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¿CUÁL PUEDE SER EL ROL DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA DE

DEFENSA NACIONAL?

La Constitución Política del Perú establece en su Art. 163 que el Sistema de

Defensa Nacional, dirigido por el Presidente de la República, garantiza la
seguridad de la Nación en forma integral y permanente. Toda la población
participa en la defensa nacional para fortalecer el Estado de derecho y los
derechos fundamentales. La educación, como una estrategia central para su
promoción y desarrollo, contribuye esencialmente a través de las instituciones
educativas en la construcción de la identidad, cultura cívica y del ejercicio
ciudadano; el afianzamiento de la conciencia democrática, la comprensión de la
diversidad geográfica y de los procesos históricos, de nuestros símbolos patrios
y héroes. Asimismo, la preservación y defensa de nuestro patrimonio.

¿QUÉ PUEDE HACER EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL PARA

FOMENTAR LA CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD EDUCADORA?
Contribuir a impulsar la educación en temas de Seguridad y Defensa
Nacional con un enfoque integral y promoviendo la cohesión nacional
 Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional, difundiendo
información sobre el significado, la correcta confección y el uso apropiado
de los símbolos patrios según la normativa vigente.
 Apoyo a la educación en temas de seguridad, defensa nacional y cohesión
nacional.
  Difusión del rol del Estado, para promover la adhesión ciudadana y la
confianza en las instituciones, en un entorno de paz, orden y respeto al
Estado de derecho.
Realizar operaciones de desarrollo social, operaciones de ayuda
humanitaria y acciones cívicas
 Acciones desarrolladas por el Ministerio de Defensa, a través del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las propias Fuerzas
Armadas, así como por el Ministerio del Interior, a través de las
autoridades políticas y la Policía Nacional, para contribuir a mejorar las
condiciones de vida de la población en zonas de pobreza extrema, zonas
declaradas en emergencia, zona de fronteras y áreas críticas, articulando
los aportes multisectoriales.
 Difusión de la idea fuerza de que la mejor defensa es el desarrollo
equitativo, tarea en la cual debe participar toda la población.
 Apoyo a tareas de alfabetización en zonas alejadas.

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Difundir el patrimonio cultural local y regional, así como las actividades
deportivas y artísticas.
 Participación de miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
en la difusión del patrimonio cultural como vehículo de integración con la
sociedad y preservación cultural.
 Organización y preservación de museos y archivos a su cargo, así como
protección de lugares arqueológicos, turísticos, etc.
 Apoyo y participación en diversas disciplinas deportivas y artísticas,
llegando incluso a representar al país en competencias internacionales.
Contribuir con el desarrollo educativo y especializado de los miembros de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional
 Organización y desarrollo de las escuelas de formación y capacitación
pertenecientes a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
 Acciones de educación y formación técnica para los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
 Formación técnica y práctica a jóvenes reclutas, facilitando su acceso al
mundo laboral.
 Centro de altos estudios académicos.
 Desarrollo y gestión de instituciones educativas para la familia militar y
policial acorde a la normativa vigente.

OBJETIVOS Y POLÍTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL

Objetivo 1
Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de
los intereses nacionales.
Políticas
 Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
 Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas
profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes, y de accionar
conjunto.
 Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevención y disuasión.
 Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al
mantenimiento de la paz internacional.
 Mantener el control terrestre, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre.
 Garantizar la seguridad telemática del Estado.
 Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional,
principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al
narcotráfico o al narcoterrorismo
 Consolidar la Pacificación Nacional.

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Objetivo 2
Fortalecimiento del sistema político democrático.
Políticas
 Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinación de las
Fuerzas Armadas al poder político legítimamente constituido.
 Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
  Mantener el orden interno y el orden público.
 Erradicar el tráfico ilícito de drogas.
 Fortalecer las relaciones civiles-militares.
 Eliminar la corrupción en todas sus manifestaciones.
 Fomentar la participación activa de la sociedad en el logro de los objetivos
de seguridad y defensa.
 Fomentar una cultura de respeto a la Constitución, Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social.
Objetivo 3
Condiciones Económico-Estratégicas que aseguren la paz, la integración y la
prosperidad.
Políticas
 Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratégicos de desarrollo
y seguridad.
 Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades básicas de la
población
en casos de conflictos o desastres.
 Impulsar la investigación y el desarrollo tecnológico particularmente en las
áreas
de informática y comunicaciones.
 Promover el desarrollo científico tecnológico orientado a la satisfacción de
los
requerimientos militares.
 Promover el desarrollo científico tecnológico, con participación de la
universidad
peruana y empresa privada nacional.
 Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
 Desarrollar la Reserva Aérea Nacional.
 Fomentar la inversión de capitales nacionales en el Perú y el extranjero.
 Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los países
de interés hacia puertos peruanos.
 Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en
función de los intereses nacionales.
 Proteger a la población ante los desastres.
 Participar activamente en los procesos de integración en los ámbitos
subregional y regional.
Objetivo 4
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Políticas
 Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales,
así como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisférico y
regional.
 Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen
organizado transnacional.
 Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en concordancia con el
Derecho Internacional y los intereses nacionales.
 Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que
promueva y defienda los intereses nacionales.
 Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en ese
continente.
 Contribuir a la creación de un sistema de seguridad sudamericano.
 Organizar a las colonias peruanas en los países de interés, afianzar su
identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales.
 Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los países
vecinos.

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CAPÍTULO II
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artículo 5º.- Naturaleza
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es el Ente Rector del Sistema
de Defensa Nacional. Es el órgano del más alto nivel de decisión política y de
coordinación estratégica en materia de Seguridad y Defensa Nacional.
Artículo 6º.- Estructura
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional está Conformado por:
a) El Presidente de la República, quien ejerce la Presidencia del Consejo;
b) El Presidente del Consejo de Ministros;
c) El Ministro de Relaciones Exteriores;
d) El Ministro de Defensa;
e) El Ministro de Economía y Finanzas;
f) El Ministro del Interior;
g) El Ministro de Justicia y Derechos Humanos;
h) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
i) El Director General de la Policía Nacional del Perú; y,
j) El Director Ejecutivo de la Dirección Nacional de Inteligencia.
El Presidente de la República, en su calidad de Presidente del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a
tratar o a petición de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de
cualquier otro funcionario del Poder Ejecutivo y de otros poderes del Estado,
así como de autoridades de Gobiernos Regionales y Locales, con derecho a
voz pero sin voto. También podrá convocar, de ser necesario, a personas
naturales o jurídicas.
Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
no podrán delegar su representación.

Artículo 7º.- Funciones

Corresponde al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional aprobar:
a) Los Objetivos y la Política de Seguridad y Defensa Nacional;
b) Las normas y lineamientos técnicos para la implementación y evaluación
de la política de Seguridad y Defensa Nacional;
c) Las Directivas sobre Seguridad y Defensa Nacional;
d) Las normas y disposiciones relacionadas a la Movilización Nacional;
e) Las medidas para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional;
y,
f) Los demás aspectos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.
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Artículo 8º.- Sesiones
El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se reunirá de manera ordinaria
una vez cada seis (06) meses y de manera extraordinaria cuando sea
convocado por su Presidente.
Artículo 9º.- Quórum
El quórum para las sesiones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional
es de la mitad más uno del número legal de sus miembros, incluyendo al
Presidente del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, sin cuya
participación no se da inicio a las mismas.
Artículo 10º.- Acuerdos
Los acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se adoptan por
la mitad más uno del número legal de sus miembros. El Presidente del
Consejo tiene voto dirimente y ejerce la facultad de veto.
Artículo 11º.- Secretario
El Jefe de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA, por la
naturaleza de sus funciones, es el Secretario del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional y como tal, asiste a todas las sesiones, con derecho a voz
pero no a voto. En caso de ausencia justificada podrá ser reemplazado por el
Sub-Jefe de la SEDENA.
Artículo 12º.- Acceso a la Información
Los acuerdos, actas, grabaciones, transcripciones y en general, toda
información o documentación que se genere en el ámbito de los asuntos
referidos a la Seguridad y Defensa Nacional, y aquellas que contienen las
deliberaciones sostenidas en las sesiones del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional, son de carácter secreto.
CAPÍTULO III
DE LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Artículo 13º.- Naturaleza y Finalidad
La SEDENA es la entidad responsable de la gestión del Sistema de Defensa
Nacional, con competencia en todo el territorio nacional. Su finalidad es
articular el funcionamiento del Sistema con todos los componentes, conforme
a lo dispuesto por el artículo 4° del presente Decreto Legislativo. Se rige por
su propia Ley y su Reglamento.
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CAPÍTULO IV
DE LOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS, GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
Artículo 14º.- Naturaleza y Finalidad
Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales son
los componentes del Sistema de NORMAS LEGALES El Peruano Lima,
viernes 7 de diciembre de 2012 480167 Defensa Nacional. Tienen por
finalidad planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Seguridad
y Defensa Nacional, en las áreas específicas de su responsabilidad,
conforme a la legislación de la materia.
Artículo 15º.- Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional
Las entidades que conforman el Sistema de Defensa Nacional deben contar
con Oficinas de Seguridad y Defensa Nacional, que dependen de la más alta
autoridad de su Entidad. Estas Oficinas mantienen relaciones de
coordinación técnica con la SEDENA.
Artículo 16º.- Relaciones de coordinación
La SEDENA coordina con los componentes del Sistema de Defensa Nacional
las actividades que se deriven de las decisiones y acuerdos del Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional.
CONCLUSIONES
es indudable que ante la diversidad de planteamientos (objetivos nacionales,
objetivos generales, objetivos específicos, políticas de estado, políticas de
defensa, lineamientos generales, lineamientos de política, estrategias,
prioridades, indicadores, planes y proyectos) que en conjunto configuran la
Política de Defensa, no se logra una efectividad en los logros de los objetivos
ulteriores que buscan dichos planteamientos.
En ese sentido podemos afirmar que estos objetivos se ubican, tal como se
ha determinado en la investigación como línea base, en el Libro Blanco de la
Defensa, los cuales en algunos casos no cuentan ningún resultado evidente
dentro del análisis efectuado a los planteamientos antes mencionados, lo que
contrasta la inefectividad de la Política de Defensa, ya que no hay eficiencia
en lograr resultados o nuevos resultados y no hay eficacia en responder a los
requerimientos propuestos en dichos objetivos.
Finalmente, como lo indica Salazar (2002) “la efectividad […] se desglosa y
se descompone, a su vez, en el doble concepto de la eficacia (la habilidad
para hacer las cosas “correctas”) y la eficiencia (la habilidad para hacerlas
“correctamente”)”, en vista que la Política de Defensa no es eficiente ni eficaz,
quedaría demostrado su Infectiva.