SHlull púhl. 3léx.
Epoca V. \'01. lII, Núm. 4.
.Tulio-Agosto 1961.
EL ADIESTRAMIENTO DE PROMOTORES
SOCIALES PARA LOS PROGAMAS DE SANEA-
MIENTO Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
RURAL
El Programa de Desarrollo de la Comuni-
dad Rural que la Secretaría de Salubridad y
Asistencia está aplicando en las zonas rurales
del país, es un programa de salud pública con
base en la organización de la comunidad.
Para la ejecución de dicho programa, él
nivel local. ha tenido que preparar un nuevo
tipo de personal, el promotor social, que con
la orientación doctrinaria requerida, representa
el elemento clave en su realización.
Los problemas rurales del país, el concepto
de la salubridad dinámica y el interés del Go;
bíerno de mejorar las condiciones del campo
mexicano, han originado la necesidad de eje-
cutar programas que partiendo de las comu-
nidades mismas. busquen su mejoramiento or-
gánico y el cambio de las actitudes perjudicia,
les de sus miembros; lo que ha significado, des-
de luego, la realización de una intensa acti-
vidad para la preparación de personal en to-
dos los niveles y principalmente de promotores
sociales que son elementos necesarios en el
campo.
La capacitación de este personal ha sido iJ1_
* .TE~·E DE DEl'AHTAMENTO 'l'ÉCNlCO DE LA DIRECCrÓX
GENERAI~ DE SANEA)!IENTO Y DESARROT~LODE J.A Co-
~[lJXIDA]) Rl:RAL. S. S. A.
MANUEL SÁNCHEZ ROSADO"
dispensable -en -virtud de que el número de tra-
bajadores sociales titulados es muy escaso, en
relación con las necesidades del país.
Ante la gravedad de los problemas del me-
dio rural de México y tomando en conside-
ración nuestros recursos económicos y elernen;
tos disponibles, no podríamos esperar situa-
ciones utópicas que nos ubicaran en momentos
de suficiencia -de· personal' a nívelTocal. sino
que había que hacer frente a esos problemas en
función de nuestras necesidades aprovechando
nuestros recursos y con programas plasmados
en la realidad mexicana. Además, es oportuno
señalar que las escuelas que preparan personal
para servicio social, han permanecido un tan,
to al margen de las enseñanzas de las técnicas
para el desarrollo de la comunidad rural, es-
pecialmente en los aspectos prácticos.
Se considera dentro del personal oficial
que labora en los centros de bienestar social
rural, dos tipos de promotores: el polivalente
y el específico. Al primero concretaremos el
presente trabajo, y como su nombre lo indica.
se trata de aquel personal que realiza actívída,
des múltiples, por ejemplo: organizar grupos
funcionales en la comunidad para que traba-
jen activamente por el bienestar colectivo; crear
603
xr. SANCl-mZ !tOSA DO
en las comunidades rurales la convicción de:
que pueden mejorar sus condiciones de vida
mediante sus propios esfuerzos. ayudándolas
a adquirir confianza y seguridad en sí mismas;
crientar a esas colectividades para que conoz.,
can sus problemas y recursos; interpretar las
necesidades de la población; coordinar los es-
fuerzos de las comunidades rurales con los
recursos gubernamentales para elevar su nivel
de vida. etc ... En todo este trabajo tíene un
papel fundamental la acción educativa; las
buenas relaciones humanas; el infundir con-
fianza en la gente, para poder estimular la ini-
ciativa individual, de grupos y colectiva, a fin
de vencer la apatía. la indiferencia, la descon-
fianza y los intereses personales de sectores
privilegiados minoritarios que pueden obsta-
culizar el desarrollo de las comunidades.
La aplicación del Programa de Desarrollo
de la Comunidad Rural, cada vez en forma
más amplia, ha requerido el adiestramiento
contínuo de promotores sociales, y es así co-
mo desde su iniciación se han efectuado doce
cursos para la capacitación de este personal,
y otro más se está realizando actualmente. Di-
chos cursos son organizados y realizados ba-
jo la responsabilidad de la Dirección General
de Saneamiento y Desarrollo de la Comunidad
Rural.
El promotor social. además del acervo de
conocimientos técnicos que necesita para cum-
plir la función que se le encarga, debe poseer
ciertas características personales, como ínte;
gfidad moral., prestigio social, madurez inte-
lectual y emocional. actitud favorable para el
servicio social, facilidad para entrar en con ,
tacto con el público etc.; que revisten gran
trascendencia para. el correcto desempeño de
su misión. De acuerdo con la experiencia, esto
es de tal importancia.e.que las ciialídades per-
sonales del trabajador de campo deben ser
consideradas de mayor valor, en términos ge-
nerales. que la instrucción escolar previa; por-
que como es sabido, las fallas de la prepara-
ción representan menos problemas de subsanar
que los defectos en el comportamiento del in-
dividuo; es decir, ni el conocimiento ni las
técnicas servirán para crear un buen trabaja,
dor sobre el terreno, si ese trabajador no lleva
604
en si. además una adecuada actitud para rela,
cionarse con la gente, y, en general, para to,
do el tipo de labores que le corresponden.
No se tiene la pretensión de formar espe-
cialistas, porque sería bastante difícil especia,
lizar a una persona en cada una de las acti-
vidades que se involucran en el programa de
desarrollo de la comunidad. La experiencia ha
demostrado que el promotor social necesita una
preparación adecuada por lo menos en una
materia, y un conocimiento superior al de un
profano bien informado acerca de las otras ma,
terias conexas; pero sí debe estar capacitado
para juzgar las situaciones que requieran la
intervención de especialistas, para canalizárse-
las oportuna y debidamente.
Por supuesto, conviene señalar que en el
Programa de Desarrollo de la Comunidad Ru,
ral laboran elementos profesionales especiali-
zados como maestros en salud pública, traba,
jadores sociales, enfermeras ..sanitarias, especia-
listas en educación fundamental, etc., que re.,
sultan indispensables en un programa de esta
naturaleza, pero que dada la escasez de ellos.
su .utilización es obligada principalmente en
planos superiores y con menor frecuencia di-
rectamente sobre el terreno; siendo por lo tan ,
to necesario que el grueso de la acción a este
nivel esté a cargo del personal denominado:
promotor social.
RECLUTAMIENTO DE CANDIDATOS
Los candidatos para los cursos se han re-
clutado en las diversas entidades del país a
través de los instructores regionales, coordi-
nadores, encargados de centros de bienestar
social rural, y en ocasiones, por intermedio de
las jefaturas de servicios coordinados y de los
grupos organizados de las comunidades.
Requisitos de admisión
Los requisitos que se han establecido para
la admisión de alumnos son los siguientes:
1.- Edad de 25 a 40 años.
2.-Ser mexicano en uso de sus facultades
ciudadanas.
 I
;-

ABA.TO-GKl'l'a BE PRO~roTOllES xx '-\J)H;STRA)UE"TO POR )n:SA m:nn;\'nA.

xr. ~Al\"CHEZ HOSADO

3.-Presentar certificado de salud. la actualidad se están impartiendo por tres me-

4.-Haber terminado la enseñanza secun-
daria o su equivalente.
5.-Llcnar la solicitud para recibir el curso.
6.-Aprobar exámenes de cultura general.
madurez mental y aptitud para el servi-
cio social.
7.-Comprometerse a aceptar su adscrip-
cíón de trabajo en cualquier parte de
la República.
No se ha podido exigir mayor escolaridad
a los candidatos, en virtud de que se busca
que estos elementos provengan del medio ru-
ral y allí las posibilidades de educación excep-
cionalmente alcanzan un grado superior. Se
ha preferido personal proveniente de ese me-
dio, porque se ha comprobado que es e! más
adecuado; porque se adapta más fácilmente
que los citadinos, reconoce e interpreta mejor
las necesidades de la población rural por la
similitud con su propia escala de valores, ya
que ha vivido esa situación y siente los pro-
blemas de la colectividad como de él mismo; de
tal manera que sus antecedentes de vida o de
trabajo en el campo le permiten un conoci-
miento más veraz que e! que podría asimilar
por el estudio de la antropología social.
Selección de alumnos
La selección de alumnos se realiza por una
comisión integrada por tres personas desig-
nadas por la Dirección. Esta comisión estudia
e! expediente de cada precandidato y selec,
ciona aquéllos que satisfagan más ampliamen-
te los requisitos, incluyendo los resultados de
las pruebas de cultura qeneral. madurez men-
tal y aptitudes, que se realizan en la ciudad
de México.
El promedio de alumnos en cada curso ha
sido de 35, de los cuales como término medio,
cinco se han dado de baja durante el adiestra-
miento, principalmente por rendimiento defi-
ciente o por falta de adaptación en e! grupo
o en la comunidad.
METODO DE LA ENSE:RANZA
La duración de los cursos ha variado; en
ses y medio, de los cuales aproximadamente el
40 % se destina a la teoría y e! 60 % a las prác-
ticas. Se trabaja normalmente siete horas dia-
rias, pero este tiempo con frecuencia se au,
menta en función de las necesidades y de
acuerdo con el trabajo de las comunidades; por
ejemplo, se organiza una reunión con determi-
nado grupo de la comunidad calculando media
hora de duración y puede prolongarse al doble
o al triple de! tiempo señalado, por e! interés
de los asistentes, y el alumno, desde luego,
deberá permanecer en ella.
Al principio, los cursos se llevaron a cabo
en dos etapas; la primera, de carácter teórico,
tenia lugar en la ciudad de México, y la se,
gunda comprendía una fase de trabajo prácti-
co en los propios centros aplicativos, en los
cuales se distribuían los alumnos por subqru,
pos, bajo la supervisión de instructores regio-o
nales y coordinadores de zona. Se selecciona,
ban los lugares que por los resultados alcanza-
dos permitían a los estudiantes observar obras
realizadas con la intervención activa de la po-
blación, y por supuesto, enseñándoles también
comunidades donde los problemas existentes,
los recursos económicos escasos el antaqonís-
mo de grupos, los factores culturales, políti-
cos o religiosos dificultaban el correcto desa-
rrollo de! programa.
Al evaluar los resultados obtenidos con es-
te sistema se estimó que sería más provechoso
para los alumnos, que todo su adiestramiento
tuviera lugar en ambientes que reflejaran si-
tuaciones similares a las que encontrarían los
egresados en su futura labor; por tal motivo se
modificó su realización, efectuándose en su to,
talidad en las propias áreas rurales. Esto ha
permitido que los estudiantes entren más en
contacto con las comunidades. las conozcan
más, Se interesen más en sus necesidades y re-
velen con mayor oportunidad su facilidad para
establecer relaciones con la gente; ha permiti-
do también observar con más amplitud los fac-
tores positivos y neg1tivos qlie:aceleran o retar,
dan el progreso de la comunidad, conocer me-
jor la labor del personal de los servicios respec-
tivos, analizando dentro de la realidad, los he-
chos que motivaron e! éxito de una acción o

606
 ARRIBA-GRUPO DEPRO:llOTORES EN PRÁCTICA DE SANEA:lrIENTO DEL xncmo,
ABAJO-GRUPO DE PROMOTORES PREPARAND3 EL MOLDE PAliA LA CONSTIIUCCIÓN DE UNA LOSA DE U:TRINA.
xr. SANCHE~ HOSADO
los que intervinieron para su fracaso. Además
la convivencia de los instructores con e! grupo.
durante todo el tiempo de! curso. brinda ma-
yores posibilidades para conocer las caracterís-
ticas personales de cada alumno; su facilidad
de adaptación al medio y al grupo, la inclina-
ción por determinados aspectos dentro de la
gama general de actividades. la forma como
se ingenia cada quien para resolver los pro-
blemas cotidianos. la conducta que guardan
socialmente y la disciplina y responsabilidad
en e! trabajo. En fin. de esa manera es posi-
ble precisar las cualidades y los defectos de
los alumnos. que posteriormente se tomarán en
cuenta para buscar a cada uno, el medio don-
de mejor pueda desenvolverse.r-de acuerdo con
sus características individuales.
Otra ventaja que resulta del total desarro-
llo de! curso en el medio rural es que los es-
tudiantes prestan más atención y dedican más
tiempo a sus estudios.
Otros cambios importantes que ha experi-
mentado el adiestramiento. como resultado de
las observaciones en los trabajos de los estu,
diantes y' eqresados, han sido principalmente
aumentando el número de horas destinadas a
las actividades prácticas; ampliando la ense-
ñanza sobre los problemas que presentan las
zonas rurales de México. sobre los programas
gubernamentales que se desarrollan para me-
jorar las condiciones de la población rural, so-
bre la investigación social y sobre la necesidad
de coordinar los recursos de las agencias gu.
bernarnentales entre sí. y entre éstas y la co-
munidad.
El estudio de la teoría está totalmente re ..
lacionado con las prácticas, para facilitar el
aprendizaje. fomentando la capacidad de apli-
car los conocimientos adquiridos; ofreciendo,
en general, al alumno la oportunidad de apren-
der prácticamente los principios y técnicas im-
partidas en el aula.
Se han seleccionado como áreas, de trabajo
determinadas comunidades. donde se tiene ase.,
gurado e! éxito del programa; porque esto. les
da oportunidad a los estudiantes de compro-
bar que es posible alcanzar resultados positi-
vos. Pero se cuida. asimismo que el alumno
608
conozca situaciones desfavorables y resultados
insatisfactorios. porque ello brinda ocasión pa-
r~ analizar los factores que han intervenido pa ,
ra obstruir e! debido desenvolvimiento de los
proyectos; para que observen que las posibili-
dades de fracaso siempre existen, si no se tie.,
ne el cuidado de planear adecuadamente 10:0
objetivos y los procedimientos que se aplica-
rán en cada proyecto. y asimismo que el ins-
tructor aproveche esa situación para enseñar
cómo actuar frente a estos factores neqativos.
Cualquier circunstancia puede ofrecer valiosa
experiencia de aprendizaje para el alumno.
siempre que reciba una orientación y supervi-
sión adecuadas que lo capacite para ínterpre,
tar y evaluar debidamente lo que observa.
Por supuesto no es conveniente realizar la
organización o la movilización de una comuni-
dad impulsados únicamente por el fin de adies.,
trar personal; es necesario integrar esta acción
en la planeación de un programa continuo; por
que de no ser así se corre el riesgo de que la
población no quede suficientemente preparada
para proseguir los trabajos y cuando los alum-
nos se retiren se trunque el entusiasmo y se
acabe el interés. porque el estímulo fue insufi-
ciente y consecuentemente se puede motivar
una frustración innecesaria a la colectividad.
El curso comprende las siguientes activi-
dades:
J.-Exposición teórica.
2.- Visitas de observación de! funciona,
miento y de los trabajos llevados a ca-
bo por los Servicios de la Dirección
General de Saneamiento y Desarrollo
de la Comunidad Rural y las efectua-
das por otros organismos en la zona.
3.-Prácticas intramurales y de campo. su··
pervisadas y dirigidas.
4.-Mesas redondas para comentarios y
discusiones.
5.- Utilización de medios educativos audio,
visuales.
6. - Evaluaciones periódicas y al finalizar
el curso.
Durante el desarrollo de! curso los instruc-
tores llenan la siguiente ficha individual de ob;
 ARRIBA-GRUPO DE PRO~fOTORES EN PRÁCTICA. AGROPECUARIA.
ABAJO-GRUl'O DE PRO~fOTORES El\" PRAcTICA DE DESIN~'ECCIÓl\" AGRíCOLA.
M. SANCHEZ HOSADO

servaciones sobre la personalidad de cada 6.-Relaciones humanas y sociales.

alumno (en algunos renglones no se respeta- a) .-En relación con los compañeros del
ron los espacios que la forma original tiene pa- curso.-Afable compañerismo
ra las respuestas, por considerarse innecesa- · . . .. altivo desdeñoso .....
rio en este trabajo): egísta ..... tendencia a discriminar
inflexible ..... crea problemas
J.-Presentación e higiene personales. autoritario respetuoso
a).- Presentación personai adecuada .....
inadecuada ..... ¿por qué ..... b).-En relación con la comunidad.-
2.-Datos relacionados con la salud del alumno. Amistoso ..... flexible . . . .. retraí-
a).- ¿Se enfermó con frecuencia? do indeciso desconfiado
Fué insuficiente su aprovechamíen , · comprensivo dominante
to por mala salud? .... · sectario ..... autoritario ....
b).-¿Es aprensivo en relación con su sa- cumplido .....
lud? .... c) .- En relación con el personal de los
3.-Datos relacionados con el carácter y ener- Servicios de la Dlreccíón.s=Cordlal
gía del alumno. disciplinado colabora,
a) .- ¿ Demostró energía para sostener el dar ... " huraño crítico .....
esfuerzo? .... (positivo o negativo).
b).- i.Demostró carácter adecuado para 7.-Malos hábitos (alcoholismo, problemas
imponerse a las dificultades? .... sexuales, etc.) .....
c).- ¿Dio señales de fatiga y desaliento? 8.-0tros datos observados en el alumno y que
no se comprenden en esta ficha .....
d).- ¿Demostró sentido de responsabili- 9.-Medidas disciplinarias que le fueron im;
dad? .... puestas .....
e) .- Apreciación de situaciones, problemas JO.-Opinión sintética de! instructor sobre el
y recursos: lenta ..... rápida ..... alumno y sus aptitudes posibles como
correcta ..... incorrecta ..... promotor social .....
f).-Demostró iniciativa? sus ca-
racterísticas ..... Como es fácil de comprender, esta ficha
g) .- Actuación. - Rápida lenta tiene importancia en la evolución general del
. . . .. realista y práctica ina- estudiante, tanto durante el curso como para
propia da ..... fugaz sostenL prever, hasta cierto punto, su actuación en el
da ..... reciente ..... desempeño de su futuro trabajo.
4.-Actitudes durante el trabajo.
a).-¿Se adapta al medio rural? .... CONTENIDO DEL CURSO
¿ Por qué no? ....
b ) .- Tipo de actitud mostrada. - Interesa- Podemos sintetizar el contenido del curso
do indiferente ..... entusías., en las siguientes unidades:
ta pasivo ..... constante .....
inconstante ordenado J.-Panorama del medio rural de México (46
desorganizado puntual horas) .
impuntual disciplinado Análisis de sus problemas.
indisciplinado . Análisis de sus recursos.
S.-Reacciones afectivas observadas. 2.-Política gllbernamental para e! mejore:
exagerada .... . irritable ... " sere- miento del agro mexicano (39 horas).
na ..... alegre ..... efusiva ..... Programas a nivel local y regional de
pesimista miedosa ... '. an .. cada una de las dependencias guberna_
gustiosa ..... mentales que actúan en las áreas rura-

610
.\HHlBA-(luul'O DE I'ROMOTORES xx l'U,\CTlCA DE AP1CUJ.TUU.\.
ABAJO-(;KL1l'() D~; PROMOTORES icx P¡:'\CTIC\ DE COSTURA.
l\I. SANCBEZ ROSADO
les para la elevación de sus condiciones
sociales, culturales y económicas.
3.-Conocimientos fundamentales de entrapo;
logía social (20 horas).
4.-Nociones de salud pública (135 horas).
S.-Relaciones humanas (20 horas).
6.-0rganización de la Secretaría de Selubci:
dad y Asistencia y sus programas en las
áreas rurales (21 horas).
7.-EI Programa de Saneamiento y Desarrollo
de la Comunidad Rural de la Secretaría de
Salubridad y Asistencia. Su organización,
sus métodos de trabajo y las unidades
aplicativas a nivel local (233 horas).
PERSONAL DOCENTE
El personal docente está constituido
elementos especializados en salud pública, pe-
dagogía, y trabajo social de la propia Direc-
ción; además colaboran en forma importante
técnicos de otras dependencias de la Secre,
taría de Salubridad y Asistencia ( Dirección
General de Educación en Salud Pública, Di-
rección General de Servicios de Salud Públi-
ca en Estados y Territorios, Dirección General
de Trabajo Social y Comisión Nacional para
la Erradicación del Paludismo); también es
muy valiosa la colaboración de otros organis-
mos oficiales (Secretaría de Educación Públi-
ca, Secretaría de Agricultura y Ganadería, Se-
cretaría de Recursos Hidráulicos. Secretaría
de Obras Públicas, Departamento Aqrano,
Gobierno del Estado correspondiente, etc.), de
algunas instituciones descentralizadas y de pro-
fesionistas particulares.
Todo el personal de la Dirección que in,
terviene en e! adiestramiento ha trabajado, por
lo general, varios años en el campo en contac-
to directo con labores semejantes a las que de-
sarrollarán los egresados. Además, este per-
sonal visita periódicamente las áreas de tra-
bajo de las diversas partes de la República,
desempeñando directamente funciones aplica-
tivas o realizando trabajos de asesoría, y co,
noce. por lo tanto, no sólo los propios proble-
mas de sus especialidades sino la situación in-
tegral que se presenta en las áreas de traba-
jo; es decir. el personal instructor permanece
612
en contacto con los trabajos y problemas que
existen en el terreno, lo que le permite no ser
elementos teorizantes, sino que sus enseñan;
zas están íntimamente ligadas a los programas
y problemas que en el momento vive el país.
También participan como colaboradores, el
personal mismo que actúa a nivel local en los
servicios de la zona correspondiente. funda-
mentalmente para poner a los alumnos en con,
tacto con las comunidades, con las autoridades
y con los servicios existentes; así como para
hacerles saber las condiciones generales del
área de trabajo.
FINANCIAMIENTO
La Dirección General de Saneamiento y
por Desarrollo de la Comunidad Rural otorga be-
cas a cada alumno por la cantidad de $ 450.00
mensuales, por e! tiempo que dura e! curso;
cubre además los gastos de alimentación, que
resultan relativamente bajos ($ 7.00 diarios por
persona y por día), por las facilidades que su-
ministran las comunidades; éstas también cola-
boran proporcionando las habitaciones para los
estudiantes.
La propia Dirección sufraga los gastos de
material de enseñanza. los originados por el
traslado de alumnos y los viáticos y pasajes del
personal docente.
El presupuesto total de cada curso varía
un tanto. de acuerdo con la zona donde se
realiza. pero en términos generales es de
$ 100,000.00. sin incluir e! sueldo del personal
docente.
ADIESTRAMIENTO EN SERVICIO
El adiestramiento de! promotor no termina
al concluir el curso especial de capacitación,
sino que continúa realizándose en servicio,
mediante supervisión periódica que efectúa el
personal de zona, el regional y el nacional; a
través de reuniones y seminarios; con visitas
de observación a determinadas comunidades
que ofrezcan posibilidades de enseñanza y por
medio de boletines instructivos que mantienen
informado al promotor sobre los procedimien.,
tos de trabajo.
 ARRIBA-CASA lTABIT.\CrÓN ME·JORADA POR P¡W~[()TORES EX AIln:STI:A~[JEXTO.
•\BA;rO-IIAIlITAXTES DE LA CO~n:XIDAIl LEEN ux l'ERIÓUICO ) [UI:.\l. ELAROR.\DO P;)R l'RO)IOTORES EX ADIESTRA-
~[lEXTO.
M. SANCHEZ HOSADO
Tomando en consideración los numerosos
factores que intervienen en la vida y desarro-
llo de la comunidad, por una parte, y la difi-
cultad que existe de que en una sola persona
se reúnan la serie de cualidades que requiere
el promotor social para el eficiente desempeño
de su trabajo, por otra; la Dirección General
ha tenido un servicio especial de salud men-
tal para los promotores sociales. Este servicio
está a cargo de un psiquiátra y se mantiene en
contacto con ellos no sólo a través de la co-
rrespondencia oficial, sino también por corres-
pondencia particular y mediante entrevistas
personales. Tíene por objeto conocer las difi-
cultades que encuentra el promotor en su tra-
bajo y que se ha comprobado pueden originar
tensas situaciones emocionales, ocasionando a
veces desajustes en su personalidad o conflic,
tos con la comunidad, que pueden motivar a
su vez interferencias en la marcha correcta del
programa local. El conocimiento oportuno de
los problemas de adaptación del promotor, au-
nado al conocimiento de su personalidad, que
se tiene por los datos especificados en su ex ,
pediente individual, ha permitido a este servi-
cio proporcionar las orientaciones técnicas ne-
cesarias, que en la mayoría de las veces han
evitado los conflictos y facilitado la continui-
dad del programa.
ADIESTRJ:\.MIENTOS PROXIMOS
La demanda cada vez mayor de servicios y
la situación actual de un gran número de co-
munidades que se están movilizando con ver-
dadero interés, para mejorar sus condiciones
614
de vida, están motivando la necesidad de in-
crementar la capacitación de promotores so-
ciales, y para tal fin la Secretaría de Salubri-
dad y Asistencia ha elaborado un programa
para la instalación de Escuelas de Promoción
Social que actuarán a nivel regional impartien-
do cursos de un año de duración. Indudable-
mente que esta medida significará una mejor
preparación del promotor y la disponibilidad
de un mayor número de ellos en las áreas de
trabajo, con lo que se considera poder satisfa-
cer las necesidades que se presenten en este
sentido.
RESUMEN
Se señala la escasez de personal profesio-
nal para el servicio social y se exponen las ra-
zones sobre el adiestramiento de promotores
sociales, las cualidades personales que requie.,
ren estos elementos y las actividades que rea-
lizan -en el terreno.
Se indican las modificaciones que se han
introducido en los cursos para mejorar la en-
señanza; se menciona el personal que actúa en
la docencia, las actividades que comprende el
curso, su desarrollo, contenido y financiamien-
to.
Se hace hincapié de la íntima relación que
se mantiene entre la teoría y la práctica; se de-
talla la ficha individual que llenan los ins-
tructores derivada de las observaciones diarias
de cada alumno.
Se especifica que el adiestramiento del pro-
motor no termina con el curso, sino que con-
tinúa permanentemente en el servicio.