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F'

PABLO GERCHUNOFF

EL ESLAB6N PERDIDO

La economfa politica
de los gobiernos radicales
(1916-1930)

~~
eJ edhoso
f

AR.AJy
R.ECENER.ACION POLITICA Capitulo 5
EMPLE05
PAR..A TODO.S
5UPR.E510N DE LOS IMPUESTOS La economia y la ampliaci6n social
PUCMERO CR.ATIS y territorial del radicalismo
LOS MARTES. JUEVES Y SABAD0.5

PREPARATIVOS ELECTORALES
Radicales. - Dias desde el ciclo lo ordena asi.
j Votcn par mi! El escenario electoral a comienzos del siglo :XX

~ COBIERNO CHIC Cumplida la primera decada del siglo :XX, despues de treinta afios de go-
biernos del Partido Autonomista Nacional, el pai'.s se encaminaba a un
ESPECIAL PAR.A NIKJ05 f:>IEN
OFICINA5 DE
bUEN GUSTO f>Al\JO HAl)ANOS
FIUO Y CALIENTE A CUALQUIElt MORA
C IGAR.ROS
Ji cambio de regimen. De la mano del rapido crecimiento de la actividad
econ6mica experimentado por la Argentina desde comienzos de siglo, la
poblaci6n urbana se habfa expandido notablemente. Ya hemos visto que la
tradicional producci6n agropecuaria aun era el principal motor econ6mico
Dem6cratas. - Qu icn nos supere nunca hzbra aqui. del pafs, pero la industria manufacturera, la construcci6n y las actividades
jVoten por mfl
comerciales y de servicios ganaban cada vez mayor protagonismo. En para-
lelo, la sociedad se transformaba: los inmigrantes que habfan arribado por
millones se incorporaban a la sociedad local; los trabajadores de comercios,
LA PAZ SOCIAL servicios y profesionales diversos, en tanto, delineaban los trazos de una
MU.SICAA ·Dl.SCRECION naciente clase media. Entre los obreros industriales y de la construcci6n
CWAL6TS PARA OMCl\OS creda la conciencia de clase a traves de las ideas anarquistas y socialistas
JORNADA oi: 8 MINUTO importadas de Europa. El orden politico, econ6mico y social instaurado a
VIAJE DE IDA Y VUELTA partir de la asunci6n de Roca en 1880 habfa dado sus Frutos: a com ienzos
A M~l).T,9.~~. /LATA . del siglo :XX, sus principales objetivos estaban en mayor o menor medida,
cumplidos. Luego de tantos afi.os de luchas internas y guerras civiles, la
So<:ialistas. - Pidc csto cl pueblo con frenesi.
jVotcn par mi! Argentina era una naci6n con una economfa pr6spera y con un ingreso por
persona a la altura de pr6speras naciones europeas. Pero para completar
la transici6n a la modernidad faltaba dar un paso que los paises centrales
habfan dado hace tiemp o: la apertura democratica.
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La presi6n social por ampliar el sistema politico se increment6 desde rritorial en magnitudes imprevisibles. Esre crecimiento del radicalismo ha
comienzos de siglo; las revoluciones radicales, los atentados anarquistas sido largamente analizado desde distintos puntos de vista. Algunos autores
y las huelgas obreras eran simbolos cada vcz mas claros de que cl sistema han puesto cl enfasis en la importancia que tuvo la construcci6n de una
politico debfa cambiar. La tension, de hecho, se traslad6 al interior del esrruccura partidaria a la hora de definir los resultados electorales3 • Otros
regimen conservador, hasta provocar una ruptura: por un lado, el reformis- lo han explicado como una consecuencia casi inevitable del proceso de
mo de Pellegrini y sus seguidores manifestaba sus intenciones de apertura rnodernizaci6n poHtica y del surgimiento de nuevos sectores sociales que
polftica; por otro, exponentes del viejo roquismo pugnaban por sostener culmin6 con la sanci6n de la Ley Saenz Peiia4. Sin embargo, pocos analiza-
el sistema sin cambios o con cambios menores. Con la asunci6n de Roque 10 0 el vfnculo entre la cvoluci6n de la actividad econ6mica y los resultados
Saenz Pena en 1910 (y quizis antes, con Jose Figueroa Alcorta) la Hnea re- clectorales. Sin dejar de lado los avatares polfricos que desde luego fueron
formista pas6 a ocupar el sill6n presidencial y se acerc6 asf un cambio en cl fundamentales a la hora de defin ir las transformaci6n por las quc pasaron
mecanismo electoral. En su discurso de asunci6n ante el Congreso, Saenz los distintos partidos -en particular la escisi6n del radicalismo-, avanzare-
Pefia dej6 en daro sus intencioncs: mos en el relato a traves de una hip6tesis sencilla pero que puede resultar
algo medn ica para los historiadores profesionales: la de la influencia -ma-
O pino que debemos levantar un nuevo padr6n electoral, para Ha- yor de lo que ha sido seiialado en la literatura- del contexto econ6mico,
mar a la acci6n a todos los ciudadanos, procurando que todos las politicas econ6micas y los resultados de esas polfricas sobre la evoluci6n
los partidos fiscalicen la legalidad de la inscripci6n . El padr6 n electoral del radicalismo. En particular, vercmos que la expansion gradual
existence lo juzgo legal, pero no satisface a los partidos, ni guarda pero veloz del partido hasta establecerse como la principal fuerza polfti-
propo rci6n con la poblaci6n. Me sera grato proponer al Congreso ca nacional fue de la mano de la recuperaci6n de la actividad econ6mica
el proyecto que contcnga la nueva inscripci6n y la reforma de la durante el primer gobierno de Yrigoyen a partir de 1918 y dcl posterior
ley electoral. 1 pedodo de crecimiento sostenido durante los afios de Alvear.

Menas de dos afios despues, el l 0 de febrero de 1912, el Congreso san-


cion6 la ley general de elecciones. 2 Conocida luego como Ley Saenz Pena, Nueva ley, nuevo gobierno: la llegada
instauraba en el pais, mas de un siglo despues de la Revoluci6n de Mayo, del radicalismo al poder central
el voto secreto y obligatorio para todos los ciudadanos argentinos varones,
mayores de dieciocho afios. Seguramenre, cuando Roque Saenz Pena logr6 Las elecciones legislativas de 1912 y 1914 fueron las peleas previas a la
la sanci6n de la ley, no esperaba que sucediera lo que finalmente ocurri6: batalla de fondo: la elecci6n presidencial de 1916. En 1912 se celebraron
la norma fue el comienzo del fin de la hegemonia conservadora y dio el las primeras elecciones nacionales bajo el amparo de la ley de Saenz Pena.
primer paso para el cambio de regimen que, cuatro afios despues, colocarfa Sin embargo, en aquel afio, pocos suponian lo que pronto ocurrirla. El
en lo mas alto de! poder -y por nada menos que quince afios- al partido contexco econ6mico favoreda la continuidad politica: luego de diez afios
radical. A pesar de que !as denuncias de fraude y compra de votos no ce- de crecer a una tasa superior al 7% anual, la economia argentina se en-
saron con la sanci6n de la ley electoral, a partir de entonces las eleccioncs contraba en un gran momenta: despues de la sequia de 1911, en 1912 el
(!as legislativas cada dos afios y !as presidenciales cada seis) se sucedieron valor agregado por la producci6n agrkola super6 por primera vez los 3.000
con mayor transparenc1a. millones de pesos a precios de 1950 y las exportaciones perforaron la ba-
Dentro este ciclo, que se interrumpiria violentamente con el golpe de rrera de los 1.000 millones de pesos a valores corrientes. Las importaciones
Estado de 1930, la Union Clvica Radical (UCR)excendi6 su dominio re- destinadas a satisfacer el creciente consumo de la sociedad argentina y a
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proveer de insumos y bienes de capital a la producci6n local se expandfan impacto negativo en la economfa local. Si bien el escenario todavfa no
a buen ritmo. No obstante, no pareda haber riesgos en el frente externo: preocupaba a los gobernantes, el hecho era que la maquinaria economica
la balanza comercial arrojaba un holgado superavit y el gobierno utilizaba no esraba funcionando bien. ~Era una adversidad transitoria? La respuesra
con gcnerosidad la posibilidad de expandir el gasto publico que otorgaba el iba a ser negativa. Poco despues se presentarfan signos claros de retraccion
?nanciamiento externo. Los mas de 300 mil inmigrantes ultramarinos quc de la economia, y en ese contexto se celebraron las segundas elecciones
mgresaron en ese afio al pals marcadan un record historico y eran quizas el nacionales desde la apertura democratica. Una de cada tres de las 595.515
simbolo mas claro de la bonanza econ6mica q ue sc vivfa en la Argentina de personas que votaron en 1914 eligio al partido radical. Si bien en los nu-
comienzos de siglo. En este marco, la hegemonfa conservadora no pareda meros finales nuevamente los conservadores se ubicaron en el primer lugar,
peligrar; de hecho, su principal cornpetidor, la Union Clvica Radical, ai'.in la disrancia se redujo: la Union Clvica Radical obtuvo 33% y cl oficialismo
tenfa un alcance territorial limitado: en las elecciones de 1912 present6 el 39%. Pero en vistas de las elecciones presidenciales que se aproxima-
listas de diputados en tan solo siete de los quince distritos electorales que ban, habfa otros hechos aun mas relevantes: el radicalismo quedo apenas
conformaban e1 padron electoral del pais. derras del Partido Conservador en el recuento de votos de la provincia de
Pocos dfas despues de! 7 de abril de 1912 - dfa de la primera elecci6n Buenos Aires, principal distrito electoral del pafs, y cxtendi6 su presencia
en la que se aplic6 la nueva lcy-, con los resultados de los comicios en la a ouas provincias. La importancia del crecimiento radical en Buenos Aires
mano, Roque Saenz Pena debi6 sentirse orgulloso: el 48% de los votos~ no era un dato menor si se tenfa en cuenta que esta provincia era, al mismo
-contando las alianzas con los multiples partidos provinciales- paredan ciempo, el principal bastion del poder conservador. Si bien el radicalismo
asegurar la suprcmada oficialista luego de la incertidumbre y los debates coloc6 solo cuatro de los veintiocho diputados que representaban a la pro-
surgieron dentro de! regimen. Aparentemente, aun en un entorno demo vincia en el Congreso Nacional, el resultado le permitia ilusionarse sin que
cratico, no habfa fuerza que pudiera competir con la estructura de poder cso fuera ahora un desatino. En el mismo sentido opero la expansion de
construida por los sucesivos gobiernos conservadores a lo largo de los afios. la frontera electoral del radicalismo a nuevos distritos: en las provincias de
El radicalismo habia alcanzado casi el 20% de los votos a nivel nacional· Corrientes, Mendoza y San Juan ya era la primera minoria y su presencia
si bien no era un resultado despreciable, la esperanza de llegar al podc; ya abarcaba a nueve de los quince distritos electorales que conformaban el
central pareda lejana y hasta ut6pica. Esa percepcion se agudizaba si se padr6n nacional.
consideraban los resultados por distrito: Santa Fe fue el unico en el que Los resulrados de las elecciones de 1914 fueron solo el primer signo de
el radicalismo logro imponerse. Si bien en la Capital Federal, Cordoba y que el escenario politico local podfa cambiar. El 28 de julio estallo la Gran
Entre Rios la UCR se acerco al primer puesto, aun quedaba mucho por Guerra y pronto el deterioro de la economia argenrina se acentu6 a la par
avanzar si se aspiraba a construir una alternativa competitiva. Quizas, des- que los inmigrantes desaparecieron del puerto de Buenos Aires. Pero esto
pues de todo, la rransformacion del sistema politico no serfa tan profunda era s6lo el comienzo: si apenas desatada la con.flagracion belica aun se abri-
como algunos esperaban. Pareda sensato suponer que si la economia man- gaban esperanzas de que el conflicto fuera de corta duraci6n, en 1915 ya
tenia la pujanza a la que la sociedad argentina estaba acosrumbrada, era quedaba claro que lejos de acercarse a un final, la guerra se profundizarfa,
poco probable que las preferencias politicas se modificaran sustancialmen- y la economia argentina, tan ligada al exterior, sufriria !as consecuencias
te. Sin embargo, antes de las elecciones de 1914, algo comenzo a cambiar. coma pocas en el mundo. A comienzos de 1916 la actividad economica
Si 1912 habia sido un afio de auge, hacia fines de 1913 el ingreso nacional era un 15% menor a la de 1913, los ingresos fiscales se mostraban una con-
se encontraba al mismo nivel queen el afio previo: la actividad econ6mica traccion de un 30%, los salarios del sector privado habian perdido un 30%
dejo de crecer como consecuencia del cambio en las condiciones finan- de su poder de compra y el desempleo se extendia como una inquietante
cieras internacionales que analizamos en el capftulo 4 y que tuvieron LLil novedad. Ante este deteriorado escenario -y tan acostumbrados a validar
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sus gobiernos con un sostenido crecimiento economico como desacostum rodo esraba dicho. Aunque el radicalismo obtuvo mas votos que los
110
brados al veredicto de !as urnas-, los conservadores temieron por prirnera ~onservadores, para proclamar a Yrigoyen como presidente, se necesitaba
vez perder el poder. conscguir el voto de mas de la mitad de los electores que se reunirian
El 2 de abril de 1916 casi 750 m i! votan tes acudieron a !as urn as, 1SO en junio para elegir finalmente al nuevo presidente argentino. En este
mil mas que en la elecci6n previa. En el complicado contexto econ6rnico ~scenario, los radicales hicieron cuentas y se encontraron con un pro-
que hemos descripto, las primeras elecciones presidenciales celebradas lue. blerna: aparentemente los electores que el Partido Dem6crata Progresis-
go de la aprobaci6n de la ley de sufragio universal, secreto y obligatoriu ta habia obtenido en Cordoba, Corrientes y Salta se inclinadan por la
despertaron un particular interes en la poblacion argentina. A la tensi6n candidatura conservadora del sanjuanino Angel Dolores Rojas. De esta
interna que se vivia desde hada afios dentro de! partido conservador, sc manera, para contar con los votos necesarios y proclamar a Yrigoyen
sumaba el desgaste propio de un regimen que habia dominado la politica como presidente, debian conseguir la voluntad de una facci6n radical
nacional por mas de treinta afios. Lo anterior, sumado a la diffcil coyun Jisidente en la provincia de Santa Fe. En esa provincia, en una eleccion
tura economica que imponia la guerra, impulsaba el cambio. Los conser- 111 uy ajustada, la UCR "oficial" habia obtenido dos roil votos menos que
vadores podian confiar en un probable triunfo en la provincia de Buenos la formula disidente. A partir de un enfrentamiento entre el gobernador
Aires, pero eso no bastaba para asegurarse la victoria a nivel nacional. Los de la provincia y cl vicegobernador, el escenario politico santafesino esta-
electores que lcs aportaban los partidos provinciales, gracias a la compleja ba convulsionado. Como sefialaba el corresponsal de la Revista Argentina
trama de pactos y acuerdos que tejidos a lo largo de muchos afios, peligra tie Ciencia Politica en Santa Fe, "he aquf al Partido Radical, quc nunca
ban ahora ante la expansion de! radicalismo en el interior del pais, pero quiso plantear cuestiones de principios por temor a dividirse, dividido
7
tambien de! socialismo y del Partido Dem6crata Progresista que, presi •1hora par estrechos personalismos''. El tiempo apremiaba; luego de ten-

dido por el ex radical Lisandro de la Torre, se habia nutrido de algunos sas negociaciones, finalmente, la convenci6n partidaria se reuni6 tres dias
antiguos partidarios conservadores de espiritu reformista, como Joaquin Y. antes de la fecha en que estaba fijada la reunion del Colegio Electoral y
Gonzalez. La conducta de los dem6crataprogresistas era una inc6gnita. El dio mandato imperativo a sus elecrorcs para que voten por la formula
nuevo partido tenia ya candidatos en Santa Fe, Cordoba, Corrientes, Salta Yrigoyen-Luna, en "un homenaje a los largos esfuerzos realizados por la
y Tucuman. Enfrenrado tan to con cl radicalismo6 coma con los conserva- opinion partidaria de toda la Repub lica y a la voluntad manifcstada en
dores de la provincia de Buenos Aires, no quedaba claro hacia que platillo los comicios del 2 de abril" 8 • Pocos dfas despues, la distribuci6n de voros
inclinaria la balanza a la hara de votar en el Colegio Electoral. en el colegio electoral confirmaba el ajustado triunfo radical: Yrigoyen
Lo cierto es que el conteo de votos confum6 los temores de los par- obtuvo 152 electores de un total de 298. Mas de la mitad de los electores
tidos conservadores: la boleta del radicalismo habia sido elegida por mas que consagraron al presidente electo, 83 para ser exactos, correspondfan
del 45% de los ciudadanos que acudieron alas umas. Los conservadores, a la Capital Federal, Buenos Aires, Cordoba y Entre R.los. Con 104 elec-
en tanto, no alcanzaron el 25% de los votos. En Cordoba, el radicalismo tores, la formula conservadora encabezada por Rojas h abia quedado en
obtuvo casi el 70% del total de sufragios, sentando las bases que tiempo segundo lugar. El 12 de octubre de 19 16, a !as dos de la tarde, el nuevo
despues convertirfan a la provincia en uno de los principales bastiones presidente elecro jur6 ante el Congreso de la Nacion. Luego recorri6 un
del partido. En la Capital Federal, la VCR tambien hizo una buena elec- kil6metro y media para dirigirse a la Casa Rosada e iniciar formalmente
ci6n: con casi uno de cada dos votos, supero al Partido Socialista, gana- su gobierno. 9 Comenzaba una nueva etapa en la historia argentina, aun-
do r de !as elecciones municipales del afio previo. Y habfa mas novedades: que la profundizacion de la guerra en Europa auguraba que no sedan
el predominio radical en el litoral se extendia a Cuyo, particularmen te a afios sen cillos en materia economica.
Mendoza, y a la region Noroeste, en especial a Tucumin. Sin embargo,
Cuadro 11. Resu!tados electorales por disrrito para !as rres primeras fuerzas politicas ......
VI
co

I 1912 1914 I 1916


! UCR Conserva®res1 Socialista UCR \ Comervadore? Socia/ista 1 UCR Comerva®rel
3 Socia/ista
Capital I I

Federal i 24% 20% 22% 32% I 13% 37% I 48% I 0% 11 %


I
Buenos
Aires
Caramarea
I
I
18%
0%
49%
97% 0%
3 42%
0%
47%
80%
5%
0%
45%
38%
48%
57%
0%
0%
I
C6rdoba 25% 22% 0% 36% 0% 1% 68% 0% I 29%
Corrienres 0% 36% 0% 25% 55% ! 0% 30% 23% 40%
Enrre Rios 45% 49% 0% I 53% 44% I 0% 53% 43% 0%
I
Jujuy 41 o/o 58% 0% 42% 58% I 0% 39% 59% 0%
La Rioja 32% 36% 0% I NO HUBO ELECCIONES I 44% 54% 0%
Mendoza 0% 34% 0% l 29% 65% 0% 55% 38% I 0%
Salta 17% 78% 0% I 0% 72% I 1% 37% 0% 60%
San Juan 0% 50% 0% I 23% 74% I 1% 43% 52% 0%
San Luis 0% 69% 0% l NO HUBO ELECCIONES 17% 33% 0%
Santa Fe 49% 24% I 0% I
50% 23% I
.
3% 66% 0% 28%
Santiago
de! Estero 0% 41% 0% 0% 95% I 2% 44% 44%
l
0%
35%
'
Tucurnan 0% 73% 0% 0% 51% I 1% 59% 0% I
Conri,,r}a

1912 I

Socialista \ UCR
1914
Conservadorel- \ Socialisra UCR -'
19.-
Conservadord
- -
Soaal~
UCR Conservadord
Tora!
48% 5%
\ 33% 39% 9% 49% 24% \ 13%
Nacional 21%
Disrriros
ganados I 3 12 0 I 3 9 I
1 I 7 6 \ 2

Fuente y metodologia: Daros elecrorales tomados de Canton (1968). Los porcenrajes corresponden a la proporcion de voros obtenida por
cada fuerza respecto al total de voros validos emicidos en cada discrito electoral. Para el caso de !as fuerzas politicas con alianzas provinciales que
se presenraban bajo distinras denominaciones, se sumaron los votos de los parridos que apoyaron a su candidato presidencial en el colegio elec-
roral en !as clecciones de 1916 de la siguiente manera:
1: Conservador, Oficial, Autonomista, Union Nacional, Liga del Sur.
2: Constirucional, Conservador, Oficialista, Liberal-Autonomista, Provincial Popular, Union Provincial, Concertaci6n Civica, Liga del Sur. Union

Democcitica, Coalicion Conservadora.


3: UCR, UCR disidenre.
4: Conservador, Union Democnitica, Concenrracion, Autonomisra, Provincial Popular.
161
160 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E I . ESLABON l'FRill( ,111 () GFRCHVNOl'F

Grafico 35. Vocos de electores por distrito electoral en 1916 . fi ales descendian al riano de la caida en las importaciones. Para el
r··~os
· sc 'dente electo la neces1dad
· de amp1.tar las crunctones
· deI Estad o
11irvo pres1 , . .' . ' d
acorde con el proceso de modermzacton que se vtv1a en to os
60 1I'
. 111anera f:' ·1 d
cos de la sociedad argentina no seda una tarea act e evar a
11
,,,c:sramen . l .b.
Mas bien, serfa imposible. En un contexto reces1vo, a post 1-
;u
h11c:n puert . 0
· r ·
1de obtener nuevos recursos fiscales quedaba senamente 1m1ta a y a
d 1
40
II
1id.tcl flotante se habla incrementado sensiblemente. El recorre en cl gasto
,k11ca · · y ·
'l I. se hada pues inevitable. Enfrentado a esta s1tuac1 0 n, ngoyen
30
,11 1 1co ' ' . . . .
1 , or recortar !as obras publrcas y pnvtleg16 al empleo estat · al
,ip!OlP.uego de Jas primeras elecciones presidenciales rcalizadas bajo el para-
ocratico de la Ley Saenz Pena, la estructura partidaria comenz6 a
~ 11 ,is d e m . . b.
• 1 como una herram1enta necesana a la hora de sostener un go 1er-
rcvc: arse . . - 1
ebfa ser revalidado por las urnas pen6d1camente. Como sena a
no que d
J\:rsello:

A partir de la reforma de 1912 y las elecciones de I 916 ~ue le dan


Ful!/ltl! y metot!ologla: Los vocos emitidos en el Colcgio Elccroral sc comaron de Zalducndo el triunfo al radicalismo, comienza a ponerse de maruficsco un
( 1958) que compila los daros de la C..omisi6n de Estudios Conscitucionab ( 1957). proceso de transferencias en las mcdiaciones. Los ~obier~os elec-
cores van dejando paso a los partidos. La pertenenc1a al circulo de
los notables que "garantizaba" la capacidad, el merito y el talento
Las dificultades externas y los demonios internos unidos una cierta posici6n social, van siendo desplazados por la
mili tancia partidaria a la hora de designar a los funcionario~, r. las
Trcinta y seis afios despues del ascenso de Julio Argentina Roca a la Pre- vinculaciones tradicionales por los lazos de lealtad y la afiltac16n
10
sidencia de la Nacion, cambiaba el orden politico en cl pais. Las imprc· a un comite si se trata de seleccionar a los empleados estatales.
cisas banderas de! radicalismo y el fin de la bonanza econ6mica hablan
bastado para derrotar en !as urnas a las cansadas filas de los partidarios Luego del ajustado rriunfo de 1916, Yrigoyen se con~e~tr6 en expan~ir la
conservadores. Pero a partir de entonces, Yrigoyen tenfa que demostrar presencia territorial del radicalismo, al tiempo que lid1aba, co~ ,u~a sttua-
que su fuerza se encontraba preparada para asumir un desaflo que desde el ci6n econ6mica apremiante. El afio 1917 fue uno de los mas d1f1ctles de su
primer dla no era menor. Si en 1915 el record alcanzado por el valor de la presidencia; al tiempo que luchaba por derribar la rlgida y afieja estructura
producci6n agropecuaria despertaba algunas perspectivas optimistas, el 12 de funcionarios conservadores, el flamante presidente tuvo que enfrentar
de octubre de 1916, fecha de la asunci6n presidencial, la contracci6n de en aquel aiio el momenta mas duro de la guerra mirado. d~de una persp~c­
la actividad econ6mica ya se sentia en todos los ambitos de la producci6n tiva argentina: el Oceano Atlantico era uno de los pnnctpale~ escenanos
y los pron6sticos que llegaban de Europa eran cada vez mas sombrfos. Las de la guerra; la economfa local continuaba cayendo y l~s salanos ~eales se
dificultades en el transporte maritimo se acentuaban; la falta de insumos ajustaban a la baja ante un nuevo incremento en el prcc10 de los alunentos
necesarios para la producci6n local impacraba fuerremenre en el desarrollo de! 20%. El dcsempleo se extendfa en los principales centros ~rbanos. Y la
de la industria manufacturera y en el sector de la construcci6n; y los in- situaci6n en el campo no era mucho mejor; en 1917 la sequ1a retraJO el
~
162 E1. ESLABON Ptiu 1 111 0 GERCHUNOFF ------------------ 163

valor de la produccion agricola un 40% respecto al valor del aiio P . a mitad de l 91 7 se atisbaban algunos timidos signos de recupera-
t.;11 11d'
ca1'd a en eJ po der de compra se v10 . reflepda
. en el numero de hue[rev1.0. I En 1918 los salarios reales tocarfan un piso 40% inferior al nivel de
se increment6 de 80 en 1916 a 138 en 19 l 7. gas, 'll ~;l;~~. pero la recuperacion en el nivel de actividad comenzaria a traducirse
1
A este complicado contexto econornico, se sumaba la debilidad i tin importance descenso de desempleo. Por medio del Departamento
111 11
con la que Yrigoyen llego al gobierno, producto del a1'ustado re nl ·anal de! TrabaJ·o, el gobierno intentaba mediar en los conflictos la-
. . . SU lJd, \f.1'1 '
obtemdo en las elecc1ones. En efccto, la escasa diferencia entre Yr1· ",r;t!cs a favor de los trabajadores, al tiempo que impulsaba con fortuna
. . . goytn
Raps en el Coleg10 Electoral se tradUJO en una debilidad estructura] al ,hvcrsa distintas !eyes laborales y conseguia la aprobacion legislativa del
111
cio del gobierno radical. En la practica el conservadurisrno aun contro 1.1 , luesto a las exportaciones. El 3 de marzo de 1918 se celebraron las
, k~ciones para la renovacion parcial de la Camara de Dipurados, aun do-
1 1111
buena parte de! pais: mantenfa las gobernaciones en la mayorfa de las
· · y tenia
v1nc1as, ' rnayona' en Ia C'amara de D1putados
· pro
(55 legisladores C01111 111111:.da por los legisladores conservadores. Era el primer test, y conformo
45 del radicalismo) y, sobre todo, en la Camara de Senadores (de I·,1\ 1 11 , pretensiones yrigoycnistas: de un total de 779.747 votos, la UCR-sin
bancas el radicalismo solo controlaba 4). Si la Union Civica Radical qurn ,oncar las disidencias- obtuvo mas del 47%. Se trataba de un porcentaje
perdurar en el poder, deb fa extender y profundizar su insercion territoii.tl ligcramcnte superior al que habia llevado al caudillo radical al poder dos
Yrigoyen leia bien la situacion yen aquel afio intervino nada menos
, • • • CJU1 11105 atras. Pero mas alla de ese numero, la buena nueva surgia con fuerza
se1s provinc1as, comenzando por la mas unportante: la provincia de Bu, .1 nivel distrital: la UCR "oficial" - la que respondia al Comite Nacional, es

nos Aires 11 • A lo largo de 1917, el Poder Ejecutivo repitio la operaci6n <II dccir, a Yrigoyen-, se impuso en d iez de los quince distritos en los que se
Corrientes, Mendoza, Cordoba, Jujuy y Tucumfo. Entre ellas se encon f('J.lizaron comicios. Habia, adernas, un hecho fundamental: el radicalismo
traban algunas de las que mas votos habian aportado al triunfo radical J, ,upcr6 comodamente al Partido Conservador en la provincia de Buenos
1916. Para balancear cl impacto en una oposici6n soliviantada, Yrigoyrn \ires, arrebatandole as! un bastion fundamental y confirmando la eficacia
nombr6 en algunos ministerios a reconocidos miembros de la socied.ul polf tica de la inrervencion. Al mismo tiempo, la division de! Partido Socia-
conservadora: Honorio Pueyrredon en Agricultura, Federico Alvarez d1 llsra en la Capital Federal permiri6 consolidar la preeminencia radical en
Toledo en Marina, Pablo Torel lo en Obras Publicas y Carlos Becu en Rcl.1 d disrrito. Como consecuencia de todo esro, la composici6n de la Camara
ciones Exteriores. En el Ministerio del Interior, puesto clave para mancja1 Baja quedo finalmente bajo el control de! radicalismo. Aparentemente, los
la relacion con !as provincias, coloco en cambio a un hombre muy cercano, t·~fuerzos de Yrigoyen por paliar las consecuencias de la crisis y sob re to do
Ramon Gomez, que habia presidido la Convencion Nacional que lo habf.1 su incansable accionar politico en el interior de! pals habian dado resulta-
dedarado candidato presidencial. Con !as designaciones en el gabinctr, Jos visibles.
Yrigoyen revelaba su perspectiva de par donde pasaria el poder politico n.::11 A pesar del complicado contexto economico inicial, el crecim iemo del
a partir de entonces 12 • radicalismo en esos primeros afios en el poder fue veloz. En los meses pos-
Sin duda, el comienzo de la presidencia de Yrigoyen fue diffcil econo 1eriores a las elecciones de 1918, la guerra se encamino a una resoluci6n, y
micamente, pero la situaci6n negativa nose prolongo por mucho tiempo. aunque los reclamos sociales se intensificaban, los signos de recuperaci6n
Si bien el 1° de febrero de 1917 el gobierno alemfo declaro la guerra suh cconomica eran cada vez mas darns. Un hecho, sin embargo, ensombreda
marina ilimitada profundizando las dificultades en el transp orte marftimo, las perspectivas optimistas: la division dentro de! partido radical, q ue ha-
en abril Estados Unidos entro en la guerra al tiempo que el gobierno inglc~ hla comenzado a gestarse dmidamente en 19 16 en Santa Fe, se extendio a
comenzaba a organizar el transporte por media de convoyes, reduciendo <liversas provincias. En las elecciones de 1918 la division era un hecho en
notablem cnte las perdidas. Entre 1913 y 1917 la actividad econornica ar C6rdoba, Entre Rios, Corrientes, J uj uy, Tucumfo y Sal ta -en esta (1ltima la
gentina sufrida la peor contracci6n economica del siglo XX, pero ya en la <lisidencia obtuvo mas votos que la UCR "oficial"-. De este modo, el pre-
164 - - - - - - - - - - - - - - - - - - E L ESLABON PERJ.>ll~ ['\llLO GERCI!UNOFF - - - - -- - - - -- - -- - - -- 165

dominio sabre los partidos rivales pareda haberse afianzado, pero -apen.t ,rovenfan de los disrriros mas chicos: La Rioja, Tucumfo y Santiago del
consolidada la supremada de un partido- la principal baralla comenzab3 .i : srero. La diferencia de votos con la primera minorfa -los conservadores
librarse ahora dentro del propio radicalismo. De hecho, tras las eleccionc tOll eJ 2 1% de los votos- se habfa ratificado, pero a la vez se ahondaba la

de marzo de 1918, los radicales disidentes pasaron a representar la tercni h;icalla interna que habfa comenzado a insinuarse en las elecciones previas:
fuerza electoral nacional con presencia en la Camara de Diputados. l n t 920 la sigla radical present6 sietc listas distintas en to do el pals.

Con la confirmacion de los buenos resultados, Yrigoyen extendi6 \lJ Con los resultados en la mano, Yrigoyen maniobr6 con decision
influencia a nuevos distritos. Como habia ocurrido despues de las elecciu para mejorar la posici6n relativa del partido en vistas de las elecciones
nes presidenciales de 1916, en 1918 las intervenciones se utilizaron par.1 presidenciales de I 922. Comenzados los afi.os vein te, la recuperaci6n
profundizar el radio de accion del partido a los territorios en los qui: d t'(;on6mica le dio margen para ampliar la acci6n del gobierno. La recom-
radicalismo habia triunfado por primera vez: Caram.area, La Rioja, Juj 11 ~ posici6n de !as importaciones, junta a los ingresos generados por el im-
Santiago del Estero y San Luis -unico distrito en el que no hubo th puesco alas exportaciones y la devaluacion real de la moneda local, trajo
ciones- se sumaron a la lista. De tal modo, en sus primeros dos afios dt .ilivio a las cuentas fiscales, y el gobiemo distribuy6 con inteligencia los
gestion, Yrigoyen intervino once de los quince distritos electorales del paf, nuevos recursos en el territorio. Entre 1920 y I 922, el gasto del gobierno
marcando un record en la bistoria argentina. Mientras tanto, en novicm n;tcional en la Capital Federal se multiplic6 por 3,5; en la provincia de
bre, se firmo el armisticio que puso fin a la Gran Guerra y, con ello, ,, Buenos Aires, el incremcnto fue del 50%; en Corrien tcs y Entre Rios, del
consolido la recuperacion de la economia argentina. Pero en 1919, cont1 1 157% y 21 9% respectivamente. Luego de la intervenci6n federal a Salta
lo que muchos esperaban, los precios continua.ran subiendo, lo que <let• rn 1921, el gasto por persona en el dist.rito se incremento de poco menos
rioro la situacion de los asalariados. En aquel aiio, los sucesos de la Seman.t di.: cincuenta pesos anuales a mas de 110 pesos, destinado en SU mayor
Tragica dejaron una marca en la bistoria argentina y opacaron el crw parte a la extension de nuevas vfas ferreas en el interior de la provincia. El
miento territorial que Yrigoyen habia logrado construir en poco tiempn. dinero girado por el gobierno nacional a la tambien intervenida provin-
El gobierno intent<'> paliar el descontento social con una serie de medidJ, ua de Jujuy se duplic6 de l 920 a 1922. Al mismo tiempo, el gasto real
que apuntaban a mejorar las condiciones de vida de los asalariados, pt·ro en salarios publicos se increment6 casi un 70%. Aunque no se conoda
las divisiones que se extendian por los pasillos del Congreso de la Naci6n y l'I nombre de su sucesor, Yrigoyen trabajo sin pausa para garantizarle la
que incluian cada vez mas las divisiones internas del partido, practicamt'll victoria en las urnas.
te paralizaban las funciones legislativas. Pocos meses despues de las elecciones, en junio de 1920, el gobierno
En marzo de 1920, con los ecos todavfa vlvidos de las convulsionc3 impuls6 y logr6 aprobar una ley de alquileres, coma bemos seiialado en el
sociales, los ciudadanos acudieron nuevamente alas urnas, pero el conteo capltulo 2. En las palabras de Vktor Molina:
de votos, esta vez, sembro algo de incertidumbre. Si se tomaban en cucnt.1
ran solo los votos de la UCR "oficial", el porcentaje era menor al de 1918 El proyecto que tengo la honra de presentar a vuestra conside-
y al de 1916: 44%. En la Capital Federal, menos de cinco mil votos se.p.1 racion esta informado por graves y urgentes exigencias del mo-
raban a la UCR de los socialistas que, con 11 % del total de votos a n1vd menta actual. Es, ante todo, un proyecto de ley de emergencia
nacional, manten.lan una presencia importante. En la provincia de Bue111'.' destinado a remediar la situacion dificil de vida que pesa sabre la
Aires, en tanto, el triunfo del radicalismo sabre los conservadores se hab1.i clase media y proletaria afligidas por el encarecimiento inaudito
estrechado a menos del 5%. En Cordoba, la eleccion se habia perdido fri:n de la vivienda y de los artkulos mas indispensables para la sub-
teal Partido Democrata Progresista. En aquel afio en el que las consecuen sistencia 13 •
cias de la guerra aun no terminaban de desaparecer, las victorias mas claw
166 - - - - - - -- - -- - - -- -- -EL ESLAB6N PERD111c1 jl\lliO GERCHUNOFF - -- - - - - -- -- - -- -- - - 167

Mientras Yrigoyen se esforzaba para ampliar su base electoral, los palscs llos, era pintoresco y bullicioso; en un hormiguero la gentc, en su
centrales enfriaban sus economfas con un incremento de tasas de intercs mayoda mal trajeada, entraba y salla hablando y gesticulando con
que rapidamente derrumbarfa la carrera alcista en la que habfan entradn fuerza [... I Vi allf un conjunto de personas de las mas discincas
los precios mundiales. A partir del mismo mes en el que se aprobaba 1.1 cacaduras: una mujer de humilde condici6n con un chiquillo en
ley de alquileres, los precios y la actividad econ6mica en Estados Unido\ brazos, un mulaco en camiseta, calzado con alpargatas que fuma-
el Reino Unido y Francia comenzaban a caer. En Argentina el impacio ba y escupfa sin cesar, un sefior de edad que pareda funcionario
fue diverso; si bien el ritmo de la recuperaci6n econ6mica se desacelcr6, jubilado, dos j6venes radicales que conversaban con vehemencia
los salarios nominales continuaron creciendo, al tiempo que la cafda en lo~ de poHtica co n un criollo medio viejo de tez curcida, al pareccr
precios internacionales junto al cepo impuesto a los alquileres impulsci campesino par su indumentaria y su acento. 15
fuertemente el poder adquisitivo de la poblaci6n asalariada. Entre 1920
y 1922 cl salario real se increment6 en mas de un 40% y, de esta mancra, I.ra evidente que diez afios despues de la sanci6n de la Icy que cstableda
6.nalmente alcanz6 el nivel de preguerra. d voto obligatorio, cl sistema politico inclufa nuevos actores. La actividad
Contrariando algunos pron6sticos, la caida de los precios de los a1 l'con6mica experimentaba un aparente regreso a la "normalidad" de los
dculos imporcados no detuvo el crecimiento de la industria manufacturc r.1 .1nos previos a la gucrra, pero el clima de epoca que habfa aco mpafiado a
local, que comenz6 a expandirse a nuevos rubros empujada par la crecientl' los gobiernos conservadores parecia habcr quedado definitivamente atras.
demanda <lei mercado interno. La prcsencia de nuevos bienes de consu I.a aperrura democratica coincidia con la emergencia de nucvos sectores
mo de origen predominantemente estadounidenses se hada dla a dia m.h sociales, en particular una heterogenea, viral y colorida clase media. Qui-
notable, impulsada, coma vimos en cl capitulo 1, par la instalaci6n d1: ds afiorando viejas cpocas, en aquel afio un editorial del diario La Nacion
firmas extranjeras que buscaban aprovechar el mercado mas grande de l.1 .tfirmaba que las antesalas presidenciales tenfan ahora "cl aspecco de una
region. Para 1922, el escenario econ6mico habla cambiado notoriamentc; porteria de convento donde se diluye la sopa". 1<·
quedaba, sin embargo, resolver una cuesti6n: ~quien serfa el candidato p1L El 2 de abril de 1922 se celebraron las elecciones presidenciales. Aqucl
sidencial que surgirfa de la compleja trama interna abierta en el interior lkl dfa, acudieron a emitir su voco 877.866 personas: mas de cien mil personas
radicalismo? Fiel a su costumbre, a la hara de definir el fururo del parrido, por encima del promedio alcanzado en las elecciones prcvias. Con la elec-
Yrigoyen apel6 al pragmatismo: para evitar una ruptura interna favoreci6 ci6n de Alvear coma candidato, se esperaba que las divisiones provinciales
a una figura que, en principio, representaba al bando "opuesto" dentro dcl de la UCR quedaran en suspenso a la hara de votar en el Colegio Electoral.
partido: Marcelo Torcuato de Alvear. En tre 1919 y 1922 los "oligarcas" dt: Luego de un prolongado recuento, los resultados confirmaron la victoria
1
boina blanca h abfan debilitado "la base operativa del viejo caudillo" ~ >'• en las urnas: con el 51 % del total de vocos, la VCR "oficial" super6 par
probablemente, Yrigoyen confiaba en que podrla mantener su influencia una fuerte diferencia al resto de los partidos. El Partido Socialista que tanto
d urante la presidencia de Alvear por media del control de la gran estrucru habia clamado por el bienestar de la poblaci6n asalariada y consumidora,
ra partidaria que habfa creado. no hizo una maJa elecci6n. Aunque no logr6 imponerse en ningun districo,
A medida que se acercaban las elecciones, los preparativos en la casa de con 78.650 votos, super6 al Partido Dem6crata Progresista. Falcaba aun,
gobierno se aceleraban. Tai coma describirfa entre entusiasmado e impac sin embargo, el voto de los electores, y era alli en donde la competencia se
cado un testigo de aquellos afios: intensificaba frente a las alianzas provinciales tejidas por las fuerzas conser-
vadoras detras de la candidatura de Norberto Pinero.
El espectaculo quc p resen taba la casa de gobierno, a la que ya no
iba desde hace varios aiios y que observe al pasar por salas y pasi-
Cuadro 12. Resulrados elecrorales por disrriro para las rres primeras fuerzas policicas

191 fi I O'Jrl I 0'>'>

UCR Conservadores1 Socialista UCR Conservadores2 Socialista UC.RJ Conservadores' Socialism


I I
Capital Federal 43% 1% 29% 37% 20% 34% 38% 14% I 30%
Buenos Aires 60% 35% 4% 48% 43% I 8% 58% 31% I 6%
Cacam area 52% 46% 0% NO HU110 ELECCIONES 62% I 35% 1%
Cordoba 44% 0% 0% 44% 0% 2% 57% 0% lo/o
Corriences 28% 20% 0% 33% 36% 0% 42% 57% 0%
Emre Rios 44% 45% 0% 56% 0% 8% 48% 45% 1%
Jujuy 55% 0% 0% 38% 0% 0% 80% 5% 0%
La Rioja 88% I 0% 0% 73% 0% 1o/o 60% 19% 0%
Mendoza 70% 0% 8% 44% 19% 10% 67% 14% 11%
Salta 14% 55% 0% 14% 48% 0% 15% 45% 0%
San Juan 52% 40% 6% 22% 40% 9% 29% 28% 2%
San Luis NO HUBO ELECCIONlfS 48% 0% 0% 51% 45% 1%
-
Santa Fe 29% 0% 2% 50% 0% 4% 56% 0% 3%
Santiago
de! Estero 61% 38% 0% 52% 18% I
I
2% 74% I 23% I 3%
Tucuman 43% 35% 6% 56% 35% 7% 56% 31% I 8%
I I I I I
CominUll

I 1918 I 1920 1922 ____\


I UCR Conservadores' 1 Socialista I UCR Conservadort:r Socialista VCR! Conservadoret 1 Socialista
I
Total
Nacional I 47% 19% 8% I 44% 1
21% 11% I 51 o/o 23% I I
9%
Districos
ganados 12 2 0 12 3 0 14 l
i 0

Fuente y metodologia: Daros eleccorales comados de Canton (l 968). Los porcencajes corresponden a la proporci6n de vocos obcenida por
cada fuerza respecto al total de vocos vilidos emicidos en cada distrito electoral. Para el caso de !as fuerzas policicas con alianzas provinciales que
se presemaban bajo discimas denominaciones, se sumaron los vocos de los parcidos que apoyaron a su candidaco presidencial en el colegio elec-
toral en las elecciones de 1922 de la siguience manera:
1: Unitario, Conservador, Liberal, Concercaci6n Caramarca, Auconomisca, Concercaci6n Popular, Uni6n Democr:itica.
2: Conservador, Auconomisra, Liberal, Uni6n Provincial, Concerraci6n Civica, Uni6n Democrarica.
3: UCR, UCR Lencinisca, UCR Tucum:in.
4: Concencracion Nacional, Conservador, Concencracion, Union Popular, Liberal, Union Provincial.
170 - - -- -- - - - -- - -- - -- - EL ESLAB6N PERDlDll PAULO GERCHVNOFF - -- -- - -- -- - -- - - - - - 17 1

Gra.6.co 36. Voros de decrores por distrito elcccoral en 1922 rcon6mico ya definitivamente normalizado, por primera vez en la historia
90 ,
Nluncro tie electores
:irgentina, la radio trasmiti61a ceremonia de traspaso de man.do entre dos
polfticos que, se sabfa, poco tenfan en comun.

En aguas calmas llueve en camarotes

Es de suponer lo que piensa el campesino, casi siempre analfa-


beto, cuando ve al capataz de la defensa agrkola, a1 auxiliar de
la defensa antipaludica, a1 tomero distribuidor de agua de los ca-
nales de riego, a1 capataz de las obras sanitarias, a1 inspector de
impuestos internos, a1 encargado jefe de correos, al empleado de
la aduana, aJ capataz de los ferrocarriles del Estado, al inspector
y director de escuelas nacionales, que todos ellos uniformemente
trabajan activa y apasionadamente a favor de un candidato. 17

Si ruvieramos que adivinar quien fue el autor de estas palabras, probab1e-


•Alvear liJPii\cro •Rcpcuo IJ01rns mente arriesgarfamos el nombre de un opositor criticando el manejo radi-
cal dcl aparato de) Estado. En efecto lo era, pero provenfa del viejo tronco
l·i1mre y me1odologla: " Ocros" esr:i conformado por los clcccores sumados por Ibarguren,
Laurenccna, NU.fie?. y Correa. radical: se trataba del antipersonalista Gallegos Moyano, hablando en la
Camara de Diputados el 5 de abril de 1923. Su discurso era una muestra
Dencro de! radicalismo, las mUltiples If neas intcrnas se tensaban. La ac· mas de una realidad que ocupaba cada vez mas espacio en el escenario po-
tividad era inccsante; en La Rioja, Mendoza, San Juan y Tucurnfo, las litico local: entre 1916 y 1922 la batalla dentro del partido gobernante se
divisiones imernas de la UCR sumaron porcentajes signifi.cativos. En San habia convertido en guerra prolongada. Si bien la elecci6n de Alvear como
Juan, con el 36% de los votos, una corriente local, el bloguismo super6 a la candidato presidencial habfa constituido una tregua en el radicalismo, Jue-
lista oficial y lo misrno ocurri6 con la lista UCR Tucuman. Las negociacio- go del triunfo de 1922 las buenas intenciones y la superficial cordialidad
nes para persuadir a los electores disidcntes fueron intensas, pero el fuerte desaparecerian. Pero Alvear coritarfa con una ventaja &ente a los yrigoye-
trabajo polftico rindi6 sus &utos: finalmente, de los 336 electores que eli- nistas radicalizados que le auguraban corta vida. A panir de aquel aii.o la
gieron candidato a presidente en 1922, 236 optaron por la candidatura de economJa argentina estaba ingresando en un nuevo ciclo de crecimiento
Alvear: mas del 70% del Colegio Electoral. Aparentemente, los radicales sostenido, similar al que se habfa vivido desde comienzos de siglo, pero
de la epoca se distingufan por sus conflictos internos, pero en el momento con una diferencia clave: la partici paci6n de los asalariados en el ingreso
decisivo, se unfan para conservar el poder. Considerando cl voto final de nacional aumentaba mienrras la economfa se expandfa, lo que constitufa
los electores, Alvear se impuso en doce de los quince distritos electorales una combinaci6n imbatible.
dcl pafs; Corrientes, San Juan y Salta fueron las excepciones. En Men- Aunque no oficialmente, a partir de 1922 quedaron conformadas dos
doza, con cl apoyo de la corriente polftica local denominada lencinismo, fuerzas dentro del partido: los personalistas, nucleados alrededor de la figu-
Alvear se llev6 cl voto de los once electores provinciales. En un entorno ra de Yrigoyen, y los antipersonalistas, que intentaban influir en la figura
-
172 EL ES1All6N PERO
, 11 l() 111111.0 GERCJ-lUNOFF 173

del nue.vo presidente para que rompiera con cl caudillo. Enrre dos fren . Grafico 37. Ingreso por persona, distribuci6n del ingreso y proporci6n
Alvear 1ntent6 manrener un diffcil equilibria. Si Alem habia prop t1.:.,, del gasto girado alas provincias sabre gasto publico total
.. ,, ugnado
cI que se rompa pero quc no se doble , el mandatario invirci6 la fr 2.JO lllelia
. ·d fi . . . ase c011 ""=••
repen as ntas polfttcas. El nuevo pres1dente mancJ6 las presiones
. 'd . I . .
prop1os partJ . arJOs e generaban hacia demro del pamdo ' intenrand0 evuar
~a fractura, rn1entras albergaba en su gobierno a los principales hombres
. ., y . L . . al
·
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que s11,

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190
.l .
I i•··

12•"•
tmpu l saban Ia opos1c1on a ngoyen. os pnnctp es llderes antiperson a1·1sr.1,
eran el scnador Leopoldo Melo 18 y el ministro del Interior, Vicente Gall 170

C,1._ • • • b O, \
a su Wil 1 ant1yngoyen1sta se suma an Tomas Le Breton ' Jose Tambort'0 1,· JO\t 1\0
'-.i·.
. y el ascendente
I
Crotto . ministro de Defensa, Agustin Justo ' que preanu nc1.1 · ~
I

ba, sm saberlo, la alianza que formada la futura Concordancia. LIO ,,


,'
i..--
Cuestionando el liderazgo vertical de Yrigoyen, los antipersonal'ISlil\ _..... v
110 _.......
reto~aban uno de los principios sostenidos por Alem: la supuesta imper
sonalrdad que debian mantener los mandatarios radicales. En realidad ·I 90 I--
..,. ~
- , _ ·- r - .__1._ .,.,.

antipersonalismo venia en los hechos desde muy arras. Ya en 1909, en 'u~ 1


1919 1928 1921 1922 192J IIB 192' 1927 1921

~c~.. 10 rrado ill"'" prvrincin I Gut.n1"utal (cjc KCUocbrio) -•Jll:•nG f'O' pets.IMU ---nv
manifiesto firmado por Leopoldo Melo y Roberto Ortiz, entre otros, se ha F11mte y metodolog/11: El ingrcso por persona se calcul6 milizando la escimaci6n de PBI de
bla cuestionado la esrracegia abstencionista e incransigente que impulsah.i ( .t1d111noff y Sal37.ar (2002) realizada en base a los datos de la CEPAL (1958). Para el c:..Uculo dd
Yrigoyen. Pero la sanci6n de la ley de sufragio universal y el rriunfo del cau 111<ll'Jdor de dimibuci6n del ingrcso (DY), Vcasc cl apcndice 2. La proporci6n del gasto girado a
di I.lo babfan abierto un parentesis. Con la asunci6n de Alvear, la oposici6n ,1 I." provinci~ respecco al gasco publico rocal sc calcul6 en base a los dacos las Memocias de la
( nni.1durfa de la Naci6n ancxas alas Memorias de Hacienda enrre 1918 y 1928.
Yngoyen cobra nuevas fuerzas. Asi, miemras la acrividad econ6mica imitah,1
a aquclla de comicnzos de siglo, a partir de 1923, el ministro Gallo comenz<i
Micntras se acercaban las primcras elecciones intermedias de! gobierno
a impulsar acciones para desmontar la "maquinaria yrigoyen ista", tensando
dl' Alvear, la concracara del favorable contexto ccon6mico era la siruaci6n
las llneas hacia dentro del partido. En el mismo afio, el ingreso por person.1
de extrema inescabilidad que se vivfa en muchas provincias. En cfecto, el
rccuperaba finalmente el nivel de 1913, los cerminos de! imercambio mcjo
'istema politico de los discricos gestado bajo el fcrreo control de discintos
raban y la expansion industrial, cada vez mas impulsada por la demanda dr
raudillos provinciales, comenz6 a cambalear a partir del cambio de regi-
consumo interno, no se detenfa. Por su parte, el sector agrfcola, a pesar ck
men y la metralla interventora de los presidentes radicales. En 1924, este
Jos Ifmites que ya irnponfa la frontera de explotaci6n, demostraba que aun SC
rnntexto derermin6 la celebraci6n de unas elecciones disminuidas: en un
podia crecer en base a la mejora de los rendimientos. Con una contribuci611
tcrcio de los quince disuicos eleccorales no se celcbraron elecciones por
a la econom(a nacional de casi 3500 millones de pesos a precios de 1950
distintas siruaciones de irregularidad institucional. El Congreso sancion6
superaba por primera vez desde el estallido de la guerra el maxima previo
la intervenci6n de Tucumin el 27 de octubre de I 923 para organizar los
de 19 I 2. Para 1924, los salarios reales se mantenfan elevados, c6modamenet·
poderes legislativo y ejecucivo; el gobernador Octaviano Vera, para evitar
instalados sabre el nivel de preguerra, y la apertura del financiamiento extcr
rl juicio polltico, clausur6 la Legislacura con la polida. En Jujuy, la legisla-
no permicfa a Alvear expandir el gasco publico un 17%, descinando buen•l
tura habfa cometido irregularidades en la designaci6n de senadores; Alvear
parte de! incrememo a inversiones de infraescruccura en el interior del pafs.
intervino por decreto la provincia el 31 de diciembre de 1923. En Santiago
dcl Esrero se h abia convocado a elecciones en base a una constiruci6n pro-
----
174~~~~~~~~~~~~~~~ ELES
LABON Pl'R
. llfl Alli 0 GERCHUN OFF 175
vincial previamente vetada; como consecuencia, un decreto P · I "conrubernio", denunciando por primera vez una alianza entre radi-
. l . ., res1c ent1
unpuso a mtervenc10n el J3 de febrero de 1924. El 6 de ma.rzo d fclcs antipersonalistas y pa.rtidos opositores. El 23 de agosto se consti-
1
en La Riop, · un movurnento
· · revo luc10nano
· · depuso al gobernador·e 19J ·I 1 1 ·(; oficialmente la Union Cfvica Radical Antipcrsonalista en un acto
. do So Ia,' remst
. alo, en su puesto a Florencio Davila S, c i11
terventor, R1ca.r II\ )
.(cbrado en la Capital.
Fed era1que canto' con e l apoyo d e algunos d m-
..
man. as e ecctones e 1924 se real.1zaron, pues, en un entorno econan R1,
, L I . d
',·11 res conservadores 19 • El radicalismo, finalmente, se habfa roto, pero la
r
ravora bi e, pero en un contexto poI'lt1co . comp 1·1cad o que sumaba a I6rn1(,
I1;tl<l
· Ila recien comenzaba. La posicion de Alvear era ambigua, aunque esa
. · ' de Ia mesta
JUnc1on · bili"dad de Ios s1stemas
· politicos provinciales lad"a ·Cori.
1rl1 b
·rgiiedad se tornaba cada vez mas diffcil de sostener. En 1925 los an-
·mterna deI radicalismo
· 1v1s101
que, en aquel afio, se convertiria definit"tv
an1c111 1
i!pcrsonalistas presi~naron al president~ para inter_venir la provincia de
en una fractura expuesta. Hucnos Aires, del m1smo modo que hab1a hecho Yngoyen en 1917. Pero
El 2 de ma.yo de 1924, se prepararon las urnas en diez de los \lvear, en una decision crucial, se nego y la consecuentc renuncia del
d. · I al qu1r1
ce . 1st_ntos e ector es del pafs. Las distintas listas que presentaba (I niiniscro de! Interior Vicente Gallo - uno de los principales promotores
rad1cal1smo conformaban un rompecabezas: la lista "oficial" parrici ah tk la intervencion- significo un duro golpe para los antipersonalistas. En
como tal en solo seis distritos. En otros coexistfan distintas escisioneps J. "I momenta de la ruptura, en definitiva, Alvear habfa decidido mantener
.
las CUal es e1 antlpersonalismo '(II
era la mas importante, pero no la unii;.t 111i;i alianza t:icita con Yrigoyen. A pesar de las criticas que esta actitud
En Cordoba, el conflicto habfa llegado a tal punto que la UCR "oficial ~l'ner6, cuando la muerte de Yrigoyen lo dejo con escasa disputa como
decidio retirar sus candidaturas. Si en !as elecciones anteriores habfan vu llder del partido y el antipersonalismo desaparecio de la escena polf tica,
ta.do alrededor de ochenta mil cordobeses, en 1924 votaron poco mas dt l'Sta decisi6n rendi ria sus Frutos y probaria su razon.

treinta y cinco mil. A nivel nacional, por primera vez desde las elecciont·, En los afios que siguieron a las elecciones de 1924, el crecimien to
que ~evaron ~ Yrigoyen a la presidencia, el total de votantes no super6 Im i:con6mico continuo. Nuevamente, los capitales externos se instalaban
setec1entos mi!. Asf las cosas, la lista "oficial" reuni6 apenas el 29% deb en el pais, ahora provenientes en buena medida de los Estados Unidos.
votos emitidos. En Capital Federal, triunfo eJ socialismo. En Corrientt\ I.os in migrantes desembarcaban otra vez en el puerto de Buenos Aires
y Entre Rios, los antipersonalistas se impusieron sobre la UCR oficiJI )' la industria se expandia impulsada por las inversiones externas. Los
En Mendoza el triunfo de! lencinismo roientras que el bloquismo con darios nominales se mantenfan estables, pero los precios descendian y
solidaba su liderazgo en San Juan conformando un distrito fuertement <" par lo tanto el salario real creda: en 1926 se ubicaba casi un 30% sabre
antipersonalista. El linico triunfo claro del radicalismo que respondia nl d nivel de 1913. Luego del informal ensayo de 1924, las elecciones de
Comite Nacional se registro en la provincia de Buenos Aires, frente a los 1926 permitirian a los antipersonalistas medir sus fuerzas con el foco
alica(dos conservadores. puesto en !as elecciones presidenciales que se acercaban. El escenario po-
La fractura definitiva flotaba en el a.ire. Apenas dos meses despucs If rico nacional anunciaba que, esta vez, sin lugar a dudas, la batalla seria
de las elecciones, la inauguracion de las sesiones legislativas ofreci6 cl interna. Las elecciones realizadas en aquel afio en la provincia de Santa
escenario ideal para la ruptura final. El 20 de junio, para no validar las Fe fueron el sfmbolo mas claro de esto. Con la abstencion del Partido
elecciones cordobesas, ninguno de los cua.renta y nueve diputados quc Oem6crata Progresista, el comicio se convirtio en una interna radical,
respondfan a Yrigoyen concurrio a la sesion, y tampoco asistio el vice Como enfatizaba la prensa local:
presidente de la Nacion y presidente del Senado, Elpidio Gonzalez, u11
abierto yrigoyenista. Pero a pesar de las ausencias, los antipersonaliscas Jam:is en una renovacion parcial de la Legislatura santafesina se
lograron reunir quorum y aprobaron los diplomas de todos los legislado ha demostrado tanto interes por pa.rte de los pa.rtidos. Siempre
res entrantes. Los personalistas reaccionaron y acusaron a sus opositores se ha ido a las urnas sin vehemencia extraordina.ria y librando los
176 - -- -- - - - - -- - -- - -- - E L ESLAB6N PFRDll it, P\lll.0 GERCIIUNO FF 177

resulrados a las simpatias nacurales de cada bando. Este aii.o no ,ista, por su parte, habfa vuelto a triunfar en Cordoba. Los partidos
sucede igual. El mismo sefi.or Yrigoyen ha querido alentar a sus tonservadores provinciales lograron mantener su preeminencia en Co-
partidarios y se ha hecho presence en la proclamaci6n de candi- irienres, Salta y Tucumfo, pero si sumaban sus triunfos a los del anti-
datos en Rosario. it:rsonalismo alcanzaban a la mitad de los distritos de! pais. La tercera
~lecci6n presidencial amparada por la Ley Saenz Pefia se avecinaba y la
En un intento por explicar lo que ocurria el diario afirmaba: bacalla estaba planteada.

Creemos haber encontrado la explicaci6n elevando la mirada ha- Cuadro 13. Resultados clectorales por distrito para las tres primeras fuerzas
cia el escenario nacional. .. del resultado de los comicios de hoy
puede depender la orientaci6n polftica de! gobierno nacional y 1924
---
1926
del partido que lo secunda .. . Si el Radicalismo Unificado (Anri- UCR' Const:rvadorel SociaLista UCR .1 Conservndores4 UCR disidentes
-
personal ista) se afirma en Santa Fe obteniendo hoy una victoria Capital
puede descartarse por completo al yrigoyenismo para la pr6xima Federal 39% 0% 42% 41% 0% 19%
campafi.a. Esta es la raz6n a nuestro juicio del porque la elecci6n Buenos Aires 60% 27% 8% 56% 23% 0%
-
de hoy sera de gran importancia para el futuro. Sera la piedra an-
gular de la presidencia futura, con la situaci6n que surgira el aiio
-
Caramarca
C6rdoba 0%
NO HUBO ELECCIONES

0% 5%
55%
47%
0%
1%
-
41%
3%
Corrientes 19% 57% 0% 15% 55% 27%
28 antes de la elecci6n presidencial. 20
Erirrc Rios 0% 32% 0% 32% 25% 38%
-
Juj_uy_ _ NO HUBO ELECCIONES 55% 0% 38%
-
Socialisras, conservadores y algunas novedosas fuerzas - como un pani 36% 0% 62%
La Rioja NO HUBO El fCC!ONES
do feminista en la Capital Federal-, presentaron sus candidatos, pero d
predominio radical pareda a esta altura diflcil de romper. La UCRAn
Mendoza 48% 0%
--- I 20% 59% 24% 0%
Sa Ira NO HUllO ELECCION~~ 24% 49% 26%
tipcrsonalista se presentaba como tal en siete provincias yen la Capital -- - -
San Juan NO HUBO ELECCIONES 0% 8% 63%
Federal, pero a esto habla que sumarle el apoyo del bloquismo san San Luis 33% 48% 0% NO llUllO M F.CCIONES
juanino, la UCR Unificada Santafesina y otras escisiones provinciales -- -
Santa Fe 0% 0% 2% 38% 0% 0%
menores. En total, los antipersonalistas de diverso tono se presenraban S:i miago
en once distritos electorales frenre a doce en los que se presenraba la del Esrero 33% l5% 0% 22% 0% 34%
-- 8% 36% 24%
UCR oficial. El recuento de voros favoreci6 a Las fuerzas yrigoyenistas: Tucuman 19% 39% 3 1%
la conducci6 n yrigoyen ista obtuvo el 40% de los votos en rodo el pafs, Total
frente a un 10% de la UCR antipersonalista que trepaba hasta el 16% Nacion al 29% 15% 15% 40% 13% 16%
-
si se le sumaban los voros de sus aliados en Mendoza y Santa Fe. La dis· Disrriros
tancia era apreciable, pero no definitiva; el antipersonalismo se habfa ganados 4 4 1 7 3 4

impuesto a la lista o.ficial en Enrre Rios, Jujuy, La Rioja y Santiago del


Fuente y metodologia: Daros elecrorales romados de Canton (1968). Los porccnrajes co-
Estero. Con todo, el yrigoyenismo habia mantenido el control sobre rrcsponden a la proporci6n de voros obrcnida por cada fuerza respecro al total de voros v:i.lidos
el principal distrito electoral dcl pais, la provincia de Buenos Aires, y emiridos en cada disrriro electoral. Para cl caso de las fuerzas polfticas con alianzas provinciales
habfa reconguistado la Capital Federal, )uego de haber perdido en las que se presentaban bajo disrinras clcnominacioncs, se sumaron los voros de los partidos que
apoyaron a su can<liclaro presidencial en el colegio electoral en las eleccioncs de 1922 de la
elecciones prcvias frente al socialismo. El Partido Dem6crata Progre- siguiente manera:
r
178 - - - - - - - - - - - - - - - - - - E L ESLABON PERDfl)<> PABLO GERCIIVNOFF - - - - - - - - - - - - - - - - - - 179
l: UCR, UCR Lencinista, UCR Yrigoyenisca, UCR Pcrsonalisca.
2: Unicario, Conservador, Concenrraci6n, Liberal, Dcm6crata, Popular, Liberal -Auton . orros factores por una cosecha excepcional. El ingreso de oro le permiti6
.
:i Alvear acumular reservas suficientes como para definir el regreso pleno
0
m1sta.
3: UCR, UCR Lcncinista. J uno de los antiguos baluartes de la estabilidad economica argentina
4: Unicario, Conscrvador, Liberal, Concencraci6n Popular, Concemraci6n Civica, Libcr l (]Ue se habfa perdido con la guerra: la convertibilidad de la moneda. En
1
y Auronomista, Union Provincial. ·
5: UCR Am ipersonalisca, UCR Roja, UCR Doclor Carranza, VCR B!oquista, VCR I agosco de 1927, Alvear decreto la reapertura de la Caja de Conversion
dcpcndicnce, VCR Principisca, UCR Blanca, U CR Alem. n y la vuelta plena al patron oro a la antigua paridad de preguerra, y con
ello la imagen casi uninime de un regreso a la normalidad tomo forma
dcfin itiva. La diferencia era que esta nueva normalidad incluia mejores
El plebiscito rondiciones de ingresos para los asalariados: entre 1926 y 1927 el salario
real se habfa incrementado un 7% y los asalariados participaban coma
Transcurrida mas de una decada desde el triunfo de Yrigoyen en las elec nunca antes del valor agregado por la producci6n en todo el pafs. En
ciones presidenciales de 1916, los sucesos relevantes de la vida polfric.,1 cste escenario, los partida.rios de Yrigoyen esperaban ansiosos el anuncio
nacional estaban confinados a lo que ocurrfa dentro del radicalismo, de Je la candidatura de su llder. Un buen tiempo antes de las elecciones,
finido este en un sentido amplio que da cabida a todas las facciones. Los cl 25 de abril de 1927, se reunio la convenci6n antipersonalista para
conservado res mantenfan su dominio sabre un puiiado de provincias y dcfinir tempranamente su candidatura presidencial. Leopoldo Melo fue
sostenfan una importante estructura en la provincia de Buenos Aires, dcsignado candidato a presidente; el ex ministro del Interior, Vicente
pero eso solo cobraba importancia en tanto les permitfa incidir en la lu Gallo, candidato a la vicepresidencia. Poco tiempo despues, invitados
cha interna de la Union Cfvica Radical. Despues de la negativa de Alvear por Julio Roca (hijo) , presidente del Partido Dem6crata de Cordoba, se
a intervenir la provincia de Buenos Aires en 1925, aun con la actir11 J reunieron los partidos conservadores provinciales. La "Confederacion de
benevola del gobierno pero ya sin un apoyo concreto, el antipersonalis las Derechas", coma se la conoci6, decidio alinearse detras de la formula
mo se habfa lanzado de todas maneras a la carrera presidencial. En 1926, antipersonalista.
la UCR que respondia a Yrigoyen habfa sumado 356.225 votos, los ra La batalla habia comenzado; la actividad politica se traslad6 a la calle
dicales antipersonalistas, contando sus apoyos provinciales, 138.186 y como nu.nca antes. Quizas por primera vez en la historia argentina, se
los conservadores 117.448 votos. Esas elecciones habfan dejado algo en llcvaba adelante una autentica campafia presidencial que incluia conferen-
claro, tanto para los radicales antipersonalistas como para los conserva cias, campafias de agitaci6n, entrega de volantes, meetings y la novedosa
dares: si aspiraban a ganar las elecciones presidenciales de 1928, debfan presencia de la radio. Incluso se anuncio lo siguiente: "desde el lunes proxi-
unificar sus fuerzas en torno a un mismo candidato. De otra manera, el 1110, circulara por todos los barrios un camion de propaganda, desde el cual

triunfo de los personalistas pareda un hecho. Sin embargo, la alianza no se proyectarin peliculas, con motivos sobre el actual momenta politico".2 1
podia ser explicita: para los antipersonalistas, proclamar una alianza con Yrigoyen, en apariencia, se mantenfa impasible y atl.n no anunciaba su
los conservadores, luego de afios de oposici6n al viejo regimen, hubicsr candidatura a la presidencia. Los rivales desplegaban su lucha a craves de
sido un error tactico mortal. los comites partidarios. El dim.a se enrareda; se produjeron, en algunas
Asf las cosas, las fi.chas se movieron apuntando a una p roxima elec- ocasiones, ciertos disturbios, coma denunciaba el diario La Nacion:
ci6n que se dada en un entorno econ6mico de crecimiento. En efecco,
de 1926 en adelante el camino de la prosperidad pareda cada vez mas La propaganda partidaria acentuada con la proximidad de los co-
consolidado. En 1927 el ingreso nacional crecio un 9%, empujado entrt· micios de abril es motivo para que se revele la insu.ficiente cultura
democratica de ciertos elementos calificados de la poblacion. En
180 - - - - - - - - - - - - - - - - - - E1 ESLABON PERDit.11 p~tttO GERCHUNOFF - - ---------------- 181

las ultimas reuniones y asambleas han sido abundances los inci- 111926. El padr6n abarcaba a casi l.800.000 votantes, poco mas que el
dences, violencias de palabra y de hecho consumadas por elemen- d, his elccciones de 1926, pero el numero de votantes que concurrieron a
tos que no han logrado aun comprender el respeto que se debe las urnas fue muy superior al de aquellos comicios y revel6 la importancia
alas opiniones ajenas [ ... ] El triste espectaculo que ofrecen esos tit' rcnfa esta cleccion. Si en las elecciones intermedias realizadas a partir

desmanes contribuye inevitablemenre el desprestigio de la acci6n j. la sanci6n de la Ley Saenz Pefi.a habia participado en promedio menos
polf cica.22 ,kl 50% del padr6n habilitado; si en los comicios presidenciales de 1916
h:ibla votado el 62% yen las de 1922 el 55%, cl 1° de abril de 1928, en
Finalmcnte, Yrigoyen acept6 la candidatura eligiendo coma compaiicin ..,mbio, participo mas del 80% del padr6n, casi un mill6n y medio de per-
de f6rmula a Francisco Beiro, un dirigentc radical de vieja data. Sus par ,pnas25. La mayor cleccion celebrada hasta entonces en la Argentina tuvo
tidarios, sus seguidores, la prensa amiga, ensalzaron entonces la figura <ld 1111 rcsultado contundente: Yrigoyen se impuso con el 59% de los votos.
caudillo coma la del unico candidato que represcntaba a la autentica "dl' btc rccuento inclufa la lista oficial y dos novedosas incorporaciones que
mocracia". Su nombre pareda ser la expresi6n misma del hombre virtuoso. lr habfan rcstado votos al bloquismo sanjuanino y que mostraban, desde
como destacaba el diario La Epoca: , 11 propio nombre, hasta donde habia llegado la disputa hacia dentro del

p.1rcido: la UCR Ferrocarril a Jachal y la UCR Ferrocarril a Calingasta


En escas horas ya bien definidas para el electorado conscien- ,umaron seis mil votos al triunfo yrigoyenista. La victoria fue completa;
ce de la Republica, la prominence figura del Doctor Hipolito 'rigoyen triunf6 en catorce de los quince distritos electorales argentinos.
Yrigoyen surge, se destaca y culmina en el horizonre nacional, l)i;1s dcspues, el Colegio Electoral ratific6 su triunfo: de 349 electores, 245
coma la mas legitima y pura gloria tribunalicia, sfmbolo egregio 1otaron por el lfder radical.
e inmutable de la democracia argentina [... ]Yes que, en to rno En la elecci6n definitiva en el Colegio Electoral, Yrigoyen y Beir6
suyo, en corn union sublime de sinceros entusiasmos, desvelos y ,11maron casi el 77% de los votos, mientras que la formula de la alianza
sacrificios, millones y millones de corazones que aman y custo- opositora qucd6 bien atd.s con apenas el 22%. El circulo sc cerr6; doce
d ian las tradiciones enteras y altivas del argcntinismo, funden .1110s despues de su primera asunci6n, Hip6lito Yrigoycn se consolidada

en un solo inmenso e incesante clamor, todas sus aspiracio nes dl·fln irivamcnre como la principal figura politica que el pals habia tenido
ciudadanas. Y este es el grito: "iHonor, honor al ilustre jefe del 1bde la apertura dcmocratica. Gracias a su habilidad politica, el cre-
Radicalismo, Or. Hipolito Yrigoyen, futu ro presidente de los dmicnto del radicalismo habla sido arrollador, acompafiando el fuerre
argentinos!" .23 lido de crecimiento economico que, luego de la crisis provocada por la
~uerra y superando el ajuste deflacionario mundial de 1920-1921 , habfa
Dado que Yrigoyen era el representante indiscutido de la naci6n mi\ vivido la economfa argentina.
ma, para el periodico la eleccion era un mero tramite. Esta idea tom6 Hasta que el contexto cambio: en 1928 Yrigoyen se consagro como
fuerza entre sus partidarios, por lo que, ante las acusaciones de vio li<ler indiscutido del partido radical al mismo tiempo que la actividad eco-
lencia en la campafia, el 19 de marzo de 1928, en una astuta jugad.1 n6mica argentina alcanzaba un techo y comenzaba a languidecer. Desde
tactica, la direccion de la UCR personalista suspendi6 la actividad dr lucgo, nadie imaginaba entonces que apenas un afio despues escallaria una
propaganda. 24 Era un lujo que Yrigoyen podfa permitirse. ~cvera crisis economica y que un golpe militar cerrada la ventana democr:i-
Luego de afi.os de irregularidad institucio nal en las provincias, la si 1ica, llevando nuevamente a los conservadores al poder despues de la fallida
tuaci6n se normaliz6 y las elecciones se llevaron adelante con un padr611 l'Xperiencia corporativista de Jose Felix Uriburu. En 1931, la alianza de los
electoral prolijamente actualizado de acuerdo a un censo electoral realizado conservadores y el antipersonalismo conocida como "La Co ncordancia"
182 - EL ESLAB6N PElmJIJ( p~lll 0 GERCI IUNOFF 183

qucdarfa al frente del pais hasta la aparici6n del segundo lfder popular Grafico 38. Vocos de electores por disrrito electoral en 1928
' Ia h'1stona
dana . Juan D ommgo
. argentma: . n '
1·cron. qu

70
Cuadro 14. Resultados electorales por distrito para las tres primeras fucrl;I\

1928
-
UCR1 Conservrtdorel
- UCR diside111rr'
-

---
.II)
Capital Federal 55% 0% 22%
Buenos Aires 59% 20%
-- 6% JO
-- -

1
Catarn area 49% 0% 0%
--- --
C6rdoba 70% 0% 0%
Corricntes 50% 0%
- - 43%
-
10
-
Encre Rios 54% 0% 0%
- - -
Jujuy 61% 0% 34%
La Rioja 60% 0% - 39%
Mendoza 88% 3%
- 0% •Yrgioycn •Melo OMalicnzn
Saha 65% 0% 32%
- Fuenlt y metodologla: Canc6n (1973).
Sanjuan 21% 0% 57%
San Luis 51% 48% 0%
Santa Fe 63%
- -
8%
--- 25%
Grafico 39. Co mponente ddico del PBT y porccntaje de votos
en elecciones presidenciales
Santiago dcl Estero 50% 0% 47%

• •
---
~-

23%
-1ucuman - 67%
--- - 0%
15,0Y• Vrl.flJC:I\ 19.tlt.
Total Nacional 59% - 8% -- 15% ~
59y.

I0,1)"1.
Distritos ganados 14 0 1

Fuente y metodologla: Oacos eleccorales romados de Canr6n (1968). Los porcentajc~ '"
o,rt.
rresponden a la proporci6n de vocos obceaida por cada fuerza rcspecco al coca! de vocos valitlo
emicidos en cada discrito electoral. Para el caso de las fuerzas pollcicas con alianzas provinci.11
que se prescntaban bajo distintas denominaciones, se sumaron los voros de los parcidos qut
-10.0·..
apoyaron a cada candidaro presidencial de la siguience manera:
I: UCR, VCR Bloquista, UCR Lencinisca, VCR Ferrocarril a Jach al, VCR Ferrocarril a ......, J
Calingasra.
2: Conscrvador, Dem6crata, Liberal. .20••.,. I
3: UCR Antipersonalista, UCR Uni6cada, VCR Bloquisca. ·ll,O'/ .
~~~~~~~~~~~ef~~~~~~~~~~##~#~~~~#
-Componculc ddicn dd POi

l~1ente y metodologla: La serie de PBI utilizada para cl calculo es la elaboraci6n de Gcrchu-


nofT Y Sa.la1.ar (2002) en base a la estimaci6n original de la CEPAL ( 1958), a precios constantes
dr 1950. El componcntc dclico es d desvfo estandar de la tendcncia, calculada aplicando el
liltro 1-loddrick Prescotc con un parimecro Ade 129,437.
184 - - - - - - - - - - - - - - - - - - E L ESLABON PERDillo p,\Bl.O GERCIIUNOFF - - - -- -- - - - - - - - - - - - 185

~Quien votaba a los radicales? .lqueJla exalraci6n de los valores dvicos que habfa proclamado su primer
lfder, Leandro N. Alem. Mas alla de algunas esporadicas menciones a la
En 1916 el radicalismo contaba con tres gobicrnos provinciales -SantJ irnporrancia que iba adquiriendo el movimiento obrero en todo el pals, los
Fe, C6rdoba y Entre Rios-, 45 diputados sobre 120, y 3 senadores sobrc lfderes radicales, canto en sus discursos como en su accionar de gobierno,
30.26 En 1930, cuando se produjo el golpe, cuacro provincias se encon soswvieron la indefinici6n ideol6gica y se aferraron a la ambigi.iedad. Esco
traban intervenidas, y en San Luis gobernaban los co nservadores, pero la~ 110 fue, sin embargo, necesariamente un factor negativo. De hecho, quizas
rescantes tenian gobiernos radicales. Catorce afios despues de aquella pri juscamcnte la plasticidad del discurso radical fue uno de los factores gue
mera elecci6n hist6rica, el partido - disiden cias varias incluidas- cenfa I(}) posibilitaron el exito electoral consolidado durante estos afios.
dipucados sabre un total de 158, y 11 senadores sabre 2 8.27 A pesar Jt Gallo y Sigal (1963) han planteado que, dado quc el crecimicnto de
sus enfrentamientos internos, los radicales habfan logrado avanzar sobrc b i.1 participaci6n politica era la principal bandera que enarbolaba el partido,
extendida estructura polftica que habian construido los conservadores lll su principal fuente de votos en las primeras elecciones democraticas del
las mas de tres decadas durance !as cuales condujeron el rumbo del pals. pafs - 1912, 1914 y 1916- fueron los sectores recientemente movilizados:
Sin duda, a panir de la apertura democratica, la transformaci6n del sistern,1 "Digamos a modo de conclusion provisoria que el radicalismo anterior a
polf cico argentino fue veloz y la UCR se constituy6 en el principal acror 1916, frente al enfasis en lo econ6mico dado por el movimiento de 1880,
y beneficiario de este proceso. El "mon6logo" radical de las elecciones Jt .tparece con un recurso a valores "metaflsicos", conscicuyendose alrededor
1928 fue la prueba final de esce hecho, pero (C6mo habian logrado semr de la exigencia de participaci6n en forma casi exclusiva" 29 . Para compro-
jante avance en una decada y media? bar su hip6tesis, Sigal y Gallo correlacionaron los votos radicales de 1916
Paco ciempo despues de! triunfo de 1916, el dirigente Santafesino }' con el "grado de modernizaci6n" de la poblaci6n por discrito electoral en
amigo personal de Yrigoyen, Ricardo Caballero, declaraba: base a datos de urbanizaci6n, alfabetizaci6n y cantidad de exrranjeros30 . El
indice de significaci6n mas elevado -un 0,61, con un grado de confianza
Y como el radicalismo es eso, lo repito, la coalici6n de todos los dd 95%-lo obtuvieron con la combinaci6n de urbanizaci6n y extranjeros;
partidarios de la libertad de sufragio, y coma esa libertad ya ha cs decir, para Sigal y Gallo, el radicalismo obtuvo mas votos en los distri-
sido conguisrada, hay que dedarar, porque as! lo prometimos en tos mas urbanizados y con mayor cantidad de exrranjeros. El analisis se
dias de incertidumbre para coda la Republica, que el viejo radica- completaba con una division del pals en dos grandes regiones: el "litoral"
lismo ha cumplido su misi6n hist6rica. Pero esca dedaraci6n no y el "interior". El radicalismo afirmaba su triunfo en el litoral y, salvo en
debe entristecer a nadie, porque el radicalismo nova a morir, sino Mendoza y Tucuman, perdia las elecciones en el resto del pals. La excep-
que debe transformarse para bien de codas en un gran parrido de ci6n de Mendoza y Tucuman no resultaba sorprendente ya que -gracias al
estructura moderna, con instituciones para su gobierno y desen- proteccionismo roguisra- eran los t'.tnicos centros industrializados situados
volvimiento [... ] con programa de idcas28 • en el interior de! pals.
Con el tiempo, la visi6n de Sigal y Gallo quedarfa inscripra denrro de
A pesar de las bienintencionadas palabras de Caballero, el radicalismo no la clasificaci6n "tradicional" respecto a los partidos politicos: los radicales
construy6 en estos afios un "programa de ideas", ni siguiera una intencio cran los representantes de la clase media emergence; los socialistas, la voz de
nalidad ideol6gica mas o menos definida, coma si hicieron par ejemplo los trabajadores; y los conservadores, los representantes de las elites3 1• Desde
los socialistas que apuntaban con sus discursos y proyectos de ley, sin ma luego, esta vision cristalizada es muy esquematica y tiene par lo tanto aristas
yores ambigiledades, a mejorar las condiciones de vida de los trabajadorc~ discutibles32; sin embargo, no por ello ha dejado de constituir una buena
urbanos. El vago ideario radical no fue en estos afios mucho mas alla de slntesis de la representaci6n politica argentina inmediatamcnte posterior a la
186 El ESLABON PERDll ii P11Bl 0 GERCKUNOFF - - - - - - - - -- - - - -- - - - 187

aprobacion de la Ley Saenz Pena. Con solo mirar los mapas de las el · Si bien es probable que Ja "maquina partidaria" haya tenido irnportan-
ecc1onc
!
de 1912, 1914. 1916 es posible ~edu~ir que los radicales obtuvieron 1,, tt.l a la hara de atraer votos y definir ciertas preferencias electorales, con el
mayor proporc1on de votos en el nco lttoral pampeano. Para profundi .1n~llisis de los datos resulta diflcil lirnitar el analisis a este punto. Entre los
.. , se pued e as1m1smo
esta v1s10n, . . anal izar l os d atos h acia dentro de los di ·/,lf 140 mil votos que obtuvo Yrigoyen en 1916 y los casi 840 mil que alcanzo
Strtto•
electorales. En la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, al examinar I . sin con tar alianzas- en 1928, algo mas debio ocurrir. La victoria electoral
distribucion de votos por municipios en !as elecciones de 1916 se <list' ·' de L928 foe uno de los mayores triunfos en elecciones presidenciales de la
. ' tngul
que los meJores resultados elecrorales los obtuvo eJ radicalismo en los dis111 historia argentina y dificilmente un hecho semejante puede explicarse tan
titos mas urbanizados y productivos de la provincia. El promedio de VO Im ~iSlo por el empuje que haya podido brindar la "maquina partidaria", por
.
o~terndo por el radicalismo en estas tres elecciones en la provincia de Bueno, 111 a
s importance y extendida que esta fuera. En este punto, estamos mas
Ai1·es fue del 46%, mientras queen Bahia Blanca obtuvo el 64%, en Tandil lerca de Horowitz, que sefiala en un cstudio rcciente:
el 50%, en Olavarria el 62%, yen los nacientes municipios de la Costa Ar
lintica, Baradero y otros municipios situados sabre la costa del Rio Paran.i El exito logrado por el Partido Radical argentino bajo la con-
porcentajes superiores al 60%. Al mismo tiempo, se verificaba que el triunfo ducci6n de Hipolito Yrigoyen se ha atribuido con frecuencia a la
en Ja provincia de Cordoba habia sido arrasador: 68% de Jos votos, pero rn creacion de un aparato partidario eficaz. Es cierto que ese aparato
la capital provincial el porcenraje habfa trepado al 76%. Lo mismo habfa su exisri6, pero no explica la enorme popularidad q ue gozo Yrigoyen
cedido en Santa Fe: 66% de votos radicales en el promedio provincial frenir en muchos sectores de la poblacion. 35
al 74% obtenido en la capital santafesina. 33
Convengamos, entonces, que el voto radical partio inicialmence dl· Para Horowitz, la explicaci6n del exito de Yrigoyen se encontraba en SU

los principales centros urbanos, especialmente de aquellos que hablan cstrategia polltica de ampliacion de su base electoral:
crecido con el aporte sustancial de inmigrantes. 2Que ocurrio despu~~~
Para contestar esta pregunra, autores como David Rock han atribuido u11 Los trabajadores urbanos fueron uno de los principales destina-
peso decisivo a la influencia de la "maqui na partidaria": la construcci6n tarios de las accioncs polfricas de Yrigoyen. El uso que hizo Yri-
de una extendida red de funcionarios en todo el pals que, gracias a SU\ goycn del sindicalismo como un puente para acercarse a la clase
acciones proselitistas, habrian sido decisivos a la hora de determinar lo~ trabajadora fue un elemento fundamental en su cstrategia polfrica
resulrados en !as urnas. Para Rock, el fracaso de !as polfticas orientada~ a de ampliaci6n de su base electoral, parte de! obrerismo. 36
atraer a los sectores trabajadores explic6 la puesta en marcha del patro
nazgo a partir de 1919. 34 Esta vision, si bien relevance, aparece en princi Con este panorama historiografico, resta intentar una vision propia. Partien-
pio como limitada en su poder explicativo. El analisis de Rock se centn'> do de la idea inicial de Sigal y Gallo -con.6.rmada en los datos-, que sefialaba
en describir el crecirnien to de la estructura radical en un pals que daba que los votantes radicales en las primeras elecciones provenJan de los scctores
sus primeros y precarios pasos en un entorno de apertura democratica. urbanos con mayor cantidad de extranjeros, podemos anal izar la evolucion
De alguna manera, este analisis resulta una extension de las criticas opo posterior del caudal de votos del partido en torno a dos dimensiones: la
sitoras - hacia dentro y fuera de! partido radical- que abundaban en los dimension federal y la dimension de clase. En 1916 la mayor canridad de
afios 20 y que describian a la gran diversidad de empleados publicos quc votos de la UCR provino de los principales centros urbanos dcl litoral. Pero
se reunian en municipios, oficinas de correo, escuclas, juzgados y demas cl triunfo habfa sido ajustado, por lo que para incrementai· la presencia en
dependencias publicas diseminadas por todo el rerritorio nacional como el Scnado y sumar electores en el Colegio Electoral, Yrigoyen avanzo en una
un "ejercitos de votantes". cstrategia politica en dos frentes, estrategia que no se abandono durante la
188 - - -· - -- - - - - -- - - - -- - -EL ESlAB6N PERI>llh 1'1\BLO GERCHUNOFF - -- - - - -- - - - - -- -- - - 189

presidencia de Alvear. Por un lado, busc6 extender la base territorial de! "democratica. La a.mpliaci6n electoral en terminos de "clase" ta.mbien fue
r••
tido, por media de intervenciones federales sistematicas pero tarnbien a~~ir fundamental para el veloz crecirniento electoral de! partido. En efecto, si en
ves de los selectivos incrementos en el gasto girado a las distintas prov·1 .l ierminos rerritoriales la UCR ava.nzo desde el litoral hacia el interior, en ter-
11(1 t
que hemos estudiado en este libro. Si bien dw-ante los primeros a.fios d rninos de clase avanzo desde la clase media hacia la clase trabajadora. En este
gesti6n Yrigoyen se via obligado a reducir las inversiones publicas en el i~t:u sl.'nrido, es posible explica.r el creciente apoyo que el radicalismo obtuvo de
rior del pais por la caida en la recaudaci6n, a partir de 1920, a medida quL" los rrabajadores por dos ra.zones. Una es la que desarrolla Horowitz en torno
acercaba la eleccion presidencial de 1922, los fondos girados a las provinua, ,t los esfuerzos de Yrigoyen por eleva.rse como la primera figura polltica que
se incrementaron norablemente. Asi, si en 1919 el gasto girado representali 1 Jio visibilidad poHtica a un sector que hasta entonces habia permanecido
apenas el 6,4% de! gasto total del Esrado Nacional, para 1922 la proporciiin ignorado. Lo que queremos agregar es que este "acerca.miento" sent6 sus
era superior al 12% y para 1928 alcanzaba el 15% de! gasto total. bases en tra.nsformaciones concretas. Mas a.Ila de la ret6rica de Yrigoyen y su
La expansion hacia el interior fue intensa y veloz. En 1916, las provin pollcica de aproximacion a los sindicatos, el crecimiento de! caudal de votos
cias con mayor cantidad de votos fueron las de! litoral; el promedio de voro\ l!ime los trabajadores se explica por la mejora concreta en sus condiciones de
a la UCR en !as otras regiones fue en todos los casos inferior al 50%. Par.1 vida. Despues de las duras consecuencias de la guerra y sus tragicos desenla-
1922, la siruacion habrfa ca.mbiado: de hecho, el litoral paso a ser la regioti ccs posteriores, el sala.rio real creci6 ininterrumpida.mente ha.sea fines de los
con el promedio de votos mas bajo de! pais. El radicalismo habfa avanz.a<lo ;inos veinte, al tiempo que se incrementaba la participaci6n de los asalariados
hacia el Noroeste y comenzaba a ingresar con fuerza en la region de Cuyo en el ingreso nacional. Desde el escena.rio de agitacion social que se vivia en
En 1928, el crecimiento se habfa consolidado a todas !as regiones del pals. 1920 hasra la prosperidad de 1928, el salario real promedio creci6 mas de!
70%, para ubicarse un 40% sobre el nivel promedio que habfa tenido du-
Cuadro 15. Porcentaje promedio de votos a Ja UCR por region r:111te los gobiernos conservadores quc se sucedieron entre 1902 y 1912. En
wanto a la distribuci6n de! ingreso, la participaci6n de los asalariados en el
1916 1922 ____1_218_ ingreso nacional en 1928 era un 50% mayor que la de 1920 y 38% mayor
Litoral 56% 51% 60% - l]Ue la de! promedio 1902-1912.
Cuyo 47% 52% 55% La mejora economica de los asalariados fue notoria en los afios en los
Noroeste 43% 62% 61% que gobem6 el radicalismo y los resultados de esta mejora fueron claros.
- - - Para mosrrar la evoluci6n de la composicion sociodemogrifica de! voto
Orras 30% 56% 50%
radical, es posible basarse en las estadisticas por jurisdicci6n recopiladas
F11ente y metodologia: Los datos se comaron de Cam6n ( 1968). Lito ral (Capital Feder.al. por Dado Canton para la C apital Federal. En base a estos datos, el autor
Buenos Aires, Cordoba, Sama Fe, Encre Rios); Cuyo (Mendoza, San Juan, La Rioja); NOA
sostuvo que entre 1912 y 1918 quienes elegian la boleta del radica.lismo
Oujuy, Salta, Tucuman, Caramarca); Orras (Corrientes, San Luis, Santiago del Esrero). [o,
porcentajcs por region son un promedio simple de los vocos obtenidos por la UCR en cad.1 cra.n predominantemente trabajadores no manuales -es decir, trabajado-
elecci6n. El criterio para sumar los votos de las distintas disidencias de la UCR en 1922 y 192H res de servicios y comercios- de estratos sociales medios y altos, en tanto
es el voto final que emitieron los electores de cada lista con presencia en e1 colegio electoral. los obreros preferfan votar por el socialismo. La distribucion geografica
del voto radical en las primeras elecciones con sufragio universal (mascu-
La estrategia trazada inicialmente por Yrigoyen y seguida luego duranre d lino) , secreto y obligatorio en 1912 era reveladora al respecto. En el panel
gobierno de Alvear dio sus Frutos: de 1916 en adelante el radicalismo logro, ,1 I de! cuadro 16 se puede observar que en esas elecciones los mejores
partir de la plataforma de! litoral, convertir al partido en una fuerza nacional. resultados de! radicalismo se obtuvieron en las circunscripciones de C on-
Pero esta no fue la unica transformaci6n operada en estos afios de apertu cepcion (44% de los vo tos), Monserrat (38% de los vocos), Balvanera
190 Et ESLABON Pl,RI>Ux.i f>AIJID GFRCI JUNOFF 191

Oeste (tambien 38%) y la rica parroquia del Socorro (37% de los voios) Cuadro 16.
Sise contrasta el mapa de 1912 con los presentados en el panel 2 se oh 11.inel J. Concencraci6n geogrifica de! voco radical en la Ciudad de Buenos Aires
serva que, en coincidencia con lo sostenido por Canton, el voto rad·IC.1
1
se concentro en aquellas zonas de la ciudad donde el analfabetismo l'r 1912 1914 1916
1
menor y la instruccion escolar en nifios era mas alta, es decir, en lugar
de nivel socioecon6mico medio-alto. En las elecciones de 1914 y 19!~
el voto radical mantuvo este perfil. En la elecci6n de 1916, por ejcmplo
el radicalismo obtuvo buenos resultados en Balvanera Norte (68% <le lus
votos), Monserrat, San Nicolas y Socorro (todos por arriba del 50%) Sin
embargo, a partir de 1920 -momenta en el que comenzaba a percibir\(
la mejora del salario real-, se observa el desplazamiento geografico dd
voto hacia circunscripciones de menor nivel socioecon6mico: el descm
pefio mejoraba en las circunscripciones relativamente mas pobres -Velez 1918 1920 1922
Sarsfield, San Juan Evangelista, San Cristobal Sur y Santa Luda- al ricm
po que se estancaba en los barrios mas ricos.
En la segunda mitad de la decada de! veinte el voto radical devino rn
voto popular: el radicalismo reuni6 -en contraste con per.lodo 1912-191 (,
las prefercncias de analfabetos, obreros y trabajadorcs manuales, mien1r.1
disminufa el apoyo de los trabajadores de servicios y los profesionales. l.n
1928, el radicalismo obtuvo sus mejores resultados (por arriba del 55% 1.k
los votos) en las circunscripciones de Concepcion, Velez Sarsfield y San
Bernardo (estas dos ultimas con 7% y 8% de sus padrones compucs1m 1926 1928 1930
por analfabetos), mientras que los peores guarismos se registraron en i..,
circunscripciones de Pilar y Socorro - donde los analfabetos eran poco m.i,
del 1% del padr6n-. La Ultima elecci6n previa al golpe de 1930 refow'1
esra composici6n del voto: en las elecciones legislativas de ese afio -dondr
el radicalismo perdi6 votos en todas !as circunscripciones-, los porccn
rajes mas bajos de la UCR se obtuvieron nuevamente en Pilar y Socorro
(25% de los votos totales en ambas circunscripciones). La evoluci6n qut·
hemos registrado para el voto en la Capital Federal tambien se reproducla
en el entonces incipience conurbano37 : el voto al radicalismo en un distritu
obrero como Avellaneda paso de! 27% en 1916 al 43% en 1922 y al 53%
en 1928. Lo mismo ocurrio en el partido de General San Martin, dondr L~yenda: los mapas indican, con color mas incenso, aqudlas circunscripciones donde el
radicalismo obtuvo d mayor porcencaje de votos en cada elecci6n. La escala de colores no
el 47% obtenido por la UCR en 1916 se habfa convertido en un 55% en
es comparable enrre los cl iscinros mapas porque es relativa al proccncajc promcdio obtenido
1922 yen un 65% en 1928; y tambien en Quilmes, donde el rndicalismo por el rad icalismo en cada elecci6n.
obtuvo el 52% de los votos en 1916, cl 56% en 1922 y el 62% en 1928.
192 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E L ESLABON Pl'Jlf)ll 1 p,iBLD GERCHUNOFF - - - - - - - - - - 193
Panel 2. Caracterfsticas sociodemogralicas, Ciudad de Buenos Aires L1 informaci6n con los resulcados eleccorales ucilizados en escc capiculo sc romaron
Nifios en cdad escolar sin Analfahetos en el padron
de (,;tnt6n ( 1968).
Propietarios de biene,
instrucci6n, 1914 electoral, 1916 raices, 1914
•En su discurso para anunciar su cand idacura en Cordoba cl 27 de febrero de 1916,
111,111dro de la Torre ex.plicaba cl conAicro que se habfa abicrro con sus anriguos compaiie-
"" de parcido: "Frente al Parcido Radical, favorecido por la adopci6n de la nueva Ley,
, 11rfan fuerzas locales organizadas, y coda Ja masa incalculahlc de los ciudadanos discon-
turnies con las finalida<les confusas y los procedimiencos contradicrorios de aqucl. A ellos
1,, correspondla organizar un parr.ido democracico, si esraban a la alrura <lei momenco
i, 1,1(,rico y si eran dignos <le la gran reforma que el pa is ensayaba. rue cse el prop6siw que
,Iio urigcn a la organizaci6n del Parrido Dem6crara Progresista. f... J Jamas parcido alguno
<'ii 1u perfodo de formaci6n soporc6 mayores hostilidadcs de parte de quienes caredan de

1110iivo para declararse sus adversarios; y a pesar de rodo sobrevivi6 sin dcsmedro de sus
i•rincipios. •tat como ex.iste, es un reproche vivience al error obsrinado de los que quisieron
.i,,cruirlo. [... ] La desaparici6n coral dcl Parcido Dem6crata Progresisra era el mirajc en-
~·1i1oso que sc perseguia. (Para recmplazarlo con que? Ellos mismos lo ignoraban", De la
lurre (J 954).
Los ma pas indican con color mas incense las circunscripciones en las que las caracterhth J
Revista Argentina de Cimcia Polltica ( 1914: 595).
socio<lcmograficas sefialadas alcanzan mayor porcencaje.
Diario Nueva Epocn, Santa Fe, 10 deJunio de 1916. Para uo rclato detallado de !as
11u(rnas pollcicas en la provincia en aquel afio, vease Piazzesi (2009).
riumte: Elaboraci6n propia en base a Canc6n (1973).
•Galvez (1959) completaba el relato: "Ya desde rempranas horas, !as 'mulricudes' han
1.lo rcuniendose en la avenida, para presenciar semejame acco. L1 polida y las rropas deJ
El simple corolario del desempefio electoral que hemos descripto es clam: Li qcrdco se encuencran preparadas para frenar a los hombres y mancener libres las calzadas.
mejora distributiva de los sectores desaventajados de la sociedad durante Im \ csa hora ya no cabe una persona m:is en la avenida, sin embargo las "olas humanas"
111111inuan llegando. Dentro <lei recinro, vcscido con un prorocolar frac y alra galera, Hip6-
aii.os veinte se tradujo en el vuelco de ese electorado al radicalismo, en particu
l110 Yrigoyen se disponc a presrar juramenco. Ya ungido !'residence de la Republica, co-
lar el de los sectores populares urbanos. Esta rransformaci6n junta a la expa11 llll'll'tad a descender por las escal inatas del Palacio Legislacivo. Cien mil personas claman
si6n regional del partido determinaron la evoluci6n del voto a la UCR hasta l.1 1u nombre, en un mismo griro. El Presi<lence, cl Vicepresidencc y dos alros jefes del Ejer-
culminacion en la reelecci6n de Yrigoyen en 1928 con uno de los porcencajn 1110 y la Armada, se suben a su carroza. Un grico de " jA pulso!" inrerrumpc la ya dcsorde-

mas elevados en elecciones presidenciales de la historia argentina. nJJ;i escena. Las mulrirudes desenganchan los caballos y los reemplazan en su rarca. El
l'rl'\idenre pide alas rropas de! ejercito que inrervengan evicando semcjanre accicud. Pero
l\lOS ya SC han perdido entre la mulritud. Yrigoyen sera conducido hasra la Casa de Go-
lncrno, arrasrrado por las multirudes".
Notas 10 Vease Pcrsello (2001: 126).
11 La inrervenci6n se produjo el 24 de abril de 191 7, poco antes de la aperrura de
'Saenz. Peiia (1915: 46). w.1iones ordinarias del Congreso.
11La hip6tesis perrenece a Tomas Bieda ( 1934).
l Ley Nacional 8.87 1.
11
' Rock ( 1970) es el primer auror que clesraca el crecimien to de la "maquina electoral· L1 prescnraci6n concinuaba: "Ahora se me objerara que la limiraci6n de! monco de
del radicalismo como la cxplicaci6n fundamental del crecimienro eleccoral del parcido. lo> alquilercs quc hoy propongo contradice la ley de la oferra y la demanda y acaca la liber-
'Vease Gallo y Sigal ( 1963). De Privirellio ha cuescionado la visi6n hiscoriografil.• ud de conrracar [... ]. Escamos en presencia de lo anormal: desde la guerra hasra hoy la lcy
mas difundida que coloca a la sanci6n de la Ley Saenz Pena como pumo de parrida para l.1 1lc la oferra y la dema nda ha sido susriruida en cl hecho por el sistema del acaparam ienco
1
transformaci6n del sisrema polfrico argenrino. Desde su perspectiva, el modo de conscru1 1uc, en co<los los paises del mundo ha provocado una legislaci6n rcpresiva. Los alquileres
ci6n polrrica posterior a la sanci6n de Ja ley no fue muy diferenre al que habfa ex.istidn no han cscapado en Francia, en Inglarerra, en Italia, etc., a csa clase de !eyes de cmergen-
durance los gobiemos conservadores. iia", Diorio de Sesiones de In Cdmnra de Diputndos, 19 <le mayo de 1920.
194 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - f a. ESl.ARON PEROlliti PABLO Gl'RCI IUNOFF
195
1 ' Puiggr6s (1965).
.J,1des. En cuan ro a "alfabc rizaci6n", tomaron el umco daro disponible: poblaci6n en edad
" lbarguren (1954). cscolar. Para exrranjeros, excluycn a la.~ personas provenicn res <le los pafses limfrrofes, dado
16 Diario La Nacion, 3 de mayo de 1922.
que no prescnraban, a su juicio, las mismas caracccrfsrica.\ que la inmigraci6n ulrrarnarina.
17 Diario <le scsio nes de la Cimara de Diputados, reunion 73, 5 <le abril de 1923.
l 05 datos cleccoralcs corresponden -en la provincia <le Sama Fe- al aiio 1912, yen cl resro
11 Ya en 1909, habria habido un manifiesro firmado por rac.licales importances, enuc
.Jcl pals al aiio 1916; fueron romados de los diarios Ln Crtpitn/, de Rosario y de La Nacion
ellos Leopoldo Melo, Roberto Ortiz, cuesrio nando la esrrarcgia de Hip61iro Yrigoyen, la ) La Premn de la Capital Federal, respecrivamencc.
esrrarcgia abstencionista e imransigenre, en relaci6n con la pollcica nacional. Felix Ltina J•Veascjohnson ( 1958) y Borana (1977).
( I I de agosco <le 2004). Ji De hecho, cl concep ro de "clase media" no sc encontraba at'111 muy dirunclido para
19 Luna (2004).
t•sros aiios. Para una discusi6n sobre la relaci6n <lei rac.l icalismo y la clase media vease Ada-
20
Pcri6dico Santa Fe, 7 de febrcro de 1926. 111ovsky (200 9).
21
Persello (2007). n Los d atos se comaron de Can t6n ( 1968).
ii Ruiz Jimenez (1994). Para un relaro decallado de esta elecci6n conscruido a panir ·11 Rock (1972).

de la prensa, vcasc Valdez (201 2) . J\ I lorowirz (20 15).


23 "' Horowirz (1999: 117).
Rock ( 1970).
7
z.i "La resoluci6n quc ha comae.lo la direcci6n del parric.lo, y por la cual sc suspendcn J De acuerd.o a Scobie (1974), el desarrollo de un sisrema de rransporce moderno con
wdos los accos de propaganda en la Capital Federal, [... ] Ante la situaci6n de hecho crl.1 bJ1es en la consrrucci6n de crenes y cranvfas, la reducci6n de las rarifus de cransporte y la
da por la ola de violcncia y criminalidad d csencad enad a sobre la capital <le la Republica. l.1 disponibilidad de cic1:ras venclidas en cuoras impuls6 a los trabajadores calificado s y deri-
UCR, con la firmeza propia de quien acata un imperacivo de su conciencia, renunc1J , c;1[es a moverse a barrms suburbanos. Sargent ( 1974: 93- 124) adhiere a esta visi6n asocian-
rodos los bcneficios polfricos que pueden reporrarlc la pred ica publica [... ] y clausura \U cfo la expansi6n dcl conurbano al incremenro en cl sistcma ferrovia rio que une Ja capital
campaiia de propaganda canto como protesra contra los agravios infcridos a la culcur.1 con cl conurbano. De 75 1 rrenes en 1914, el servicio se expandi6 a 1356 en 1930, mieo-
merropolicana cuanto para evitar la repericion de nuevos atcntados que ma11cl1cn orra vc1 iras que cl numero de pasajeros transporcados por aiio pas6 <le 28 milloncs en 1914 a 8 I
con sang re inoccnre cl cuadro de !as acrividades ciuc.ladanas en funci6n de la democrm.1 , millones en 1930.
Sabaro (2009).
zs D aros romados de las Mernoria.~ Elecrorales de la Subsecrcrarla de Asu ntos Polfriw"
y Elcctorales del Min isterio del Interior (2008).
x. D aros cxtrardos de Mol inelli, Palanza y Sin ( 1999).
27Moli nelli, Palanza y Sin (1999).

zg orrelli (1929).
l9 Los au cores explican por que e1 partido radical, a di fe rcncia de expericncias compJ
rabies europeas, basaba su discurso mis en valores generales que en propuesras concrct.L'
de progreso ccon6mico o social: "Vemos asf que el radicalismo queda 'encerrado' enuc de"
corrienrcs q ue lo privan de mucbas bandcras que fueron clasicas de movimientos semejan
res: cl roquisrno-juarizmo, que promueve la sccularizaci6n y nacionalizaci6n del aparJto
cscatal y el conjun to de !eyes laicas, y rnuy poco tiempo despucs cl socialismo, que rcivin
clicara los dercchos sociales que fue por cjcmplo uno de los cemas mas imporrances dd
"badlismo" de la primera epoca. Esco lleva a esbozar otra explicaci6 n, a nivel de estrarcg1.1
polfrica: esca consistfa en cl rechaw coral de los valores mas evid ences del advcrsario -<:n
forma impllcira o expHcira- y queen esre caso sc caracteri7.an por cl rol central de la aCll
vidad y el progrcso econ6micos", Gallo y Sigal (1963: 173-230).
30 Los au cores roman los dams d e urbanizaci6 n, exrranjeros y alfabctiLaci6 n dcl ccn'"

d e 19 14 y aclaran que la meclici6n de la urbani7.aci6n que urilizaron parcce endeblc p31.i


este ripo de analisis, dcbido al criteria censal quc hace que d epa rramcnros con muy po~o'
habiranres y pctiuciios poblados alcancen porcemajes mayorcs quc otros con grandcs rnt