Plan de Gobierno 2010-2014: Gobierno Distrital de Magdalena de Cao – Ascope – La Libertad

PARTIDO POLÍTICO
“ALIANZA PARA EL PROGRESO”
MAGDALENA DE CAO
–

CANDIDATOS:
ASCOY MORILLAS, Reynaldo Javier Alcalde
MORALES ESPINOZA, Ricardo Roger Regidor 1°
BARRANTES SIMON, Leyla Regidor 2°
GUERRERO RONCAL, Eli Regidor 3°
ASENCIO ARIAS, Felipe Regidor 4°
SANTISTEBAN RUBIO, Vania Catherine Regidor 5°

Comisión de
Partido Político “Alianza Para el Progreso”
Plan de
Gobierno CAJAMARCA, ENERO DEL 2007
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PRESENTACIÓN
El pte. Plan de Gobierno Local del distrito de Magdalena de Cao, que se pone a
vuestra consideración, ha sido elaborado en un taller por el candidato a Alcalde, los
candidatos a Regidores, un equipo multisectorial de profesionales, técnicos, dirigentes de
base y ciudadanos de buena voluntad, con un gran sentido de responsabilidad en el
desarrollo racional y consiente del distrito, sintiendo como propia, la necesidad de
transformar la realidad económica, política y social que nos agobia.

El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora aspectos de análisis

cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, provincial, regional y nacional.
Orienta al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico y ecológico.
Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo que se celebró en junio de 1992, en Río de Janeiro (Brasil). Uno de los
grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicación de la
pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les
permitirán vivir de manera sostenible. Para ello se favorece el diálogo y la participación de
los actores para aprobar un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua.

En el enfoque de planificación se prioriza Desarrollo sostenible, aquel que satisface

las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades". (Comisión Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 - Río de Janeiro 1992), el Desarrollo
humano, proceso mediante el cual se busca la ampliación de oportunidades para las
personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos
de la interacción humana, tales como: la participación, la equidad de género, la seguridad,
la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por
la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz " (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). Se encuentra desarrollado en concordancia
con la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, y la Ley de Elecciones
Municipales. Presentación de un Plan de Gobierno Municipal.

Nuestra prioridad fundamental es realizar una gestión municipal estratégica,

operativa y participativa, entendiéndose la gestión participativa para el desarrollo local,
como “el saber hacer de la Municipalidad y las organizaciones locales”; en un
proceso dinámico, donde los diferentes actores locales, públicos y privados, articulen sus
intereses alrededor de un objetivo común: LA GESTIÓN LOCAL PARTICIPATIVA.

Magdalena de Cao, junio del 2010

Reynaldo Javier Ascoy Morillas

Candidato a Alcalde Distrital

Partido Político “Alianza Para el Progreso”

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I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATGIAS DE

DESARROLLO.
1.1. Principios y Valores

Somos un Partido Político a nivel Nacional, reconocido por el JNE a través de la Resolución
Nº 0033-2008-OROP/JNE, al igual que otros partidos y agrupaciones políticas aspiramos ser
gobierno haciendo uso de los derechos y deberes ciudadanos que la constitución política del
País nos confiere, sustentándose para tal efecto en el respeto a los derechos de la persona, la
participación plena, la solidaridad, la paz, la justicia social y el desarrollo sostenido y sustentable
del Perú.

Alianza Para el Progreso es gobierno en muchas municipalidades a nivel nacional y en su

mayoría en los Gobiernos Locales del Departamento de La Libertad en el periodo 2007-2010, por
consiguiente ha ganado experiencia y conocimiento en la administración pública, siendo esto una
garantía para una buena Gestión.

a. PRINCIPIOS PARA EL DESARROLLO.-

Alianza Para el Progreso en el Distrito de Magdalena de Cao, Provincia de Ascope,
Departamento de La Libertad, pondrá al servicio del desarrollo la experiencia adquirida en la
implementación un modelo de desarrollo que se sustenta en cuatro conceptos claves:

EN UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ESTADO PROMOTOR

Los nuevos conceptos del desarrollo y el contexto
local y regional nos orienta a pensar en la
participación organizada de la población; es decir
en una democracia participativa de la población a
través de sus distintas organizaciones, con
capacidad para proponer sus demandas y asumir
sus responsabilidades, superando la democracia
representativa que se sustenta en la participación
de delegados, dirigentes o representantes.
Aspiramos entonces la participación de la
población de manera organizada, proactiva y
responsable.
Aspiramos un estado Promotor del
Desarrollo sin olvidar su rol de prestador de
servicios públicos; para enfatizar en la
promoción del desarrollo hay que reformar la
organización y misión de la Municipalidad
Distrital de Magdalena de Cao, haciendo de
ella una entidad ágil, sencilla, proactiva y
líder en la gestión y tratamiento de temas
claves del desarrollo; es decir un Estado
Local Líder para el Desarrollo de la
Provincia

GOBIERNO DEMOCRÁTICO ECONOMÍA MIXTA y SOLIDARIA

Alianza Para el Progreso en los Gobiernos
Regionales y en las Municipalidades y en especia
en Magdalena de Cao donde en la actualidad es
gobierno, viene construyendo un Gobierno
Democrático y Participativo; que rinde cuentas y
facilita información; inclusivo y equitativo con sus
anexos y su distrito capital; que planifica,
gestiona, ejecuta y controla las inversiones; que
establece las políticas, respeta y hace respetar
las normas y los derechos y deberes ciudadanos;
es decir promoveremos y haremos de la gestión
en la Municipalidad Distrital de Magdalena de
Cao, “un gobierno de puertas abiertas para
toda buena iniciativa venga de quien sea y de
donde sea”
Magdalena de Cao es un Distrito, poblacional
y territorial pequeño, en la cual se desarrollo
una economía mixta entre lo público y
privado; entre la regulación estatal y la
influencia del mercado entre la práctica
ancestral comunal y el trabajo independiente
particular; es decir se vive y práctica una
economía mixta y solidaria que toma
como prioridad a la persona aún en un
sistema capitalista. El Estado, entonces,
realiza un rol de facilitador y promotor de las
relaciones económicas entre productores,
distribuidores y consumidores.

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b. CAPITALES PARA EL DESARROLLO.

El modelo de desarrollo se sustenta en cuatro tipos de capitales:
CAPITAL SOCIAL CAPITAL ECONÓMICO- PRODUCTIVO
Constituido básicamente por la persona y sus Constituido por actividades económicas, por las
capacidades, por las organizaciones públicas organizaciones económicas y por el mercado y
y privadas y su experiencia, así como por las sus relaciones, así como por los actores
relaciones sociales y culturales construidas generadores de capacidades para hacer
entre actores existentes en el territorio y negocios y generar ingresos. El capital
fuera de él pero que actúan a nombre o a económico tiene como Objetivo “mejorar las
favor de él. El capital social tiene como oportunidades de empleo y la generación de
Objetivo “mejorar las condiciones de vida ingresos de familias”.
y el desarrollo humano de las personas”.
El capital económico en el Distrito de Magdalena
El capital social en el Distrito de Magdalena de Cao, está constituido por:
de Cao está constituido por:
1. La infraestructura productiva: de riego, de
1. La educación, cultura, recreación y energía, de acopio y comercialización; de
deporte, que a su vez comprende la comunicación y generación de valor agregado
infraestructura, la cobertura y calidad de
2. Las cadenas y servicios productivos:
los servicios educativos públicos y
cadenas productivas y cluster, la
privados (este último inicial); el estaf de
infraestructura e institucionalidad asociadas a
docentes y servidores públicos y privados,
ellas; por el conocimiento y la experticia de
así como por el conocimiento y experticia
organizaciones integrantes de cadenas
de ciudadanos y actores institucionales.
productivas, así como por centros donde se
2. Salud y Nutrición: infraestructura y realizan transacciones comerciales locales.
equipamiento, la cobertura y calidad de
3. Turismo: restos arqueológicos de suma
servicios públicos y privados, el estaf de
importancia para el mundo, atractivos
servidores públicos y privados, el
naturales, culturales, festivos y técnicos; por
conocimiento milenario sobre medicina
los productos y destinos constituidos; por el
natural, y fundamentalmente la salud de
estaf de servicios turísticos, y por el
la niñez y de las personas en general.
conocimiento milenario de la cultura ancestral
3. Hábitat y seguridad alimentaria: Moche, y de la riqueza natural del territorio.
vivienda, cobertura y acceso a servicios
4. Pesca: recurso natural que nos brinda nuestro
básicos (como agua, saneamiento y
mar, forma parte de unos de los factores
energía eléctrica en el Anexo los
económicos más importantes en la población.
Ángeles), así como el conocimiento
El conocimiento para la explotación de los
milenario sobre la gastronomía y el
mismos, así como la responsabilidad que
manejo de alimentos; en resumen
expresen y practiquen sobre el ambiente y los
calidad del hábitat.
seres humanos, son parte del capital
4. Seguridad Ciudadana: la paz y la económico del territorio.
seguridad es el capital más valioso de la
5. Servicios Empresariales: las MYPES y su
ciudadanía, la cual se complementa con
articulación vertical (con la gran empresa) y
la infraestructura, equipos y el estaf de
horizontal (entre ellas); los servicios que
servidores públicos y con las
ofertan y los empleos que generan, así como
organizaciones de la sociedad civil, las
el conocimiento y experticia para desarrollar
cuales han generado conocimientos y una
procesos y productos a través de los cuales
red social de prevención y control de la
los territorios están presentes y participan en
delincuencia.
los mercados locales, nacionales y externos.
5. Conocimiento: concebido no solo como
6. Tecnología: conocimientos y las innovaciones
el saber, sino también como las
que se generen a partir de la gestión del
habilidades y conductas para hacer y
mismo; las patentes y las denominaciones de
gestar procesos de desarrollo personal,
origen, así las entidades, infraestructura y
familiar y colectivo, así como para la
servicios para la investigación, generación y
formación de nuevos liderazgos sociales y
gestión del conocimiento.
económicas proactivos y competitivos.

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CAPITAL AMBIENTAL
Constituido por los recursos naturales y la
diversidad biológica, cultural y ambiental, así
como por las relaciones naturales, sociales y
culturales establecidos entre los ecosistemas
naturales existentes en el territorio y fuera de
él pero que tienen influencia en el. El capital
ambiental tiene como Objetivo “conservar,
ampliar y hacer uso responsable de los
recursos y reservas naturales existentes,
como fuentes sostenibles para la
conservación y el desarrollo humano”.
El capital ambiental en el Distrito de El capital institucional en el Distrito de Magdalena
Magdalena de Cao, comprende:
1. Recursos naturales: suelos agrícolas y 1. Organizaciones sociales, estatales y
marginales, biodiversidad natural y
plantaciones establecidas, agua
superficial y subterránea; clima y
relaciones naturales; así como por el
conocimiento de pobladores y actores
institucionales sobre los recursos
naturales. Las políticas y normas
existentes son parte del capital ambiental.
2. Calidad del agua: recurso indispensable
para la vida humana. El conocimiento
para el uso y manejo de las aguas con
fines agrarios, domésticos e industriales,
así como la vigilancia sobre la calidad de
la misma, son parte fundamental del
capital ambiental
3. Pasivos ambientales: siendo hoy un
capital pasivo, es necesario convertirlos
en capital activo y de beneficio para el
desarrollo territorial. Los acuerdos y las
normatividad generados en torno a ellos
son constituyentes del capital institucional
y ambiental del territorio.
4. Estrategia Regional de la Diversidad:
instrumento valioso generado para
orientar la gestión de los recursos
naturales, gestionar áreas naturales de
conservación y promover el biocomercio.
5. Tecnología: conocimientos para el
manejo, conservación y uso de la
diversidad biológica, cultural y ambiental;
las entidades, infraestructura y servicios 5. Procesos de dialogo Público Privado:
para la investigación y gestión del
conocimiento.
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CAPITAL INSTITUCIONAL
Constituido por organizaciones públicas y
privadas, sociales y económicas, sin o con fines
de lucro existentes en el Distrito de Magdalena
de Cao; por su capacidad instalada, sus
relaciones e interacciones desarrolladas
localmente y fuera del territorio pero que influyen
sobre él, así como por su cultura y experiencia
institucional. El capital institucional tiene como
Objetivo “orientar los procesos de desarrollo
y fomentar el desarrollo de la institucional al
servicio del desarrollo del territorio”.
de Cao, comprende:
privadas: las organizaciones como tales y su
misión que tienen que cumplir; su personal,
conocimientos y su cultura organizacional, así
como sus planes, proyectos y experticia.
2. Municipalidad Provincial y Municipalidad
Distrital: como entidades rectoras y
normativas del proceso de desarrollo; sus
instrumentos de gestión, sus facultades,
experticia y su misión, son constituyentes
claves del capital institucional.
3. Entidades estatales desconcentradas de
nivel regional y nacional: red, centros,
Centro de salud, Instituciones educativos de
nivel inicial, primaria y secundaria; y otras
entidades estatales desconcentradas que
brindan servicios públicos, así como la
cobertura y el acceso a dichos servicios y el
conocimiento y la experticia de las entidades
públicas son integrantes del capital
institucional.
4. Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca
del Rio Chicaza – CDCCH (Autoridad de
Aguas, Junta de Regantes y Comisión de
Regantes).- organizaciones que junta a
entidades públicas, privadas y de la sociedad
civil, que ha desarrollado una rica experiencia
de procesos de concertación y de articulación
vertical (intergubernamental) y horizontal
(institucional); es uno de los capitales
institucionales más importantes.
espacios públicos a través de los cuales se
realiza incidencia, se generan acuerdos y se
formalizan alianzas en temas claves del
desarrollo; ellos como los instrumentos y
herramientas de gestión del desarrollo
generados, son constituyentes claves del
capital institucional.
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1.2. Estrategias de Desarrollo

La estrategia de desarrollo no es posible alcanzarla en un solo período de gobierno puesto que la

desarticulación territorial, la significativa ruralidad, minifundización y baja cobertura de los
principales servicios públicos determina una estrategia secuencial que provee a la infraestructura
económica, social y ambiental para poder atraer capitales y desarrollar nuestros mercados. En
este marco es que se han priorizado los 08 programas distritales, los mismos que se ampliarán en
un segundo período gubernamental.

a. Desarrollo Rural, el promedio del 20% de la población del Distrito de Magdalena de Cao
habita en el ámbito rural, un promedio 30% en ámbito semi rural y un promedio del 50%
urbano, por lo que todos ellos tiene el derecho al acceso a buenos servicios, a oportunidades
de hacer negocios y en general a mejores condiciones de vida. Esta característica orientará
las inversiones a realizar.
b. La Economía Mixta Solidaria, como fin y medio para articular al mercado a pequeños
productores y organizaciones empresariales, así como para fortalecer y priorizar políticas
orientadas a proteger la producción regional sin excluirse de los procesos y mercados
globales.
c. Corredores Económicos, el enfoque descansa en la estrategia de los pueblos que
conforman el Distrito de Magdalena de Cao y de los demás distritos aledaños con los cuales
se busca combinar la lucha contra la pobreza y la generación de riqueza por espacios
territoriales demarcados o caracterizados por actividades económicas y sociales. La estrategia
señala que el lugar donde se encuentra el problema no es necesariamente el lugar donde hay
que atacarlo, de allí la importancia de una adecuada focalización del problema y una acertada
estrategia para contrarrestarla.
d. Desarrollo Económico Local, la estrategia del desarrollo económico local con enfoque
territorial ha facilitado la generación de empleos e ingresos a nivel local y es el único proceso
que puede articular la globalización y las identidades locales.
e. Asociativismo y la mancomunidad, son medios y objetivos para facilitar procesos de diálogo
y negociación colectiva en temas transversales y estratégicos para el desarrollo de dos o más
territorios, y para el desarrollo de la institucionalidad local, respectivamente. La conformación
de alianzas y el fortalecimiento de asociaciones de municipalidades y de redes institucionales
y de organizaciones sociales y económicas locales, será clave para el desarrollo de planes de
desarrollo local.
f. Cadenas Productivas, definida como “el conjunto de agentes económicos que participan
en los procesos de producción, de generación de valor agregado, de comercio y de
consumo”. Será la estrategia y medio para apoyar al sector productivo.
g. Competitividad Local. La competitividad del territorio requiere de buena infraestructura
productiva y social, buenos servicios, buena producción y productividad y gente e instituciones
proactivos y con capacidades requeridas. Esto implica tener un territorio acondicionado,
buen PBI, gente e instituciones con visión de futuro.
h. Fortalecimiento de redes locales.
 Comisión Ambiental Local-CAL, espacio colectivo Local en donde se proponen, analizan,
ejecutan y monitorean políticas, planes y proyectos ambientales.
 Mesa Distrital de Lucha contra la Pobreza

1.3. Instrumentos de Desarrollo

Para lograr este anhelo de desarrollo regional empleamos las diferentes herramientas de gestión
inherentes a la gestión pública pero que con la participación de la sociedad civil y el sector privado
nos permitirán acelerar el desarrollo. Siendo éstas las siguientes:
a. Plan de Desarrollo Distrital Concertado. Como instrumento clave y básico de orientación y
gestión del desarrollo en la Provincia. Hacer de él el principal instrumento de gestión de
entidades públicas y privadas, será una tarea y responsabilidad del gobierno local provincial.
b. Zonificación Económica y Ecológica y Plan de Ordenamiento Territorial. Instrumento de
ordenamiento del territorio, toma de acuerdo y convenios, organización de la intervención de
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los actores. Será el principal instrumento de gestión de territorio del Distrito de Magdalena de
Cao.
c. Agendas para el desarrollo social, económico, ambiental e institucional. Entendidas
como acuerdos de gestión sobre temas claves del desarrollo distrital. Su diseño, suscripción y
financiamiento, será materia de acuerdos concertados entre los distintos actores del Distrito de
Magdalena de Cao, durante y post proceso de elecciones municipales 2010.
d. Estrategia Distrital para la Biodiversidad. Instrumento de planificación, gestión y vigilancia
de los recursos biológicos, culturales y ambientales del Distrito; su conocimiento y uso
permitirá no solo saber lo que tenemos sino también y fundamentalmente, el cómo conservar y
hacer uso económico en la seguridad alimentaria y para la generación de ingresos.

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II. DIAGNÓSTICO.
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Social Económico Ambiental territorial Institucional
Educación, cultura, recreación y Cadenas productivas y Servicios: Recursos Naturales: Gobierno Distrital:
deporte:  Actores no organizadas  No se cuentas con bosques  03 trabajadores nombrados
 Deficiente infraestructura  Inversiones públicas y privadas naturales. D.Leg. 276
 14.3% de tasa de priorizan los procesos productivos  Humedales  02 trabajadores contratados
analfabetismo  Existencia de redes de artesanos con  Lagunillas por filtración D.Leg. 276
 Deficiencia de parques deficiencias.  02 trabajadores CAS
infantiles y complejos  07 Trabajadores SNP
deportivos  05 trabajadores obreros
permanentes.
 05 trabajadores obreros
eventuales rotativos
Salud y Nutrición: Otras actividades económicas: Pasivos y Servicios Ambientales: Entidades públicas y privadas:
 partos institucionales  atractivos turísticos arqueológico,
 Contaminación con ceniza por  05 entidades públicas
 desnutrición crónica vivencial. quema de cultivos de caña  04 entidades privadas
 mortalidad materna  Gastronomía  Contaminación de playas por
 Hotelería arrojo de residuos solidos
 Agroindustria  Desechos sólidos
Hábitat y Seguridad Alimentaria Servicios Empresariales: Vigilancia Ambiental: Dialogo Público- Privado:
 70% con agua y saneamiento  Empresa Agroindustriales azucareras
 Agua no aptas para el consumo  INC – Fundación Bise.
 31.5% de familias con cocinas y  MYPES informales (transporte
humano  ONGs – Municipalidades.
ambientes no saludables. público, restaurantes, hotelería) Conflictos sociales – ambientales
 Napa freática demasiada alta
Seguridad Ciudadana: Tecnología: Planificación y Tecnología: Redes institucionales:
 pandillas juveniles  agroindustria  No existe estudios de medio  Redes Artesanales
 asaltos ambiente por las empresas  Redes Turísticas
 muertes por accidentes. azucareras Casagrande y
Cartavio
 No existe investigación
Generación de Capacidades Infraestructura productiva Biodiversidad: Desarrollo de Capacidades:
 Existe demanda y oferta de  carretera principal de acceso al  Magdalena de Cao con buen  Gobierno Local no priorizan el
servicios de capacitación distrito capital en proceso de potencial en ecosistemas y desarrollo de capacidades de su
 No existe plan y políticas para departamental. diversidad, no valoradas personal
orientar y facilitar la generación  Carreteras de acceso a los anexos adecuadamente  No se dispone de políticas de
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de capacidades
 90% de población cuenta con energía
 100% de área agrícola bajo riego, a
2.2. POTENCIALIDADES
Social
Educación y Cultura:
 06 instituciones educativas
 16 docentes
 02 Campos deportivos
 03 Complejos deportivos a nivel
de lozas deportivas
Salud y Nutrición:
 01 establecimientos de salud
 Infraestructura con capacidad
para Centro de Salud nivel I.I
 07 Personal médico y asistencial
joven
Hábitat y Seguridad Alimentaria
 Existe tecnología y recursos para
cocinas mejoradas
 Programas productivos
Seguridad Ciudadana:
 Interés y capacidad institucional
 Población interesada en
participar
calaminado – Trucha.
eléctrica
través de aguas del subsuelo y por la
vertiente del río chicama a través de
canales de regadíos
Económico
Cadenas productivas y Servicios:
 Inversiones públicas y privadas
en cadenas de: Turismo,
Transporte, Restaurante,
Hotelería
 Políticas regionales en Turismo
 Mercado de artesanía
Otras actividades económicas:
 atractivos turísticos arqueológico,
vevencial, circuito de playas.
 Agroindustria
Servicios Empresariales:
 MYPES productivas
 Existen varias oportunidades
para hacer negocios, Turismo,
Transporte, hotelería,
restaurantes, otros
Tecnología:
 Experiencias no sistematizadas
 Concursos con las instituciones
educativas
 Iniciativas locales
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 Escaso potencial hídrico en
épocas de escasez de lluvias en
la sierra
Ambiental territorial
Recursos Naturales:
 forestación
 Proyecto compensación por
servicios ambientales
Pasivos y servicios Ambientales:
 Existe Plan Gestión Desechos
Sólidos
 Inversión en recuperación y
conservación de recursos
naturales
Áreas Protegidas:
 Áreas para gestionar como
protegidas, humedales,
lagunillas, playas
Planificación y Tecnología:
 Propuesta: “compensación por
servicios ambientales”
 Tecnología agroindustrial
 Talleres de artesanía
 Crianza de animales menores
(cuyes, conejos y otros) mini
personal (contrataciones, salarial)
Institucional
Gobierno Distrital :
 Contratar personal necesario con
experiencia en gestión pública.
 Capacitación de personal
Entidades públicas y privadas:
 Alianza entre entidades públicas y
privadas, a través de proyectos
 Inversión del Gobierno regional:
agua potable y electrificación
Dialogo Público- Privado:
 Casos de alianzas público-
privado.
 Casos de articulación inter
gubernamental.
Redes institucionales:
 Articulación y funcionamiento de
las Redes Artesanales
 Articulación y funcionamiento de la
Red Turísticas – Ruta Moche
 Organizaciones sociales y
empresariales
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granjas
Generación de Capacidades Infraestructura productiva Biodiversidad: Desarrollo de Capacidades:
 Oferta externa de servicios de  Programa Regional Vial carretera  Diversidad de productos caña de  Funcionarios, directivos y líderes
capacitación industrial y la costanera azúcar, espárragos, maíz, requieren desarrollo de
 Demanda local en desarrollo de  Programa Regional y/o Nacional tubérculos y raíces (verduras) capacidades
capacidades de Electrificación Rural  Temas claves formación de
 Temas claves, demandan capacidades.
capacidades

2.3. PROBLEMAS

Social Económico Ambiental territorial Institucional

Educación y Cultura: Cadenas productivas y Servicios: Recursos Naturales: Gobierno Distrital:
 Insuficiente y deficiente
 Actores no organizados en torno  Débil conciencia ambiental  Resistencia del personal de la
infraestructura y mobiliario a cadenas  Cultura asistencial para forestar administración pública al cambio
 Docentes desactualizados  Ausencia de políticas locales  Insuficiente inversión en  Desconocimiento de los sistemas
 Organizaciones deportivas no para el fomento de cadenas recuperación y conservación de públicos nacionales.
competitivas  No se maneja información y recursos naturales
mercado para productos
orgánicos
Salud y Nutrición: Otras actividades económicas: Pasivos y Servicios Ambientales: Entidades públicas y privadas:
 Deficientes servicios  Potencial atractivos turísticos  Deficiente servicio de recolección  Débil articulación entre entidades
 Personal resistente al cambio arqueológicos. y manejo de desechos sólidos públicas y con privadas
 Insuficiente personal, en  Labores en agricultura  Desconocimiento y nula inversión  Ausencia de proyectos locales de
particular médico en prácticas de compensación inversión público- privada.
 Falta de cobertura en los anexos por servicios ambientales
Hábitat y Seguridad Alimentaria Servicios Empresariales: Áreas Protegidas: Dialogo Público- Privado:
 Nula inversión en cocinas  Creación MYPES productivas  Desconocimiento sobre normas  Insuficientes políticas y
mejoradas  Existen varias oportunidades para áreas protegidas - INC motivaciones para generar
 Insuficiente inversión en para hacer negocios: Servios alianzas públicas y privadas.
programas productivos turísticos, Hotelería, restaurantes  Insuficientes debate sobre el
y artesanía, otros desarrollo del Distrito
Seguridad Ciudadana: Tecnología: Planificación y Tecnología: Redes institucionales:
 No existe una propuesta o  Experiencias no sistematizadas  Insuficientes inversiones para el  Redes Artesanales de bilitadas
sistema estructurado  Generar concursos conocimiento, manejo y uso de  Articulación y funcionamiento de la
 Entidades actúan cada una por  Iniciativas locales recursos ambientales Ruta Moche inactiva
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su cuenta  Organizaciones sociales y
empresariales no protagónicas
Generación de Capacidades Infraestructura productiva Biodiversidad: Desarrollo de Capacidades:
 Oferta externa de servicios de  Programa Regional Vial  No aprovechamiento adecuado  Oferta externa de servicios de
capacitación no articulada a las  Programa Regional de de aguas capacitación no articulada a las
demandas locales Electrificación Rural demandas locales
 Demanda desorganizada  Programa nacional y regional de  Demanda desorganizada
saneamiento básico.

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III. VISIÓN DE DESARROLLO .

Aspiramos un Distrito, con:

 Niños, niñas, madres gestantes y lactantes, en las cuales se ha reducido a los niveles más bajos del
País la desnutrición y la mortalidad.
 Ciudades con buenos servicios, constituyéndose en un hábitat saludable y un lugar con condiciones
para el desarrollo de la industria.
 Oferta educativa, que facilita la formación acorde a los procesos y requerimientos del desarrollo del
distrito.
 Población urbana y rural, con buena cobertura y calidad de servicios básicos: agua potable, energía,
salud, educación y seguridad ciudadana.
 Población rural, haciendo uso productivo de la energía.
 Buen sistema vial, que facilita el acceso a servicios públicos, los procesos de comercialización y la
articulación a mercados locales y externos al distrito.
 Infraestructura de riego, que mejora la productividad agropecuaria y acuícola.
 Una oferta de productos exportables y para el mercado interno: con productos agro exportables.
 Una Municipalidad modernizada, en su rol promotor del desarrollo, en sus sistemas y
procedimientos, en el distrito de servicios públicos y en la planificación y gestión del desarrollo local.
 Entidades públicas y privadas, con actitud y responsabilidad por el empleo, el ambiente y el
desarrollo concertado.
 Buena institucionalidad, para la gestión del conocimiento.
Aspiramos entonces a un distrito con buena infraestructura productiva y social, con servicios de
calidad, con buena producción y productividad y con gente e instituciones proactivos y con capacidades
para liderar e innovar procesos y productos regionales.
En esta perspectiva, será MISIÓN del Gobierno Local Distrital de Magdalena de Cao,
lograr para sus habitantes “UNA VIDA MEJOR”, liderando, promoviendo y facilitando:
 El desarrollo de capacidades con criterios de equidad social, de géneros y generacionales,
orientados a mejorar las relaciones sociales, culturales y comerciales, entre ciudadanos y
organizaciones públicas y privadas; para fortalecer la identidad local, regional y nacional; para fomentar
la integración comercial y territorial, y para gestar procesos de descentralización e integración territorial.
 La participación ciudadana en la toma de decisiones respecto a sus iniciativas de desarrollo,
manejo de los recursos y de los servicios públicos, así como en el control social del manejo de los
recursos públicos y del accionar de sus autoridades.
 El acceso a buenos servicios, a costo justo, con participación ciudadana y del sector privado en su
administración.
 Políticas, normas y medidas prácticas de respeto y buen uso de recursos ambientales y culturales,
del patrimonio institucional y privado y de los procesos sociales, económicos y de las relaciones
vecinales y sociales.
 A los actores económicos mejores condiciones de acceso al mercado, a la información y a nuevas
tecnologías.
La gestión de programas y proyectos de impacto regional para el desarrollo social, económico,
ambiental e institucional

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IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1. INTRODUCCIÓN (VISION DE CONJUNTO DE LAS DIMENSIONES)

Objetivo Central: “Contribuir al desarrollo social y económico de habitantes del distrito de Magdalena
de Cao, con criterios de equidad e inclusión, de acceso a mercados y a un ambiente saludable y en
una cultura de paz y justicia social”.

Objetivos por Dimensiones del Desarrollo

Dimensión Objetivos Específicos
Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones
Desarrollo menos favorecidas y al desarrollo de capacidades en las
Social organizaciones sociales para el aprovechamiento y transformación
de sus iniciativas en proyectos que al satisfacer sus demandas,
aporten desarrollo local
Aportar a la mejora de procesos de intercambio comercial y
Desarrollo económico y al desarrollo de capacidades de las organizaciones
Económico empresariales y productivas de la Provincia de Contumazá para el
aprovechamiento de oportunidades y la transformación de sus
iniciativas en proyectos de generación de ingresos y de aportes al
desarrollo local y regional
Contribuir a la mejora de las condiciones del medio ambiente y del
Desarrollo hábitat de poblaciones rurales y urbanas y al desarrollo de
Territorial y capacidades en las organizaciones vecinales y ambientales para el
del Medio aprovechamiento responsable de los recursos naturales en
Ambiente proyectos de desarrollo que al satisfacer sus demandas, aporten al
desarrollo local y regional
Aportar al desarrollo de capacidades institucionales para la gestión
Desarrollo eficiente de bienes y servicios públicos y privados y la
Institucional transformación de iniciativas individuales y colectivas en proyectos
que aporten al desarrollo local y regional

Propuestas por Dimensiones del Desarrollo

Dimensión Objetivos Específicos
EN EDUCACION, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE:
 Programa de Mejora de la Gestión Educativa
(infraestructura, equipamiento, perfeccionamiento de docentes y
capacitación e información a padres de familia).
 Programa de Alfabetización y Educación de adultos.
 Fortalecimiento en coordinación con la Unidad de
Gestión Educativa de Ascope en la autonomía y actualización de
Desarrollo directivos.
Social  Programa de apoyo al deporte y la recreación (campos
deportivos, indumentaria, organización de competencias y
participación en eventos regionales).

EN SALUD y NUTRICIÓN:
 Programa de Mejora de la Gestión de la Salud (mejora de
infraestructura de establecimientos más urgentes, equipamiento y
perfeccionamiento del personal médico y asistencial).
 Participación efectiva en Proyecto Nutrición Infantil.
 Programa de Gestión de la Salud Comunitaria, Preventiva-
Promocional (capacitación de promotores e informantes,
capacitación de familias, entre otros)
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Plan de Gobierno 2010 2014 Gobierno Distrital de Magdalena de Cao – Ascope – La Libertad
 Fortaleces los tópicos en los anexos,
 Gestionar la creación de un puesto de salud en el Anexo de
Salamanca
 Participación efectiva en Plan de Reforma de la Gerencia Regional
de Salud La Libertad

HABITAT Y SEGURIDAD ALIMENTARIA:

 Participación efectiva en el Programa de Agua y Saneamiento
Rural (mejora y ampliación los sistemas de agua potable y
saneamiento en el distrito y sus anexos)
 Participación en el Programa de Agua y Saneamiento Urbano
(proyecto mejora y ampliación de la infraestructura de agua y
saneamiento del Distrito de Capital de Magdalena de Cao).

SEGURIDAD CIUDADANA:
 Participación en diseño e Implementación de Programa Local de
Seguridad, con el objetivo de lograr Protección a la población con
brigadas de seguridad para evitar robos de ganado, producción
agrícola, domiciliaria, personal y transporte públicos.

GENERACION DE CAPACIDADES
 Programa Local de Desarrollo de Capacidades para
Organizaciones Sociales, para el Desarrollo de Ciudadanía.

CADENAS PRODUCTIVAS Y SERVICIOS.

 Programa de Fortalecimiento de Cadenas Productivas más
relevantes (Agricultura, comercio, turismo y artesanía).

OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS

 Programa de Desarrollo el Turismo (Puesta en Valor los Atractivos
turísticos arqueológicos, infraestructura del pueblo, casa hacienda y
otros.
 Señalización, Buenas Prácticas Empresariales, promoción y
sensibilización, entre otros)
 Programa de apoyo al desarrollo de la agricultura (información,
formalización y capacitación).
 Programa de apoyo en la crianza de animales menores
Desarrollo (información, formalización y capacitación).
Económico
SERVICIOS EMPRESARIALES
 Programa de Fortalecimiento de MYPES (en compras estatales,
formalización , Buenas Prácticas Empresariales, Emprendimientos)
 Promoción de Proyectos de Transformación de Bienes Primarios

TECNOLOGÍA
 Participación efectiva en el actividades técnicas agrícolas en
convenio con las instituciones privadas
 Gestión del Conocimiento en ciencia y tecnología en actividades
económicas, sociales y ambientales relevantes en el distrito.

INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
 Participación en Programa de Electrificación Rural
 Participación en Implementación del Programa saneamiento básico
 Participación en Programa de Desarrollo Vial
 Programa de mejora y ampliación de la pequeña infraestructura
productiva del Distrito de Magdalena de Cao

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RECURSOS NATURALES
 Programa Provincial de forestación y Conservación de Recursos
Naturales

PASIVOS Y SERVICIOS AMBIENTALES

 Monitoreo de la Calidad de Agua
 Programa de Compensación por servicios Ambientales
 Incidencia en el poder ejecutivo para incrementar la asignación para
la remediación de pasivos ambientales
Desarrollo
Territorial y AREAS PROTEGIDAS
del Medio  Participación en la implementación de la Estrategia Regional de
Ambiente Biodiversidad

PLANIFICACIÓN Y TECNOLOGÍA
 Diseño e Implementación del Plan Distrital de Gestión de Riesgos
Sociales y Ambientales.
 Inclusión de Contenidos Ambientales en el Programa Estratégico de
Logros de Aprendizaje

BIODIVERSIDAD
 Participación en la implementación de la Estrategia Regional de
Biodiversidad

GOBIERNO DISTRITAL MAGDALENA DE CAO

 Implementación del Gobierno Electrónico
 Diseño e implementación de Plan de Desarrollo de
Capacidades
 Implementación de la Defensoría del Usuario
 Mejora del Sistemas de Transparencia y comunicación con la
ciudadanía
 Modernización de la unidad de rentas
 Implementación de la DEMUNA y LA OMAPED
Desarrollo
Institucional ENTIDADES PUBLICAS y PRIVADAS
 Monitoreo de Políticas Locales y Regionales

DIALOGO PÚBLICO- PRIVADO

 Iniciativa legislativa para modificación de la ley de servidumbre

REDES INSTITUCIONALES
 Habilitar las Redes Artesanales
 Articulación y funcionamiento de la Ruta Moche
 Plan de Desarrollo Distrital Concertado, Plan de Ordenamiento
Territorial y la gestión de proyectos y servicios

DESARROLLO DE CAPACIDADES
– Implementación de Plan de Desarrollo de Capacidades
de organizaciones de sociales y económicas

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2.4. POLÍTICA FINANCIERA

Un porcentaje del presupuesto de la Municipalidad será destinado a inversiones, en cuyo rubro se

incluye el desarrollo de capacidades y el fortalecimiento de organizaciones y de espacios y redes de
concertación. El otro porcentaje serán destinados a gastos corrientes, en los cuales se incluye los
servicios. El presupuesto de inversiones, tendrá tres orientaciones:

Proyectos para Gestión de Financiamiento Modalidad de Operación

El presupuesto a destinarse para éste tipo de proyectos servirá como Entre el 10% y el 20% del
un cofinanciamiento bajo la modalidad de apalancamiento o presupuesto que demande el
contrapartidas. Aquí se ubicaran proyectos que tienen la posibilidad proyecto, dependiendo del tipo y
de ser financiados a través de programas regionales y nacionales, del naturaleza, así como de de la
sector privado y otros. política financiera de la entidad
cooperante

Hasta
Proyectos con Financiamiento Municipal Modalidad de Opera
20%
Aquí se ubicaran los proyectos elegidos por las Entre el 60 y el 100%
Presupuesto comunidades en el marco del presupuesto del presupuesto
Municipal de Mínim
Inversiones
participativo, que por su naturaleza no son requerido.
60% accesibles al financiamiento externo, total o
Hasta complementario.
20%

Proyectos Concertados Modalidad de Operación

Se fomentará y facilitará proyectos concertados, mancomunados, vía Entre el 10 y el 20% del
convenios y alianzas entre actores locales y regionales, para los cuales presupuesto que demande el
se destinará presupuesto, bajo la modalidad de cofinanciamiento, proyecto, dependiendo del tipo y
apalancamiento o contrapartida. naturaleza del proyecto y
entidad cofinanciadora

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V
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO Y ACCESO
CIUDADNO A LA INFORMACIÓN
5. 1. MONITOREO/EVALUACIÓN DE COMPROMISOS:
El plan de gobierno establece las políticas, programas y prioridades que el Gobierno de Alianza Para
el Progreso en Magdalena de Cao considera pertinentes para impulsar un proceso de cambio en la
gestión y el desarrollo del Distrito. Estas, se constituyen en los compromisos que el Gobierno de
Alianza Para el Progreso asume con la población y la comunidad institucional, por consiguiente, el
proceso de control y vigilancia social deberá realizarse en el marco de estas políticas y de los acuerdos
de gobernabilidad suscritos durante la campaña. La información radial, televisiva y escrita, así como las
audiencias públicas, las sesiones abiertas del Concejo Municipal y el dialogo permanente, serán
algunos de los medios y mecanismos para realizar el proceso de control.

5.2. MONITOREO/EVALUACIÓN DE AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN ANUAL

Estará a cargo de la Junta de Funcionarios y de los equipos técnicos de los sectores correspondientes.
El Consejo de Coordinación Distrital, El Comité de Vigilancia, así como los espacios de diálogo y las
redes institucionales, a través de los cuales se garantiza la participación institucional y de la sociedad
civil, serán los principales espacios colectivos de evaluación del Plan de Gobierno. Para conducir éste
proceso se elaborará anualmente, por cada Gerencia o área elaborará un plan operativo con metas
claras y realistas, de manera que faciliten el proceso de medición.

5. 3. MONITOREO DE LOS CAMBIOS.

Este se realizará en dos modalidades:

* De auto percepción (evaluación interna). La realizará el equipo técnico y asesores, con participación
del personal administrativo de la Municipalidad.

* Evaluación pública. Se realizará mediante consultas directas (audiencias y eventos públicos) e

indirectas (encuestas). Se plantean cinco consultas:

i) la primera a inicios del periodo, cuya información se constituirá en una especie de línea base de
percepciones.

ii) las tres restantes a fines de cada año calendárico, las que permitirán conocer, mediante comparaciones
con la línea base, las nuevas percepciones respecto a la gestión del Gobierno y de los cambios que
éste ha generado.

5. 4. MONITOREO DE CONTEXTO.

Se realizará seguimiento a la coyuntura regional y nacional; a los cambios en las políticas nacionales y
regionales, al proceso de descentralización y otros acontecimientos de implicancia para el gobierno.
Los espacios de dialogo, la organización de eventos dirigidos para este, así como la información y la
participación de los medios de comunicación masiva, entre otros, serán los medios y mecanismos de
monitoreo.

Magdalena de Cao, junio del 2010

Reynaldo Javier Ascoy Morillas

Candidato a Alcalde Distrital

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