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Ejemplo de planteamiento de un problema científico

Tema: Areas verdes y su problemática en la ciudad de Cajamarca

Problema: No se conoce el estado de la gestión de las áreas verdes, la proporción de área verde
habitante, la participación ciudadana y los costos de instalación y mantenimiento

(observe que todavía no tenemos un título)

Definición del problema (en Protocolo EPG = Planteamiento del problema)

Una preocupación fundamental del mundo moderno es la problemática ambiental. Esta


problemática tiene diversos componentes y puede ser abordada desde diferentes puntos de vista.
Es especialmente importante para las ciudades, en donde, es más notorio el efecto de las buenas
o malas prácticas ambientales. Un aspecto de esta problemática son las áreas verdes.

Las áreas verdes (AV) de las ciudades (parques, jardines, avenidas, bermas, camellones, estadios
y áreas de reserva ecológica, dentro de una ciudad) son importantes porque contribuyen a mejorar
la calidad de vida de los pobladores a través de sus efectos directos e indirectos (Nilsson y
Randrup 1997, Cobo 1997, Sorensen et al. 1998, Diario Oficial El Peruano 2003), veamos:

a) Como consecuencia del proceso fotosintético absorben el CO2 del ambiente, contribuyendo a
disminuir los niveles de contaminación por este gas. A la vez, el proceso fotosintético produce
oxigeno y de esta manera enriquecen la atmósfera con este elemento vital, haciéndola más
respirable.

Estos dos efectos mencionados son más importantes ahora, debido a que las ciudades albergan a
poblaciones cada vez mayores y el parque automotor se incrementa cada año. Agreguemos a esto,
la emisión de gases por la industria. A nivel mundial, se calcula que según el ritmo de consumo
de energía fósil, la concentración de CO2 en la atmósfera subirá de 0.034 % (340 ppm), en el
momento actual, a cerca de 0.049 % (490 ppm), en el 2030, con efectos directos sobre la
habitabilidad del planeta (Woodwell 1978; citado por Gardner et al. 1985).

b) Son espacios para recreación y esparcimiento de las poblaciones, jugando un rol importante en
el desarrollo social.

c) Contribuyen a limpiar la atmósfera de partículas de polvo y a disminuir el nivel de ruido.

d) Contribuyen a dar continuidad al ciclo del agua y mantener el manto acuífero.

e) Contribuyen a mantener y recuperar la vida silvestre

f) Pueden ser áreas importantes para la conservación de recursos genéticos vegetales, animales y
microorganismos.

g) Son fuente se semillas y propágulos de especies y variedades importantes.

h) Contribuyen a disminuir el estrés y recuperar la salud de las personas.

Por los roles que juegan las áreas verdes en las ciudades es importante su estudio, implementación
y gestión. No existen informes abundantes sobre la proporción de las AV en las ciudades.
Algunos datos indican que esta proporción varía 2.2% en la ciudad de México hasta más de 60%
en la ciudad de Bratislava (capital de Eslovaquia).
Asimismo, la proporción de AV por habitante es variable. En la ciudad de México, por ejemplo,
el porcentaje señalado anteriormente significa 1.94 m2 de AV/habitante. En Turquía, esta
proporción varía de 0.3 a 10 m2 de AV/habitante. La ciudad de Copenhague (Dinamarca) tiene
una proporción de 23% de AV, lo que significa 43 m2/habitante (Nilsson y Randrup 1997).

Un caso emblemático de expansión de las AV comentado en la literatura es el de Curitiba (Brasil),


ciudad de más 1.5 millones de habitantes, considerada como la más habitable de América Latina.
En las últimas cuatro décadas logró incrementar el AV por habitante de 0.5 m2 en 1970 a 50 m2
al final de la década de 1990 y a 55.09 m2/habitante en el 2005. Este logro fue posible mediante
la reducción del número de automóviles y el incremento del transporte colectivo en la ciudad. De
modo que el espacio que se ahorraba al no construir calles ni estacionamientos se dedicaba a
parques y paseos arbolados (Nebel y Wrigth 1999: 618, Dos Santos, Secretaria de Meio Ambiente,
citados por Flores y Gonzales 2010).

La OMS ha recomendado como objetivo que las ciudades deben mantener una relación de 9 m2
de AV/ habitante, con un optimo de 15 m2 Av/habitante (Sorensen et al. 1998) y la ONU por su
parte, recomienda que deben mantenerse 16 m2 de AV/ habitante. Pero en general, las ciudades
de América y del Perú en particular, están muy lejos de cumplir con lo recomendado por la OMS.
En América Latina y El Caribe, existen 3.5 m2 de AV/ habitante. En Lima, la proporción es de
1.98 m2/ habitante y en Trujillo y Chimbote esta relación es de 1.63 m2/habitante (CONAM
2000). No se cuenta con datos para la ciudad de Cajamarca, cuya población bordea los 153, 000
habitantes, y una densidad de 40.8 habitantes/km2 (INEI 2005). Sólo se sabe que los 60 parques
más importantes, ubicados en el área central de la ciudad representan un área de 48 707 m2
(Municipalidad de Cajamarca 2005).

Un aspecto importante de las AV es su gestión, entendiéndose por tal, la administración de las


AV en los aspectos de instalación, conservación y mantenimiento, personal capacitado,
dotación de agua, insumos herramientas y equipo, educación ambiental, y participación
ciudadana. A nivel mundial, la gestión de las AV se hace por lo general a través de los
municipios y en menor proporción a través de empresas privadas (Nilsson y Randrup 1997). En
el Perú la Ley Orgánica de Municipalidades 27972 (27.05.2003), establece que son los
municipios los encargados de su gestión (construcción, conservación y administración) en
coordinación con los pobladores.

Actualmente, se constata que los municipios tienen iniciativas importantes con este propósito;
sin embargo, es fácil constatar también, que en términos generales, las AV son gestionadas
deficientemente. Particularmente, en la ciudad de Cajamarca, es notoria la condición deplorable
de gran parte de estas áreas, que son usadas para otros fines o simplemente están en completo
abandono.

La Municipalidad de Cajamarca, ha implementado un programa de mejoramiento de los parques


y jardines de la ciudad, que involucra a los ubicados en el centro del área urbana (Municipalidad
de Cajamarca 2005). Sin embargo, es notable la escasa participación de la población beneficiaria.
Las experiencias en otros ámbitos indican que el éxito de la gestión de la AV debe tener como
soporte la participación ciudadana, la cooperación interinstitucional y de la empresa privada
(Burch y Grove 1993, Cobo 1997). Es posible que en la ciudad de Cajamarca, exista una seria
deficiencia de educación ambiental de la población, para involucrarse en la cogestión de sus AV.
Es decir que, tal vez, es más importante emprender un programa de educación ambiental, antes
de emprender un reflotamiento de las áreas verdes.

Finalmente, en Cajamarca, se observa que a pesar de las iniciativas del municipio, respecto de las
AV de la ciudad, esta institución no cuenta con un estudio de costos de instalación y
mantenimiento. Tampoco la literatura ofrece información consistente al respecto. Sólo se sabe
que en Dinamarca, la inversión en áreas verdes es de 16 dólares/habitante (Nilsson y Randrup
1997). Esta deficiencia dificulta la toma de decisiones. Por ejemplo, un factor importante es el
abastecimiento y el costo del agua de riego. El uso de agua de consumo doméstico para este
propósito, puede generar un problema de abastecimiento para el consumo humano y elevar los
costos del recurso. Otros factores de la estructura de costos, se refieren a la infraestructura de
riego, la mano de obra calificada y no calificada, la capacitación, los materiales, el equipo y los
insumos. Sin una evaluación precisa de estos factores, carece de todo fundamento cualquier
propuesta de funcionamiento de las áreas verdes.

Los aspectos aquí descritos, con relación a la ciudad de Cajamarca, se abordarán en la presente
investigación

Formulación del problema:

Pregunta general

¿Cuál es el estado de la gestión, la proporción de área verde/habitante, la participación ciudadana


y los costos de instalación y mantenimiento de la áreas verdes de la ciudad de Cajamarca?

Preguntas específicas

a) ¿Cuál es el estado de la gestión de las áreas verdes de la ciudad de Cajamarca?

b) ¿Cuál es la proporción actual y potencial de área verde por habitante en la ciudad de Cajamarca,
en relación con lo recomendado por la OMS?

c) ¿Cuál es el grado de participación de la población en la gestión de las áreas verdes de


Cajamarca?

d) ¿Cuáles son los costos de instalación y mantenimiento por unidad de superficie de área verde,
en la ciudad de Cajamarca?

Justificación de la investigación

La carencia de información básica sobre los factores más importantes de la gestión de las AV por
parte de la municipalidad, sobre la participación ciudadana en la cogestión y sobre los costos de
instalación y mantenimiento, limitan el éxito de cualquier iniciativa de mejoramiento del
funcionamiento de estos espacios, de manera que cumplan el objetivo de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la ciudad.

En este sentido, la información que generará la presente investigación será de utilidad para las
autoridades y organismos competentes, porque contarán con elementos de juicio fiables para la
toma de decisiones. La población en general, tendrá información relevante que le permitirá
plantear al municipio una mejor estrategia de gestión y para la toma de decisiones sobre su
participación en la gestión de las AV. La información será igualmente útil para otros
investigadores y estudiantes relacionados con la temática.

Las respuestas a las preguntas planteadas en la presente investigación generarán nuevas


interrogantes que pueden ser motivo de nuevas investigaciones como son: ¿Cuáles son las
especies que por requerir menos insumos y cuidados son las más convenientes?, ¿cómo promover
la participación cuidadana en la gestión de las AV?, ¿cómo bajar los costos de instalación y
mantenimiento de las AV?, etc.

Objetivos
General
Conocer el estado de la gestión y establecer la estructura de costos de instalación y mantenimiento
de las AV de la ciudad d Cajamarca.

Específicos.
1. Evaluar el estado de la gestión de las AV de la ciudad de Cajamarca
2. Determinar la proporción de AV por habitante potencial y actual y en relación con las
recomendaciones de la OMS.
3. Determinar el grado de participación de la población en la gestión de las AV de la ciudad
de Cajamarca.
4. Determinar la estructura de costos de instalación y mantenimiento de las AV de la ciudad
de Cajamarca.

Delimitación de la investigación

Por cuestiones de costos y tiempo, la investigación se limitará a la parte central de la ciudad de


Cajamarca. Abarcará por el norte hasta la urbanización FONAVI I, por el sur hasta la ciudad
universitaria, por el este hasta la urbanización Horacio Zeballos y por el oeste hasta los barrios
San Pedro y Santa Apolonia.

La investigación tomará datos en el mes de abril del 2005, lo cual constituye una limitación de
sus resultados, en tanto no podrá dar cuenta de iniciativas que pudieran iniciarse y desarrollarse
en el resto del año.

Limitaciones de la investigación

Se prevé que puedan presentarse dificultades en el acceso a la información de las gerencias


municipales. Asimismo, se prevé que pueden presentarse dificultades para la toma de datos en
los pobladores, en vista que por tratase de un tema relacionado con el municipio, puede tomarse
como un asunto político.

Glosario de términos básicos (este aspecto se insertará en el marco teórico).

Areas verdes. Areas urbanas que pueden y deben ser utilizadas de manera integrada y holística
para uso recreativo, y estético y dar muchos otros beneficios sociales y ambientales (Sorensen et
al. 1998).

Estrategias de manejo de áreas verdes urbanas. Consisten en el establecimiento y manejo de


parques públicos con componentes recreacionales y ecológicos, árboles en residencias y en calles,
proyectos de agricultura urbana y cinturones verdes.

Forestación urbana. Plantación y mantenimiento de grupos de árboles en áreas urbanas.

Manejo de áreas verdes urbanas. Un enfoque integrado para la plantación, cuidado y manejo
de toda la vegetación en una ciudad a fin de asegurar múltiples beneficios sociales y ambientales
para los residentes urbanos.

Cualquier esfuerzo por restablecer la vegetación, --incluyendo las plantación de árboles, arbustos,
pasto o parcelas de agrícolas—cuyo diseño intenta mejorar la calidad ambiental, la oportunidad
económica o el valor estético asociado al paisaje urbano (Sorensen et al. 1998).
Silvicultura urbana. Planificación, diseño y ordenamiento de árboles y rodales forestales con
valores atractivos, situados en zonas urbanas o en sus proximidades (Nilsson y Randrup 1997).

Referencias bibliográficas

Burch, WR; Grove, JM. 1993 (2). Los árboles y la participación popular en la frontera urbana.
UNASYLVA vol 44 (173). La Silvicultura urbana y periurbana.

Cobo, W. 1997. Participación pública en la arborización urbana. En Krishnamurthy, L;


Nascimento, JR. Areas verdes urbanas en Latinoamérica y El Caribe. Pp. 109-138.

Diario Oficial El Peruano. 2003. Ley Orgánica de Municipalidades 27972. 27 de mayo 2003.

Flores-Xolocotzi, R; Gonzales-Guillén. 2010. Planificación de sistemas de áreas verdes y parques


públicos. Ensayo. Rev. Mex. For. Vol 1(1): 7-24.

Gardner, P; Pearce, RB; Mitchel, RL. 1985. Physiology of crop plants. Iowa State University.

INEI (Instituto Nacional de Estadística e Informática). 2005.

Municipalidad de Cajamarca. 2005. Línea de base. Proyecto mejoramiento de parques y jardines


de Cajamarca.

Nebel, BJ; Wrigth, RT. 1999. Ciencias ambientales. Ecología y desarrollo sostenible. Prentice
Hall, Pearson, México. 698 p.

Nilsson, K; Randrup, TB. 1997. Silvicultura urbana y periurbana. En XI Congreso Forestal


Mundial. 13-22 octubre 1997, Antalya, Turquía. Vol 1. Tema 3. Pp. 87-104.

Sorensen, M; Barzetti, V; Keipe, K; Williams, J. 1998. Manejo de las áreas verdes urbanas.
División del Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco
Interamericano de Desarrollo. Washington DC. 81 p.

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