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RESUMEN
INSTRODUCCIÓN
Dos comunidades indígenas señaladas por algunos como las más afectadas dentro de este
conflicto son “Ayin Mapu” y El Barco, comunidades que fueron despojadas de sus terrenos por
negociaciones con la empresa multinacional Endesa, dentro de las cuales se tratará de conocer
la veracidad de los contratos, el cumplimiento de las promesas, las condiciones actuales, conocer
como fue el proceso, si se trató como una cultura diferente a la chilena, y como se enfrentó por
parte de la comunidad pewenche.
ÁREA DE ESTUDIO
“La comuna de Alto BioBio, fundada en territorio ancestralmente indígena, fue creada por la Ley
19.959 publicada en el Diario Oficial el 21 de julio de 2004, se ubica a 220 kilómetros de
Concepción, capital regional. Comprende una superficie de 2.098 kilómetros2 que se distribuyen
en el área geográfica de la Cordillera Andina de la Región del BioBio; se extiende desde la
confluencia de los ríos Queuco y BioBio, teniendo como límite natural al río Queuco por el
lado Norte y Oeste, a la provincia de Malleco por el Sur y al límite de la República de Argentina por
el Este. Hasta el año 2004, Alto BioBio formaba parte de la comuna de Santa Bárbara, ubicada
a poco más de 50 kilómetros de Alto BioBio.” (PLADECO, 2006).
Ayin Mapu
Esta comunidad cuenta con una superficie total de 2.676 hectáreas y se ubica a 23 kilómetros
al nororiente del pueblo de Santa Bárbara. Su población alcanza a 260 personas, 60 familias.
La principal vía de acceso la constituye el camino público que une Santa Bárbara con la
Villa Ralco en Alto Bíobío. La distancia a Santa Bárbara es de 15 kilómetros y a Los Ángeles,
45 kilómetros.
El barco
La comunidad cuenta con una superficie total de 19.270 hectáreas, su población alcanza a
240 personas, 60 familias.
Sus límites son: Norte: línea divisoria desde el volcán Callaqui hasta el volcán Copahue, Sur:
río Lomín, Poniente: comunidad de Ralco Lepoy, Oriente: sector Guayalí.
La principal vía de acceso es el camino público que une Villa Ralco con las localidades de
Guayalí y Los Guindos en la alta cordillera. La distancia a Santa Bárbara es de 112
kilómetros y a Los Ángeles, 152 kilómetros (Fundación Pehuén, 2003).
Figura1: Mapa de ubicación de Ayin Mapu y El Barco.
Clima
El clima comunal está determinado por su ubicación en la cordillera de los Andes de Chile
centro-sur.
Desde el punto de vista climático, la región marca la transición entre los climas templados
secos de la zona central de Chile y los climas templados lluviosos que se desarrollan
inmediatamente al sur del Río Bio-Bío. Clima frío de altura se desarrolla en la Cordillera de
los Andes por sobre los 1500 m de altura, con abundantes precipitaciones, más de 2000 mm
anuales y bajas temperaturas, que permiten la presencia de nieves permanentes en las
alturas de la cordillera.
Suelo
Flora y vegetación
Impactos
Según Lillo, R (s.f) Algunos de los impactos socio- culturales que se han logrado
identificar son, la reducción territorial que sufrió el sector afectado por la relocalización forzada,
lo que conlleva a una pérdida de hábitat. La construcción de la hidroeléctrica Ralco, también
trajo consigo la explotación de sitios religiosos y sagrados, transformación del sistema
económico, en donde vivían de la recolección del piñón (nguíu) y la producción agrícola
ganadera, pasan a un sistema netamente dependiente del asistencialismo que entrega
ENDESA como medida compensatoria. Debido a esto mismo los pobladores relocalizados se
han visto en la obligación de migrar en busca de trabajo, lo que genera una pérdida de lazos
familiares y sociales culturales.
Otras de las características que se han considerado dentro de los estudios realizados, como
efecto a considerar son, la naturaleza, calidad de suelos, clima, recursos renovables y no
renovables.
Sin embargo dentro de las medidas de mitigación planteadas por ENDESA no fueron
consideradas, algunas de gran importancia que experimentó el pueblo pewenche, como es la
pérdida de espiritualidad de las comunidades, generando problemas de salud mental dentro de
la población de “Ayin Mapu” y El Barco. Explicación que dio Don José María Pereira, hijo de
lonko de Butalelbún y facilitador intercultural del Hospital de Santa Bárbara, quién resaltó la
importancia de los ngüillatún y de las machis para el pueblo pewenche, debido al gran rol
que cumplen para la mantención del equilibrio espiritual y mental. Explicando que existe una
enfermedad propia del pueblo pewenche, atribuida netamente al abandono de su tierra de
nacimiento, la cual puede ser curada a través de una machi en un ngüillatún. Otras medida que
no fue considerada, es la incorporación forzosa de nuevas necesidades para las comunidades
relocalizadas. Comunidades que no contaban con suministro eléctrico ni de agua potable, los
cuales fueron incluidos por ENDESA en sus nuevas viviendas, lo que ocasionó un impacto
negativo para los pepenches, llegando a tener cuentas altísimas de luz y escasez de agua
para la comunidad de Ayin Mapu, ya que, no se consideró el crecimiento de las familias
relocalizadas en el sector, lo que generó en verano un déficit de este recurso, debido a la gran
demanda que se comenzó a existir. También se debe mencionar el asistencialismo como un
efecto negativo para las comunidades, ya que se fueron habituando a que ENDESA le
entregara todas las herramientas para generar sus propios recursos.
Tras la aprobación del proyecto hidroeléctrico Ralco por parte de la CONAMA, la empresa
ENDESA debió comenzar las negociaciones para relocalizar a todas aquellas familias de las
comunidades Quepuca Ralco y Ralco Lepoy cuyos terrenos fueran directamente afectados por
la construcción. Así se dio origen a un Plan de Relocalización que contenía el conjunto de
condiciones y compromisos que el titular debía cumplir con cada familia afectada-relocalizada.
Entre los años 2000 y 2004 se trasladó a 81 familias a terrenos seleccionados por ellos
mismos en los predios que hoy conforman las comunidades indígenas de Ayin Mapu y El
Barco (Endesa Chile, 2012).
Si bien el lugar de relocalización era a elección de las familias, originalmente los terrenos
pertenecientes al fundo El Huachi estaban destinados a los afectados de Quepuca Ralco
y los pertenecientes al fundo El Barco a los afectados de Ralco Lepoy; sin embargo la
comunidad Ayin Mapu en realidad se formó con familias provenientes de manera similar
de ambas comunidades (Fuenzalida, 2010).
Por su parte la comunidad Ayin Mapu cuenta con una superficie de 2.676 hectáreas
dedicadas a la producción agrícola, especialmente trigo y avena, pero que también
mantiene una importante masa ganadera y extensas áreas de forestales (Fundación Pehuén,
2003). Sin embargo esta zona experimenta fuertes períodos de sequía que los deja sin
servicio de agua potable en el verano, como aseguran miembros de la comunidad y el
encargado del Programa de Desarrollo Territorial Indígena de la comuna de Santa
Bárbara. Por otra parte aseguran que en el proceso de negociación no se pensó en las futuras
generaciones, así en la actualidad los territorios se hicieron extremadamente reducidos por la
incorporación de nuevas familias debido a los matrimonios de los hijos, familiares allegados y
otras situaciones que han incrementado el número de casas en la comunidad (Fuenzalida,
2010), esto implica no sólo una condición general de hacinamiento sino que también una
obligación por parte de las nuevas generaciones a abandonar la comunidad en busca de
oportunidades laborales. Estas condiciones implicaron una transformación total del sistema
de vida "en comunidad" de los pewenches, viéndose en la obligación de cercar sus tierras y
tener espacio reducido para sus animales. La comunidad Ayin Mapu siente que tuvo que
cambiar forzosamente su rubro y vida como pewenches, cosa que aseguran no paso en las
familias que se relocalizaron al Barco.
Sin embargo la comunidad asentada en El Barco si bien, por las características de sus tierras
pudo mantener el rubro económico, también presenta nuevos y grandes problemas asociados
principalmente a la situación de aislamiento geográfico, este sector se encuentra a 126
kilómetros de la ciudad de Santa Bárbara y por sobre la cota de mil metros en la cordillera
de los Andes, por lo que se caracteriza por crudos inviernos que dejan aproximadamente un
metro y cincuenta centímetros de nieve según habitantes de la comunidad y que genera
obstrucciones en el sistema de agua potable.
Sería posible plantear la posibilidad de que los niveles de pobreza se dieran igualmente en
las comunidades pewenches sin la incorporación de la represa, sin embargo es aceptado que
el proceso de relocalización impuso nuevas necesidades en las comunidades, como el pago
de los servicios de electricidad, siendo irónicamente Alto Biobío la comuna que paga una de
las tarifas eléctricas más caras de Chile según datos de la Comisión Nacional de Energía
(en El Mercurio, 2011), por un pésimo servicio aseguran.
El sentimiento para con la empresa es en gran medida negativo, los relocalizados se sienten
estafados y aseguran que los medios de negociación de las permutas no fueron equitativos,
este tipo de declaraciones plantean una diferencia en como miran unos relocalizados a otros
en función de los acuerdos que lograron. Sin embargo plantean un descontento bastante
generalizado, en la medida que las condiciones actuales no cumplen con lo prometido.
Agentes divisorios
ENDESA
IGLESIA
A) Iglesia
El rol de la iglesia dentro del pueblo Pewenche deja a la luz dos caras de la situación, una que
trata sobre las iglesias evangélicas, que en su intento de “evangelizar” imponen a las personas
su religión con el fin de “salvar las almas de las personas que al no pertenecer a alguna
religión creyente en Dios tenían su alma condenada y no podrían entrar al paraíso”, por lo
que el objetivo central de la evangelización es la salvación de las almas, en cambio la cara
opuesta es la de las personas a las cuales evangelizan, los pewenches de las comunidades que
se dejan llevar por esta salvación propuesta, dejan de lado gran parte de su cultura, sobre todo
la religiosidad que profesa el pueblo pewenche, se pierde la autoridad de los personajes
emblemáticos dentro de la comunidad y también se pierde el sentimiento de comunidad
ya que las creencias no son las mismas dentro de una comunidad especifica.
“El cristianismo entró definitivamente en la historia del pueblo indígena, pero solo puede ser
signo de salvación, si al presentarle la buena nueva no solo le salva a él sino también a su
pueblo, como etnia, como raza, esto es salvar su vida física, salvar su tierra, su cultura su
espiritualidad, su identidad, en esto se pone en juego la credibilidad de la iglesia y de Dios. La
iglesia debe facilitar de manera mucho más abierta y sencilla que los indígenas se apropien de
la Biblia y de su interpretación a partir de su propia cultura dando a luz una hermenéutica
indígena de liberación”. (Iglesias Evangélicas de Chile, 2013).
El proceso de evangelización por parte de las iglesias evangélicas entre otras, es un importante
agente divisor de la cultura pewenche, la gente de la comunidad se excusaba de participar
en los Nguillatun, porque su “pastor” no se los permitía, la diversidad de creencias dentro de
una misma comunidad lleva a la separación de los ideales y creencias en común, llevan a un
individualismo y falta de identidad.
B) CONADI
C) ENDESA
ENDESA llego a acuerdo con las comunidades pewenches que aceptaron según los conductos
regulares las permutas ofrecidas, en el momento de las negociaciones se presentó un
descontento general sobre el sentimiento de estafa de esta multinacional en contra de los
pewenches, sentimiento que ahora años después de las consecuencias ya sabidas se hace
más presente dentro de la comunidad.
La empresa luego de los estudios realizados y de obtener la aprobación de los organismos del
Estado llevo a cabo la construcción de la represa, con todas las consecuencias implicadas.
D) GABB
Grupo de Ambientalistas del Bio Bio, como su nombre lo indica es una institución en pro del
medio ambiente y éste caso específico de la defensa de los derechos de las comunidades
pewenches del Alto Bio Bio, ellos prestaron en su momento ayuda informativa y legal para las
7 familias, para que la negociación fuese en pro de los pewenches, también a su vez realizaron
estudios sobre los territorios que Endesa le otorgaría a las comunidades calificándolos como
“inapropiados, porque no permiten la subsistencia y desarrollo de las comunidades” (Acosta,
2004)
Este grupo se presenta como agente divisor, debido a que ahora en la actualidad estas
entidades son vistas como agentes exógenos malos que intentan radicalizar los movimientos
sociales, tornándolos violentos y radicales, cosa que no estaba en la concepción del conflicto
social que plantean o al cual se oponían las 7 familias.
DISCUSIÓN
Luego de conocer a la gente, al pueblo pewenche, analizar su cultura y saber sus ideales,
también evaluar el proceso de negociación colectiva entre ENDESA y los pewenches, saber
sobre el medio ambiente y los recursos en disputa, este conflicto etnoambiental aún no está
concluido, si bien las negociaciones con ENDESA ya terminaron, las condiciones de los
contratos no se cumplieron a cabalidad, lo que se prometió no se llevó a cabo, ENDESA hizo
asistencia por 10 años y luego debían evaluar la situación de las comunidades para saber si
seguía el asistencialismo o no, pasaron los 10 años y la evaluación no vino, se dejaron de
lado las comunidades sumidas en la pobreza actual que ellos afrontan día a día, se perdió
gran parte de la cultura pewenche dentro de las comunidades, los habitantes al ser insertos en
la comunidad chilena les sumaron necesidades y deberes que antes no tenían y que los
condiciono a emigrar de las comunidades en busca de nuevas oportunidades para llevar el
sustento a sus hogares y poder satisfacer las necesidades existentes entre ellas una nueva
y bien polémica, la luz eléctrica y sus altas cuentas.
Comisión Verdad histórica y Nuevo Trato. (s.f.). Primera parte del informe final de la Comision
de Trabajo Autónomo Mapuche.
El Mercurio. (2011, mayo). “Sábado: Los Pehuenches después de Ralco”. Santiago de Chile.
Extraído el 15 de Julio de 2018, de la página web: http://diario.elmercurio.com/detalle/index.a
sp?id=%7Bcd0bdd9d-9861-47ad-b3d2-4677daa60c9a%7D
Endesa Chile. (2012). Evaluación Ex post Central Hidroeléctrica Ralco: Informe final. Extraído
el 14 del 07 de 2018, de la página web: http://seia.sea.gob.cl/expediente/expedien
tesSyF.php?modo=ficha&id_expediente=56
Iglesias Evangelicas de Chile. (2013). Iglesia, Misión y Poder : Los desafíos para la iglesia en
Chile. Recuperado el 16 de Julio de 2018, de http://www.iglesiasevangelicas.cl/index.ph
p/cultura-evangelica/historia1-2/72-iglesia- mision-y-poder-los-desafios-para-la-iglesia-en-chile