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Loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation fonciere

Loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 Vu la loi n° 81-01 du 7 février 1981, modi-


portant orientation fonciere fiée et complétée, portant cession des biens
immobiliers à usage d’habitation, profession-
nel, commercial ou artisanal de l’Etat, des
collectivités locales, des offices de promotion
Le président de la république, et de gestion immobilières et des entreprises,
Vu la constitution; établissements et organismes publics;

Vu la loi n°63-276 du 26 juillet 1963 rela- Vu la loi n°82-02 du 6 février 1982 relati-
tive aux biens spoliés et séquestrés par l’ad- ve au permis de construire et au permis de
ministration coloniale; lotir, modifiée et complétée;

Vu l’ordonnance n°66-62 du 26 mars 1966 Vu la loi n° 83-03 du 5 février 1983 relati-


relative aux zones et sites touristiques; ve à la protection de l’environnement;

Vu l’ordonnance n° 67-281 du 20 Vu la loi n° 83-18 du 13 août 1983 relative


décembre 1967 relative aux fouilles et à la à l’accession à la propriété foncière agricole;
protection des sites et monuments historiques
et naturels; Vu la loi n°84-12 du 23 juin 1984 portant
régime général des forêts;
Vu l’ordonnance 71-73 du 8 novembre
1971 portant révolution agraire; Vu loi n° 84-19 du 6 novembre 1984 por-
tant approbation de l’ordonnance n°84-02 du
Vu l’ordonnance n° 74-26 du 20 février 8 septembre 1984 portant définition, compo-
1974 portant constitution des réserves fon- sition et formation du domaine militaire;
cières au profit des constitution des résereves
foncières au profit des communes; Vu la loi n° 85-08 du 12 novembre 1985
portant approbation de l’ordonnance n°85-01
Vu l’ordonnance n° 75-43 du 26 septembre du 13 août 1985 fixant, à titre transitoire, les
1975 portant code pastoral; régles d’ocupation des sols en vue de leur pro-
tection;
Vu l’ordonnance n° 75-58 du 26 septembre
1975 portant code civil, modifiée et com- Vu la loi n° 86-07 du 4 mars 1986 relative
plétée; à la promotion immobilière;

Vu l’ordonnance n°75-74 du 12 novembre Vu la loi 86-14 du 19 août 1986 relative


1975 portant établissement du cadastre géné- aux activités de protection, de recherche,
ral et institution du livre foncier; d’exploitation et de transport par canalisation
des hydrocarbures;
Vu l’ordonnance n° 75-79 du 19 décembre
1975 relative aux sépultures; Vu la loi n°87-03 du 27 janvier 1987 rela-
tive à l’aménagement du térritoire;
Vu l’ordonnance n° 76-48 du 25 mai 1976
fixant les règles de l’expropriation pour cause Vu la loi 87-19 du 8 décembre 1987 déter-
d’utilité publique; minant le mode d’exploitation

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des terres agricoles du domaine national et - des terres forestieres et a vocation fores-
fixant les droits et obligations des produc- tiere,
teurs; - des terres alfatieres,
- des terres sahariennes,
Vu la loi 88-01 du 12 janvier 1888 portant - des terres urbanisées et urbanisables,
loi d’orientation sur les entreprises publiques - des périmetres et sites protégés.
économique;
Section 1
Vu la loi n°90-08 du 7 avril 1990 relative à Des terres agricoles et a
la commune; vocation agricole
Vu la loi n° 90-09 du 7 avril 1990 relative Art. 4. - Constitue, au sens de la présente
à la wilaya; loi, une terre agricole ou a vocation agricole,
toute terre qui, par l'intervention de l'homme,
Après adoption par l’Assemblée populaire permet une production annuelle ou plurian-
nationale, nuelle a l'usage de la consommation humaine,
animale ou industrielle, directement ou après
Promulgue la loi ddont la teneur suit: transformation.

Art. 1er.- La présente loi a pour objet de Art. 5. - Les terres agricoles sont classées
fixer la consistance technique et le régime en terres a potentialités élevées, bonnes,
juridique du patrimoine foncier ainsi que les moyennes ou faibles selon des critères de
instruments d'intervention de l'Etat, des col- pédologie, de pente, de climat et d'irrigation.
lectivités et organismes publics.
Art. 6. - Les terres agricoles a potentialité
élevée sont constituées de sols profonds a
TITRE I bonne texture irrigués ou irrigables.

DU PATRIMOINE FONCIER Art. 7. - Les terres agricoles a bonne


potentialité sont constituées de sols de pro-
Art. 2. - Est considéré, au sens de la pré- fondeur moyenne et irrigués ou irrigables ou
sente loi, comme patrimoine foncier, l'en- de sols de bonne profondeur non irrigués,
semble des terres ou fonds fonciers non batis. situés dans des zones subhumides ou humides
et ne présentant aucune contrainte de topo-
Chapitre I graphie.
De la consistance technique du
patrimoine foncier Art. 8. - Les terres agricoles a moyenne
potentialité sont constituées :
Art. 3. - Outre le domaine public naturel, - de sols irrigués présentant des contraintes
la consistance technique du patrimoine fon- moyennes de topographie et de profondeur ;
cier comporte : - de sols irrigués de profondeur moyenne
- des terres agricoles et a vocation agri- et de pluviométrie variable et ne présentant
cole, pas de contraintes topographiques ;
- des terres pastorales et a vocation pasto- - de sols non irrigués présentant des
rale, contraintes moyennes

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de topographie et de profondeur d'enraci- défrichements et de labours d'anciens paturages


nement importante et de pluviométrie steppiques ou d'inciennes nappes alfatieres.
variable ;
- de sols non irrigués de profondeur Section 3
moyenne, de pluviométrie moyenne ou élevée Des terres forestieres et à vocation
avec des contraintes moyennes de topogra- forestiere
phie.
Art. 13. - Constitue, au sens de la présente
Art. 9. - Les terres agricoles a faible poten- loi, une foret, toute terre couverte d'essences
tialité sont constituées de sols présentant de forestieres sous forme de peuplement d'une
fortes contraintes topographiques, des densité supérieure a 300 arbres par hectare en
contraintes de pluviométrie, de profondeur, de zone humide et subhumide et 100 arbres en
salinité, de texture et d'érosion. zone aride et semi-aride et s'étendant sur une
superficie excédant 10 ha d'un seul tenant.
Art. 10. - Des instruments techniques
appropriés sont développés pour classer les Art. 14. - Constitue, au sens de la présente
terres dans les différentes catégories ci-dessus loi, une terre a vocation forestiere, toute terre
visées suivant les modalités déterminées par couverte de formations végétales naturelles
voie réglementaire. variées tant par la taille que par la densité
dérivant de la dégradation des forets a la suite
Section 2 des coupes, des incendies ou des paturages.
Des terres pastorales et a vocation Ces terres englobent les maquis et les
pastorale matorales.
Sont incluses dans ces formations, les
Art. 11. - Constitue, au sens de la présente cretes assylvatiques de montagnes et les for-
loi, une terre pastorale, toute terre de parcours mations ligneuses ou herbacées nécessaires a
couverte d'une végétation naturelle dense ou la protection des zones littorales.
clairsemée comprenant des plantes a cycles
végétatifs annuels ou pluriannuels ainsi que Art. 15. - Les regles d'exploitation des
des arbustes ou des arbres fourragers et qui est terres montagneuses cultivables ainsi que des
exploitée d'une façon pluriannuelle pour le superficies cultivables au sein des forets
pacage des animaux. seront définies par une loi particuliere. Dans
l'intervalle, l'exploitation des terres monta-
Art. 12. - Constitue, au sens de la présente gneuses cultivables demeure soumise aux
loi, une terre a vocation pastorale, toute terre textes réglementaires en vigueur.
dénudée ou la pluviométrie est égale ou supé-
rieure a 100 mm qui résulte d'anciens paturages Section 4
dégradés ou qui peuvent etre, par des techniques Des nappes alfatières
appropriées, restaurés et repeuplés d'éspéces
végétales telles que citées ci-dessus. Art. 16. - Constitue, au sens de la présente
Constituent également des terres a vocation pas- loi, une terre à vocation alfatiere, toute terre
torale, toutes terres, qui pour des raisons écologiques couverte par de formation végétale steppique
de conservation des sols et économiques, trouvent ouverte et irréguliere dont l'alfa représente
leur meilleure utilisation dans l'établissements tels l'espece dominante.
que les terres de maquis, les terres céréalieres situées
au dessous de l'isohyéte de 300 mm et résultant de

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Art. 17. - Constitue, au sens de la présen- Art. 22. - Pour des considérations d'ordre
te loi, une terre a vocation alfatiere, toute historique, culturel, scientifique, archéolo-
terre occupée par les formations végétales gique, architecturale, touristique et de préser-
naturelles dérivant de la dégradation des vation et de protection de la faune et de la
nappes alfatieres a la suite de paturages, d'in- flore, il peut exister ou etre constitué des péri-
cendies, de défrichements, de labours ou de metres ou sites au sein des catégories tech-
conditions climatiques exceptionnellement niques ci-dessus visées par des dispositions
défavorables. législatives particuliéres.

Section 5 Chapitre II
Des terres sahariennes Du régime juridique et des
contraintes particulieres
Art. 18. - Constitue, au sens de la présen-
te loi, une terre saharienne, toute terre située Section 1
au-dessous de l'isohyéte 100 mm. Des catégories juridiques générales

Art. 19. - Les régles, outils et modalités


d'intervention de l'Etat et des collectivités Art. 23. - Les biens fonciers de toute natu-
locales en matiere de mise en valeur des re sont classés dans les catégories juridiques
terres sahariennes en vue de leur transforma- suivantes :
tion en terres agricoles sont définis par une loi - biens domaniaux ;
particuliere. - biens melks ou de propriété privée ;
- biens wakfs.
Section 6
Des terres urbanisées et Paragraphe 1er
urbanisables Des biens communaux

Art. 20. - Constitue, au sens de la présen- Art. 24. - Les biens fonciers et les droits
te loi, une terre urbanisée tout terrain meme réels immobiliers appartenant a l'Etat et ses
non doté de toutes les viabilités, occupé par collectivités locales relevent du domaine
des constructions agglomérées, par leurs national.
espaces de prospects et par les emprises des
équipements et activités meme non Le domaine national est constitué :
construites, espaces verts, parcs et construc- - des domaines public et privé de l'Etat,
tion agglomerées. - des domaines public et privé de la
wilaya,
Art. 21. - Constituent une terre urbani- - des domaines public et privé de la com-
sable, au sens de la présente loi, tous terrains mune.
destinés a etre urbanisés a des échéances
détérminées par les instruments d'aménage- Art. 25. - Les biens du domaine national
ment et d'urbanisme. qui, en raison de leur nature ou de la destina-
tion qui leur est donnée ne sont pas suscep-
tibles d'appropriation privée, composent le
Section 7 domaine public. Les autres biens du domaine
Des périmetres et sites protégés national constituent le domaine privé.

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Art. 26. - Dans le cadre général des disposi- Section 2


tions de la présente loi, les régles relatives a la Des contraintes particulières
consistance, la formation et la gestion du patri-
moine foncier relevant du domaine national Art. 33. - Nonobstant la catégorie juri-
sont définies par une législation particuliere. dique d'appartenance du fonds foncier, toute
activité, toute technique et toute réalisation
Paragraphe 2 doivent concourir a l'élévation du potentiel
Des biens de la propriété productif des exploitations agricoles.
privée
Art. 34. - Toute implantation d'infrastruc-
Art. 27. - La propriété fonciere privée est ture ou de construction au sein des exploita-
le droit de jouir et de disposer d'un fonds fon- tions agricoles situées sur des terres a poten-
cier et/ou de droits réels immobiliers pour un tialité élevée et/ou bonne ne peut etre réalisée
usage conforme a la nature ou la destination qu'en vertu de l'article 33 ci-dessus apres
des biens. autorisation expresse délivrée dans les
formes et conditions définies par les disposi-
Art. 28. - La propriété privée de biens tions législatives relatives a l'urbanisme et au
fonciers et de droits réels immobiliers, garan- droit de construire.
tie par la constitution, est régie par l'ordon-
nance n°75-58 du 26 septembre 1975 sus- Art. 35. - Les constructions a usage d'ha-
visée. L'usage des attributs qui lui sont atta- bitation sur des terres a potentialité élevée
chés doit etre conforme a l'intéret général et/ou bonne demeurent soumises a autorisa-
légalement établi. tion expresse délivrée dans les formes et
conditions définies par les dispositions rela-
Art. 29. - La propriété privée de biens fon- tives a l'urbanisme et au droit de construire.
ciers et de droits réels immobiliers est établie L'autorisation n'est délivrée qu'aux proprié-
par acte authentique soumis aux régles de la taires, acquéreurs ou occupants des terres qui
publicité fonciere. en font la requete, dans le cadre de leurs
besoins propres.
Art. 30. - Tout détenteur ou occupant d'un
bien foncier doit disposer d'un titre légal jus- Art. 36. - Tout transfert d'une terre agrico-
tifiant cette détention ou cette occupation. le a potentialité élevée ou bonne vers la caté-
gorie de terre urbanisable telle que définie a
Paragraphe 3 l'article 21 ci-dessus n'est autorisé que par la
Des biens wafks loi qui fixe les contraintes techniques et finan-
cieres qui doivent impérativement accompa-
Art. 31. - Les biens fonciers rendus inalié- gner la réalisation de l'opération de transfert.
nables par la volonté de leur propriétaire pour Dans le meme cadre que ci-dessus et pour les
en affecter la jouissance a titre perpétuel au autres catégories, les modalités et procédures
profit d'une oeuvre pieuse ou d'utilité généra- de transfert sont fixées par voie réglementaire
le, immédiatement ou a l'extinction des dévo- conformément a la législation en vigueur.
lutaires intermédiaires qu'il désigne, consti- Art. 37. - Dans le cadre de la mise en
tuent des biens wakfs. oeuvre des dispositions de l'article 36 ci-des-
Art. 32. - La formation et la gestion des sus, tout transfert doit donner lieu au verse-
biens wakfs sont régies par une loi particulie- ment au profit de l'Etat et des collectivités
re. locales d'une indemnité compensatrice de la

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moins-value induite par ce transfert. Les considérations d'intéret général, etre déter-
modalités d'application du présent article miné par voie réglementaire, des secteurs
seront définies par voie réglementaire. dans lesquels l'autorité administrative peut
prendre l'initiative de provoquer l'ouverture
Chapitre II d'une procédure collective de délivrance de
De l'inventaire général certificats de possession.

Section 1 Art. 41. - La demande de délivrance du


certificat de possession et le certificat de pos-
Du fichier foncier communal
session sont soumis a une procédure de publi-
cité dont les modalités sont fixées par voie
Art. 38. - La commune est tenue de
réglementaire.
procédér a un inventaire général de tous les
biens fonciers situés sur son territoire y com-
Art. 42. - Le certificat de possession est
pris les biens fonciers de l'Etat et des collecti-
nominatif et incessible. Dans les cas de déces
vités locales comprenant la désignation des
du ou de l'un des bénéficiaires du certificat de
biens ainsi que l'identification de leurs pro-
possession, les héritiers et, le cas échéant, les
prietaires, possesseurs et/ou occupants. A cet
autres co-possesseurs disposent d'un délai de
effet tout propriétaire, possesseur ou occupant
un an a compter du déces pour demander la
est tenu de faire déclaration a la commune de
délivrance d'un nouveau certificat a leurs
la situation du ou des biens dont il est pro-
noms. Cette délivrance emporte de plein droit
priétaire, possesseur et/ou occupant. Les
subrogation du ou des nouveaux bénéficiaires
modalités de mise en oeuvre des dispositions
dans les droits et obligations du ou des béné-
du présent article sont déterminées par voie
ficiaires de l'ancien certificat. A défaut d'op-
réglementaire.
tion dans le délai imparti le certificat est
périmé.
Art. 39. - Dans les régions ou le cadastre
n'a pas encore été établi, toute personne qui,
Art. 43. - La délivrance du certificat de
au sens de l'article 823 de l'ordonnance n° 75-
possession n'a pas pour effet de modifier le
58 du 26 septembre 1975 susvisée exerce, sur
statut réel de l'immeuble. Toutefois, a l'excep-
les terres de propriété privée non titrée, une
tion du transfert a titre gratuit ou onéreux, le
possession continue non interrompue, pai-
détenteur légal du certificat de possession agit
sible, publique et non équivoque peut obtenir
en véritable et unique propriétaire tant qu'il
la délivrance d'un titre possessoire, dénommé
n'en aura pas été décidé autrement par la juri-
<< certificat de possession >> qui est soumis
diction compétente.
aux formalités d'enregistrement et de publi-
cité fonciere. La délivrance d'un certificat de
Art. 44. - Le détenteur peut susbstituer
possession dans les régions postorales,
valablement au profit d'organismes de crédits
demeure soumise a la loi particuliere citée a
une hypotéque de premier rang sur l'im-
l'article 64 ci-dessous.
meuble objet du certificat de possession en
garantie de prets a moyen et long termes.
Art. 45. - L'action en revendication ne
Art. 40. - Le certificat de possession est
peut en aucun cas avoir conséquence de
délivré par le président de l'assemblée popu-
dégréver l'immeuble de l'hypothéque, ni de
laire communale a la requete du ou des pos-
remettre en cause les autres dispositions
sesseurs selon les modalités déterminées par
effectuées par le détenteur légal du certificat
voie réglementaire. Il peut, en outre, pour des

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de possession dans la limite de ces pouvoirs. Art. 49. - Est réputée non exploitée au sens
de la présente loi, toute parcelle de terre agri-
Art. 46. - Est punie d'un emprisonnement cole qui, de notoriété publique, n'a pas connu
de 1 a 5 ans et d'une amende de 2.000 DA a une utilisation agricole effective depuis au
10.000 DA toute personne qui sciemment par moins deux campagnes agricoles successives.
fausse déclaration, faux témoignage ou pro-
duction de faux papiers, pieces ou actes ou Art. 50. - La non exploitation effective
par l'altération de l'un d'eux, aura obtenu ou telle que prévue aux articles 48 et 49 ci-des-
fait obtenir indument un certificat de posses- sus est constatée par un organe ad hoc dont la
sion ou utilisé ou tenté d'utiliser un certificat composition ainsi que la procédure de mise en
périmé. Est punie d'une amende de 1.000 DA oeuvre de la constatation sont déterminées par
a 5.000 DA toute personne qui par manoeuvre voie réglementaire.
frauduleuse, réclamation ou opposition abusi-
ve a retardé ou empeché la délivrance d'un Art. 51. - Lorsqu'il est établi la non exploi-
certificat de possession. tation d'une terre agricole, il est procédé a la
mise en demeure de l'exploitant a l'effet de
Art. 47. - La situation juridique des reprendre l'exploitation. Lorsqu'a l'expira-
immeubles objet de certificat de possession, tion d'un nouveau délai de un (01) an, la terre
institués par la présente loi sera apurée a l'oc- demeure inexploitée, il est procédé par l'orga-
casion des travaux d'établissement du nisme public habilité a cet effet :
cadastre général et de constitution du livre - soit a la mise en exploitation pour comp-
foncier pour la commune concernée prescrit te et aux frais du propriétaire ou du possesseur
par l'ordonnance n° 75-74 du 12 décembre apparent lorsque le propriétaire n'est pas
1975 susvisée. connu,
- soit a une mise a bail,
- soit a la mise en vente, si la terre est a
TITRE II potentialité élevée ou bonne.

DES MODES ET INSTRUMENTS Art. 52. - La mise en exploitation ou la mise


D'INTERVENTION DE L'ETAT a bail, prévues a l'article 51 ci-dessus, est
ET DES COLLECTIVITES réservée aux situations ou les propriétaires sont,
pour des cas de force majeure, dans l'incapacité
LOCALES
temporaire d'exploiter les terres considérées.
Cette mesure peut intervenir dés la notification
de la mise en demeure. Dans tous les autres cas,
Chapitre I il est procédé a la mise en vente. L'organisme
Dispositions relatives aux sols public habilité peut, dans ce cadre, se porter
acquéreur avecl'exerice d'un droit de préemption
Art. 48. - La non exploitation effective des suivant le rang fixé par l'article 795 de l'ordon-
terres agricoles constitue, en raison de leur nance n° 75- 58 du 26 septembre 1975 sus-
importance économique et de leur fonction visée.
sociale, un abus de droit. Dans ce cadre, une
exploitation effective directe ou indirecte Art. 53. - En matiere de baux, les disposi-
constitue une obligation pour tout propriétai- tions législatives en vigueur concernées
re, détenteur de droits réels immobiliers et de seront en tant que de besoin, adaptées pour
maniere générale, toute personne physique ou prévoir toutes formes juridiques favorisant
morale qui en exerce la possession.

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l'exploitation des terres notamment par la pro- la modernisation des exploitations agricoles
motion des investissements productifs et par le biais d'échanges amiables de parcelles,
l'amélioration de la structure fonciere de l'ex- quelle que soit la catégorie juridique a laquel-
ploitation. La durée du bail doit etre compa- le elles appartiennent, et d'opérations de
tible avec les objectifs ci-dessus. Les baux remembrement en vue de leur regroupement.
agricoles peuvent etre établis en la forme Les modalités de mise en oeuvre des disposi-
d'actes sous-seing privé. tions du présent article seront fixées par une
loi particuliere.
Art. 54. - Dans le cadre des dispositions de
l'article 505 de l'ordonnance n° 75-58 du 26 Art. 59. - Les collectivités locales peuvent
septembre 1975 susvisée, la sous-location en contribuer a une opération de mise en valeur
matiere agricole ne peut intervenir que pour nouvelle, engagée a l'initiative des citoyens
le paturage des chaumes. Dans tout autre cas en vue d'étendre la surface des terres agri-
que ci-dessus, le contrat est nul et de nul effet. coles. Les modalités d'application du présent
article seront définies par voie réglementaire.
Art. 55. - Les mutations foncieres sur les
terres agricoles sont réalisées en leur forme Art. 60. - L'Etat peut contribuer a une opé-
d'actes authentiques. Sous réserves de la mise ration de mise en valeur nouvelle engagée a
en oeuvre des dispositions de l'article 36 ci- l'initiative des citoyens en vue d'etendre la
dessus et de l'exercice du droit de préemption superficie des terres agricoles. Les modalités
prévu a l'article 52 ci-dessus, lesdites muta- fixant cette contribution seront déterminées
tions ne doivent pas porter préjudice a la via- dans le cadre des lois de finances.
bilité de l'exploitation agricole ni aboutir a un
changement de la vocation agricole des terres Art. 61. - Lorganisme public chargé de la
ni constituer des exploitations dont la taille régulation fonciere développe toutes mesures
peut aller a l'encontre des normes et pro- adaptées de nature a préserver l'homogénéité
grammes d'orientation fonciere. et la viabilité économique de l'exploitation
agricole dans toutes mutations foncieres
Art. 56. - Toute transaction opérée en vio- devant aboutir a un morcellement de la pro-
lation des dispositions de l'article 55 ci-dessus priété.
est réputée nulle et de nul effet. Le transfert
de propriété qu'elle réalise, le cas échéant, Art. 62. - Lorganisme public chargé de la
peut etre accordé a l'organisme public habi- régulation fonciere exerce le droit de préemp-
lité moyennant le paiement d'un juste prix. tion prévu a l'article 24 de la loi n° 87-19 du
8 décembre 1987. En outre, il est substitué
Art. 57. - Dans le cadre des dispositions de aux attributaires déchus de leurs droits en
l'article 55 ci-dessus et pour améliorer la vertu de l'article 25 de la loi n° 87-19 du 8
structure fonciere de l'exploitation, le droit de décembre 1987 précitée.
préemption tel que prévu par l'article 795 de
l'ordonnance n° 75-58 du 26 septembre 1975 Art. 63. - Les organes d'administration
susvisée est étendu aux riverains. des organismes publics de régulation fonciere
doivent avoir une représentation équilibrée
Art. 58. - L'Etat et les collectivités locales permettant de sauvegarder les intérets de
encouragent et développent, par l'intermédiai- l'Etat, des collectivités locales et des exploita-
re d'organisme publics habilités, des moyens tions agricoles.
techniques et financiers de nature a favoriser

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Loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation fonciere

Art. 64. - Les droits de jouissance tradi- et/ou possesseur est tenu d'utiliser et d'amé-
tionnelle exercés sur les terres de parcours et nager son bien en conformité avec l'usage
alfatieres ainsi que les droits de propriété sur assigné par les instrument d'aménagement et
investissements réalisés sont consentis collec- d'urbanisme.
tivement aux intéressés selon des modalités
déterminés par une loi particuliere. Dans le Art. 69. - Les instruments d'aménagement
meme cadre que ci-dessus, la loi détermine et d'urbanisme veilleront a établir l'équilibre
les modalités d'otroi de droits de jouissance entre les différentes fonctions des sols, les
perpétuels a titre individuel ou collectif sur les types deconstruction et les diverses activités.
terres labourables comprises dans les terres de
parcours et alfatieres. Art. 70. - Les procédures d'élaboration des
instruments d'aménagement et d'urbanisme
Art. 65. - Lorsqu'il est procédé a la mise en doivent garantir une effective concertation
valeur de parcelles labourables telles que entre tous les intervenants, y compris les
visées a l'article 64 ci-dessus, le droit de jouis- représentants des usagers. Art. 71. - Pour les
sance perpétuel est transformé en droit de pro- besoins d'intéret général et d'utilité publique
priété conformément aux dispositions de la et nonobstant le recours éventuel a la procé-
loi n° 83-18 aout 1983 susvisée. dure d'expropriation, il est institué un droit de
préemption au profit de l'Etat et des collecti-
Chapitre 2 vités locales.Ce droit de préemption, dont la
Dispositions relatives aux sols mise en oeuvre est confiée a des services et
urbanisés et urbanisables organismes publics déterminés par voie régle-
mentaire, est exercé dans un ordre précédent
Art. 66. - La consistance des sols urba- celui fixé part l'article 795 de l'ordonnance n°
nisés et urbanisables est définie par les instru- 75-58 du 26 septembre 1975 susvisée.
ments d'aménagement et d'urbanisme. Les
dits instruments doivent exprimer une occu- Art. 72. - L'expropriation pour cause d'uti-
pation rationnelle et intensive des sols, dans le lité publique donne lieu en application de l'ar-
cadre d'une préservation des terres agricoles ticle 20 de la Constitution a une indemnisa-
ainsi qu'une promotion et une mise en valeur tion préalable juste et équitable soit sous
des superficies et sites visés a l'article 22 ci- forme financiere, soit sous forme fonciere,
dessus. simulaire autant que faire se peut, au bien
objet de l'expropriation. Les modalités d'ap-
Art. 67. - Les organes habilités de l'Etat et des plication du présent article seront déterminées
collectivités locales mettent en oeuvre toutes par voie réglementaire.
mesures utiles a l'effet d'élaborer ou de faire élabo-
rer les instruments d'aménagement et d'urbanisme Art. 73. - Dans le cadre de l'article 71 ci-
prévus par la législation en vigueur. Ils veillent a dessus, la gestion du portefeuille de foncier
leur existence réguliere et a leur exécution. des collectivités locales est confiée aux orga-
nismes de gestion et de régulation fonciere
Art. 68. - Les instruments d'aménagement distincts et autonomes, existant ou a créer.
et d'urbanisme obéissent a la plus large publi- Tout acte de dispositions, autre qu'au bénéfice
cité et sont en permanance a la disposition des d'une personne publique et directement opéré
usagers et du public auxquels ils sont oppo- par la collectivité locale concernée, est nul et
sables, sous réserves des voies de droit léga- de nul effet.
lement prévues. Dans ce cadre, tout propriété

L97 Edition 2002


Art. 74. - Sauf les dispositions de l'article 3) que les propriétaires intiaux n'aient pas
71 ci-dessus, les transactions foncieres en bénéficié de terres dans le cadre fixé par les
matiere de terres urbanisées ou urbanisables dispositions de la loi n° 87-19 du 8 décembre
ne sont soumises a aucune autre condition 1987 susvisée sauf s'ils renoncent a ce béné-
que celles relatives a la capacité et a la fice ;
volonté des parties ainsi qu'a la licéité de l'ob-
jet de la convention établie en la forme 4) que les superficies concernées, du chef
authentique conformément a la législation en de l'auteur principal et ses héritiers du pre-
vigueur. mier degré meme de son vivant qui s'enga-
gent a les exploiter pour y tirer les moyens de
leur subsistance, correspondent au plus au
TITRE III maximum des surfaces des terres de memes
catégories et conditions techniques dans la
DES DISPOSITIONS FINALES zone considérée, obtenues dans le cadre de
l'attribution individuelle au titre de la loi n°
87-19 du 8 décembre 1987 susvisée et dans le
Art. 75. - Les dispositions de l'ordonnance respect de l'article 55 de la présente loi ;
n° 71-73 du 8 novembre 1971 sont abrogées.
Les terres demeurées propriété de l'Etat sont 5) que les superficies prélevées ne remet-
régies conformément aux dispositions de l'ar- tent pas en cause la viabilité de l'exploitation
ticle 83 ci-dessous. Les litiges relatifs aux agricole en place, auquel cas il sera procédé a
terres nationalisées dans le cadre de la révo- une compensation juste et équitable en terres
lution agraire sont régis conformément aux ou en moyens financiers ;
dispositions ci-apres.
6) que les opérations vissées par le présent
Art. 76. - Ne relevent plus du fonds natio- article n'emportent aucune charge ni aucune
nal de la révolution agraire et demeurent pro- indemnité par l'Etat au profit du propriétaire
priété de leurs propriétaires intiaux, per- initial, a l'exception des dispositions prévues
sonnes physiques de nationalité a alinéa 5 ci-dessus ;
algérienne,les terres agricoles ou a vocation
agricole, ayant conservé leur caractere agri- 7) que les terres n'aient pas été réellement
cole, a condition : mises en valeur et acquises dans le cadre de la
loi n° 83-18 du 13 aout 1983 relative a l'ac-
1) que leurs propriétaires n'aient pas été cession a la propriété fonciere agricole.
condamnés pour leur comportement contraire
a la guerre de libération nationale, et/ou que Art. 77. - Les infrastructures, plantations a
leurs terres ne résultent pas de transactions leur valeur actualisée et équipements réalisés
foncieres réalisées avec l'occupant durant ou depuis la nationalisation sur les terres
apres la lutte armée. concernées par les dispositions de l'article 75
ci-dessus sont acquis a leur auteur. Ce dernier
peut s'en dessaisir a titre onéreux, au profit
2) que les propriétaires initiaux n'aient pas des propriétaires initiaux et ce, comporte tenu
obtenu des terres en compensation ou des des conditions de gestion des investissements
concours financiers publics pour reconver- réalisés. Les opérations visées a l'alinéa
sion dans autres activités. précédent sont constatées par actes authen-
tiques et réalisées a un prix fixé d'un commun

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Loi n° 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation fonciere

accord entre les parties ou a défaut par la juri- voies de recours légalement prévues.
diction compétente.
Art. 83. - Apres achevement de l'opération
Art. 78. - Les droits légaux des bénéfi- de régularisation des cas prévus aux articles
ciaires dont les parcelles sont concernées par 75 a 82 ci-dessus, les terres demeurées pro-
les dispositions de l'article 75 ci-dessus sont priété de l'Etat continuent d'etre régies par la
garantis par l'Etat, a condition que les inté- loi domaniale et les lois particulieres quant a
ressés répondent aux criteres fixés par l'article leur mode d'exploitation et aux droits et obli-
10 de la loi n° 87-19 du 8 décembre 1987 pré- gations des affectataires.
citée et qu'ils remplissent les obligations
légales mises a leur charge par ladite loi. Dans Art. 84. - Sauf cas de déces les quotes
ce cadre, les bénéficiaires concernés devront parts acquises dans le cadre de la loi n° 87-19
en priorité, soit etre intégrés dans les exploi- du 8 décembre 1987 susvisée, sont incessibles
tations agricoles du domaine national consti- durant les dix (10) premieres années a dater
tuées par application de la loi n° 87-19 du 8 de la constitution de l'exploitation agricole
décembre 1987 susvisée a chaque fois que les individuelle ou collective.
conditions le permettent, soit bénéficier d'une
attribution. Art. 85. - Dans le cadre de la cession des
droits réels immobiliers consentis par l'Etat
Art. 79. - La compensation doit etre juste aux producteurs agricoles de la loi n° 87-19
et équitable avant qu'intervienne l'opération du 8 décembre 1987 susvisée, les occupants
de régularisation effective prévue aux articles initiaux des terres communales domaniales et
77 et 78 ci-dessus. arché agricoles avant l'application de la révo-
lution agraire, sont prioritaires sur les terres
Art. 80. - La prise de possession par les excédentaires disponibles.
propriétaires initiaux, ne peut intervenir
qu'apres enlevement des récoltes pendantes Art. 86. - Les situations des terrains inclus
par les exploitants, et une fois mise en oeuvre dans les périmetres d'urbanisation par appli-
les dispositions de l'alinéa 2 de l'article 77 ci- cation des dispositions des articles 2,3,4 et 6
dessus. de l'ordonnance n° 74-26 du 20 février 1974
susvisée, et non intégrés définitivement dans
Art. 81. - Pour la mise en oeuvre des dis- les réserves foncieres communales seront
positions de l'article 75 ci-dessus le proprié- réglées comme suit :
taire initial formule une demande expresse et
constitue un dossier adressé au wali territoria- 1) les terrains inclus dans les périmetres
lement compétent dans les six (6) mois au d'opérations d'urbanisme sous forme de zones
plus a la date de la publication de la présente d'habitat urbain nouvelles, de zones indus-
loi. trielles, de zones d'activités et autres pro-
grammes d'habitat et d'équipements lancés
Art. 82. - Les dossiers sont examinés par avant la promulgation de la présente loi et
une commission paritaire de wilaya compre- ayant fait l'objet, selon les cas, de délibéra-
nant des représentants de l'administration et tions dument approuvées, de permis de
en nombre égal, des élus locaux et ceux des construire ou de permis de lotir et/ou de créa-
associations et groupements des propriétaires tion, feront l'objet d'une intégration définitive
et exploitants agricoles légalement créés. La dans les réserves foncieres de la commune
décision de la commission est susceptible des concernée. Ces terrains sont de plein droit

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transférés par celle-ci a des organisme publics loi relative a l'aménagement et a l'urbanisme,
existants ou a créer, pour permettre la pour- les transactions intervenues avant la promul-
suite des opérations conformément aux plans gation de la présente loi et concernées par la
établis. Les autres modalités pour la régulari- loi n° 85-08 du 12 novembre 1985 approu-
sation des opérations d'acquisition et de ces- vant l'ordonnance n° 85-01 du 13 aout 1985
sion de terrains susconsidérés sont celles pré- fixant, a titre transitoire, les regles d'occupa-
vues pour l'application de l'ordonnance n° 74- tion des sols en vue de leur préservation et de
26 du 20 février 1974 susvisée. Les frais des leur protection et des textes subséquents pris
opérations, y compris le paiement éventuel pour son application, continuent d'etre régies
d'indemnisation, sont a la charge de l'utilisa- par les dispositions de celle-ci.
teur du terrain.
Art. 88. - Sont abrogées les dispositions de
2) la propriété des terrains nus acquis au l'ordonnance n° 74-26 du 20 février 1974 a dater de
titre de l'ordonnance n° 74-26 du 26 février l'achevement des opérations de mise en oeuvre de
1974 susvisée est transférée a des organismes l'article 86 ci-dessus. Sont abrogées également
publics locaux ad hoc qui an assurent, selon toutes dispositions contraires a la présente loi.
des modalités fixées par voie réglementaire, Art. 89. - La présente loi sera publiée au
la gestion. Journal officiel de la République algérienne
démocratique et populaire.
3) les autres terrains non batis demeurent a
la dispositions de leurs propriétaires et sont
régis par les dispositions de la présente loi et
celles de la législation en vigueur.

Art. 87. - Nonobstant les dispositions de la

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