.268 Hectáreas, con un perímetro de 6.035 metros. En cuanto a su
administración y objetivos, posee las mismas características a la zona de seguridad anterior. Su
ubicación es en el Municipio Zamora del estado bolivariano de Miranda, se encuentra limitada
por el norte con el centro poblado Perque, por el sur con los centros poblados de Las
Barrancas y Las Flores; al este con el sitio San José y Rincón Abajo y al oeste con la
Urbanización El Ingenio. Entre las características más resaltantes se pueden mencionar:

El Complejo se encuentra dentro de la poligonal de las unidades de Área Urbana y

Parque Nacional El Ávila, del Plan de Ordenación de la región Capital. Los suelos son

223
 poco evolucionados y pocos profundos, de baja fertilidad, drenaje interno moderado y
drenaje externo rápido.
Los centros poblados cercanos a la Zona de seguridad incluyen parte de los terrenos
de la Urbanización Castillejo y parte de los terrenos de la Urbanización Agro-industrial
Guatire S. A. Al oeste incluye áreas residenciales tales como El Ingenio y Villas El
Ingenio y al este colinda con terrenos cuyo desarrollo urbanístico está regulado por el
Plan Urbanística de Ciudad Fajardo.

Áreas de Protección de Obras Públicas

Estas áreas se componen de las zonas de influencia de las construcciones públicas, que deben
ser sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra. Principalmente los objetivos
son proteger, vigilar, controlar y regular los usos en las áreas adyacentes a las áreas públicas.

En el estado bolivariano de Miranda como se observa en el Mapa N° 21, las principales ABRAE
para proteger Obras Públicas se encuentran en las adyacencias a los oleoductos, gasoductos
y/o plantas ubicadas oeste del estado y noreste, siendo las obras públicas principalmente de
Petróleos de Venezuela (PDVSA), estas son:

Sistema de Transmisión de Hidrocarburos Arichuna – Guarenas.

Ésta área de protección fue creada bajo decreto 2384 del 28/01/1998, posee una superficie de
1120 Ha, el ente administrador es el Ministerio de Energía y Petróleo, su ubicación es en el
estado Miranda.

Sistema de Transmisión de Hidrocarburos Figueroa – Cerro Tejerías.

Posee una superficie de 800 Ha, su creación fue el 28/01/1998 con el decreto N° 2386, el
Ministerio de Energía y Petróleo es el ente administrador. Su ubicación es en los estados
Miranda y Aragua.

Sistema de Transmisión de Gas Charallave Valencia.

Se encuentra dividido en, Gasoducto Charallave Planta Compresora Tejerías y Gasoducto
Charallave Guacara, ambos creado bajo el decreto 2714 del 18/01/1989, Gaceta Oficial 34.251
del 28/06/1989, sus planes de reglamento y uso fueron aprobados bajo Decreto N° 1245 y 1246
el 08/11/1990 Gaceta Oficial N° 34.591 de la misma fecha, la superficie es de 5560 Ha, su
ubicación en el estado bolivariano de Miranda es en los municipios Cristóbal Rojas y
Guaicaipuro. En cuanto al órgano encargado es el Ministerio de Energía y Minas.

Sistema de Transmisión de Hidrocarburos Figueroa – Litoral.

Fue creada el 18/01/1998 con el decreto 2388, posee una superficie de 600 Ha, su ubicación es
en los estados Miranda, Vargas y Distrito Capital, el ente administrador es el Ministerio de
Energía y Petróleo.

Sistema de Transmisión de Hidrocarburos Altagracia – Figueroa

Dividido en 5 ejes,
Eje 1 Tramo Arichuna Quiripital
Eje 1 Tramo Figueroa Arichuna
Eje 2 Arichuna Quiripital
Eje 2 Tramo La Peñita Arichuna
Tramo Quiripital Altagracia.

Aprobados mediante Decreto 2387 del 28/01/1998 bajo Gaceta Oficial Extraordinaria 5220 del
16/03/1998, la superficie es de 2220 hectáreas, el plan de ordenación de estas áreas de

224
protección de obras públicas fue aprobado el 01/06/2001 mediante Decreto N° 1318, Gaceta
Oficial 37496 del 01/08/2002, el órgano encargado es el Ministerio de Energía y Minas. Ésta
área de protección va de norte a sur pasando por los municipios Los Salias, Guaicaipuro,
Cristóbal Rojas, Simón Bolívar y Lander del estado bolivariano de Miranda.

Zonas de Interés Turístico.

El estado posee cuatro (4) ABRAE de éste tipo, el ente administrador es el Ministerio de
Turismo (MINTUR). La creación se presenta por la necesidad de contar a corto plazo con la
planificación de los recursos en lo que respecta a sus posibilidades recreacionales, constituir el
disfrute de las playas y áreas costeras como una posibilidad de esparcimiento que debe
favorecer tanto del punto de vista socioeconómico como en lo que respecta a los beneficios
sobre la salud; asumir el Estado, su obligación de velar por la preservación y fomento de los
recursos naturales de interés turístico y recreacional; favorecer la construcción de balnearios y
de otras instalaciones recreacionales.

Estación Los Teques-El Encanto.

Fue creado bajo decreto N° 274 del 28/07/1974, gaceta oficial N° 30456 (25/07/1974), la
superficie es de 5817 m², está ubicado en el municipio Guaicaipuro, no posee plan de
ordenamiento y reglamento de uso.

Zona de Turismo de playa, la región del litoral de los estados Anzoátegui, Miranda
Nueva Esparta y Sucre.
Fue creado bajo decreto N° 1042 el 25/06/1963, ésta zona de turismo abarca los estados
Anzoátegui, Miranda, Nueva Esparta, Sucre.

Utilidad Pública y de Interés Turístico Recreacional, terreno ubicado en el Distrito

Páez (Puerto Tuy - Caño Copey).
Ubicada en el estado Miranda, posee una superficie de 18,2 ha, fue creada bajo decreto 251 el
16/07/1974, no posee plan de ordenamiento ni reglamento de uso. El terreno se encuentra
ubicado en la población de Río Chico, entre Caño Copey y Puerto Tuy, en el Distrito
Páez del estado bolivariano de Miranda.

Zona de Utilidad Pública y de Interés Turístico Recreacional del Litoral de la

región Capital (Estados Vargas y Miranda).
Su Decreto de creación es el Nº 455 del 1º de Octubre de 1.974, publicado en Gaceta Oficial
Número 30.516, de fecha 3 de Octubre de 1.974. Esta zona ocupa una superficie total de
39.723 ha, abarcando las costas de los estados Vargas y Miranda, con una extensión de 500
metros de ancho (desde la marea mas baja) desde punta Maya, en el estado Vargas, hasta
Boca de Uchire. El órgano administrador es el Ministerio del Turismo y se encuentra dividida en
tres (3) tramos, a saber:

Litoral Metropolitano. Se extiende desde Punta Maya hasta Los Caracas (estado Vargas.
Litoral Central. Se extiende desde Los Caracas hasta Punta Castillete en Cabo Codera (estados
Vargas y Miranda), es el único tramo que tiene en fase aprobatoria, el plan de ordenamiento y
reglamento de uso.
Litoral Barloventeño. Se extiende desde Punta Castillete hasta Boca de Uchire (estados Vargas
y Anzoátegui).

En otro orden de ideas y de acuerdo a la Exposición de Motivos del Decreto con Fuerza de Ley
de Zonas Costeras (Gaceta Oficial 37.319 del 07/11/2001), éstas representan un recurso

225
limitado, que permite múltiples usos, en algunos casos exclusivos y excluyentes, y en otros,
compatibles entre sí, es decir los usos turísticos que se planteen en dicho ABRAE se deben
adaptar a las restricciones del Plan de Zonas Costeras que de igual forma se encuentra en
proceso de aprobación.

Otras ABRAE

Zona de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento

Fue creado bajo el Decreto Nº 1.478 de fecha 03/05/1982, publicado en la Gaceta Oficial Nº
32.466 del 04/05/82, tiene una superficie de aproximadamente de 210.638 ha (2106,38 km²) se
localiza en el centro y el este del estado bolivariano de Miranda, en la jurisdicción de los
municipios Acevedo, Brión, Buróz, Andrés Bello, Páez y Pedro Gual, en la depresión de
Barlovento la cual abarca una superficie de 2.000 km², separando la Serranía del Litoral y de la
Serranía del Interior, por su extremo este, formando una especie de cuña triangular desde la
costa hasta Aragüita. Se establece en virtud del deterioro de los suelos agrícolas del área, la
depresión social y económica que atraviesa la región, los conflictos presentados entre los usos
urbano, agrícola y turístico, el éxodo de población hacia el Área Metropolitana de Caracas.

En virtud de lo mencionado, la zona es decretada a los fines de proteger la excelente calidad

agrícola de sus suelos y es complementada con la “Zona Especial de Desarrollo Sustentable
Barlovento”, creada bajo decreto N° 2454, Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5649 del
06/08/2003, se crea ya que posee suelos con gran capacidad agrologica, abundantes y diversos
recursos naturales, alto potencial de recursos hídricos superficiales en el área limítrofe sur,
ubicación estratégica de conexión entre el centro y el oriente del país en el ámbito nacional y el
área del Caribe en el ámbito internacional, fácil acceso al Mar Caribe, con el mejoramiento o
creación de un puerto adecuado en Carenero.

La mencionada Zona Especial de Desarrollo Sustentable abarca un área de 4610 km², posee
una topografía plana y está sujeta constantemente a problemas de drenaje como resultado del
alto nivel freático. Se encuentra enmarcada en la Ley de Zonas Especiales de Desarrollo
Sustentable (ZEDES) creada el 13/11/2001 (G.O. 5556) Decreto 1469. Las ZEDES son áreas
continuas al territorio nacional con importantes potencialidades y características ecológicas más
o menos homogéneas, donde prevalece el aprovechamiento de recursos naturales para la
expansión productiva y la generación de empleo con fines desconcentrados.

Con respecto al plan de ordenamiento y reglamento de uso de la Zona de Aprovechamiento

Agrícola, ya fue elaborado y se espera por su aprobación desde el año 2008. A pesar de no
estar aprobado dicho plan, es importante considerar las unidades de zonificación que se
plantean en la propuesta de Decreto52 (ver Figura N° 14)
I - Unidad de Uso Agrícola de alta intensidad
II - Unidad de Uso Agrícola de moderada intensidad
III - Unidad de Uso Agrícola No Tradicional
IV - Unidad de Uso Agroforestal
V - Unidad de Conservación Ambiental
Sub-Unidad V.1 - Conservación de Vegetación
Sub-Unidad V.2 - Recuperación Ambiental
Sub-Unidad V.3 - Zona Protectora de los Cursos de Agua
VI Áreas de Expansión Urbana y Áreas Industriales
VII - Unidad de Protección y seguridad de Obras Públicas
Sub-Unidad VII.1 Área de Protección de Obra Pública Embalse El Guapo

52
Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y Agricultura y Tierras, Dic. 2007.
226
 Sub-Unidad VII.2 Área de Protección de Obra Pública Autopista Gran Mariscal de
Ayacucho (Autopista a Oriente).

Es importante destacar que en las zonas donde hay solapamiento con otras ABRAE, se debe
adaptar al uso más restrictivo.

Figura N° 14. Unidades de ordenamiento “Zona de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento”

Fuente: Ministerios del Poder Popular para el Ambiente y Agricultura y Tierras, Dic. 2007

Área Crítica con Prioridad de Tratamiento “Cuenca del río Tuy”

Por constituirse en una de las fuentes más importantes de abastecimiento de agua para la
región Capital, mediante Decreto Nº 2.306 de fecha 05/06/1992, publicada en Gaceta Oficial Nº
35.121 el 29/12/1992, se declara como área critica con prioridad de tratamiento la cuenca del
río Tuy.
Imagen N° 10. Río Tuy
Abarca casi toda la superficie del estado
bolivariano de Miranda, parte del estado
Aragua y Distrito Capital y tiene una superficie
aproximada de 877.974 ha (8.779,74 km²). En
fecha 05 de junio de 1992, a través del
Decreto Nº 2.308, publicado en la Gaceta
Oficial Nº 4.548 del 26 de marzo de 1993, se
publica el Plan de Ordenamiento y
Reglamento¹ de Uso, cuyo objetivo
fundamental es establecer el equilibrio

227
ecológico del Sistema Cuenca del Río Tuy, mediante la asignación de usos racionales que
permitan un adecuado manejo y mejoren la capacidad hídrica del área. Define siete (7)
unidades de ordenamiento, identificada por cinco subcuencas y cuatro cuencas, los usos
permitidos en forma general en éste ABRAE son: agrícola, residencial urbano, industrial,
turístico-recreacional y minero.

Es importante resaltar que debido a la superficie de ésta ABRAE, que abarca casi la totalidad
del estado y se superpone en otras, las que tengan planes de ordenamiento, manejo o
reglamentos de uso que estén vigentes, deberán ajustarlos a los lineamientos y directrices
establecidos en éste plan del Área Crítica con Prioridad de Tratamiento del río Tuy, siempre y
cuando éste sea más restrictivo.

Subcuenca Alto Tuy: Constituida por la naciente del río Tuy hasta las aguas arriba de la
población de Tácata, tiene una superficie de 1006 km², los principales centros emplazados son
La Colonia Tovar, Las Tejerías y El Consejo, los usos permitidos son: agrícola, urbano, turístico-
recreacional, minero e industrial.
Subcuenca Tuy Medio: Está definida por el tramo del río Tuy que va desde la Población de
Tácata hasta el sitio denominado el Vigía. Tiene una superficie de 1.307 km², sus principales
centros poblados son: Cúa, Charallave, Ocumare del Tuy, Sta. Teresa, Sta. Lucía y San
Francisco de Yare. Los usos permitidos son: agrícola, urbano e industrial.
Subcuenca del río Guaire: Está constituida por éste río, abarca un área de 1.192 km², en esta
unidad se asienta el Área Metropolitana de Caracas (AMC), los usos permitidos son: urbano y
minero.
Subcuenca Bajo Tuy: Se extiende desde la confluencia del río Guaire con el río Tuy hasta la
desembocadura de este último en el Mar Caribe en Boca de Paparo, su superficie es de 2.481
km², los usos permitidos son agrícola y turístico – recreacional.
Subcuenca del río Grande: Constituida por el del mismo nombre o río Caucagua, tiene una
superficie de 837 Km², los centros poblados de mayor relevancia son Guarenas, Guatire, Araira
y Caucagua, los usos permitidos son: urbano, agrícola y minero.
Cuenca de los ríos Capaya-Curiepe los cuales desembocan en el Mar Caribe, pertenecen al
área de influencia de la Cuenca del río Tuy, tiene una superficie de 606 km², los centros
poblados más relevantes en ésta cuenca son Higuerote, Curiepe y Cayapa, los usos permitidos
son: agrícola y turístico-recreacional.
Cuenca de los ríos Guapo-Cúpira, desembocan en el Mar Caribe, igualmente pertenecen al
área de influencia de la Cuenca del río Tuy, tiene una superficie de 1.425 km², los principales
centros poblados son El Guapo, Cúpira, Machurucuto y Tacarigua de la Laguna, los usos
permitidos son: agrícola y turístico-recreacional.

228
 Cuadro N° 83. Áreas Bajo Régimen de Administración Especial.
Superficie No. No.
Superficie No. Gaceta No. Gaceta
(ha) total Decreto Plan de Reglamento Decreto
Tipo de Figura Nombre Ubicación (ha) estado Fecha Ordenamiento de Uso
Fecha Administrador Municipio
según Fecha Fecha
Miranda Gaceta Gaceta
gaceta Decreto Decreto
Área Crítica con
Aragua - Distrito Capital 35121 2.306 4.548-E 2.308 Todos los municipios del
Prioridad de Cuenca del Río Tuy 877974 663.113,61 Si Si Min. del Ambiente
- Miranda 29/12/92 05/06/1992 26/3/93 05/06/1992 Edo. Miranda
Tratamiento (ACPT)
Áreas de Protección y 35297
Distrito Capital – 4250 1216 2973 Chacao, Sucre, Plaza,
Recuperación El Ávila 1794,00 Si Si 15/09/1993 Min. del Ambiente
Vargas y Miranda 18/01/1991 02/11/1990 03/06/1993 Zamora y Brión
Ambiental (APRA)
Paz Castillo, Cristóbal
Sistema de Transmisión de Hidrocarburos 5220-E 2384
Miranda 1120 1120 No No - - Min. Energía y Petróleo Rojas, Independencia,
Arichuna - Guarenas 16/03/98 28/01/98
Plaza
Los Salias, Carrizal,
Sistema de Transmisión de Hidrocarburos 5220-E 2386
Miranda - Aragua 800 No No - - Min. Energía y Petróleo Guaicaipuro, Santos
Figueroa - Cerro Tejerías 16/03/98 28/01/98
Michelena (Edo Aragua)
Áreas de Protección de
1245 y
Obras Públicas (APOP) Sistema de Transmisión de Gas Charallave - Miranda - Aragua - 34251 2714 34541 Cristóbal Rojas y
5560 1250,55 Si Si 1246 Min. Energía y Petróleo
Valencia Carabobo 28/06/89 18/01/89 09/11/90 Guaicaipuro
08/11/90
Sistema de Transmisión de Hidrocarburos Miranda - Distrito 5220-E 2388
600 No No - - Min. Energía y Petróleo
Figueroa - Litoral Capital - Vargas 16/03/98 28/01/98
Los Salias, Guaicaipuro,
Sistema de Transmisión de Hidrocarburos 5220-E 2387
Miranda - Guárico 2.220 1288 Si Si - - Min. Energía y Petróleo Cristóbal Rojas, Simón
Altagracia - Figueroa 16/03/98 28/01/98
Bolívar y Lander.
Aragua - Miranda - 34819 1.637
Pico Codazzi 11.850 3,81 No No - - INPARQUES Guaicaipuro
Monumentos Naturales Vargas 14/10/91 05/06/1991
(MN) 2.417-E 2.989
Cueva Alfredo Jahn Miranda 58 58 No No - - INPARQUES Acevedo
07/03/1979 12/12/1978
Distrito Capital - 30279 1.529
Macarao 15.000 7.438,15 No No - - INPARQUES Guaicaipuro
Miranda 12/12/1973 05/12/1973
Distrito Capital - 34665 1215 4548-E 2334 Chacao, Sucre, Plaza,
El Ávila 81.800 28.074,03 Si Si INPARQUES
Parques Nacionales Miranda - Vargas 28/2/91 02/11/1990 26/3/93 05/06/1992 Zamora y Brión
(PN) 33286 772 Lander, Simón Bolívar,
Guatopo Guárico - Miranda 122.464 110.623,69 No No - - INPARQUES
15/8/85 14/8/85 Independencia, Acevedo
34820 1639 34758 1643
Laguna de Tacarigua Miranda 39.100 39.100 Si Si INPARQUES Paéz y Pedro Gual
15/10/91 06/05/1991 18/07/1991 05/06/1991
Zonas de Acevedo, Brión, Buróz,
32466 1.478 Min. Agricultura y
Aprovechamiento Distritos Acevedo, Brión y Paéz (Barlovento) Miranda 210.637 210.637 No No - - Andrés Bello, Paéz y
04/05/1982 03/05/1982 Tierras
Agrícola (ZAA) Pedro Gual.
Guaicaipuro, Carrizal,
Distrito Capital - 29859 1046 35133 2299
Del Área Metropolitana de Caracas 84.300 56.585,09 Si Si Min. Ambiente Baruta, El Hatillo, Cristóbal
Miranda - Vargas 20/07/1972 19/07/1972 18/01/1993 05/06/1992
Rojas, Paz Castillo y Plaza
2606-E 584 2754-E R-235
Cerro Volcán Miranda 554 554 No Si Min. Ambiente Baruta y El Hatillo
29/04/1980 24/04/1980 17/03/1981 06/02/1981
31077 1796
Cuenca del Río Chuspita Miranda 5.642 5.642 No No - - Min. Ambiente Zamora
28/09/1976 28/09/1976
Zonas Protectoras (ZP)
4082-E 2472 4082-E 2472
Cuenca Hidrográfica del Embalse La Mariposa Miranda 2.810,69 2.810,69 No Si Min. Ambiente Guaicaipuro y Los Salias.
11/04/1989 05/10/1988 11/04/1989 05/10/1988
31930 515 3041-E R-425
Distrito Guaicaipuro (Los Teques) Miranda 560 560 No Si Min. Ambiente Guaicaipuro
25/2/80 21/2/80 08/11/1982 21/10/80
32597 1.701
La Pereza Miranda 330 330 No No - - Min. Ambiente Sucre
08/11/1982 04/11/1982
30408 115
Litoral Central Vargas - Miranda 35.820 31.045,65 No No - - Min. Ambiente Acevedo y Brión
27/5/74 26/5/74
30456 274
Estación Los Teques -El Encanto Miranda, Los Teques 0,5817 0,5817 No No - - MINTUR Guaicaipuro
25/07/1974 23/07/1974
Zona de turismo de playa, la región del litoral de
Anzoátegui - Miranda - 27178 1042
Zonas de Interés los estados Anzoátegui, Miranda Nueva Esparta No No - - MINTUR Brión, Paéz y Pedro Gual
Nueva Esparta - Sucre 25/06/1963 25/06/1963
Turístico (ZIT) y Sucre.
Utilidad Pública y de Interés Turístico
30.459 251
Recreacional, terreno ubicado en el Distrito Páez Miranda 18,2 18,2 No No - - MINTUR Paéz
29/07/1974 16/07/1974
(Puerto Tuy - Caño Copey)

229
 Superficie No. No.
Superficie No. Gaceta No. Gaceta
(ha) total Decreto Plan de Reglamento Decreto
Tipo de Figura Nombre Ubicación (ha) estado Fecha Ordenamiento de Uso
Fecha Administrador Municipio
según Fecha Fecha
Miranda Gaceta Gaceta
gaceta Decreto Decreto
39.723
[3.315 ha
Utilidad Pública y de Interés Turístico tramo Litoral
30.516 455
Recreacional, El Litoral de la región Capital Vargas y Miranda Central (Los 8.671,78 No No - - MINTUR Brión, Paéz y Pedro Gual
3/10/1974 1/10/1974
(Estado Vargas - Estado Miranda) Caracas-
Pta.
Castillete)]
Distrito Capital - 37530 1970
Fuerte Militar Tiuna 5.630,00 No No - - Min. Defensa Libertador y Baruta
Miranda 18/09/2002 17/09/2002
37530 1969
Base Aérea "Generalísimo Francisco de Miranda" Miranda 375,60 No No - - Min. Defensa Chacao y Baruta
18/09/2002 17/09/2002
37530 1974
Compañía Anónima Venezolana de Televisión Miranda 33,23 No No - - Min. Defensa Sucre
18/09/2002 17/09/2002
Zonas de seguridad 37530 1968
Cuartel "General de Brigada Arturo Sandez" Miranda 82,10 No No - - Min. Defensa Sucre
(ZS) 18/09/2002 17/09/2002
35057 2538
Dirección de Transporte Naval Miranda 5,21 No No - - Min. Defensa Cristóbal Rojas
25/09/1992 17/09/1992
34461 881
Escuela Superior de Guerra Naval Miranda 2,72 No No - - Min. Defensa Baruta
07/05/1990 23/04/1990
2989
Complejo de Distribución Planta Carenero Miranda 6722 No No - - Min. Energía y Petróleo Brión
12/12/1978
Complejo de Distribución Planta Guatire Miranda 100.268 NO - Min. Energía y Petróleo Zamora
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, 2007. Actualizado por la Dirección de Ordenamiento Territorial y Estadística, 2010.

230
 Cuadro N° 84. Síntesis de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial.
Figura
Variable Superficie (ha) Región/Municipios Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades Propuestas
Áreas naturales extensas en las que uno o Ausencia de demarcación de la poligonal en el terreno, Posee Plan y Reglamento de uso. Revisión del Reglamento para
más ecosistemas no han sido conflictos por ocupación y usos incompatibles, incendios Reservorio de recursos hídricos, quebradas y actualizar e incorporar aspectos
materialmente alterados por la explotación forestales, ocupaciones ilegales. Falta de: recursos riachuelos. relevantes dirigidos a la
Metropolitana; y la ocupación humana. Del total de su humanos, sistemas de conservación, programas para la Identificación de las comunidades con el conservación, donde se
Sucre, Libertador y superficie solo 27.150 Ha (25,8%), formación de funcionarios que actúan en la Parque. Posee programas de señalización y incluya a las comunidades.
Ávila Chacao aproximadamente se encuentran en el administración, seguimiento, monitoreo y evaluación de presenta potencialidad para la recreación. Implementar Programas de
81.900 Ha Guarenas- Guatire: estado Bolivariano de Miranda. En este la gestión ambiental. Inexistencia de programas para Posee áreas para realizar turismos de Conservación con participación
Plaza y Zamora parque nacen numerosos recursos hídricos. generar información e investigación básica y aplicada, aventura, trekking, deportes, practicas de de las comunidades
Barlovento: Brión corruptela en el proceso de administración de las áreas, montañismo entre otros.
poca capacidad de respuesta institucional, destrucción
de recursos naturales, ausencia de valoración
económica ambiental.
Es parte de un Sistema de áreas naturales No posee Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso. Alto potencial hídrico, presencia de las Elaborar un Plan de
decretadas con la finalidad de preservar el Ocupaciones ilegales en terrenos aledaños al parque. nacientes de los ríos Macarao, San Pedro y Ordenamiento y Reglamento de
bienestar de la región central del país. Falta de vigilancia El Jarillo. Uso, igualmente Programas de
Creado con el fin de proteger las cuencas Forma parte de la Zona Protectora de Manejo de Cuencas.
Macarao 15.000 Altos Mirandinos: altas de los ríos Macarao, San Pedro y Caracas.
Parques Nacionales

Ha Guaicaipuro Jarillo, para garantizar el suministro de Es una de las ABRAE que presenta fácil
agua a Caracas. reconocimiento en el terreno.
Posee diversidad de ambientes y nichos Paisajes naturales para la recreación y
ecológicos, fauna y flora representativa del turismo.
valle de Caracas.
Está conformada por cuencas hidrográficas. Inexistencia de un Plan de Ordenamiento. Potencial hídrico por presencia de nacientes Elaborar el Plan de
Sus límites se conformaron utilizando Presión antrópica (urbano y agrícola), aunado a la falta de los Ríos Taguaza, Taguacita, Lagartijo y Ordenamiento y Reglamento de
criterios físico-naturales (topográfico) y control por parte del organismo competente. Cuira. Uso.
Valles del Tuy: antrópicos (vialidad y coordenadas Sus límites en algunos casos son muy difíciles de Principal fuente de abastecimiento de agua Evaluar el potencial agrícola del
Independencia y geográficas). observación en el terreno. para la ciudad de Caracas. parque con previsiones en la
Guatopo
Lander Paisajes naturales ideal para actividades contaminación de los cursos de
122.464 Ha
Barlovento: turísticas de montaña, camping, deportes. agua por esta actividad.
Acevedo Evaluar el potencial Hídrico que
presenta el parque para el
abastecimiento de agua potable
para las zonas circunvecinas.
Integrado por una Laguna Costera Presión demográfica adyacente al Parque. Ocupaciones Posee Plan y Reglamento de uso. Indagar sobre la propuesta de
permanente, un sector marino, uno ilegales en terrenos aledaños a la Laguna. Ausencia de El plan de ordenamiento contempla usos elevar el Parque a zona
terrestre, uno en Laguna y la Barra Litoral, demarcación de Límites. Conflicto de usos con altamente restrictivos. RAMSAR (Protegido por la
Laguna de posee altos valores paisajísticos y actividades agrícolas de subsistencia, pecuaria, pesca y Presencia de Biodiversidad y Ecosistema. convención de la flora, fauna y
Barlovento: Páez y
Tacarigua biológicos, del total de la superficie del turismo recreacional expresada en la presencia de Ofrece oportunidades para la Investigación de las bellezas escénicas
Pedro Gual
39.100 ha parque 4.000 ha están cubierta por bosque clubes. Falta de recursos humanos y financieros para la Científica; desarrollo de actividades turísticas naturales de los países de
de Manglar. vigilancia y control. y recreativas de bajo impacto como América (CITESI).
observación de aves, interpretación
ambiental.
Es una de las cuevas más grandes del Falta de un Plan de Ordenamiento y Reglamento de Presenta un valioso recurso escénico, ofrece Elaborar plan de Ordenación y
país. Presenta múltiples accesos y salones, uso. oportunidad para la actividad de la reglamento de uso. Promover
Monumentos
Naturales

extensas galerías, notables formaciones y Falta de promoción turística. espeleología, investigación y actividad el recurso para el turismo
Cueva Alfredo
Barlovento: cristalizaciones naturales. turística de aventura.
Jahn
Acevedo Elementos naturales tales que representan
58 ha
la flora nacional y estadal.

231
 Figura
Variable Superficie (ha) Región/Municipios Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades Propuestas
Constituye un rasgo ecológico de gran Falta de un plan de ordenamiento y reglamento de uso. Representa un paisaje de vegetación Se debe aclarar si parte del
belleza y vistosidad por su altitud y cercanía Presión antrópica (urbano y agrícola), aunado a la falta exuberante, la interconexión con los parques territorio del monumento esta
a los valores culturales de la Colonia Tovar. control por parte del organismo competente. nacionales Henry Pittier y Macarao permite dentro del estado Bolivariano
Posee un paisaje montañoso con garantizar la protección integral de los de Miranda, debido que el
Pico Agustín
Altos Mirandinos: vegetación boscosa. ecosistemas y el flujo normal de los recursos ploteo de sus coordenadas
Codazzi
Guaicaipuro Nacimiento del Río Tuy en ésta zona. genéticos. arrojo que sus límites se
11850 Ha
Con numerosos cursos de agua. Presencia encuentran fuera del mismo.
de recursos biológicos y escénicos que
pueden ser utilizados para la investigación,
educación y recreación.
Del total de su superficie, se ubica el 66,74 Los límites se fundamentan en elementos que no Presenta áreas definidas para uso agrícola. Revisión y actualización del
% en el estado Bolivariano de Miranda. poseen identidad física tangible, conflictos por Áreas para el esparcimiento y la recreación. Plan y Reglamento de Uso.
Forma parte conjuntamente con el Parque ocupación y proliferación de usos no conforme con su Áreas no intervenidas afectadas por el uso Las Áreas no intervenidas y
Altos Mirandinos:
el Ávila y Macarao del cinturón verde de la reglamentación, escasa vigilancia, presión por la protector. afectadas por el uso protector
Guaicaipuro,
ciudad de Caracas. expansión urbana, desconocimiento del reglamento de Recursos escénico para ser aprovechados deben ser vigiladas para seguir
Carrizal
Se ubica en un sistema montañoso con uso, falta de infraestructura de los servicios básicos, con fines turísticos recreacionales. su conservación.
Área Metropolitana:
ausencia de áreas planas las cuales extensa cobertura territorial a administrar y excesivo Estructura vial jerarquizada y definida que Urge la revisión y actualización
Metropolitana de Baruta, El Hatillo,
constituyen zonas de nacimientos de número de áreas, desarrollo de usos no acordes a la permite un fácil acceso al interior de la Zona del Reglamento.
Caracas Sucre.
cursos de agua donde se albergan gran figura, ausencia de valorización económica, debilidad Protectora. Estrategias y acciones de parte
(ZPAMC) Guarenas- Guatire:
variedad de flora y fauna silvestre, suelo institucional, asentamientos irregulares en los de los organismos inherentes
84.300 ha Plaza
pocos profundos y de poca fertilidad. principales ejes viales. en su manejo, con la finalidad
Valles del Tuy: Paz
de llevar a cabo una verdadera
Castillo, Cristóbal
implementación del
Rojas,
Reglamento.
Programas de educación y
divulgación al público.
Comprende una superficie de 31.290 ha en Presenta una rápida y fuerte erosión. Elevado valor ecológico y escénico, Elaboración del Plan de
el estado Miranda. Los límites no señalados por coordenadas. Conflictos Condiciones favorables para el desarrollo de Ordenamiento. Promover la
Zona costera montañosa escasamente de uso de actividades agrícolas. actividades recreacionales y turísticas. actividad turística y
intervenida y ecológicamente frágil, tiene Ocupaciones ilegales. Diversidad de sitios naturales y zonas de complementarla con el ABRAE:
ecosistema variado que incluye el marino Escasa presencia institucional. vegetación boscosa variada y poco zona de utilidad pública y de
Zonas Protectoras

Del Litoral costero montañoso, valle y llanura aluvial. Ineficiente e insuficiente sistema de guardería. intervenida. interés turístico del Litoral
Central Barlovento: Brión Presenta vegetación boscosa y diversidad Conflictos de competencia institucional. Potencial pesquero. Central.
35.820 ha de sitios naturales. Ausencia de seguimiento, monitoreo y evaluación de la Variedad de paisajes combinando ríos, Proteger y conservar la
Área destinada a la protección de los gestión. cascadas, playas, mar, montañas y diversidad de sitios naturales
recursos naturales por medio de Inexistencia de una conciencia ambiental colectiva y vegetación tropical. poco intervenidos.
restricciones de uso. sentido de responsabilidad individual.
Escasa participación de la sociedad civil y carencia de
organizaciones comunitarias a nivel local.
Comprende una superficie de 5642 ha Área altamente intervenida. Debido a las condiciones climáticas, es ideal Elaboración de un Plan de
Su objetivo es preservar las condiciones No posee Reglamento de uso. para la implementación de áreas de Ordenamiento y Reglamento de
Del Río Chuspita naturales del sector como potencial hídrico. Presenta conflictos en torno al recurso Hídrico, ya que esparcimiento, recreación y áreas de Uso. Revisión del potencial
Barlovento: Zamora la actividad urbana afecta la calidad de las aguas del camping. agroturístico de la zona.
5642,70 ha
río Chuspita. Alto potencial Hídrico.
Inseguridad, falta de vigilancia.
Red de drenaje compuesta por la cuenca Fuerte presión urbana (Los Teques) Posee Plan de ordenamiento y reglamento de Implementar programas para la
hidrográfica denominada quebrada La Presencia de áreas totalmente intervenida lo que a uso. vigilancia y control.
Virgen y una serie de cursos secundarios. modificando el medio físico natural e incumple con el Potencial forestal protector. Realizar programas de
Guaicaipuro Función de protección por presencia de uso forestal protector. educación ambiental.
Altos Mirandinos:
ó de Los Teques recursos forestales. Conflictos en torno al recurso hídrico, ya que la
Guaicaipuro
560 ha Restricciones para el desarrollo urbano por actividad urbana afecta la escorrentía natural de la
las fuertes pendientes. quebrada la Virgen transportando desechos
contaminantes.
Falta de vigilancia y control.
Preservación de áreas naturales dentro de Área rodeada de espacios urbanos con un alto valor de Posee Plan y Reglamento de uso. Definición de linderos que sean
Cerro Metropolitana y la Ciudad. la tierra, lo que ejerce presión sobre ella. Clima agradable. fáciles de idénticas en campo y
El Volcán Sucre: Baruta y Zona reguladora del clima y ambiente. Terrenos accidentados y suelos inestables tendentes a Importancia paisajística y ecológica. que sean perdurables.
554 ha Sucre fuertes erosiones. Montaña más alta del sureste de Caracas. Promoción del turismo
Recurso para la recreación, educación. ecológico.

232
 Figura
Variable Superficie (ha) Región/Municipios Características Relevantes Problemas o Restricciones Recursos o Potencialidades Propuestas
Comprende la cuenca alta de la quebrada Presión demográfica y ocupaciones ilegales. Alto potencial hídrico. Elaboración el Plan de
Metropolitana y
la Presa, donde está ubicado el embalse Usos no conformes, tales como pecuario (cochineras) e Forma parte de la Zona Protectora de Ordenamiento. Establecer
La Pereza Sucre: Sucre
del mismo nombre, lo que constituye uno industrial. Caracas. programas de vigilancia y
330 ha
de los reservorios de agua con que cuenta Altos grados de contaminación. Potencial para la actividad deportiva. control
la Ciudad de Caracas. Inseguridad.
Protección de la cuenca hidrográfica que Alta intervención antrópica (urbana) en las áreas Potencial recreativo pasivo, investigación Reubicación de las viviendas
forma parte del acueducto que abastece el adyacentes no conforme con los usos del reglamento. científico y deportivo. en las planicies de inundación
La Mariposa Altos Mirandinos:
área Metropolitana. Ocupaciones ilegales, deforestación, falta de vigilancia y Conservación ambiental (nacientes de agua). de la zona.
2810,69 ha Los Salias
control. Posee el Plan de Ordenamiento y Promover el potencial que
Reglamento de Uso posee.
Posee suelos con condiciones y Falta de aprobación del Plan de Ordenamiento y Suelos aptos para cultivos permanentes y En conjunto con la aprobación
Barlovento: características agroecológicas que los Reglamento de uso. cultivos ecológicos. del plan y su reglamento de
Zona de Aprovechamiento Acevedo, Andrés hacen aptos para su aprovechamiento con Alta intervención antrópica. Recurso hídrico. uso, implementar programas de
Agrícola de Barlovento Bello, Brión y Páez, fines agrícolas. Se encuentra afectada por la expansión de las Cultura agrícola. vigilancia y control para su
210.637,52 Ha Buróz y Pedro poligonales urbanas. Creación de la Zona Especial de Desarrollo cumplimiento.
Gual. Desmotivación por parte de las nuevas generaciones Sustentable de Barlovento.
para continuar con la cultura agrícola en la zona. Plan en proceso de aprobación.
Está dividida en siete unidades Ausencia de políticas unificadas para el manejo Presión Tiene Plan de Ordenamiento y Reglamento Revisión del Plan de
identificadas por cinco subcuencas y cuatro demográfica creciente. de Uso. Ordenamiento y Reglamento de
cuencas. No se ha formulado el plan rector de saneamiento y Posee programas dirigidos al adecuado uso, ya que tiene 16 años de
Esta zona coexiste con las otras ABRAE. recuperación. aprovechamiento de sus recursos. vigencia.
De acuerdo a su Plan de Ordenamiento y Incumplimiento de los programas establecidos en el Establece un procedimiento de autorización Evaluar las obras y acciones
Reglamento de uso, ésta figura priva sobre reglamento. que se han realizado para
especial.
los Planes de Ordenamiento de las otras Incumplimiento en la limitación de los usos. lograr los objetivos de esta
ABRAE, a excepción de los Parques Incumplimiento en la construcción de sistemas de ABRAE.
tratamiento y dispositivos para el control de Implementar programas de
Nacionales y los Monumentos Naturales.
Abarca todas las contaminación. vigilancia y control a través de
regiones y la Falta de: instrumentación de prácticas las comunidades.
Área Crítica con Prioridad de mayoría de los conservacionistas y recuperación de las áreas críticas;
tratamiento Cuenca del Río municipios diseño e instrumentación del régimen tarifario para
Tuy cubrir los costos de la descontaminación de las aguas;
877973,55 ha propiciar la aprobación de una Normativa local para el
control de la calidad ambiental del área; fortalecimiento
de las Instituciones locales y mejoramiento de los
servicios sociales.
Consolidación del Sistema Urbano.
Ordenación del espacio residencial e industrial.
Ordenación e instrumentación del subsistema de Áreas
Bajo Régimen de Administración Especial.
Regularización del espacio Turístico-Recreacional.
El Plan de Ordenamiento tiene 14 años de aprobación y
no se le ha realizado revisión de las condiciones físico-
naturales y socio-económicas.
Su objetivo principal es contar a corto plazo El rápido crecimiento de las zonas urbanas cercanas a Garantiza una zona para el esparcimiento y
con una planificación de los recursos del esta área, ejercen presión sobre esta Zona de Interés desarrollo del turismo planificada.
Zona de Utilidad Pública y de
Litoral Capital, particularmente en lo que Turístico Recreacional Popular del Litoral Capital. Ésta zona se encuentra regulada de igual
Interés Turístico Recreacional
respecta a sus posibilidades Presión de los comerciantes de las zonas turísticas forma, por el Plan de Ordenación y Gestión
del Litoral Capital. Zona Litoral Barlovento: Brión,
recreacionales, debido a un acelerado recreacionales. Integral de la Zona Costera que está en
Central, estados Vargas y Páez y Pedro Gual
crecimiento de su población. proceso de consulta pública. El Plan de
Miranda.
Ordenamiento y Reglamento de uso se
39.723 ha
encuentra en proceso de de consulta pública.

Fuente: elaboración propia.

233
 Cuadro N° 85.
Región Características Relevantes
Gran capacidad de uso Agrícola 39.227 ha sembradas
entre cultivos permanentes y de ciclo corto, concentra la
mayor cantidad de ABRAE del estado donde destaca la
zona de aprovechamiento agrícola, 164,9 km de extensión
Barlovento de zona costera, Lagunas, Cuevas y manglares, extracción
de minería granular, turismo en la costa, complejos y
viviendas vacacionales.
Lleva el segundo lugar de la producción agrícola del estado
con un total de 23.804.6 ha con las raíces y tubérculos
como principal producto, porcino y conejos en la actividad
pecuaria. Conserva espacios con arquitectura colonial
donde se desarrolla uso comercial, cultural y gastronómico,
Valles del Tuy
cuenta con producción minera de material granular (arenas,
gravas, arcillas) y calizas. Posee 259 industrias.
La región cuenta con 4.363,48 ha de cultivos de frutales y
semipermanentes y 349,77 ha de cultivos de ciclo corto;
petroglifos en Guatire, calles de la época colonial; río
Guatire, cuenta con 211 industrias y una poligonal urbana
Guarenas-Guatire
de 4.992,5 ha; explotación minera de arcilla y caliza en el
municipio Zamora. Posee suelos aptos para la actividad
forestal VII – VIII (97,0%).
Suelos con capacidad forestal VII y VIII (100%). Posee la
mayor superficie de uso urbano con 8.641,8 ha
concentrando usos principalmente de tipo financiero y
Metropolitana comercial, cuenta con hoteles cinco estrellas, centros
comerciales sitios de interés turísticos de carácter histórico,
cultural y religiosos; posee 166 industrias.
Suelos de actividad forestal VII – VIII (97,8%), cuenta con
parques destinado para usos conservacionista, recreativo e
investigación como El Ávila, el Parque del Este (Rómulo
Betancourt), el casco histórico de Petare, el Museo de Arte
Sucre
Popular y la iglesia Dulce Nombre de Jesús; concentra al
igual que Metropolitana uso financiero y comercial;
concentra el mayor número de industrias con 484;
explotación minera de arena amarilla y caliza.
Posee 206 industrias, 700 ha de extensión minera (Lomas
de Níquel); concentra un uso agrícola de 825,1 ha donde su
principal tipo de cultivo es de hortalizas y su producción
Altos Mirandinos pecuaria huevos fértiles; 5 ABRAE, existen áreas con
atractivos naturales, culturales, y religiosos así como
centros comerciales-recreacionales y clubes.
Fuente: elaboración propia sobre la base del diagnóstico del uso de la tierra.
Síntesis del uso de la tierra
Problemas o Restricciones
Desembocadura del río Tuy el cual viene contaminado
y cargado de partículas sólidas limitando la actividad
turística de playa en sus alrededores. Carencia de
servicios públicos al turista, solo cuenta con 39
industrias. Inundaciones que perjudican las
infraestructuras y las cosechas. Suelos clase II están
actualmente desarrollando actividad agropecuaria.
Suelos clase II y III amenazados por la expansión
urbana, alta restricción en el municipio Independencia
por la presencia del Parque Nac. Guatopo; debido a su
cercanía con la capital es ciudad dormitorio; falta de
promoción y mantenimiento a los espacios
tradicionales, religiosos y espacios recreativos; la
explotación de material granular en los cauces o ríos
ha ocasionado impacto ambiental viéndose reflejado
en la cobertura vegetal y cambio en los cursos de los
ríos.
Intensificación de la expansión urbana para desarrollos
habitacionales sin planificar vías alternas para entrar a
Caracas y creación de empleos en la zona.
Surgimiento de asentamientos espontáneos sobre la
zona Protectora del AMC y el Parque Nacional El Ávila,
amenaza sobre suelos con potencial agrícola; Solo
posee 0,2% de capacidad de uso agrícola y 2,7%
pecuaria (clases de suelo II, III, VI y VII).
Por ser la capital del país concentra la mayor parte del
empleo generando el traslado a diario de personas de
las ciudades dormitorio, traducido en colapso en los
accesos y tráfico en horas pico. Concentra la mayor
parte de atractivos de tipo cultural. Crecimiento urbano
sobre la zona Protectora del AMC sin cumplir con su
reglamento.
Alta contaminación visual, crecimiento descontrolado
de la población sin tomar en consideración los ABRAE
(zona protectora del Área Metropolitana de Caracas
(AMC) y Parque Nacional El Ávila), falta de promoción
a los atractivos turísticos de la región. Explotación
minera en la zona Protectora del AMC.
Uso actual de expansión urbana en suelos con
capacidad agroecológica II y en la zona protectora de
Guaicaipuro. Deforestación en la zona protectora de La
Mariposa. Fuerte presión inmobiliaria.
234
Recursos o Potencialidades
25 y 31% de sus suelos poseen capacidad para la
agricultura (clases I a la IV) y uso pecuario (suelos clase V
a VIII). Principal uso actual agrícola. Importante potencial
turístico (playas, lagunas, ensenadas cuevas y manglares).
Principal productor de cacao, cultivo de tradición
conservacionista. Importante práctica de agricultura
subsistencia con un total de 125.973,20 ha. Cuenta con la
zona de aprovechamiento agrícola.
Mayor capacidad de uso: Pecuario 23,3%. Posee suelos
desde la clase I hasta la VIII. Explotación de arcillas y
calizas principalmente en Aragüita y fila de la magdalena.
Posee la zona protectora del Área Metropolitana de
Caracas, y el Parque Nacional Guatopo. Oportunidad para
explotar la actividad agroturística. Recursos escénicos,
culturales y religiosos. Posee el sistema de tren Caracas-
Ocumare.
Mayor capacidad de uso: forestal 97%. Sitios arqueológicos
y arquitectónico colonial, diversidad cultural presentada por
la parranda de San Pedro, desarrollos habitacionales.
Diversos atractivos naturales como ríos, cuevas, cascadas
y el Parque Nacional El Ávila. Potencial para el desarrollo
del agroturismo. Construcción la línea del metro Caracas-
Guarenas.
Mayor capacidad de uso: forestal 100%. Capacidad para
atender al turismo de negocio. Centro comercial y
financiero del país. Importantes zonas de agricultura de
subsistencia. Posee la zona protectora del Área
Metropolitana de Caracas, el Parque Nacional El Ávila.
Importantes centros de estudio de nivel superior.
Uso financiero y comercial, mayor cantidad de industrias en
el estado. 2,2% de suelos con capacidad pecuario el resto
es de capacidad forestal. Importantes centros de estudio de
nivel superior y centros de investigación.
Clima apto para el desarrollo de agricultura de piso alto e
ideal para el turismo; 700 ha de uso minero (Lomas de
Níquel) explotación de minas de hierro (mineral metálico).
2,6% de los suelos poseen capacidad agrícola (clases II a
III). Existencia de la línea del metro y construcción de la
línea 2. Centros de investigación, concentra actividades,
administrativas, comerciales y financieras.
 4. PROSPECTIVA
El estado bolivariano de Miranda tiene dos tendencias: la primera, orientada hacia la
visión de un estado en el que no se aplica ninguna política de planificación de sus
actividades productivas y el asentamiento de su población; y la segunda, con una
tendencia al progreso y la calidad de vida, donde se apunta hacia el aprovechamiento
sustentable de sus actividades productivas, con fundamento es sus potencialidades,
equipamiento y población. Sobre estas dos visiones se logra establecer la imagen
deseada de la entidad, la cual se presenta a continuación.

4.1. IMAGEN DESEADA

El estado bolivariano de Miranda proyectado en un período de 20 años, presentará un

escenario orientado al aprovechamiento sustentable de los recursos y potencialidades de
sus diferentes regiones, mediante la aplicación de un proceso de planificación que
contribuya al desarrollo de los aspectos socioeconómicos y culturales, para el progreso
del pueblo mirandino y el consecuente mejoramiento de su calidad de vida, de la siguiente
manera:

1. Se habrán aprovechado de manera óptima los recursos naturales del estado,

garantizando su sustentabilidad.
2. El aprovechamiento de los suelos que presentan potencial agropecuario, se
realizará con prácticas de manejo y cultivos que preserven su calidad.
3. La deforestación no será un problema, puesto que el control por parte de los
entes encargados funcionará de manera efectiva y eficiente.
4. Las áreas de protección de las cuencas se encontrarán forestadas, sin
intervención antrópica y con desarrollo de actividades de conservación y
recreación pasiva.
5. Se habrán estudiado y reconsiderado los límites de las Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE) e incentivado la creación y revisión de sus
planes de ordenación y reglamento de uso.
6. Se habrá desarrollado un sistema para la detección de amenazas naturales en
el estado, con el fin de minimizar la vulnerabilidad de la población e
infraestructura.
7. Las áreas inestables en los terrenos con fuertes pendientes ya no serán un
problema, debido a que la construcción de viviendas estará controlada por los
gobiernos locales de acuerdo a las normativas y planes de desarrollo urbano
local, así como el apoyo de los entes oficiales encargados.
8. Se habrá construido, reacondicionado, equipado y dotado la infraestructura de
salud, educación y seguridad que garantizará la calidad de los servicios en
todas las regiones y ejes de desarrollo del estado, desconcentrando así la
prestación de dichos servicios de la ciudad capital.
9. La creación de escuelas técnicas y consolidación de las existentes, habrá
generado mano de obra para las actividades agrícolas, comerciales e
industriales en general, fortaleciendo los ejes de desarrollo para su
funcionamiento independiente.
10. La población rural se dedicará al desarrollo de la actividad agrícola
sustentable, ya que contará con la inversión necesaria para la construcción y
mantenimiento de la infraestructura y redes básicas; el apoyo para la
capacitación de los jóvenes, asistencia técnica, implementación de tecnología;
mejora en los canales de comercialización, fomento e incentivo para el

235
 procesamiento de la materia prima dentro del mismo estado a través de la
pequeña y mediana industria.
11. Se habrán arraigado las tradiciones autóctonas como expresiones propias de
la cultura de cada región, así como la conservación y mantenimiento de los
centros culturales, complejos culturales y sitios históricos.
12. Los valores se encontrarán sólidos, después del establecimiento de redes
sociales e infraestructura para el desarrollo de actividades deportivas,
recreativas y culturales.
13. La población se encontrará distribuida equitativamente y con un alto nivel de
vida, producto del fortalecimiento de ejes de desarrollo como Los Altos
Mirandinos, Valles del Tuy, Guarenas-Guatire, Barlovento y Litoral
Barloventeño, con grandes inversiones que generarán empleo y servicios
básicos, culturales, educativos y de salud, logrando mayor independencia de la
ciudad de Caracas.
14. Se habrá solucionado el problema de las ocupaciones ilegales puesto que se
implementarán políticas integrales que contemplen soluciones habitacionales
con los servicios básicos necesarios e inversión para la producción de empleo
en las antiguas llamadas “ciudades dormitorios”.
15. Se habrá desarrollado un sistema de transporte terrestre multimodal eficiente
que conecte las regiones del estado, con equipamiento necesario para su
funcionamiento, disminuyendo así el uso del vehículo particular y los
problemas de movilidad. La costa Barloventeña como eje de actividad turística,
consolidará el servicio de transporte marítimo de éste tipo. En cuanto al
transporte aéreo, el estado se perfilará como prestador de éste servicio
nacional a través de su aeropuerto Caracas e Higuerote.
16. Las viviendas existentes y nuevas estarán conectadas a las redes de servicio
como acueductos, aguas servidas, electricidad, gas, desechos sólidos y
comunicaciones, ya que se habrán construido obras de infraestructura que
contribuirán con el saneamiento de los cursos de agua, disminución de los
déficit y disminución de enfermedades causadas por el agua no tratada, entre
otros; al mismo tiempo se usarán energías alternativas de acuerdo a las
potencialidades de cada región. El reciclaje y reutilización serán estrategias
para el desarrollo sustentable así como el continuo seguimiento, control y
mantenimiento. Las industrias también se desarrollarán en función de lo
mencionado.
17. Se habrá activado y ordenado la actividad industrial de acuerdo a la
especialización y producción de cada región, en parques industriales con los
servicios necesarios para su procesamiento, funcionamiento y saneamiento.
18. El apoyo a la producción pesquera como a su comercialización, será un
mecanismo para el desarrollo y consolidación de dicha actividad económica.
19. La actividad minera se consolidará a través de la reactivación de empresas,
generando fuentes de empleo en sus principales áreas de explotación de
minerales no metálicos; a saber, Barlovento y Valles del Tuy; éstas serán
compatibles con las actividades del entorno y usarán técnicas que no
perjudiquen el ambiente. La extracción de minerales metálicos como el hierro y
níquel seguirán su actividad al oeste del estado en la parroquia Altagracia de la
Montaña del municipio Guaicaipuro.
20. Las explotaciones forestales se habrán desarrollado en los espacios
delimitados para tal fin y de acuerdo a la normativa legal vigente.
21. La actividad turística se habrá desarrollado de acuerdo al potencial de cada
región, donde la promoción y divulgación de los recursos naturales, culturales,

236
 históricos y religiosos son una estrategia clave. La costa Barloventeña será un
atractivo turístico nacional e internacional de acuerdo a sus excelentes
recursos naturales como playas, ríos, lagunas, manglares y cuevas, aunado a
las diversas festividades.
22. La costa del estado Miranda se habrá desarrollado de manera ordenada y
sustentable, a través de la vigilancia y control del comité de zonas costeras a
cargo del ministerio del ambiente, junto con los actores involucrados y de
acuerdo a la normativa e instrumento preparado para tal fin.
23. Los sectores de la economía se habrán equilibrado, a través del impulso que
tiene la producción agrícola, minera, forestal y pesquera, y su transformación
mediante la activación de las industrias.

4.2. IMAGEN OBJETIVO

Para lograr alcanzar la imagen deseada, el estado deberá orientar el desarrollo bajo el
concepto de sustentabilidad, aprovechando de manera óptima las potencialidades de
cada una de las regiones. En consecuencia, se deberá aplicar un proceso de planificación
enfocado en las áreas temáticas de ambiente, sistema de centros poblados y actividades
económicas, donde la participación de los diferentes entes de gobierno, organismos
públicos y privados y organizaciones comunitarias deberán contribuir en este proceso.

AMBIENTE: dirigida hacia el desarrollo de políticas de protección y recuperación

ambiental, considerando la potencialidad del estado como reservorio natural y
energético, y al mismo tiempo hacia la identificación de amenazas naturales, con
la finalidad de disminuir la vulnerabilidad de la población.
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS: ésta área temática abarcará la ordenación
y funcionamiento del sistema de centros poblados, a partir del análisis de la
influencia de las principales ciudades del estado, la cobertura de los servicios de
vialidad y transporte, infraestructura en redes e infraestructura de servicios y
equipamiento.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS: involucra el desarrollo de objetivos orientados a la
promoción de las actividades productivas del estado en los tres sectores de la
economía (sector primario, secundario y terciario), con énfasis en sus
potencialidades particulares, a saber la agricultura, turismo, servicios, comercio e
industria.

De acuerdo a las áreas temáticas expuestas anteriormente, se proponen una serie de

políticas y objetivos tanto generales como específicos que contribuirán a guiar el
desarrollo del estado durante los próximos veinte años.

237
 4.2.1. OBJETIVOS Y POLÍTICAS
Cuadro N° 86. Objetivos y Políticas
Área Temática Políticas Objetivo General Objetivos Específicos

1. Incentivar políticas de saneamiento de aguas servidas para la recuperación de las principales

cuencas del estado.
2. Dirigir políticas de manejo de desechos sólidos que contribuya con el mejoramiento de las
condiciones ambientales

3. Promover programas de educación ambiental para la concientización de la población

4. Analizar y evaluar los objetivos de creación de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial
Desarrollo sustentable del (ABRAE) para su adecuación según la realidad de ocupación actual
Incentivar la recuperación y
AMBIENTE estado en función de la 5. Incentivar la elaboración de los planes de ordenamiento y reglamento de uso de las Áreas Bajo
conservación del ambiente
conservación del ambiente Régimen de Administración Especial (ABRAE) que no cuentan con dicho instrumento de gestión
6. Promover estudios para la identificación y delimitación de las áreas propensas a amenazas
naturales que permitan mitigar el riesgo de la población
7. Coordinar políticas para limitar el crecimiento urbano en zonas no aptas por sus condiciones
naturales y jurídicas
8. Incentivar políticas de producción limpia (generación de parques industriales y reconversión
industrial)

1. Optimizar la infraestructura de educación bajo criterios de cobertura, calidad y prioridad.

2. Profundizar y mejorar los sistemas de seguridad integral del estado

3. Mejorar el servicio, dotación y equipamiento de los centros de salud a todos los niveles
Fortalecer los centros poblados
4. Crear y ampliar alternativas de educación técnica y superior que satisfagan las demandas de
SISTEMA DE Promoción del desarrollo a través de la dotación de los personal especializado para las actividades productivas de cada región
CENTROS equilibrado de los centros servicios en redes y
POBLADOS poblados. equipamientos para garantizar 5. Desarrollar, diversificar e incentivar las diferentes actividades de recreación, cultura y deporte.
una mejor calidad de vida 6. Potenciar el crecimiento planificado de las ciudades de mediano tamaño (jerarquía IV, V) y así
formar ejes de desarrollo en el estado
7. Ampliar y consolidar el sistema vial y el transporte multimodal del estado que garantice la
conectividad entre sus regiones y el resto del país

8. Impulsar la construcción de obras de infraestructura para los servicios en redes

1. Impulsar el crecimiento de la pequeña y mediana empresa

2. Promover las actividades agrícolas de acuerdo a la potencialidades de los suelos, considerando las
Orientar el desarrollo y
Impulso del desarrollo necesidades del estado y la nación
fortalecimiento de las
ACTIVIDADES económico y la generación de 3. Potenciar el sector industrial, minero, forestal y pesquero, manteniendo coherencia con la cadena
actividades económicas según productiva y la sustentabilidad ambiental
ECONÓMICAS empleo.
las potencialidades de cada 4. Delimitar y dotar los espacios de infraestructura y servicios necesarios para el desarrollo de la
región actividad industrial
5. Diversificar y fomentar la actividad turística recreacional sobre la base de los recursos escénicos y
culturales de cada región, para su incorporación en la oferta nacional e internacional.
Fuente: elaboración propia.

238
Al guiar el proceso de desarrollo con los mencionados objetivos y proyectándonos en un
escenario de veinte años, se puede decir que el pueblo del estado bolivariano de Miranda,
logró alcanzar un alto nivel de vida valiéndose de sus recursos escénicos, naturales y
aprovechando la potencialidad del territorio, sobre la base de la vocación de los usos,
logrando a su vez satisfacer cada uno los servicios requeridos por la población de cada
región y consolidándose como un estado sustentable.

4.2.2. PROYECTOS
Para alcanzar la imagen propuesta, la cual está basada en la solución de los problemas
actuales, se deberán realizar y aplicar una serie de programas, proyectos, planes y
estudios que involucran a actores sociales tanto públicos como privados de todos los
niveles de gobierno (central, regional, estadal y local) así como también las comunidades
organizadas. Estos actores serán los encargados, a través del consenso y cumplimiento
de su programación, de poner en marcha el plan de ordenación del territorio del estado
bolivariano de Miranda y de esta manera, lograr el progreso de la entidad.

Los proyectos y programas que se muestran a continuación es una recopilación de

realizada en el año 2007, por la unidad técnica de la Comisión Estadal de Ordenación del
Territorio, los cuales representan a cada una de las instituciones miembro de dicha
Comisión, por lo cual es importante agregar que los nuevos proyectos, de alguna forma
deben cumplir con los objetivos del presente plan.

239
 Cuadro N° 87. Programas y Proyectos
Organismo Organismos
Área Sector Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados

INEA, INTI,
Ministerio del CORPOCENTRO,
Poder Popular gobernación del
Ejecución del Plan de Ordenamiento y
Ordenamient para el Ambiente estado Miranda y Controlar las actividades desarrolladas en las zonas
Gestión Integrada de las Zonas Costeras Costa de Barlovento Largo
o Dirección alcaldías: costera
del estado
General de Acevedo, Brión,
Planificación Páez y Pedro
Gual.
Gobernación,
Ministerio del alcaldía de Brión, Plan de Ordenamiento y Reglamento de
Ordenamient Administrar y gestionar los recursos naturales,
Poder Popular comunidad, Uso de la Zona de Interés Turístico del Municipio Brión Largo
o económicos y socioculturales de forma sustentable
para el Turismo asociación de Litoral Central, estados Vargas y Miranda.
posaderos
MAT, INEA, INTI,
Ministerio del MINEP, INDER,
Plan de Ordenamiento y Reglamento de
Poder Popular CORPOCENTRO
Uso de la Zona de Aprovechamiento
Ordenamient para el Ambiente y alcaldías:
Agrícola de Barlovento Aprovechamiento agrícola de la Zona de Barlovento Región Barlovento Mediano
o Dirección Acevedo, Brión,
(PORU - ZAAB), estado Bolivariano
General de Páez, Andrés
de Miranda.
Planificación Bello, Buróz y
Pedro Gual.
AMBIENTE

Alcaldía de
Guaicaipuro
(comunidad de
Santa Eulalia,
Comisión de Manejo participativo de desechos y
Ambiente empresa de Realizar diagnóstico Municipio Guaicaipuro Corto
ambiente residuos sólidos
recolección de
residuos y
desechos sólidos
(Lirca).
Cartografía digital de amenaza sísmica,
Regiones Valles del
sistema de fallas sismológicas, períodos
Implementar talleres de prevención sísmica con Tuy, Guarenas-Guatire,
Riesgo FUNVISIS de recurrencia, mapas de hipocentros Corto
alcance comunitario. Metropolitana,
instrumentales, geológicos y otros
Barlovento
fenómenos naturales para el estado.
Saneamiento del río Guaire y de la cuenca
Ambiente MINAMB Saneamiento del río Tuy Todo el estado Largo
del río Tuy
Mesas de agua,
alcaldías,
HIDROCAPITAL,
Ministerio del
Ambiente MINAMB Saneamiento de las playas de Barlovento Diagnóstico de las playas del estado Costa de Barlovento Corto
Turismo,
Inparques, INEA
Y turismo
Mirandina

240
Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Alcaldías,
Ministerio para la
Reconversión, reubicación y saneamiento Ubicación de nuevos sitios adecuados para la
participación y
Ambiente MINAMB de los vertederos de desechos sólidos a disposición final de residuos sólidos con el Todo el estado Mediano
desarrollo social ,
rellenos sanitarios tratamiento adecuado
y consejos
comunales
Venemeth,
Municipios:
Inameth,
Recuperación, ampliación e instalación de Recuperación y manteniendo de la infraestructura Guaicaipuro, Brión,
Ambiente MINAMB Protección Civil, Corto
la red de estaciones hidrometeorológicas de la red de estaciones hidrometeorológicas Zamora, Páez y
Fuerza Aérea
Acevedo
Venezolana
Alcaldías,
AMBIENTE

Protección Civil, Prevención y combate de incendios Elaborar y ejecutar plan de combate y extinción de
Ambiente MINAMB Todo el estado Corto
Bomberos, forestales incendios forestales
Consejos
Comunales, Educación ambiental y participación Promover e incentivar la participación activa de los
Ambiente MINAMB Región Altos Mirandinos Corto
Inparques, etc. comunitaria ciudadanos
Ministerio de Recuperación integrada través de sistemas
Ambiente MINAMB Educación, Reforestación en las cuencas del estado Todo el estado Mediano
agroforestales
alcaldías y
Consejos Conservación de los valores y funciones
Ambiente MINAMB Conservación de la diversidad biológica Todo el estado Mediano
Comunales ambientales asociados a los recursos hídricos
Informar, capacitar y concienciar a la comunidad
Programa educativo de separación en
educativa en la reducción de la cantidad de
origen de residuos sólidos en las escuelas
Ambiente CAMIR desechos sólidos que se generan en las escuelas, Altos Mirandinos Corto
pertenecientes a La Gobernación del
de una manera ecológica, económica y
estado Bolivariano de Miranda.
responsable.
Ministerio de Dotación y reparación de equipos menores
Educación Zona Educativa Mejorar las instalaciones y equipos Todo el estado Corto
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Educación e infraestructura
Atención educativa integral a las niños
Ministerio de desde 0 a 6 años promoviendo el
Educación Zona Educativa Todo el estado Corto
Educación desarrollo de potencialidades físicas,
lingüísticas y psicomotrices
Atención educativa para jóvenes y adultos. Garantizar la continuidad de estudios para aquellos
Ministerio de
Educación Zona Educativa Formación en el nivel de secundaria para que no han podido culminar la última etapa básica Todo el estado Corto
Educación
egresar de bachillerato. de educación.
Perfeccionar la educación en las escuelas básicas
rurales, complementándolas con una actividad Regiones: Altos
Minigranjas escolares en los Altos teórico-práctica productiva, que permita crear
Mirandinos, Barlovento,
Educación CORDAMI Mirandinos, Barlovento, Zona sentimientos de motivación pertenencia, Corto
Metropolitana, y Valles
Metropolitana y Valles del Tuy responsabilidad y valoración por el área
agropecuaria a través de la avicultura, además, de del Tuy.
facilitar el desarrollo agropecuario del estado.

241
Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Estimular la inversión educativa, propiciar iniciativas
Dotación de equipos pesados de cocina escolar para el mejoramiento de la calidad de la educación
Dirección General a los planteles del estado Bolivariano de y elevar los niveles de nutricionales a través de la
Educación Varias Regiones Corto
de Educación Miranda, beneficiarios del Programa de asistencia técnica y financiera del estado, a los
Alimentación Escolar (MIPAE). alumnos de los niveles de Preescolar, y I, II y III
etapa de educación Básica.

Proveeduría escolar para fortalecer la gestión Mejorar la calidad de la educación mediante la

dotación a los planteles de mobiliario, equipos
Dirección General educativa en los planteles adscritos a la
Educación tecnológicos y material didáctico y propiciar Varias Regiones Corto
de Educación Gobernación del estado Bolivariano de
alternativas dirigidas a la integración y participación
Miranda. social y/o laboral de los participantes beneficiados.
Dotar de un bolso o morral contentivo de útiles
escolares a los estudiantes de educación
Dotación de útiles escolares a la población preescolar, primaria y secundaria, incorporando las
Dirección General estudiantil de los planteles adscritos a la modalidades de adultos y especialmente
Educación Varias Regiones Corto
de Educación Gobernación del estado Bolivariano de fomentando la permanencia y prosecución de la
Miranda. población escolar procedente de familias con mayor
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

vulnerabilidad socioeconómica en el entorno

mirandino.
Desarrollar, consolidar y fortalecer el
sistema de salud integral en: zoonosis,
actividad antirrábica animales, endemias
Alcaldías, Instituto rurales, salud oral, infecciones de
Nacional de transmisión sexual, banco de sangre,
MDS. Ministerio Higiene, Consejos salud mental, salud respiratoria, Fortalecer el sistema de salud integral con el apoyo
Salud Todo el estado Largo
de Salud Comunales, cardiovasculares y diabéticos, oncología, de los Consejos Comunales
Comités de Salud nutrición, salud sexual y reproductiva,
y Educación vigilancia epidemiológica, inmunización,
incremento de vacunación , niños y
adolescentes, abordar los problemas de
salud y nutrición, psicoanálisis.
Guarenas municipio
Salud Centro Nacional de Cáncer Estado y Nación Largo
Plaza
Caucagua Municipio
Salud Hospital tipo II Acevedo. Región Medio
Barlovento
Charallave municipio
Salud Fundación de Hospital materno infantil Cristóbal Rojas. Región Medio
Edificaciones y Valles del Tuy
Equipamiento
Hospitalario - Dotar de los equipamientos necesarios a la Guarenas municipio
Salud Hospital materno infantil (hospital tipo II) Medio
FUNDEEH población del área de influencia. Plaza
Cúa municipio
Salud Hospital tipo I Urdaneta. Región Valles Medio
del Tuy
Santa Teresa municipio
Salud Hospital tipo II Independencia. Región Medio
Valles del Tuy

242
Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Río Chico municipio
Hospital materno infantil de bajo riesgo
Salud Fundación de Páez. Región Medio
obstetricia
Edificaciones y Barlovento
Equipamiento
Laboratorio de terapia celular en el centro Km. 11 Carretera
Hospitalario -
de medicina experimental del Instituto Panamericana.
Salud FUNDEEH Largo
Venezolano de Investigación Científica Municipio Los Salias.
(IVIC) Estadal y nacional.
Atender a población en sus cuatros niveles de
atención en los diferente distritos sanitarios.
Salud CORPOSALUD Red Francisco de Miranda Todo el estado Corto
(Voluntarios de salud, rutas de la salud, casas
amigas de la salud y asistencia especializada )

Dirección General Bomberos, Policía

de Política y de Miranda, Sala situacional y sistema de asistencia Facilitar el análisis, diagnóstico y toma de
Seguridad Todo el estado Corto
Seguridad CICPC y Tránsito 171 decisiones con el apoyo tecnológico.
Pública Terrestre.
Inst. Autónomo de
SISTEMA DE CENTROS

Bomberos, Inst.
Autónomo de
Optimizar el sistema integral de comunicaciones
Protección Civil y
POBLADOS

que conforma la Policía del estado, los Bomberos,

la Dirección de
Optimización del Sistema Integral de Protección Civil, y la Gobernación del estado
Tecnología de la
Seguridad IAPEM Comunicaciones del estado Bolivariano de Bolivariano de Miranda, mediante la construcción y Todo el estado Corto
Información,
Miranda. dotación de casetas, torres propias y la adquisición
adscritos a la
de equipos de radiocomunicaciones modernos y de
Gobernación del
alto rendimiento.
estado
Bolivariano de
Miranda.

Reubicación total de comunidades asentadas en

Vivienda Ciudad Belén (18.238 viviendas) Municipio Plaza Mediano
áreas vulnerables

Municipio Sucre (Filas

Plan ejes sistema de microciudades Reubicación total de comunidades asentadas en
Vivienda de Mariche y Mediano
Ministerio para el Mariche (Eje Petare-Santa Lucia). áreas vulnerables
Caucaguita,)
Poder Popular
para la Vivienda y Plan Ejes: Las Adjuntas-Los Teques
Hábitat (carretera vieja); Caracas-Los Teques
Región Altos
(carretera Panamericana); Petare-Santa
Mirandinos, Valles del
Lucia-Santa Teresa; Eje Zamora (Caracas- Reubicación total de comunidades asentadas en
Vivienda Tuy y Municipios Plaza, Mediano
Valles del Tuy); Eje Ayacucho, áreas vulnerables
Zamora, Acevedo y
construcción de 119,620 viviendas; Petare-
Brión
Guarenas-Guatire-Caucagua-Higuerote
(Las Lapas).

243
Área
Vivienda
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Parcelamiento El
Remanso Sotillo mun.
Brión; hacienda
Merecure Acevedo-
Caucagua-; Hacienda
Mondragón cerca del
centro comercial
Flamingo-vía Curiepe;
Hacienda La defensa,
sector entre Belén y rio
Desarrollo habitacional multifamiliar Capaya; Hacienda San
Construcción de 315,432 viviendas Mediano
(enmarcada en el Misión Villanueva) Nicolás sector Boca
Vieja; Parcelamiento
Ministerio para el Boca Vieja;
Poder Popular Parcelamiento Torotuy
para la Vivienda y Sector Santa Rosalía;
Hábitat Parcelamiento La

Franqueza carretera
Curiepe-Higuerote; 11
de julio, San Francisco
de Yare mun. Simón
Bolívar.

Plan de Desarrollo urbano Local de Santa Municipio Paz Castillo-

Vivienda Mediano
Lucia Santa Lucia

Municipios: Urdaneta,
Construcción de 230 viviendas para las Cúa, Salamanca, Nueva
Vivienda asociaciones civiles: El Paraíso, Unión y Construcción de viviendas Cúa, San Miguel, Vista Mediano
Fuerza Patriótica, Casado Casa Quiere. Hermosa, Paz Castillo,
Santa Lucia.
Ofrecer a las comunidades los recursos necesarios
Vivienda INVIHAMI Certificados Mirandinos Todo el estado Corto
para la adquisición de materiales de construcción
Municipio Cristóbal
Instituto de Rojas: Sectores Las
Vivienda Ferrocarriles del Construcción de 90 Viviendas Aguaditas I y II , San Corto
Estado IFE. Ignacio I y II y Sector la
Peñita
Municipio Cristóbal
Instituto de Rojas: Sectores Las
Construcción y urbanismo de 110
Vivienda Ferrocarriles del Aguaditas I y II , San Corto
Viviendas
Estado IFE. Ignacio I y II y Sector la
Peñita
Municipio Cristóbal
Instituto de Rehabilitación y acondicionamiento de 84 viviendas
Rehabilitación y acondicionamiento de Rojas: Sector Las
Vivienda Ferrocarriles del en las zonas aledañas a la vía férrea, con el fin de Corto
Viviendas Aguaditas I y II y Sector
Estado IFE. mejorar la calidad de vidas de dichas comunidades.
la Peñita

244
Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Ministerio para el Construcción Autopista Gran Mariscal Municipios: Acevedo,
Poder Popular Ayacucho (3 tramos: - Distribuidor Las Mejorar la accesibilidad de las poblaciones Brión, Buróz, Andrés
Vialidad Mediano
para la Vivienda y Lapas - Dist. Río Chico Arriba - Dist. aledañas y la conectividad con el oriente del país. Bello, Páez y Pedro
Hábitat Cúpira - Dist. Cara Pintada) Gual.

Ministerio para el Mejorar la accesibilidad de las poblaciones

Municipios:
Poder Popular Construcción Autopista “La Verota – aledañas y la conectividad entre la región Valles del
Vialidad Independencia, Paz Mediano
para la Vivienda y Kempis” Tuy – Guarenas Guatire – Barlovento y oriente del
Castillo y Zamora
Hábitat país.

Ministerio del
Estudio, proyecto y construcción de la Mejorar la accesibilidad de las poblaciones
Poder Popular
Vialidad vialidad hacia los llanos: tramo Ocumare aledañas y la conectividad entre el estado y el Municipio Lander Largo
para Transporte y
del Tuy-Taguay. centro y sur del país.
Comunicaciones
Ministerio del Construcción de un segundo nivel de la autopista
Vialidad y
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Poder Popular Segundo nivel de Autopista Prados del Prados del Este, para descongestionar esa
Vialidad Construcciones Chacao, Baruta Corto
para Transporte y Este Caracas importante arteria vial del área metropolitana de
Sucre S.A.
Comunicaciones Caracas.
Construcción de las líneas de trasporte Municipios: Baruta,
Mediano y
Transporte Metro de Caracas MTC masivo: Línea 5 (Bello Monte-Miranda II), Chacao, Sucre, Plaza,
Conectar a los habitantes de las distintas Largo
Línea Caracas-Guarenas-Guatire. Zamora.
comunidades y ciudades de una forma rápida y
Metro Los Teques línea 2 El Tambor-San segura. Municipios Guaicaipuro, Mediano y
Transporte Metro Los Teques MTC Antonio. Línea 3 San Antonio-La
Carrizal y Los Salias. Largo
Rinconada.
Metro Cable Mariche (estación del metro Conectar a los habitantes de los sectores populares
Transporte Metro de Caracas MTC Municipio Sucre Corto
Palo Verde-Mariche) de una forma rápida y segura.
Conectar a los habitantes de los sectores populares
Transporte Metro de Caracas MTC Cabletren Petare Municipio Sucre Corto
de una forma rápida y segura.
Construcción del sistema Ferroviario
Central: Charallave - San Juan de Los
Conectar a los habitantes y a los centros de
Instituto de Morros; Charallave - Pto. Cabello; La Región Valles del Tuy,
producción del estado de forma rápida con el Mediano y
Transporte Ferrocarriles del Guaira - Terminal de Oriente – Caucagua; Occidente y Oriente del
occidente y oriente del país. (Medio de transporte Largo
Estado IFE. Guatire – Cumaná; rehabilitación de la país.
de carga y pasajeros)
línea Parque El Encanto – Los Lagos (Los
Teques)
Fortalecimiento del servicio de transporte Fortalecer el servicio de transporte público
Transporte FONDEMIR público a través de reparaciones menores mirandino a través del otorgamiento de Varias Regiones Corto
a unidades. microcréditos a los transportistas públicos.
Dotar de elementos estructurales para los andenes,
demarcación, pavimento, iluminación y señalización
Reparación y acondicionamiento de los
Transporte INVITRAMI de las áreas de estacionamiento, así como, las de Municipio Sucre Corto
terminales en el municipio Sucre
circulación apropiada para los peatones y usuarios
de terminales.

245
Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados
Expansión de las subestaciones de:
Áreas circunvecinas de
Boulevard, Tamanaco, el Rosal,
Electricidad de Mantener el sistema eléctrico en optimas los municipios: Baruta,
Electricidad Caucaguita, Dos Caminos, Hoyo de la Corto
Caracas condiciones Chacao, Sucre, Plaza y
Tapias, Palo Verde y La Urbina, Santa
Zamora
Cruz y Guairita, Elegua.
Construcción de la subestación San Pedro, Municipios:
Electricidad de Chirimena, Altamira/La castellana, Alto Guaicaipuro, Brión,
Electricidad Ampliar el sistema eléctrico Corto
Caracas Hatillo, Hoyos de las Tapias, Chacao, El Hatillo,
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS

Araira/Kempis Sucre y Zamora

Aumentar la disponibilidad de agua que permita
Construcción del sistema de agua potable
Agua HIDROCAPITAL garantizar el suministro de agua y de riego a la Municipio Acevedo Corto
Tuy IV
región capital.
Municipios:
Ampliación de acueductos y cloacas del Ampliar la cobertura de los servicios de agua Independencia, Lander,
Aguas HIDROCAPITAL Corto
estado (Proyecto con la CAF) potable Paz Castillo, Urdaneta y
Simón Bolívar.
Alcaldía de
Guaicaipuro
(comunidad de
Desechos Comisión de Santa Eulalia, Manejo participativo de desechos y
Realizar diagnóstico Municipio Guaicaipuro Corto
Sólidos ambiente empresa de residuos sólidos
recolección
desechos sólidos
(Lirca).
Ampliar la capacidad de transporte de productos
Ministerio de
Energía, blancos (gasolina y diesel) desde la p/d Yagua
Energía y Petróleos de
Minas y Yagua - Valles del Tuy (Poliductos) hasta una la p/d en Los Valles del Tuy, a fin de Guaicaipuro, Urdaneta Mediano
Petróleo Venezuela S.A
Petróleo disminuir el creciente tráfico de gándolas a los
(MENPET)
centros manufactureros / industriales.
Contribuir con el fortalecimiento de los pequeños
productores en los diferente municipios del estado
bolivariano de Miranda, beneficiando a aquellos
Adquisición de equipos y herramientas
productores que no cuentan con los recursos
para el fortalecimiento de la agricultura en
Economía CORDAMI necesarios para la adquisición de equipos y Varias Regiones Corto
ACTIVIDADES ECONÓMICAS

los diferentes municipios del estado

Bolivariano de Miranda
Siembra del cultivo de yuca para aumentar
la producción de este rubro en Barlovento,
Economía CORDAMI
Valles del Tu, Guarenas y Guatire, del
estado Bolivariano de Miranda
Rehabilitación de las plantaciones del
cultivo de cacao para mejorar la
Economía CORDAMI producción de este rubro en: Barlovento,
municipio Brión, estado Bolivariano de
Miranda.
herramientas que le servirán de apoyo en el
desarrollo de la agricultura, además de, mejorar las
condiciones socioproductivas de los agricultores a
fin de garantizarles una mejor calidad de vida.
A través de empleos directos e indirectos a los
productores, generar las condiciones desarrollo
sustentable así como, grandes beneficios para las
Varias Regiones Corto
comunidades al permitir un desarrollo sostenido y a
la vez el mejoramiento de su calidad de vida que
contribuye con el incremento de la productividad.
Mejorar las condiciones existentes en algunas
plantaciones de cacao para lograr incrementar el Municipio Brión Corto
rendimiento y la producción del cultivo.

246
 Área Sector Organismo Organismos Programa/Proyecto Alcance/finalidad Ámbito Territorial Plazo
responsable involucrados

Secretaría Reubicar a los ciudadanos y ciudadanas dedicados

Secretaría Centro Comercial para la economía
Economía Desarrollo Social, a la economía informal en una infraestructura que Municipio Guaicaipuro Corto
Desarrollo Social informal del centro de Los Teques
INFRAMIR satisfaga sus necesidades
ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Economía FUSMI FUSMI Ferias de empleo Cubrir la demanda de desempleo dentro del estado Todo el estado Corto

FUSMI,
FONDEMIR,
Brindar a las familias en pobreza extrema atención
Participación CORPOSALUD,
Economía Proyecto hambre cero en los aspectos como educación, salud , Todo el estado Corto
Ciudadana INVIHAMI,
alimentación empleo, y vivienda
CAMSAS,
EDUCACIÓN
Corporación
Abastecimiento Abastecer a la comunidad más necesitadas y de
Economía del estado CAMSAS Cestas Mirandinas bajos recursos, en la adquisición de alimentos Todo el estado Corto
Miranda. básicos con precios accesibles.
CAMSAS
Fuente: elaboración propia sobre la base de información suministrada por los organismos integrantes de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio, 2007.

247
 4.3. A S I G N A C I ÓN DE USOS

Luego de estudiar, analizar y determinar la imagen que se quiere para el estado en un

futuro, sobre la base del diagnóstico realizado en la entidad, se realiza la asignación de
usos, tratando de establecer de la manera más coherente las actividades que se deben
desarrollar sobre el territorio mirandino durante los próximos veinte años. Para lograrlo, se
delimitaron las unidades considerando variables de orden físico natural, socioeconómicas
y culturales, tales como: la capacidad de uso agrológico, geomorfología, distribución de
pendientes, suelo, vegetación, uso actual de la tierra, actividades económicas y agrícolas
tradicionales, las áreas bajo régimen de administración especial, los atractivos naturales,
áreas de expansión urbana, la infraestructura existente y la información suministrada por
los diferentes entes adscritos a la gobernación que hacen vida en el estado y que por
ende tienen contacto directo con las comunidades, específicamente con la Corporación
Mirandina de Turismo (CORPOMITUR), Corporación de Desarrollo Agrícola (CORDAMI) y
Servicio Autónomo Tributario (SATMIR), los cuales aportaron información para agregar
ésta delimitación.

Al mismo tiempo, se tomaron en consideración los instrumentos legales vigentes, a saber:

las leyes en materia ambiental y sus reglamentos, los planes de ordenamiento y
reglamento de uso de las áreas bajo régimen de administración especial, planes rectores
urbanos y planes de ordenación urbanística. También se analizaron estudios, proyectos y
propuestas que se discuten actualmente (PORU Zona de Aprovechamiento Agrícola de
Barlovento, Zona de Interés Turístico del Litoral Central) con ámbito en el estado.

Es importante destacar que la propuesta planteada a continuación se realiza a escala

1:250.000, por lo cual se debe tomar de manera referencial para estudios más detallados.
En ésta se distinguen cada uno de los usos a considerar y se definen según las
características consideradas.

USO URBANO
Las zonas urbanas se definen como centros poblados que superan los 2.500 habitantes,
donde se desenvuelven principalmente actividades económicas del sector secundario y
terciario. El estado bolivariano de Miranda presenta centros urbanos de gran importancia,
tanto a nivel regional como nacional, tal es el caso del Área Metropolitana de Caracas que
se encuentra asentada en la zona centro norte de la entidad. En segundo orden de
importancia, se tienen las conurbaciones de los Altos Mirandinos, representada por las
ciudades de San Antonio, Carrizal, Los Teques y San Pedro; seguido de Guarenas-
Guatire. Por otra parte se encuentran los centros urbanos de menor tamaño tales como:
San Diego, Tácata, Paracotos y El Jarillo en la región Altos Mirandinos; Ocumare del Tuy,
Cúa, Santa Lucía, Charallave, Cartanal, Santa Teresa, San Francisco de Yare y Nueva
Cúa, en la región Valles del Tuy; y por último se tiene la región Barlovento con los centros
urbanos Caucagua, Aragüita, Capaya, Panaquire, Higuerote, Curiepe, Tacarigua de
Mamporal, Mamporal, San José de Barlovento, Río Chico, Tacarigua de la Laguna, El
Guapo y Cúpira.

Dentro de estas áreas urbanas se desarrollarán usos compatibles tales como: residencial,
industrial, comercial, turístico, recreacional, cultural, administrativo y de servicio. Cabe
destacar que la distribución y compatibilización de estas actividades deberán
desarrollarse de acuerdo a lo establecido en los planes de desarrollo urbano local (PDUL),
planes de ordenación urbanística (POU), los planes especiales y los planes de ordenación

248
y reglamento de uso de las ABRAE (PORU).

EXPANSIÓN URBANA
Se identifican como zonas de expansión, aquellas hacia donde se espera se desarrollen
las ciudades o hacia donde se planifique su crecimiento. Estas zonas de expansión que
se observan en el mapa de uso propuesto, son las descritas en los diferentes planes
rectores de desarrollo urbano (PRDU) del Sector Panamericano, Litoral de Barlovento,
Caucagua; y los planes de ordenación urbanística (POU) de Ciudad Fajardo-Araira
(Guarenas-Guatire) y el Sistema de los Valles del Tuy.

Las zonas de expansión por ser la proyección espacial de los centros urbanos en
crecimiento, poseen los mismos usos compatibles e igualmente deberán ajustarse a lo
establecido en los planes mencionados y los aprobados en un futuro.

USO INDUSTRIAL

Las zonas industriales son áreas dentro de la zonificación urbana con características
especificas de ubicación y de servicios, donde se consideran, márgenes de riesgo,
dirección de los vientos, tipo de industrias a instalar (Centro Regional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas, s/f) así como también; desagues, agua, transporte, energía y
accesibilidad. Éstas áreas en el estado Bolivariano de Miranda se encuentran ubicadas en
las ciudades observadas en el mapa de uso propuesto (N° 22). Las actuales áreas
industriales deberán adecuar sus procesos a las condiciones ambientales necesarias para
su funcionamiento eficiente. El uso industrial se prevee también en las áreas con
potencialidad para el asiento de éstas y las áreas destinadas para tal fin en los planes de
desarrollo urbano local y los planes rectores.

USO AGRÍCOLA Y PECUARIO

Las áreas de uso agrícola y pecuario se identifican según su capacidad agrológica,
actividades socioeconómicas, distribución espacial de dicha actividad y los tipos de
explotaciones agrícolas predominantes y tradicionales.

Sobre la base de la descripción anterior, se generaron cinco unidades de uso agrícola

para el estado, distribuidas principalmente en la depresión aluvial de Barlovento; estas
unidades son las siguientes: agrícola de alto rendimiento, de moderada intensidad,
pecuario, agroforestal y cultivos adaptados, los cuales se detallan a continuación.

Agrícola de alto rendimiento

Esta unidad se caracteriza por poseer suelos clase I y II con pocas restricciones para el
desarrollo de la actividad agrícola vegetal, la mayor extensión de estos suelos se
encuentra distribuida en las regiones de Barlovento, y en una pequeña zona de los Valles
de Tuy a los márgenes del rio Siquire en el municipio Paz Castillo. La actividad agrícola
en esta unidad, estará orientada a los cultivos de hortalizas, leguminosas, cereales, raíces
y tubérculos, musáceas y plantaciones tropicales conservacionistas. Es importante
resaltar que en la propuesta del Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Zona
de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento (2008), se sugiere la recuperación de los
cultivos de cacao.

249
Agricultura de moderada intensidad
Esta unidad se caracteriza por poseer suelos clase III y IV con mediana restricción para el
desarrollo de la actividad agrícola vegetal, la mayor parte de estos suelos se encuentran
en la región de Barlovento y una pequeña presencia en el municipio Paz Castillo en los
Valles de Tuy y en el municipio Guaicaipuro de los Altos Mirandinos. Los rubros
propuestos son: raíces y tubérculos, frutales, leguminosas, oleaginosas, cereales, y
plantaciones tropicales.

Agropecuario
Esta actividad puede llevarse a cabo en cualquier clase de suelos, sin embargo se
recomienda para las clases V y VI, de manera de no degradar o subutilizar los suelos
con potenciales agrícolas (I, II, III y IV). Para el estado Miranda se propone ésta actividad
en los Valles del Tuy, específicamente en los municipios Paz Castillo, en zonas cercanas
al rio Siquire, donde puede ser desarrollado el cultivo de musáceas y pasto, cría de
ganado vacuno de doble propósito, porcino, aves y caprino.

Agroforestal
Los sistemas agroforestales relacionan los cultivos agrícolas, con la existencia de arboles,
plantas silvestres y la preservación de la fauna, con la finalidad de generar un sistema
integrado productivo, saludable, protector y sostenible. Esta unidad corresponde a los
suelos que están intrínsecamente relacionados con la clase de suelo VII y VIII donde las
restricciones de uso son altas debido a sus condiciones físicas, químicas, biológicas y
geológicas. Se encuentra distribuido en todas las regiones del estado, con mayor
predominio en los Valles del Tuy.

Agricultura no tradicional
Corresponde a los suelos que no poseen una capacidad agrológica para las explotaciones
agrícolas; sin embargo, la población ha adaptado los suelos mediante prácticas de
manejo desarrolladas por varias generaciones, logrando establecerlos como base de su
economía y cultura, por lo tanto se recomienda mantener la explotación de estos cultivos
con prácticas agrícolas que preserven la calidad ambiental. Esta actividad se desarrolla
en diferentes zonas del estado; como lo es la región Guarenas-Guatire específicamente
en el centro poblado de Araira, donde se cultiva actualmente frutales cítricos (mandarina,
limón, naranja y parchita), tubérculos y raíces.

Este tipo de agricultura no tradicional, se encuentra también en la región de los Altos

Mirandinos, en los centros poblados de San Diego, San Pedro y El Jarillo, donde se
cultiva mayormente hortalizas de piso alto, flores y frutales como fresas, moras y durazno.

En la zona de aprovechamiento agrícola de Barlovento, esta actividad se desarrolla entre

la margen derecha aguas abajo del río Cúpira y el sector Playa Pintada (municipio Pedro
Gual); otro sector se localiza en los alrededores de Río Chico y Sotillo (municipio Páez),
ellos vienen siendo utilizados para el cultivo de yuca y otras raíces y tubérculos, muchas
veces asociados con musáceas y pastos para la cría y engorde de ganado y otras
especies de animales. Este tipo de siembra debe mantenerse y promoverse bajo el
auspicio de los organismos competentes.

Para concluir con el uso agrícola, se tiene que las actividades compatibles son:
agroturismo, agroindustrial, pesquero, explotación minera no metálicas, educación e
investigación, energía alternativa y residencial.

250
USO MINERO
Mineral no metálico
Entre los principales minerales no metálicos explotados en el estado, destacan las arenas,
gravas y arcillas, estos materiales poseen un potencial de rápida renovación debido al
depósito constante en los ríos. De acuerdo a esto, se propone el uso minero no metálico
en áreas de deposición permanente de sedimentos de los ríos Tuy, Caucagua y Guaire.
Es importante destacar que los permisos para la afectación de estos recursos, son
otorgados por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, por ser materia de su
competencia. Adicionalmente, la Gobernación del estado bolivariano de Miranda a través
de la Superintendencia de Administración Tributaria (SATMIR), es el ente que apoya los
trámites para el mencionado permiso y cobro de impuestos.

Los usos compatibles con esta actividad son: agricultura, agricultura de subsistencia,
pecuario, industrial y residencial; la ubicación y desarrollo de esta actividad deberá regirse
según los lineamientos que dicten las normas legales en la material, entre las cuales
resaltan la Ley Nacional de Minas y la Ley sobre el Régimen de Administración y
Aprovechamiento de Minerales no Metálicos del estado Miranda.

Mineral metálico
El mineral metálico propuesto para su explotación es el níquel, con gran potencial en el
estado, su ubicación es en el municipio Guaicaipuro, parroquia Altagracia de la Montaña,
esta explotación se deberá realizar acorde con la legislación ambiental y regulada por el
ente nacional correspondiente.

USO TURÍSTICO
El turismo se refiere a las actividades de esparcimiento y recreación que se realizan fuera
del entorno cotidiano. El estado cuenta con múltiples recursos y atractivos (museos,
yacimientos arqueológicos, festividades, pueblos pintorescos, iglesias, ríos, lagunas,
playas, cuevas, senderos en montañas, haciendas productoras entre otros) donde se
puede desarrollar diferentes tipos de turismo según sea la actividad realizada tales como:
Cultural, religioso, científico, ecológico, sol y playa, aventura, agroturismo, etc. La
actividad turística es compatible con diferentes usos es por ello que se encuentra
vinculada con la mayoría de los usos propuestos, sin embargo, se debe prever los
criterios que se establezcan mediante estudios ambientales, además de los usos
contemplados en los planes de ordenamiento y reglamento de uso de los parques
nacionales, zonas protectoras, zonas de interés turístico, planes de ordenación
urbanística y/o ordenanzas municipales.

USO PESQUERO
Se refiere a las áreas donde se puede desarrollar la pesca artesanal. Sobre la base de su
potencial, se propone para el estado las explotaciones en las zonas costeras de
Chirimena, Puerto Francés, Cuchivano, Panapo y Laguna de Tacarigua-Belén, en esta
última se debe considerar su reglamento de uso por su condición de ABRAE. Los usos
compatibles con esta activad son: turístico y agroindustrial.

251
USO PROTECTOR
Por sus características de relieve, vegetación, ubicación cercana a nacientes de ríos y
cursos de agua y su consecuente susceptibilidad a la intervención antrópica, estos
espacios han sido regulados bajo la figura (ABRAE) de Zonas Protectoras, con la finalidad
de asegurar la conservación de los recursos naturales, controlar, orientar y limitar la
expansión física de las ciudades y los centros poblados. Estas áreas se encuentran
bordeando el Área Metropolitana de Caracas, el río Chuspita, el Litoral Central, entre otras
Las condiciones de desarrollo y las actividades permitidas y compatibles son establecidas
por el organismo administrador mediante los planes de ordenamiento y reglamento de uso
de las zonas protectoras.

USO DE PRESERVACIÓN

Para la designación de este uso, se consideraron los límites de las ABRAE de los
Parques Nacionales y monumentos naturales ya existentes en el ámbito estadal. Por su
belleza escénica y su fragilidad ecológica, estas áreas requieren la mayor preservación de
su ecosistema: paisaje, recurso genético, procesos bióticos, entre otros. Estas áreas
corresponden a los cuatro parques nacionales del estado (Macarao, Ávila, Guatopo y
Laguna de Tacarigua), los cuales protegen las principales cuencas hidrográficas del norte,
sur y oeste del estado Entre los usos compatibles se tienen: ecoturismo, turismo de
aventura, educativo, investigación científica, recreacional, además de los contemplados
en los planes de ordenamiento y reglamento de uso de cada parque nacional.

USO CONSERVACIONISTA

Localizada en el pie de monte y estribaciones de la Serranía del Interior al sureste del

estado; a pesar de no encontrase dentro de un ABRAE con altas restricciones, forma
parte del área critica con prioridad de tratamiento de la cuenca del río Tuy, así como de
las cuencas hidrográficas de los ríos Guapo, Cúpira, Chupaquire, Panapo y Uchire; ésta
área también es importante por albergar la naciente de varios ríos y poseer zonas
cubiertas, en su mayoría, por vegetación boscosa relativamente poco intervenida.

La finalidad de establecer esta área es promover el uso racional y sostenible de los

recursos naturales, limitar la actividad agrícola de subsistencia de manera de afectar lo
menos posible la vegetación originaria y a las nacientes de los ríos, mejorando así la
calidad de vida de las poblaciones, para el beneficio de las presentes y futuras
generaciones.

Entre los usos compatibles tenemos: agricultura de subsistencia, ecoturismo, turismo de

aventura, educativo, investigación científica y recreacional.

252
 5. REFERENCIAS

Instrumentos Legales

Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

(Decreto Nº 1528) (2001, Junio 11). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 5.554, Noviembre 13, 2001.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela N° 37.463. Junio 12, 2002.

Ley de Reforma Parcial del Decreto Nº 1.534 con Fuerza de Ley Orgánica de Turismo,
Gaceta Oficial de la república Bolivariana de Venezuela Nº 38.215. Junio 23, 2005.

Ley de Zonas Costeras 2001. (Decreto Nº 1.468) (2001, Septiembre 27). Gaceta Oficial
Nº 37.349, Diciembre 19, 2001.

Ley Forestal de Suelos y de Aguas y su Reglamento. (Decreto N° 1.659) Gaceta Oficial

de la República de Venezuela Nº 34.808. Septiembre 27, 1991.

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº

33.868. Diciembre 16, 1987.

Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial extraordinaria de la República

de Venezuela Nº 3.238. Agosto 11, 1983.

Ley Orgánica de Planificación 2001. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de

Venezuela Nº 5554 (Extraordinario) Noviembre 13, 2001.

Normas para la protección de los Manglares y sus Espacios Vitales Asociados. (Decreto
Nº 1.843) (1991, Septiembre 19). Gaceta Oficial Nº 34.819, Octubre 14,1991.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Área Crítica con Prioridad de

Tratamiento de la Cuenca del Río Tuy. (Decreto Nº 2.308). (1992, Junio 5). Gaceta Oficial
de La República de Venezuela 4.548 (Extraordinário), Marzo 26, 1993.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Área Metropolitana de Caracas. (Decreto

N° 2.299). (1992, Junio 5). Gaceta Oficial de La República de Venezuela 35.133. Enero
18, 1993.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de uso del Área de Protección y Recuperación

Ambiental del Parque Nacional El Ávila. (Decreto N° 2.973). (1993, Junio 3). Gaceta
Oficial de La República de Venezuela 35.297. Septiembre 15, 1993.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Cerro Volcán. (Decreto N° 235). (1981,
Febrero 06). Gaceta Oficial de La Republica de Venezuela 2.754 (Extraordinário), Marzo
17, 1981.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Distrito Guaicaipuro. (Decreto N° 425).

(1980, Octubre 21). Gaceta Oficial de La República de Venezuela 3.041 (Extraordinário),
Noviembre 08, 1982.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de La Cuenca Hidrográfica del Embalse La

253
Mariposa. (Decreto N° 2.472). (1988, Octubre 05). Gaceta Oficial de La Republica de
Venezuela 4.082 (Extraordinário), Abril 11, 1989.

Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso del Parque Nacional El Ávila. (Decreto

N°2.334). (1992, Junio 5). Gaceta Oficial de La Republica de Venezuela 4.548
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