CONSTITUCIONALISMO * “EXISTENCIA DE UM CONSTITUIÇÃO DE ESTADO” –

RESISTENCIA DE CONSTITUIÇÃO , sendo um processo de constitucionalismo. E para que

que serve isto ? para regulamentar e trazer os valores para uma constituição, existindo sentido
amplo e estrito.
1. INTRODUÇÃO

- > EM SENTIDO AMPLO - > limitação do poder absoluto do estado

- > EM SENTIDO ESTRITO : separação dos poderes ( divisão dos poderes, para ocorrer uma
existência de uma constituição )

2. EVOLUÇÃO HISTÓRICA

2.1 CONSTITUCIONALISMO ANTIGO (ANTIGUIDADE - > SÉCULO XVIII )

A Estado Hebreu - começou leis, dogmas religiosos, dos quais seriam primórdios do
constitucionalismo

B Grécia Antiga – exemplo de limitação de esparta que era uma polis da grécia, era que so
poderia participar quem participava da guerra, atena, poles de Grécia, as limitações era dos
filósofos, aristoteles, socrates. Existindo apenas limites e regulamentações.

C “interdicto homine libero exhibendo” - IMPÉRIO ROMANO , limitações do estado romano,

existiu uma lei, a primeira lei, sendo esta supracitada, e isto que está escrito é um antecedente
e sinônimo de habeas corpus, sendo uma limitação do poder soberano, limitando o poder do rei.

D INGLATERRA - > MONARQUIA - > o rei tem poder absoluto, existindo 4 exemplos de
constitucionalismo. MAGNA CARTA, PETITION OF RIGHTS, HABEAS CORPUS AUT, BILL
OF RIGHTS

MAGNA CARTA - > a nobreza elaborou um documento para limitar o poder do manorco, sendo
liberdades públicas.

PETITION OF RIGHTS - > membros do parlamento, mais a burguesia, servindo para eles
também as liberdades que vinham da magna carta.

HABEAS CORPUS AUT - > liberdade de locomoção

BILL OF RIGHTS -> É A LEI SUPREMA DA INGLATERRA ATÉ HOJE, SENDO COMO SE
FOSSE A CONSTITUIÇÃO INGLESSA , ELA É A JUNÇÃO DA MAGNA CARTA, PETITION OF
RIGHTS, HABEAS CORPUS AUT. OCORRENDO UMA SEPARAÇÃO DE PODERES PARA A
MONARQUIA E PARLAMENTARISTA.

2.2 CONSTITUCIONALISMO CLÁSSICO/LIBERAL (SÉCULO XVIII – 1º GUERRA)

- > EXISTENCIA de constituições escritas ( 1787 ) até a primeira guerra , 1914.

2.2.1 ESTADOS UNIDOS

-> 1776, começa o constitucionalismo clássico, sendo a declaração do bom povo da Virginia, ela
foi um rabisco para a independência do EUA, e para a consolidação dos direitos fundamentais

-> 1787 - > PRIMEIRA CONSTITUIÇÃO ESCRITA DO MUNDO, sendo a do EUA , sendo
organização do estado e divisão dos poderes.

-> 1789 - > DIREITOS FUNDAMENTAIS do EUA , que ocorreu somente após a revolução
francesa.

- > 1791 - > 10 emendas dos direitos fundamentais.

-> FORTALECIMENTO DO PODER JUDICIÁRIO - qualquer juiz de primeiro grau pode invalidar
uma lei do legislativo, isto é o modelo do controle difuso. ( marburyx madson e juiz marshall )

2.2.2 FRANÇA ( SIEYES )

-> 1789 - > declaração dos direitos do homem e do cidadão

-> 1791 - > constituição

-> CONSTITUIÇÕES REGULAMENTARES/PROLIXAS ( PROLIXA = FALA DEMAIS ) -

características do neoconstitucionalismo , são uma do estados unidos o fortalecimento do poder
judiciário e da frança que é a constituições regulamentares/ prolixas.

2.2.3 REPERCUSSÕES

-> estado de direito (abastencionista/ negativa)

-> Primeira geração de direitos fundamentais ( direitos civis e políticos , que estão ligados a
liberdade).

- > o estado tem uma postura negativa, saindo de sena, não precisando investir dinheiro para
garantir meu direito, precisando apenas respeitar, com esta postura ele se torna abstencionista/
negativa.

2.3 CONSTITUCIONALISMO MODERNO OU SOCIAL (1ª guerra 1914 -2ª guerra) ( europa |
américa latina )

- 1914 – primeira guerra

- 1886 – declaração do povo explorado e trabalhador ( marx, engels e lênin ) que influenciou
na constituição mexiaca 1917 e de weimar em 1919.

-> 1917 - > constituição mexicana ( direitos econômicos, sociais e culturais )

-> 1919 - > constituição weimar (Alemanha) ( direitos econômicos, sociais e culturais )

-> 1943 -> Brasil :

2.3.1 REPERCUSSÕES

- > ESTADO SOCIAL -> postura positiva/ ativa. Limitado o poder do estado, para que ele garanta
os meus direitos constitucionais.

- > DIREITOS DE SEGUNDA GERAÇÃO “IGUALDADE” , 2 ª geração de D.F - > SOCIAIS +

ECONÔMICO+ CULTURAIS. Garantindo isto a partir de uma postura pró ativa.

- > 2ª geração vem trazer igualdade material ( ISONOMIA ), igualdade na prática, garantindo que
todos tinham esse direito, mas no viés prático...

2.4 NEOCONSTITUCIONALISMO ou CONSTITUCIONALISMO CONSTEMPORÂNEO

( segunda guerra mundial, fraternidade, direitos difuso . se apresentando o direito de terceira
geração.

Nos direitos de terceira geração é adicionado direitos sociais e observação dirietos sociais, estão
presentes desde direitos de primeira geração, passando para a segundo e na terceira geração.

- > 1947 - > constituição italiana , TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ITALIANO de 1956

- > 1949 - > lei fundamental de bonn “ALEMANHA” ( já estou no neoconstitucionalismo ) .

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO . TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ALEMÃO 1951

- > 1951 - > TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ...

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ITALIANO + TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ALEMÃO
( CONTROLE CONCENTRADO )

EUA - > CONSTITUCIONALISMO CLÁSSICO (ultima instancia da a decisão) \

STF

EUROPA -> NEOCONSTITUCIONALISMO (controle abstrato) /

- > 1988 CRFB - > controle concentrado + controle difuso

21/02/2018

NEOCONSTITUCIONALISMO

1 INTRODUÇÃO -> LEI FUNDAMENTAL DE BONN(1949) -. 1951 TRIBUNAL ALEMÃO

2. CARACTERISTICAS

A PASSAGEM- > CONSTITUIÇÃO – DOCUMENTO <-> CONSTITUIÇÃO NORMA,

B - > CONSOLIDAÇÃO DA SUPREMACIA FORMAL E MATERIAL DA CONSTITUIÇÃO -

( supremacia quanto a forma – so tenho constituição se tiver poder constituinte derivado ou
constituidor. A lei manda a lei fazer de forma específica, lei ordinária.

C -> REMATERIALIZAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO ( refazer a constituição, sendo assim ela é

prolixa.

D - > CENTRALIDADE DA CONSTITUIÇÃO

E - > FORTALECIMENTO DO PODER JUDICIÁRIO

3. NEOCONSTITUCIONALISMO

-> CRFB/88

4. CRÍTICAS AOS CONTITUCIONALISMO

A -> JUDICIOCRACIA - > Fortalecimento do poder judiciário ( larga mão do poder executivo e
legislativo e deposita no judiciário, mas temos dois problemas, pois o judiciário é antidemocrático
“ele não é eleito”.

B -> PANCONSTITUCIONALIZAÇÃO DO DIREITO ( significa que estou reduzindo a nada, tudo

esta decidido na constituição, se não houver uma parte da constituição falando, pode ser
descartado, retirando a autonomia da pessoa, mas a autonomia da pessoa é direito privado.
EXEMPLO ARBITRAGEM, quando no poder judiciário ou na câmara de arbitragem, e no brasil
so posso ter arbitragem de direitos disponíveis, e em outros países posso ter direitos
indisponíveis, obs o Ronaldo dentuço tinha um contrato vitalício com a nike, e foi firmado na fraça
pois não poderia ocorrer no brasil, e foi realizado no foro arbitral da frança pois lá pode ocorrer
com direitos indiponiveis . e ele so perdeu devido ao escândalo que ocorreu).

C - > PREFERÊNCIA POR PRINCÍPIOS EM DETRIMENTO DE REGRAS O QUE GERA

INSEGURANÇA JURÍDICA. ( CRFB é dividida em regras e princípios – princípios
constitucionais são normas dentro da constituição e eu dependo de interpretação para
entender “concreção” e nas regras eu não dependo pois eu tenho um processo de
“subsunção”. A interpretação dos princípios dependem do caso concreto, deixando uma
carta branca para o STF poder criar uma interpretação conforme o caso concreto que
podem existir vários para um conceito dessa norma constitucional. Exemplo de regra –
art 37 da CF , lobismo... nesse exemplo é apenas de aplicação a constituição vem
explicado o que é esse crime e essa norma, eu apenas aplico a norma para aquele tipo de
crime, igual ao CP, para tal crime, é tal coisa com tantos anos... Na regra não existe
interpretação, apenas aplicação.

*** METANORMAS***

1. CONCEITO - > são caminhos para interpretar a constituição. Em outras palavras, são vetores
de interpretação da constituição. ( hermenêutica constitucional)

Princípios ( normas + escritas+ dependem de interpretação que é a hermenêutica constituição

que tenho bases para interpretar os princípios que são as metanormas e essas metanormas vem
de onde, da axiologia ) - > interpretação ( hermenêutica) - > metanormas (são os princípios
fundamentais da constituição) -> anxiologia ( valores da constituição, que levaram a constituição
a ser feita)

-> NORMAS -> REGRAS -+ PRINCÍPIOS

->

2. ESPÉCIES

/ REPRESENTATIVA

1988 ->DEMOCRACIA - - > PARTICIATIVA

\ COMUNITÁRIA

UNIDADE DA CONTITUIÇÃO

2. ESPÉCIES DE METANORMAS - > STF

2.1 – UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO

- > TODAS AS NORMAS CONSTITUCIONAIS TEM O MESMO PESO

- > CONFLITUOSA - toda constituição tem um tendência conflituosa. Esta tendência conflituosa
o STF não pode dizer que existe um direito mais importante, exemplo o direito a vida do feto.
Desconstruir pré conceito. A depender do caso concreto quando o STF for interpretar a
constituição ele tem que intender que a constituição é apenas uma.

2. CONCORDÂNCIA PRÁTICA OU HARMONIZAÇÃO

- > DONDERAÇÃO -- > princípios

2.3 CORREÇÃO OU CONFORMIDADE FUNCIONAL - súmula 339, STF

2.4 EFICÁCIA INTEGRADORA - > tem que integrar “socialmente e politicamente” o pais, para
garantir um equilíbrio. (ideia do sul do brasil pagar mais imposto do que o resto para beneficiar
o norte).
2.5 FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO -> A constituição é DIREITO. Significa que tudo
da constituição tem que ser respeitado como norma. A força normativa da constituição é tanto
do que esta escrito quanto da interpretação, e por isso o STF tem força de constituição e não
pode ficar mudando de posição, não justificando o STF dar uma interpretação para um caso e
para o mesmo caso daqui um mês dar uma interpretação diferente “ jurisprudência do STF” a
mutação so se justifica quando ocorre mudança dos valores sociais da sociedade.

Para ocorrer uma mutação da constituição tem que ocorrer obrigatoriamente uma mudança dos
valores sociais da sociedade.

2.6 MÁXIMA EFETIVIDADE -> Aumentar o direito “idensificar o direito” até o máximo possível.
Falar o que é esse direito .

2.7 RELATIVAMENTE OU CONVIVENCIAS DAS LIBERDADES PÚBLICAS -> liberdade

pública é sinônimo de direito fundamental. O único direito fundamental brasileiro é a não ser
extraditado o brasileiro nato.

2.8 SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO - > A constituição esta no topo da pirâmide e nada

pode prevalecer algo que conflitue com ela abaixo, tudo que esta abaixo tem que respeitar ela.

2.9 PRESUNÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE - >Todas as normas infra constitucionais

nascem em teses constitucionais, todo ato publico em tese é constitucional “principio da boa fé
pública”. SENDO ASSIM essa norma que nasce em tese constitucional é uma presunção
relativa dela nascer constitucional “juris tantum”.

2.10 INTERPRETAÇÃO CONFORME ->se houver uma interpretação da lei como sendo
constitucional, afastam-se as outras interpretações e a lei não é declarada constitucional. E a lei
é considerada constitucional.

2.11 PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE -> as meta normas mas aplicadas como

princípios são os princípios da proporcionalidade e razoabilidade, sendo que proporcionalidade
é diferente de razoabolidade, pois a proporcionalidade é “norte-americano” e a razoabilidade vem
do “inglês-europeu”.

Proporcionalidade é conflito entre direitos fundamentais. Quando eu tenho um conflito em que

eu realizo uma proporção aumentando um e diminuindo outro, tendo que ser fundamentada a
partir de outras normas de forma fundamentada.

Razoabilidade são atos do pode público. Atos do poder publico ex: multa de transito – o guarda
não pode escolher em me multar ou não... as opções de multas.. são razoáveis conforme a
infração ... caso ele me multe por eu ser mulher, esta fora da lei. EX: abuso de autoridade, como
que eu sei se o guarda veio me prender por abuso de autoridade como eu sei se eu não passei
do limite do poder dele, ai vem os atos discricionários “opções dentro da lei”, aquele ato foi
razoável com o ato ? ex: eu dei “oi, bom dia para o guarda, é razoável para ele me prender ? e
seu eu xinguei ele... é razoável para ele me prender.
- Princípio do “Stare Decisis” – o controle de constitucionalidade no caso concreto pela
suprema corte, não tem só efeito para as partes e sim para todas as pessoas do Estados Unidos
e nenhum outro órgão judiciário pode mais aplicar.

- controle concreto

- inter-pares

4 MODELO AUTRÍACO – HANS KELSEN

- Efeitos não são adotados no Brasil:

* Decretação + efeitos ex nunc (não retroage);

- controle constitucional da lei em tese (não tem caso concreto, somente análise da lei – somente
ADI, ADC e ADO) – quem faz é uma corte constitucional. – essa corte está fora do poder judiciário.
Ela é um órgão politico com poder jurisdicional. Não é formada por juízes de carreiras.
(Advogado)

- controle concentrado

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL - > constituição no topo da pirâmide

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL

REQUISITOS

FORMAL – Escrita – Um momento de feitura para ter o controle de constitucionalidade

COSTUMEIRA (Inglaterra) – Costumes – não tem controle de constitucionalidade

RÍGIDA – processo mais difícil de ser alterada, segura e tem estabilidade

FLEXÍVEL – mudança por lei

BRASIL: surgiu na CRFB/88 –

A inconstitucionalidade por omissão pode ser por Mandado de injunção + ADO.

Mandado de injunção (Subjetiva) – quando é meu direito que não estão conseguindo exercê-lo.

ADO (Objetivo) – garantir a supremacia constitucional

4. TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE – Norma infraconstitucional - A inconstitucionalidade

pode ser dita pelos 3 poderes

4.1 INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO TIPO DE CONDUTA

A) INCONSTITUCIONALIDADE POR AÇÃO (dos poderes) – “FACERE”

- Tem a norma mas ela é inconstitucional

B) INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO (Não tem lei) – Descaracterizado a

constituição pelos 3 poderes – Erosão da consciência constitucional – faz com que a constituição
perca sua eficácia/supremacia social.

- NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA – existe o direito e precisa regulamentar – o poder

legislativo tem o dever (mandar fazer e não pedir para fazer) – Se ele não fizer eu poder judiciário
pego esse direito de fazer lei.

DÉCADA DE 70: surgiu na Iugoslávia (1974) + Portugal (1976)

BRASIL: surgiu na CRFB/88 –

A inconstitucionalidade por omissão pode ser por Mandado de injunção + ADO.

Mandado de injunção (Subjetiva) – quando é meu direito que não estão conseguindo exercê-lo.

ADO (Objetivo) – garantir a supremacia constitucional

B1) OMISSÃO TOTAL – não tem lei.

1ª via – declara o poder judiciário que o poder legislativo está in mora. (NÃO ADOTADA PELO
BRASIL).

2ª via – declara o poder judiciário que o poder legislativo está in mora, mas falar em sentença
como sanar a omissão (como vou exercer esse direito) – só serve para Mandado de Injunção

B2) OMISSÃO PARCIAL –

OMISSÃO PARCIAL RELATIVA – quando se esquece de alguém ou seja, a lei deixa de

abranger alguma categoria – prevista na lei. Ex: lei para pagamento de moradia aos servidores
federais e esquecem de incluir alguma das categorias, ex: professores federais.

COMO SE RESOLVE ISSO:

* Incluir a categoria (Súmula 339, STF), para que isso ocorra tem estar presente no orçamento
(PPA (4 anos), Lei de Diretrizes Orçamentárias (2 anos), Lei Orçamentária A (1 ano)), data para
incluir 31/08/2018; NÃO É POSSÍVEL NO BRASIL

* pedir para o poder legislativo incluir a categoria, porque a lei está in mora, por meio de uma
ADO. ESSA É POSSÍVEL NO BRASIL

OMISSÃO PARCIAL PROPRIAMENTE DITA – quando a lei é insuficiente para regulamentar

seu objetivo. Ex: Lei do salário mínimo

4.2 INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO A NORMA CONSTITUCIONAL OFENDIDA

(NORMA INFRACONSTITUCIONAL) – MATÉRIA OU A FORMA

A) INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL OU NOMODINÂMICA – A norma infraconstitucional

desatende a forma que a constituição mandou ser feita.

SUBJETIVA – o sujeito que fez a lei não poderia, é o agente incapaz. Art, 61 CRFB/88

OBJETIVA – A forma da lei está errada. O nome da lei está errada. A lei deveria ser lei
complementar e foi feito lei ordinária. Art. 69 CRFB/88

B) INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL OU NOMOESTÁTICA – Dentro da lei. Desatende

a matéria ou objeto da lei está em desacordo com a matéria constitucional.

4.3 QUANTO À EXTENSÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE - Somente para

inconstitucionalidade por ação

A) INCONSTITUCIONALIDADE TOTAL – Toda a norma está inconstitucional

b) INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL – Parte da norma está inconstitucional. Um artigo,

um inciso, uma alínea, uma palavra está inconstitucional. Desde que não altere o sentido da lei.

4.4 INCONSTITUCIONALIDADE QUANTO AO MOMENTO

A) ORIGINÁRIA

B) SUPERVINIENTE

* não é teoria adotada no Brasil – Recepção ou não recepção;

* exceção: alteração dos fatos;

* a norma já nasce inconstitucional – 1º CRFB/88 – depois vem a norma

4 MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL + ADI + MODULAÇÃO DOS EFEITOS ( TEMPERAMENTO)

2- explique o que vem a ser a mutação constitucional e correlacione com controle abstrato de

constitucionalidade , fundamente sua resposta.

mutação , mudança da interpretação de uma lei, sem mudar a letra da lei, com base nos valores
da sociedade ( retirada do feto encéfalo ).

Controle abstrato , não tem em caso concreto... portanto ela não pode ser objeto de adi.

A correlação é que ambas lutam pela constitucionalidade (entretanto o controle abstrato não
pode ser objeto de ADI).

Emenda constitucional:

* pode sofrer controle de constitucionalidade após a emenda constitucional;

* pode fazer recepção ou não de leis infraconstitucionais antes da emenda constitucional Ex:
EC45/04, se tem uma lei de 1999, não recepciona;

Emenda constitucional pode ser parâmetro para controle de constitucionalidade.

- ALTERAÇÃO DAS CIRCUNSTÂNCIAS FÁTICAS DE APLICAÇÃO DA NORMA

INFRACONSTITUCIONAL.

EX: Divórcio. Foi recepcionado em 88, mas foi considerada inconstitucional, porque mudou as
circunstâncias fáticas.

Uma emenda constitucional pode fazer controle de constitucionalidade de outra emenda.

* CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE*

CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE : Tratados de direitos humanos intercionalizados antes

da ECAS/04

Execução : tenho direito social, quem executa o direito da saúde na constituição a lei do sistema
único e universal de saúde (sus), portaria da ANVISA executa a lei 1 da constituição ,executando
uma lei , e por executar uma lei ela esta abaixo da lei .

A lei me informa como executar uma lei. Exemplo : multa de transito ,quem fala quando posso
ter uma multa de transito, o próprio código de transito diz quando executar uma lei e conforme o
art 59 da CF, informando que matéria de lei de transito tem que ser vinculada por lei fundamentais.

Olhando a pirâmide de cima para baixo tenho execução e de baixo para cima tenho validade.

Conversão , tratado que versa direitos humanos, se uma lei é feita em desacordo com a lei,
ocorre controle de constitucionalidade de tudo que eu tenho abaixo da CRFB / 88.

Três controles no brasil : legalidade, convencionalidade , constitucionalidade.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE , CONCEITO : se a lei desrespeita a constituição,

ela não pode existir e se ela existir, significa que ela esta acima da constituição e com o controle
de constitucionalidade existe para prevalecer a constituição.

A lei ela existe, primeiro ela precisa existir, depois validade e posteriormente eficácia.
Quando uma lei existe ? temos três pressupostos:

- Agente + Forma + Objeto = dai que a lei existe, se houver uma forma e agente ela já existe.

Agente é o individuo

Forma -> verbal ou escrita

Objeto - > assunto, tratar sobre alguma coisa,

Sendo assim ela existe.

Como que eu retiro a existência de uma lei ? somente por meio de uma revogação .

O que é revogação ? lei posterior revoga lei anterior. Lei especial revoga lei originária.

A lei só sair do vadmecum se ela for revogada.

Duas formas de tirar a existência da lei : Não recepção ou revogação.

Não recepção é não ter validade com a constituição ( ser contra a constituição, sendo assim a
constituição não aceita a lei, sendo assim ela não é recepcionada, portanto ela deixa de existir
ou ter validade ).

Lei declarada inconstitucional, continua existindo no universo do direito, entretanto ela perde
validade.

Agente = competente

Forma = não prevista / prescrita

Objeto = lícito / possível / determinado

VALIDADE - > se encontra o controle de constitucionalidade de lei.

O fato social é o que garante a eficácia, a aptidão do fato social que regulamenta a eficácia.

Uma lei declarada sem validade ou inconstitucional não tem eficácia, portanto também não tem
eficácia social.

VIGÊNCIA : aptidão da norma para produzir os efeitos ( norma poder produzir efeitos), a norma
passa a ter vigência depois da vacatio legis ( prazo de 90 dias ). O prazo para a população
começar a se adaptar com a norma, podendo ser prorrogado por mais tempo, exemplo: o novo
CPC, foi prorrogado a sua vigência por um ano.

Vacatio legis no EXTERIOR : prazo de seis meses para passar a ter validade ( regra). Podendo
ser prorrogada também, mas tem que ter previsão no diário oficial.

LEI INCONSTITUCIONALIDADE <- > VALIDADE ( NULIDADE X ANULABILIDADE)

A LEI NULA -> ELA NUNCA PASSOU A EXISTIR, MUITO MENOS TER VALIDADE , ( A LEI
NULA É DECLARADA )

ANULABILIDADE - > OCORRE QUANDO A LEI JÁ EXISTIA, TINHA VALIDADE E FOI

ANULADA , ( A ANUBILIDADE É DECRETADA )

5 MODELO BRASILEIRO

- > misto europeu ( austríaco) + NORTE AMERICANO ( todo pode judiciário faz controle de
constitucionalidade, e porque o poder judiciário do EUA tem tanto poder, pois o EUA sempre foi
colônia e quando ele ganhou poder ele amou tem o seu poder próprio e seu primeiro poder
( qualquer órgão ou poder, pode fazer controle de constitucionalidade e isto se chama “controle
difuso” ( quando todo o poder, pode fazer controle de constitucionalidade) a suprema corte do
EUA, é a ultima instancia do EUA, no modelo norte americano o principio do “stare decisis” a
decisão da suprema corte do EUA, se ela decidir algo a respeito de uma lei ela tem efeito
“egaomnes” e efeito “vinculante”, passando a valer para o caso discutido e todos os outros, e os
futuros também ( mesma que a decisão vir de uma sentença ou uma decisão se o suprema corte
decidir que é inconstitucional vai valer para todos os outros casos. O modelo americano é
concreto ( pois ele trabalho em um caso concreto, algo palpável).

- > NO BRASIL - > se eu chegar no STF com o meu recurso e ele foi adotado, o meu recurso
aceito pelo STF vai valer apenas pra mim, porque o Brasil não adota o efeito “stare decisis”, não
produzindo o efeito ergaomnes e também não o efeito vinculante.

- > No BRASIL - > o modelo adotado é o concentrado e abstrato ( porque eu não tenho um caso
concreto, algo abstrato não palpável).

- > STF stf é uma corte constitucional aos moldes europeu e ele é a ultima instancia do poder
judiciário de matérias constitucionais. Se comportando com caráter político mas com poder
jurisdicional . Ele é a única instancia para fazer controle jurisdicional e também é a única corte
constitucional que temos.

################################################################
OBS : CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NA ADI :

Quando há norma plurissignificativa com o controle de constitucionalidade sem redução de texto,

não precisa do poder judiciário

*** METANORMAS***

1. CONCEITO - > são caminhos para interpretar a constituição. Em outras palavras, são vetores
de interpretação da constituição. ( hermenêutica constitucional)

Princípios ( normas + escritas+ dependem de interpretação que é a hermenêutica constituição

que tenho bases para interpretar os princípios que são as metanormas e essas metanormas vem
de onde, da axiologia ) - > interpretação ( hermenêutica) - > metanormas (são os princípios
fundamentais da constituição) -> anxiologia ( valores da constituição, que levaram a constituição
a ser feita)

-> NORMAS -> REGRAS -+ PRINCÍPIOS

->

2. ESPÉCIES

/ REPRESENTATIVA

1988 ->DEMOCRACIA - - > PARTICIATIVA

\ COMUNITÁRIA

UNIDADE DA CONTITUIÇÃO

2. ESPÉCIES DE METANORMAS - > STF

7 – explique o vem a ser metanormas e explique uma delas.

são caminhos para interpretar a constituição. Em outras palavras, são vetores de interpretação
da constituição. ( hermenêutica constitucional , uma forma de interpretação da constituição)

Uma unidade da constituição, harmonia, supremacia.

-> CONSTITUIÇÕES REGULAMENTARES/PROLIXAS ( PROLIXA = FALA DEMAIS ) -

características do neoconstitucionalismo , são uma do estados unidos o fortalecimento do poder
judiciário e da frança que é a constituições regulamentares/ prolixas.

5- Discorra sobre o neoconstitucionalismo e explique suas características.

O neoconstitucionalismo , vem das constituições regularmentares/ prolixas ( prolixas que as que

falam demais), tendo características do neoconstitucionalismo : o fortalecimento do poder
judiciário ( modelo do Estados Unidos) e as constituições regulamentares/prolixas ( modelo
França)

ETAPAS DA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE NO TRIBUNAL

PERANTE O ÓRGÃO FRACIONÁRIO

1 – O QUE FAZ - > JULGAR O MERITO DA AÇÃO - > FUNDAMENTAÇÃO - >

INCONSTITUCIONALIDADE

B- > PROCESSAMENTO - > RELATOR - > MINISTÉRIO PÚBLICO - > ORGÃO FRACIONÁRIO

C–

- > INCONSTITUCIONALIDADE REJEITADA

- INCONSTITUCIONALIDADE ACOLHIDA - > SUSPENDE O PROCESSO ->

FUNDAMENTAÇÃO DA INCONSTITUCIONALIDADE PARA O PLENÁRIO OU ORGÃO
ESPECIFICO ( ESSA INCOSTITUCIONALIDADE TEM QUE SER ACOLHIDA PELO ORGÃO ),

- INCONSTITUCIONALIDADE - > SÚMULA 10, STF , SE O ORGÃO FRACIONARIO AFASTA A

INCIDENCIA DA NORMA, E MESMO EXCLUINDO A INCONSTUCIONALIDADE E O STF
TENDO CONHECIMENTO DESSE FATO,VEM A ACOLHER O CASO, SENDO PASSIVO ATÉ
DE NULIDADE DO ATO DA DECISÃO DO PROCESSO. ( se inconstitucionalidade for acolhida
pelo órgão fracionário - > ocorre o afastamento da norma - > e essa submissão ao plenário tendo
conhecimento o stf, é passivo de processo ser nulo ).

2 – PERANTE PLENO OU ÓRGÃO ESPECIAL

A – COMPETÊNCIA : CONTROLE ABSTRATO DENTRO DO CONTROLE CONCRETO - >

DECLARA A INCONSTITUCIONALIDADE MAS O CONTROLE CONCRETO NÃO JULGA O
CASO CONCRETO. ( O CONTROLE CONCRETO - > DECLARAÇÃO DE
INCONSTITUCIONALIDADE )

B – QUÓRUM :
- > o plenário vai declarar a inconstitucionalidade da norma ( OBS : SOMENTE O TRIBUNAL
TEM COMPETÊNCIA PARA DECLARAR ESTA INCOSNTITUCIONALIDADE, COM VOTAÇÃO
DE MAIORIA ABSOLUTA).

A VOTAÇÃO DA MAIORIA ABSOLUTA, GERA UM RELATÓRIO, E COM ESSE RELATÓRIO

VAI SE SUSPENDER O PROCESSO , ENTRETANTO O CONTROLE CONCRETO NÃO JULGA
O CASO CONCRETO, APENAS A NORMA.

- DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE : ELA ABRANGE TODOS OS CASO DO

TRIBUNAL

3 . EXCEÇÃO - > ÓRGÃO FRACIONÁRIO - > INCONSTITUCIONALIDADE ACOLHIDA, MAS

NÃO SUBMETE A QUESTÃO AO PLENÁRIO.

NÃO SE SUBMETE QUANDO O PLANÁRIO EM CONTROLE CONCRETO ( CASO

CONCRETO), JÁ TIVER ANALISADO ABSTRATAMENTE A INCONSTITUCIONALIDADE
DESSA NORMA

PROCESSO :

- PEÇA : A PEÇA VAI PARA O RELATOR, QUE OBSERVA SE HÁ UMA FUNDAMENTAÇÃO

DE INCONSTITUCIONALIDADE ,

- DEPOIS DO RELATO : VAI PARA O MINISTÉRIO PÚBLICO QUE REALIZA O PARECERE

- DEPOIS DO MINISTÉRIO PÚBLICO, VAI PARA O RELATOR, QUE DESIGNA UM ÓRGÃO

FRACIONÁRIO ( QUE JULGA A CAUSA )

- CHEGOU NO ORGÃO FRACIONÁRIO :

* SE ACOLHIDA A INCONSTITUCIONALIDE : ELE VAI SUSPENDER O PROCESSO, E COM

A SUSPENÇÃO DO PROCESSO ELE MANDA APENAS A ALEGAÇÃO DE
INCONSTITUCIONALIDE PARA O PLENÁRIO OU ÓRGÃO ESPECIAL.

* ### EXCESSÃO NÃO PRECISA ENVIAR PARA O PLENÁRIO, SE A LEI JÁ TIVER SIDO
ANALISADA POR ESTRE PREVIAMENTE. ( A LEI, JULGADA PODE SER QUALQUER LEI ).

- CHEGOU NO PLENÁRIO - > ELE ANALISA SOMENTE A ALEGADA

INCOSNTITUCIONALIDADE DA NORMA, ( POR MEIO DO CONTROLE ABSTRATO ), QUE
ESSE JULGAMENTO GERA UM RELATÓRIO, QUE É ENVIADO PARA UM ÓRGÃO
FRACIONÁRIO....

- QUANDO CHEGA NO ÓRGÃO FRACIONÁRIO : VAI JULGAR A CAUSA ( CASO

CONCRETO ), VINCULADO AO ENTENDIMENTO DO PLENÁRIO.

INTERPRETAÇÃO CONFORME PELO MÉTODO DIALÓGICO DA NORMA

PLURISIGNIFICATIVA

Plurissignificativa : a norma que tem mais de uma interpretação.

Interpretação : interpretar a norma em consonância com a constituição, segundo os seus valores

( valores da constituição – meta normas)

Quando há norma plurissignificativa com o controle de constitucionalidade sem redução de texto,

não precisa do poder judiciário

Método dialógico - com a constituição seguindo os seus valores ( metanormas )

 ADI ADC ADO
COMPETÊNCIA STF OU TJ STF STF OU TJ
NORMA (STF -FEDERAL | FEDERAL OMISSÃO
QUESTIONADA ESTADUAL), INCONSTITUCIONAL
TJ – ESTADUAL,
MUNICIAL
PARAMETRO (CRFB88-STF) ,( CE- CRFB 88 NORMA
TJ) CONSTITUCIONAL
DE EFICÁCIA
LIMITADA ( CRFB 88,
CE)
LEGITIMIDADE ART 103, CRFB ART 103 CRFB ART 103 CRFB,
MENOS A PESSOA
QUE DEVERIA
FAZER O ATO
NORMATIVO.
OUTRAS -(PASSIVO É QUEM PGR – PARECER -PASSIVO É A FALTA
LEGITIMIDADES FEZ A NORMA) DE NORMA.
-AGU É O -PGR - > PARECER
CURADOR
-PGR É O PARECER
EFEITOS DA ERGA OMNES ERGA OMENES - EFEITO ERGA
DECISÃO FINAL ( EFEITO EX TUNC - EFEITO OMENES
COMO REGRA, VINCULANTE - VINCULANTE,
MAS PODE PARA A
OCORRER ADMINISTRAÇÃO
TEMPERAMENTOS PÚBLICA PARA SE
DA DECISÃO) CUMPRIR DENTRO
EFEITO DE 30 DIAS
VINCULANTE) E PL ( PODER
LEGISLATIVO É
MERAMENTE
INDICATIVO COM
PRAZO DE 18
MESES.

QUESTÃO DISCURSIVA DA PROVA É SOBRE LIMINAR

ADI ADC ADO

LIMINAR SIM SIM SIM
QUÓRUM OITO MINISTROS OITO MINISTROS OITO MINISTROS
EFEITOS EX NUNC EX NUNC EX NUNC
TEMPORAIS
QUÓRUM DE 2/3 2/3 2/3
CONSESSÃO
EFEITOS PARA O SUSPENSÃO QUE SUSPENSÃO DE SUSPENSÃO DE
PODER ENVOLVAM A TODOS OS TODOS OS
JUDICIÁRIO NORMA, SENDO DO PROCESSOS COM A PROCESSOS COM
STF ( SEM PRAZO NORMA EM OBJETO A NORMA EM
PARA A DECISÃO ( COM PRAZO DE OBJETO COM O
FINAL ) 180 DIAS )
 PRAZO DE 180
DIAS)

AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE -> LEI 9868/99

1 – INTRODUÇÃO - > NASCEU COM A EC DE 93 - > CONTENDO CONTROVÉRSIA NA

INTERPRETAÇÃO DE UMA NORMA . RATIFICAÇÃO DA PRESUNÇÃO DA
CONSITUCIONALIDADE DAS LEIS .

Importante para ver uma logística e igualdade de interpretação, sendo que vem do exercício de
controle de constitucionalidade concreto difuso.

2 – FINALIDADE ( reconhecimento expresso da constitucionalidade da normal ) - >

SEGURANÇA JURÍDICA + ISONOMIA + INTERPRETAÇÃO HOMOGENEA QUANTO A
NORMA ( garantir uma segurança jurídica em todo âmbito territorial, e a isonomia é para manter
uma igualdade na pratica de modo uniforme).

3 – LEGITTIDADES :

- ATIVA -> artigo 103, CRFB 88 ( legitimados universais + especiais sendo igual a ADI)

- PASSIVA -> INEXISTE ( não existe um réu ) -> mas ocorre um problema que é a
CONTROVÉRSIA JUDICIAL ( RELEVANTE ACERCA DA APLICAÇÃO DA NORMA.

- AGU -> GERADOR DE ...

- PGR - > PARECER

- ANIMUS CURIAE - > 3 INGRESSADO QUE TEM INTERESSE - > RELATOR , não podendo
se manifestar.

4. PARÂMETRO - >PRIMEIRO PARAMETRO: PRIMEIRAMENTE PRECISO DO OBJETO

( NORMA QUE POSSUI A MATERIA DA CONTROVÉRIA JUDICIAL ). SEGUNDO
PARAMETRO: Sendo assim eu vou falar com qual artigo da constituição ela esta de acordo. EM
QUE A NORMA ESTA SENDO RESPEITADA E CONCRETIZADA, Art 5º LVII, NCRFB.

-> TODA A CONSTITUIÇÃO

5 – OBJETO - > LEI NORMATIVO FEDERAL/NACIONAL

6 – PEDIDO - > RECONHECIMENTO EXPRESSO E FORMAL DA COMPATIBILIDADE

(CONSTITUCIONALIDADE) DA NORMA COM A CRFB 88

7 PROCESSO E JULGAMENTO

- PETIÇÃO INICIAL - > PRIMEIRO PARAMETRO: PRIMEIRAMENTE PRECISO DO OBJETO

( NORMA QUE POSSUI A MATERIA DA CONTROVÉRIA JUDICIAL ). SEGUNDO
PARAMETRO: Sendo assim eu vou falar com qual artigo da constituição ela esta de acordo. EM
QUE A NORMA ESTA SENDO RESPEITADA E CONCRETIZADA, Art 5º LVIII, NCRFB.

TERCEIRO pedido e parâmetro - > pedido final e a notificação da PGR

- PRESSUPOSTO - > PROVA PRÉ CONSTITUIDA ( JUNTAR AS CONTROVÉRSIAS

JUDICIAIS “ JUSTAMENTE AS JURISPRUDÊNCIAS CONFLITANTES BEM COMO A CÓPIA
DA NORMA OBJETO”)

8 – CAUTELAR

->
9 DECISÃO FINAL -> CONSTITUCIONALIDADE DA NORMA ( EFETO ERGA OMNES, SEM
EFEITO TEMPORAL, VINUCULANTE “PUBLICO “ , OCORRE NO PLENÁRIO .... CASO ELA
SEJA DECLARADA INCONSTITUCIONAL, SIGNIFICA QUE ELA FOI INDEFERIDA E ESSA
DECISÃO SE VINCULA AO STF NÃO PODENDO SER CONSTITUCIONAL NUNCA MAIS.

ADI - ADC
PROVIMENTO ( INCONSTITUCIONAL) – PROVIMENTO ( CONSTITUCIONAL) NÃO -
SIM - > STF STF
IMPROVIMENTO ( CONSTITUCIONAL ) – IMPROVIMENTO ( INCONSTITUCIONAL)
NÃO -> STF SIM - > STF

10 – LIMINAR EM ADI E MININAR EM ADC , QUEM PODE FORNECER ?

No caso de ADI , OCORRE PELO PLENÁRIO:a exceção é o presidente que pode fornecer uma
liminar quando houver recesso ou urgência. TENDO EFEITO -> erga omnes com efeito ex nunc,
com suspenção dos processo do STF até o julgamento, sendo que não existe prazo para se
julgar. Da concessão da liminar até a concessão do julgamento não se tem prazo.

No caso de ADC , OCORRE NO PLENÁRIO, mas não se pode fornecer liminar em nenhuma
hipótese. LIMINAR TENDO EFEITOS : tem efeitos erga omnes, com efeitos EX TUNC ( a
questão temporal não é colocada ), a liminar em ADC suspende todos os processos em todas
as instancias que tenham como objeto a norma questionada (que estejam aplicando esta norma
objeto). PRAZO DE 180 DIAS PARA SE PRONUNCIAR COM UMA SENTENÇA
( JULGAMENTO ). CONCESSÃO DA LIMINAR ATÉ O JULGAMENTO FINAL DA ADC, EU
TENHO PRAZO DE 180 DIAS. CASO NÃO SE JULGUE EM 180 DIAS ... SOLTA TODO MUNDO
POI A LIMINAR PERDE EU EFEITO

LIMINAR EM ADC 43 E 44 QUESTÃO DE PROVA, VAI CAIR NA PROVA.

ARGUIÇÃO DE (ADPF) DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL -> ( GÊNERO

- > INCONSTITUCIONALIDADE + LESÃO + VIOLAÇÃO)

1. CARACTERÍSTICAS - > preceito fundamental é a parte mais importante da constituição, pois

tem algumas normas quando descumpridas acarretam mais prejuízo para a sociedade.

- CONCEITO DE PRECEITO FUNDAMENTAL -> normas relativas a forma de governo

( república ), forma de estado ( composto federativo ), clausulas pétreas ( expressas, implícitas
e decorrentes das expressas, todo e qualquer direito fundamental). E o descumprimento dos
municípios dos princípios constitucionais sensíveis “art 34, VII, crfb/88” gera intervenção federal.
O PARÂMETRO DA ADPF É MAIS RESTRITO.

ADPF serve para antecipar decisões que só chegariam muito tardiamente e a violação já
estariam consolidadas.

Questões sensíveis, é o risco de violação aos preceitos fundamentais, pois caso eles forem
violados o prejuízo a sociedade é muito maior que a lesão ou violação a quais quer outros
preceitos fundamentais não tão importantes.

A constituição tem uma tendência conflituosa, principalmente no trecho de preceitos

fundamentais.

- PREVISÃO CONSTITUCIONAL - > CRFB88 - > NORMA CONSTITUCIONAL DE EFICÁCIA

LIMITADA
-> LEI 9882/99 - > PROCEDIMENTO + JULGAMENTO DA ADPF

- UTILIDADE :

- QUESTÕES SENSIVEIS

- CONTROLE - > controle abstrato concentrado.

- > competência - CRFB 88 ( nacional/ federal) , TJ princípio da simetria - > CE .. A competência

para julgamento da ADPF pertence ao Supremo Tribunal Federal (STF), tendo como paradigma
a Constituição Federal. No plano estadual e tendo como paradigma a Constituição do Estado, o
controle pode ser realizado pelo Tribunal de Justiça do Estado, caso haja previsão deste instituto
na respectiva Constituição do Estado. O processo tem natureza objetiva e somente sob o aspecto
formal é possível falar-se em partes.

- > controle abstrato , para levar ao STF eu não tenho direito subjetivo.

2. PRESSUPOSTOS GERAIS DE CABIMENTO

A) DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL - > violação de normas com

consequências mais graves para o ordenamento jurídico e a sociedade. Sendo que a violação
esta prevista no preceito fundamental.

O parâmetro da ADPF é igual a : mais restrito “ menor” que dos outros controles abstratos que é
não é toda a constituição apenas os preceitos fundamentais.

B) INEXISTÊNCIA DE OUTRO MEIO EFICAZ ( SUBSIDIARIEDADE ) : se não for caso de ADI,

ADC e ADO, somente ai eu posso entrar com a ADPF, pois ela tem o caráter de subsidiariedade,
pois ela tem outros meios de controle abstrato.

Pelo princípio da fungibilidade, cumprindo os requisitos para ser ADI, ADC ou ADC, o STF
desconsidera o nome ADPF e automaticamente leva adiante considerando a forma correta do
nome que deveria ser.

-ESPÉCIES : autônoma e incidental, sendo que elas se tratam de controle abstrato concentrado
quando não posso me utilizar de ADI, ADC e ADO. E serve para evitar ou reparar lesão ou
violação a preceito fundamental. E também tentando evitar qualquer ato dos três poderes ou
dos três níveis federativos ( executivo, legislativo ou judiciário ), e isso significa dizer que pode
ser um ato normativo ou não, podendo ser até mesmo uma súmula dos três poderes para ser
objeto de ADPF. O entes federativos são FEDERAL, ESTADUAL, MUNICIPAL ( administração
pública indireta, exemplo: agencias, correios, anatel...) podendo ser objetos de ADPF, sento
tanto da administração pública DIRETA E INDIRETA. Correios, anvisa, anatel, petobras, caixa
econômica, banco do brasil.

- ARGUIÇÃO AUTÔNOMA - > é um controle abstrato concentrado

- ARGUIÇÃO INCIDENTAL - > é um controle abstrato concentrado dentro de um controle difuso

concreto

- existe uma divisão do processo, “cisão”, levando apenas a argumentação que versa sobre a
questão constitucional e levo ao STF, entretanto tenho alguns pressupostos, exemplo o preceito
fundamental de controle concreto difuso (argumentando sobre qualquer coisa, exemplo feto
encéfalo), sendo que a arguição é anterior a constituição... ( essa arguição é com base em uma
controversa judicial de estados, com base em jurisprudências controversas, sendo levado ao stf
apenas a matéria de preceito fundamental que existe a divergência).

OBS : a arguição tem que ser lei ou ato normativo, federal, estadual ou municipal.

Sendo primeiramente preciso do caso concreto, esse caso concreto tem diversos outros com
interpretações divergentes do conteúdo do preceito fundamental , sendo que essa interpretação
divergente abrange normas infraconstitucionais em desacordo com os valores constitucionais.
( interpretações divergentes significa dizer que a CRFB tem tendência conflituosa).

3 . EFEITOS DO PROCESSO : TODOS OS PROCESSO FICARÃO SUSPENSOS ATÉ A

DECISÃO FINAL DO STF NA ADPF.

- NA ADPF OS EFEITOS DA DECISÃO: serão dois, endoprocessual e extra processual .

ENDOPROCESSUAL, significa dizer que a decisão do STF sobre o preceito fundamental, vai
vincular o controle difuso concreto ( apenas para o específico do tribunal ). EXTRA
PROCESSUAL: a natureza dessa decisão será erga omnes ( a interpretação será para todo
mundo), e efeito vinculante para todos, com exceção do plenário do STF.

4 . LEGITIMIDADE ATIVA - > apenas os legitimados do artigo 103 da CF.

5. OBJETOS : mais amplo que dos outros controles

- arguição incidental : lei ou ato normativo, federal, estadual ou municipal

- arguição autônoma : qualquer ato dos poderes ( dos três poderes ).

- * objetos exclusivos da ADPF (controle abstrato – concentrado): direito pré-constitucional

( aqueles que seriam apenas caso de recepção ou não recepção), direito já revogado ou já
exaurido seus efeitos , lei ou ato normativo municipal frente a constituição de 88 pode ser
questionado, decisão judiciais ( essa decisão é possível na adpf, pois ela vem a determinar ou
fixar a interpretação que esta em conflito, para garantir o direito do preceito fundamental).

6. PROCESSAMENTO, JULGAMENTO E LIMINAR - > igual a ADI.

7. DECISÃO

A) efeito temporal - > ex tunc, podendo sofrer temperamento

B) efeitos erga omnes e vinculante

C) vincula o poder legisleferante.

LEGITIMIDADE PARA PROPOR – ADPF / ADI / ADC:

Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a ação declaratória de

constitucionalidade: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

I - o Presidente da República;

II - a Mesa do Senado Federal;

III - a Mesa da Câmara dos Deputados;

IV a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito

Federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
 V o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)

VI - o Procurador-Geral da República;

VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;

VIII - partido político com representação no Congresso Nacional;

IX - confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.