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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN:

ANALISIS DE SIAF - SP

AUTOR:

Claudia Toma Gálvez

ASESOR:

Dr. Martín Grados

PROGRAMA:

Maestría en Gestión Pública

TIPOS DE INVESTIGACIÓN

No experimental

LINEA DE INVESTIGACIÓN:

PERÚ - 2018
INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................3
CAPITULO I ....................................................................................................................................................4
1.1 SIAF EN EL PERU ................................................................................................................................4
1.2 LOS PRINCIPALES OBJETIVOS ......................................................................................................5
1.3. Normas Legales sobre el SIAF-SP...................................................................................................6
1.4 Cobertura Del SIAF-SP .........................................................................................................................7
1.5. Resultados que se obtienen a través del SIAF ................................................................................8
1.6. Importancia del Siaf .........................................................................................................................8
CAPITULO II ................................................................................................................................................. 10
MÓDULO DE PROCESO PRESUPUESTARIO – SIAF SP ................................................................. 10
CAPITULO III ............................................................................................................................................... 13
3.1 Módulo administrativo ......................................................................................................................... 13
Módulo Administrativo ............................................................................................................................ 13
Operaciones de Ingresos ........................................................................................................................ 14
Compromiso ............................................................................................................................................ 14
El Devengado .......................................................................................................................................... 14
El Giro ..................................................................................................................................................... 14
Sistema de Abastecimientos ................................................................................................................... 15
Sistema de Personal ................................................................................................................................ 15
Sistema de Tesorería .............................................................................................................................. 15
CAPITULO IV ............................................................................................................................................... 18
3.2 Modulo contable a nivel ejecutora ...................................................................................................... 18
CONCLUSIÓN ............................................................................................................................................... 21
RECOMENDACIÓN ..................................................................................................................................... 22
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................................................... 23
ANEXOS ......................................................................................................................................................... 24
INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico está dirigido a las personas que recién se incorporan al uso
de los diversos módulos del SIAF en el Sector Público, QUE desde fines del año 1994 e inicios del
año 1995, los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la definición del Marco Conceptual del SIAF-SP, al que
posteriormente se sumó el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Posteriormente, la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, a
través del Artículo 10º, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio oficial para el registro,
procesamiento y generación de información financiera del Sector Público, y que su uso es
obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel nacional, regional y local.
Se trata de guiarlos a través de teoría y rutas gráficas de cómo llegar a la opción donde puedan
realizar un determinado trabajo, según el tipo de operación o notas presupuestales y contables a
realizar, cabe aclarar que, tienen que tener conocimientos previos de; los procedimientos
administrativos (armado de los documentos fuentes), que información van a ingresar y nociones
de registros en el SIAF, aquí se mostrará cómo llegar a una determinada opción a través del menú
en cada módulo y pequeños alcances al respecto.
Esta monografía está elaborada básicamente para Gobiernos Locales, pero también es aplicable a
los demás ámbitos del sector público, por cuanto el manejo del SIAF es similar en todos, solo se
tendría que tener en cuenta sus normatividades de cada uno de ellas, otra razón es que en los
módulos de GL se muestra a nivel de Unidad Ejecutora y de Pliego, lo cual es más completa el aporte
que se les quiere brindar.
No se busca mecanizar al profesional, sino, hacer más correcto, práctico y oportuno la aplicación
del SIAF, obteniendo como resultado de la misma, los saldos, reportes y demás informaciones que
nos permitan realizar nuestra verdadera función que es el de “Asesorar” a las autoridades de
nuestras Instituciones Públicas, apoyándolos con ello a la conducción de la Entidad mediante la
buena toma de decisiones.
Un trabajo modesto que, podría contener errores u omisiones, por lo que se aclara que solo se
pretende guiar a través de los Menús y sus opciones para que lleguen a una determinada operación,
pero que está hecha con mucho empeño y convicción a todos los que están o quieren trabajar
en el Sector Público.
CAPITULO I
1
¿Qué es el SIAF-SP?

Se trata de un sistema asociado a la ejecución presupuestal del Estado que pretende mejorar la
gestión de las finanzas públicas a través el registro único de las operaciones de ingresos y gastos de
las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porción del Presupuesto Público, integrante de un
Pliego y éste, a su vez, de un Sector del Estado) permitiendo la integración de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorería.
El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de datos
que se ubica en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Estos le son transmitidos para su
verificación y aprobación. Además, sustituyen y complementan los diversos registros y reporte de
la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), la Dirección General de Tesoro Público (DGTP)
y Dirección Nacional de Contabilidad Pública.
Además de lo anteriormente mencionado, en el SIAF se registra información vinculada a: (i)
La fecha en que se hizo la operación; (ii) A quién se paga; (iii) El concepto de gasto o ingreso; (iv)
Quién realizó el gasto; (v) Con qué fuente de financiamiento se efectúa el gasto; (vi) El proyecto o
la actividad en que se gasta; (vii) El concepto por el cual se recaudan fondos; (viii) La fuente de
financiamiento por la cual se recaudan fondos; (ix) La fecha en que se recaudan los fondos; (x) La
fecha de depósito de los fondos recaudados; etc.

1.1 SIAF EN EL PERU

La experiencia acerca del SIAF en el país se desarrolló sobre la base de otras lecciones en América
Latina. Para su desarrollo se concibió uno de los componentes del Proyecto Especial COPRASEF,
denominado Componente para el Fortalecimiento de la Gestión Presupuestaria y Financiera
(CFGPF), financiado con el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con la participación de especialistas del Banco
Mundial.
La base conceptual del SIAF se sustenta en un cambio en la filosofía del manejo de la administración
pública, en el marco del proceso de reforma del Estado. No se trata de la simple implantación de
sistemas computarizados y de procedimientos administrativos para hacer más eficiente la actual

1
Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias. Juan C.Lapeyre
Z. (2010) Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico Oficina general de
Informática y Estadística OGIE
administración, se trata de organizar un sector público que se encuentre al servicio de los intereses
de la sociedad, velando que los servicios públicos
prestados por el sector público o el privado se realicen en las condiciones de cantidad, calidad y
costo óptimos. Se propugna una gestión pública descentralizada, que se acerque hacia donde se
producen los bienes y se prestan los servicios; que realice acciones conducentes a que los
administradores públicos posean todos los elementos para la toma de decisiones y rindan cuenta
por los resultados alcanzados; asimismo, que garantice el control social por parte de la comunidad.2
En un sentido general el SIAF se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de
descentralización, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la comunidad
requiere bienes y servicios públicos en las mejores condiciones de cantidad, calidad y al menor
costo.
El sector público atiende el objetivo de cantidad, en la medida que cumple con eficacia las metas
de producción de bienes y servicios que se establecen en los planes de gobierno, concretados en
los planes operativos anuales y en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y los
presupuestos de las entidades descentralizadas.
El objetivo de calidad, tiene que ver con la eficiencia del sector público para combinar los recursos
y generar las relaciones insumo producto óptimas para atender las necesidades de la población; y,
estas relaciones deben realizarse al menor costo posible, generando la mayor economía para la
sociedad. Asimismo, la acción pública debe cumplir con el principio de equidad, identificando los
receptores de la acción económica y buscando el equilibrio en la distribución de costos y beneficios
entre sectores económicos y sociales y entre entidades territoriales, así como privilegiar la
valoración de los costos ambientales, cuantificando el impacto por el uso o deterioro de los recursos
naturales y el medio ambiente y promover la gestión de protección, conservación, uso y explotación
de los mismos.

1.2 LOS PRINCIPALES OBJETIVOS

Para el desarrollo del Sistema Integrado de Administración Financiera y Control son generar las
capacidades dentro del sector público que le permitan:
1.1.1. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso eficaz Y eficiente de los recursos
públicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los programas y los proyectos del sector
público.
.1. 1.2. Disponer de información útil, oportuna y confiable,

2
Fuente: (Raymundo I. Arnao Rondán)
Para apoyar con un mayor número de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los
niveles de la administración pública.
1.1.3. Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía,
Asuma plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos
públicos, sino también de la forma y resultado de su aplicación.
1.1.4. Fortalecer la capacidad administrativa para impedir
O identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.
1.1.5. Realizar la gestión de los recursos públicos con la mayor transparencia,
Proveyendo información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios
públicos
1.1.6. Interrelacionar los sistemas operacionales y administrativos
Con los controles interno y externo, facilitando la vigilancia de la gestión pública por parte de las
instituciones competentes del propio Estado.

1.3. Normas Legales sobre el SIAF-SP

Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica:


Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los Gobiernos
Locales.
Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería, Disposición
Transitoria Única: “El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia
con lo que establece la Ley 28112……..”
Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro
Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP)
se sustenta en las Tablas de Operación para su aplicación en los
Organismos Públicos”.

Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45 “El
registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de
administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos
públicos en el SIAF_SP”.
DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Públicas-Segunda Disposición
Transitoria: “Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicación del SIAF-SP se
exigirá a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.
1.4 Cobertura Del SIAF-SP3
1.3.1. Gobierno Nacional
Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran comprendidas los
Ministerios y las Universidades.
1.3.2. Gobierno Regional
Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones existentes.
1.3.3. Gobierno Local
Comprende más de 1800 Municipalidades a nivel nacional.
1.3.4. Entidades de Tratamiento Empresarial
Que son alrededor de 120 entidades adscritas o pertenecientes al Gobierno Nacional, Local y
Regional.
1.3.5. Fondo Nacional de Financiamiento del Estado
Comprende a 40 empresas pertenecientes al Estado.
1.3.6. Otras Entidades
Las autónomas, entre las que se cuenta al Banco Central de Reserva, ES Salud, las Beneficencias,
etc.

 3
Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias. Juan
C.Lapeyre Z. (2010)
1.5. Resultados que se obtienen a través del SIAF

A través del SIAF se obtiene tres tipos de información:


a) Información para la entidad:
Desde el presupuesto que ha sido asignado a la entidad, la ejecución del presupuesto de ingresos y
gastos; sus modificaciones, la ejecución financiera del presupuesto de ingresos y gastos, entre otros, y
obtener, a partir de estos registros, los estados financieros de la entidad.
b) Información para los órganos rectores:
 Para la DNPP, la ejecución de presupuesto (modificaciones y ejecución presupuestaria
a través de los compromisos).
o Para la DNTP la ejecución de devengados, girados y pagos.
o Para la DNCP los estados financieros para la Cuenta General de la República.
o Para la Contraloría General de la República, la información necesaria para las
investigaciones y control del gasto.
 Para el Banco de la Nación, para informar las órdenes de pago que genera la entidad.
 • Para la SUNAT, para la ejecución de cobranza coactiva de tributos y nacimiento de
obligaciones tributarias de impuestos de personas naturales y jurídicas.
c) Información para la ciudadanía Para transparentar las finanzas públicas.

1.6. Importancia del Siaf

El SIAF-SP ha automatizado el proceso más importante del MEF, como es el Presupuesto del
Sector Público, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales Locales, y la
generación de la Cuenta General de la República.
Constituye un soporte para ordenar las finanzas públicas a partir del Registro Único del Presupuesto del
Estado en todas sus fases de formulación programación, aprobación, ejecución (incluyendo las
modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluación, la gestión de pagaduría a proveedores a
través de un sistema electrónico seguro y a los servidores públicos y la cobranza coactiva de las deudas
tributarias.
Contribuye a fortalecer el proceso de descentralización fiscal en la medida que cuenta con
información que indica la calidad del desempeño fiscal de los Gobiernos Regionales y Locales, instancias
que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto Público.
Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar transparencia en las finanzas
públicas, en la medida que la ciudadanía puede acceder a la información financiera de cualquier entidad
pública a través de la página web. Permite, pues, obtener información oportuna y consistente, tanto de
la ejecución presupuestal como de los estados financieros.
A continuación, se puede apreciar cómo se produce el flujo de información a partir de la gran base de
datos que se conforma en el MEF, a donde se transmiten todas las operaciones de ingresos y gastos de
los Pliegos a nivel nacional, regional y local.
Cuadro del sistema integrado de Administración financiera (SIAF – SP)
CAPITULO II
MÓDULO DE PROCESO PRESUPUESTARIO – SIAF SP4

En primer lugar, se tiene que el Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado que
debe estar ligado permanentemente con el Plan Operativo Institucional (POI), y permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas.
En segundo lugar, el Pliego, es la entidad, ya sea Gobierno Local, Regional o Nacional, que administra,
distribuye y autoriza el presupuesto y la programación de compromisos anuales. Es el dueño, tanto
del presupuesto, como de la Programación de Compromisos Anual (PCA). Para citar un ejemplo, el
gobierno regional de Piura tiene varias Unidades Ejecutoras (UE) que desean utilizar el presupuesto
para diferentes proyectos y actividades, pero quien finalmente es el “dueño” de todo ese presupuesto
es el Pliego.

Es decir, es el único autorizado para aprobar o rechazar las modificaciones a los saldos de
presupuesto que registre la UE, así como para aprobar las modificaciones a la Programación de
Compromisos Anual, y el único autorizado a coordinar con el Ministerio de Economía y Finanzas
respecto a las PCA.
Eso quiere decir que, a través del módulo de presupuesto, el SIAF coordina la asignación de recursos
y la ejecución del gasto según regímenes de modificaciones presupuestarias y la programación de
dicha ejecución.
Este módulo apoya la elaboración del presupuesto y controla los compromisos de gasto,
estableciendo topes de gasto para cada Unidad Ejecutora (UE), y mantiene el presupuesto actualizado
y ajustado, de manera que al terminar el año fiscal las cuentas cierren adecuadamente.
En el componente del presupuesto destacan las siguientes fases:
Fases del proceso presupuestario:
2.1. FORMULACIÓN:
En esta fase se determina la estructura funcional programática del pliego y las metas en función de
las escalas de prioridades, consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento.
En la formulación presupuestaria los pliegos deben:

 4
Torres, S. (2004) “El Desafío al éxito”. Lima. Perú. Editorial MEF.
• Determinar la Estructura Funcional y la Estructura Programática del presupuesto de la entidad
para las categorías presupuestarias “Acciones Centrales” y las Asignaciones Presupuestarias
que no resultan en productos – APNOP. En el caso de los Programas Presupuestales, se utiliza
la estructura funcional y la estructura programática establecida en el diseño de dichos
programas.
• Vincular los proyectos a las categorías presupuestarias: Programas Presupuestales, Acciones
Centrales y Asignaciones Presupuestales que no resultan en Productos – APNOP.
• Registrar la programación física y financiera de las actividades/acciones de inversión y/u obra en
el Sistema de Integrado de Administración Financiera – SIAF.
2.2. PROGRAMACIÓN:
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio
de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta
dichas propuestas.
La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el que la entidad
estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función a los servicios que presta y para
el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:
• Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
• Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas, programas y
proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.
• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del presupuesto
anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la entidad.
• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la Asignación
Presupuestaria Total.
El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:
PASO 1: Definir el objetivo y escala de Prioridades
PASO 3: Definir la demanda global de gasto
PASO 4: Estimar la Asignación Presupuestaria Total
2.3. APROBACIÓN:
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una Ley que contiene el
límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:
PASO 1: El MEF –DGPP prepara el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
PASO 2: El Consejo de Ministros remite el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto al Congreso de la
República.
PASO 3: El Congreso debate y aprueba
PASO 4: Las entidades aprueban su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de acuerdo a la
asignación aprobada por la Ley Anual de Presupuesto
PASO 5: La DGPP emite a los pliegos el reporte oficial de presupuesto con el desagregad o por ingresos y
egresos.
2.4 EJECUCIÓN:
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto institucional aprobado
para cada entidad pública, tomando en cuenta la Programación de Compromisos Anual (PCA).
La ejecución del gasto público tiene tres pasos:
Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados. Se puede comprometer el
presupuesto anual o por el periodo de la obligación en los casos de Contrato Administrativo de Servicios
– CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios, entre otros.
Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se da previa
acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del contrato.
Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de la obligación
reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente. Con el pago culmina
el proceso de ejecución. No se puede realizar el pago de obligaciones no devengadas.
2.5 EVALUACIÓN:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición de los resultados obtenidos y el
análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de programación presupuestaria y contribuyen así a
mejorar la calidad del gasto público.
Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo detalle se encuentra a continuación:
• Evaluación a cargo de las entidades
• Evaluación en términos financieros a cargo de la DGPP-MEF
• Evaluación Global de la Gestión Presupuestaria
CAPITULO III

3.1 Módulo administrativo

Módulo Administrativo5
Operaciones de Gastos
• Solicitud de Certificación Presupuestal.
• Fase de Compromiso Anual
• Todos los Tipos de Operación.
• Control compromisos e interface con el SEACE.Ç• Fase de Compromiso Mensual.
• Fase de Devengado
• Fase de Girado.

5
Torres, S. (2004) “El Desafío al éxito”. Lima. Perú. Editorial MEF.
• Fase de Pagado.
• Ampliaciones de Compromiso y Devengado.
• Rebaja de Compromiso y Devengado.
• Anulaciones de Compromiso, Devengado y Girado.
• Rendición de Cuentas.
• Reasignación de Clasificadores de Gastos.
Operaciones de Ingresos
• Fase de Determinado.
• Fase de Recaudado.
• Rebaja de Determinado y Recaudado.
• Anulación de Determinado y Recaudado.
• Devolución de Ingresos.
• Anulación de Devolución.
Compromiso

Se pone “MENSUAL”, entre comillas, porque es un decir, ya que normativamente debería de


pasar del Compromiso Anual al Devengado, pero aun se mantiene esta etapa para incluir los datos
del proceso de selección y los documentos fuentes utilizadas.

• Tipos de Operación
• Procesos de Selección
• Áreas
• Documento fuente
• El Medio de Pago
• La afectación presupuestal
• El Marco Presupuestal
El Devengado

Se pone “MENSUAL”, entre comillas, porque es un decir, ya que normativamente debería de


pasar del Compromiso Anual al Devengado, pero aun se mantiene esta etapa para incluir los datos
del proceso de selección y los documentos fuentes utilizadas.

• Documento fuente
• La Mejor Fecha de Pago
• El Devengado Coactivo
El Giro
Una vez pasado el filtro del Devengado se le da anti clic a dicha fase y se inserta la
Fase Girado, en la cual se elabora el “Comprobante de Pago” (C/P) y el C heque” u otro documento
según corresponda.
En esta Fase se debe de girar el cheque al mismo nombre que ha sido comprometido, si bien
es cierto que, el sistema permite modificar el nombre en el cheque pero esto está permitido para casos
específicos como son; pago de impuestos, retenciones, etc.

• Documento A y Documento B
• Tipos de cuenta
• Tipos de Giro
• Tipos de Documento B
• El Calendario de Compromisos Institucional
Sistema de Abastecimientos
• Contrato de Alquiler de inmuebles
• Servicio de consultoría con una persona natural
• Pago de Penalidades
• Gasto devengado en el ejercicio anterior, pagado con cargo al presupuesto del ejercicio vigente
• Adquisición de un activo no financieros
• Encargo Interno

Sistema de Personal
• Planilla de remuneraciones
• Planilla de CAS
• Liquidación de Beneficios Sociales
• Reportes y Consultas

Sistema de Tesorería
• Devoluciones de Gastos con Papeleta de Depósito T6
• Reversiones al Tesoro Público mediante Operaciones sin Cheque
• Pago de IG V
• Devoluciones de Ingresos de ejercicios anteriores
• Transferencia de Ingresos
• Operaciones sin clasificador presupuestal
• Reportes
Comprobante de pago sin contabilizar
Les mostrara el comprobante de pago respectivo, pero, como podrán observar contiene toda
las informaciones menos la parte contable lo cual imposibilita su impresión hasta que se regularice
dicha información.

Por ello antes de imprimir el Comprobante de Pago, coordinar con la Oficina de


Contabilidad para realizar la contabilización respectiva y así contar con dicha información.
CAPITULO IV

3.2 Modulo contable a nivel ejecutora6


Como ya es de conocimiento, el SIAF es el Sistema Integrado de Administración Financiera que permitirá
administrar y supervisar las operaciones de ingresos y gastos de las entidades del Estado. No olvidemos
que es un sistema integrado, debido a que está conformado por un conjunto de módulos, siendo uno de
ellos el módulo contable.
Antes de comenzar a describir las partes que conforman este módulo, específicamente la opción de
registro, diremos que el módulo contable como ejecutora permite realizar todos los registros de
información contable, levantar observaciones y llenar los formatos de cierre. En cambio, el módulo
contable como pliego, sólo integra la información registrada como unidad ejecutora.
El módulo contable como mencionamos anteriormente está compuesto por un sub módulo llamado
“registro”, en el cual encontraremos la opción “contabiliza”, de igual manera esta opción está organizada
por los siguientes elementos:
Compromiso Anual (es parte de un registro o una transacción de gasto).
Registros Administrativos (en esta opción se contabiliza los ingresos y gastos).
Está constituido por el compromiso mensual, el devengado, el girado, pagado y rendición, cabe resaltar
que el pagado no se registra.
Documentos Entregados. Es la opción en la cual se registrará la fecha de entrega de los documentos
valorados como cheques, cartas, órdenes.
Contabilización del Segundo Asiento Contable del Devengado ( es solo para el caso de cursos ordinarios).
Ingresos a caja para su devolución a favor de TP con T-6. Esto surge cuando se paga indebidamente algo
o se paga en exceso a un trabajador, por ende se tendrá que conversar con esta persona para llegar a un
acuerdo y pague o efectué la devolución del dinero a la entidad. La entidad recibirá ese monto en efectivo
y si perteneciera a una subcuenta, este dinero tendrá que devolverse al Tesoro público

El SIAF-Web MODULO CONTABLE es una herramienta web de apoyo informático desarrollado por la
Dirección General de Tecnología de la Información para las Unidades Ejecutoras (UE) y Entidades usuarias
de la Contabilidad Pública.

6
Torres, S. (2004) “El Desafío al éxito”. Lima. Perú. Editorial MEF.
Ha sido implementada en base a la Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, y según directivas
y disposiciones vigentes, en las entidades del Sector Público a nivel nacional que están comprendidas en
la aplicación del módulo SIAF.
El SIAF en su versión Web tiene como objetivo la presentación de información acerca del Cierre Contable
Presupuestal por parte de las Entidades (Pliegos) de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales, así
como de las Mancomunidades a nivel nacional, hacia la Dirección General de Contabilidad Pública.
En su versión de Cierre Anual 2014, esta presentación se realiza a nivel de Pliego. Las Entidades y
Ejecutoras deben revisar primero su estado de conciliación de cuadre entre data del Cliente y de la Base
de Datos Central del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). De esta manera se evita el proceso de
subsanación – que se debe realizar si se encuentran descuadres- y volver a procesar la conciliación de
modo que cambie el estado a Conciliado.
El sistema presenta dos ambientes: Pliego y Unidad Ejecutora (UE). Cuando se selecciona como Rol a la
UE, se inicia el proceso de cierre presupuestal, o ejecución presupuestal, que sirve para generar un
resumen de información que corresponde a la ejecución de ingresos y gastos con afectación presupuestal
dentro de un ejercicio fiscal.
Una vez dentro de la UE, se nos presentan 3 opciones: Procesos, Reportes, y Consultas.
1-Procesos: El menú Procesos se utiliza para iniciar el proceso de cierre presupuestal y consta de varios
procesos internos como:
– Ejecución Presupuestal: Permite generar la información de la ejecución de ingresos y del gasto del mes
seleccionado.
– Marco Presupuestal: Permite generar información del Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y sus
modificaciones presupuestales aprobadas dentro de un ejercicio fiscal.
– Avance Físico de Metas: Genera información sobre el avance físico de las metas presupuestales
correspondientes al periodo anual.
– Pre- cierre: Permite comprobar que la información generada mediante los procesos anteriores no esté
sujeto a cambios.
– Cancelar Pre-cierre: Permite realizar las modificaciones necesarias a fin de que el Cierre no genere
inconsistencias y poder continuar con el proceso siguiente.
– Cierre: Verifica que no existan datos incorrectos, que se haya realizado el proceso de conciliación de
operaciones SIAF, y que no existan restricciones en las validaciones presupuestarias.
2- Reportes: observamos 2 opciones más: “Estados Presupuestarios” y “Auxiliares”.
– Estados Presupuestarios: Permite visualizar información presupuestal según mes. Los reportes
generados podrán ser visualizados en dos formatos: PDF y Excel. En caso no se haya realizado el proceso
de Cierre, los reportes mostrarán un sello de agua con el mensaje “NO OFICIAL”, y sin firmas.
– Auxiliares: Dentro de la opción Auxiliares, se mostrará el reporte “Notas de Modificación Presupuestal”,
en formato PDF, aprobadas posteriormente al Pre-Cierre/Cierre.
3- Consultas: Consta de 3 opciones:
– Validaciones presupuestales: donde se presenta un listado de inconsistencias halladas en el sistema
(“Observado” o “Error”).
– Conciliación de Operaciones SIAF: Permite visualizar la información conciliada entre el Cliente SIAF y la
Base de Datos del MEF.
– Validaciones de Operaciones No Permitidas: permite consultar los registros de las operaciones que se
han ingresado de forma incorrecta.
Ahora, cuando ingresamos a la opción Rol “Pliego”, se nos presentan también 3 opciones: Procesos,
Reportes, y Consultas. Donde el usuario Pliego, podrá realizar el proceso de cierre presupuestal a nivel
de pliego, así como verificar el estado del proceso de cierre presupuestal en las UE de dicho Pliego.
CONCLUSIÓN
Debido a la naturaleza de sistema transversal multiface transversal, el SIAF-SP está en
constante renovación, producto de la variación de las normas que emiten los cuatro órganos rectores
que lo nutre, lo cual implica que deben modificarse a través de denominados parches que van a
poner en funcionamiento la ejecución de las leyes.

Esto genera que varias veces al año se presenten nuevas versiones del Sistema que deben de
ser rápidamente instaladas en la totalidad de entidades. Por ello, los funcionarios que administran
estas instituciones deben de estar atentos y solicitar inmediatamente las actualizaciones respectivas
del Sistema y las capacitaciones correspondientes al personal del MEF, distribuidos a nivel nacional."

Esto conlleva a la vez, a que muchas veces el sistema estatal pone en ejecución consigo la
capacitación de sus empleados, tanto para las diferentes áreas o gerencias o subgerencias.
RECOMENDACIÓN
El Estado peruano está compuesto en buena cuenta por el Gobierno Central y los Gobiernos
Regionales y Locales, los cuales tienen a su cargo un presupuesto determinado para ser ejecutado,
dentro del ámbito de sus competencias, en beneficio de la ciudadanía.

Tomando en cuenta que el Estado, resulta necesario que los fondos públicos que tienen a su
cargo cada uno de los distintos niveles de gobierno, sea ejecutado de la mejor manera posible. Es así
que se crea el Sistema Integrado de Administración Financiera para el Sector Público (SIAFSP), que
facilita el manejo transparente de la información sobre la ejecución presupuestal de las entidades
públicas, además de incentivar la mejor toma de decisiones y la medición de resultados frente a
metas propuestas. Este Sistema está integrado por todas las entidades públicas a las cuales se les
aprueba un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público, y comprende todo
el conjunto de normas, principios y procedimientos a ser utilizados por estas entidades para el
proceso de captación, ejecución, control y evaluación de los fondos públicos a su cargo.

Es para bien del informante que su lectura debe darse de manera obligatoria por los burócratas
afines, toda vez que nos permite conocer cómo funciona este Sistema, de cumplimiento obligatorio
por todas las entidades y organismos del Sector Público a nivel nacional, regional y local; y cuya
correcta implementación y cumplimiento permitirá asegurar un uso eficaz, eficiente y transparente
de los fondos públicos que los distintos
niveles de gobierno tienen a su cargo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Municipal: Una Propuesta Metodológica”. Santiago, Chile Editora CEPAL.
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general de Informática y Estadística OGIE
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ANEXOS

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