LA ASAMBLEA

1. GENERALIDADES:

El Reglamento de Debates se viene aplicando desde hace ocho sicglos. Su inicio

remonta al siglo XIII(1295), durante el Reinado de Eduardo I de Inglaterra, quien al
sufrir grandes embates sociales, alguna vez dijo: “Lo que afecta a todos, debe ser
aprobado por todos. Los peligros comunes debieran ser enfrentados, en decisiones
tomadas en común”.

Por esta necesidad surgio el Primer Parlamento del Mundo, el mismo que elaboro la
llamada Carta Magna o de los Derechos del Hombre (1689). Con el establecimiento de
este Cuerpo Legislativo, apareció el Reglamento de Debates, el cual ha servido de base
a los Parlamentos de casi todos los países del mundo y de otras instituciones menores.

Ahora toda Asociación de personas debe registrarse por ciertas normas o reglas básicas
que garanticen su correcto desenvolvimiento.

A estas normas o reglas se denomina LEY PARLAMENTARIA o PROCEDIMIENTO

PARLAMENTARIO, denominacion dada por el Parlamento Ingles. En Norteamerica surge
el Reglamento de Debates en 1876, con el tratado de “Reglas de Orden” de Henry M.
Robert, quien no fue jurista ni parlamentario, sino un General del Cuerpo de Ingenieros
del Ejercito de los Estados Unidos.

2. IMPORTANCIA:

La asamblea constituye un mecanismo de vital importancia por ser la autoridad

suprema de toda organización que goza de personería jurídica. En ella, los asambleístas
intercambian opiniones, proponen acciones que beneficien a la institución, comparten
responsabilidades, eligen a sus directivos e incluso juzgan los actos de todos y cada uno
de sus miembros. Tambien es importante porque la asamblea implica la participación
de sus miembros con sentido constructivo y de gran convicción social.

3. CONCEPTO:

Según el diccionario Larousse. Asamblea es la “reunión de gran numero de personas

convocadas para un fin”
Nosotros conceptuamos a la asamblea como la reunión deliberante de las personas
comprometidas en el conocimiento y dirección de los destinos de una institución.

4. FINES:

Los fines de la asamblea varian de acuerdo con la naturaleza de la institución y con el

tipo de asamblea. Sin embargo, podemos señalar algunos fines generales:
a) Delinear la política de la institución para el cumplimiento y consecución de sus
objetivos y metas propuestas.
b) Elegir a los dirigentes y al mismo tiempo fiscalizar sus actos durante el ejercicio.
c) Recibir información de los directivos sobre la marcha de la institución.
5. CLASIFICACION DE LA ASAMBLEA:

La asamblea podemos clasificarla desde dos puntos de vista:

a) Por su convocatoria
1) Asamblea Ordinaria. Se realiza cada cierto periodo de tiempo, señalado en los
Estatutos. En estas reuniones se contemplan asuntos concernientes a la
marcha de la institución.
2) Asamblea Extraordinaria. Es la que tiene fines específicos y se efectua de
emergencia para tratar casos imprevistos. La convocatoria se puede hacer para
cualquier dia y hora en la que se discutirá solo el asunto que ha motivados la
citación.

b) Por su composición
1) Asamblea General. Es la reunión de la totalidad de los miembros de una
institución, quienes tienen los mismos deberes y derechos. La asamblea
general ya sea nacional, regional, provincial o distrital se realiza para
contemplar asuntos de gran importancia y no siempre es posible reunirla con
frecuencia por el elevado numero de sus miembros, por ello en los Estatutos se
fija que cuando mas deben realizarse dos asambleas ordinarias al año y, las
extraordinarias, cuando las circunstancias lo requieren.
2) Asamblea de Delegados. Es la reunión en la que están representados todos los
miembros de una institución en forma indirecta a través de sus delegados
elegidos democráticamente. Las decisiones que se tomen son acatadas por las
bases, porque tiene la misma autoridad de la Asamble General y por algo
también se llama “Asamblea General de Delegados”.
Delegado. Es la persona en quien se delega un poder y tiene facultad para
dirigir.

6. CARÁCTER FORMAL DE LA ASAMBLEA:

La reunión de las personas en asambleas es una manifestación democrática,
reconocida y garantizada por la Constitucion Politica del Peru, cuyo articulado damos a
conocer.

“Art.20.- Toda persona tiene derecho:

Inc. 10.- A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al publico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías
publicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que podrá prohibirla solamente
por motivos probados de seguridad o de sanidad publica.

Inc 11.- A asociarse y a crear fundaciones con fines licitos, sin autorización previa.

Las personas jurídicas se inscriben en un Registro Publico. No pueden ser disueltas por
resolución administrativa.”

Al amparo de los dispositivos transcritos surge al mismo tiempo la libertad de

pensamiento y de expresión de los componentes de una reunión para cautelar los
 intereses de su institución. Por lo tanto, al estar reconociada por la ley la libertad de
asociación y de reunión, la asamblea adquiere carácter formal y legal.

7. DIFERENCIA ENTRE ASAMBLEA Y SESION:

En la práctica de la dinámica grupal, los vocablos “asamblea” y “sesión” son usados

como sinónimos y sin ningún reparo alguno. Sin embargo, no tienen el mismo
contenido semántico; por eso es que no atrevemos a establecer delimitaciones entre
estas dos palabras tan conocidas, aun quizás corriendo el riesgo de caer en exceso de
purismo.
Ya hemos dejado dicho que la asamblea es una reunión de todos los miembros
potenciales de una institución, cuyas decisiones son la expresión de la totalidad de los
asambleístas o de la mayoría debiendo ser acatadas por la minoría. Pero la asamblea
“una vez instalada… tiene un acto, el de sesionar, es decir, su manera propia de tomar
información y acuerdos”. Siendo así la sesión es el desarrollo mismo de la asamblea, el
acto que se cumple desde su iniciación hasta el final de la reunión.

A pesar de lo dicho, la palabra “sesión” connota algo más; y es el caso de que existen
grupos menores que la asamblea: Junta Directiva, grupo, comisión, sección, etc., que al
reunirse toman el nombre de sesión. Pues, no se dice, por ejemplo, “asamblea de
comisión”, sino “sesión de comisión”

Además, la Asamblea es el organismo supremo de la institución; la sesión como

reunión de un pequeño grupo es una parte de esta. La asamblea contempla asuntos
generales y de trascendencia institucional; la sesión, asuntos específicos, concretos. La
asamblea es todo tipo de deliberación publica; la sesión deliberada asuntos netamente
internos.
En conclusión, diremos que “asamblea” y “sesión” no siempre significan lo mismo, son
dos términos con alcances diferentes.

8. ESTRUCTURA DE LA ASAMBLEA:

La realización de una asamblea requiere de elementos materiales y elementos

formales.
a) Elementos materiales.- Consiste en contar con ciertas facilidades a fin de que los
asambleístas se sientas comodos y con animo dispuesto para su participación
activa, y asi tenemos: el local debe ser adecuado de acuerdo al numero de
asistentes, siendo indispensable contar con el mobiliario respectivamente(sillas,
mesas, bancas, pizarra, etc.); servicios higiénicos, instalaciones de luz. Si la
concurrencia ha de ser numerosa y el local es amplio y abierto, en lo posible se
instalara parlantes y micros.

b) Elementos formales.- Son elementos indispensables ´para la efectividad de la

asamblea y son:

A) LA CONVOCATORIA: Es la invitación que se hace a los socios de una institución,

se indicara el motivo, el dia, la hora y el lugar en que debe realizarse la
 asamblea. Los estatutos establecen quien debe convocarla; pero por
costumbre siempre lo hace el Presidente y/o Secretario General.

Cuando todavía no esta constituida una institución, la asamblea será

convocada por una Comision Organizadora.

La convocatoria debe hacerse por el medio de comunicación de mayor alcance

para los socios: radio, TV, perifoneo, etc., y con la debida anticipación.

B) EL QUORUM: los estatutos de cada institución señalan el numero minimo de

concurrentes para que se de el quorum y la asamblea sea legalmente
constituida. Casi siempre, el quorum esta formado por la mitad mas uno de la
totalidad de miembros o delegados hábiles; entendiéndose por hábiles, el
haber cumplido con todas las exigencias establecidas en el estatuto.
Si no hay quorum en la primera citación, se convocara por segunda vez, si
persiste la inasistencia de los socios, se hara una tercera citación conminatoria,
en el sentido de llevarse a cabo la asamblea con asistentes , sin esperar el
numero requerible y los acuerdos tendrán carácter legal.

C) CUMPLIMIENTO DEL ESTATUTO Y LOS REGLAMENTOS: El desarrollo de una

asamblea no puede conducirse al azar, debe ajustarse a lo estipulado por el
estatuto y los reglamentos de la institución. Caso contrario, los acuerdos serán
fácilmente cuestionados y suceptibles de nulidad por excederse la asamblea en
sus funciones.

9. LOS ASAMBLEISTAS:

Reciben la denominación de los asambleístas, todos los miembros asistentes a una

asamblea, quienes ejercen derechos plenos para tomar decisiones, siempre que esten
hábiles conforme lo estipule el Estatuto

PROCESO Y DESARROLLO DE LA ASAMBLEA:

Se ha de seguir la siguiente secuencia:

a) Llamada de orden: Es la advertencia que hace el Presidente a los asistentes para

que se dispongan convenientemente, a fin de poder dar inicio a la asamblea. Esta
llamada puede hacerlo con el toque de un timbre, de una campanilla, oralmente o
por micrófono.

b) Comprobacion de quorum: Una vez que se ha llamado al orden, el presidente

procederá a la verificación del quorum, conforme lo estipula el estatuto, con esta
expresión: “Se va a proceder a constatar el quorum legal”.
Generalmente se dice que hay quorum cuando la cantidad de los asitentes
equivale a la mitad mas uno de los socios hábiles. De ninguna manera puede
aperturarse la sesión si no se cuenta con el quorum legal. Si no hay quorum en
primera citación, el Presidente comunicara a los asistentes que se hara una espera
de 10 o 15 minutos mas. Si pasado este tiempo, tampoco hay quorum, entonces se
fijara nueva fecha y hora para otra reunión, en segunda citación.
c) Apertura de la sesión: Si hay quorum, de plano queda constituida la asamblea. Y el
Presidente procede a abrir la sesión con la expresión. “Con el quorum de
reglamento se declara abierta la sesión.

d) Estaciones de la sesión: Se seguirá estrictamente el orden siguiente.

1. Lectura del Acta: El presidente autorizara que el secretario de lectura al acta de

la sesión anterior, si es que la hubiera.
Terminada la lectura, el Presidente preguntara a los asambleístas si hay
observaciones que hacer, diciendo “si algún compañero desea formular
observaciones, le ruego hacerlas”. Es el momento en que cualquier
asambleísta puede hacer las observaciones respectivas cuando algo se ha
omitido o tergiversado y solicita la enmienda correspondiente. El secretario
recogerá las observaciones y las anotara en la misma acta leida siempre que
proceda las observaciones.

Si no hubiera ninguna observación, el Presidente concluye diciendo: “Si algún

compañero desea formular observaciones, le ruego hacerlas”. Es el momento
en que cualquier asambleísta puede hacer las observaciones respectivas
cuando algo se ha omitido o tergiversado y solicita la enmienda
correspondiente. El secretario recogerá las observaciones y las anotara en la
misma acta acta leida siempre que proceda las observaciones.

Si no hubiera ninguna observación, el presidente concluye diciendo “No

habiendo observaciones se da por aprobada el acta en la forma que ha sido
leida y pasa a la firma”. -firmaran el presidente y el secretario. Si el acta es de
instalación de Junta Directiva, esta firmada por todos los miembros.

2. Lectura de la agenda: La agenda en orden del dia cosiste en la relación

especifica de asuntos que deben tratarse, pudiendo ser informes, asuntos
pendientes de sesiones anteriores y los nuevos asuntos a debatirse.

3. Despacho: Seguidamente, el Presidente autorizara al Secretario a dar lectura a

las comunicaciones recibidas entre el lapso de la sesión anterior y la presente.
Si las comunicaciones son meras formalidades, el presidente dirá: “Con
conocimiento de la asamblea pasa al archivo”. En cambio, s hay alguna
comunicación que requiere ser contemplada por la asamblea o que forma
parte del temario de la agenda, se ordenara que “pase a orden del dia”,
terminada la lectura de la correspondencia, se pasa a la siguiente estación.

4. Informes: Es la estación en que primero el Presidente informa sobre asuntos

importantes que deben ser conocidos por la asamblea. Cuando son cortos
deben hacerse oralmente. Si son extensos y trascendentes se hara entrega a
los socios copia del texto antes de la reunión. En el acto de la sesión, el
Presidente leera el indorme. Asi mismo las comisiones informaran sobre los
encargos hechos en la asamblea anterior.
 Cuando el informe se trate de una gestión importante de la directiva o de una
comisión, necesariamente, pasar a orden del dia para la aprobación y adopción
de la asamblea, luego del debate respectivo.
Emitidos los informes por el Presidente, las comisiones y los organismos
menores, los miembros de la asamblea tamien podrán dar sus informes; para
ello, el Presidente solicitara que los asambleístas que tengan que dar un
informe pueden hacerlo.

5. Pedidos: Los pedidos se harán cuando se trate de una asamblea ordinaria. En

las extraordinarias, por haber una agenda especifica, la estación de pedidos se
omite, salvo que la asamblea decida modificar o ampliar la agenda.
Los pedidos se harán ordenadamente, en cada pedido se anotara el nombre
del asambleísta que lo plantea.

6. Orden del dia: Es la estación en la que el presidente debe actuar con mucho
tino, por cuanto es el momento mas critico de la asamblea que tiene que
discutir y decidir sobre la relación de asuntos propuestos en la agenda que
aparece en la convocatoria, mas los pedidos propuestos.
Tan luego que el presidente dice: “Orden del dia”, el secretario dara lectura a
los puntos consignados en la agenda, asi como de los documentos e informes
(si lo hubiera). Lo mismo se hara con los pedidos, uno a uno para ser debatidos
y sancionados.
Cuando existen pedidos que se refieran al mismo asunto, el presidente tiene
potestad para fusionarlos en uno solo con la aclaración respectiva a la
asamblea. Llegada la estación del orden del dia, cada asunto pasa al debate
respectivo.
Desde ese instante es difícil seguir con exactitud el orden de la asamblea,
porque su desarrollo queda supeditado al ambiente y la participación activa de
los asambleístas. A pesar de ellos, téngase presente los siguientes pasos que se
pueden seguir:
a) El presidente anuncia el primer punto o autoriza al secretario dar lectura.
b) Si el punto en debate es documento o un informe, el pridente invitara a los
asistentes para que puedan hacer uso de la palabra sobre l asunto en
cuestión. Si se trata de un pedido, invitara a su autor para que pueda hacer
la fundamentación secretaria.
c) El asambleísta se pondrá de pie y comezara su fundamentación
dirigiéndose al presidente y a la asamblea. La intervención no debe
demandar mucho tiempo. Es prudencial un lapso de 3 a 5 minutos.
d) Fundamentado el asunto, el presidente abrirá una lista de asambleístas
que deseen hacer uso de la palabra para pronunciarse sobre el asunto en
debate. Es recomendable para una mayor agilidad del desarrollo de la
asamblea que cada participante pueda hacer uso de la palabra por una
sola vez, sobre un mismo asunto. A esta altura del desarrollo de la samblea
se pueden presentar las siguientes incidencias.
1) El asambleísta que esta en uso de la palabra puede extraviarse del
asunto en debate; si esto sucede, el presidente llamara la atención
 para centrarse en el. El asambleísta debe acatar esta observación para
evitar perdida de tiempo y divagaciones inútiles.
2) En caso que el presidente no observe la anomalía anotada, cualquier
otro asambleísta puede hacerlo interrumpiendo al orador para pedir
una “Moción de orden”. Una vez expuesta la moción, el presidente, de
inmediato corregirá la deficiencia anotada. La moción de orden puede
plantearse también cuando el presidente incurre en los mismos
deslices referidos.
3) El presidente mantendrá el orden de la asamblea en todo instante. No
se puede permitir que los asistentes se dediquen a conversar durante
el acto o que perturben al orador. Se llamara al orden, si persiste la
actitud, el asambleísta reincidente será invitado a abandonar la sala.
4) El presidente evitara que se establezca el dialogo entre la persona que
esta en uso de la palabra con otro miembro de la asamblea. La palabra
del orador será dirigida para todos los concurrentes.
5) “Uno de los recursos mas usuales para hacer fracasar una asamblea o
para dirigirla hacia objetivos propios de un sector es la CUESTION
PREVIA”. Una cuestión previa… es una propuesta que un asambleísta,
en nombre propio o en el de varios, hace para que la cuestión que esta
en debate sea suspendida o para que se introduzca un tema mas en el
orden del dia. Ordinariamente, es prudente que la cuestión previa sea
entregada por escrito a la presidencia mientras el asambleísta, desde
su lugar, levantando la mano, pide la cuestión previa. El presidente
hace leer la cuestión o cede la palabra al asambleísta para que
exponga en forma muy sintetica. Inmediatamente después, el
presidente somete la cuestión previa a decisión de la asamblea
mediante el voto. Ya no se discute, simplemente, los asambleístas
votan por la aceptación o el rechazo de la cuestión. Si es rechazada,
continua el debate del tema que se venia realizando antes de la
presentación de la cuestión. Si es aceptada, el debate corre la suerte
de acuerdo al contenido que impone la cuestión. En efecto, si esta para
suspender la sesión, se suspenderá inmediatamente o en el momento
que indica la cuestión, etc. Toda cuestión previa para el desarrollo del
debate tiene tres pasos:
 Admision del debate
 Discusion
 Aprobacion o rechazo
6) Por costumbre, durante el desarrollo de la asamblea, suelen ir
presentándose mociones escritas. Una vez recibidas y si tienen
relación con el asunto en debate se procederá a dar lectura en voz alta;
luego el autor de la moción puede fundamentarla oralmente. Los
asambleístas que tengan el mismo criterio podrían sumarse y apoyaran
la moción. Una vez debatida se decidirá por votación.
7) En algunas circunstancias, se presentan mociones por cierto grupo o
grupos con el único fin de quebrantar la sesión por intereses de grupo,
frustrando su normal desarrollo. Para ello el presidente debe ser
 cauteloso y una vez advertida la intención procederá a desecharlas,
comunicando claramente a la asamblea.
8) Hay circunstancias en que una moción resulta inncesaria, en este caso
su autor solicitara su retiro. El presidente consultara a la asamblea, si
esta no se opone se dara por retirada la moción. Sin embargo, puede
ser el caso en que un asambleísta se oponga al retiro de la moción,
entonces el presidente someterá a votación. Si vota la mayoría por el
retiro, procede; de lo contrario subsiste.
9) Existen mociones que por su misma naturaleza no son indispensables
debatirlas, sino el presidente apenas las hace conocer y de inmediato
somete a votación.
No hacemos mayor comentario de las mociones en esta parte de
nuestro estudio, por cuanto nos ocuparemos de los detalles a
continuación.
Mociones o propuestas
Se llama moción a la proposición que se plantea a una asamblea que
delibera. Puede ser verbal o escrita; presentada por uno o varios
miembros de la asamblea.

a) Presentación de mociones: hemos dicho que pueden ser verbales o

escritas:
1. Mocion verbal: El proponente ha de ponerse de pie y decir “SEÑOR
PRESIDENTE, PIDO LA PALABRA PARA PROPONER…” y concedida la
palabra explicara lo que desee exponer.
2. Mocion escrita: El proponente extregara al presidente la moción por
escrito y este, a su vez, ordenara al secretario para que de lectura.

b) Apoyo a las mociones: téngase presente que ninguna moción puede

someterse a discusión si no cuenta con el apoyo de uno o varios
asambleístas. Cada vez que se presente una moción a fin de que el
presidente pueda someterla a discusión. Si nadie apoya la moción,
quiere decir que carece de interés y luego debe ser retirada. Cuando la
moción es verbal, el presidente debe pedir al proponente que aclare el
objetivo de su propuesta.

c) Discusion de las mociones: Aceptada la moción y sometida a

discusión, debe darse la oportunidad de participar a todo el que desee
hacerlo, bien para apoyarla o para oponerse a ella.
El presidente tiene facultad de hablar en pro o en contra de una
moción. Es recomendable que el intervenga solo después que los
demás hayan dado su opinión al respecto.
SESIÓN EXTRAORDINARIA CORRESPONDIENTE AL 22 DE DICIEMBRE DEL 2017

En el local de la Universidad Nacional de Cajamarca ”Ex Banco Agrario”, siendo las 9 de la

mañana del día veintidós de diciembre del dos mil diecisiete; reunidos los integrantes de la
promoción dos mil catorce de enfermería de la universidad nacional de Cajamarca;
conformados por los jóvenes y señoritas ……(presidente), (secretario); por lo que contando con
el quorum de reglamento, el presidente declaro abierta la sesión

Lectura de al cata anterior:

- Rendición de cuentas del baile social organizado el dia sábado 25 de nov. Del resente
año

AGENDA:

- Realizacion de una pollada bailable con la finalidad de recolectar fondos para el viaje
de promoción
- Dar conocimieto acerca de las ganancias adquiridas en la actividad anteriormente
realizada
- Proposición de lugares turísticos a donde podría realizarse el viaje de promoción

DESPACHO
Oficio N° 102-23 de la Direccion Departamental de la Universidad Nacional de Cajamarca,
solicitando el otorgamiento de apoyo económico para la realización del viaje de promoción,
paso a orden del dia.

INFORMES

El presidente del directorio informo que en lo concerniente a la actividad anterior no ha sido

cancelada aun … por lo que no se ha podido sacar las cuentas necesarias para evaluar las
ganancias adquiridas en dicha actividad.}

PEDIDOS

No hubo, a mas de los considerados en la agenda

ORDEN DEL DIA

Visto el oficio…….

….

No habiendo otro asunto que tratar, el presidente levanto la sesión siendo las 10 de la mañana
del mismo dia, previa dispensa de la lectura t¿y aprobación del acta de ejecución de los
cuardos

Firnas