PERFIL DE PROYECTO

PRESENTACION

El presente perfil denominado: “Construcción del Sistema de Agua Potable y

Construcción de Letrinas Tipo Compostera del Centro Poblado de Cangalli”,
Distrito de San Antón, Azangaro - Puno”, se ha realizado en concordancia con la ley
Nº 27293 del Sistema Nacional de Inversión Pública y normas del sector en lo que
respecta al Sistema de Inversión Pública.

La Municipalidad Distrital de San Antón, como una Institución Promotora del

Desarrollo del Distrito, busca promover la mejora de las condiciones de vida de la
población del medio rural y brindar un adecuado prestación de servicios básicos y el
bienestar de la salud de la población, es así que teniendo esa intención se elabora el
presente perfil de proyecto para contribuir en la solución del problema que se
presenta en la Centro Poblado de Cangalli del Distrito de San Antón.

1
I. ASPECTOS GENERALES

2
I.- ASPECTOS GENERALES.

1.1 Nombre del Proyecto

“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DE

LETRINAS TIPO COMPOSTERA DEL CENTRO POBLADO DE CANGALLI”

1.2 Número del Expediente

……………………..

1.3 Ubicación

Localidad Cangalli Costa

Distrito San Antón Sierra X
Provincia Azangaro Selva
Departamento Puno Altitud 4016.00

1.4 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora:
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de San Anton.
Teléfono .
Dirección Plaza de Armas s/n
Persona Responsable
Persona Responsable de Formular: Ing.

Unidad Ejecutora:
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de San Anton.
Teléfono .
Dirección Plaza de Armas s/n
Persona Responsable Ing.

Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Anton ya que

cuenta con personal capacitado, quien ejecutará las obras mediante la modalidad de
administración directa, que cuenta con experiencia en la ejecución de este tipo de
proyectos, por lo cual se deberá de demostrar el cumplimiento de metas, en la
ejecución de las obras de acuerdo a los parámetros de referencia establecidos.

1.4 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Municipio:

La entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto es la

Municipalidad Distrital de San Antón, que ha visto la necesidad de la ejecución de
la construcción del sistema de agua potable y Construcción de Letrinas Tipo

3
Compostera, a fin de brindar mejores condiciones de vida y salud de la población
del Centro Poblado Cangalli. Asumiendo con este propósito, su compromiso de
participación durante todo el ciclo del proyecto y de dar el seguimiento y
supervisión a la Junta Administradora, a fin de garantizar la sostenibilidad del
proyecto.

Centro Poblado:

La población en general a través de asambleas y representados por su junta

directiva, han expresado la necesidad de la ejecución del presente proyecto en
coordinación con el Municipio Distrital de San Antón. Además asumirán el pago
mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administración, operación y
mantenimiento de los servicios del agua potable.

Ministerio de Salud, entidad encargada de velar por la salud de la población,

que participarán con la prevención de enfermedades por medio de la
sensibilización a la población sobre temas higiene y de salubridad. Además
podemos mencionar que el sector salud es la entidad encargada de velar por la
salud de la población. Además dentro de los Lineamientos de Política Nacional
en materia de salud, ambiente y desarrollo, respecto a saneamiento básico,
tenemos:

 Abastecimiento de agua potable.

 Disposición de aguas servidas y excretas.

 Calidad del agua superficial, subterránea.

La población del Centro Poblado de Cangalli, y sus autoridades, han

expresado la necesidad de contar con el servicio de agua potable y disposición
de excretas, concertando intereses, uniendo voluntades y esfuerzos, para poder
contar con estos servicios básicos en sus localidades, es así que la población
vienen participando en la elaboración del perfil, facilitando la información
necesaria, también el compromiso de apoyar la ejecución de la obra con
recursos no financieros si fuera necesario, de la misma forma en la etapa de post
inversión asumirán los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura,
al constituir las JASS y por medio de la cuota familiar.

4
 Cada una de las entidades y organizaciones involucrados en el proyecto tienen
sus funciones de velar por los problemas sociales de la población, para tal
contexto en el siguiente cuadro presentamos los problemas percibidos e
intereses de cada una de las entidades y de la población beneficiaria.

Cuadro Nº 01
Cuadro de Involucrados

GRUPOS PROBLEMAS RECURSOS Y

INTERESES
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS MANDATOS

 Creciente
demanda de la  Cuenta con
 Instalación de servicio personal
Municipalidad Distrital población por
de agua potable y capacitado.
de San Antón. servicio de agua
disposición de
potable y  Recursos
excretas
disposición de financieros.
excretas.

 Consumo de agua
no tratada, e
inadecuada
disposición de  Acceso al servicio de  Apoyo al proyecto.
Población del Centro excretas. agua potable y  Asume costos de
Poblado de Cangalli.  Limitada e disposición de operación y
inadecuada excretas. mantenimiento.
cobertura del
sistema de agua
potable

1.5 Marco de Referencia:

La estrategia sectorial en el ámbito rural, se basa en establecer condiciones

mínimas que deben reunir los Centros Poblados, en forma previa a la ejecución
de las obras. Entre estas condiciones se considera que:

(i) La Centro Poblado debe de estar organizado formalmente para recibir

apoyo financiero y para la administración, operación y mantenimiento de
los servicios de agua potable;

(ii) La Centro Poblado debe demostrar capacidad para cubrir los costos de
operación y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse;

(iii) Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y

(iv) Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones

que actualmente son de competencia exclusiva de los Centros Poblados.

5
 La Municipalidad del distrito de San Antón, siguiendo los objetivos institucionales
del Gobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades,
cuya competencia es proveer los servicios de saneamiento a los centros
poblados rurales que se encuentra en su jurisdicción, priorizando el proyecto
Construcción del Sistema de Agua Potable y Construcción de Letrinas Tipo
Compostera del Centro Poblado de Cangalli.

1.6 MARCO DE REFERENCIA

El estado como ente rector, debe asegurar un adecuado nivel de vida de la

población, por lo que es de su competencia el de satisfacer las necesidades
básicas de saneamiento de la población.

La Municipalidad Distrital de San Antón, siguiendo sus objetivos

institucionales de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 que
en sus capítulos I y V, competencias y funciones específicas, en el art. 73 inc. C)
dice: “promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos…”
y en su inciso D) Item 2 indica “2.1 Saneamiento ambiental, salubridad y salud”; y
en el art. 80 Saneamiento, salubridad, salud el Item 2 y 4 referido a las funciones
específicas compartidas en instancias de saneamiento, salubridad y salud, donde
explícitamente indica que es de su competencia el proveer los servicios de agua
potable y saneamiento a los centros poblados que se encuentran en su
jurisdicción y dentro de sus atribuciones le compete velar por el mejoramiento de
la calidad de vida de su Centro Poblado dando impulso al desarrollo económico
local, dotando de infraestructura sanitaria entre otras atribuciones dentro de los
planes de desarrollo Municipal concertado y el presupuesto participativo.
• Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y
saneamiento a través de la formación, de unidades de gestión.
• Promover que los Centros Poblados y usuarios a través de las unidades de
gestión, cubran los costos operativos de mantenimiento del servicio de Agua
Potable y alcantarillado, en el horizonte del proyecto.
• Priorizar el mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano.
• Mejorar la economía local, mejorando los ingresos de cada unidad productiva.
La política sectorial.- que establece el programa 047 Saneamiento:
• Mejoramiento de la Gestión de los servicios de Saneamiento Básico.

6
• Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua
potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas.
(Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Dirección Nacional de
Saneamiento)
• Promover la Rehabilitación de la gestión de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento dentro de los cuales se indica apoyar a las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento para que logren viabilidad financiera.

El proyecto se enmarca dentro del Sistema nacional de Inversión Pública -

SNIP, el mismo que es compatible con los lineamientos sectoriales del sector
Salud y saneamiento. Promover el mejoramiento de la gestión de las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento.

Ley Nº 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, y sus

modificatorias Decreto Legislativo N° 1005, ley N° 28802 y Ley 28522 (parte
pertinente).

Decreto Supremo N° 102-2007-EF que aprueba el nuevo Reglamento del

Sistema nacional de Inversión Publica, su modificatoria establecida en el Decreto
Supremo N° 185-2007-EF. La Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01 que
aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 Directiva General del Sistema de
Inversión Pública.

Ley N° 26284 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento - SUNASS que tiene como finalidad garantizar la prestación de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición de
excretas, en las mejores condiciones de calidad, tanto en el ámbito urbano y
rural.

7
2. IDENTIFICACIÓN

8
II.- IDENTIFICACION

2.1 Diagnóstico de la situación actual.

Los Motivos que generan la propuesta del proyecto.

En la actualidad este Centro Poblado de Cangalli carece de un servicio de agua

potable adecuado, no cuentan con conexiones domiciliarias, teniendo en su caso
piletas públicas ya hechas en el año 1990 que se encuentran en estado
deteriorado, estas conexiones han sido hechas sin tener en cuenta normas
técnicas, no cuentan con cajas de válvulas ni con las llaves respectivas. El
sistema existente tiene más de 20 años de antigüedad y solo beneficia a un
sector de la población; por lo que la población que no puede acceder a este
servicio viene consumiendo agua no tratada proveniente manantes existentes en
la zona; el agua proveniente para consumo humano de estos fuentes no recibe
tratamiento previo alguno (Cloro, cal) siendo la principal causa de las frecuentes
enfermedades infecciosas intestinales y del estomago de la población de la zona,
en especial los menores que son los más vulnerables a este tipo de
enfermedades. Además que está expuesta a la contaminación por los animales
que pasan por el lugar.

No se cuenta con un sistema para la disposición de excretas por lo que la

población realiza sus necesidades fisiológicas al aire libre, significando una
fuente de contaminación y de proliferación de enfermedades infecciosas.

Las inadecuadas prácticas sanitarias de la población, relacionado al uso y

conservación del agua, al no tener una conciencia ambiental y sobre el valor del
agua, y a su vez tener menor disponibilidad, haciendo un uso inadecuado de
este recurso; las malas prácticas de almacenamiento del agua, ya que utilizan
recipientes no adecuados como son baldes y recipientes metálicos,
observándose que estos últimos en muchos casos muestran signos de oxidación,
que se encuentran a la intemperie sin recubrimiento alguno y susceptible a ser
contaminado por agentes externos (animales, insectos, etc), así también por los
inadecuados hábitos de higiene e inadecuada manipulación del agua destinada
para consumo humano observándose que los pobladores no se lavan las manos
después de realizar sus necesidades fisiológicas o manipular objetos ajenos y
antes de manipular el agua para su consumo, siendo contaminado por agentes
patógenos; esta situación genera la aparición de enfermedades
gastrointestinales e infecciosas en la población.

9
Población afectada y sus características: El Centro Poblado de Cangalli,
cuenta con una población aproximada de 360 habitantes, con una densidad de
4.0 hab/vivienda.

La principal actividad económica de los pobladores es la ganadería, la agricultura

y comercio en menor cantidad. Según encuestas aplicadas a las familias, el
ingreso promedio familiar es de S/. 960/ anulaes.

Nº de viviendas: 90 viviendas que pertenecen a 90 familias.

Zona de Influencia: La zona que no cuenta con un sistema de agua potable es

la Centro Poblado de Cangalli en el cual las viviendas se encuentran cercanas
formando núcleos de viviendas que pertenecen a cada familia.

Sistema de agua potable:

Fuente: Actualmente el consumo de agua que realizan es a través de un sistema

de agua potable de más de 20 años de antigüedad y el resto que no cuenta con
este servicio y lo hace de agua de los manantiales.

Conexión domiciliaria: No cuentan con conexiones: Las familias se abastecen

de piletas públicas y los que no cuentan con este beneficio de manantiales y/o
acequias.

Línea de aducción y red de distribución: Existe en estado deteriorado.

Almacenamiento: Existe un reservorio en condiciones deterioradas.

Línea de Conducción: Existe en condiciones deterioradas.

La población que se abastece de fuentes no protegidas y acequias de las que

comparten inclusive con su ganado son lo más propensos a tener enfermedades
gastrointestinales.

Las familias que acarrean agua de la acequia o manantial utilizan recipientes

como baldes, bidones y cilindros, cuya tarea la realizan por lo general los niños y
madres de familia; y algunas veces el padre de familia. En sus viviendas
depositan el agua acarreada en baldes y latas que no tienen condiciones
adecuadas, por que los mantienen sin tapas, expuestas a caídas de basura,
manipuleo de los niños con las manos, etc.

Disposición de excretas: No existe algún sistema de disposición de excretas,

algunas familias disponen de pozos ciegos construidos por la misma familia. El

10
resto de las familias hacen uso del campo libre. Los residuos sólidos son
arrojados en sus terrenos de cultivo y algunas familias los queman o entierran.

Características de otros servicios existentes en la localidad (energía,

centros de salud, centros educativos, etc.): En cuanto al servicio de energía
eléctrica se dispone de este servicio, La escuela son de construcción de adobe y
techo de calamina y las viviendas de las familias son de construcción precaria
(paredes de piedra o adobe y techos de paja o calamina).

La población cuenta con algunas organizaciones locales, como club de Madres y

junta directiva

No cloran el agua.

Mencionar los intentos de soluciones anteriores: Los pobladores con el afán

de solucionar el problema de abastecimiento de agua, construyó unos pozos
para tomar las aguas y Letrinas Tipo Compostera temporales.

Las características del problema que se intenta solucionar.

Tomando en considerando esta situación se puede establecer que las

enfermedades de origen hídrico (infecciosas intestinales), son significativas en el
perfil epidemiológico del distrito y de la Centro Poblado, e impactan en la salud
de la población, al generar por causa de la deshidratación e infecciones, cuadros
de desnutrición, lo cual incide en una disminución de la capacidad inmunológica
de los pobladores y principalmente en los niños (población más vulnerable), lo
que trae como consecuencia la posibilidad que otras enfermedades de carácter
infeccioso puedan presentarse; incidiendo en la economía de los hogares por el
aumento de los gastos en medicamentos, pérdida de horas hombre y horas de
educación en caso de los menores, dando lugar al deterioro de la calidad de vida
de la población de esta zona por los menores recursos económicos disponibles.

Las razones por las que es de interés para la Centro Poblado los problemas
de agua.

Si la población de esta Centro Poblado contara con un sistema adecuado de

agua potable y el abastecimiento fuera eficiente y una adecuada infraestructura
para la disposición de excretas, la población tendría más horas disponibles para
poder dedicar a la actividad de la agricultura, y ganadería; mejorando con ello su
nivel de vida social y económica. Además el tiempo empleado en acarreo de
agua será destinado a las actividades económicas y los niños en etapa escolar
no perderían horas de clase.

11
Con la implementación del proyectó se plantea mejorar las condiciones de
salubridad de la población a través de una eficiente prestación del servicio de
agua potable.

También con la implementación del proyecto se espera alcanzar las siguientes

metas:

 Construcción de un sistema de agua potable, mejorando la calidad del

agua y obteniendo una cobertura del 100% de la población actual.

 Implementación de un sistema para la adecuada disposición de excretas

(Letrinas Tipo Compostera).

 Implementar un sistema de gestión del servicio de agua potable,

encargando la administración a una JASS (Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento), que desarrolle una gestión operativa,
comercial y administrativa que garantice las sostenibilidad del servicio.

 Generar la adecuada valoración y uso del agua, mejorando los hábitos de

higiene de la población relacionada al uso del agua a través de un
Programa de Educación Sanitaria.

2.2 Identificación del área de influencia de estudio.

Ámbito geográfico de la localidad:

El Centro Poblado de Cangalli, está localizada en el distrito de San Anton,

perteneciente a la provincia de Azangaro, departamento de Puno.
El distrito de San Anton se encuentra ubicado en la provincia de Azangaro,
departamento de Puno del Territorio Nacional, entre las coordenadas de 14º 34’
57’’ de latitud sur y 70º 19’ 04’’ longitud oeste, que se encuentran ubicadas en la
región natural Sierra respectivamente.
Los límites del distrito son:
POR EL ESTE : Con el distrito de Potoni
POR EL OESTE : Con el distrito de Antauta
POR EL NORTE : Con el distrito de Macusani
POR EL SUR : Con el distrito de Asillo.

12
 FIGURA Nº 1
MACRO LOCALIZACIÓN PROVINCIA DE AZANGARO

FIGURA Nº 2
MICRO LOCALIZACION - DISTRITO SAN ANTON

2.3 Vías de Comunicación

El área en estudio es accesible desde el distrito de Azángaro vía la carretera
principal Juliaca – Azángaro – Progreso – San Antón. Partiendo desde Juliaca
hasta San Anton y utilizando los tramos de la carretera Interoceánica antes
citada, se llega hasta el lugar del Centro Poblado Cangalli. En total, partiendo
desde Juliaca se efectúa un recorrido de aproximadamente 135.00 Km. con un
tiempo estimado de viaje en camioneta de 2.0 horas aproximadamente.

CUADRO Nº 2.-
ACCESIBILIDAD AL DISTRITO DE ORURILLO (PRAGA)
Cuadro: Distancias al área del proyecto
DIST. TIEMPO
N° TRAMO TIPO DE VIA VIA PRINCIPAL
(Km.) (Min.)

13
 1 Puno – Juliaca 45.0 40 Asfaltada Puno – Arequipa
2 Juliaca-Azángaro 70.0 55 Asfaltada Interoceánica
3 Azángaro-San Anton 55.0 50 Asfaltada Interoceánica
4 San Anton – Centro 10.0 7 Trocha
Poblado Cangalli Carrozable
TOTAL 180.0 150.0
Fuente: Elaboración Equipo de Estudio.

2.2 Definición del problema y sus causas.

A. Problema Central:

El problema central se define como:

“Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en el Centro

Poblado de Cangalli”

La población del Centro Poblado de Cangalli, presenta frecuentes casos de

enfermedades de origen hídrico (parasitosis, diarreicas y dérmicas),
particularmente la población infantil. Entre las razones podría ser el consumo
de agua de mala calidad y las enfermedades dérmicas por que en el
ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones de excretas
y por la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable.
También se observa un bajo nivel de educación sanitaria en la población.

La incidencia de enfermedades de origen hídrico en el Centro Poblado de

Cangalli, está asociada a los consumos de agua,

B. Análisis de las causas del problema.

Las principales causas del problema:

Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan

el problema central:

(i) Consumo de agua de mala calidad debido al bajo nivel de cobertura del
servicio de agua para consumo humano y a la inexistente infraestructura de
sistema de agua.

(ii) Inadecuados hábitos y prácticas de higiene, por el escaso conocimiento

de educación sanitaria.

14
 (iii) Inexistencia de infraestructura de disposición sanitaria de excretas en las
viviendas alejadas, por los limitados recursos de la población y la poca
atención del gobierno local.

C. Análisis de efectos.

Los principales efectos del problema:

Efectos: La incidencia de enfermedades diarreicas, trae consigo incremento

de la tasa de morbilidad infantil, así como incremento en los gastos por salud
de la población, que finalmente conlleva al deterioro de la calidad de vida de
la población del Centro Poblado de Cangalli.

15
 Gráfico Nº 01 Árbol de Causas – Efectos

EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la población del
C Poblado de Cangalli

EFECTO DIRECTO
Bajo nivel de la salud de la población

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Incremento de morbilidad de la Incremento en los gastos de salud
población infantil de la población.

PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA
“Alta incidencia CENTRAL
de enfermedades diarreicas y
parasitarias en el Centro Poblado dediarreicas
“Alta incidencia de enfermedades Cangalli” y
parasitarias en el Centro Poblado de Cangalli”

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Consumo de agua de Inadecuados hábitos de Disposición sanitaria de
deficiente calidad prácticas de higiene excretas al aire libre

CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA INDIRECTA

INDIRECTA INDIRECTA INDIRECTA Inexistencia de infraestructura y
Inadecuada Inexistente Deficiente disposición de excretas
protección Infraestructura conocimiento
de fuentes Servicios de de educación
de agua agua potable sanitaria

2.3 Objetivo del proyecto.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

“Alta incidencia de “Disminución de la incidencia

enfermedades diarreicas y de enfermedades diarreicas y
parasitarias en el Centro parasitarias en el Centro
Poblado de Cangalli” Poblado de Cangalli”

16
a. Objetivos general y específicos:

Objetivo General:

Contribuir a la “Disminución de la incidencia de enfermedades diarreicas

y parasitarias en el Centro Poblado de Cangalli”, a través de un conjunto
de acciones orientadas a mejorar los servicios de agua y saneamiento y así
garantizar el bienestar de la población afectada por el problema identificado.

Objetivos específicos:

 Proteger las fuentes de agua para consumo humano.

 Construir un sistema de agua potable

 Mejorar prácticas y hábitos de higiene.

 Capacitar a la población en educación sanitaria.

 Organizar la JASS y capacitarla, así como a la población en general.

 Implementar sistemas de disposición de excretas (Letrinas Tipo

Compostera) y residuos sólidos.

 Generar capacidades en los municipios Distritales para dar asistencia

técnica y supervisión a las JASS

b. Análisis de Medios:

Los medios para lograr los objetivos son:

 Mejorar la calidad de agua consumida, a través de la construcción de

infraestructura de agua para consumo humano. Así mismo capacitar a
la población para la administración, operación y mantenimiento de los
servicios.

 Adecuado hábitos y prácticas de higiene, a través de la implementación

de un programa de capacitación en educación sanitaria.

 Existencia de infraestructura de disposición de excretas, con la

instalación de Letrinas Tipo Compostera.

c. Análisis de Fines:

Los fines a alcanzar:

 Disminuir la tasa de morbilidad talidad infantil.

17
  Reducir los gastos por salud de población del Centro Poblado de
Cangalli, a fin de incrementar el nivel de salud de la población, teniendo
como fin último contribuir las condiciones de salud y calidad de vida de
la población.

Gráfico Nº 02 Árbol de Medios - Fines

FIN FINAL
Adecuada calidad de vida de la población del Centro
Poblado de Cangalli

FIN DIRECTO
Altos niveles de la salud de la población

FIN INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Disminución de morbilidad de la Disminución en los gastos de
población infantil salud de la población.

OBJETIVO CENTRAL
“Disminución deOBJETIVO CENTRAL
la incidencia de enfermedades
“Disminución de la incidencia de enfermedades
diarreicas y parasitarias del Centro Poblado de
diarreicas y parasitarias del Centro Poblado de
Cangalli
Cangalli

MEDIO DIRECTO MEDIO DIRECTO MEDIO DIRECTO

Consumo de agua de buena Adecuados hábitos de Adecuada disposición sanitaria
calidad prácticas de higiene de excretas.

MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO FUNDAMENTAL 4.

FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3 Construcción de infraestructura
Protección de Implementar un para la disposición de excretas
fuentes de agua Abastecimiento de programa de
agua potable Capacitación
Técnica y
Educación Sanitaria

2.4 Alternativas de solución.

Conociendo los medios fundamentales se ha analizado dos alternativas de

solución, siendo como sigue a aprecia en el diagrama siguiente:

18
 MEDIO
ACCION 1A
FUNDAMENTAL 1
Construcción Captación tipo
Protección de
Ladera
fuentes de agua

SOLUCION
ACCION 2A SOLUCION
Implementación de un sistema de ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 1
MEDIO agua potable.
FUNDAMENTAL 2
Abastecimiento de
agua potable ACCION 2 B
Implementación de pozos tipo
caisson

SOLUCION
SOLUCION
MEDIO ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 2
FUNDAMENTAL 3
Implementar un
programa de ACCION 3A
capacitación Programa de capacitación
técnica y educación técnica y educación sanitaria.
sanitaria

Alternativa 1

El planteamiento de la alternativa, es la siguiente:

 Construcción de 02 captaciones tipo ladera, para proteger la fuente de

agua de la cual se abastece la población, esta protección consta de 03
partes, la primera corresponde a la protección del afloramiento, la
segunda es una cámara húmeda que permite regular el caudal a utilizar y
tercero una cámara seca, que permite proteger las válvulas de control. La
estructura es de concreto armado.

 Sistema de Agua potable, consiste en la implementación de un

sistema de abastecimiento de agua potable, hasta el nivel de pileta
pública, consta de la siguiente infraestructura:

 Línea de conducción, cuya finalidad es transportar las aguas captadas

hacia un almacenamiento (reservorio) previamente de estas ser
reunidas en una cámara de reunión, la tubería será de PVC 1”, con
una longitud aproximada de 1650.00 m.

 Camaras rompe presión, cuya finalidad es disminuir la presión en la

tubería ya que es conveniente que estas no soporten demasiada
presion, para lo cual se implementaran en cantidad de 07 unidades.

19
  Se plantea tambien la construccion de tres cruces aéreos dos de los
cuales tendrán un longitud de 20m y otra de 10.00 de longitud.

 Reservorio, cuyo objetivo es almacenar y dar tratamiento de las aguas

captadas, tendrá un volumen de 10 m3, será de concreto armado de
F’c=210kg/cm2., se proponen construir 01 unidades

 Caseta de válvulas, este elemento tiene por finalidad proteger las

válvulas de control del reservorio, será de concreto armado.

 Línea de aductora, es la línea que une el reservorio con el punto de

entrega a la re de distribución, será de tubería PVC de 1 1/2” Clase
10, tiene una longitud de 60 m.

 Red de distribución, el objetivo de esta red es distribuir el caudal que

es abastecido del reservorio, será de tubería de PVC SAP C-10,
diámetro variable, en una longitud promedio de 2730m.

 Pileta pública, este elemento es el que llega hasta el nivel de vivienda,

para abastecer de agua al poblador, será de concreto armado, se
prevé unas 31 piletas públicas.

 Como medida de mitigacion se ha considerado la colocacion de 10

Letrinas Tipo Compostera, las cules seran ubicadas en los centros
educativos y el puesto de salud.

b. Alternativa 2

El planteamiento de la alternativa, es la siguiente:

 Construcción de 30 pozos tipo caisson, para proteger la fuente de

agua y abastecer a la población, esta estructura consta de 02 elementos:

El primero, que es el pozo construido de anillo de concreto f’c=140 kg

kg/cm2, que a la vez consta de dos parte, la primera que es de anillo con
drenadotes que permitan el flujo del agua subterránea y la segunda la
parte ciega que sirve de protección.

El segundo elemento es la bomba manual de acción impelente.

20
 Implementación del programa de capacitación, para dar sostenibilidad
al proyecto se hace necesario la implementación del programa de
capacitación técnica y educación sanitaria.

3. FORMULACIÓN

21
III.- FORMULACION Y EVALUACION

3.1 Análisis de la Demanda

Dotación de agua (lt/hab/d): Para analizar la demanda de agua para consumo

humano, se considera una dotación de 50 lt/hab/día, dotación que se encuentra
en el rango establecida por el Sector para localidades rurales de la sierra que no
cuentan con servicio de alcantarillado.

Demanda actual (consumo de agua): La demanda de agua segura está

representada por población total de la Centro Poblado de Cangalli, que tiene una
necesidad de caudal máximo diario (Qmd): 0,35 lt/seg aproximadamente y la
demanda actual corresponde al 100% de la población.

Población total: La población total del Centro Poblado de Cangalli es de 360

habitantes.

Proyección de la demanda (m3/año) para el horizonte del proyecto: Para la

proyección de la demanda de agua segura, se ha tomado en cuenta los
siguientes parámetros:

(i) Población actual total del Centro Poblado de Cangalli;

(ii) Tasa de crecimiento de 1.5% promedio anual: Año 2011: 360 habitantes y el
año 2031: 468 personas;

(iii) Se asume una dotación: 50lt/hab/día porque la localidad está ubicada en la

zona sierra y es de clima frígido; y,

(iv) Cobertura de servicio 100% de la población. La proyección anualizada de la

demanda se presenta en el Cuadro N° 01

22
 La demanda total de agua para consumo humano estimada para el año 2011 es
de 7,884.00 m3/año y en el año 2031 de 10,249.20 m3/año.

3.2 Análisis de la Oferta.

Oferta actual del sistema existente (capacidad (m3/año)):

Actualmente el Centro Poblado de Cangalli, cuenta con un sistema de agua

deficiente de más de 20 años de antigüedad que no beneficia a toda la
población, y el resto se abastece de pozos, manantiales y acequias.

Proyección de la Oferta (producción de agua en m3/año) se calcula para todo el

horizonte del proyecto considerando la situación actual optimizada, es decir la
situación actual de los sistemas calculada bajo el supuesto de que no se realiza
el proyecto (ninguna inversión adicional) pero llevando a cabo una adecuada
operación y mantenimiento.

23
3.3 Balance oferta – demanda de producción de agua.

Horizonte de Evaluación del proyecto: 20 años. El horizonte de evaluación del

proyecto está determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversión
y post inversión.

Características de la población objetivo: La población objetivo para el

abastecimiento de agua para consumo humano alcanza a 360 habitantes cuyo
acceso al servicio de agua a través de la red pública es del 100% y no cuenta
con servicio de disposición de excretas sanitarias. Las viviendas de la población,
tienen una distribución agrupada, lo que puede facilitar el servicio con
conexiones domiciliarias.

24
 El requerimiento de producción de agua para consumo humano, considerando
los parámetros señalados es de 7,884.00 m3/año en el 2011 y en el año 2031
de 10,249.20 m3/año. El requerimiento de almacenamiento para atender la
demanda total de la población es de 8 m3.

Capacidad actual en m3/año (sin proyecto): La oferta actual no está

determinada.

Balance Oferta –Demanda de la producción de agua:

3.4 Costos.

a.- Costos “Sin Proyecto”

Los costos de inversión en la situación sin proyecto son cero (no hay
optimización del sistema en la situación “sin proyecto”).

b.- Costos “Con Proyecto”

Los costos en la situación con proyecto, consideran las dos alternativas

propuestas, las mismas que se muestran a continuación:

25
26
3.5 Evaluación. Para la evaluación económica del proyecto se ha utilizado los
siguientes indicadores como el VAC, factor de corrección a precios sociales
FC=0.8403 La evaluación costo efectividad se desarrolla a continuación:

ICE = Índice Costo Efectividad

VAC = Valor Actual de Costos de Inversión, Operación y Mantenimiento a

precios sociales con la tasa de descuento: 11 %.

27
28
3.6 SOSTENIBILIDAD

Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operación,

operación y mantenimiento

La población del Centro Poblado Cangalli, La elaboración del expediente técnico,

debe estar a cargo de un especialista en proyectos de agua potable.

Para el éxito del proyecto es necesario que en conjunto se implementen las

actividades de fortalecimiento institucional; educación sanitaria planteados a
partir del resultado del diagnóstico del estudio.

Se ha identificado las acciones a realizarse, cuyos costos han sido incorporados

en los costos del proyecto, las cuales serán desarrolladas en la etapa de
ejecución del proyecto y dirigido por la Unidad Ejecutora del proyecto.

Para el logro del éxito del proyecto se plantea la formalización legal de la

administración del sistema de agua y saneamiento a través de una Unidad de
Gestión de los servicios de agua potable y saneamiento o la conformación de
una Junta de Administración de los Servicios (JASS), cuya estructura orgánica
deberá estar conformada por dos niveles de gestión: Directivo y Operativo. Este,
será la entidad que institucionalmente será impulsada, debiendo tener,
autonomía administrativa y operativa; y de esta manera se habrán generado las
condiciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.

Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su

etapa de inversión y operación.

a. Etapa de inversión.
La Municipalidad Distrital de San Antón, tiene experiencia en la construcción e
implementación de este tipo de infraestructura, cuenta con profesionales que
pueden elaborar las bases y términos de referencia para el concurso de méritos y
licitaciones de la obra; así como participar en el financiamiento del proyecto de
agua. También participarán en la capacitación de la población, tanto en
educación sanitaria como en la gestión de servicios.

b. Etapa de Operación

29
 Para la gestión del proyecto, se plantea la formalización legal de la
administración del sistema de agua a través de una Junta de Administración de
los servicios de agua y saneamiento (JASS), cuya estructura orgánica deberá
estar conformado por dos niveles de gestión: directivo y operativo. La estructura
organizativa para el nivel directivo se plantea de la siguiente manera: Presidente
de la JASS, Vicepresidente, secretario, Tesorero y 1 fiscal, los cuales serán
elegidos por los representantes de la Centro Poblado, esta Junta administrativa
participaran ad honorem.

Los costos de operación y mantenimiento, gastos administrativos y reposición de

inversiones del sistema de agua potable del proyecto deberán ser financiados
por los beneficiarios en un 100%, con fondos provenientes de las cuotas
mensuales por el servicio de agua potable y administrativos por la JASS.

Cuotas familiares por concepto de costos de administración, operación y

mantenimiento de los servicios:

La población fue informada que la cuota familiar estimada, por concepto de

servicios de agua potable es de S/. 1.00 (cuota necesaria para cubrir los costos
de operación y mantenimiento del sistema de agua potable), que representa
aproximadamente el 0.33% del ingreso promedio familiar. Este indicador se
encuentra debajo de lo estimado por la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), que reporta que la zona rural presenta una proporción de 0.8% del
ingreso o gasto del grupo familiar (2001). Se informó que esta cifra podría variar
con los costos determinados por el expediente técnico. La población informada
del monto estimado de la cuota familiar por mes, aceptaron y acordaron que la
forma de pago lo establecerán en asamblea liderada por los responsables de la
Junta Administradora.

Participación de los beneficiarios:

La población beneficiaria también se compromete a participar, durante la

ejecución del proyecto, a los talleres de capacitación de educación sanitaria y
hábitos de higiene. Así como al cumplimiento de sus aportes comunales para la
ejecución de las obras.

3.7 Impacto ambiental

Positivos:

30
Suelo y Geología: La zona mantiene una estructura geológica estable. No existe
riesgo alguno de impactos negativos.

Flora: No se presenta impacto negativo alguno contra la Flora. Al contrario, se

mejorará el uso del agua que a partir de esta obra será de manera racional.

Fauna: No se presenta impacto negativo alguno contra la fauna silvestre.

Paisaje: Las obras se mimetizarán con el paisaje. No existe impacto negativo

alguno.

Cultural: Las obras se mantendrán a una distancia adecuada de los restos

arqueológicos que abundan en la zona.

Uso del Territorio: Se mejorará el uso del territorio en virtud de la centralización

del servicio de agua en el Centro Poblado, creando de esta manera un centro
urbano que permitirá abaratar las obras de servicios urbanos futuros que
requiera la población.

Salud Poblacional: No habrá impacto negativo en la salud de la población. Por

el contrario, con servicio de agua potable se eliminará enfermedades diarreicas y
dérmicas.

Agua potable: No se identificaron impactos negativos.

Saneamiento: No se identificaron impactos negativos con la construcción de

Letrinas Tipo Compostera.

Las acciones de mitigación son de carácter preventivo:

No dejar materiales de construcción en las zonas donde se ejecutarán las obras.

Eliminar correctamente el material excedente de excavaciones y movimiento de

tierras.

Evitar que las obras afecten zonas arqueológicas existentes. Esta actividad
deberá realzarse durante la elaboración del Expediente Técnico del Proyecto.

Riesgos

Se ha realizado un análisis sobre los posibles desastres o eventos naturales a

ocurrir y qué medidas deberían tomarse en caso exista ese riesgo a fin de evitar
que se afecte la infraestructura del sistema de agua potable. Sin embargo, dado
que no se ha encontrado ningún tipo de riesgo de ocurrencia de desastres o
eventos naturales no se han elaborado ni costeado medidas.

Costos de las medidas de mitigación de impacto ambiental:

31
 Por no existir impactos ambientales que ameriten medidas de mitigación no es
necesario considerar costos en este aspecto.

3.8 Selección de alternativa

La alternativa seleccionada:
Se tiene una la alternativa 1, que como indican las evaluaciones es menor al
valor referencial (valorado a precios sociales), por lo que es seleccionada:

Inversión:

A precios Sociales: S/. 132,210.33

ICE: S/.1,392.10/Familia < S/.1,569.03/Familia

Matriz de Marco Lógico para la alternativa seleccionada

RESUMEN DE
OBJETIVOS
FIN Adecuada calidad de vida
de la población del Centro
Poblado Cangalli
PROPOSITO Disminución de la
incidencia de
enfermedades diarreicas,
parasitarias del Centro
Poblado Cangalli
COMPONENTES  Consumo de
agua segura.
 Adecuados
hábitos y prácticas de
higiene.
 Disposición
sanitaria de excretas.
ACCIONES  Elaboración del Perfil de
Viabilidad y el
expediente técnico.
 Abastecimiento de
servicio de agua potable
continua. A través de
piletas públicas.
 Implementar
un programa de
capacitación de
educación sanitaria.
INDICADORES METAS MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
 Disminución de las  Disminución de las  Encuesta a  La población
necesidades básicas NBI’s en 20% en el Hogares. cumple con las
insatisfechas (NBI’s). año 5 del horizonte prácticas de higiene y
del proyecto. mantiene
adecuadamente la
infraestructura a lo largo
del tiempo.
 Porcentaje de  Reducir la tasa de  Encuesta  Participación activa de
incidencia de incidencia de de impacto. la población,
enfermedades diarreicas enfermedades  Informe d organizaciones y
en la población. diarreicas y monitoreo. sectores.
parasitosis del 45%  Informe
al 25%, al año 5. epidemiológico de la
Región de Salud
Puno y del puesto de
salud de San Antón
 Porcentaje de Cobertura  100% de  Evaluación  La Junta
de servicio de agua cobertura de servicio intermedia del Administradora de los
potable a través de de agua potable en el proyecto. Servicios de
piletas públicas año 10.  Evaluación ex - post. Saneamiento (JASS),
 Porcentaje de Cobertura  100% de  Informes del OTS. asumen su
de infraestructura de servicio de Letrinas  Informe del OS. responsabilidad de la
disposición de excretas. Tipo Compostera en gestión del proyecto.
 Porcentaje de el año 10.  Ejercicio de buenas
familias capacitadas en  100% de prácticas de higiene.
educación sanitaria y capacitaciones en
hábitos de higiene. educación sanitaria y
hábitos de higiene en
el año 10.
 Expediente técnico  Expediente técnico  Liquidación técnica.  Participación del
terminado. aprobado.  Actas de entrega de Gobierno Local.
 Implementación del  Sistema de agua obra.  Participación de la
mejoramiento de agua. potable construido al  Encuestas a las población en la
 Obra concluida. 100%. familias. ejecución del proyecto.
 Porcentaje de  Población  Informe de monitoreo  Coordinación Efectiva
familias capacitadas capacitada en de capacitación. entre el municipio y la
educación sanitaria y Centro Poblado.
hábitos de higiene en
un 90%.

32
IV. CONCLUSIONES

33
ºIV CONCLUSION

a.- Viabilidad Social

El presente proyecto beneficiará a 90 familias del Centro Poblado de Cangalli del

distrito de San Antón, además mejorará los niveles de vida, generando medios
más saludables para el consumo de agua, disminuyendo la tasa de morbilidad
sobre todo de la población infantil.

La población beneficiaria se verá consolidada en su organización, mediante

cursos de capacitación técnica y educación sanitaria.

b.- Viabilidad Técnica

El presente proyecto es técnicamente viable por que permite dar solución a un

problema de saneamiento, mediante la construcción del sistema de
abastecimiento de agua potable mediante tubería. Con la ejecución del proyecto
se generará fuentes temporales de ingreso.

c.- Viabilidad Ambiental

Los impacto ambientales, son positivos, produciéndose efectos leves tanto en la

etapa de construcción como durante la etapa de funcionamiento de las obras
proyectadas.

Durante la etapa de funcionamiento de la infraestructura y/o actividades

proyectadas, podrían constituirse en un potencial para el desarrollo de las
actividades económicas de la población.

d.- Viabilidad Económica

De los resultados el índice Costo/efectividad ICE (S/.278.42/hab. Ó

S/1,392.10/Familia) de la Alternativa 1, es menor que el ICE de la alternativa 2
(S/. 313.81/hab. ó S/1569.03/Familia), es la favorable y seleccionada.

En la medida que el ICE de la alternativa 1 seleccionada, es menor que el valor

referencial (a precios privados) de la línea de corte de sistemas de agua potable,
la citada alternativa resulta socialmente conveniente para el país.

34
V. ANEXOS

35
36