MODULO LEGAL

Sergio Ansieta C.
Abogado
 INTRODUCCIÓN AL DERECHO

 Según Aristóteles, el hombre que vive sólo, o es un

bruto o es un Dios.
 Esta frase refleja una de las características más
trascendentales de la naturaleza humana, cual es la su
naturaleza sociable.
 Este instinto podría explicarse por la condición de
criatura limitada del hombre, quien para satisfacer sus
necesidades físicas y espirituales se asocia a otros de su
genero.
 SISTEMAS NORMATIVOS

 El problema es que en toda relación social, se generan

conflictos que deben ser resueltos para la subsistencia
del orden social.
 Por otra parte todos los hombres disponen de cierta
libertad para poder elegir su comportamiento.
 Con el objeto de buscar el equilibrio entre la facultad de
todo hombre de obrar libremente y la necesidad de la
sociedad de mantener un orden, se han establecido
mecanismos reguladores de la conducta social, esto es,
reglas o normas de conducta, que establecen la
conducta socialmente exigida.
 CLASIFICACION DE LAS NORMAS DE CONDUCTA

 Normas de trato social o usos sociales.

 Normas morales
 Normas jurídicas
NORMAS DE TRATO SOCIAL O USOS SOCIALES

Son aquellas que imponen una determinada conducta en

la vida social, fundada en principios de buena crianza,
educación, decoro, etc., que rigen en un lugar y tiempo
determinados, por lo que son esencialmente variables, y
cuyo incumplimiento conlleva una sanción que se
expresa en un repudio social, que puede llegar hasta la
exclusión del circulo social al infractor.
 NORMAS MORALES

Son aquellas que regulan principalmente la conducta

interna del hombre, imponiendo a cada persona la
realización de actos o conductas que buscan o persiguen
salvaguardar y/o cultivar valores establecidos por la
recta razón, con la finalidad de que el hombre pueda
alcanzar su pleno y trascendente desarrollo, y cuyo
incumplimiento conlleva como sanción el remordimiento
de su conciencia.
 NORMAS JURÍDICAS

Son aquellas que regulan la conducta externa del

hombre, estableciendo derechos y obligaciones de los
individuos entre sí, que buscan proteger los intereses,
valores y bienes jurídicos más relevantes de la sociedad,
establecidas e impuestas por la autoridad competente y
cuya infracción acarrea sanciones susceptibles de ser
aplicadas por el uso de la fuerza y que pueden afectar la
vida, la libertad y los bienes del infractor.
 SUJETOS DE DERECHO

Existen dos clases de personas:

Personas Naturales (de carne y hueso)
Personas Jurídicas (creadas por ley):
1. De Derecho Público: Fisco, Municipalidades,
Servicios Público, etc.

2. De Derecho Privado:
2.1 Sin fines de lucro: Corporaciones y
Fundaciones;
2.2 Con fines de lucro: Sociedades de Personas o
de Capitales.
 FUENTES DEL DERECHO CHILENO

1. Constitución Política de La República

2. Ley (legislación). En su sentido amplio comprende la
Constitución, la Ley, los Tratados, el Decreto Ley, el
Decreto con Fuerza de Ley, etc.
3. Tratados Internacionales.
4. Decretos con Jerarquía de Ley: Decreto con
Fuerza de Ley y Decreto Ley.
5. Reglamentos, Instrucciones, Decretos
Supremos y Resoluciones.
 PRINCIPALES RAMAS DEL DERECHO CHILENO

 Derecho Constitucional: Regulan la forma del Estado,

la organización de los Poderes Públicos y las Garantías
Individuales.
 Derecho Administrativo: Regula la creación,
organización, funcionamiento de los Servicios Públicos.
 Derecho Penal: Aplica sanciones por hechos tipificados
como delitos.
 Derecho Civil: Regula el estado de las personas, su
capacidad, la propiedad de bienes y su transferencia
 Derecho Minero: Regula la constitución, conservación
y caducidad de las concesiones minera.
INTRODUCCIÓN AL MODULO DE
LEGISLACIÓN MINERA
 INDICE

 Código de Minería
 Reglamento de Seguridad Minera
 Reglamento de Tranques de Relaves
 Legislación Laboral: Trabajo Pesado
 Legislación laboral: Régimen de Subcontratación
 Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
 Ley de Accidentes del Trabajo y Reglamentos
 Examen
 CODIGO DE MINERIA 1° Parte

 Concepto
 Mina o Yacimiento Mineral
 Desarrollo Histórico
 Fuentes
 Órganos Públicos de la Minería
 Dominio Minero
 Capacidad
 Sustancias Mineras
 CODIGO DE MINERIA 2° Parte

 Facultad de Catar y Cavar

 Concesiones Mineras
 Procedimiento de Constitución
 Derechos y Obligaciones de los concesionarios
 Servidumbres
 Tributación Minera
 DERECHO DE MINERIA

Es la rama del derecho que rige y reglamenta la

constitución, la conservación y caducidad de las
concesiones mineras, los derechos y obligaciones de los
concesionarios mineros, sus relaciones entre sí y con el
Estado en todo lo que se refiere a la industria minera.
 MINA O YACIMIENTO MINERAL

Es un depósito natural de sustancias del reino mineral,

susceptibles de apropiación, que se encuentran en él, en
proporción suficiente de modo tal que su explotación
representa ventajas económicas.

Se excluyen de este concepto los tesoros, pues estos no

son depósitos naturales.
 DESARROLLO HISTÓRICO

 En 1874 se dicta primer Código de Minería:

denunciabilidad restringida y se mantuvo el amparo por
el trabajo.
 En 1888, se dictó un nuevo Código, que amplió la
denunciabilidad, mantuvo la constitución judicial de la
concesión y modificó el sistema de amparo
estableciendo la obligación del pago de una patente, de
forma tal, que si no se pagaba la patente, se remataba
la propiedad minera.
 DESARROLLO HISTÓRICO

 En 1928 se dicta la Ley 4.256 (Ley Marambio),

estableciendo que el no pago de dos patentes
consecutivas provocaba la caducidad de la propiedad
minera, por el sólo ministerio de la Ley
(automáticamente), por lo que se podía pedir al juez la
cancelación de la inscripción.

 En 1930 se dictó un nuevo Código de Minería, que tuvo

breve existencia pues fue sustituido por el llamado
Código de 1932, el que rigió en Chile hasta la dictación
del actual Código de Minería de 1983.
 DESARROLLO HISTÓRICO

El Código de 1932, estableció una amplia

denunciabilidad, reservando el dominio del Estado sobre
los hidrocarburos líquidos y gaseosos, y sobre el guano,
restringió la denunciabilidad también a las sustancias
que eran reserva del dueño del suelo. Se mantuvo la
constitución judicial de la propiedad minera y el amparo
por vía del pago de una patente.
 DESARROLLO HISTÓRICO

 El año 1971, se dictó la Ley 17.450, que estableció

importante modificaciones en la Constitución Política del
Estado vigente a la época (1925).
1.- Cambio el sistema de dominio minero de Libertad de
Minas por el de Regalista;
2.- Cambio el nombre de propiedad minera a concesión
minera.
3.- Nacionalizó la Gran Minería del Cobre a través de la
expropiación.
 FUENTES DEL DERECHO DE MINERIA

 Constitución Política. Artículo 19 Nº24 inciso 6º: “El

Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable
e imprescriptible de todas las minas, comprendiéndose
en ésta las covaderas, las arenas metalíferas, los salares,
los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles, con excepción de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas
naturales o jurídicas sobre terrenos en cuyas entrañas
estuvieren situadas. Los predios superficiales estarán
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale
para facilitar la exploración, la explotación y el beneficio
de dichas minas”.
 OTRAS FUENTES

 L.O.C. sobre Concesiones Mineras.

 Código de Minería.
 Reglamento del Código de Minería. Establece normas
técnicas para la aplicación de las normas del Código.
 Reglamento de Seguridad Minera.
 Reglamento de Construcción y Operación de Tranques de
Relave.
 Código Civil, Código de Procedimiento Civil, etc.
 ORGANOS PÚBLICOS DE LA MINERÍA

 Ministerio de Minería.
 Servicio Nacional de Geología y Minería
 Comisión Chilena de Energía Nuclear
 Empresa Nacional de Minería.
 Comisión Chilena del Cobre.
 Corporación Nacional del Cobre de Chile.
 Empresa Nacional del Petróleo.
 SERNAGEOMIN
 Creado en 1980, cuya función es la de servir como
asesor técnico del Ministerio de Minería y de los
Tribunales durante el proceso de constitución de
concesiones mineras.
 Este Servicio tiene una rama minera y otra de
investigación.
 La rama minera se denomina Subdirección Nacional de
Minería, en donde existe el Departamento de Propiedad
Minera y el Departamento de Operaciones.
 En el procedimiento de constitución de una concesión, el
juez solicita permanentemente informes al
Departamento de Propiedad Minera, este último tiene
dos funciones: a).- Emitir informe a los Tribunales y b).-
Llevar el rol y catastro minero nacional.
 COMISIÓN CHILENA DE ENERGÍA NUCLEAR

Creada por el Ley Nº16.319 de 1965, es un organismo

que atiende los problemas relacionados con la
producción, adquisición y transporte de los productos
atómicos naturales. En la actualidad sólo se puede
comerciar Uranio y Torio con el Estado a través de este
organismo.
 COMISIÓN CHILENA DEL COBRE

Creada por D.L. N° 1349 de 1976, cuyo texto fue

refundido por el D.F.L. Nº1 de 1987, modificándose el
texto original por ley 18.940 de 1990. Se la define como
un organismo desconcentrado dependiente del Ministerio
de Minería, con personalidad jurídica propia, siendo un
organismo asesor técnico del Estado en materias
mineras relacionadas con el Cobre y sus subproductos.
 EMPRESA NACIONAL DE MINERÍA (ENAMI).

 Creada en 1960 por la fusión de la Caja de Crédito y

Fomento Minero y la Empresa Nac. de Fundiciones.

 Tiene por objeto fomentar el desarrollo de la minería de

pequeña y mediana escala, brindando los servicios
requeridos para acceder al mercado de metales
refinados, en condiciones de competitividad.

 Su gestión se basa en el Desarrollo Minero, el Beneficio

de Minerales y las Fundiciones y Refinería.
CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE
(CODELCO)

Creada por D.L.1350 de 1976, modificada por ley 18.958

de 1990. Codelco, es una empresa autónoma del
Estado que le corresponde la exploración, explotación y
comercialización, de los yacimientos de cobre, de la
gran minería que el pertenecen al Estado.
 EMPRESA NACIONAL DEL PETRÓLEO (ENAP)

Organismo creado por Ley 9.618 de 1950, cuyo texto

refundido fue fijado por D.F.L. Nº1 de 1986, encargado
de la exploración, explotación, refinamiento y
comercialización de hidrocarburos líquidos y gaseosos.
 COMISIÓN CHILENA DEL COBRE

 Creada por D.L. 1349 de 1976.

 Es un organismo desconcentrado dependiente del

Ministerio de Minería, con personalidad jurídica propia,
siendo un organismo asesor técnico del Estado en
materias mineras relacionadas con el Cobre y sus
subproductos.
 DOMINIO MINERO

 Al momento de descubrirse una yacimiento surgen una

serie de preguntas, siendo la principal aquella que busca
determinar: ¿quién es el dueño?.
 A lo largo del tiempo han existido distintas respuestas a
esta misma pregunta, según la doctrina dominante de la
época: el dueño del suelo, el descubridor, el Estado, etc.
 DOCTRINA DE LA ACCESIÓN

 Según ésta el dominio queda radicado en el dueño del

terreno superficial, pues las minas son accesorias al
suelo superficial.
 Esta doctrina presenta como ventaja que evita conflictos,
pues una sola persona es dueña de todo, sin embargo se
le critica por el hecho de que no fomenta el desarrollo de
la industria minera.
 DOCTRINA DE LA OCUPACIÓN

 Según ésta las minas no tienen dueño, sino hasta

cuando son descubiertas, y una vez descubiertas su
dueño será su descubridor.
 Este sistema es el que produce mayor cantidad de
conflictos o litigios, perjudicando la estabilidad de la
industria minera, sin embargo su ventaja es que
incentiva la investigación minera, por cuanto la mina
puede ser descubierta por varias personas a la vez.
 DOCTRINA DEL RES NULLIUS

 Según esta las minas no pertenecen a nadie, no son del

dueño del suelo, no son del Estado, no son del
descubridor.
 Es el Estado como representante del grupo social quien
se la entrega a aquél que ofrezca mejores garantías o
ventajas para la sociedad, no sólo económicas, sino
también todas las cualidades que permitan una mejor
explotación.
 Su desventaja radica en que se ha comprobado que
desalienta la investigación minera.
 DOCTRINA REGALISTA

 Las minas son bienes del dominio patrimonial y

exclusivo del Estado, quien puede:
a) Explotarlas directamente a través de sus empresas u
organismos públicos;
b) Venderlas u arrendarlas;
c) Otorgar concesiones administrativas, a quien estime
pertinente;
d) Participar en sociedad mineras con particulares.
 Su ventaja, es que las utilidades obtenidas van en
directo beneficio del grupo social.
 Crítica: resta iniciativa e inversiones privadas +
ineficiencia del estado-empresario.
DOCTRINAS DE LIBERTAD DE MINAS O ESPAÑOL

 Las minas son del Estado, pero su dominio no es

patrimonial, es decir, sin bien pertenecen al Estado, éste
no tiene la facultad de usar, gozar y disponer (vender o
arrendar), por el contrario, el Estado sólo tiene una
obligación respecto de ellas, cual es la de entregárselas
a los particulares que cumplan ciertos requisitos, que
normalmente serán descubridores de dichas sustancias.

 Existen dos formas para esto, la vía administrativas y la

vía judicial (Chile)
 CAPACIDAD

 La regla general es que toda persona tiene la aptitud

para adquirir derechos y poder para ejercerlos por si
misma.
 La capacidad puede ser de dos clases:
a) Capacidad de Goce o de Adquirir derechos: es aquella
que tiene todo individuo para adquirir derechos por el
sólo hecho de ser persona;
b) Capacidad de Ejercicio, es aquella capacidad para
ejercitar los derechos que se es titular.
 INCAPACIDAD

 Es la excepción a la regla general.

 Existen personas que no tienen capacidad para adquirir

y ejercitar derechos por sí mismos, tales como los
dementes, los sordomudos que no pueden darse a
entender claramente, los menores de edad y los
disipadores.
 INCAPACIDADES ESPECIALES

El Código de Minería contempla incapacidades aplicables

sólo a la actividad minera, razón por la cual se les llama
incapacidades especiales, para distinguirlas de las
anteriores, pero a diferencia de éstas se trata más bien
de prohibiciones. El fundamento de estas incapacidades
especiales está dado por razones éticas y morales, pues
todos ellos intervienen directa o indirectamente en el
procedimiento de constitución de una concesión, o
poseen información privilegiada.
 INCAPACIDADES ESPECIALES

1.- Los Jueces y Secretarios de Cortes y Juzgados,

Conservadores de Minas, en sus territorios
jurisdiccionales.
2.- Los funcionarios de organismos o empresas del
Estado que, en razón de sus cargos, intervengan en la
constitución de concesiones mineras o tengan acceso a
información privilegiada relativa a descubrimientos
mineros, mientras desempeñan el cargo y hasta un año
después de haber dejado el cargo.
3.- El cónyuge no divorciado perpetuamente y los hijos
de familia de todos los anteriores.
 ALCANCE DE LAS PROHIBICIONES

Las personas anteriores NO PUEDEN:

1.- Hacer manifestaciones o pedimentos.

2.- Adquirir concesiones en trámite o constituidas.
3.- Adquirir cuotas en concesiones.
4.- Adquirir acciones en sociedades mineras.
 CASOS EN QUE NO RIGEN LAS PROHIBICIONES

a).- Cuando se adquieran derechos mineros por sucesión

por causa de muerte, es decir, por herencia.

b).- Cuando hayan hecho o adquirido concesiones o cuotas

de las mismas, antes del hecho que da origen a la
prohibición.
 SUSTANCIAS MINERAS

 La ley clasifica las sustancias mineras en:

1.- Sustancias minerales concesibles o denunciables;
2.- Sustancias minerales no concesibles o no
denunciables; y
3.- Aquellas que no se consideran sustancias minerales.

 Este criterio no sólo se refiere a la sustancia en sí, sino

también al lugar en que se encuentre ubicada, puesto
que una misma sustancia puede ser concesible en un
lugar y no concesible en otro.
 SUSTANCIA MINERA CONCESIBLE

 Son concesibles, o denunciables, las sustancias

minerales metálicas y no metálicas y, en general, toda
sustancia fósil, en cualquier forma en que naturalmente
se presente, incluyéndose las existentes en el subsuelo
de las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción
nacional a las que se tenga acceso por túneles desde la
tierra.
 Son concesibles también los desmontes y relaves o
escorias, a condición de que se encuentre extinguida la
pertenencia o abandonado el establecimiento de que
proceden y siempre y cuando se encuentren en terrenos
abiertos y francos.
 AGUAS MARÍTIMAS SOMETIDAS A LA
JURISDICCIÓN NACIONAL

Son las que se extienden hasta las 200 millas marinas

medidas desde la líneas de base, esto es, desde la línea
de más baja marea en la costa. Este mar recibe
sucesivamente las denominaciones de mar territorial,
que alcanza a 12 m.m.; zona contigua, que se extiende
hasta la distancia de 24 m.m., en donde el Estado ejerce
jurisdicción para prevención y sanción de las infracciones
de sus legislación aduanera, fiscal, de inmigración y
sanitaria; y la zona económica exclusiva que se extiende
hasta las 200 milla marinas y en donde el Estado ejerce
derecho de soberanía para explorar, explotar, conservar y
administrar los recursos naturales de las aguas
adyacentes al lecho, del lecho y del subsuelo del mar.
 DESMONTES

El Código de Minería establece en su artículo 6 que

los desmontes son accesorios de la pertenencia de que
proceden, y se forman por material estéril con mineral
de ley, o derechamente, por material de baja ley,
generalmente procedente del “pallaqueo”, o selección del
mineral en las canchas de acopio.
 ESCORIA

La escoria es el producto de un beneficio a fuego del

que se ha retirado, el moldeado, restando éstas como
retallas o desechos
 RELAVES

Los relaves son el producto de un tratamiento húmedo al

que, una vez retirado el concentrado más rico, se ha
dejado escurrir libremente o se ha encauzado hacia un
determinado sector, generalmente un tranque, en donde
se deposita
 DESMONTES, ESCORIA Y RELAVES

 Son concesibles cuando la pertenencia de que procedan

se ha extinguido, o cuando se ha abandonado, en estos
casos, el establecimiento de beneficio de minerales del
que procedan debe encontrarse en terrenos abiertos y
francos, esto es, no deben estar cercados o cerrados y
no debe existir sobre ellos ninguna concesión minera.
 Cumplidos estos requisitos, cualquiera persona puede
presentar una manifestación a objeto de constituir una
concesión de explotación sobre las sustancias minerales
concesibles que los desmontes, relaves o escorias
contengan, conjuntamente con las demás sustancias
minerales que pudieren existir dentro de los límites de la
concesión solicitada (artículo 6° inciso 2° del Código).
 SITUACIÓN DE MINERALES ESTRATÉGICOS

Son de valor estratégico los productos minerales en los

que el torio y el uranio tengan presencia significativa,
razón por la cual, reciben, dentro de la legislación
minera, un tratamiento especial, las que le otorgan
dentro de las sustancias concesibles ciertas
particularidades (artículo 15 de la ley Orgánica sobre
Concesiones Mineras).
 PRESENCIA SIGNIFICATIVA DE UN MINERAL
ESTRATEGICO

Se entiende que una sustancia tiene presencia

significativa en un producto minero si es susceptible de
ser reducida o separada desde un punto de vista técnico
y económico, cuando el mayor costo total que implique
su recuperación mediante procedimientos técnicos de
probada aplicación, su comercialización y su entrega, sea
inferior a su valor comercial (artículo 15 inciso final Ley
Orgánica sobre Concesiones Mineras y artículo 12 inciso
1° del Código de Minería).
 PRIMERA OPCIÓN DE COMPRA

El torio y el uranio son concesibles, y puede por

consiguiente, constituirse concesión respecto de ellos,
sin embargo, por disposición de la ley (artículo 10 inciso
1 del Código), su comercialización y disponibilidad están
limitadas o condicionadas por el derecho de primera
opción de compra que tiene el Estado, a través de sus
órganos públicos (Comisión Chilena de Energía Nuclear),
sobre tales productos mineros originados en
explotaciones mineras desarrolladas en el país en los
que el torio o el uranio tengan presencia significativa.
SUSTANCIAS NO CONCESIBLES o RESERVADAS AL
ESTADO

1.- Hidrocarburos líquidos y gaseosos. Los hidrocarburos

sólidos non es reserva estatal, pues su importancia es
relativa.
2.- El Litio.
3.- Los yacimientos de cualquier especie, existentes en
aguas marítimas sometidas a la jurisdicción nacional, con
excepción de aquellos que tenga accesos por túneles
de tierra. (ejemplo de estas últimas el carbón)
4.- Los yacimientos que en todo o en parte conforme a la
ley tengan importancia para la seguridad nacional, para
efectos mineros.
 FIN AL MONOPOLIO ESTATAL?

 Se ha discutido la idea para dejar sin efecto el monopolio

estatal de los hidrocarburos líquidos y gaseosos,
siguiente el ejemplo de España y Brasil.
 Los partidarios de ello, afirman que el problema es que
la figura de los contratos especiales de operación
(CEOP), esto es, los contratos celebrados por el Estado
con un contratista para la exploración, explotación o
beneficio de yacimientos de hidrocarburos, no
constituyen concesiones, no permiten constituir
servidumbres, ni conceden facultades de apropiación o
aprovechamiento sobre los mismos, desincentivando la
participación de capitales privados.
SUSTANCIAS NO CONCESIBLES CONTENIDAS EN
YACIMIENTOS DE SUSTANCIAS CONCESIBLES

 Si durante la exploración, explotación o beneficio de una

pertenencia se encontraren sustancias no concesibles en
presencia significativa, el minero está obligado a
comunicar este hecho a la Comisión de Energía Nuclear
(Litio) y al Ministerio de Minería (hidrocarburos)
 El Estado podría exigir a los productores que separen la
parte de las sustancias no concesibles que tengan
presencia significativa en el producto, debiendo
rembolsar, los gastos en que ha incurrido el productor
para efectuar la reducción o separación y entrega.
SUSTANCIAS QUE NO SE CONSIDERAN MINERAS
PARA EFECTOS DEL CÓDIGO

 Arcillas superficiales (suelo): Con el objeto de proteger la

actividad agropecuaria. Naturalmente que las
denominadas arcillas profundas son concesibles
 Las salinas artificiales, formadas en las riberas de mar,
lagunas o lagos: Tampoco se consideran sustancias
minerales y son de dominio de los propietarios ribereños
dentro de sus respectivas líneas de demarcación,
prolongadas directamente hasta el agua (No confundir
con los depósitos naturales de cloruro de sodio);
 Arenas, rocas y demás materiales aplicables
directamente a la construcción. Las arenas de lechos de
ríos son objeto de permisos o concesiones municipales.
SIMPLE INVESTIGACIÓN MINERA o FACULTAD DE
CATAR Y CAVAR

Es el derecho a ver y examinar la tierra, ejecutar labores

en ella con el objeto de descubrir sustancias mineras.

Según el artículo 14 del Código de Minería “Toda persona

tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier
dominio, salvo en aquellas comprendidas en los limites
de una concesión minera ajena - constituida y vigente-,
con el objeto de buscar sustancias minerales”
 PERJUICIOS

Los perjuicios que el investigador causa en el ejercicio de

su facultad debe indemnizarlos, normalmente el afectado
será el propietario del terreno superficial.

El monto de la indemnización será fijado de común

acuerdo por las partes y de no existir acuerdo entre el
investigador y el propietario del terreno superficial, el
monto de la indemnización será fijado por el juzgado
competente, en juicio sumario.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TERRENOS CON
OCASIÓN DE LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

 Terrenos en que la investigación es libre (Cateo Libre)

 Terrenos en que la investigación esta reglamentada

(Cateo Reglamentado)

 Terrenos en que el cateo está prohibido (Cateo

Prohibido)
 TERRENOS DE CATEO LIBRE

 Son aquellos abiertos (sin cierre) e incultos (sin cultivo),

requisitos copulativos, cualquiera sea su dueño. (Artículo
15 del Código de Minería).

 En estos terrenos, toda persona tiene derecho de

ejercitar la facultad de catar y cavar, sin necesidad de un
permiso o autorización.

 En caso de obstáculo de alguna persona, el interesado

puede dirigirse al Juzgado competente, quien resolverá
en procedimiento sumario.
 TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO

 Son aquellos terrenos abiertos y cultivados; y los

cerrados (estén o no cultivados), donde tampoco está
prohibida la investigación.
 En estos terrenos se requiere permiso escrito del dueño
del suelo o terreno superficial, de su arrendatario o
poseedor actual.
 En caso de negativa del permiso, el investigador
recurrirá al Juez competente para que autorice la
investigación y fije el número de trabajadores que
podrán emplearse, con las siguientes obligaciones:
a).- Que no haya frutos pendientes;
b).- Que las labores mineras no excedan de 6 meses;
c).- Que se indemnicen los perjuicios.
 TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO

 Son aquellos en que en principio la investigación está

prohibida por razones de interés particular o público. Sin
embargo, esta prohibición no es absoluta, ya que de
mediar ciertos permisos especiales, sí es posible efectuar
la investigación.

 En estos casos, el investigador, ante la negativa de la

persona o autoridad llamada a otorgar el permiso
especial, no puede recurrir al juez para que otorgue
autorización supletoria.
 CLASES DE TERRENOS PROHIBIDOS

 Terrenos de interés particular (artículo 15 del Código)

1.- Casa y sus dependencias
2.- Terrenos plantados con vides y árboles frutales.
En éstos, sólo el dueño puede otorgar el permiso.

 Terrenos de interés público (artículo 17 del Código)

 TERRENOS DE INTERÉS PÚBLICO

1. Terrenos dentro del radio urbano, en cementerios, en

sitios de captación de aguas; en sitios a menos de 50
mts. de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas
eléctricas, túneles; y a menos de 200 mts, de embalse
(Gobernador o el propietario)
2.- Parques y reservas nacionales (Intendente)
3.- Zonas fronterizas (Dirección de Fronteras y Límites).
4.- En sitios ubicados a menos de 500 mts. de depósito
de explosivos o materiales inflamables; en recintos
militares; o en terrenos adyacentes hasta 3.000 mts., de
sitios de importancia para la defensa ( Ministerio de
Defensa)
5.- Covaderas y lugares de interés histórico o científico
(Pdte. de la República)
 DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE OTORGA LA
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

 El derecho a examinar la tierra, abrirla, efectuar trabajos

para investigar la existencia de yacimientos mineros.

 El derecho a imponer las servidumbres hasta por 6

meses, ello porque la facultad de catar y cavar se ejerce
en predios superficiales ajenos, razón por la cual, la ley
hubo de imponer limitaciones al dominio sobre ellos, a
fin de que permitir las labores (ocupación para
campamentos y canchas de depósito de minerales; de
tránsito para llegar al lugar en que se realiza la
investigación; de postación y tendido eléctrico, etc.).
 CONCESIONES MINERAS

Es el derecho que el Estado otorga a un particular a

través de los Tribunales de Justicia, para explorar o
explotar las sustancias minerales que se encuentran en
un determinado punto territorial, cumpliéndose ciertos
requisitos y previa tramitación judicial.
 CLASES DE CONCESIONES

 Concesión de Exploración, es de carácter temporal

con una duración limitada, que se otorga para investigar
la existencia de sustancias minerales concesibles pero no
habilita a su titular para explotar.

 Concesión de Explotación o Pertenencia. Es

indefinida y faculta tanto para explorar como para
explotar las sustancias minerales concesibles.
 OBJETO DE LA CONCESIÓN MINERA

Según el Código de Minería, la concesión minera tiene

por objeto todas las sustancias mineras concesibles que
existan dentro de sus límites. (artículo 26 del Código)
 DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE
EXPLORACIÓN

 La facultad de catar y cavar de manera exclusiva, sin

interferencia de terceros (artículo113 del Código);

 La preferencia para obtener la concesión de explotación

(artículo 114 del Código);

 Permite apropiarse de los minerales que se extraigan con

motivo de la exploración (artículo 115 del Código).

 Derecho a Imponer Servidumbres.

 DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE
EXPLOTACIÓN

 Explotar libremente su pertenencia (artículo 116 del

Código).

 Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias mineras

y disponer libremente de ellas.

 Derecho a imponer servidumbres.

 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS
CONCESIONES

 Derecho distinto e independiente del predio superficial.

 Derecho condicional.
 Derecho generalmente inembargable.
 Divisible.
 Según la clase de concesión, es de duración temporal o
indefinida.
 DERECHO DISTINTO E INDEPENDIENTE

 La concesión minera es un derecho inmueble distinto y

separado del derecho de predio superficial, aunque sean
del mismo dueño.

 En consecuencia, en un mismo inmueble coexisten dos

propietarios, el del terreno superficial y el de las
sustancias mineras que existan en el subsuelo, así , la
Constitución Política ha dispuesto que los predios estarán
sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale
para facilitar la exploración, explotación y el beneficio de
las minas; por su parte, el titular de esos predios tiene
derecho a ser indemnizado por los daños que la
actividad le cause.
 DERECHO CONDICIONAL

La concesión es condicional, esta sujeta a una condición

que de no cumplirse conlleva el remate público de la
concesión, cual es la de pagar una patente anual. Pago
que se efectúa en el mes de marzo de cada año.
(artículo 146 del Código).
 INEMBARGABLE

 La concesión minera es, por regla general, inembargable

(artículo 226 del Código), esto comprende:
a). La concesión en si;
b). Las construcciones e instalaciones y demás objetos
destinados a la investigación, arranque y extracción de
sustancias minerales (inmuebles accesorios);
c). Provisiones dentro de los límites de ella.

 Sin embargo, sí pueden embargarse, cuando:

a) Se trate de acreedores hipotecarios;
b) Cuando el deudor sea una sociedad anónima.
c) Cuando el deudor consienta en el embargo.
 DIVISIBLE

 Física:
a) Autorización judicial, previo informe del Sernageomin.
b) Cada parte resultante de la división, debe reunir los
requisitos de dimensión y cabida mínimo exigido por la
Ley y los Reglamentos.
c).- Por escritura pública o testamento;
d).- Tomarse nota al margen de la inscripción de la
sentencia constitutiva de la concesión;
e).- Archivarse un plano que indique las subdivisiones.
 DIVISIBLE

 Intelectualmente o división de cuota. Este tipo es

una división del derecho en que consiste la concesión, y
no dice relación con una división del terreno, que se
produce por ejemplo, con ocasión de la venta de una
parte del derecho en que consiste la concesión, de forma
tal, que en vez de un dueño de la concesión existirán
varios, los que al inscribir dicha venta, dará origen
automáticamente a una sociedad legal minera.
 DURACIÓN

 Concesión de Exploración, dura dos años, pudiendo

prorrogarse por otros dos años, si antes de su término
su titular solicita una prórroga, en cuyo caso debe
renunciarse al 50% del terreno originalmente pedido.

 Concesión de Explotación o Pertenencia, es

indefinida y se mantiene en el tiempo, es decir, se
mantendrá vigente cuanto tiempo dure la explotación.
 FORMA Y CABIDA

 La extensión de la concesión configura un sólido, cuya

cara superior es en el plano horizontal, un paralelogramo
de ángulo recto. Su profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales que lo limitan.

 El largo y ancho de los planos verticales y el ancho del

paralelogramo deberán tener orientación UTM
(proyección universal transversal de mercator).
 DIMENSIONES

 Concesión de Exploración: Los lados deben tener un

mínimo de 1.000 metros y un máximo de 15.000 metros.
Dentro de esas medidas debe manejarse de mil en mil.

 Concesión de Explotación: Los lados deben tener un

mínimo de 100 metros y un máximo de 1.000 metros,
debiendo fijarse medidas de cien e cien.
 CABIDA

 Concesión de Exploración: Tiene una cabida mínima

de 100 hectáreas y un máximo de 5.000 hectáreas.

 Concesión de Explotación: Según el artículo 8º del

Reglamento el mínimo es de 1 hectáreas y un máximo
de 10 hectáreas, con una superficie máxima del grupo
de pertenencias de 1.000 hectáreas
 DISPOSICIONES COMUNES
 Si nada se dice, se entenderá que la concesión será
cuadrada, pues si pide una concesión en la forma
rectangular además de señalar las medidas norte sur,
habrá que señalar las de oriente y poniente.

 Dos de sus lados deben tener orientación norte sur UTM.

 La intersección de las diagonales del cuadrado o

rectángulo trazado imaginariamente en el plano
horizontal, para el terreno pedido para explorar se llama
punto medio, y la del terreno manifestado para
explotar punto de interés.
 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS
MINERALES CONCESIBLES

 La exploración y explotación de estas sustancias se hace

exclusivamente en virtud de concesiones mineras que
pueden ser de exploración o explotación, las que se
constituyen por resolución judicial en un procedimiento
seguido ante los tribunales ordinarios de justicia.

 Una vez constituida, la única limitación que existe para

explorar y explotar una concesión, está dada por el
derecho preferente del Estado de primera opción de
compra respecto del uranio y el torio con presencia
significativa.
 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE SUSTANCIAS
NO CONCESIBLES

La exploración, explotación o beneficio de los

yacimientos que contengan sustancias no concesibles,
puede ser realizada de la manera siguiente:

 Directamente por el Estado

 Por empresas del Estado
 Por medio de concesiones administrativas
 Por medio de contratos especiales de operación
 CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

 Es el derecho que otorga directamente el Estado a los

particulares para que exploren, exploten o beneficien las
sustancias minerales inconcebibles o aquellas que, en
razón a su ubicación, se tengan por tales.
 El procedimiento de constitución es exclusivamente
administrativo.
 La concesión administrativa jamás puede recaer sobre
sustancias legalmente concesibles, así como la concesión
de exploración o la de explotación no pueden tener
nunca por objeto sustancias no concesibles.
 CONTRATOS ESPECIALES DE OPERACIÓN

 Son aquellos en virtud de los cuales una persona natural

o jurídica, chilena o extranjera, llamada contratista, se
obliga a realizar para el Estado o para una empresa u
organismo del Estado, todo o parte de las actividades
correspondientes a la fase de exploración, a la fase de
explotación y a la fase de beneficio de alguna o algunas
de las sustancias minerales no concesibles o que se
tengan por tales, en el área o lugar que se convenga, en
la forma y plazo, y demás condiciones que se
convengan.
 PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN DE UNA
CONCESIÓN

 Se constituye siempre por vía judicial.

 Se tramita sin intervención de terceros, aunque ello
puede ocurrir cuando exista oposición a la solicitud de
mensura y cuando se opongan los afectados por
superposiciones detectadas en el acta de mesura
 Es un procedimiento solemne y ritual, donde el juez
interviene activamente, de forma tal que si no se
respetan las formas y los plazos del procedimiento, el
juez puede declarar la caducidad, aunque dictada la
sentencia quedan saneados todos los vicios procesales.
 Es un procedimiento publicitado: a) Publicaciones en
Diario Oficial y Boletín Minero y b) Inscripciones en el
Conservador de Minas.
CONCESIONES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN

 El Estado tiene el dominio de todas las minas, incluidas

las covaderas, las arenas metalíferas, los salares, los
depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás
sustancias fósiles, con excepción de las arcillas
superficiales.

 No obstante, la ley permite a los particulares la

exploración y la explotación de las minas por la vía de
las concesiones mineras que el propio Estado otorga a
través de sus órganos judiciales y que, una vez
constituidas, permiten al concesionario la exploración y
explotación exclusiva de la totalidad de los minerales
concesibles que se encuentren dentro del perímetro de
la concesión obtenida.
REGLAS COMUNES AL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

 Tribunal Competente El Juez de letras en lo civil que

tenga jurisdicción en el lugar en que este ubicado el
punto medio o de interés, según corresponda.

 Quien puede pedir una Concesión. Cualquier

persona capaz, de 3 formas:
a) Personalmente;
b) Por mandatario;
c) Por agente oficioso, que es aquella persona que sin
conocimiento y autorización de otra, realiza una gestión
en su favor, en cuyo caso el interesado debe ratificar
ante el secretario del tribunal lo obrado por el agente
oficioso en su favor, dentro de 30 días de presentado el
pedimento o la manifestación.
 IMPORTANCIA DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN
DEL PEDIMENTO O LA MANIFESTACIÓN

 Cuando sobre todo o parte del terreno cubierto por el

pedimento o la manifestación se ha efectuado un
pedimento o manifestación posterior y se ha llegado a
constituir una concesión posterior sobre él, dicha
concesión no afecta sus derechos.
 La fecha de la presentación del pedimento le da
preferencia al peticionario para constituir pertenencia en
el terreno pedido, siempre que en su manifestación haga
uso de su derecho a que su manifestación tenga la
misma fecha del pedimento
ACCIONES DE MEJOR DERECHO A UN DESCUBRIMIENTO
O PEDIMENTO

 El Código entrega la concesión al segundo manifestante

o peticionario, cuando:
1. El primero, haya usado en contra del segundo Fuerza
Física o Engaños, para anticiparse o retardar al segundo.
2. La presentación de un primer pedimento o
manifestación recaiga sobre terrenos en donde el
primero haya estado realizando labores mineras,
contratado por el segundo.
3. Sólo en caso de la manifestación, cuando el segundo
manifestante haga uso del derecho preferente que
otorga una concesión de exploración vigente, a que la
fecha de su manifestación sea la del pedimento
respectivo.
OBLIGACIÓN DEL TITULAR DE LA CONCESIÓN DE
EXPLOTACIÓN

 Entregar las sustancias que no se consideren mineras.

 Mantener y conservar en pie los hitos colocados en los

vértices de la pertenencia.

 Debe levantar los hitos

 OBLIGACIONES DE TODO CONCESIONARIO

 Amparar su concesión, mediante l pago de una patente.

 Indemnizar todo daño que cause o pueda causarle al

propietario del terreno superficial, arrendatario, etc.

 Respetar el derecho del Estado a la primera Opción

respecto de ciertas sustancias minerales.
 DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS

 Defender su concesión. Oponerse a la mensura,

interponer acciones de nulidad, derecho a oponerse a
que otro haga labores, etc.

 Derecho a imponer servidumbres.

 Derecho de aprovechamiento de las aguas para la

concesión
 SERVIDUMBRES MINERAS

 El Código de Minera no señala un concepto de

Servidumbre, de allí que debamos recurrir a lo dispuesto
en el artículo 820 del Código Civil, que dispone que
Servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio
en utilidad de otro predio de distinto dueño.
 Se denomina predio sirviente, el que sufre la carga u
obligación (gravamen), y predio dominante el que
reporta la utilidad.
 Este concepto, aplicable, en principio, solo a los predios
superficiales, es también aplicable en materia minera,
ámbito en el cual existen servidumbres.
 QUIENES PUEDEN IMPONER SERVIDUMBRES EN
MATERIA MINERAS

 El concesionario.

 El Establecimiento de Beneficio de Minerales.

 Quien goce de un permiso para catar y cavar, esto es, el

investigador minero.
 SOBRE QUIENES PUEDEN IMPONERSE
SERVIDUMBRES MINERAS

 Sobre los terrenos superficiales. Los terrenos o

predios superficiales (no solo aquellos en cuyas entrañas
estuviere el yacimiento o mina).

 Sobre Concesiones Mineras. Toda concesión minera

está sujeta a la obligación de servir a otra concesión.
Pero sólo es posible imponer una servidumbre sobre una
concesión a favor de otra concesión o establecimiento de
beneficio de minerales, pero no a favor del investigador
minero.
 OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES MINERAS

El objeto de las servidumbres mineras es

fundamentalmente facilitar la conveniente y cómoda
exploración y explotación de los yacimientos mineros.
 CARACTERISTICAS

 Es un derecho inmueble indivisible, no se pueden

constituir servidumbres parciales.

 Son transitorias, pues la condición es condicional y el

mineral puede agotarse.

 Los perjuicios causados en el predio o concesión

sirviente deben indemnizarse, el monto de esta
indemnización se fija en principio de común acuerdo, y si
no hay acuerdo lo fija el tribunal.
 FORMA DE CONSTITUIR LA SERVIDUMBRE

La servidumbres pueden constituirse de dos formas:

1. Por mutuo acuerdo de los interesados que conste en

una escritura pública;

2. Por Resolución Judicial.

 CLASES DE SERVIDUMBRE MINERAS

Existen dos tipos:

 1. Sobre terrenos superficiales (ocupación servicios

eléctricos de postación y de paso de tendido eléctrico, de
tránsito y de caminos).

 2. Sobre concesiones (socavón, desagüe y caminos)

NOCIONES GENERALES DE TRIBUTACIÓN MINERA

 Las personas naturales o jurídicas que se desempeñan

en la ámbito de la minería, se encuentran obligados a
tributar por las rentas que obtenga producto de su
actividad. De esta forma se encuentran afectos al
llamado Impuesto a la Renta.

 Sin embargo, por las particularidades que presenta esta

actividad, el legislador ha estimado conveniente y
necesario, distinguir entre diversos contribuyentes
mineros.
 FUENTES DE TRIBUTACIÓN MINERA

 Decreto Ley N°824, de 1974 sobre impuesto Ley de

Impuesto a la Renta
 D.L. 600, de 1974 que establece el Estatuto de Inversión
Extranjera
 Ley N°20.026 de 27.05.05 (D.O. 08.04.06), sobre
Impuesto Específico a la actividad minera.
 PEQUEÑOS MINEROS ARTESANALES

Son aquellos que trabajan personalmente una mina o

planta de beneficio, propia o ajena, con o sin la ayuda
de su familia y/o con un máximo de cinco dependientes
asalariados. Se comprende también en esta
denominación, las sociedades legales mineras que no
tengan más de seis socios, y las cooperativas mineras,
siempre que los socios o cooperados sean todos
pequeños mineros artesanales.
Pagan un impuesto único cuya base se calcula sobre el
precio de venta, menos la renta de arrendamiento o
regalía cuando proceda. No están obligados a llevar
contabilidad y pueden optar por la renta presunta.
 MINEROS DE MEDIANA IMPORTANCIA

 Son aquellos que no son mineros artesanales, que no

son sociedades anónimas, que no son sociedades
encomanditas por acciones, incluyendo entre éstos la
actividad de explotación de plantas de beneficio de
minerales, siempre que el volumen de los minerales
tratados provengan en más de un 50% de minas
explotadas por el mismo minero
 MINEROS DE MAYOR IMPORTANCIA

 Son las sociedad anónimas, las sociedades en

comanditas por acciones, los dueños de plantas de
beneficios de minerales siempre que el volumen de los
minerales tratados provenga en más del 50% de minas
explotadas por terceros, los dueños de establecimientos
mineros que nos las explotan directamente
(arrendadores) y en general todo mineros que tenga
ventas anuales superiores a 36.000 toneladas de mineral
metálico no ferroso o cuyas ventas anuales, cualquiera
sea el mineral exceda de 6.000 unidades tributarias
anuales.
 Se les aplican las mismas normas tributarias que a
cualquier otro contribuyente del país.
IMPUESTO ESPECÍFICO A LA MINERÍA (ROYALTY)

 Es un impuesto que depende del nivel de producción y

que se cobra a las empresas mineras por su renta
imponible operacional (valor equivalente a las ventas
menos costos y gastos).

 Se trata de una impuesto aplicable a las empresa

mineras como compensación por el derecho que el
Estado les entrega para extraer y beneficiarse de los
recursos mineros no renovables contenidos en el
subsuelo de Chile.
 TASA DE ROYALTY
 Explotadores mineros con ventas anuales de hasta
12.000 ton. métricas de cobre fino: no pagan este
impuesto.
 Mineros con ventas anuales sobre 12.000 e inferiores a
50.000 ton. métricas de cobre fino: pagan en base a una
tasa progresiva y ascendente, de entre 0,5% hasta 4,5%
de su renta imponible operacional
 Mineros con ventas anuales sobre 50.000 ton. métricas
de cobre fino: pagan en base a una tasa progresiva y
ascendente, de entre 5% hasta 14% que se calcula a
partir del margen operacional minero (porcentaje de la
renta imponible operacional respecto del ingreso
operacional)
 VIGENCIA DEL ROYALTY

 Fue implementado el año 2005 e incrementado el 2010,

aunque estas nuevas tasas son voluntarias para las
empresa mineras que hayan suscrito un contrato de
invariabilidad tributaria.
 Para que estos últimos renuncien a su régimen de
invariabilidad tributaria y se acojan a las nuevas tasas,
se les ofrece un régimen intermedio entre los años 2010
al 2012, desde 4% a 9% y se les aumenta en seis años
el plazo de invariabilidad tributaria de sus contratos.
 CRITICAS AL SISTEMA DE TRIBUTACIÓN DE LA
GRAN MINERÍA

 Las empresas extranjeras registran utilidades imponibles

al impuesto a la renta muy por debajo de lo real.

 Producto del sistema de libertad de precios y de

exportación de las empresas extranjeras, no se puede
impedir que éstas vendan sus exportaciones a la casa
matriz a un precio mas bajo que el real (25% menos); a
lo que se suma los altos intereses que las filiales chilenas
pagan a sus casas matrices y el pago de costosas
asesorías, lo que disminuye las utilidades de las filiales,
permitiendo la evasión del impuesto a la renta al Estado.