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Población Desplazada
en Cifras Estadísticas
2012
MIMP
BOLETÍN N° 01
MINISTERIO DE LA MUJER Y
POBLACIONES VULNERABLES
Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Ana Ethel del Rosario Jara Velásquez
Viceministra de la Mujer
Marcela Patricia María Huaita Alegre
Edición
Lilian Laos Atencia
Especialista de la Dirección de Apoyo y
Protección a Desplazados
CONTENIDO
Colaboración
Luis Huaraca Pinares Presentación – Ministra de la Mujer y
Especialista de la Dirección de Apoyo y Poblaciones Vulnerables
Protección a Desplazados
Registro Nacional para las Personas
Desplazadas (RND)
Hecho el depósito legal en la Biblioteca
Nacional del Perú Nº 2012-08278 Población Desplazada en cifras estadísticas a
nivel nacional
HADEXAM S.A.C.
Jr. Callao Nº427 Lima Población Desplazada en cifras estadísticas por
Teléfono: 557-4833 departamentos
El desplazamiento afectó a los hombres y mujeres más pobres, marginadas y vulnerables de nuestro país,
quienes hasta hoy sufren las graves secuelas económicas, sociales, culturales y psicológicas; que profundizan su
situación de vulnerabilidad, pobreza y exclusión social.
Pese a estas difíciles condiciones ellos y ellas se enfrentan día a día a la adversidad y muestran su
fortaleza para encarar esta difícil situación, constituyéndose en un ejemplo de perseverancia, de amor a la vida
y de construcción de una cultura de paz.
Es necesario destacar que la violencia afectó de manera diferenciada a las mujeres por su condición de
mujer, ellas sufrieron en mayor medida la violencia, violación sexual y acciones de subordinación de género.
En estas difíciles condiciones de violencia, han garantizado la alimentación y la vida de los integrantes de sus
familias. Las mujeres desplazadas han contribuido sustantivamente en el fortalecimiento y liderazgo de sus
organizaciones y han generado espacios de representación, para ser partícipes de las reparaciones por su
condición de víctimas de la violencia 1980 -2000 y ser actores en los procesos de inclusión social.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables -MIMP, es el ente rector para la prevención, protección
y atención de la población desplazada, conforme lo señala la Ley N° 28223, Ley sobre los Desplazamientos
Internos. En esta orientación el MIMP elabora el Registro Nacional para las Personas Desplazadas (RND). El
registro y acreditación de las personas desplazadas constituye el reconocimiento del Estado Peruano del estatus
específico de “desplazado/a” que garantiza su protección, atención multisectorial y asistencia humanitaria
durante el desplazamiento, el retorno o el reasentamiento.
El MIMP articula los esfuerzos públicos y privados para la prevención de los desplazamientos internos
causados por emergencias políticas complejas, por proyectos de desarrollo en gran escala debidamente
justificados por un interés público superior o primordial; o por emergencias y/ o desastres naturales. Previo al
desplazamiento se estudian todas las alternativas para evitarlo y se toma en consideración si se encuentra en
riesgo la salud, seguridad o vida de las personas en riesgo de desplazamiento.
Estos datos se han ordenado y actualizado tanto a nivel nacional, como por cada uno de los 10
departamentos que fueron altamente afectados por la violencia. El Registro Nacional para las Personas
Desplazadas se inició el año 2006 y en el marco de la política de reparación a las víctimas de la violencia
1980 – 2000, que lleva adelante nuestro gobierno, el MIMP ha dispuesto y brindado los recursos y el apoyo
correspondiente para registrar a todas estas personas desde su creación hasta la fecha.
El Estado peruano, reconoce a la población desplazada como beneficiaria de los programas de reparación
en el marco de la Ley N° 28592 que crea el Plan Integral de Reparaciones. El reto es lograr la inclusión social
integral de esta población vulnerable, para superar las secuelas de la violencia y la situación de exclusión y
marginación en la que se encuentra la población desplazada.
Tenemos un gran reto: lograr el bienestar de la población desplazada. En esa orientación el Boletín:
Población Desplazada en Cifras Estadísticas al mismo tiempo que informa sobre la situación de las familias
desplazadas 1980 - 2000, hace un llamado a todos los funcionarios de los organismos del Estado, a las
instituciones humanitarias y de desarrollo tanto nacionales como internacionales y a la sociedad civil, desde
la función y competencia que les corresponde, a considerar a las familias desplazadas de manera prioritaria
y preferente en sus planes y programas, sociales, productivos y culturales y a erradicar los factores que hacen
vulnerable a la población desplazada.
La segunda etapa es la Calificación, consiste en la revisión de la ficha, del testimonio y la incorporación de las
cargas de prueba. La tercera etapa es la Validación en la que se revisa la información y los documentos de la
Ficha de Inscripción, la coherencia de la información recogida y se complementa con información en la base de
datos nacional de la población afectada por la violencia.
1 El responsable de la jefatura de familia (padre, madre u otro miembro) solicita su inscripción y el de su familia al Registro Nacional para las Personas
Desplazadas, éste es informado sobre los diferentes procesos por los que transita el RADI desde que se inicia con su solicitud de inscripción y finaliza con el
registro y acreditación.
2 En el periodo Julio - Diciembre 2011 se acreditaron 10,357 personas desplazadas.
La Información del RADI es entregada a la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada de las acciones y
políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional (CMAN) del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, para que sean incorporadas en el Registro Único de Víctimas – RUV,
a fin de que las personas desplazadas sean beneficiarios del Plan Integral de Reparaciones – PIR (Ley N° 28592).
La base de datos, con toda la información estadística ordenada es entregada a los Gobiernos Regionales, Locales
e Instituciones que brindan servicios para que incorporen a las personas desplazadas en sus planes y programas
que ejecutan en el marco de sus competencias.
El desplazamiento interno de las personas, familias y comunidades afectadas por la violencia de mayo 1980
a noviembre de 2000, se dio en distintos niveles: de una comunidad a otra comunidad, de un distrito a otro
distrito, de una provincia a otra provincia y de un departamento a otro departamento. El Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables – MIMP ha documentado el mencionado proceso a través del Registro Nacional para
las Personas Desplazadas, que tiene en su base de datos 45,000 solicitudes familiares de inscripción a nivel
nacional, que fueron recogidas desde el año 2006 a la fecha.
Los departamentos de Ayacucho, Lima y Callao, Huánuco, Amazonas, Junín, Puno, Ica, Apurímac, Cusco, Ucayali,
Huancavelica, Ancash, Arequipa, Madre de Dios, Moquegua, Pasco y San Martín son las zonas de refugio y
reasentamiento.
Jefatura de familia
El Registro Nacional para las Personas Desplazadas comprende a la población afectada por la violencia 1980
-2000 y se realiza a través del Sistema de Registro y Acreditación de Desplazados Internos (RADI).
En el RADI se ha inscrito a 45,000 familias. De ellas el 62,6% de las jefaturas de familia están constituidas por
mujeres y el 37,4% por hombres. Esto indica que las mujeres asumieron el rol de jefas de hogar, recayendo en
ellas la responsabilidad del sostenimiento afectivo y económico de sus familias.
En los 10 departamentos donde se tienen registradas personas desplazadas, se puede observar que, en la
mayoría de los casos la responsabilidad de la jefatura de familia recae en las mujeres.
Los hechos más resaltantes que provocaron el desplazamiento fueron: en primer lugar la situación de violencia
generalizada que afectó los espacios de vida personal y familiar (30,7%), seguidos de Muerte o desaparición de
sus familiares (27,9%) y Persecución y amenazas a sus familias (25,7%).
Los principales departamentos de refugio y reasentamiento fueron: Ayacucho (34,2%), Lima (16,4%), Huánuco
(13,4%), Junín (11,2%) y Puno (8%). El departamento de Ica (7,2%) fue zona de destino de una parte importante
de desplazados ayacuchanos. Lima acogió a desplazados de los diferentes departamentos.
Las ciudades intermedias y las capitales de los departamentos afectados por la violencia, se constituyeron en
lugares de refugio, debido a que los desplazados asumieron el retorno a sus comunidades de origen como la
primera alternativa de solución al desplazamiento.
Tipo de vivienda
La vivienda que habitan las familias desplazadas son en su mayoría casas independientes 77,7%, seguido con un
20,1% de las familias que viven en una casa multifamiliar, vivienda improvisada y choza o cabaña.
Situación de la vivienda
La situación de las viviendas de las familias desplazadas muestra un alto grado de precariedad e informalidad.
El 27,6% de las familias no cuenta con un título de propiedad de su vivienda y el 26,6% vive en una vivienda
alquilada, como alojado o como guardián, es decir el 54,2% de las familias desplazadas no cuentan con una
vivienda legalmente propia.
Abastecimiento de agua
Más del 58% de las familias desplazadas se abastecen de agua a través de la red pública dentro de la vivienda y
el 34,8% lo hace a través del pilón público, camión cisterna, pozo, río y acequia.
La forma del servicio de desagüe del cual disponen más del 50% de las familias desplazadas es a través de un
pozo ciego o negro/letrina y pozo séptico, y el 14,2% no tienen servicios higiénicos, lo cual nos indica que la
población desplazada vive en condiciones precarias de salubridad.
La mayoría de las familias desplazadas cuentan con red eléctrica pública, sin embargo, también es cierto que un
35,2% hace uso de las velas, kerosene, generador eléctrico o petróleo (gas, lámpara).
Más del 65% de las personas desplazadas solicitaron recibir apoyo psicológico y el 13,52% no saben si requieren
tener este tipo de ayuda. Es evidente que gran parte de la población desplazada aún vive las secuelas y
consecuencias que generaron los hechos de violencia que le tocó vivir.
La puesta en práctica de programas de recuperación de la salud mental y bienestar emocional de las personas y
familias desplazadas, les permitirá vencer el temor, fortalecer su identidad, su capacidad de representación, su
toma de decisiones y orientar positivamente y constructivamente sus proyectos de vida.
El Registro y Acreditación de Desplazados Internos, intervino los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, Lima, Puno y Ucayali, recogiéndose la inscripción de 45,000 fichas familiares
de personas consideradas desplazadas por el proceso de violencia 1980 - 2000.
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Población Desplazada en Cifras Estadísticas
PUNO: 3,635 familias desplazadas inscritas 7*
* Departamento en la que solicitaron su inscripción en el RADI. Fuente: RADI al mes de Mayo - 2012
* Departamento en la que solicitaron su inscripción en el RADI. Fuente: RADI al mes de Mayo - 2012
El MIMP promueve la inclusión de los desplazados en los planes y programas del Estado a nivel nacional, regional
y local razón por la que realiza coordinaciones multisectoriales.
En este marco realiza capacitaciones, asesorías y asistencias técnicas a los Gobiernos Regionales, en prevención,
protección, atención a la población desplazada y asistencia humanitaria. De la misma manera a los dirigentes de
las organizaciones de desplazados, sociedad civil y autoridades/funcionarios del Gobierno Nacional, Regional y
Local.
Para optimizar recursos y capacidades para el Registro de Desplazados, el MIMP coordina actividades con
el Consejo de Reparaciones y la CMAN del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con los Gobiernos
Regionales de Huancavelica, Ucayali e Ica, con la Municipalidad Provincial de Huanta, y las Municipalidades
distritales de la departamento Ayacucho: Tambo, Anco, Chungui, Santa Rosa, Pichari, Kimbiri, Iguaín, Quinua,
Huamanguilla; Ocros, Vischongo, Accomarca, Sarhua, Totos, Paras, Chiara, Morochucos Vinchos, San José de
Ticllas; y Municipalidad Distrital de Mazamari (Junín).
Los gobiernos locales, a través de ordenanzas municipales, están incorporando a las personas desplazadas en sus
programas de reparación como es el caso de Lurigancho Chosica, Villa El Salvador, Municipalidad Metropolitana
de Lima, Chilca (Huancayo).
El MIMP mantiene una relación directa y permanente con las organizaciones de desplazados/as y de la sociedad
civil. Esta alianza estratégica permite garantizar la atención y la protección de las poblaciones desplazadas
internas.
En el 2012, se brindó asistencia humanitaria a la población desplazada de Inkare y Alto Lagunas para garantizar
la atención a estas familias se promovió el Decreto Supremo Nº 005-2012-MIDIS, para proporcional alimentos
a la población que se encuentra desplazada en la localidad de Kiteni (colonos) y Vilcabamba (nativas). Para
atender a la población se promueve la formación de comisiones locales con autoridades locales y regionales,
Comisionados para la Paz y Desarrollo, INDECI, PRONAA, ONGs, etc. Y se realizan capacitaciones en Asistencia
Humanitaria a los funcionarios y autoridades.
El MIMP, coordinó y la asistencia humanitaria a 52 familias de Santa Rosa de Huaycco – Nievería (Lurigancho -
Chosica), formada por población desplazada 1,980 – 2,000 y que sufrió las consecuencias del desborde del río, la
que se llevó a cabo a través de coordinaciones multisectoriales con MIDIS – PRONAA y la Municipalidad Distrital
de Lurigancho Chosica.