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Problema: No se conoce el estado de la gestión de las áreas verdes, la proporción de área verde
habitante, la participación ciudadana y los costos de instalación y mantenimiento
Las áreas verdes (AV) de las ciudades (parques, jardines, avenidas, bermas, camellones, estadios
y áreas de reserva ecológica, dentro de una ciudad) son importantes porque contribuyen a mejorar
la calidad de vida de los pobladores a través de sus efectos directos e indirectos (Nilsson y
Randrup 1997, Cobo 1997, Sorensen et al. 1998, Diario Oficial El Peruano 2003), veamos:
a) Como consecuencia del proceso fotosintético absorben el CO2 del ambiente, contribuyendo a
disminuir los niveles de contaminación por este gas. A la vez, el proceso fotosintético produce
oxigeno y de esta manera enriquecen la atmósfera con este elemento vital, haciéndola más
respirable.
Estos dos efectos mencionados son más importantes ahora, debido a que las ciudades albergan a
poblaciones cada vez mayores y el parque automotor se incrementa cada año. Agreguemos a esto,
la emisión de gases por la industria. A nivel mundial, se calcula que según el ritmo de consumo
de energía fósil, la concentración de CO2 en la atmósfera subirá de 0.034 % (340 ppm), en el
momento actual, a cerca de 0.049 % (490 ppm), en el 2030, con efectos directos sobre la
habitabilidad del planeta (Woodwell 1978; citado por Gardner et al. 1985).
b) Son espacios para recreación y esparcimiento de las poblaciones, jugando un rol importante en
el desarrollo social.
f) Pueden ser áreas importantes para la conservación de recursos genéticos vegetales, animales y
microorganismos.
Por los roles que juegan las áreas verdes en las ciudades es importante su estudio, implementación
y gestión. No existen informes abundantes sobre la proporción de las AV en las ciudades.
Algunos datos indican que esta proporción varía 2.2% en la ciudad de México hasta más de 60%
en la ciudad de Bratislava (capital de Eslovaquia).
Asimismo, la proporción de AV por habitante es variable. En la ciudad de México, por ejemplo,
el porcentaje señalado anteriormente significa 1.94 m2 de AV/habitante. En Turquía, esta
proporción varía de 0.3 a 10 m2 de AV/habitante. La ciudad de Copenhague (Dinamarca) tiene
una proporción de 23% de AV, lo que significa 43 m2/habitante (Nilsson y Randrup 1997).
La OMS ha recomendado como objetivo que las ciudades deben mantener una relación de 9 m2
de AV/ habitante, con un optimo de 15 m2 Av/habitante (Sorensen et al. 1998) y la ONU por su
parte, recomienda que deben mantenerse 16 m2 de AV/ habitante. Pero en general, las ciudades
de América y del Perú en particular, están muy lejos de cumplir con lo recomendado por la OMS.
En América Latina y El Caribe, existen 3.5 m2 de AV/ habitante. En Lima, la proporción es de
1.98 m2/ habitante y en Trujillo y Chimbote esta relación es de 1.63 m2/habitante (CONAM
2000). No se cuenta con datos para la ciudad de Cajamarca, cuya población bordea los 153, 000
habitantes, y una densidad de 40.8 habitantes/km2 (INEI 2005). Sólo se sabe que los 60 parques
más importantes, ubicados en el área central de la ciudad representan un área de 48 707 m2
(Municipalidad de Cajamarca 2005).
Actualmente, se constata que los municipios tienen iniciativas importantes con este propósito;
sin embargo, es fácil constatar también, que en términos generales, las AV son gestionadas
deficientemente. Particularmente, en la ciudad de Cajamarca, es notoria la condición deplorable
de gran parte de estas áreas, que son usadas para otros fines o simplemente están en completo
abandono.
Finalmente, en Cajamarca, se observa que a pesar de las iniciativas del municipio, respecto de las
AV de la ciudad, esta institución no cuenta con un estudio de costos de instalación y
mantenimiento. Tampoco la literatura ofrece información consistente al respecto. Sólo se sabe
que en Dinamarca, la inversión en áreas verdes es de 16 dólares/habitante (Nilsson y Randrup
1997). Esta deficiencia dificulta la toma de decisiones. Por ejemplo, un factor importante es el
abastecimiento y el costo del agua de riego. El uso de agua de consumo doméstico para este
propósito, puede generar un problema de abastecimiento para el consumo humano y elevar los
costos del recurso. Otros factores de la estructura de costos, se refieren a la infraestructura de
riego, la mano de obra calificada y no calificada, la capacitación, los materiales, el equipo y los
insumos. Sin una evaluación precisa de estos factores, carece de todo fundamento cualquier
propuesta de funcionamiento de las áreas verdes.
Los aspectos aquí descritos, con relación a la ciudad de Cajamarca, se abordarán en la presente
investigación
Pregunta general
Preguntas específicas
b) ¿Cuál es la proporción actual y potencial de área verde por habitante en la ciudad de Cajamarca,
en relación con lo recomendado por la OMS?
d) ¿Cuáles son los costos de instalación y mantenimiento por unidad de superficie de área verde,
en la ciudad de Cajamarca?
Justificación de la investigación
La carencia de información básica sobre los factores más importantes de la gestión de las AV por
parte de la municipalidad, sobre la participación ciudadana en la cogestión y sobre los costos de
instalación y mantenimiento, limitan el éxito de cualquier iniciativa de mejoramiento del
funcionamiento de estos espacios, de manera que cumplan el objetivo de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la ciudad.
En este sentido, la información que generará la presente investigación será de utilidad para las
autoridades y organismos competentes, porque contarán con elementos de juicio fiables para la
toma de decisiones. La población en general, tendrá información relevante que le permitirá
plantear al municipio una mejor estrategia de gestión y para la toma de decisiones sobre su
participación en la gestión de las AV. La información será igualmente útil para otros
investigadores y estudiantes relacionados con la temática.
Objetivos
General
Conocer el estado de la gestión y establecer la estructura de costos de instalación y mantenimiento
de las AV de la ciudad d Cajamarca.
Específicos.
1. Evaluar el estado de la gestión de las AV de la ciudad de Cajamarca
2. Determinar la proporción de AV por habitante potencial y actual y en relación con las
recomendaciones de la OMS.
3. Determinar el grado de participación de la población en la gestión de las AV de la ciudad
de Cajamarca.
4. Determinar la estructura de costos de instalación y mantenimiento de las AV de la ciudad
de Cajamarca.
Delimitación de la investigación
La investigación tomará datos en el mes de abril del 2005, lo cual constituye una limitación de
sus resultados, en tanto no podrá dar cuenta de iniciativas que pudieran iniciarse y desarrollarse
en el resto del año.
Limitaciones de la investigación
Areas verdes. Areas urbanas que pueden y deben ser utilizadas de manera integrada y holística
para uso recreativo, y estético y dar muchos otros beneficios sociales y ambientales (Sorensen et
al. 1998).
Manejo de áreas verdes urbanas. Un enfoque integrado para la plantación, cuidado y manejo
de toda la vegetación en una ciudad a fin de asegurar múltiples beneficios sociales y ambientales
para los residentes urbanos.
Cualquier esfuerzo por restablecer la vegetación, --incluyendo las plantación de árboles, arbustos,
pasto o parcelas de agrícolas—cuyo diseño intenta mejorar la calidad ambiental, la oportunidad
económica o el valor estético asociado al paisaje urbano (Sorensen et al. 1998).
Silvicultura urbana. Planificación, diseño y ordenamiento de árboles y rodales forestales con
valores atractivos, situados en zonas urbanas o en sus proximidades (Nilsson y Randrup 1997).
Referencias bibliográficas
Burch, WR; Grove, JM. 1993 (2). Los árboles y la participación popular en la frontera urbana.
UNASYLVA vol 44 (173). La Silvicultura urbana y periurbana.
Diario Oficial El Peruano. 2003. Ley Orgánica de Municipalidades 27972. 27 de mayo 2003.
Gardner, P; Pearce, RB; Mitchel, RL. 1985. Physiology of crop plants. Iowa State University.
Nebel, BJ; Wrigth, RT. 1999. Ciencias ambientales. Ecología y desarrollo sostenible. Prentice
Hall, Pearson, México. 698 p.
Sorensen, M; Barzetti, V; Keipe, K; Williams, J. 1998. Manejo de las áreas verdes urbanas.
División del Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco
Interamericano de Desarrollo. Washington DC. 81 p.