Tfi Ecs 2014 B4F4 - 58

Empleo de Operaciones de Información por el Ejército de Brasil, en
el Ambiente Operacional Actual
Mayor Francisco José Borges da Silva

Candidato a Especialista en Conducción Superior de Organizaciones
Militares Terrestres
Instituto Universitario del Ejército Argentino

Escuela Superior de Guerra
Carrera de Especialización del Oficial de Estado Mayor
Buenos Aires, República Argentina

2014
2
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….. 5
Tema……………………………………………………………………………………. 5
Presentación del problema a resolver ………………………………………………....... 5
Objetivos de la investigación…………………………………………………………… 9
Primeros elementos del marco teórico ………………………………………………….. 9
Metodología a emplear …………………………………………………………………. 10
Plan de actividades……………………………………………………………………… 11
AMBIENTE OPERACIONAL ACTUAL………………………………..........…….. 12
Generalidades……………………………………………………………..………….… 12
La información y su ambiente actual ………………………………………….……..… 14
Conclusiones Parciales…………………………………………………………………. 17
FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN…………..… 18
Generalidades…………………………………..……………………………………… 18
Principios de las Operaciones de Información……………………………..………….. 21
Características de las Operaciones de Información………………………………….. 23
CAPACIDADES DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN…………….…. 25
Capacidades Principales………………………………………………………………... 25
Capacidades de Apoyo ………………………………………………………………….. 30
Capacidades Relacionadas ……………………………………………………………… 32
ESTRUTURA NECESÁRIA……………………………….………………………… 35
Generalidades…………………………………..……………………………………… 35
Sección de Operaciones de Información……………………………………………… 37
Aspectos de interés en otros países……………………………………………………... 39
3
EMPLEO DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN POR LAS FUERZAS

ARMADAS BRASILEÑAS ………...………………………………………………… 43
Operaciones de Información en el Ejército Brasileño………………………………….. 43
Operaciones de Información en las Operaciones Conjuntas de Brasil……………….. 49
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………... 53
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS………………………………………………. 56
4
RESUMEN
En los escenarios donde se desarrollan los conflictos bélicos de la actualidad, la
incertidumbre, amenazas genéricas, presencia de la población, diversidad de actores
involucrados, presencia masiva de los medios de comunicación social y asimetría, son
aspectos casi siempre existentes, que, impulsados por recientes tecnologías, imponen el
desarrollo de nuevas doctrinas.
Así surgieron las Operaciones de Información, con la finalidad de manejar, de
manera sinérgica y coordinada, algunas capacidades que le competen, en especial, la
Comunicación Social, las Operaciones de Apoyo a la Información, la Guerra Electrónica, la
Guerra Cibernética y la Inteligencia, de modo a obtener ventajas significativas y de esa
forma, facilitar el logro de los objetivos pretendidos.
Lógicamente ese tipo de actividad posee principios y características muy propias,
dónde se desprende la necesidad de que la misma sea desarrollada por especialistas, dentro
de una estructura (grupo de trabajo, sección/jefatura EM o celular) que actúe,
preferencialmente de manera permanente, planeando acciones que puedan ser desarrolladas
en todos los niveles del país y con posibilidad de integrar diversos sectores nacionales.
De esta manera, el Ejército Brasileño viene desde 2004, adoptando medidas para,
efectivamente, tener aptitud de emplear eficazmente esa importante doctrina, como por
ejemplo, la implementación de una Sub Jefatura específica para desarrollar esa actividad,
en el órgano responsable por el preparo e empleo de la Fuerza Terrestre (Comando de
Operaciones Terrestres – COTER) y la creación de un sistema específico – el Sistema
Operacional Informaciones.
Palabras clave: Nuevas Doctrinas; Operaciones de Información; Ejército Brasileño

5
INTRODUCCIÓN
1. Tema
a. Área de Investigación
- Operaciones
b. Tema de Investigación
- Operaciones de Información
c. Tema Acotado
- Empleo de Operaciones de Información por el Ejército de Brasil, en el ambiente
operacional actual
2. Presentación del problema a resolver
a. Antecedentes y justificación del problema
Actualmente, los conflictos bélicos se desarrollan en ambientes cada vez más
complejos e inciertos, a lo que se suma la existencia de muchas dudas acerca del enemigo
dominante, estatal o no, regular o no, lo que amplía significativamente el carácter difuso de
las amenazas. Así, surgen nuevos desafíos, muchos de los cuales se ven maximizados por
condiciones impuestas por la "Era del Conocimiento", en las que el avance tecnológico, la
facilidad del acceso y la dependencia de los medios informatizados, imponen variados
cambios en los campos social, político, económico y también militar.
En este sentido, con la evolución del ambiente operacional, muy marcado por la
presencia de la población y de incontables actores involucrados, las Fuerzas Armadas
(FFAA) tienen que adaptarse e incorporar otras variantes a los planeamientos, tales como:
la opinión pública, la presencia de los medios de comunicación, las redes sociales, la baja
tolerancia a bajas y daños colaterales, la presencia de organizaciones no gubernamentales,
etc.
6
Otro punto relevante son los escenarios actuales que se refieren al empleo de
nuevas tecnologías de información y comunicación, que amplían y facilitan la producción y
el tránsito de informaciones entre todos los tipos de instituciones y personas, del gobierno o
no, civiles o militares, y que señalizan una vulnerabilidad que podría ser explotada por todo
tipo de adversarios.
De esa manera, la obtención, producción y difusión de informaciones correctas,
oportunas y con alto grado de confiabilidad tienen relación directa con la cualidad y
efectividad del proceso de toma de decisiones, con los medios y formas de actuar frente a
las amenazas, crisis o conflictos de todo tipo e intensidad.
Así, varias FFAA alrededor del mundo han encontrado un nuevo desafío en la
búsqueda de mejores condiciones para alcanzar sus objetivos en el campo de las
operaciones militares y en la toma de decisiones oportunas dentro de un espacio de tiempo
cada vez más reducido. Frente a esta situación, queda claro que el punto principal está
relacionado con trabajar de forma eficiente uno de los principales insumos de los conflictos
armados: la información.
La información es un componente primordial en el escenario militar
contemporáneo y una poderosa herramienta para influenciar, interrumpir o afectar la
capacidad del adversario de tomar y compartir sus decisiones, sea en su dimensión física,
humana o informacional.
Por lo tanto, surge la necesidad de un elemento integrador de las capacidades
relacionadas con la información, que reúna diversos caminos destinados a informar
audiencias amigas, influenciar públicos adversarios y neutrales, y a desgastar la toma de
decisiones de oponentes potenciales, degradando su libertad de acción, y al mismo tiempo,
protegiendo el nuestro proceso de toma de decisiones.

7
En este contexto surgieron las Operaciones de Información (Op Info), como
herramienta de apoyo a toma de las decisiones, por medio de la integración de diversas
áreas, tales como: Comunicación Social, Operaciones de Apoyo a Información
(Operaciones Psicológicas), Guerra Electrónica, Guerra Cibernética e Inteligencia.
Los Estados Unidos de América (EEUU), en virtud de sus características bélicas y
mediante el empleo de sus medios militares actuales, fueron los primeros en detectar esta
necesidad y crear una doctrina de empleo en esa área tan importante, que está íntimamente
ligada a los escenarios de los conflictos presentes y futuros.
En todo el mundo, este asunto ha crecido mucho en los últimos años. En Brasil,
existe una referencia a las Operaciones de Información, en la más reciente Directiva
General del Comandante del Ejército 2011 – 20141:
La doctrina dimensiona y organiza la Fuerza, orientándola en la búsqueda de
capacidades necesarias para su destinación legal. La doctrina es, por lo tanto, uno de
los motores del Proceso de Transformación y el Sistema de Doctrina Militar
Terrestre debe ser constantemente fortalecido. En ese sentido, las siguientes acciones
deberán ser realizadas:
- Estudiar la concepción de un Sistema Operacional de Informaciones, que
absorbería lo actual Inteligencia e incorporaría las áreas de Guerra Electrónica,
Operaciones Psicológicas (Operaciones de Apoyo a la Información), Comunicación
Social, Asuntos Civiles y Operaciones de Engaño.
1
Decreto 01 de enero 2011, publicado en la sección 2 del Diario Oficial de Brasil.
8
De esa manera, el Ejército de Brasil (EB) editó, en enero de ese año, el reglamento
referente a las Operaciones de Información (EB 20 – MC – 10.213) (2014), que define la
actividad como:
La actuación metodológicamente integrada de capacidades relacionadas con la
información, en conjunto con otros vectores, para informar e influenciar grupos y
personas, así como también para afectar el proceso de toma de decisiones del
adversario, protegiendo al mismo tiempo el propio. Sumado a esto, tienen que
evitar, impedir o neutralizar los efectos das acciones adversas en la dimensión
informacional. (p. 3-1)
Por supuesto, no hay duda sobre la importancia del tema y sobre la necesidad de
realizar estudios permanentes sobre él. Sin embargo, hay muchas dudas respecto de cómo
esas operaciones deberán ser estructuradas y conducidas, principalmente por tratarse de un
asunto muy nuevo y que sufre los contantes cambios de los escenarios bélicos actuales.
De esta manera, es muy importante la investigación del tema, que tuve como
objetivo principal, indagar sobre la mejor manera, en la actualidad, de desarrollar este tipo
de actividad.
b. Formulación del problema
Dado que el tema de estudio es de gran actualidad, no existen claros abordajes ni
en los reglamentos brasileños, ni en los argentinos y, en particular, no hay grandes
referencias sobre cómo desarrollar este tipo de actividad.

9
Frente a esta situación, el problema de estudio fue guiado por la siguiente
pregunta:
En el ambiente operacional actual, ¿cuáles serían los aspectos principales a
considerar por el Ejército de Brasil para el desarrollo de las Operaciones de
Información?
3. Objetivos de la investigación
Objetivo general
- Establecer los aspectos principales que se deben considerar en el desarrollo de las
Operaciones de Información en el ambiente operacional actual.
Objetivos específicos
- Conocer y describir la doctrina básica de empleo de operaciones de información;
- Describir la estructura necesaria para el empleo de la actividad por parte del
Ejército de Brasil.
4. Primeros elementos del marco teórico
Una revisión de la bibliografía existente y el conocimiento de conceptos relacionados
con el tema propuesto llevaron a una mejor comprensión de los aspectos relacionados con
el objeto del estudio.
Se analizaron distintos documentos, reglamentos militares, obras literarias,
revistas/periódicos y también artículos diversos, de modo que la indagación tuviese un
alcance y un nivel razonable de profundidad. Sin embargo, en función del carácter
novedoso del tema, no existe una vasta documentación, lo cual constituye, por un lado, un
prejuicio relativo y, por el otro, resalta la originalidad del trabajo y la necesidad de su
realización.
10
En este sentido, el marco teórico de este trabajo fue elaborado principalmente sobre la
base de los siguientes documentos:
- El reglamento de Operaciones de Información de EB, pues fundamenta la
doctrina básica de esta actividad.
- El reglamento de operaciones de información de los EEUU, pues provee la base
doctrinaria de Operaciones de Información estadounidenses.
- Se analizaron también algunas obras literarias que abordan conflictos militares
contemporáneos, de modo a estudiar todas las dificultades que hoy están presentes en las
guerras modernas y que se relacionan con el presente trabajo.
- Además fueron utilizadas como fuente de investigación, las diversas revistas
militares de la actualidad.
5. Metodología a emplear
Para el desarrollo del trabajo, fueron analizadas algunas referencias teóricas y fue
hecha una indagación exploratoria, con el objetivo de identificar ideas que fueron
confrontadas con el conocimiento y experiencia de este Oficial en el área.
Esta indagación fue realizada por medio de consultas a las bibliotecas de la Escuela
Superior de Guerra del Ejército Argentino, la Escuela de Comando y Estado-Mayor de
Ejército de Brasil, la Escuela Superior de Guerra de Brasil, las Directrices y reglamentos de
Ejército Brasileño, y también a periódicos y revistas militares.
Los principales métodos a utilizar fueron el deductivo y también el comparativo, pues
fueron incluidas referencias actuales de distintos países.
Finalmente, fue realizado un análisis teórico de todo el material seleccionado, que
luego fue utilizado para desarrollar el tema y para presentar las conclusiones del trabajo.
11
6. Plan de actividades
ACTIVIDADES MAYO JUNIO JULIO AGOSTO

Elaboración del
Hasta 04
proyecto TFI
Presentación del
Hasta 09
proyecto TFI
Elevación del
proyecto definitivo
Pesquisa Hasta 30
bibliográfica y
documental
Elaboración del
Hasta 30 Junio
50% trabajo
Elaboración del
Hasta 29 Agosto
100% trabajo
ACTIVIDADES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
De 01 Septiembre hasta 23
Correcciones
Octubre
Entrega del TFI 24 Octubre
Preparación De 25 Octubre hasta 25
Exposición Noviembre
Exposición / De 25 hasta 28
Defensa Noviembre
12
AMBIENTE OPERACIONAL ACTUAL
1. Generalidades
El ambiente operacional2 actual ha cambiado con la misma velocidad y complejidad
que cambia el mundo, lo que hace que posea algunas características que lo diferencian de
casi todos los ambientes en los que han actuado las FFAA y que tenga como características
propias la imprevisibilidad y la incertidumbre.
En este ambiente no hay más una declaración formal de guerra y en muchos casos,
hay una gran dificultad de identificar al enemigo y sus medios de actuar, lo que impone a
las FFAA la necesidad de poseer una organización apta para actuar contra los más diversos
tipos de amenazas.
Según la Doctrina Militar Terrestre de Brasil (EB 20 – MF – 10.102) (2014):
Una amenaza – concreta (identificable) o potencial – puede ser definida como el
conjunto de actores, estatales o no, entidades o fuerzas con intención y capacidades de
desarrollar acciones hostiles contra el país y sus intereses nacionales, con posibilidades de
causar daños a la sociedad y al patrimonio nacional. (p. 2-1)
Otro punto muy claro del ambiente operacional contemporáneo está relacionado con
el desarrollo de operaciones en localidades, pues hoy la cantidad de espacios vacíos
disminuye drásticamente (actualmente más de la mitad de la población mundial vive en
áreas urbanas) y, de esta manera, las ciudades pueden convertirse en objetivos para las
campañas militares por un lado, y por el otro, se constituyen como áreas foco de tensiones,
en las cuales, las FFAA modernas tendrán que actuar.
2
Parte del ambiente terrestre que reúne un complejo de características fisiográficas, circunstancias e
influencias propias que afectan de modo muy singular el desarrollo de las operaciones militares y
los procedimientos del combate. Glossário para Termos e Expressões para uso no Exército – Brasil
(C 20 – 01), 2003, p. A-8.
13
Inclusive, como característica del ambiente operacional actual, la forma en que los
países lidian con sus amenazas, tiene estrecha relación con la manera en que la opinión
pública, tanto nacional como internacional, evalúa esto, ya que su influencia en los
escenarios actuales es muy grande, a tal punto que puede llegar a definir la legitimad de las
acciones que serán o no desarrolladas.
Otro punto muy importante y que marca sobremanera el ambiente operacional
contemporáneo está relacionado con los cambios que pautaron el paso de la "Era
Industrial" a la "Era del Conocimiento", como el surgimiento de nuevas tecnologías de
información y comunicaciones, que unen a las personas, facilitando la comunicación a
escala global, y que contribuyen al incremento de las redes sociales, en las que se divulgan
todo tipo de informaciones de manera simple y casi en tiempo real, interfiriendo así
directamente en la opinión pública nacional e internacional.
Figura 1. Soldado EEUU y las Redes Sociales
Fuente: Radio JAI 96.3 en www.radiojai.com.ar
La "Era del Conocimiento", con todo el avance tecnológico, la facilidad del acceso y
dependencia de los medios informatizados, ha fomentado el desarrollo de muchos sectores
de la sociedad, en especial, de los medios de comunicación social, que hoy están presentes
14
en todos los lugares y momentos, incluso, en los conflictos armados, y cuyo impacto es
decisivo en ellos.
Este surgimiento de nuevas tecnologías, en especial en el sector militar, ha también
generado, según Ferro (2005) "un cambio radical en la forma de pensar, conducir y ganar la
guerra actual y futura" (p.7), lo que muchos estudiosos señalan como un proceso
revolucionario conocido como "Revolución en Asuntos Militares" (RAM), que no es
solamente de doctrina y tecnología, sino también, de nuevas formas de organización y que
impactarían muchos conceptos, en especial en lo que se refiere a la información.
De esta manera, en el ambiente operacional actual, la obtención, producción y
difusión de informaciones relevantes, selectivas, oportunas y confiables, tiene relación
directa con la conquista de los objetivos impuestos a las fuerzas militares. Además, es
fundamental que se reconozca la influencia de la información sobre el comportamiento de
los diversos actores que participan de los conflictos, o sea, las fuerzas armadas, los medios
de comunicación social, el público en general y los líderes en todos los niveles, lo que eleva
aún más la importancia de las informaciones en los conflictos actuales, tal como se señala
en el reglamento brasileño Operaciones de Información (EB 20 – MC – 10.213) (2014):
La información se tornó un componente primordial de la Era de lo Conocimiento y una
poderosa herramienta para influenciar, interrumpir o afectar la capacidad de lo enemigo
tomar y compartir sus decisiones en el espacio de batalla contemporáneo y, normalmente,
son desempeñadas con suporte de los medios tecnológicos. (p. 2-2)
2. La información y su ambiente actual
No hay duda de que el ambiente operacional actual está profundamente marcado por
el amplio empleo de las informaciones como arma. Sumado a eso, la información tiene un
ambiente muy característico, ya que no está relacionada solamente con la dimensión física,
15
que considera la preponderancia del factor del terreno y de las condiciones meteorológicas,
como en tiempos atrás. Hoy, las variaciones en los tipos y naturalezas de los conflictos,
fuertemente influenciados por cambios tecnológicos y sociales, obligan a que se consideren
en el campo de batalla contemporáneo, las influencias de las dimensiones informativa o
lógica (que incluye el espacio cibernético) y cognitiva.
Así, en líneas generales, el ambiente de la información puede ser entendido como un
conjunto de sistemas, personas y organizaciones que son responsables de recolectar,
procesar y diseminar la información y/o actuar, empleándolas, y que ocurre en las
dimensiones física, cognitiva e informativa. Además, hay que destacar que actualmente, el
mundo nunca dependió tanto de las informaciones y así, el cambio de cualquiera de las
dimensiones ya destacadas, obligatoriamente provocará un cambio en el producto derivado
de ellas.
La dimensión física es el mundo real, donde las operaciones militares ocurren. Esta
dimensión está compuesta por los sistemas de mando y control, y las infraestructuras de
apoyo que permiten a las personas y organizaciones llevar a cabo las operaciones. Esta
dimensión no está limitada solamente por sistemas o procesos normalmente militares, es en
verdad una red conectada que extrapola las fronteras geográficas, políticas, psicosociales y
económicas, y que posee un carácter multinacional.
La dimensión informativa o lógica es el local donde las informaciones son creadas,
manipuladas, procesadas, difundidas y almacenadas. En esta dimensión ocurre la
vinculación del mundo real/físico (dimensión física) con la conciencia humana (dimensión
cognitiva), es de naturaleza dual, pues envía estímulos y recibe orientaciones, órdenes y
decisiones. Las acciones en esta dimensión afectan el contenido y el flujo de las
informaciones.
16
La dimensión cognitiva es donde tiene lugar la toma de decisiones humanas (mente
humana), donde los individuos procesan las informaciones recibidas de acuerdo con un
conjunto particular de normas, creencias, cultura y valores. Esta es la dimensión de las
cosas intangibles tales como la moral, cohesión de unidad y la opinión pública, y su
característica clave son las percepciones, las emociones, el conocimiento y la comprensión.
Figura 2. El ámbito de la información
Fuente: Operaciones de Información - EEUU (JP 3-13), 2006, p.23.
Aquí vale destacar que estas dimensiones son como eslabones de una cadena, y que
no hay una más importante que otra. Lo que hay son tres eslabones de una misma cadena
que, durante un conflicto, crisis o guerra, pueden sustentar un Estado, un líder, una
17
ideología o una fuerza armada. Es el eslabón más débil que puede comprometer toda la
campaña y por eso deberá ser blanco de acciones planeadas.
3. Conclusiones Parciales
El ambiente operacional actual está muy marcado por las nuevas tecnologías,
siempre en desarrollo, cambios en la sociedad, influencia de la opinión pública, actuación
de los medios de comunicación social, conflictos cada vez más urbanos, influencia de todo
tipo de actores, lo que amplía sobremanera el carácter difuso de las amenazas y los
profundos cambios en los procesos de actuación de fuerzas militares.
Así, en este complejo escenario, los instrumentos de defensa deberán incorporar
algunos cambios para que sean más efectivos y adecuados a esa nueva realidad, que es
afectada directamente por el principal insumo del campo de batalla actual, o sea, las
informaciones.
De esta manera, es fundamental el empleo de nuevas herramientas que posean
capacidades relacionadas con la información y que reúnan vectores destinados a informar e
influenciar determinados grupos y, también, a desgastar la toma de decisiones de oponentes
para degradar su libertad de acción, a la vez que protege nuestra capacidad de decisión, con
el objetivo incluso de evitar, impedir o neutralizar amenazas y garantizar nuestra libertad de
acción.
Finalmente, se concluye parcialmente que, en el ambiente operacional actual, las
FFAA deberán poseer capacidades de desarrollar acciones integradas y coordinadas en el
espectro de las informaciones (en todas sus dimensiones), de modo de ampliar su
superioridad militar en el campo de batalla.

18
FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN
1. Generalidades
Como ha quedado claro en el capítulo anterior, el éxito de las acciones militares del
ambiente operacional actual, está muy relacionado con su capacidad de manejar las
informaciones, de manera integrada y coordenada, para lograr una superioridad militar en el
campo de batalla.
Según el reglamento Operaciones de Información – EEUU (JP 3-13) (2006), "la
información es un recurso estratégico, vital para la seguridad nacional, y las operaciones
militares dependen de la información y los sistemas de información para muchas
actividades simultáneas e integradas" (p.11).
Esa superioridad puede ser entendida como el empleo de actividades relacionadas con
las informaciones para influir, trastornar, corromper o usurpar la toma de decisiones
humanas y automatizadas del adversario, mientras se protege la nuestra.
Así, en líneas generales, las FFAA pueden direccionar estas actividades contra los
Centro de Gravedad3 de fuerzas oponentes en un contacto directo o, indirectamente, con el
propósito de influenciar grupos y/o individuos, para evitar, impedir o neutralizar los efectos
de las acciones adversarias en las informaciones, de modo que contribuyan para el logro de
los objetivos.
Los EEUU y sus aliados revelaran en 1991, en la Campaña Iraquí, una manera nueva
de librar guerras. Con esa nueva manera, que emplea la explotación de las informaciones,
3
El Centro de Gravedad es el conjunto de características, capacidades y fuentes de poder de los
cuales un sistema (nación, alianza, fuerza militar u otro grupo) deriva su libertad de acción, fuerza
moral o física y voluntad de actuar. Reglamento de Estrategia y Planeamiento para la Acción
Militar Conjunta – Argentina (MC 20 – 01), 2013, p.47.
19
los aliados devastaron la máquina militar iraquí, sorprendiendo al mundo, confundiendo a
los críticos de defensa y señalando una nueva RAM.
En este conflicto, el empleo de diversas capacidades relacionadas con las
informaciones, garantizó un elevado nivel de éxito en la conquista de objetivos, en el
comando y control de fuerzas en el campo de batalla, y garantizó el logro de efectos
militares y estratégicos deseados, al mismo tiempo que minimizó el riesgo y los efectos
colaterales.
De esa manera, los EEUU daban al mundo señales de que había surgido una doctrina
nueva, denominada Operaciones de Información, que fue descrita por primera vez en
2006, según el reglamento Operaciones de Información – EEUU (JP 3-13) (2006) "el
empleo integrado de la guerra electrónica, las operaciones de las redes de computadoras, las
operaciones psicológicas, el engaño militar, y la seguridad de operaciones, conjuntamente
con algunas capacidades de apoyo y relacionadas" (p. 21), con el objetivo general de
alcanzar la superioridad en el ambiente de las informaciones.
En Brasil, el concepto de Op Info fue descripto por la primera vez en el reglamento
conjunto llamado Doctrina Militar de Comando y Control - Brasil (MD 31 – D – 03)
(2006), de la siguiente manera: "Operaciones de Informaciones son acciones coordenadas
que concurren para el logro de objetivos políticos y militares. Son desarrolladas con el
propósito de influenciar un adversario real o potencial, disminuyendo su combatividad,
cohesión interna y externa, y su capacidad de toma de decisiones" (p. 41).
Sin embargo, aunque el concepto de Op Info hubiese sido empleado tempranamente y
con gran pertinencia en su definición, ello hubiera presentado un problema para el
desarrollo del concepto actual de la actividad, pues estaba más relacionado al Sistema
20
Operacional4 Comando y Control, pero, a pesar de transversales, las Op Info son
herramientas que se relacionan también con el Sistema Operacional Manobra.
Posteriormente, fue editada en Brasil la Nota Doctrinaria5 Nro 05/2012, de 20
diciembre 2012, del Centro de Doctrina de Ejército / Estado – Mayor del Ejército, con la
finalidad de establecer los parámetros iniciales, bases conceptuales y la implementación de
la doctrina de Op Info (como se imagina hoy) en el Ejército, de manera de trabajar con
estos conceptos en el ámbito de la Fuerza Terrestre, y que, entre otras cosas, hacía
referencia al hecho de que ese tipo de actividad está relacionado con los vectores de
combate, y no solamente de comando y control, hecho ratificado en el párrafo anterior
(p.12).
Finalmente, el Estado – Mayor del Ejército de Brasil editó, en 2014, el reglamento
Operaciones de Informaciones (EB 20 – MC – 10.213) que define la actividad de la
siguiente manera:
La actuación metodológicamente integrada de capacidades relacionadas a información,
en conjunto con otros vectores, para informar e influenciar grupos o individuos, como
también afectar en ciclo decisorio de oponentes, a lo mismo tiempo que protege lo
nuestro. Además visa evitar, impedir o neutralizar los efectos de las acciones adversas en
el ambiente de las informaciones. (p. 3-1)
4
Interacción de elementos específicos de combate, apoyo al combate y apoyo logístico, para
permitir al Comandante, el empleo oportuno y sincronizado de los medios en tiempo, espacio y
finalidad. Glossário para Termos e Expressões para uso no Exército – Brasil (C 20 – 01), 2003, p.
S-7.
5
Son documentos con el objetivo de difundir concepciones doctrinarias en el ámbito del Ejército de
Brasil.
21
2. Principios de las Operaciones de Información6
La doctrina de Op Info establece varios principios que balizarán el empleo de la
actividad, de modo que puedan sacar todas las ventajas que dicha doctrina tiene la
capacidad de proporcionar. Esos principios, en líneas generales, son de carácter operativo,
derivados de los principios de la guerra y servirán para direccionar el planeamiento de las
Op Info.
a. Integración: Este es el principio más importante de la concepción de empleo de
las Op Info y está presente en todos los reglamentos consultados. Se presenta como el más
importante, pues la sinergia generada, cuando se emplean diversas capacidades
relacionadas a las informaciones, de manera integrada, se torna posible para persuadir
grupos y/o personas adversarias, como también para interferir, deteriorar o destruir su toma
de decisiones.
Según la Doctrine Interarmées Alliée pour les Opérations d'Information -
l’OTAN 3.10 – France (AAP - 3.10) (2007), en presentación Op Info - ECEME, 05
Diciembre 2013:
Las Op Info son acciones integradas para crear efectos deseados sobre la
voluntad, comprensión y capacidades de los adversarios, de los adversarios
potenciales y otras partes aprobadas, para apoyar los objetivos globales,
influyendo en sus informaciones, procesos y sistemas basados en la información al
explotar y proteger las nuestras.
6
Principios destacados, según óptica personal del autor, como los más importantes.
22
b. Objetivo: El empleo de varios vectores relacionados con las informaciones,
puede de alguna manera generar una disipación de esfuerzos, si no está muy claro cuál es el
objetivo a lograr. Así, en la finalidad de las Op Info, debe estar especificado el estado final
a ser alcanzado, y también debe estar definido, el modo en que estas operaciones
contribuyen para el cumplimento de la misión del escalón superior.
c. Coordinación: Este principio está muy relacionado con la integración, sin
embargo, la coordinación fue destacada pues debe haber, en este tipo de doctrina, la
sincronización con otras actividades operativas, de manera que se eviten conflictos y
principalmente redundancias.
d. Oportunidad: El ambiente donde las Op Info son empleadas se caracteriza por
tener una situación de cambios continuos. Así, los puntos frágiles siguen también esta
tendencia de cambios, de modo que no sean los mismos durante toda campaña, lo que exige
que las Op Info sean desencadenadas en el momento oportuno.
e. Flexibilidad: Aún en relación con los escenarios de cambios arriba descritos, las
Op Info tienen que disponer de la flexibilidad necesaria para cambiar sus actitudes y así,
reaccionar de manera eficiente.
f. Planeamiento basado en Efectos: Esta actividad requiere un gran
acompañamiento de los efectos causados por las acciones realizadas, que poseen una gran
amplitud de empleo, pues la actividad de planeamiento basado en efectos requiere que las
acciones realizadas produzcan efectivamente los efectos para las que han sido planeadas y
que, además, puedan emplearse en variadas oportunidades.

23
Según el reglamento Operaciones de Información – Chile (RDO – 20909)
(2010):
Las Op Info previamente a la ejecución del ataque deben determinar las medidas
de efectividad, no solo los efectos de la destrucción física, sino también de las
actividades realizadas por medio de las operaciones psicológicas, etc. Con
posteridad a la ejecución del ataque, es de vital importancia determinar si el efecto
deseado sobre los objetivos atacados ha sido alcanzado, en qué grado y durante
cuánto tiempo permanecerán inactivos. (p. 22)
3. Características de las Operaciones de Información7
Las Op Info poseen determinadas características que deben ser de conocimiento de
todos los militares que irán a emplear este tipo de actividad, pues traducen, en líneas
generales, sus principales diferencias de otras herramientas militares.
a. Amplitud: Las Op Info, en función de su mezcla de capacidades y de opciones
de empleo, son un tipo de actividad que tiene la capacidad de actuar de variadas maneras.
Sin embargo, esta característica puede de alguna forma generar descontrol, pues como las
informaciones no poseen barreras físicas, muchas veces no se sabe cuál es su alcance.
b. Mezcla de niveles de Empleo / Planeamiento: Muy relacionado con la
"amplitud" que tienen las Op Info, esta actividad posee como característica muy específica,
la mezcla de niveles, de lo táctico hasta lo político y viceversa, que generalmente ocurre
durante el desarrollo de sus acciones. Además, a veces, en virtud de sus capacidades, puede
generar un aplastamiento de niveles, acercando el nivel estratégico / político, al nivel
táctico.
7
Características destacadas, según óptica personal del autor, como las más importantes.
24
c. Legalidad: El empleo de las Op Info deberán siempre ocurrir condicionadas en
el marco de la ley, pues, en función de las otras características explicitadas anteriormente,
si no se obedecen, podrán traer efectos extremamente negativos para el desarrollo de las
acciones, en especial en lo que se refiere a la opinión pública y la libertad de acción.
En este punto del trabajo, ya ha queda bastante claro que las informaciones son un
insumo fundamental para el campo de batalla moderno y que el éxito de las operaciones
militares estará directamente relacionado con la capacidad que las FFAA tengan para
realizar acciones relacionadas con ese insumo, hecho que eleva a las Op Info a un grado de
primordial importancia.
Así, se concluye parcialmente que estas operaciones tendrán que ser regidas por
determinados principios, que harán que estas puedan apoyar la conquista de objetivos
previamente delimitados, con énfasis para la necesidad de integración de capacidades,
oportunidad y planeamiento basado en efectos. A su vez, esta actividad deberá poseer
algunas características que los planificadores militares no podrán olvidar y así podrán
colaborar con los planeamientos, en especial no que se refiere a la amplitud de empleo de
esa herramienta.
Finalmente hay que destacar que los principios y las características presentadas no
pueden ser tomados de manera singular o aislada para el planeamiento de las Op Info, con
el peligro de que no se obtengan todas las ventajas que podrá proporcionar este tipo de
actividad.
25
CAPACIDADES DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN
Para un empleo eficiente de toda potencialidad generada por las Op Info, es fundamental
que el manejo de todas las especialidades que son afectadas por las informaciones y que se
conocen como capacidades8 ocurra de manera integrada y coordenada.
Según el reglamento Operaciones de Información – EEUU (JP 3-13) (2006), "estas
capacidades son clasificadas en Capacidades Principales (o Centrales), Capacidades de
Apoyo y Capacidades Relacionadas (o Actividades Corrientes), estando, obligatoriamente,
coordenadas e integradas entre sí" (p. 28). Sin embargo, hay que destacar que las diversas
fuentes consultadas, presentan pequeños aspectos divergentes respecto de "cuáles" son
estas capacidades, por lo que el autor se ve obligado a apuntarlas de acuerdo con su
entendimiento, sin tener la intención de agotar el asunto.
1. Capacidades Principales
Las Capacidades Principales son aquellas que proporcionan al planificador militar los
principales medios de actuar frente a un adversario o público elegido, lo que proporciona
algún tipo de ventaja en el campo de las informaciones (dimensiones física, informativa o
cognitiva). Estas capacidades son: Comunicación Social, Operaciones de Apoyo a la
Información, Guerra Electrónica, Guerra Cibernética e Inteligencia.
a. Comunicación Social: Esta capacidad tiene por principal objetivo perfeccionar
el relacionamiento entre personas, como individuos, o como integrantes de grupos sociales,
a través de acciones desarrolladas para expresar ideas y sentimientos.
8
Aptitud o suficiencia específica que posee una organización o individuo en relación con una
determinada misión, función o cosa. Terminología castrense de uso en el Ejército Argentino (RFP –
99 – 01), 2001, p.51.
26
De manera general hay tres vectores:
- Relaciones Públicas: Buscan el ajuste y la interacción entre la Institución y
sus públicos internos.
- Informaciones Públicas: Son actividades que divulgan los asuntos
relacionados a las operaciones y asuntos de interés para el público externo. Este vector
tiene una importancia muy grande para las Op Info, pues a través de él, pueden ser
repasados temas y mensajes que ampliarán / solidificarán lo que ya fue transmitido.
Además, se podrá hacer una buena evaluación de los públicos elegidos y corregir la
desinformación o propaganda adversa.
- Divulgación Institucional: Conjunto de actividades que constituyen la
elaboración de "productos" de Comunicación Social y diseminación de imágenes de
determinada fuerza. Como en las Informaciones Públicas, la Divulgación Institucional tiene
gran importancia pues podrá transmitir temas y mensajes, con propósitos establecidos por
las Op Info.
Figura 3. Outdoor relativo a Campaña del Dia del Soldado 2103 – Ejército de Brasil.
Fuente: http://www.eb.mil.br/dia-do-soldado-2013
b. Operaciones de Apoyo a la Información: Las Operaciones de Apoyo a la
Información (Op Ap Info), también conocidas como Operaciones Psicológicas, buscan
actuar en la dimensión cognitiva, pues tienen como objetivo principal influenciar

27
emociones, raciocino, motivaciones y principalmente comportamientos de públicos blanco
neutrales o aliados, a excepción de públicos nacionales, para lo que emplean, las
actividades de propaganda y contrapropaganda, presiones políticas, económicas,
diplomáticas, etc.
En los conflictos contemporáneos, este tipo de capacidad ha ampliado mucho
su grado de importancia, en función de la gran cantidad de medios de diseminación de
mensajes (TV, redes sociales, etc.) disponibles, severamente impactados por los avances
tecnológicos. Así, será empleada para reducir bajas y daños colaterales, dar apoyo,
seguridad y protección a los no combatientes, en economía de medios y ampliación del
poder de combate de elementos apoyados, y finalmente, para ampliar la libertad de acción
de las fuerzas, en la medida que maneja la opinión pública.
Figura 4. Panfleto Op Ap Info en HAITÍ.
Fuente: El autor.
c. Guerra Electrónica: Actualmente, los nuevos sistemas y tecnologías militares
son cada vez más dependientes del espectro electromagnético. Así, la Guerra electrónica
surge como el conjunto de actividades desarrolladas para garantizar nuestras emisiones

28
electromagnéticas, al mismo tiempo que impide, dificulta u obtiene informaciones de las
emisiones enemigas.
Esta capacidad se destaca, pues posibilita la economía de medios y seguridad,
pues tiene gran amplitud de empleo y difícilmente genera daños colaterales.
d. Guerra Cibernética: La revolución tecnológica creó una serie de nuevas
posibilidades y espacios para el desarrollo de operaciones militares, como por ejemplo, las
acciones de explotación, ataque y protección, desarrolladas en el espacio cibernético
(internet, redes de telecomunicaciones, sistemas informatizados, etc.), como señala Clark
(2010):
En la actualidad, los posibles grupos adversarios dependen cada vez más de
computadoras y redes informáticas para facilitar el mando y control, transacciones
que hacen posible el apoyo y la coordinación de medidas.
El ataque contra las redes informáticas ofrece la posibilidad de ser un arma de
interrupción masiva contra blancos infraestructurales tanto militares como civiles.
Por ejemplo, un ataque de negación de servicio en la Internet, compuesto por una
carga de un flujo substancial de datos en una red informática del adversario, puede
consumir toda la anchura de banda disponible en esa red y degradarla, de forma
significativa o hasta sacarla fuera de uso (p.3).
Así, la Guerra Cibernética objetiva "proteger los propios activos de la
información; explotar y atacar redes de los adversarios, manteniendo nuestra capacidad de
interferir en el desarrollo de las acciones; afectar las condiciones de normalidad en una
determinada área, atingiendo gravemente el funcionamiento de estructuras estratégicas y
servicios esenciales" (Operaciones de Información – Brasil / EB 20 – MC – 10.213, 2014,
p. 4-8).
29
Figura 5. Niveles de empleo Sector Cibernético EB.
Fuente: Martins, 2013, p.49.
e. Inteligencia: Esa es una das más importantes capacidades de las Op Info, pues
solamente con esa actividad, será posible una comprensión segura, de manera transversal,
entre las dimensiones físicas, informativas o cognitivas.
La inteligencia tiene aún una posibilidad de integración de datos durante todo
su proceso de orientación, obtención, producción y diseminación de informaciones, que, en
líneas generales, expondrá las capacidades y vulnerabilidades de los adversarios, al mismo
tiempo que auxiliará en la evaluación de nuestras acciones, proporcionando el
conocimiento necesario para que las otras capacidades puedan actuar eficazmente.
30
Figura 6. SARP HERMES 450.
Fuente: http://www.brasilemdefesa.com/2013/05/rq-450-da-fab-hermes-450.html.
2. Capacidades de Apoyo
Las Capacidades de Apoyo son aquellas que, de manera directa o indirecta, apoyan o
brindan algún tipo de soporte al desarrollo de las Op Info. Estas capacidades son: seguridad
de las operaciones, ataque físico y otras actividades que puedan interesar, como las
"cámaras de combate".
a. Seguridad de las Operaciones: La seguridad de las operaciones tiene que ser
apuntada como una capacidad aglutinadora de actividades relacionadas a la protección
física, contrainteligencia y otras relacionadas con aspectos inherentes a la salvaguarda de
bienes, personas o estructuras.
La protección física es responsable de todas las medidas físicas destinadas a
proteger el personal, evitar el acceso no autorizado a equipos, documentos, instalaciones,
material y protegerlos contra el espionaje, el sabotaje, los daños y robos.

31
Así, la adopción de sistemas de detección de peligros, bloqueos diversos,
estructuras sólidas, entrenamiento de personal, etc., indican la complejidad de esta
capacidad de apoyo, por lo cual deben ser planeadas detallada y oportunamente.
A su vez, la contrainteligencia, constituye, según el Glosario de las Fuerzas
Armadas - Brasil (MD35 – G - 01) (2007), "todas las actividades relacionadas a detección,
identificación, neutralización, obstrucción y prevención de la actuación de inteligencia
enemiga y acciones de cualquier naturaleza que puedan amenazar la salvaguardia de datos,
conocimientos y sus respectivos suportes" (p. 66), y es una parte esencial para el desarrollo
de las Op Info, como asígnala Clark (2010):
Negarle información crucial sobre nuestras intenciones y capacidades al
encargado de la toma decisiones del adversario ayuda a aumentar su incertidumbre,
desestabilizar su ciclo de toma de decisiones e incrementar, cada vez más, sus
dudas, temor y confusión, lo que hace de la disuasión una verdadera posibilidad
(p.5).
b. Ataque Físico: Esta Capacidad de Apoyo se relaciona con la aplicación del
poder de combate para dañar o neutralizar fuerzas enemigas y sus instalaciones. Para eso
podrán ser empleados el fuego directo o indirecto por fuerzas de aire, mar y tierra, como
también las acciones de tropas especiales (Comandos, Fuerzas Especiales, etc.).
Hay que destacar que el reglamento Operaciones de Información – EEUU (JP
3-13) (2006) también indica que "el ataque físico también se puede emplear para crear o
modificar las percepciones del adversario o llevar al adversario a usar ciertos sistemas de
información explotables" (p. 45), lo que ratifica la necesidad de integración entre las
capacidades, ya que, a veces, una tiene que ser empleada para posibilitar o facilitar el logro
de objetivos establecidos por otra.

32
c. Otras Actividades: Otras actividades son aquellas que de igual manera podrán
proveer algún tipo de soporte a las Op Info. Así se destacan las "cámaras de combate", que
constituye el empleo de militares especializados en recolectar imágenes de las operaciones
en curso, auxiliando sobre todo el desarrollo y difusión de mensajes de manera rápida; la
disimulación (engaño)9, para actuar junto a los que toman las decisiones por medio de
operaciones e informaciones falsas, para obligar al enemigo a adoptar determinadas
medidas que beneficiarán nuestras acciones.
3. Capacidades Relacionadas
Las Capacidades Relacionadas son todas aquellas que traen algún tipo de apoyo a las
Op Info, sin embargo, su propósito y las reglas principales bajo las que operan, no deben
ser comprometidas por las acciones específicas planeadas, o sea, sus acciones no están
condicionadas al logro de los efectos planeados por las Op Info. De esa manera, se requiere,
un cuidado y consideración adicionales en la planificación y la realización de las Op Info,
como por ejemplo, los Asuntos Territoriales, Diplomacia, Geoinformación, entre otras,
como plantea el reglamento Operaciones de Información – EEUU (JP 3-13) (2006) (p.47).
En este punto, vale destacar que, aunque no sea una capacidad, la conducta, postura y
perfil de los militares, apoyan significativamente a las Op Info, pues constituyen vectores
de transmisión de diversos tipos de mensajes, hecho que fue vivenciado y empleado
9
"La disimulación militar debe ser direccionada a un comportamiento deseado y no solamente
confundir la manera de pensar del enemigo. La intención es llevar el comandante enemigo a un
concepto incorrecto sobre el dispositivo, las capacidades, las deficiencias y
vulnerabilidades/intenciones de nuestras fuerzas, tornando impreciso sus medios de Inteligencia,
Vigilancia y Reconocimiento, llevando al mismo a emplear de manera inadecuada sus medios de
combate y apoyo. Para eso será necesario, con el desarrollo de las Operaciones de Disimulación, la
identificación y concentración en los blancos correspondientes, el desarrollo y presentación de un
plan de disimulación convincente y evaluar el Plan de Disimulación, hasta que sea considerada
finalizada la operación". Operaciones de Disimulación – Brasil (EB 20 – MC – 10.215), 2014, p. 2-
4.
33
personalmente por el autor, en el período que estuvo en Haití, como Comandante del
Destacamento de Operaciones Psicológicos y que es ratificado por el reglamento
Operaciones de Información – Brasil (EB 20 – MC – 10.213), 2014, p. 4-15.
Las Op Info, para que generen los efectos deseados y consigan así, alcanzar los
objetivos propuestos, deben poseer la posibilidad de integrar, de manera coordenada,
diversos tipos de capacidades, que en mayor o menor grado, posibilitarán el desarrollo de
esa actividad.
Según el reglamento Operaciones de Información - Brasil (EB 20 – MC – 10.213)
(2014), "en las Op Info, la aplicación aislada de cada capacidad o recursos a ellas
relacionados, difícilmente conducirá a resultados satisfactorios. Solamente con la actuación
integrada y sincronizada de esos instrumentos, se contribuirá efectivamente para el logro de
los objetivos" (p. 4-19).
Esas capacidades (Principales, de Apoyo y Relacionadas) deberán actuar
conjuntamente en busca de un objetivo previamente establecido y por sobre todas las cosas,
después de un minucioso planeamiento, pues en el campo de actuación de las
informaciones, el riesgo de conflicto y de efectos colaterales no deseados (y a veces no
previsto), es muy alto.
Además, estas capacidades se relacionan con un conjunto de medidas/acciones de
ataque y defensa (protección) que, entre otras cosas, señalizan determinados aspectos muy
específicos de las Op Info y que indican, en un primer análisis, la necesidad de adopción de
estructuras complejas e incontables recursos para su desarrollo.
De esta manera, se concluye parcialmente que las Op Info constituyen un vasto
conjunto de acciones que, para el logro de objetivos, deberán ser desarrolladas por
34
especialistas, con equipos y estructuras compatibles con la complejidad de la actividad, y
que deberán actuar de manera integrada / coordinada, y sobretodo, nunca de manera
empírica.
35
ESTRUCTURA NECESARIA
1. Generalidades
Actualmente, el escenario de los conflictos modernos está cada vez más señalado por
aspectos muy propios, tales como discontinuidad, variadas dimensiones, intereses difusos,
incluidas las áreas militares y no militares, y el empleo de las informaciones como factor
dominante.
Así, hay una unanimidad sobre la necesidad de que los estados dispongan de
estrategias de desarrollo de acciones efectuadas por las FFAA de forma singular/conjunta
(o combinadas/multinacionales) y, generalmente, muy integradas a los distintos factores del
poder nacional, desde los períodos de paz, hasta los períodos de conflictos/guerra.
De esa manera, se puede inferir que las Op Info constituyen una herramienta
transcendente a las fases y niveles de los conflictos, y que serán fundamentales para el
logro de los objetivos seleccionados por los diversos niveles involucrados.
Figura 7. Fases desarrollo de Operaciones de Información.
Fuente: T Cnl Paulo Fernando Viegas Nunes – Ejército de Portugal.

36
Sin embargo, en la misma proporción que se aceptan las certezas arriba señaladas, las
dudas acerca de la estructura necesaria para el desarrollo de las Op Info empiezan a surgir,
generalmente relacionadas con viabilidad, eficacia, realidad, etc.
En el caso de Brasil, el reglamento del Ejército, Operaciones de Información (EB 20
– MC – 10.213), 2014, aborda en líneas generales aspectos relacionados a la estructura
necesaria para el desarrollo de Op Info.
Según él, existe la previsión del desarrollo de acciones relacionadas a las Op Info en
todos los niveles10 del País, pero no en carácter permanente y de la siguiente manera:
- Nivel Político: En ese nivel, existe la posibilidad de creación de un grupo de
trabajo interministerial y, al cargo del Ministerio de Defensa podrá ser integrado por
expertos del Ejército, teniendo como meta principal, persuadir eventuales adversarios a no
desarrollar acciones que traigan algún perjuicio o los Estados, al mismo tiempo que
beneficia/protege sus intereses.
- Nivel Estratégico: Podrá ser creado un grupo de trabajo, a coordinación del
Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas (EMCFA), compuesto de equipos de las
FFAA para trabajar las Op Info. Sin embargo, hay que destacar que no existe la previsión
de una estructura permanente, destinada a coordinar esfuerzos y desarrollar estrategias
referentes a las Op Info.
- Nivel Operacional: A partir de la activación de un Teatro de Operaciones (TO),
podrá ser estructurada una sección de Estado – Mayor (EM) (Sección Op Info) o una
10
"Una vez decidido el empleo de la Fuerza Terrestre (nivel político), el planeamiento y conducción
de las operaciones ocurren en tres niveles: estratégico, operacional y táctico. La división de los
niveles de planeamiento es útil y necesaria a la organización de ideas y de los trabajos, sin embargo,
los niveles de planeamiento no pueden ser entendidos como fases estanco. La relación de tiempo y
espacio en el contexto es lo que determinará qué integra cada nivel". Doctrina Militar Terrestre –
Brasil (EB 20 – MF – 10.102), 2014, p. 5-2.
37
célula Op Info, responsable de integrar y sincronizar todas las capacidades involucradas
con las Op Info, siendo también responsable incluso de planear, conducir y hacer la
evaluación continua de este tipo de operaciones.
- Nivel Táctico: En este nivel, los involucrados principales son los integrantes de
la Sección de Op Info EM y, en caso de ser necesario, podrá ser creada incluso una célula
Op Info o un Grupo de Integración, todo sumado a los especialistas responsables de
desencadenar las acciones de acuerdo con las capacidades involucradas.
A su vez, merece destacarse la doctrina norteamericana, pues es la base para
prácticamente todas las otras doctrinas del mundo. Así, en los EEUU, existe la previsión
del desarrollo de Op Info en el nivel político, a través del Departamento de Defensa, que es
desarrollado, según Goldstein (1996) "por grupos intergubernamentales que se reúnen
periódicamente para clarificar las políticas pertinentes a la información sobre la luz de los
acontecimientos sociopolíticos del momento"; en el nivel estratégico existe el Centro de
Operaciones de Informaciones Conjuntas, subordinado al Comando Estratégico dos Estados
Unidos; en el nivel operacional, existen las células Op Info de los Comandos Conjuntos
(cuando activados) y el 1° Comando de Op Info del Ejército. A su vez, en el nivel táctico,
las acciones se desarrollan de acuerdo con las capacidades previstas para lograr los efectos
deseados previamente planeados.
2. Sección de Operaciones de Información
La Sección de Operaciones de Información de un EM, tiene como principales
actividades, a partir del momento que es estructurada, "planear, coordinar, controlar y
supervenir las Op Info, constituyéndose de planeadores, especialistas en las capacidades
principales/necesarias y representantes diversos (…) facilitan la integración y

38
sincronización de capacidades/recursos (…)". (Operaciones de Información - Brasil/EB 20
– MC – 10.213, 2014, p. 5-3).
Sin embargo, hay que destacar que las Capacidades (Principales, de Apoyo y
Relacionadas), no estarán bajo una jefatura/comando único (Sección de Operaciones de
Información), tendrán sí, que estar plenamente integradas para que puedan lograr los
objetivos pretendidos.
En la doctrina del EB, existe la previsión de constitución de una célula Op Info, pues
no siempre existirá una Sección de Operaciones de Información y así, podrá ser creada una
estructura celular que funcionará bajo otra Sección, que según el autor, se relacionará en
mayor grado con la Sección de Operaciones.
Figura 8. Célula Op Info.
Fuente: Operações de Informação (EB 20 – MC – 10.213), BRASIL, 2014, p. 5-4.

39
Los EEUU consideran que, en virtud de la amplia cuantidad de acciones necesarias
para el desarrollo de las Op Info, los mismos optaron por no tener, generalmente, una
Sección específica Op Info, mas sí poner esa actividad bajo la Jefatura de Operaciones
(Sección de Operaciones), pero constituyendo, dentro de la misma y teniendo como jefe, el
Oficial de Operaciones, una célula para desarrollar específicamente la actividad en tela y,
sobretodo, coordinar y sincronizar todas las tareas planeadas.
3. Aspectos de interés en otros países
En líneas generales, la gran mayoría de países que adoptan el concepto/doctrina de
Op Info, lo hacen tomando por base las FFAA norteamericanas, de tal modo que hay pocas
diferencias entre unas y otras. Sin embargo, hay algunos aspectos de interés que son
importantes de destacar.
Tomamos por ejemplo el Ejército de Tierra de España, que ya tenía algunos
conceptos relacionados a las capacidades de Op Info, pero empleados de manera aislada.
Con el ingreso de este país en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el
30 de mayo de 1982, se empezó a adoptar el concepto de Guerra de Comando y Control
que evolucionó, posteriormente, al de Op Info.
En ese sentido, el Ejército de Tierra de España emplea el reglamento Allied Joint
Doctrine for Information Operations – AJP – 3.10 (2009), en el que se destaca la necesidad
de empleo de estructuras de Op Info integradas a la Política y la Diplomacia, en especial
constituyendo un Comando Combinado Aliado.

40
Figura 9. Capacidades Op Info según el Ejército de Tierra Español.
Fuente: Martins (2013) apud Allied Joint Doctrine for Information Operations – AJP – 3.10 (2009).
En América del Sur, la gran mayoría de países ha habilitado militares en el Western
Hemisphere Institute for Security Cooperation – EEUU, por lo que la doctrina de Op Info
está presente en las FFAA de estos países, pero sufriendo fuerte influencia de lo que
presentan los norteamericanos, lo que ratifica lo que ya fue expuesto. Sin embargo,
solamente Brasil, Ecuador, Perú y Colombia tienen equipos de empleo en los niveles
operacional y táctico.
En este sentido, en función de la experiencia que tienen las FFAA colombianas, en
virtud de las acciones realizadas contra las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), en especial en ocasión de las Operaciones Jaques11 y Fénix12, hacen que merezcan
ser destacados puntos interesantes de su doctrina.

11
Operación realizada por el Ejército de Colombia el 02 de julio 2008, que liberó quince
secuestrados que estaban en poder de las FARC, de entre ellos la candidata a la presidencia
colombiana (en la época del secuestro) Íngrid Betancourt.
12
La Operación Fénix, también llamada bombardeo de Angostura, fue un ataque de la Fuerza Aérea
de Colombia, con la posterior incursión de helicópteros, personal policial y militar, realizado en una
zona selvática denominada Angostura, en las cercanías de la población Santa Rosa de Yanamaru, en
la provincia ecuatoriana de Sucumbíos, el día 1 de marzo de 2008, que casuó la muerte de 22
guerrilleros, incluyendo el segundo comandante en rango del grupo terrorista armado, Édgar Devia
("Raúl Reyes"), de las FARC.
41
Así, lo primero se refiere a la importancia de la Diplomacia al integrar la estructura
de Op Info, ratificar lo que la OTAN ya propone, haciendo con que se pueda inferir la
importancia del desarrollo de acciones en el nivel político. El otro punto se refiere al factor
de que la doctrina colombiana asigna a las "Herramientas Logísticas" como estructuras de
apoyo fundamentales (emisoras de radio/TV, estructuras gráficas, medios informatizados
diversos, etc.), lo que evidencia una de las principales vulnerabilidades de este tipo de
actividad, o sea, disponer de medios capaces para desencadenar Op Info.
Para ejemplificar el modo en que las "Herramientas Logísticas" son importantes para
sostener el desarrollo de las acciones Op Info, durante la Primera Guerra del Golfo, fue
empleado el 4° Grupo Aerotransportado de Operaciones Psicológicas (4to Grp OPSIC, Fort
Bragg, NC), que, de entre muchas actividades, realizó la diseminación de 80 millones de
panfletos, operó una radio clandestina ("Radio Tikrit") –que según Carafano (2003)
"utilizaba la misma música y articulaba el lenguaje de la misma manera. Si tu sintonizabas
la radio sin saber, pensarías que estarías escuchando lo mismo que has escuchado
siempre"– lanzamiento al mar de 12.000 botellas con octavillas dentro, para reforzar el
miedo iraquí de una invasión anfibia, etc. Durante la Segunda Guerra del Golfo, los
especialistas de Operaciones Psicológicas lanzaron sobre las tropas iraquís, según Atkinson
(2003), "32 millones de panfletos, lo suficiente para unir Fort Worth hasta Anchorage, o
para producir 120.454 rollos de papel higiénico" (p. 216).
Sin embargo, nos queda claro que el apoyo logístico es importante para las Op Info,
pero no vital, ya que para el desarrollo de acciones en las dimensiones física, informativa y
sobre todo, cognitiva, algunas acciones sencillas podrán causar efectos muy grandes, como
la reciente divulgación del video de la decapitación del periodista americano James Foley,
por el grupo extremista Estado Islámico.

42
En los conflictos actuales, es cada vez más necesario el desarrollo de acciones
integradas, en los diversos campos del poder de un país, para la obtención de los objetivos
planteados. Sumado a eso, características referentes a aspectos relacionados al comienzo
cada vez más temprano y perennidad de esas acciones, también se hacen muy relevantes.
Así, se torna evidente, pero no menos compleja, la necesidad de empleo de acciones
relacionadas a las Op Info en todos los niveles de un país, como establece la gran mayoría
de doctrina estudiada.
En los niveles político y estratégico, existe la previsión de conformación de grupos de
trabajo interministeriales o entre FFAA, respectivamente. Ya en los niveles operacional y
táctico, serán desencadenadas acciones por una sección específica de EM o por una célula
de Op Info por debajo de otra sección, en condiciones de planear, coordinar y controlar las
operaciones desarrolladas. Sin embargo, hay que tener claro que el hecho de que muchas de
estas estructuras no actúan de manera permanente, hace que no se obtengan todas las
ventajas que las Op Info podrían proporcionar.
Finalmente, se concluye parcialmente que, para el desarrollo eficiente de Op Info
deberán ser creadas estructuras que tengan posibilidad de desencadenar acciones, de
manera coordinada, en todos los niveles del país y con posibilidad de integrar los diversos
campos del poder. Además, es muy importante que esas estructuras tengan condiciones
para asegurar que las acciones planeadas puedan realmente ser desarrolladas.
43
EMPLEO DE OPERACIONES DE INFORMACIÓN POR LAS FUERZAS
ARMADAS BRASILEÑAS
1. Operaciones de Información en el Ejército Brasileño
De manera general, los primeros registros de empleo del manejo de las
informaciones, de manera planeada e intencional, pueden ser atribuidos al Patrono del
Ejército Brasileño, el Duque de Caxias, en el siglo XIX. Durante las luchas de pacificación
en Brasil, ese héroe militar logró, empleando con gran habilidad el manejo de las
informaciones, romper la unidad de los revoltosos, haciendo que desistiesen de luchar, al
mismo tiempo que estimuló la unión entre todos los grupos comprometidos (Operaciones
Psicológicas – Brasil / C 45-4, 1999, p. 1-1).
En el EB, la idea de definir el papel de las informaciones surgió con la Política de
Informaciones del Ejército Brasileño, en 05 de marzo de 200413. Sin embargo, esa política,
a pesar de indicar objetivos muy relacionados con el concepto de las Info Op actuales, tales
como, apoyar la preparación y empleo de la Fuerza Terrestre; proyectar y preservar la
imagen institucional del Ejército Brasileño frente la sociedad; apoyar los tomadores de
decisión en todos los niveles; agilizar el proceso de toma de decisiones; etc., no estableció
aspectos más evidentes para el desarrollo de las Op Info, tal cual las entendemos en la
actualidad.
Posteriormente, la idea de efectivamente integrar las informaciones fue algo
prescrito en la Portaría Nr 445 / Comandante del Ejército, de 14 de junio de 2010, que
estableció la Directiva Estratégica Organizadora del Sistema de Información del Ejército
(SINFOEx). Según esa directiva, el SINFOEx deberá, entre otras premisas, promover la
eficiente gestión de la información, con el fin específico de apoyar el proceso de toma de
13
A través de la Portaría Nr 089 – Comandante del Ejército de Brasil, de 05 de marzo de 2004.
44
decisiones, en situaciones de paz, crisis o conflicto armado/guerra, con lo mínimo de
alteraciones en la estructura del sistema. Deberá incluso apoyar el proceso de obtención de
la superioridad de la información14, conforme la Doctrina Militar de Comando y Control –
Brasil (MD 31 – D – 03), 2006.
De esa manera, el SINFOEx fue estructurado, en época de su creación, apoyado en
dos grandes puntos. Un punto referente al aspecto Operacional (Sistema de Informaciones
Operacionales Terrestres - SINFOTer) y otro referente al aspecto Organizacional (Sistema
de Informaciones Organizacionales do Exército – SINFORGEx) de las informaciones en el
Ejército.
Según la Portaría Nr 445 / Comandante del Ejército, de 14 de junio de 2010,
publicada en el Boletín del Ejército Nr 24, de 18 de junio de 2010:
Concepción de lo SINFOEx:
1) La Información Operacional es administrada por el Sistema de informaciones
Operacionales Terrestres (SINFOTer), teniendo como objetivo general producir, integrar
y proveer las informaciones necesarias a lo preparo e empleo de la Fuerza Terrestre.
2) La Informacional Organizacional es administrada por el Sistema de
Informaciones Organizacionales del Ejército (SINFORGEx), teniendo como objetivo
general producir, integrar y proveer las informaciones necesarias a conducción de las
actividades administrativas del Ejército de Brasil.
14
Superioridad de la información es un concepto de los EEUU definido, en líneas generales, como
la conquista de una ventaja relativa – en términos de colecta, procesamiento y difusión de un flujo
continuo de informaciones, tanto como en términos de explotación o negación de las capacidades
del enemigo. Dictionary Of Military and Associated Terms – EEUU (JP 1-02), 2010 (con Amendad
Through – 16 de julio de 2014), p.245.
45
Figura 10. Concepción del SINFOEx.
Fuente: Portaría Nr 445 / Comandante del Ejército.
Por supuesto, nos queda muy claro que el concepto de Informaciones que fue
empleado, cuando se creó el SINFOEx, carecía de madurez, pues estaba más relacionado
con el Sistema de Comando y Control15 (previsto en la Doctrina Militar de Comando y
Control), sin embargo, como refuerzo a ese espíritu innovador de integración de
capacidades relacionadas al manejo de las informaciones, el 01 de enero de 2011, fue
editada la Directriz General del Comandante del Ejército de Brasil 2011 - 2014, que tiene
como uno de los puntos clave, la necesidad de la Fuerza Terrestre de estar lista para, a
15
Conjunto de instalaciones, equipos, comunicaciones, doctrinas, procedimientos y personal,
esenciales para que el Comandante planee, dirija y controle las acciones de su organización, de
manera que alcance una determinada finalidad. Doctrina Militar de Comando y Control - Brasil
(MD 31 – D – 03), 2006, p. 14
46
través de procesos de transformación16, vencer la "guerra del futuro". Así, entre otros
aspectos estableció, en el campo de la doctrina militar, la necesidad de "estudiar la
concepción de un Sistema Operacional Informaciones, que absorbería lo actual de
Inteligencia e incorporaría las áreas de Guerra Electrónica, Defensa Cibernética,
Operaciones Psicológicas, Comunicación Social, Asuntos Civiles y Operaciones de
Disimulación, entre otras".
Así, es necesario destacar que el Comandante del Ejército Brasileño, señaliza la
necesidad de integración, en un grado máximo, de áreas que manejan las informaciones, ya
que sugiere la incorporación y absorción de las mismas, en el Sistema de Operaciones de
Información (a ser creado).
De esa manera, consonante con lo establecido por la Directriz General del
Comandante del Ejército de Brasil 2011 – 2014, fue creada, en el fines de 2013, la 4ª Sub
Jefatura del Comando de Operaciones Terrestres (COTER)17, con el objetivo de,
Incrementar la estructura de inteligencia e informaciones direccionadas para las
operaciones militares, integrando las actividades de guerra electrónica, defensa
cibernética, comunicación social, operaciones psicológicas y asuntos civiles, entre
otras, coordinando el empleo de dados obtenidos de diversas fuentes en beneficio de
las operaciones (Revista Verde-Oliva, Nr 222 - Centro de Comunicación Social del
Ejército de Brasil, 2013, p. 7).
16
Estrategia adoptada por Ejército de Brasil, denominada "Proceso de transformación del Ejército
2010 - 2035", donde establece, entre otras cosas, la necesidad de incorporar en la doctrina brasileña,
muchos conceptos inherentes al escenario bélico actual, entre ellos, la superioridad de la
información.
17
Órgano de dirección del EB que tiene la misión de "orientar y coordinar el preparo e empleo de la
Fuerza Terrestre, de acuerdo con las políticas estratégicas del Ejército.", en
http://www.coter.eb.mil.br/index.php/missao
47
Figura 11. Estructura COTER.
Fuente: Revista Verde-Oliva, Nr 222, Centro de Comunicación Social del Ejército, BRASIL, 2013,
p. 7.
Así, la 4ª Sub Jefatura del COTER, recibirá datos de todos los órganos que componen
el Sistema Brasileño de Inteligencia, tales como el Centro de Inteligencia de Ejército,
Asociación Brasileña de Inteligencia, Policía Federal, órganos de inteligencias provinciales,
etc. Cabe aún destacar que el hecho de que el COTER oriente y coordine la preparación y el
empleo del Batallón de Apoyo a Operaciones de Información es algo extremamente
positivo y proporciona muestras inequívocas de que la integración de capacidades con el
objetivo de crear un Sistema de Operacional Informaciones actuante, está en desarrollo.
Otro punto que señala que el desarrollo del Sistema Operacional Informaciones está
caminando "a grandes pasos", encuentra justificativo en la reciente edición del reglamento
de Operaciones de Información del Ejército Brasileño, con el objetivo de "presentar la
doctrina básica Op Info, en su concepción general de planeamiento, preparación, ejecución
y evaluación, posibles de desarrollo por elementos de la Fuerza Terrestre (…)"
(Operaciones de Información – Brasil / EB 20 – MC – 10.213, 2014, p. 1-1).

48
Por supuesto, esa integración que establece las Op Info no es muy sencilla de alcanzar
y aún está lejos de una estructura de integración plena, como de los EEUU, que posee un
Comando de Operaciones de Informaciones del Ejército, que engloba, incluso, Batallones
de Op Info.
Figura 12. Sitio internet del 1° Comando de Operaciones de Información.
Fuente: http://www.1stiocmd.army.mil/Home/subordinateunits
Lógicamente, la existencia de una estructura de Organizaciones Militares
especializadas en el desarrollo de las capacidades relacionadas a la información, facilita
mucho la creación del Sistema Operacional Informaciones. En ese sentido, la creación de
ese sistema parece que es algo que está cerca, principalmente cuando se mira el éxito
alcanzado por la Fuerza Terrestre, en el empleo coordinado de Inteligencia, Operaciones
Psicológicas y Comunicación Social, en las operaciones desarrolladas en las comunidades
del "Complexo do Alemão”, en la ciudad del Rio de Janeiro y en Haití.
Otro punto que merece destacarse y que constituye un obstáculo a ser transpuesto,
está relacionado al factor semántico de la actividad, pues el término "Operaciones de

49
Información" indica, para muchas personas, que la Fuerza Terrestre estaría excediendo sus
límites constitucionales, lo que incluso fue divulgado recientemente por los medios
brasileños.
De esta manera, nos queda claro que el Ejército de Brasil viene trabajando para
desarrollar un sistema que posibilite una integración plena de estructuras relacionadas con
el manejo del principal insumo de la "guerra del futuro", y así asegurar las mejores
condiciones para el cumplimiento con éxito de sus misiones constitucionalmente impuestas.
2. Operaciones de Información en las Operaciones Conjuntas de Brasil
Hubo épocas en que la simplicidad de las guerras posibilitaba que las victorias fuesen
alcanzadas por la acción de una fuerza armada que actuaba de manera aislada, pues el éxito
parecía estar más encadenado con el liderazgo del jefe, diferencia de efectivos y bravura
personal, que con la juiciosa coordinación de elementos de naturaleza y organizaciones
diferentes.
Así, durante mucho tiempo las FFAA brasileñas primaron por especializarse en sus
ambientes primarios de guerra (mar, tierra y aire), ignorando muchos de los procedimientos
y doctrinas operacionales de las otras fuerzas singulares, hasta junio de 1999, cuando
ocurrió la creación del Ministerio de Defensa.
De esta manera, a partir de la creación de lo Ministerio de Defensa y
consecuentemente, después de la promulgación de la Ley Complementar Nr 97, de 09 de
junio de 1999 (Dispone sobre normas generales para organización, preparación y empleo de
las Fuerzas Armadas), las FFAA brasileñas podrán ser empleadas (en situaciones de paz,
crisis o conflicto armado/guerra) tanto de manera singular (como Fuerza Componente),
como conjunta (como Fuerza Conjunta).

50
Figura 13. Estructuras de Fuerzas en un Teatro de Operaciones.
Fuente: Libro Branco de la Defensa Nacional,
http://www.defesa.gov.br/projetosweb/livrobranco/lbdndigital/#/158
Así, existe la necesidad sustancial de que las FFAA empleen la doctrina de Op Info
de manera conjunta, sea a través de una sección EM o de una célula Op Info. Por supuesto,
hay que destacar que el Ejército fue el precursor del estudio de esa nueva herramienta y
también el mayor interesado en la implantación de esa doctrina, sin embargo, la Marina y la
Fuerza Aérea también desarrollan estudios sobre el tema, pero, si por un lado el Ejército
eligió como capacidad principal para empleo de las Op Info las Operaciones Psicológicas,
las otras FFAA eligieron para el mismo fin, la Guerra Electrónica (Martins, 2013, p.30).
Como ejemplo de desarrollo de Op Info en nivel conjunto, debe destacarse el Centro
de Operaciones de Informaciones Conjuntas de los EEUU. Este centro está subordinado al
Comando Estratégico de los EEUU (USSTRATCOM) y basa su existencia en el hecho de
que Op Info desencadenadas en un TO pueden afectar, directa o indirectamente, otro TO y
así, tienen que ser coordinadas por el USSTRATCOM (Martins, 2013, p.29).
51
Otro punto de gran importancia y que se relaciona directamente con las Op Info
desarrolladas de manera conjunta, se refiere a la necesidad de que esa actividad englobe,
vía Ministerio de la Defensa, otros Ministerios, departamentos y agencias del gobierno,
pues muchos objetivos de las Op Info, requieren el uso combinado y coordinado de varios
instrumentos (diplomáticos, militares e económicos) del Poder Nacional.
Finalmente y no menos importante, debe ser destacado el carácter de la temporalidad,
pues como las Op Info conjuntas están muy relacionadas con aspectos referentes a amplitud
de efectos/objetivos, ellas tienen que poseer la capacidad de desarrollo antes incluso de la
activación de los TO, como acurre en los EEUU (Melo, 2012, p.82).
La necesidad de integrar capacidades relacionadas al ámbito de la información no es
una gran novedad para las FFAA brasileñas, en particular para el Ejército Brasileño. Desde
2004 la Fuerza Terrestre viene adoptando medidas para integrar determinadas capacidades
relacionadas con las informaciones, en especial la Política de Informaciones del Ejército de
Brasil, Directiva Estratégica Organizadora del SINFOEx, creación de la 4ª Sub Jefatura del
COTER, edición del reglamento de Op Info e etc. Además, debe destacarse lo que
determina la Directriz General del Comandante del Ejército de Brasil 2011 – 2014, que
establece una integración máxima de capacidades relacionadas a la información, pues prevé
la creación de un sistema operacional que absorbería otros sistemas, o sea el Sistema
Operacional Informaciones.
Por supuesto, la creación de sistemas congéneres en la Marina y Fuerza Aérea es algo
muy importante, pues actualmente, el empleo de fuerzas de manera singular es algo poco
probable. Incluso en este sentido, el hecho de que las FFAA desarrollen estudios sobre Op
52
Info, facilitará la adopción de una doctrina común y consecuentemente incrementará la
integración entre ellas.
Otro punto importante se refiere a necesidad del Ministerio de Defensa de adoptar
políticas que efectivamente permitan el uso combinado y coordinado de varios
instrumentos del poder nacional, principalmente de forma permanente.
De esa manera, se concluye parcialmente que el desarrollo de esta importante
actividad para el combate actual, viene caminando satisfactoriamente. Lógicamente, aún
existen incontables medidas que deberán ser adoptadas y obstáculos transpuestos, tanto a
nivel Ejército, como a nivel FFAA/MD, pero los éxitos que asiduamente son relatados,
hacen que se transformen en un estímulo para los militares brasileños.

53
CONCLUSIÓN
En las últimas décadas, el escenario bélico contemporáneo ha cambiado
abruptamente, pues acompaña el proceso de cambio del mundo moderno, es decir que ha
sido impactado por innumerables factores, como por ejemplo, los avances de la tecnología,
la globalización y la conducta de la sociedad actual. Así, las FFAA deberán acompañar ese
proceso de cambio y buscar nuevas herramientas para lograr sus objetivos, en escenarios
caracterizados por la incertidumbre, las amenazas difusas, y multiplicidad de actores y
manejo de la información.
De esta manera, los EEUU, durante la Primera Guerra del Golfo, emplearon, con gran
éxito, una nueva doctrina que, a través del manejo de las informaciones, en las esferas
física, informativa y cognitiva, se mostró como una opción flexible, no letal y
extremamente eficiente para alcanzar los objetivos planteados, y que se denominó
Operaciones de Información.
En ese sentido, el empleo de esa nueva doctrina tiene determinados principios
(Integración, Objetivo, Coordinación, Oportunidad, Flexibilidad y Planeamiento basado en
Efectos) y características (Amplitud, Mezcla de niveles de Empleo/Planeamiento y
Legalidad) que le son muy propios y que deberán ser de pleno conocimiento de los
planificadores militares, para que puedan sacar todas las innumerables ventajas que esa
actividad puede proporcionar.
Otro punto que deberá estar muy claro remite a las capacidades (Principales -
Comunicación Social, Operaciones de Apoyo a Información, Guerra Electrónica, Guerra
Cibernética y la Inteligencia; de Apoyo – Seguridad de las Operaciones, Ataque Físico, etc;
y Relacionadas) que deberán ser empleadas, siempre de manera integrada y coordinada,
para que se obtengan resultados satisfactorios, pues la clave del éxito de ese tipo de
54
actividad, está relacionada, sobre todo, a la sinergia derivada de la manera con que se
empleen dichas capacidades.
Sumado a esto, la disponibilidad de recursos modernos, destinados al desarrollo de
esas capacidades, incluso agregando mucho, no pueden ser tomados como suficientemente
decisivos y absolutos, aún más cuando se analiza, dentro de un contexto asimétrico, la
campaña militar de los EEUU en el Afganistán, lo que tornó evidente que fuerzas dotadas
de medios inferiores, pueden mantenerse en lucha durante largo plazo, como también seguir
encontrando espacio para actuar en el espectro de las informaciones, pues la telefonía
celular, las cámaras digitales e internet, son recursos ampliamente diseminados, cada vez
más accesibles y se prestan, por ejemplo, a las actividades clandestinas de comando y
control, accionamiento remoto de dispositivos explosivos, inteligencia, agitación,
propaganda, etc.
Además, para que estas capacidades puedan, de manera sinérgica, producir los
efectos deseados, se hace necesario una estructura conformada o por un grupo de trabajo, o
por una sección específica de EM o hasta incluso, por una célula de Operaciones de
Información que permanezca bajo otra sección, que actúe, preferencialmente de manera
permanente (en períodos anteriores a eventuales activaciones de TO), y que consiga planear
acciones que puedan ser desarrolladas en todos los niveles del país y con posibilidad de
integrar los diversos campos del poder, estructuras sectoriales, etc.
De esta manera, el Ejército Brasileño viene desde 2004, adoptando medidas para
desarrollar esta importante doctrina, como la creación de la 4ª Sub Jefatura del COTER y
que señalan que a la brevedad deberá crearse un sistema específico (Sistema Operacional
Informaciones). Además, los estudios realizados por la Marina y Fuerza Aérea son muy
55
importantes, pues facilitarán la adopción de una doctrina común de Operaciones de
Información.
Finalmente, es fundamental que el Ministerio de Defensa adopte medidas para
posibilitar el desarrollo de manera permanente de la actividad, debiendo incluso integrar los
diversos niveles e instrumentos del poder nacional y, sobretodo, crear una mentalidad de
empleo de esa tan importante actividad para el logro de éxito en los conflictos
contemporáneos.
56
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Argentino, Ejército (2013). Reglamento de Estrategia y Planeamiento para Acción Militar
Conjunta (MC 20-01). Buenos Aires, Argentina, EMCFFAA.
Argentino, Ejército (2001). Terminología castrense de uso en el Ejército Argentino (RFP –
09 - 01). Buenos Aires, Argentina, Departamento de Doctrina.
Atkinson, Rick (2008). Na Companhia de Soldados: O dia-a-dia da Guerra do Iraque. Rio
de Janeiro, Brasil, Bertrand.
Brasileño, Ejército (2014, 21 de agosto). Missão do COTER. Brasília, Brasil, COTER.
Recuperado de http://www.coter.eb.mil.br/index.php/missao, acceso en 21 de agosto
de 2014
Brasileño, Ejército (2011). Directiva General del Jefe del Ejército 2011 - 2014. Brasília,
Brasil, EME.
Brasileño, Ejército (2014). Doctrina Militar Terrestre (EB20-MC-10.102). Brasília, Brasil,
EME.
Brasileño, Ejército (2003). Glosario para Términos e Expresiones del Ejército (C 20-01).
Brasília, Brasil, EME.
Brasileño, Ejército (2012). Nota Doctrinaria Nr05/2012. Brasília, Brasil, CDoutEx.
Recuperado de http://www.cdoutex.eb.mil.br/index.php/produtos-doutrinarios/n-c-d
Brasileño, Ejército (2014). Operaciones de Disimulación (EB20-MC-10.215). Brasília,
Brasil, EME.
Brasileño, Ejército (2014). Operaciones de Información (EB20-MC-10.213). Brasília,
Brasil, EME.
Brasileño, Ejército (1999). Operaciones Psicológicas (C 45-4). Brasília, Brasil, EME.

57
Brasileño, Ejército. (2014, 16 de julio). Outdoor relativo a Campaña del Dia del Soldado.
Recuperado de http://www.eb.mil.br/dia-do-soldado-2013
Brasileño, Ejército. (2014, 18 de junio). Aprova a Diretriz Estratégica Organizadora do
Sistema de Informação do Exército e dá outras providências. Recuperado de
http://www.sgex.eb.mil.br/sistemas/be/copiar.php
Brasileño, Ejército (2013). Revista Verde-Oliva Nr 222. Brasília, Brasil, CCOMSEX.
Carafano, James. (2014, 27 de agosto). La inteligencia y la acción psicológica, claves para
derrocar a Saddam Hussein. Recuperado de http://www1.rionegro.com.ar/arch200303
/p21g20.html
Chile, Ejército de (2010). Operaciones de Información (RDO - 20909). Santiago, Chile,
Comando de Educación y Doctrina.
Clark, Blane R. (2010, Sep – Oct). Las Operaciones de Información como elemento
disuasivo para el conflicto armado. Military Review, p.3.
Defesa, Brasil em (2014, 27 de julio). SARP HERMES 450. Recuperado de
http://www.brasilemdefesa.com/2013/05/rq-450-da-fab-hermes-450.html
Defensa, Ministerio da (2006). Doctrina Militar de Comando e Control (MD 31 – D - 03).
Brasília, Brasil.
Defensa, Ministerio da (2007). Glosario de las Fuerzas Armadas (MD 35 – G - 01).
Brasília, Brasil.
Defensa, Ministerio da (2014, 19 de agosto). Estrategia Nacional de Defensa. Recuperado
de ttp://www.defesa.gov.br/projetosweb/estrategia/arquivos/estrategia_defesa
_nacional_portugues.pdf
Defensa, Ministerio da (2014, 19 de agosto). Libro Branco de la Defensa Nacional.
Recuperado de http://www.defesa.gov.br/projetosweb/livrobranco/lbdndigital/#/158
58
Defense, Department of (2014, 24 de agosto). 1° Comando de Operaciones de Información.
Recuperado de http://www.1stiocmd.army.mil/Home/subordinateunits
Defense, Department of (2014). Dictionary of Military and Associated Terms (JP 1-02).
Georgia, EEUU, WHINSEC.
Defense, Department of (2006). Operaciones de Información (JP 3-13). Georgia, EEUU,
WHINSEC.
Español, Ejército de Tierra (2009). Capacidades de Operaciones de Información (AJP
3.10). Madrid, España.
Ferro, Matías (2014, 11 de abril). ¿Qué entendemos por Revolución en Asuntos Militares?
Recuperado de http://www.caei.com.ar/sites/default/files/13_4.pdf
Goldstein, Frank I (2014, 27 de agosto). Las Operaciones Psicológicas en la Guerra del
Golfo Pérsico. Air & Space Power Journal. Recuperado de http: //www.airpower.
Maxwell.af.mil/apjinternational/apj-s/1996/3trimes96/goldstein.html
JAI 96.3, Radio. (2014, 27 de marzo). Soldado EEUU y las Redes Sociales. Recuperado de
http://www.radiojai.com.ar.
Martins, Fabio (2013). As Operações de Informação: um estudo do emprego em outros
países, com foco na viabilidade de implantação na Força Terrestre. ECEME, Rio de
Janeiro, Brasil.
Melo, Sérgio Luiz Gomes de (2012, Ene – Feb). O Sistema Operacional “Informações”, no
Exército Brasileiro. Military Review, p.89.
Montedo, Blog (2014, 24 de agosto). Exército não tem que monitorar manifestações, afirma
OAB. Recuperado de http://montedo.blogspot.com.ar/2014/08/exercito-nao-tem-que-
monitorar.html
59
Nunes, Paulo Fernando Viegas. (2014, 01 de agosto). Operações de Informação:
Enquadramento e Impacto Nacional. Recuperado de
http://www.revistamilitar.pt/artigo.php?art_id=137
OTAN (2013, 05 de diciembre). Doctrine Interarmées Alliée pour les Opérations
d'Information - l’OTAN (AAP - 3.10). Rio de Janeiro, Brasil, ECEME.
UOL, Notícias (2014, 24 de agosto). Exército realiza nova operação em busca de armas e
drogas no Complexo do Alemão (RJ). Recuperado de
http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2011/10/27/exercito-realiza-
nova-operacao-em-busca-de-armas-e-drogas-no-complexo-do-alemao-rj.htm

Tfi Ecs 2014 B4F4 - 58

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Tfi Ecs 2014 B4F4 - 58

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Empleo de Operaciones de Información por el Ejército de Brasil, en

el Ambiente Operacional Actual

Mayor Francisco José Borges da Silva

Instituto Universitario del Ejército Argentino

Buenos Aires, República Argentina

EMPLEO DE LAS OPERACIONES DE INFORMACIÓN POR LAS FUERZAS

En los escenarios donde se desarrollan los conflictos bélicos de la actualidad, la

incertidumbre, amenazas genéricas, presencia de la población, diversidad de actores

involucrados, presencia masiva de los medios de comunicación social y asimetría, son

desarrollo de nuevas doctrinas.

Así surgieron las Operaciones de Información, con la finalidad de manejar, de

manera sinérgica y coordinada, algunas capacidades que le competen, en especial, la

Comunicación Social, las Operaciones de Apoyo a la Información, la Guerra Electrónica, la

Guerra Cibernética y la Inteligencia, de modo a obtener ventajas significativas y de esa

forma, facilitar el logro de los objetivos pretendidos.

Lógicamente ese tipo de actividad posee principios y características muy propias,

de una estructura (grupo de trabajo, sección/jefatura EM o celular) que actúe,

preferencialmente de manera permanente, planeando acciones que puedan ser desarrolladas

en el órgano responsable por el preparo e empleo de la Fuerza Terrestre (Comando de

Operaciones Terrestres – COTER) y la creación de un sistema específico – el Sistema

Palabras clave: Nuevas Doctrinas; Operaciones de Información; Ejército Brasileño

- Empleo de Operaciones de Información por el Ejército de Brasil, en el ambiente

2. Presentación del problema a resolver

a. Antecedentes y justificación del problema

Actualmente, los conflictos bélicos se desarrollan en ambientes cada vez más

facilidad del acceso y la dependencia de los medios informatizados, imponen variados

cambios en los campos social, político, económico y también militar.

presencia de la población y de incontables actores involucrados, las Fuerzas Armadas

tolerancia a bajas y daños colaterales, la presencia de organizaciones no gubernamentales,

nuevas tecnologías de información y comunicación, que amplían y facilitan la producción y

De esa manera, la obtención, producción y difusión de informaciones correctas,

las amenazas, crisis o conflictos de todo tipo e intensidad.

búsqueda de mejores condiciones para alcanzar sus objetivos en el campo de las

operaciones militares y en la toma de decisiones oportunas dentro de un espacio de tiempo

La información es un componente primordial en el escenario militar

contemporáneo y una poderosa herramienta para influenciar, interrumpir o afectar la

Por lo tanto, surge la necesidad de un elemento integrador de las capacidades

relacionadas con la información, que reúna diversos caminos destinados a informar

audiencias amigas, influenciar públicos adversarios y neutrales, y a desgastar la toma de

decisiones de oponentes potenciales, degradando su libertad de acción, y al mismo tiempo,

protegiendo el nuestro proceso de toma de decisiones.

En este contexto surgieron las Operaciones de Información (Op Info), como

herramienta de apoyo a toma de las decisiones, por medio de la integración de diversas

áreas, tales como: Comunicación Social, Operaciones de Apoyo a Información

(Operaciones Psicológicas), Guerra Electrónica, Guerra Cibernética e Inteligencia.

Los Estados Unidos de América (EEUU), en virtud de sus características bélicas y

ligada a los escenarios de los conflictos presentes y futuros.

existe una referencia a las Operaciones de Información, en la más reciente Directiva

General del Comandante del Ejército 2011 – 20141:

La doctrina dimensiona y organiza la Fuerza, orientándola en la búsqueda de

los motores del Proceso de Transformación y el Sistema de Doctrina Militar

deberán ser realizadas:

- Estudiar la concepción de un Sistema Operacional de Informaciones, que

absorbería lo actual Inteligencia e incorporaría las áreas de Guerra Electrónica,

Operaciones Psicológicas (Operaciones de Apoyo a la Información), Comunicación

Social, Asuntos Civiles y Operaciones de Engaño.

referente a las Operaciones de Información (EB 20 – MC – 10.213) (2014), que define la

La actuación metodológicamente integrada de capacidades relacionadas con la

información, en conjunto con otros vectores, para informar e influenciar grupos y

adversario, protegiendo al mismo tiempo el propio. Sumado a esto, tienen que

evitar, impedir o neutralizar los efectos das acciones adversas en la dimensión

informacional. (p. 3-1)

esas operaciones deberán ser estructuradas y conducidas, principalmente por tratarse de un