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Prof.: Alumnos:
Jorge Flórez Delgado José, C.I 25.603.608
Franco Claudia, C.I 25.258.959
García Pedro, C.I 24.940.826
González Andreina, C.I 23.470.911
Introducción____________________________ 3
Sindicatura Municipal_____________________ 4, 5, 6, 7,8
Actuación del Municipio en juicio____________ 8, 9, 10, 11,12
Conclusión_____________________________ 13
Bibliografía_____________________________ 14
Introducción.
El propósito del presente trabajo tiene como fin explicar las labores que realiza el
síndico procurador y la actuación del municipio en juicio, Se tiene como objetivo
principal de contribuir con el enriquecimiento de los datos generales y en su marco
judicial, Nos referimos al Municipio como un organismo integrado por un
Presidente (Alcalde), Síndico Procurador y regidores los cuales conocen y
administran el funcionamiento del Municipio.
Dentro de la presente investigación se realizara el análisis de los artículos de la
Ley Orgánica Del Poder Público Municipal (LOPPM) la cual les indica bajo que
funciones, obligaciones, derechos, principios entre otros se deben basar y cumplir
en sus puesto de trabajo asignado y a los objetivos de la Dirección a la cual
pertenecen.
Con esta investigación queremos ampliar lo que se refiere y hace el Síndico
Procurador en el Municipio tanto como velar por satisfacer y cubrir los servicios
públicos municipales. También conocido como el abogado del municipio para
proteger y defenderlo en cada caso judicial que sea sometido dicho Municipio.
Sindicatura Municipal
Así como en el nivel nacional, la República cuenta con un órgano denominado
Procuraduría General de la República para la representación legal, tanto en el campo
judicial como extrajudicial, el ámbito local también posee uno cuya denominación es
Sindicatura Municipal.
Es frecuente confundir a este organismo consultor con el sindicato, lo que es un error,
dado que éste es una institución que representa los derechos de índole laboral de los
trabajadores dentro de una organización pública o privada.
La Sindicatura forma parte de la estructura municipal. Específicamente, dentro de los
llamados órganos auxiliares.
En efecto, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM, 2010) dispone que, en
cada municipio existirá una dependencia con rango de auxiliar del nivel local, es decir, es
el órgano que brinda apoyo jurídico a toda la Entidad y la representa cuando se produce
la necesidad de acudir a los Estrados, bien sea en forma activa o pasiva.
A diferencia de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, hoy derogada por la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal (LOPPM, 2010) no establece expresamente la adscripción de
la Sindicatura Municipal.
Hay una circunstancia que se ha mantenido a lo largo del tiempo y es que los dictámenes
u opiniones de la Sindicatura Municipal no poseen carácter vinculante. Sin embargo,
pueden expresarlo en sentido contrario las leyes nacionales, estadales u ordenanzas. Ello
se debe a que es un órgano superior de consulta, como ocurre con la Procuraduría
General de la República o las Estadales, aunque así no lo exprese la LOPPM.
No debe dejarse pasar que el Síndico Procurador Municipal tiene una limitación histórica
en las facultades procesales de administración y disposición, actuando como mandatario
de la Entidad, lo que no es otra cosa que no puede convenir, desistir, transigir,
comprometer en árbitros sin autorización previa y por escrito del Alcalde o por la autoridad
competente, como ocurre con el Concejo Municipal.
En la obra “Los Tributos Municipales, Guía para las autoridades locales”; se estudia esta
figura desde las regulaciones de la hoy derogada Ley Orgánica de Régimen Municipal, en
la que faculta al Síndico Procurador Municipal al actuar de oficio para la realización de
inspecciones e investigaciones, debiendo rendir cuentas de sus resultados al Concejo o al
Alcalde.
Hay un aspecto de interés para los estudiosos del Derecho Municipal y Administrativo en
lo atinente al doble carácter de seguir instrucciones por parte de la Sindicatura Municipal,
tanto de la Alcaldía como del Concejo Municipal.
En efecto, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM, 2010) le impone al
Síndico Procurador Municipal la obligación, no solamente de asesorar tanto al órgano
ejecutivo como al legislativo local, sino también el hecho de representarlo dentro y fuera
de estrados en los asuntos de corte patrimonial de la Entidad.
De hecho, la LOPPM utiliza la expresión, seguir instrucciones del alcalde o alcaldesa o del
Concejo Municipal, según corresponda en uno de los numerales dentro del artículo que
regula las competencias del Síndico Procurador Municipal.
Más adelante, en el mismo texto normativo se refiere a los asuntos patrimoniales de tipo
financiero en estos términos: conforme con las instrucciones impartidas por el alcalde o el
Concejo Municipal, en cuanto a los derechos relacionados con el Tesoro Municipal.
Esto podría traer confusiones, toda vez que pareciera que la Sindicatura Municipal estaría
en el medio de serias dificultades, de presentarse alguna situación en la que se
generasen instrucciones contrapuestas, lo que resultaría lógica desde la perspectiva que
la función administrativa no persigue los mismos lineamientos que la de control
parlamentario.
A ello hay que agregar que la designación del Síndico Procurador Municipal corresponde
al alcalde con la aprobación del concejo municipal. Por otra parte, para destituir a aquél se
ventila ante el poder legislativo local, siguiendo lo previsto por la LOPPM.
La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LOJCA, 2010) contempla
el procedimiento ante el surgimiento de controversias administrativas; asimismo, en la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (LOTSJ, octubre, 2010) asigna competencias
al Máximo Tribunal en esta materia.
El profesor Allan Brewer Carías en una obra de su autoría sobre la Ley Orgánica de
Régimen Municipal abordó el problema y señaló en esa oportunidad que la Sindicatura
debía cumplir las instrucciones emanadas de ambos órganos, exclusivamente dentro del
marco legal que les atañe.
En fin, las razones para actuar ante Estrados pueden ser muy variadas. Tan solo estos
ejemplos son algunos de los casos más frecuentes que se encuentran colmando los
archivos de los tribunales.
Es por ello que el legislador ha regulado ese tipo de circunstancias, bien sea cuando el
municipio acciona o cuando se actúa en su contra. Resulta oportuno destacar que, por el
hecho de ser el municipio una entidad pública, no es garantía que los jueces fallen
automáticamente en su favor. A diario los abogados se enteran de los resultados de
litigios donde se gana o se pierde, siendo el nivel local uno de los contendientes.
Al respecto, la legislación ha asignado el rol de representación judicial en un funcionario
denominado Síndico Procurador Municipal.
Denuncia los hechos ilícitos en que incurran los funcionarios o empleados locales en
ejercicio de sus funciones, así como cualquier otra acción que fueren menester. Vela por
el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales, por lo que se le ha dado en
llamar como el gran inspector municipal, pues informa de la situación encontrada con las
recomendaciones pertinentes.
El Municipio, como entidad político territorial, goza de unos privilegios y prerrogativas
procesales y fiscales, para el mejor desempeño de su gestión, aun cuando no dispone de
los que sí posee la República
La condenatoria en costas es otro de tipo procesal, pues para los particulares una
situación de este tipo podría originar cuantiosas sumas en razón de un máximo de treinta
por ciento sobre el valor de lo litigado. Al respecto, la Sala de Casación Civil del Máximo
Tribunal ya ha delineado el alcance de lo aquí tratado. Mientras que, para el Municipio, la
norma contenida por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal establece un máximo
del diez por ciento sobre el valor de la demanda, previa declaratoria en el fallo de
vencimiento total.
Cabe destacar que goza de retasa obligatoria o de oficio, conforme lo previsto por la Ley
de Abogados.
No debe dejarse pasar que el Síndico Procurador Municipal tiene una limitación histórica
en las facultades procesales de administración y disposición, actuando como mandatario
de la Entidad, lo que no es otra cosa que no puede convenir, desistir, transigir,
comprometer en árbitros sin autorización previa y por escrito del Alcalde o por la autoridad
competente, como ocurre con el Concejo Municipal.
El presente trabajo nos explicó en lo que consiste las funciones, principios, deber
del Síndico Procurador en sus labores, así como también explicar su función en la
actuación del Municipio en juicio. Cumpliendo con el objetivo de ampliar y
enriquecer los datos generales y su marco judicial, cumpliendo con un análisis de
cada uno de los artículos que lo rigen de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal.
Esta investigación nos indica que el Municipio como organismo cuenta con un
Síndico Procurador para llevar el control judicial, encargado también velar por el
buen funcionamiento de los servicios públicos municipales, así como también el rol
de inspector de la hacienda municipal.
Con esta información cubrimos y aclaramos parte de lo que se refiere y hace el
Síndico Procurador, también llamado como el abogado del municipio cumpliendo
con dicho nombre, encargado de proteger, cuidar y velar por cada uno de los
ciudadanos que habitan en el municipio, cumpliendo con el mejor servicio público
del Municipio.
Bibliografía.