Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
ดวยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส (Electronic
Market : e-market) และวิธีประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส (Electronic Bidding :
e-bidding)
ประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี
เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการจัดหาพัสดุการจัดหาพัสดุ
ดวยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส (Electronic Market : e – market) และ
ดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส (Electronic Bidding : e –
bidding)
แฟมเอกสาร
ผงหมึก/ตลับผง เทปปดสําหรับการ
หมึก (Toner) เขาเลม
กระดาษ วัสดุ
ถายเอกสาร หรือ สํานักงาน ซองเอกสาร
พิมพงานทั่วไป
ไดแก
พัสดุที่ตองดําเนินการจัดหาดวยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส
(Electronic Market : e – market)
ยารักษาโรค ไดแก
1. Doxazosin ยารักษาภาวะตอมลูกหมากโต
2. Calcium carbonate ยาปองกันและรักษาภาวะขาด
แคลเซียม
กระบวนการบริหารงานพัสดุ
กําหนดความตองการ
งบประมาณ
การบริหารสัญญา
การควบคุมและจําหนายพัสดุ
การ
จัดทําเอง
การ
แลกเปลี่ยน
การซื้อ
การพัสดุ
การเชา การจาง
การจาง การจาง
ออกแบบ
ควบคุมงาน ที่ปรึกษา
8
ทราบยอดเงิน
จัดทําแผนการจัดซื้อจัดจาง
(ตามระเบียบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 13)
รายงานขอซื้อหรือขอจาง
กําหนดขึ้นใหม (ตามระเบียบฯ พ.ศ. 2535
ขอ 27)
ทําสัญญา
คงเดิมตาม
ระเบียบฯ 35 ตรวจรับ
เบิกจาย
การใชบังคับ
แนวทางปฏิบัตินี้ใชบังคับสําหรับการจัดหาพัสดุของ
สวนราชการนํารอง ตามที่ กวพ. กําหนด
นอกจากที่กาํ หนดไวแลวตามแนวทางปฏิบตั ินี้
ใหปฏิบัติตามระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวา
ดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แกไขเพิ่มเติม
อํานาจและหนาที่
คณะกรรมการวาดวยการพัสดุ (กวพ.)
1. ตีความและวินิจฉัยปญหา รวมถึงพิจารณาการอนุมัติยกเวน หรือ
ผอนผันการไมปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัตินี้
2. คัดเลือกสินคาหรือบริการสําหรับดําเนินการจัดซื้อจัดจางดวยระบบ
ตลาดอิเล็กทรอนิกส
3. พิจารณาคํารองเรียนเกี่ยวกับการที่สวนราชการไมปฏิบัติตาม
แนวทางปฏิบัตินี้
4. กําหนดรายละเอียดเพิ่มเติมในการปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัตินี้
5. แตงตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อทําหนาที่ตามที่คณะกรรมการมอบหมาย
6. กําหนดสวนราชการนํารองใหดําเนินการจัดหาพัสดุตามแนวทาง
ปฏิบัตินี้
อํานาจและหนาที่ (ตอ)
กรมบัญชีกลาง
1. จัดทําและพัฒนาระบบ e-catalog
2. คัดเลือกสวนราชการนํารองสําหรับดําเนินการตามแนวทางปฏิบัตินี้
3. สงขอมูลการจัดซื้อจัดจางของสวนราชการที่ดําเนินการผานระบบ
จัดซื้อจัดจางภาครัฐดวยอิเล็กทรอนิกส ให สตง.
4. ในกรณีการจัดหาพัสดุดวยวิธี e – market หรือ วิธี e – bidding
มีปญหาขอขัดของทําใหไมอาจดําเนินการตอไปได ใหกรมบัญชีกลางแจงผูขาย
ผูใหบริการ หรือผูรับจาง ที่เขารวมในการเสนอราคาทราบถึงขอขัดของดังกลาว
ทาง e – mail หากกรณีมีปญหาขอขัดของทั้งระบบใหกรมบัญชีกลางแจงให
สวนราชการทราบ
อํานาจและหนาที่ (ตอ)
ผูเสนอราคามีหนาที่
1. ลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจางภาครัฐดวย
อิเล็กทรอนิกส (e - GP)
2. ศึกษาการใชโปรแกรมและทดลองใชโปรแกรม
ของกรมบัญชีกลาง โดย Download ไดทางเว็บไซต
www.gprocurement.go.th
วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส (Electronic Market : e – market)
การจัดหาพัสดุที่มีรายละเอียดคุณลักษณะที่ไมซับซอน เปนสินคาหรือบริการทั่วไป
มีมาตรฐาน ซึ่งกําหนดใหสวนราชการจัดซื้อสินคาหรืองานจาง ที่กําหนดไวใน
ระบบ e - catalog กระทําได 2 ลักษณะ ดังนี้
เห็นชอบ ไมเห็นชอบ
ใหหัวหนาเจาหนาทีพ่ ัสดุดําเนินการ
เผยแพรเอกสารและประกาศในเว็บไซต สงกลับเจาหนาที่พัสดุเพื่อแกไข
หนวยงาน/กรมบัญชีกลาง และปดประกาศ
ที่หนวยงาน
ไมนอยกวา 3 วันทําการ
ผูขาย/ผูใหบริการ/ผูรบั จาง ที่ลงทะเบียนในระบบ e – GP และมี
สินคาหรือบริการในระบบ e – catalog ที่มีความสอดคลองกับที่
สวนราชการกําหนดจะไดรับ mail จากระบบ e - GP
ลงทะเบียนในระบบ e –
ลงสินคา/บริการ
GP และลงสินคา/บริการ
ในระบบ e - catalog
ในระบบ e - catalog
การเสนอราคา
(ไมเกิน 1 วันทําการนับถัดจากวันครบกําหนด
ที่นําประกาศและเอกสารเผยแพรทางเว็บไซต)
ผูเสนอราคาดําเนินการดังนี้
1. เมื่อไดรับใบคําขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา เมื่อถึง
กําหนดเวลาเสนอราคา ให Log in เพื่อสงใบเสนอราคาผานระบบ e - GP
2. เมื่อเสนอราคาแลวตองยืนยันการเสนอราคา โดยเสนอราคาไดครั้งเดียว
การเสนอราคา โดยการประมูลอิเล็กทรอนิกส (Thai Auction)
วงเงินเกิน 5,000,000 บาท
ผูเสนอราคาดําเนินการดังนี้
1. เมื่อไดรับใบคําขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา
เมื่อถึงกําหนดเวลาลงทะเบียน ให Log in เพื่อลงทะเบียนและทดสอบระบบ
ภายในเวลาที่สวนราชการกําหนด (ภายใน 15 นาที)
2. เมื่อถึงกําหนดเวลาเสนอราคา ใหเสนอราคาผานทางระบบ e – GP
ภายในเวลาที่สวนราชการกําหนด (ภายใน 30 นาที)
3. ในระหวางการเสนอราคา ผูเสนอราคาจะไมเห็นราคาของผูเสนอราคา
รายอื่น โดยจะมีเพียงสัญลักษณปรากฏบนหนาจอหากเปนรายต่ําสุด
การพิจารณา เกณฑราคา
กรณีมีผูเสนอราคา
กรณีมีผูเสนอราคารายเดียว กรณีไมมีผูเสนอราคา
หลายราย
ใหเสนอความเห็นใหซื้อ/ พิจารณาแลว
พิจารณาแลวเห็นวา ใหเสนอความเห็นให
จาง จากรายที่เสนอราคา เห็นวา ไมมี
มีความเหมาะสมและ ยกเลิก แลวดําเนินการ
ต่ําสุด กรณีมีผูเสนอราคา ความเหมาะสม
เปนประโยชนตอ ใหม หรือ ใชวิธีพิเศษ
ต่ําสุดเทากันหลายราย ให และไมเปน
ราชการ ใหเสนอ ตามระเบียบฯ 35
พิจารณาผูที่เสนอราคาใน ประโยชนตอ
ความเห็นใหรับราคา ขอ 23 (8) หรือ 24 (6)
ลําดับแรก ราชการ
แลวแตกรณี
กรณีราคาของผูชนะการเสนอราคาที่เห็นควรซื้อ/จาง สูงกวาวงเงิน
ที่จะซื้อหรือจาง
(1) ใหเรียกผูชนะการเสนอราคารายนั้นมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว
ราคาที่เสนอใหมไมสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือสูงกวาแตไมเกินรอยละ 10 ของ
วงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือตอรองราคาแลวไมยอมลดราคา แตสวนที่สูงกวาวงเงินที่จะ
ซื้อหรือจางไมเกินรอยละ 10 ของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ถาเห็นวาเปนราคาที่เหมาะสม
ใหเสนอซื้อหรือจางจากผูเสนอราคารายนั้น
(2) ถาทําตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรียกรายที่เห็นสมควรซื้อหรือจางทุกรายมา
เสนอราคาใหมพรอมกัน โดยผานใบเสนอราคา หากรายต่ําสุดในครั้งนั้นเสนอราคาไมสูง
กวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือสูงกวาไมเกินรอยละ 10 ของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ถา
เห็นวาเปนราคาที่เหมาะสม ใหเสนอซื้อหรือจางจากผูเสนอราคารายนั้น
(3) ถาดําเนินการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเห็นใหปรับลดรายการ/
จํานวน/เนื้องาน หรือของบประมาณเพิ่ม หรือยกเลิกการจัดหาเพื่อดําเนินการใหม
แลวแตกรณี
หัวหนาเจาหนาที่พัสดุรายงานผลการ
พิจารณาและความเห็น
พรอมดวยเอกสารตอหัวหนาสวนราชการ
หัวหนาสวนราชการ หัวหนาสวนราชการไมเห็นชอบ
ใหหัวหนาเจาหนาที่พัสดุชี้แจง
สงผลการพิจารณาให
ผูเสนอราคาทุกรายทราบ เห็นชอบ ไมเห็นชอบ
และประกาศผลในเว็บไซต
ยกเลิก
วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส (Electronic Bidding :
e - bidding)
เจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอซื้อขอจางและจัดทํารางเอกสารประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส เสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อขอความเห็นชอบ
(จะแตงตั้งบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือคณะกรรมการคณะหนึ่ง เปนผูจัดทํา
รายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะก็ได)
หัวหนาสวนราชการ
เห็นชอบราง ไมเห็นชอบราง
แจงความเห็นใหหัวหนา
ไมนํารางประกาศและ นํารางประกาศและราง
เจาหนาที่พัสดุและ
รางเอกสารประกวด เอกสารประกวดราคาฯ
ผูรับผิดชอบจัดทํา
ราคาฯ เผยแพร เผยแพร
รายละเอียดคุณลักษณะ
เฉพาะเพื่อดําเนินการ
ปรับปรุงแกไข
หัวหนาสวนราชการ
เห็นชอบราง
ไมนํารางประกาศและราง นํารางประกาศและรางเอกสาร
เอกสารประกวดราคาฯ เผยแพร ประกวดราคาฯ ไปเผยแพร
หัวหนาเจาหนาที่พัสดุจัดทําและเผยแพรเอกสาร วิจารณราง
ประกวดราคาฯ ในรูปแบบประกาศผานทางเว็บไซตของ
สวนราชการและเว็บไซตของกรมบัญชีกลาง ไมนอยกวา
ไมมีผูวิจารณ *มีผูวิจารณ
3 วันทําการ ไปพรอมกับให/จําหนายเอกสารประกวดราคา
ผานทางระบบ e - GP
หัวหนาสวนราชการ
ไมเห็นชอบราง หัวหนาเจาหนาทีพ่ ัสดุจดั ทําและเผยแพร
เอกสารประกวดราคาฯ ในรูปแบบประกาศ
ผานทางเว็บไซตของสวนราชการและ
แจงความเห็นใหหัวหนาเจาหนาที่พัสดุและ เว็บไซตของกรมบัญชีกลาง ไมนอ ยกวา
ผูที่รับผิดชอบจัดทํารายละเอียดคุณลักษณะ 3 วันทําการ ไปพรอมกับให/จําหนายเอกสาร
เฉพาะเพื่อดําเนินการปรับปรุงแกไข ประกวดราคา ผานทางระบบ e - GP
ไมเห็นชอบ
หัวหนาเจาหนาที่พัสดุจัดทํารายงานขอปรับปรุง
แกไขรางเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส
พรอมความเห็น เสนอหัวหนาสวนราชการเพื่อ ไมวิจารณราง ไมมีผูวิจารณ
ขอความเห็นชอบ เห็นชอบ
วิจารณราง *มีผูวิจารณ
*มีผูวิจารณ
ปรับปรุง ไมปรับปรุง
มีผูวิจารณ ไมมีผูวิจารณ
การเสนอราคาใหทําหลังปดการให/จําหนายเอกสารประกวดราคาฯ ไมนอยกวา 3 วันทําการ
และกําหนดวันเสนอราคาเพียงวันเดียว โดยจะตองเปนวันและเวลาราชการ
กรณีไมมีการยืน่ พัสดุเพื่อนําเสนอ/ทดสอบ กําหนดใหผูเสนอราคา ยืน่ เอกสารการเสนอ
ราคาผานทางระบบ e – GP เทานั้น
กรณีที่มีการยืน่ พัสดุเพื่อนําเสนอ/ทดสอบ กําหนดใหผูเสนอราคา ยื่นเอกสารการเสนอ
ราคา ผานทางระบบ e – GP กอน หลังจากนัน้ จึงใหยื่นพัสดุตอสวนราชการ ณ สถานที่
ทีก่ ําหนด ภายใน 5 วันทําการ นับถัดจากวันเสนอราคาตามวัน เวลา ทีก่ าํ หนดไวใน
ประกาศ
ผูเสนอราคาสามารถแกไขเพิ่มเติมเอกสารที่ยนื่ ไดในชวงเวลากอนที่จะตกลงสงเอกสาร แตเมื่อ
ไดตกลงสงเอกสารแลว ระบบ e – GP จะปองกันไมใหมกี ารแกไขหรือยืน่ เพิ่มเติมได
หัวหนาสวนราชการแตงตั้ง “คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส” กอนถึงกําหนดวันเสนอราคา โดยใหคณะกรรมการมีหนาที่ ดังนี้
(1) รับเอกสารเสนอราคา จัดพิมพเอกสารเสนอราคาของผูเสนอราคาทุกราย รายละ 1 ชุด ลงนาม
ในเอกสารทุกแผน
(2) พิจารณาผลการเสนอราคา โดยพิจารณาคัดเลือกผูเสนอราคาที่มีคุณสมบัติและมีขอเสนอทาง
เทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ครบถวน ถูกตอง ตรงตามเงื่อนไขที่กําหนด
ในประกาศและเอกสารประกวดราคา และคัดเลือกผูชนะการเสนอราคาตามหลักเกณฑการพิจารณา
ผูชนะการเสนอราคาตามที่ไดประกาศ แลวจึงรายงานผลการพิจารณาพรอมความเห็นและเอกสาร
ที่ไดรับไวทั้งหมดตอหัวหนาสวนราชการ โดยผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ
หัวหนาสวนราชการ
แจงผลการพิจารณาแกผูเสนอราคาทุกรายผานทาง e – mail
และประกาศผลการพิจารณาทางเว็บไซตหนวยงานและ
กรมบัญชีกลาง
หลักเกณฑการพิจารณา หลักเกณฑราคา
(PRICE)
หลักเกณฑประเมินคาประสิทธิภาพตอราคา
(PRICE PERFORMANCE)
กําหนดตัวแปรไว 2 ลักษณะ
ประเภทบังคับ ประเภทไมบังคับ
เลือกอยางนอย 2 ตัวแปร
ประเภทบังคับ ราคาที่เสนอ
ประเภทไมบังคับ
ผลการประเมินผูคา คุณภาพและคุณสมบัติที่เปน
ประโยชนตอทางราชการ
การเสนอพัสดุที่เปนกิจการที่รัฐตองการ
สงเสริมหรือสนับสนุน
ประเภทไมบังคับ
การเสนอพัสดุที่เปนกิจการที่รัฐตองการสงเสริมหรือสนับสนุน
เปนตัวแปรหลัก ใหกําหนดคุณสมบัติของ ตัวแปรรอง ไดแก
1. เครื่องหมายฉลากเขียว
2. เครื่องหมายมาตรฐานผลิตภัณฑอุตสาหกรรม (มอก.)
3. โรงงานที่ไดรับการรับรองระบบคุณภาพ (ISO)
4. เครื่องหมายตระกราเขียว
5. จดทะเบียนผลิตภัณฑ
6. พัสดุที่ผลิตในประเทศ
คุณภาพและคุณสมบัติที่เปนประโยชน
ตอทางราชการ
ไดแก
คุณภาพของสินคา
มาตรฐานของสินคา
ตนทุนของพัสดุนั้นตลอดอายุการใชงาน
บริการหลังการขาย
ประโยชนระยะยาวที่จะเกิดขึ้นแกสวนราชการ
ตัวอยาง การพิจารณาคัดเลือกผูชนะการเสนอราคา
โดยใชหลักเกณฑ (Price Performance)
กระทําไดในกรณี ดังนี้
(1) หลักประกันการเสนอราคา หนังสือค้ําประกันอิเล็กทรอนิกส
ของธนาคารภายในประเทศ
(2) มูลคาหลักประกัน รอยละ 5 ของวงเงินงบประมาณ
(3) เงื่อนไขการยึด ไดรับคัดเลือกแลวไมทําสัญญา
(4) การคืนหลักประกัน ภายใน 15 วัน นับถัดจาก
วันพิจารณาเบื้องตน
หนาที่คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคา
อิเล็กทรอนิกส
ใหคณะกรรมการฯ ดําเนินการดังนี้
(1) การรับเอกสารเสนอราคา ใหรับผานทางระบบ e – GP เวนแต กรณีมีความจําเปนตอง
ใหนําตัวอยางมาแสดง
(2) เมื่อพนกําหนดการรับเอกสาร หามรับเอกสารเพิ่มเติม เวนแต ตามระเบียบฯ พ.ศ. 2535
ขอ 16 (9)
(3) ตองเก็บเอกสารเสนอราคาของผูเสนอราคาทุกรายเปนความลับ
(4) ใหคณะกรรมการฯ จัดพิมพเอกสารของผูเสนอราคาทุกรายผานทางระบบ e – GP และ
ลงลายมือชื่อกํากับในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผูเสนอราคาทุกแผน
(5) ตรวจสอบเอกสารหลักฐานการเสนอราคาตางๆ และพัสดุตัวอยาง (ถามี)
(6) พิจารณาคัดเลือกสิ่งของหรืองานจางหรือคุณสมบัติของผูเสนอราคา แลวเสนอซื้อหรือจาง
จากผูเสนอราคารายที่คัดเลือกไว
ใหยกเลิก
- มีผูเสนอราคารายเดียว
- ผานการคัดเลือกเพียงรายเดียว
ตอรองราคา
คณะกรรมการฯ
เห็นสมควรดําเนินการตอไป
ใหยกเลิก
ไมมีผูเสนอราคา/มีแตไม
ถูกตอง
เมื่อดําเนินการตามขอ 37 แลวเสร็จ ใหคณะกรรมการฯ
รายงานผลการพิจารณาและความเห็นพรอมดวยเอกสารที่
ไดรับไวทั้งหมด ผานหัวหนาเจาหนาที่พัสดุ ตอหัวหนา
สวนราชการเพื่อขอความเห็นชอบ พรอมเสนอผูมีอํานาจ
อนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจาง กอนแจงผลใหผูเสนอราคาทุกราย
ทราบ และประกาศผลในเว็บไซตของสวนราชการและของ
กรมบัญชีกลาง
(1) แจงผูเสนอราคา
รายนั้นเพื่อตอรองราคา
(2) เรียกผูเสนอราคาทุกราย
มาตอรองราคาใหมพรอมกัน
กรณีผูเสนอราคารายที่สมควร
ซื้อหรือจางเสนอราคาสูงกวา
วงเงินงบประมาณ
(3) เสนอความเห็นตอหัวหนาสวนราชการ
ปรับลดรายการ/ลดจํานวน/ลดเนื้องาน/ขอเงินเพิ่ม/
ยกเลิก
การประเมินสิทธิผูเสนอราคา
สามารถทํางานได
สัญญาณไฟสีเขียว
หามเขาเสนอราคา
และหามทําสัญญา
สัญญาณไฟสีเหลือง
สัญญาณไฟสีแดง
หามทําสัญญา
เนื่องจากทิ้งงาน
บทเฉพาะกาล
การดําเนินการใดๆ ที่กระทํากอนหนาวันที่
แนวทางปฏิบัตินี้ใชบังคับเปนอันสมบูรณ
และใหมีผลตอไปตามระเบียบเดิม