Pronunciamiento 300-2018-OSCE

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PRONUNCIAMIENTO Nº 300-2018/OSCE-DGR-SIRC
Entidad: MTC – Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – Provias Nacional

Concurso Público N° 71-2017-MTC/20-1, convocado para la “Contratación del servicio de consultoría para la elaboración del estudio de pre inversión a nivel de perfil de la carretera
Procedimiento:
PE-5NC, Puente Duran – Puente Wawico”
1. ANTECEDENTES
A través del formulario de solicitud de emisión de pronunciamiento recibido el 16.FEB.2018, subsanado con fecha 20.FEB.2018, el presidente encargado del procedimiento de selección de la referencia
remitió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones presentadas por los
participantes GEOMETRICA SUCURSAL DEL PERÚ y JNR CONSULTORES S.A. en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 21 de la Ley N° 30225, Ley que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artículo 51 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, en adelante el Reglamento, y sus modificatorias aprobadas mediante
Decreto Legislativo N° 1341 y Decretos Supremos N° 056-2017-EF y N° 147-2017-EF, respectivamente.
Cabe precisar que para la emisión del presente pronunciamiento se utilizará el orden de prelación establecido por el comité de selección en el pliego absolutorio; en ese sentido, considerando los temas
materia de cuestionamientos de los participantes, este Organismo Técnico Especializado procederá a pronunciarse de la siguiente manera:
- Cuestionamiento N° 1: Contra la absolución de la consulta y/u observación N° 41, referido al requisito de calificación “Habilitación”.
- Cuestionamiento N° 2: Contra la absolución de la consulta y/u observación N° 36 (literales a. y b.), referido al “perfil del ingeniero de edificaciones de peaje”.
- Cuestionamiento N° 3: Contra la absolución de la consulta y/u observación N° 36 (literal g.), referido a los “órganos encargados de emitir la documentación que acredita la experiencia del
personal”.
- Cuestionamiento N° 4: Contra la absolución de las consultas y/u observaciones N° 13, 15, 16, 17, 20, 25, 27, 28, 32, 35, 37, 38 y 39 (literales a.) y la consulta y/u observación N° 36 (literales d,
e y f), referido a los “cargos que acreditan la experiencia del personal clave”.
- Cuestionamiento N° 5: Contra la absolución de las consultas y/u observaciones N° 36 (literal c.) y N° 80, referido a la “antigüedad de la experiencia del personal”.
- Cuestionamiento N° 6: Contra la absolución de la consulta y/u observación N° 84, referido al “factor de evaluación: Experiencia del personal clave”.
2. PRONUNCIAMIENTO
Cuestionamiento N° 1: Referido al requisito de calificación “Habilitación”
El participante GEOMETRICA SUCURSAL DEL PERÚ cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N° 41, pues sostiene lo siguiente:
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“(…) a nuestro entender la entidad considera que en caso de consorcios, todas las empresas que lo conforman deberían tener la DGASA independientemente de que si solo una de ellas se comprometa
en el acuerdo de consorcio, a realizar los estudios ambientales, ó que en el acuerdo de consorcio sólo pueden comprometerse a ejecutar los estudios ambientales aquella que tenga el registro en
DGASA suprimiéndole la posibilidad de que también asuma responsabilidades técnicas asociadas al objeto de la convocatoria (…) esto constituye una barrera para que dos o más empresas debidamente
acreditadas a asumir las responsabilidades técnicas del proyecto no puedan complementarse y sólo puedan participar en consorcio aquellas empresas que tengan el registro en la DGASA.”
Disposición a
Pronunciamiento: implementarse en las Bases
integradas
De la revisión de las Bases, así como del pliego absolutorio de consultas y/u observaciones, se aprecia lo siguiente:
Pliego Absolutorio
Capítulo III de la Sección Especifica de las Bases
Consulta y/u Observación N° 41 Absolución
“(…) se solicita que se pueda tercerizar el componente ambiental con (…)
una empresa que éste registrada en DGSA o SENACE y que los Consideramos la exigencia para el postor de acreditar su inscripción en el
profesionales que vayan a participar en dicho componente estén registro de DGASA o SENACE – Transportes, toda vez que esta acreditación
De la revisión del Requisito de Calificación inscritos también, tal y como se viene haciendo en otros procesos.” permite a la entidad asegurarse que el postor que resulte ganador de la Buena
"Habilitación" establecido en el Capítulo III de la Pro cuente con dicho registro, y así cumplir con el Artículo 72 del reglamento
Sección Específica de las Bases, se advierte lo de la Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
siguiente: Ambiental, aprobado mediante D.S. N° 009-2009-MINAM, donde se establece
“El titular o proponente debe elaborar el estudio ambiental correspondiente de
Requisito: acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, solo a través de las
a) Documento que acredite estar inscrito y contar con entidades autorizadas e inscritas en dicho registro”, así como con el Artículo
registro vigente en la DGASA o SENACE - Transportes 73°de dicho Reglamento, que establece “Solo podrán elaborar estudios
en dicho registro deben figurar los especialistas a ambientales comprendidos en el SEIA aquellas entidades nacionales o
cargo del Componente de Impacto Ambiental. En caso extranjeras, domiciliadas en el país, constituidas bajo cualquier régimen legal
de participación de consorcios, los especialistas deben (…)
pertenecer a por lo menos a una de las empresas
postoras que lo integren y dicha empresa debe contar Es por ello que PROVIAS NACIONAL, considera conveniente que la exigencia
con registro vigente en la DGASA o SENACE- de la presentación del registro en DGASA o SENACE sea en la etapa del
Transportes. procedimiento de selección, con la finalidad de asegurarse que la empresa
ganadora cumpla con este requisito y así el desarrollo del estudio no tenga
Acreditación: complicaciones por este tema.
a) Copia del documento de inscripción o de
renovación emitido por la DGASA-MTC o SENACE- Bajo este marco, es una exigencia de Ley contar con este registro para efectuar
Transportes. los Estudios de Impacto Ambiental, las empresa consultoras o consorcios que
tienen pericia en efectuar estos tipo de estudios, conocen de esta exigencia y
saben de los plazos para su obtención, no es oneroso ni innecesario, salvo que
no tenga la pericia de realizarlo.
De otro lado, de la revisión del informe técnico remitido a este Organismo Técnico Especializado con motivo de las solicitudes de elevación de cuestionamientos, se advierte
que el comité de selección indicó lo siguiente:
“Respecto al cuestionamiento de GEOMETRICA SUCURSAL DEL PERÚ, observamos que no tiene relación con la consulta realizada por EPCM, dado que esta afirmando
que la exigencia, en caso de consorcio entendemos, será exigido a cada integrante, cuestión que es contraria a lo señalado en los términos de referencia.
El componente de ingeniería ambiental y arqueología, tiene independencia y son complementarias una de la otra para cumplir el objetivo del proyecto y sus
responsabilidades son de carácter técnico; por lo tanto, en el caso de consorcios una de ellas debe tener registro ante DGASA o SENACE – Transportes , dado que su
exigencia es de Ley, como se ha explicado ampliamente en la respuesta dada a la consulta.”
De conformidad con las Bases Estándar de Concurso Público para contratar servicios de consultoría en general y el artículo 28 del Reglamento, el requisito de calificación
"Habilitación" se encuentra relacionado a la habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de la contratación.
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Es el presente caso, se advierte que mediante la consulta y/u observación N° 41, el participante EPCM CONSULTING S.A.C. solicitó que se puede tercerizar el componente Suprimir la exigencia de la
ambiental con una empresa que éste registrada en DGSA o SENACE y que los profesionales que vayan a participar en dicho componente estén inscritos, ante lo cual, el “Copia del documento de
comité de selección ratificó la exigencia de que el postor acredite su inscripción en el registro de DGSA o SENACE – Transportes. inscripción o de renovación
emitido por la DGASA-MTC
Ahora bien, con relación al aspecto cuestionado, cabe señalar que en el requisito de calificación “Habilitación” se ha previsto que en caso de consorcio bastará que por lo o SENACE” del requisito de
menos una de las empresas postoras que lo integren cuente con registro vigente en la DGASA o SENACE – Transportes, condición que ha sido ratificada en su informe calificación “Habilitación”;
técnico. sin perjuicio de ello, la
Entidad podrá solicitarlo
Asimismo, debe tenerse en cuenta que el mencionado requisito de calificación es pertinente y obligatorio de acuerdo a Ley para la realización del estudio de impacto como requisito para la
ambiental, por lo que no se advierte que el documento requerido constituya un requisito que habilite la actividad económica del objeto de contratación, sino que únicamente suscripción del contrato.
se encontraría relacionado con una de las prestaciones específicas del contrato, toda vez que el "entregable del componente de impacto ambiental" previsto en el numeral 5.3
de los términos de referencia no constituye la totalidad del objeto de contratación en la medida que la "reformulación del estudio de preinversión a nivel de perfil" consta de
varios componentes de acuerdo con lo establecido en los términos de referencia.
No obstante, considerando que lo señalado por el participante en su cuestionamiento no se condice con lo establecido en las Bases, este Organismo Técnico Especializado
decide NO ACOGER el presente cuestionamiento; sin perjuicio de ello, en la medida que la Entidad ha declarado que tal requisito resulta necesario para llevar a cabo el
componente de ingeniería ambiental y arqueología, deberá cumplirse con la disposición que se emita al respecto.
Finalmente, cabe precisar que de conformidad con el artículo 9 de la Ley, la información declarada por los funcionarios y servidores que intervienen en el proceso de
contratación encargados de elaborar el requerimiento, el pliego absolutorio y el informe técnico, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad, son
responsables, entre otros, en el ámbito de las actuaciones que realicen, debiendo verificar el cumplimiento de las normas legales aplicables y de los principios que rigen
la contratación pública, específicamente el presente procedimiento de selección.
Cuestionamiento N° 2: Referido al “perfil del ingeniero de edificaciones de peaje”

El participante JNR CONSULTORES S.A. cuestionó la absolución del literal a. de la consulta y/u observación N° 36, pues sostiene lo siguiente:
“El comité de selección al no sustentar ni analizar la solicitud de aceptar a un profesional de la formación académica de Arquitectura para proponerlo en el cargo de Ingeniero de Edificaciones, genera
para el presente procedimiento de contratación lo siguiente:
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 Los participantes que cuentan con un profesional en arquitectura con la calificación requerida para atender el cargo de ingeniero en edificaciones, no pueden presentar sus ofertas al limitarse
solo a la carrera profesional de ingeniero civil.
 Teniendo muy en cuenta que en los TDR se especifica la experiencia en elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de edificaciones y habilitaciones urbanas (…) se evidencia qu
tanto los profesionales en ingeniería como de arquitectura están facultados para las actuaciones en la regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones según ley.
 Al presentarse las condiciones mencionadas líneas arriba, se genera el riesgo de que la Entidad se pierda de ofertas ventajosas en el presente proceso de contratación en desmedro de alcanzar su
satisfacción pública.”
Asimismo, cuestionó la absolución del literal b. de la consulta y/u observación N° 36, pues sostiene que ésta no habría sido respondida.
Disposición a implementarse en
Pronunciamiento:
las Bases integradas
Pliego Absolutorio
Bases
TERMINOS DE REFERENCIA Respecto al Ingeniero en edificaciones de peaje se consultó: (…) aquello que resulta importante para determinar si un
profesional cuenta con la experiencia necesaria para asegurar la
6.1 RECURSOS DE PERSONAL PROFESIONAL a. Se aceptará a profesionales con formación académica de adecuada satisfacción de la Entidad, no será la denominación del
1. Personal profesional responsable: Personal Clave Arquitecto. cargo que desempeño, sino las labores que realizó durante la
(…) ejecución del trabajo que presente para acreditar su experiencia.
15. Ingeniero en Edificaciones de Peaje: Ingeniero Civil b. Confirmar que en el caso de la firma de la carta de Pronunciamiento N° 468-2012/DSU.
compromiso en caso de presentar a un arquitecto el cargo Se entiende que la labor, actividad o función no es adicional al
será Arquitecto en Edificaciones de Peaje y/o en caso de cargo, están vinculadas entre sí; por lo que el Cargo consignado
presentar a un ingeniero con la experiencia solicitada en el en un Certificado o Constancia, evidencia la experiencia del
cargo será ingeniero en edificaciones de peaje. profesional en las labores, actividades y/o funciones que realizó en
(…) su especialidad durante la elaboración del Estudio.
a. Se mantiene la profesión de ing. civil para el referido

especialista.
b. Ver lo indicado en el primer párrafo y Respuesta del literal a).
de la presente Consulta
Con relación a los aspectos cuestionados por el participante, cabe señalar lo siguiente:
1. Respecto a la formación académica del Ingeniero en Edificaciones de Peaje:
De acuerdo a lo establecido en el artículo 16 de la Ley, concordado con el artículo 8 del Reglamento, corresponde a la Entidad formular el requerimiento de los
bienes, servicios u obras a contratar, y definir en las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico -según corresponda-la descripción
objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación y las condiciones en las que esta
debe ejecutarse.
En el numeral 3.1 “Términos de Referencia” de las Bases Estándar de concurso público para la contratación del servicios de consultoría en general, se prevé que
en ésta sección se debe consignar el personal necesario para la ejecución de la prestación, detallando su perfil mínimo y cargo, así como las actividades a
desarrollar. Asimismo, se debe clasificar al personal clave para la ejecución de la consultoría.
De la revisión del Formato de Resumen Ejecutivo del estudio de mercado, se aprecia que, en el numeral 4.2 la Entidad ha declarado que existe pluralidad de
proveedores que cumplen con el requerimiento, dentro del cual se encontraría la formación académica solicitada al Ingeniero de edificaciones de peaje.
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En el presente caso, se aprecia que a través del literal a. de la consulta y/u observación N° 36, el participante JNR CONSULTORES S.A. solicitó que se amplíe la
formación académica del “Ingeniero de edificaciones de peaje” y se acepte el título de arquitecto, ante lo cual, el comité de selección ratificó que para dicho cargo
se requiere de un ingeniero civil, siendo que a través del informe técnico remitido con motivo de la solicitud de elevación de cuestionamientos, dicho colegiado
agregó que “según las exigencias en peajes (edificación de cobro, vivienda y conexos, circulación, estacionamiento, etc) un ingeniero en edificaciones, que por su
multidiciplinidad se solicita un ingeniero civil en vista que no solo se tiene que ver la parte arquitectónica, que ya esta se encuentra definida en los términos de
referencia que alcanza la Unidad Gerencial de Operaciones quien tiene a cargo los peajes a nivel nacional”.
En ese sentido, considerando que la Entidad es la responsable de definir el requerimiento, acorde con el artículo 16 de la Ley y el artículo 8 del Reglamento, que
ésta ha declarado la existencia de pluralidad de proveedores que cumplirían con el requerimiento y, que en su informe técnico señaló las razones por las cuales no
aceptó la formación académica como arquitecto para el cargo de “Ingeniero de edificaciones de peaje”, este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO
ACOGER el presente extremo del cuestionamiento.
2. Respecto a la firma de la carta de compromiso para el cargo de Ingeniero en Edificaciones de Peaje:

Ninguna
De conformidad con las Bases Estándar de concurso público para la contratación de consultoría en general, dentro de los documentos para la admisión de la oferta
se requiere “carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, según lo previsto en el numeral 3.1 del Capítulo III (Anexo N° 9)”.
Así, en el Anexo N° 9 “Carta de compromiso del personal clave” el personal se compromete a prestar sus servicios para el cargo que va desempeñar en la
prestación del servicio, para lo cual declara sus calificaciones y su experiencia.
Ahora bien, se advierte que a través del literal b. de la consulta y/u observación N° 36, el participante JNR CONSULTORES S.A. consulto si para el cargo de
“ingeniero en edificaciones de peaje”, en caso de tratarse de un arquitecto, se aceptará que la carta de compromiso sea firmada como “arquitecto en edificaciones
de peaje”, ante lo cual, el comité de selección se remitió a la absolución del literal a. de la referida consulta y/u observación, en la cual señaló que la formación
académica para dicho cargo es la de ingeniero civil, no habiéndose aceptado la formación académica de arquitecto.
En ese sentido, considerando que el comité de selección respondió a la consulta formulada por el participante señalando que la formación académica es la de
ingeniero civil y no la de arquitecto, y siendo que la carta de compromiso debe contener el cargo que va desempeñar en la prestación del servicio, esto es,
“Ingeniero en edificaciones de peaje” y que el participante propone una denominación distinta al cargo de “ingeniero de edificaciones de peaje”, este Organismo
Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente extremo del cuestionamiento.
contratación encargados de elaborar el formato de resumen ejecutivo, el requerimiento, el pliego absolutorio y el informe técnico, con independencia del régimen
jurídico que los vincule a la Entidad, son responsables, entre otros, en el ámbito de las actuaciones que realicen, debiendo verificar el cumplimiento de las
normas legales aplicables y de los principios que rigen la contratación pública, específicamente el presente procedimiento de selección.
Cuestionamiento N° 3: Referido a los “órganos encargados de emitir la documentación que acredita la experiencia del personal”
El participante JNR CONSULTORES S.A. cuestionó la absolución del literal g. de la consulta y/u observación N° 36, pues señala que ésta no habría sido contestada de acuerdo a la normativa de
contrataciones.
Disposición a implementarse en las
Pronunciamiento:
Bases integradas
Pliego Absolutorio
Bases
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REQUISITO DE CALIFICACION Respecto al Ingeniero en edificaciones de peaje se consultó:
EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE
(…) g. Que también sea válido la acreditación de experiencias g. La experiencia se acreditará con cualquiera de los siguientes
Acreditación con certificados o constancias emitidas por documentos de los siguientes documentos: (i) copia simple de
La experiencia mínima del personal profesional responsable, se representantes de los clientes (Jefe de Administración o contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii)
acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia Jefe de oficina de personal), dado que los servicios de certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera
simple de contratos y su respectiva conformidad o ii) constancias dicho profesional es muy demandado en el mercado fehaciente demuestre la experiencia del personal clave
o iii) certificados o iv) cualquier otra documentación que de privado o en convenios con instituciones públicas, no propuesto.
manera fehaciente demuestre la experiencia requerida. Los necesariamente dentro de un proyecto de contratación
documentos de acreditación deben contener expresamente el pública.
nombre del estudio requerido y el periodo de cada servicio
consignado, para demostrar la experiencia requerida.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar

el Anexo 6-A referido al personal clave propuesto para la
ejecución del servicio de consultoría.
CAPÍTULO IV
FACTORES DE EVALUACIÓN (…)
Experiencia del personal clave (…)
Acreditación:
Mediante la presentación de cualquiera de los siguientes

documentos: i) copia simple de contratos y su respectiva
conformidad o ii) constancias o iii) certificados o iv) cualquier
otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la
experiencia del personal clave propuesto. Los documentos de la
acreditación deberán indicar expresamente el nombre del
proyecto y el período de cada servicio consignado, para
demostrar la experiencia en la especialidad requerida.
En el presente caso, se advierte que mediante el literal g. de la consulta y/u observación N° 36, el participante JNR CONSULTORES S.A. solicitó que también
sea valido la acreditación de la experiencia del personal clave mediante certificados o constancias emitidas por representantes de los clientes (Jefe de
Administración o Jefe de oficina de personal), ante lo cual, el comité de selección se limitó a señalar los documentos que acreditan la experiencia del personal
clave, sin brindar los alcances correspondientes sobre el aspecto consultado.
Al respecto, cabe precisar que en el numeral 51.5 del artículo 51 del Reglamento se establece que la absolución se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la Directiva que apruebe el OSCE. Así, en los numerales 8.2 y 8.2.6 de la
Directiva N° 023-2016-OSCE/CD “Disposiciones sobre la formulación y absolución de consultas y observaciones”, aprobada mediante la Resolución N° 274-
2016-OSCE/PRE, se ha previsto que la Entidad debe absolver la totalidad de las consultas y observaciones, debiendo realizar un análisis al respecto y,
detallando de manera clara y precisa la respuesta a la solicitud del participante.
Por su parte, en las Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicios de consultoría en general, se señala que la experiencia del plantel
profesional clave se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii)
certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal profesional clave propuesto , sin regular el
contenido y/u estructura de los documentos materia de acreditación; en relación a ello, la Dirección Técnico Normativa de este Organismo Técnico
Especializado a través de la Opinión Nº 105-2015/DTN, indicó lo siguiente:
“(…) si bien la normativa de contrataciones del Estado no establece quién debería emitir la documentación para acreditar la experiencia del personal
propuesto, debe tenerse en consideración que los documentos que la acreditan deben ser emitidos por aquel órgano que tenga competencia para ello dentro de
la organización interna de la entidad pública o privada donde dicho profesional adquirió la experiencia, pues solo así se demostraría fehacientemente la Deberá tenerse en cuenta que los
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experiencia adquirida. documentos que acreditan la experiencia
del personal deben ser emitidos por aquel
En consecuencia, los certificados de trabajo presentados para acreditar la experiencia del personal profesional propuesto deben ser emitidos por el empleador órgano que tenga competencia para ello
o empleadores (a través de sus respectivas oficinas de administración, recursos humanos o cualquier otra que tenga competencia para ello) para los que se dentro de la organización interna de la
ejecutaron los trabajos que le otorgaron la experiencia que se busca acreditar. (El subrayado es agregado) entidad pública o privada donde dicho
profesional adquirió la experiencia, pues
En ese sentido, considerando que existió una deficiente absolución del literal g. de la consulta y/u observación N° 36, y que en la Opinión Nº 105-2015/DTN se solo así se demostraría fehacientemente la
establece el criterio respecto a quienes son los encargados de emitir la documentación que acredita la experiencia del personal clave, este Organismo Técnico experiencia adquirida, conforme lo señala
Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento, por lo que se realizará una disposición a tener en cuenta. la Opinión Nº 105-2015/DTN.
Cuestionamiento N° 4: Referido a los “cargos que acreditan la experiencia del personal clave”
El participante JNR CONSULTORES S.A. cuestionó las absoluciones del literal a. de las consultas y/u observaciones N° 13, 15, 16, 17, 20, 25, 27, 28, 32, 35, 37, 38 y 39, pues sostiene lo siguiente:
“El comité al no sustentar ni analizar la solicitud de aceptar las propuestas de las denominaciones de los cargos para acreditar la experiencia del personal clave requerido en las bases, genera que los
participantes que cuentan con profesionales con la calificación requerida para atender los cargos del personal clave, no pueden presentar sus ofertas al no tener la certeza y definición de que las
experiencias de las denominaciones de sus cargos sean aceptadas por el comité (…) al no ser contestadas los numerales a de las consultas y/u observaciones N° 13, 15, 16, 17, 20, 25, 27, 28, 32, 35, 37, 38
y 39, genera incertidumbre a los participantes.”
Asimismo, cuestionó la absolución de los literales d, e y f de la consulta y/u observación N° 36, señalando que éstas no habrían sido contestadas, lo cual generaría confusión entre los participantes.
Pronunciamiento:
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Pliego Absolutorio
Capítulo III de la Sección Especifica de las Bases
REQUISITO DE CALIFICACIÓN Pedimos confirmar para el Especialista en Trafico: a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.54), se señala lo
EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE a. Se acepte la experiencia como Ingeniero o especialista o jefe o siguiente:
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de: Para el Especialista en Tráfico, deberá evidenciar que realizó
Jefe de Estudio: Diez (10) meses realizando labores como jefe de • Señalización, Tráfico y Carga. como parte de elaboración de Estudios requeridos, la actividad o
estudios o jefe de proyectos en la elaboración de estudios de perfil • Tráfico. labor de Tráfico, la cual puede complementarse con las actividades
y/o factibilidad y/o definitivos de infraestructura vial pavimentada. • Tráfico y Carga. de Carga o Pesaje o cualquier combinación entre ellas; esto no
Especialistas en tráfico/topografía, trazo y diseño vial/ • Tráfico y Señalización. significa que el Especialista deja de ser responsable de la
señalización y seguridad vial/geología y geotecnia/ hidrología e • Estudio de Tráfico. elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
hidráulica/ suelos y pavimentos/ estructuras y obras de arte/ • Estudio de Tráfico y Carga. Especialidad y no las acredita.
metrados, costos y presupuestos: Seis (06) meses en la • Señalización y Seguridad Vial. Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
especialidad correspondiente en la elaboración de estudios de • Tránsito y transporte
perfil y/o factibilidad y/o definitivos de infraestructura vial
pavimentada. Consulta y/u Observación N° 15 Absolución
Especialista en evaluación económica: Seis (06) meses en la Solicitamos confirmar para el especialista en topografía, trazo y
elaboración de estudios de perfil y/o factibilidad y/o definitivos de Diseño vial. a. La experiencia se acreditará con cualquiera de los siguientes
infraestructura vial pavimentada. Serán válidas las experiencias adquiridas como Ingeniero o documentos: (i) copia simple de Contratos y su respectiva
Especialista ambiental/social/afectaciones prediales: Seis (06) Especialista o Jefe o Responsable o Coordinador o la combinación conformidad o (ii) Constancias o (iii) Certificados o (iv) cualquier
meses en la especialidad correspondiente en la elaboración del de estos en/de: otra documentación que de manera fehaciente demuestre la
tema ambiental del tema social y del tema de afectaciones • Topografía, Trazo, Diseño Vial, Seguridad Vial y Señalización. experiencia requerida. Los documentos de acreditación deben
prediales – PACRI, respectivamente (…) de infraestructura vial • Trazo, Topografía, Diseño Vial, Señalización y seguridad Vial. contener expresamente el nombre del Estudio requerido y el
pavimentada • Topografía, Trazo, Diseño Vial periodo de cada servicio consignado, para demostrar la
Especialista en arqueología: Seis (06) meses en dirección de • Ingeniero de en trazo, topografía y explanaciones. experiencia requerida.
proyectos de intervención arqueológica para estudios y ejecución • Trazo y Topografía
de obras de infraestructura en general (…) • Trazo y Diseño vial
Ingeniería en edificaciones de peaje: Seis (06) meses de haber • Trazo y/o Topografía tanto para acreditar los requisitos de
realizado trabajos de diseño de edificaciones y habilitaciones calificación y los factores de evaluación
urbanas. a) En caso que los documentos para acreditar la experiencia
solicitada, no mencione el cargo requerido, podrá acreditarse con
otro documento (o en el mismo), donde se detalle las funciones y/o
actividades realizadas y que iguales y similares a los trabajos a
desarrollar por el citado profesional al momento de la ejecución
del contrato.
Pedimos confirmar para el Especialista en Geología y Geotecnia: a. En relación a la Consulta, en los TdR (pag.55), se señala lo
a. También se aceptará la experiencia como Ingeniero o siguiente:
especialista o jefe o responsable o coordinador o la combinación 3. Para el Especialista en Señalización y Seguridad Vial, deberá
de estos en/de: evidenciar que realizó como parte de elaboración de Estudios
• Suelos y pavimentos requeridos, la actividad o labor de Señalización y/o Seguridad
• Suelos, asfalto y pavimentos Vial, la cual puede complementarse con las actividades de
• Control de calidad de suelos y pavimento Topografía o Trazo o Diseño Vial o cualquier combinación entre
• Control de calidad de suelos, pavimento y concreto ellas; esto no significa que el Especialista deja de ser responsable
• Suelos y/o pavimentos de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en
• Geología la Especialidad y no las acredita.
• Geotecnia Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
• Geología y Geotecnia, tanto para acreditar los requisitos de
calificación y los factores de evaluación
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Pedimos confirmar para el Especialista en Geología y Geotecnia: a) En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
especialista o jefe o responsable o coordinador o la combinación 4. Para el Especialista en Geología y Geotecnia, deberá
de estos en/de: evidenciar que realizó como parte de elaboración de Estudios
• Suelos y pavimentos requeridos, la actividad o labor de Geología y Geotecnia; esto no
• Suelos, asfalto y pavimentos significa que el Especialista deja de ser responsable de la
• Control de calidad de suelos y pavimento elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
• Control de calidad de suelos, pavimento y concreto Especialidad y no las acredita.
• Suelos y/o pavimentos Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
• Geología
• Geotecnia
• Geología y Geotecnia, tanto para acreditar los requisitos de
calificación y los factores de evaluación
Pedimos confirmar para el Especialista en Hidrología e a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
Hidráulica siguiente:
a. También se aceptará la experiencia como Ingeniero o
especialista o jefe o responsable o coordinador o la combinación Para el Especialista en Hidrología e Hidráulica, deberá evidenciar
de estos en/de: que realizó como parte de elaboración de Estudios requeridos, las
• Hidrología y drenaje Vial actividades o labores de Hidrología e Hidráulica, la cual puede
• Hidrología y Drenaje complementarse con las actividades de Drenaje u Obras de Arte o
• Hidrología. cualquier combinación entre ellas; esto no significa que el
• Hidráulica Especialista deja de ser responsable de la elaboración de las
• Drenaje vial demás actividades que son solicitadas en la Especialidad y no las
• Hidrología e Hidráulica acredita.
• Hidrología y/o Hidráulica tanto para acreditar los requisitos de Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
calificación y los factores de evaluación.

Pedimos confirmar para el Especialista en metrados, costos y a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
presupuesto: siguiente:
a. Se acepte la experiencia como Ingeniero o especialista o jefe o Para el Especialista en Metrados, Costos y Presupuestos, deberá
responsable o coordinador o la combinación de estos en: evidenciar que realizó como parte de elaboración de Estudios
• Metrados, costos y valorizaciones requeridos, la actividad o labor de Costos y/o Presupuestos, la
• Metrados y valorizaciones cual puede complementarse con las actividades de Metrados o
• Metrados, costos y presupuestos Valorizaciones o cualquier combinación entre ellas; esto no
• Costos, presupuestos y valorizaciones significa que el Especialista deja de ser responsable de la
• Costos y valorizaciones elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
• Metrados y/o costos y/o presupuestos. Especialidad y no las acredita.
• Costos y presupuestos. Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
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Pedimos confirmar para el Especialista en Evaluación a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
económica: siguiente:
a. Se acepte la experiencia como Ingeniero o especialista o jefe o Para el Especialista en Evaluación Económica deberá evidenciar
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de; que realizó como parte de elaboración de Estudios requeridos, las
• En Economía actividades o labores de Evaluación Socioeconómica y/o
• Financiero Formulación y Evaluación de Proyectos y/o Evaluación
• Evaluación Económica. Económica y Financiera y/o Análisis de Estudios
• Evaluación de Proyectos. Socioeconómicos, en proyectos viales o cualquier combinación
• Evaluación de Proyectos Viales. entre ellas. Esto no significa que el Especialista deja de ser
• Evaluación Económica de Proyectos. responsable de la elaboración de las demás actividades que son
• Evaluación de Proyectos Viales. solicitadas en la Especialidad y no las acredita.
• Economía de Transporte. Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
• Evaluación Económica del Proyecto.
• Evaluación Económica y Tráfico.
• Evaluación Económica y Estudio de Tráfico.
• Evaluación Técnico Económica con HDM.
• Evaluación Económica con HDM.
• Economía de Transportes, Costos y Presupuestos con HDM.
• Especialista en Evaluación Económica y Estudio de Demanda de
Tráfico
• Evaluación económica
• Especialista en evaluación económica de transportes
• Evaluador económico
• Especialista en evaluación de proyectos viales.
• Especialista en evaluación de proyectos viales con hdm

Pedimos confirmar para el Especialista ambiental: a) En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
a. Se acepte la experiencia como Ingeniero o especialista o jefe o siguiente:
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de; Para el Especialista Ambiental, deberá evidenciar que realizó
• Evaluación de impacto ambiental como parte de elaboración de Estudios requeridos, la actividad o
• Impacto ambiental labor de Impacto Ambiental y/o Medio Ambiente y/o Ambiental,
• Ambiental esto no significa que el Especialista deja de ser responsable de la
• Ambientalista elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
• Ambiental en proyectos viales Especialidad y no las acredita.
• Medio ambiente Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
• En impacto ambiental de obras viales.
Pedimos confirmar para el Especialista Social: a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de: Para el Especialista Social, deberá evidenciar que realizó como
• Social parte de elaboración de Estudios requeridos, las actividades o
• En área social labores del componente Social (Aspecto Social o Sociocultural);
• Aspectos socio culturales esto no significa que el Especialista deja de ser responsable de la
• Relaciones comunitarias elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
• Social de la zona de influencia Especialidad y no las acredita.
• Resolución de conflictos y afectaciones con las comunidades, Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
tanto para acreditar los requisitos de calificación y los factores de
evaluación
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Pedimos confirmar para el Especialista en estructuras y obras de a) En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
arte. siguiente:
a. Se acepte la experiencia como Ingeniero o especialista o jefe o Para el Especialista en Estructuras y Obras de Arte, deberá
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de: evidenciar que realizó como parte de elaboración de Estudios
• Puentes, Estructuras y Obras de Arte requeridos, la actividad o labor de Estructuras o de Puentes (una
• Puentes, Obras de Arte y Drenaje de ellas), que pueden complementarse entre ambas o con las
• Estructuras, Obras de Arte y Drenaje actividades de Obras de Arte o cualquier combinación entre ellas;
• Puentes y Estructuras esto no significa que el Especialista deja de ser responsable de la
• Estructuras y Obras de Arte elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
• Puentes y Obras de Arte Especialidad y no las acredita.
• Estructuras Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
• Estructuras, Puentes y Obras de Arte.

Para el ingeniero de edificaciones de peaje (…) aquello que resulta importante para determinar si un
(…) profesional cuenta con la experiencia necesaria para asegurar la
d. También será válido el cargo denominado: Arquitecto adecuada satisfacción de la Entidad, no será la denominación del
Diseñador, para las experiencias en el desarrollo de un cargo que desempeño, sino las labores que realizó durante la
proyecto de edificación. ejecución del trabajo que presente para acreditar su experiencia.
e. También será válido el cargo denominado: Jefe y/o Pronunciamiento N° 468-2012/DSU.
Responsable, para las experiencias en los proyectos de Se entiende que la labor, actividad o función no es adicional al
Habilitación Urbana cargo, están vinculadas entre sí; por lo que el Cargo consignado
f. También será válido el cargo denominado: Jefe del área de en un Certificado o Constancia, evidencia la experiencia del
planeamiento y diseño, para las experiencias en los proyectos profesional en las labores, actividades y/o funciones que realizó en
de Habilitación Urbana su especialidad durante la elaboración del Estudio.
(…)
d. Ver lo indicado en el primer párrafo y Respuesta del literal a).
e. Ver lo indicado en el primer párrafo y Respuesta del literal a).
f. Ver lo indicado en el primer párrafo y Respuesta del literal a).
Pedimos confirmar para el Especialista en suelos y pavimentos: a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
especialista o jefe o responsable o coordinador o la combinación Para el Especialista en Suelos y Pavimentos, deberá evidenciar
de estos en/de: que realizó como parte de elaboración de Estudios requeridos, la
• Suelos y pavimentos actividad o labor de Suelos y Pavimentos, la cual puede
• Suelos, asfalto y pavimentos complementarse con las actividades de Canteras o Fuentes de
• Control de calidad de suelos y pavimento Agua o cualquier combinación entre ellas; esto no significa que el
• Control de calidad de suelos, pavimento y concreto Especialista deja de ser responsable de la elaboración de las
• Suelos y/o pavimentos, tanto para acreditar los requisitos de demás actividades que son solicitadas en la Especialidad y no las
calificación y los factores de evaluación acredita.
Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
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Pedimos confirmar para el Especialista en Arqueología a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
a. Se acepte también la experiencia como Arqueólogo o siguiente:
especialista o jefe o responsable o coordinador o la combinación Para el Especialista en Arqueología, deberá evidenciar que realizó
de estos en/de: como parte de elaboración de Estudios requeridos, las actividades
• Arqueología ó o labor del componente arqueológico (Plan de Monitoreo,
• Evaluación Arqueológica ó Evaluación Arqueológica); esto no significa que el Especialista
• Planes de monitoreo Arqueológico ó deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades
• Arqueológico. que son solicitadas en la Especialidad y no las acredita.
Asimismo, también se tendrá en cuenta la elaboración en
Proyectos de Intervención Arqueológicas para Estudios y ejecución
de Obras de Infraestructura en general (carreteras, electrificación,
fibra óptica, gaseoductos, canales de irrigación, exploración
minera, etc).
Con lo cual se aclara lo relacionado para el Especialista.
Pedimos confirmar para el Especialista en afectaciones prediales: a. En relación a la Consulta, en los TDR (pag.55), se señala lo
responsable o coordinador o la combinación de estos en/de: Para el Especialista en Afectaciones Prediales, deberá evidenciar
• En PACRI, en liberación de predios y liberación de áreas. que realizó como parte de elaboración de Estudios requeridos, la
• Saneamiento Físico Legal de Predios – Expropiaciones y actividad o labor de Afectaciones y/o Expropiaciones y/o PACRI, la
Reasentamientos. cual puede complementarse con las actividades de
• En Afectaciones Prediales. Reasentamientos o Planes de Compensaciones o cualquier
• De Catastro del derecho de vía. combinación entre ellas; esto no significa que el Especialista deja
• Asistencia Técnica para la Actualización y Complementación de de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que
Expedientes Individuales son solicitadas en la Especialidad y no las acredita.
• Técnicos de Terrenos de Cultivo, Afectados por la Rehabilitación
y Mejoramiento de Carreteras.
• Revisión y Complementación de Expedientes Individuales para
Tasación de Terrenos Afectados.
• Elaboración de Expedientes Individuales afectados para ser
remitidas a la Dirección Nacional de
• Construcción – DNC. Deberá considerarse que, si de la
• Consultoría: Evaluación y Diagnostico Técnico de Afectaciones documentación presentada por el
de Carreteras y Gestión para la
• Liberación de áreas en zonas urbanas.
postor es posible, para el comité de
• Expropiaciones de obras viales urbanas. selección, determinar que la
• En PACRI en obras viales. experiencia del personal incluye las
• Levantamiento Catastral. actividades que realizarán los
• Gestión social de la DGASA.
• Saneamiento Físico Legal, Valorizaciones y Compensación de profesionales requeridos en el
Predios, PACRI - DGASA. contrato, corresponde al comité de
• Valuaciones selección validar dicha experiencia.
• Expropiaciones y/o PACRI
• Afectaciones Prediales y/o PACRI
• Liberación de Predios
• Liberación de Áreas
• Expropiaciones y reasentamientos, tanto para acreditar los
requisitos de calificación y los factores de evaluación
De conformidad con el artículo 16 de la Ley, concordado con el artículo 8 del Reglamento, la Entidad formul a el requerimiento de los bienes, servicios u obras a
contratar, y define en las Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico -según corresponda-la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación y las condiciones en las que esta debe ejecutarse; precisándose
que el requerimiento debe incluir, además, los requisitos de calificación necesarios.
Por su parte, de conformidad con las Bases Estándar de Concurso Público para la contratación del servicio de consultoría en general, al personal clave corresponde
13
exigir acreditar determinado tiempo de experiencia en la especialidad; para tales efectos, independientemente de la denominación de los cargos en los que hayan
obtenido experiencia los profesionales, lo relevante es que la experiencia a ser presentada guarde correspondencia con las labores que desarrollarán los
profesionales durante la ejecución del contrato, por lo que si de la documentación presentada por el postor es posible, para el comité de selección, determinar que la
experiencia del referido personal incluye las actividades que se realizarán en la ejecución del contrato, corresponde al comité de selección validar dicha experiencia.
En el presente caso, de la lectura del pliego absolutorio, se aprecia que mediante las consultas y/u observaciones N° 13, 15, 16, 17, 20, 25, 27, 28, 32, 35, 36, 37, 38 y
39 se solicitaron incluir cargos para acreditar la experiencia del personal clave, ante lo cual, el comité de selección, absolvió la misma haciendo referencia a
determinadas actividades o labores que se encuentran contempladas en los términos de referencia (numeral 3.1) indicando que “deberá evidenciar que realizó como
parte de elaboración de estudios requeridos”, sin precisar si los cargos propuestos serán válido para acreditar la experiencia del personal clave; no obstante, en el
informe técnico remitido con motivo de la solicitud de elevación de cuestionamientos, agregó que “lo importante para determinar si un profesional cuenta con la
experiencia necesaria para asegurar la adecuada satisfacción de la Entidad, no será la denominación del cargo que desempeñó”, con lo cual se desprende que no
estaría negando aceptar los cargos propuestos para acreditar la experiencia del personal clave, siempre que se pueda determinar si el profesional cuenta con la
experiencia solicitada.
No obstante lo expuesto, considerando que la pretensión del participante consiste en incluir necesariamente determinados cargos y que es de exclusiva responsabilidad
de la Entidad determinar la experiencia requerida a los profesionales y que ha señalado en el informe técnico que “lo importante para determinar si un profesional
cuenta con la experiencia necesaria para asegurar la adecuada satisfacción de la Entidad, no será la denominación del cargo que desempeñó”, este Organismo
Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento, sin perjuicio de ello, se realizará una disposición a tener en cuenta.
contratación encargados de elaborar el formato de resumen ejecutivo, el requerimiento, el pliego absolutorio y el informe técnico, con independencia del régimen
jurídico que los vincule a la Entidad, son responsables, entre otros, en el ámbito de las actuaciones que realicen, debiendo verificar el cumplimiento de las
normas legales aplicables y de los principios que rigen la contratación pública, específicamente en el presente procedimiento de selección.
14
Cuestionamiento N° 5: Referido a la “antigüedad de la experiencia del personal”
El participante JNR CONSULTORES S.A. cuestionó la absolución del literal c. de la consulta y/u observación N° 36, referida a la antigüedad de la experiencia que se evalúa, señalando que ésta no ha sido
contestada.
Asimismo, cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N° 80, señalando que “el comité de selección al absolver la consulta está vulnerando el reglamento de la ley de contrataciones del estado
y lo establecido en las bases estandarizadas aprobadas por el OSCE. Al señalar que la experiencia del personal clave sea solo dentro de los últimos 10 años, a la fecha de presentación de ofertas.”
Pronunciamiento:
Pliego Absolutorio
Capítulo IV de la Sección Especifica de las Bases
(…) c. En cumplimiento de lo establecido en las Bases Estándar,
c. Sera de conformidad del Comité de Selección la donde se prevé que la experiencia requerida al personal
A.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE acreditación mayor de 10 meses de experiencia (factores profesional en los factores de evaluación es adicional a la
Criterio: de evaluación que comprende en parte los requisitos de solicitada en el requerimiento, se suprimirá en las bases en
(…) calificación) todos los extremos del factor de evaluación “Calificaciones del
El Postor deberá proporcionar información de su personal propuesto, para personal clave”, el siguiente párrafo: “La experiencia mínima
cada especialidad, indicando el tiempo de participación mínima de dicho de los especialistas considerados para el cumplimiento de los
personal, para el estudio a realizar, precisándose el compromiso de cada requerimientos técnicos mínimos (RTM), podrá sumar para
profesional propuesto para el servicio en el Anexo N° 9. sustentar la experiencia en la especialidad en los presentes
El postor deberá presentar el Curriculum vitae del jefe del estudio y de los factores de evaluación (…)
especialistas sujeto a evaluación, de acuerdo al Anexo N° 7-A, en el cual se Consulta y/u Observación N° 80 Absolución
15
(…) El espíritu de establecer dicho rango razonable, es evaluar
Pedimos retirar la exigencia de solicitar que la al profesional, que se encuentra en actividad permanente en el
experiencia del personal clave haya sido obtenida ejercicio de la profesión y/o especialidad, por lo que no sería
dentro de los 10 últimos años a la fecha de presentación responsable para la Entidad evaluar y calificar a profesionales,
de propuestas. Ya que dicho requisito, no figura en las que mantengan experiencias anteriores a los 10 años, y que no
bases estandarizadas aprobadas por el OSCE y es acrediten su permanente ejercicio en la profesión en el tiempo
contrario a lo señalado en el reglamento de la Ley de requerido, para lo cual el profesional debe estar actualizado y
contrataciones del estado. cumplir a cabalidad el ejercicio de la especialidad
encomendada.
(…)
En ningún momento, se restringe la participación de los
profesionales y no se contraviene con los principios de libre
concurrencia y competencia; toda vez, que los profesionales
para sustentar su experiencia, deben estar dentro de un rango,
tiempos no anteriores a los últimos 10 años (120 meses) de la
fecha de presentación de ofertas; por ejemplo, el Jefe del
Estudio, tendrá 8 puntos, si acredita un tiempo efectivo igual o
superior a 30 meses, es decir el 25% de ese rango.
Con lo que hace razonable y coherente, que el profesional,

pueda sustentar su experiencia, en dicho rango, mostrando en
dicho tiempo, que se encuentra en actividad, manteniendo una
vigencia y actualización permanente en el ejercicio de la
especialidad.
No se acoge la observación.
De acuerdo al artículo 30 del Reglamento, los factores de evaluación elaborados por el comité de selección deben ser objetivos y deben guardar vinculación,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación, los cuales no pueden calificar con puntaje el cumplimiento del requerimiento técnico mínimo ni los
requisitos de calificación. De lo anterior, se desprende que el principal objetivo de los factores de evaluación es comparar y discriminar propuestas, de aquí que
no puede exigirse al comité de selección elaborar factores de evaluación cuyo puntaje máximo pueda ser obtenido por la totalidad de los postores, ya que ello
desnaturalizaría su función principal.
En relación con ello, de conformidad con las Bases Estándar de concurso público para la contratación de servicios de consultoría en general , en el factor de
evaluación "Experiencia del personal clave" se ha establecido que la experiencia del personal clave debe acreditarse con:
“Criterio:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia en la especialidad del personal clave propuesto en [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O PRESTACIONES EN LA ESPECIALIDAD DEL
PERSONAL CLAVE]. Se considerarán como trabajos o prestaciones similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS TRABAJOS O PRESTACIONES SIMILARES AL CAMPO O 1. Dejar sin efecto la absolución
ESPECIALIDAD REQUERIDA].
de la consulta y/u observación
De presentarse experiencia ejecutada paralelamente (traslape), para el cómputo del tiempo de dicha experiencia sólo se considerará una vez el periodo traslapado. N° 80.
Acreditación: 2. Suprimir del factor de

evaluación “Experiencia del
Mediante la presentación de cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
personal clave” y de cualquier
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto”.
otro extremo de las Bases lo
Al respecto, de conformidad con las Bases Estándar, la documentación válida para acreditar el factor de evaluación "experiencia del personal clave" es aquella de la siguiente:
cual se desprenda fehacientemente el tiempo de experiencia requerido, no siendo exigible que ésta experiencia se encuentre dentro de un período de 10 años.
“Dichos documentos no
Así, la experiencia restringida a un período de 10 años de antigüedad consignado en las Bases, y ratificado al absolver la consulta y/u observación N° 80, resultaría deberán ser anteriores a los
contrario a las referidas Bases Estándar y consecuentemente, a la normativa de contratación pública. últimos diez (10) años de la
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fecha de presentación de
Cabe indicar que mediante el literal c. de la consulta y/u observaciones N° 36, el participante JNR CONSULTORES S.A. observó que la experiencia calificada en el propuestas. Se precisa, que la
factor de evaluación se encuentre dentro de un rango; sin embargo, el comité de selección se pronunció precisando que la experiencia que se califica es adicional a lo experiencia adquirida dentro de
solicitado en el requerimiento, lo cual resultaba discordante con el aspecto observado. los 10 años, será el tiempo
efectivo de servicio en la
Por lo tanto, considerando que los participantes cuestionan que la Entidad haya establecido un tiempo máximo para acreditar la experiencia del personal clave en el participación de elaboración
factor de evaluación, y siendo que al absolver el literal c. de la consulta y/u observación N° 36 el comité de selección no brindo los alcances respecto a lo observado y del estudio, más no, la fecha de
al absolver la consulta y/u observación N° 80 se ratificó lo establecido en las Bases, respecto al tiempo máximo para acreditar la experiencia del personal clave, lo cual emisión del certificado”.
contraviene lo dispuesto en las Bases Estándar, las cuales no establecen un tiempo máximo de experiencia para acreditar el referido factor de evaluación, este
Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que se realizarán disposiciones al respecto (1) y (2) 3. Adecuar la forma de acreditar
la experiencia requerida al
Sin perjuicio de lo anterior, resulta importante indicar que la forma de acreditación establecida en el factor de evaluación "Experiencia del personal clave", no se ajusta personal clave en el factor de
a lo establecido en las Bases Estándar, por lo que, se realizará una disposición al respecto (3). evaluación "Experiencia del
personal clave", de conformidad
con lo establecido en las Bases
Estándar, esto es, de la siguiente
manera:
"La experiencia del personal

clave se acreditará con
cualquiera de los siguientes
documentos: (i) copia simple de
contratos y su respectiva
conformidad o (ii) constancias
o (iii) certificados o (iv)
cualquier otra documentación
que, de manera fehaciente
demuestre la experiencia del
personal propuesto".
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Cuestionamiento N° 6: Referido al “factor de evaluación: Experiencia del personal clave”
El participante JNR CONSULTORES S.A. cuestionó la consulta y/u observación N° 84, pues sostiene lo siguiente:
“El comité de selección al no dar una respuesta clara y precisa a la consulta 84 del participante SUTAY E.I.R.L., genera para el presente procedimiento de contratación lo siguiente:
(…) se evidencia que las reglas iniciales están acordes con la normativa para todos los factores de evaluación del personal clave en el Capítulo IV, dado que no se está otorgando puntaje al cumplimiento
de los requisitos de calificación (iguales o menores a seis meses en el caso de los especialistas y menores o iguales a 10 meses en el caso del jefe de estudio). Por el contrario, el comité de selección
adiciona mayores exigencias a las bases iniciales al modificarlos con nuevos factores de evaluación mediante la absolución de la consulta N° 84 (…)”
Pronunciamiento:
De la revisión de las Bases y del pliego absolutorio, se aprecia lo siguiente:
Pliego (Absolución de la consulta y/u observación N°
Bases
84)
Requisito de calificación “Experiencia del personal clave” Factor de evaluación “Experiencia del personal clave” Factor de evaluación “Experiencia del personal clave”
Jefe de Estudio: Diez (10) meses realizando labores como jefe de Por un tiempo efectivo (TE) Por un tiempo efectivo
estudios o jefe de proyectos en la elaboración de estudios de perfil (TE)
y/o factibilidad y/o definitivos de infraestructura vial pavimentada. Jefe de Estudio TE=> Treinta (30) meses: 12
Especialistas en tráfico/topografía, trazo y diseño vial/ puntos Jefe de Estudio TE=> Veinte (20) meses:
señalización y seguridad vial/geología y geotecnia/ hidrología e TE <= Diez (10) meses: 0 puntos 12 puntos
hidráulica/ suelos y pavimentos/ estructuras y obras de arte/ TE <= Diez (10) meses: 0
metrados, costos y presupuestos: Seis (06) meses en la puntos
especialidad correspondiente en la elaboración de estudios de
perfil y/o factibilidad y/o definitivos de infraestructura vial
pavimentada. Especialistas en: trafico, geología
Especialista en evaluación económica: Seis (06) meses en la y geotecnia, hidrología e TE=> Veinte (20) meses: 7 puntos Especialistas en: trafico, TE => Catorce (14)
elaboración de estudios de perfil y/o factibilidad y/o definitivos de hidráulica, suelos y pavimentos, TE <= Seis (06) meses: 0 puntos geología y geotecnia, meses: 7 puntos.
infraestructura vial pavimentada. estructuras y obras de arte, hidrología e hidráulica,
Especialista ambiental/social/afectaciones prediales: Seis (06) metrados, costos y presupuestos suelos y pavimentos, TE = Cero (0) meses: 0
meses en la especialidad correspondiente en la elaboración del estructuras y obras de puntos
tema ambiental del tema social y del tema de afectaciones arte, metrados, costos y
prediales – PACRI, respectivamente (…) de infraestructura vial presupuestos
pavimentada
Especialista en arqueología: Seis (06) meses en dirección de TE=> Veinticinco (25) meses: 9 TE => Diecinueve (19)
proyectos de intervención arqueológica para estudios y ejecución Especialista en topografía, trazo y puntos Especialista en meses: 9 puntos
de obras de infraestructura en general (…) diseño vial TE <= Seis (06) meses: 0 puntos topografía, trazo y diseño TE = Cero (0) meses: 0
Ingeniería en edificaciones de peaje: Seis (06) meses de haber vial puntos
realizado trabajos de diseño de edificaciones y habilitaciones
urbanas. TE=> Veinte (20) meses: 5 puntos
Especialista en señalización y TE <= Seis (06) meses: 0 puntos Especialista en TE => Catorce (14)
seguridad vial señalización y seguridad meses: 5 puntos
vial TE = Cero (0) meses: 0
TE => Veinte (20) meses: 9 puntos
Especialista en evaluación puntos.
TE = Seis (6) meses: 0 puntos
18
económica TE => Catorce (14)
Especialista en meses: 9 puntos.
evaluación económica TE = Cero (0) meses: 0
TE => Veinte (20) meses: 5 puntos
puntos
Especialista ambiental TE = Seis (6) meses: 0 puntos
TE => Catorce (14)
Especialista ambiental meses: 5 puntos
TE => Quince (15) meses: 5 TE = Cero (0) meses: 0
puntos puntos
Especialistas en arqueología, TE = Seis (6) meses: 0 puntos
afectaciones prediales TE => Nueve (9) meses:
Especialistas en 5 puntos
TE => Quince (15) meses: 4 arqueología, afectaciones TE = Cero (0) meses: 0
puntos prediales puntos
Especialista social TE = Seis (6) meses: 0 puntos
TE => Nueve (9) meses:

Especialista social 4 puntos
Ingeniero en edificaciones de TE => Diez (10) meses: 4 puntos TE = Cero (0) meses: 0
TE = Seis (6) meses: 0 puntos puntos
peajes
Ingeniero en TE => Cuatro (4) meses:

Criterio: edificaciones de peajes 4 puntos
(…) la experiencia mínima de los Para tiempos intermedios se TE = Cero (0) meses: 0
especialistas considerados para calculará el puntaje por puntos
el cumplimiento de los interpolación lineal.
requerimientos técnicos mínimos
(RTM), podrá sumar para Para tiempos
sustentar la experiencia en la intermedios se calculará
especialidad en los presentes el puntaje por
factores de evaluación. interpolación lineal.
Asimismo, se advierte que con ocasión de la absolución de la consulta y/u observación N° 84, el comité de selección suprimió del factor de evaluación “Experiencia
del personal clave” el siguiente párrafo “La experiencia mínima de los especialistas considerados para el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos
(RTM), podrá sumar para sustentar la experiencia en la especialidad en los presentes factores de evaluación”.
De acuerdo al artículo 30 del Reglamento, los factores de evaluación elaborados por el comité de selección deben ser objetivos y deben guardar vinculación,
razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación, los cuales no pueden calificar con puntaje el cumplimiento del requerimiento técnico mínimo ni
los requisitos de calificación.
Por su parte, en las Bases Estándar de Concurso Público para la contratación de servicio de consultoría en general, se establece que en el factor de evaluación
“experiencia del personal clave” se debe consignar el “puntaje y la metodología para su asignación”, de acuerdo al tiempo de experiencia acreditado del personal
clave propuesto.
1. Precisar en el factor de
En el presente caso, se advierte que en el requisito de calificación “Experiencia del personal clave” se consignó para el jefe de estudio y los especialistas una evaluación “Experiencia del
experiencia de 10 y 6 meses, respectivamente, estando a ello, en el factor de evaluación “Experiencia del personal clave” se otorgaba un puntaje al tiempo de personal clave” lo siguiente:
experiencia superior a la mínima requerida, de modo tal que la experiencia que se evaluaba resultaba de la sumatoria de la experiencia mínima y la experiencia
adicional, es por ello que se consignaba que “la experiencia mínima de los especialistas considerados para el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos “La experiencia que se evalúa
(RTM), podrá sumar para sustentar la experiencia en la especialidad en los presentes factores de evaluación”. es adicional a la requerida en
19
Sin embargo, con ocasión de la absolución de la consulta y/u observación N° 84, el comité de selección suprimió la referida precisión y modificó la metodología de
asignación de puntaje del mencionado factor de evaluación de tal manera que se asigne únicamente puntaje al tiempo de experiencia adicional a lo establecido en el los términos de referencia”.
requisito de calificación, siendo que, dicho tiempo resulta equivalente al tiempo de experiencia previsto inicialmente en el factor de evaluación, razón por la cual no se 2. Suprimir de la sección
advierte que el comité de selección haya alterado el tiempo adicional de experiencia que será materia de evaluación. “Puntaje/metodología para su
asignación” del factor de
En ese sentido, considerando que la modificación de la metodología de asignación de puntaje del factor de evaluación “Experiencia del personal clave” se ajusta con evaluación “Experiencia del
las Bases Estándar objeto de la convocatoria, y que contrariamente a lo señalado por el participante, no se han incluido nuevas exigencias, este Organismo Técnico personal clave” de todos los
Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento. Sin perjuicio de ello, se realizará una disposición al respecto (1). profesionales requeridos, lo
siguiente: “para tiempos
Adicionalmente, se advierte que la exigencia consignada en la metodología de asignación de puntaje, “para tiempos intermedios se calculará el puntaje por intermedios se calculará el
interposición lineal”, no se condice con lo establecido en las Bases Estándar; se realizará una disposición al respecto (2). puntaje por interposición
lineal”.
3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO

20
Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones, a pedido de parte, y no representa la
convalidación de ningún extremo de las Bases, este Organismo Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio, según el siguiente detalle:
3.1 Contradicciones
BASE LEGAL DE LA ANÁLISIS RESPECTO A LA SUPERVISIÓN DE OFICIO DISPOSICIÓN A IMPLEMENTARSE EN LAS
SUPERVISIÓN DE OFICIO BASES INTEGRADAS
Bases Estándar de Concurso De la revisión del numeral 6.1, del apartado 3.1 referido a los “Términos de referencia” y del numeral 3.2 referido a los
Público para la contratación de "Requisitos de calificación", ambos consignados en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases, se aprecia lo
servicios de consultoría en siguiente:
general
Capítulo III Capítulo III
3.1 (Términos de Referencia) 3.2 (Requisitos de Calificación)
(...) Experiencia del personal clave
1. Para el Especialista en Tráfico, deberá evidenciar que realizó como parte de Requisitos: El personal profesional responsable de la
elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de tráfico, la cual puede elaboración del Estudio de perfil debe contar como
complementarse con las actividades de carga o pesaje o cualquier combinación experiencia mínima:
entre ellas; esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la
elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no - Jefe de estudio:
las acredita. Diez (10) meses realizando labores como jefe de
2. Para el Especialista en topografía, trazo y diseño vial, deberá evidenciar que estudios o jefe de proyectos en la elaboración de
realizó como parte de la elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de estudios de perfil y/o factibilidad y/o definitivos de
diseño vial, la cual puede complementarse con las actividades de topografía o trazo infraestructura vial pavimentada.
o cualquier combinación entre ellas; esto no significa que el especialista deja de ser
responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la - Especialistas: Tráfico/Topografía, trazo y diseño
especialidad y no las acredita. vial / Señalización y seguridad vial / Geología y
3. Para el especialista en Señalización y seguridad vial, deberá evidenciar que geotecnia / Hidrología e hidráulica/ Suelos y
realizó como parte de la elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de pavimentos/ Estructuras y obras de arte/ Metrados,
señalización y/o seguridad vial, la cual puede complementarse con las actividades costos y presupuestos
de topografía o trazo o diseño vial o cualquier combinación entre ellas; esto no Seis (06) meses en la especialidad correspondiente en
significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás la elaboración de estudios de perfil y/o factibilidad y/o
actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita. definitivos de infraestructura vial pavimentada.
4. Para el Especialista en Geología y geotecnia, deberá evidenciar que realizó como
parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de geología y/o - Especialista: Evaluación Económica
geotecnia; esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la Seis (06) meses en la elaboración de estudios de perfil
elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no y/o factibilidad y/o definitivos de infraestructura vial
las acredita. pavimentada.
5. Para el Especialista en Hidrología e hidráulica, deberá evidenciar que realizó
como parte de elaboración de estudios requeridos, las actividades o labores de - Especialistas: Ambiental/ Social/ Afectaciones
hidrología e hidráulica, la cual puede complementarse con las actividades de prediales
drenaje u obras de arte o cualquier combinación entre ellas; esto no significa que Seis (06) meses en la especialidad correspondiente en
el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades la elaboración del tema ambiental, del tema social y
que son solicitadas en la especialidad y no las acredita. del tema de afectaciones prediales - PACRI,
6. Para el Especialista en suelos y pavimentos, deberá evidenciar que realizó como respectivamente (EVAP y/o estudios de factibilidad y/o
parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de suelos y definitivos) de infraestructura vial pavimentada.
pavimentos, la cual puede complementarse con las actividades de canteras o
fuentes de agua o cualquier combinación entre ellas; esto no significa que el - Especialista Arqueología:
especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que Seis (06) meses en la elaboración en proyectos de
son solicitadas en la especialidad y no las acredita. intervención arqueológica para estudios y ejecución
7. Para el Especialista en Estructuras y obras de arte, deberá evidenciar que realizó de obras de infraestructura en general (carreteras,
como parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de electrificación, fibra óptica, gaseoductos, canales de
estructuras o de puentes (una de ellas), que puedan complementarse entre ambas o irrigación, exploración minera, etc.)
con las actividades de obras de arte, o cualquier combinación entre ellas; esto no
significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás - Ingeniero en Edificaciones de Peaje
actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
8. Para el Especialista en Metrados, costos y presupuestos, deberá evidenciar que Seis (06) meses de haber realizado trabajos de diseño
realizó como parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de de edificaciones y habilitaciones urbanas.
21
costos y/o presupuesto, la cual puede complementarse con las actividades de
metrados o valorizaciones o cualquier combinación entre ellas; esto no significa
que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás
actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
9. Para el Especialista en Evaluación Económica deberá evidenciar que realizó
como parte de elaboración de estudios requeridos las actividades o labores de
evaluación socioeconómica y/o formulación y evaluación de proyectos y/o
evaluación económica y financiera y/o análisis de estudios socioeconómicos, en
proyectos viales o cualquier combinación entre ellas; esto no significa que el
especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que
son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
10. Para el Especialista ambiental, deberá evidenciar que realizó como parte de
elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de impacto ambiental y/o
evaluación ambiental y/o medio ambiente y/o ambiental, esto no significa que el
son solicitadas en la especialidad y no las acredita. (…)
11. Para el Especialista en arqueología, deberá evidenciar que realizó como parte de
la elaboración de estudios requeridos, las actividades o labor del componente
arqueológico (Plan monitoreo, evaluación arqueológica); esto no significa que el
son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
12. Para el Especialista en afectación prediales, deberá evidenciar que realizó como
parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de afectaciones
y/o expropiaciones y/o PACRI, la cual puede complementarse con las actividades
de reasentamiento o planes de compensaciones o cualquier combinación entre
ellas; esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración
de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
13. Para el Especialista social, deberá evidenciar que realizó como parte de
elaboración de estudios requeridos, las actividades o labores del componente social
(aspecto social o sociocultural); esto no significa que el especialista deja de ser
responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la
especialidad y no las acredita.
14. Para el Especialista en Edificaciones de Peajes, deberá evidenciar que realizó
como parte de elaboración de estudios requeridos, la actividad o labor de
edificaciones y habilitaciones urbanas, esto no significa que el especialista deja de Deberá uniformizar la experiencia requerida
ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en
al personal clave, conforme al requerimiento
la especialidad y no las acredita.
del área usuaria, de tal manera que dicha
Al respecto, se advierte que, del comparativo entre los "Términos de referencia" y los "Requisitos de calificación", se experiencia sea la misma en todos los extremos
de las Bases.
advierten incongruencias en la experiencia requerida al referido personal profesional clave, por lo que considerando que la
Entidad es exclusivamente responsable de la elaboración del requerimiento, el cual comprende el requisito de calificación
Asimismo, deberá publicar el documento que
“Experiencia del personal clave”; y, en la medida que la experiencia requerida en los numerales 6.1 y 3.2 no se condice
entre sí, lo cual vulnera la normativa de contratación pública, debido a que los potenciales postores no tienen certeza de la corresponda, del cual se desprenda el
requerimiento del área usuaria,
experiencia que debe acreditar su personal profesional propuesto para la prestación del servicio de consultoría, se
específicamente la experiencia del personal
realizarán disposiciones al respecto.
clave.
3.2 Documentos para la admisión de la oferta

22
En el literal A. “Documentos para la admisión de la oferta” del numeral 2.2.1.1, consignado en el Capítulo II de la Sección Suprimir del literal a.5) del numeral 2.2.1.1,
Especifica de las Bases, se requiere: consignado en el Capítulo II de la Sección
Especifica de las Bases, lo siguiente:
a.5) Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, según lo previsto en el numeral 3.1 del
Bases Estándar de Concurso Capítulo III de la presente sección (Anexo N° 9) “El postor deberá presentar este anexo por
Público para la contratación de cada profesional propuesto para cada uno de
servicios de consultoría en El postor deberá presentar este anexo por cada profesional propuesto para cada uno de las especialidades las especialidades requeridas.”
general requeridas.
Sin perjuicio de ello, deberá tenerse en cuenta
Al respecto, cabe señalar que la precisión realizada respecto a la presentación de la carta de compromiso del personal que la presentación de la carta de compromiso
clave es adicional a lo consignado en las Bases Estándar objeto de la contratación, por lo que se realizará una disposición deberá ser acorde a lo establecido en las Bases
al respecto. Estándar.
3.3 Acreditación de la experiencia del personal clave
Bases Estándar de Concurso En el requisito de calificación “Experiencia el personal clave”, contemplado en el Capítulo III y en el numeral 6.2 de los - Suprimir del requisito de calificación
Público para la contratación de Términos de Referencia, se consigna lo siguiente: “Experiencia el personal clave”,
servicios de consultoría en contemplado en el Capítulo III, y del
general “La experiencia mínima del personal profesional responsable, se acreditará con cualquiera de los siguientes numeral 6.2 de los Términos de Referencia,
documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) lo siguiente:
cualquier otra documentación que de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.
“Los documentos de acreditación deben
Los documentos de acreditación deben contener expresamente el nombre del estudio requerido y el periodo de contener expresamente el nombre del
cada servicio consignado, para demostrar la experiencia requerida”. estudio requerido y el periodo de cada
servicio consignado, para demostrar la
Por su parte, en el factor de evaluación “Experiencia del personal clave” previsto en el literal A del Capítulo IV de la experiencia requerida”.
Sección Específica de las Bases, se ha previsto respecto de la acreditación de cada uno del personal clave, lo siguiente:
- Suprimir del factor de evaluación
“Mediante la presentación de copia simple de título profesional; de contratos de trabajo y su respectiva “Experiencia del personal clave”, previsto
conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que de manera fehaciente en el literal A del Capítulo IV de la Sección
demuestre la experiencia del personal clave propuesto. Específica de las Bases, lo siguiente:
Los documentos de acreditación deberán indicar expresamente el nombre del proyecto y el periodo de cada “Mediante la presentación de copia simple
servicio consignado, para demostrar la experiencia en la especialidad requerida”. de título profesional”.
“Los documentos de acreditación deberán

De lo expuesto se aprecia que las mencionadas exigencias no se ajustan a lo dispuesto en las Bases Estándar indicar expresamente el nombre del
correspondientes al procedimiento de selección, las cuales establecen que la experiencia del plantel profesional clave se proyecto y el periodo de cada servicio
acreditará mediante la presentación de cualquiera de los siguientes documentos: “(i) copia simple de contratos y su consignado, para demostrar la experiencia
respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que, de manera en la especialidad requerida”.
fehaciente demuestre la experiencia del personal propuesto”; en ese sentido, deberá cumplirse con las disposiciones que
se emitirán al respecto. En ese sentido, deberá establecerse que la
experiencia del personal clave se acreditará de
la siguiente manera:
23
"La experiencia del personal clave se
acreditará con cualquiera de los siguientes
documentos: (i) copia simple de contratos y su
respectiva conformidad o (ii) constancias o
(iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente
demuestre la experiencia del personal
propuesto".
3.4 Acreditación de la experiencia del postor
En el literal C.1 “Facturación” de los “Requisitos de calificación” del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases,
respecto a la forma de acreditación, se ha consignado lo siguiente:
“Copia simple de contratos y su respectiva conformidad (certificado o constancia de conformidad, resolución de

aprobación del servicio) por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite Suprimir de la documentación requerida para
documental y fehacientemente, con voucher de depósito, reporte de estado de cuenta, cancelación en el documento, la acreditación del requisito de calificación
Bases Estándar de Concurso
entre otros, correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones”. “Facturación”, lo siguiente:
Público para la contratación de
servicios de consultoría en
De lo expuesto se aprecia que la mencionada exigencia no se ajusta a lo dispuesto en las Bases Estándar correspondientes “(certificado o constancia de conformidad,
general
al objeto de la contratación, las cuales establecen que para acreditar la experiencia en la actividad debe presentarse “ Copia resolución de aprobación del servicio).”
simple de contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación
se acredite documental y fehacientemente, con [CONSIGNAR TIPO DE DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTARSE,
COMO POR EJEMPLO, VOUCHER DE DEPÓSITO, REPORTE DE ESTADO DE CUENTA, CANCELACIÓN EN EL
DOCUMENTO, ENTRE OTROS], correspondientes a un máximo de veinte (20) contrataciones”; en ese sentido, se
realizará una disposición al respecto.
3.5 Acreditación de los recursos del personal profesional
De la revisión del numeral 6.1 “Recursos del personal profesional” de los Términos de Referencia, se advierte que se Suprimir del numeral 6.1 “Recursos del
requiere la siguiente documentación: personal profesional” de los Términos de
Bases Estándar de Concurso Referencia, lo siguiente:
Público para la contratación de - El postor deberá acreditar para el personal profesional de apoyo con una declaración jurada la experiencia mínima requerida.
servicios de consultoría en - Los profesionales que conforman el equipo de EL CONSULTOR deberán acreditar los títulos profesionales correspondientes y la experiencia - El postor deberá acreditar para el personal
general requerida para las actividades que desempeñaran en el Estudio. profesional de apoyo con una declaración jurada la
- La experiencia mínima del personal profesional de apoyo, se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple de experiencia mínima requerida.
contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra documentación que de manera fehaciente - Los profesionales que conforman el equipo de EL
demuestre la experiencia requerida. Los documentos de acreditación deben contener expresamente el nombre del estudio requerido y el periodo CONSULTOR deberán acreditar los títulos
de cada servicio consignado, para demostrar la experiencia requerida. profesionales correspondientes y la experiencia
- El postor deberá acreditar que cuenta con el personal técnico, administrativo y auxiliar con una declaración jurada. requerida para las actividades que desempeñaran en
- El postor deberá acreditar que cuenta con la infraestructura con una declaración jurada. el Estudio.
- La experiencia mínima del personal profesional de
apoyo, se acreditará con cualquiera de los siguientes
Al respecto, considerando que no corresponde requerir declaraciones juradas adicionales a la “Declaración Jurada de documentos: (i) copia simple de contratos y su
Cumplimiento de los Términos de Referencia”, así como tampoco corresponde acreditar la experiencia del personal respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii)
profesional de apoyo, se realizará una disposición al respecto. certificados o (iv) cualquier otra documentación que
24
de manera fehaciente demuestre la experiencia
requerida. Los documentos de acreditación deben
contener expresamente el nombre del estudio
requerido y el periodo de cada servicio consignado,
para demostrar la experiencia requerida.
- El postor deberá acreditar que cuenta con el personal
técnico, administrativo y auxiliar con una
declaración jurada.
- El postor deberá acreditar que cuenta con la
infraestructura con una declaración jurada.
4. CONCLUSIONES
25
En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto:
4.1 El Comité de Selección deberá cumplir con lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente Pronunciamiento.
4.2 De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 52 del Reglamento el Titular de la Entidad es responsable de incorporar todas las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones formuladas y la implementación del pronunciamiento, así como las modificaciones dispuestas por este Organismo Técnico Especializado en el marco de sus
acciones de supervisión, constituyendo las mismas las reglas definitivas del procedimiento de selección.
4.3 Conforme al mencionado artículo 52 del Reglamento, compete exclusivamente al comité de selección implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Técnico Especializado en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trámite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sanción de nulidad de todos los actos
posteriores.
4.4 Al momento de integrar las Bases el comité de selección deberá modificar las fechas de registro de participantes, integración de Bases, presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, para lo
cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 34 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento en concordancia con el artículo 49 del mismo cuerpo legal, entre la integración de
Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.
4.5 Corresponde que el presente pronunciamiento sea puesto en conocimiento del Órgano de Control Institucional para conocimiento y fines, de conformidad con sus atribuciones.
4.6 Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de selección.
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26

Pronunciamiento 300-2018-OSCE

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1

Entidad: MTC – Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional – Provias Nacional

Cuestionamiento N° 2: Referido al “perfil del ingeniero de edificaciones de peaje”

a. Se mantiene la profesión de ing. civil para el referido

1. Respecto a la formación académica del Ingeniero en Edificaciones de Peaje:

2. Respecto a la firma de la carta de compromiso para el cargo de Ingeniero en Edificaciones de Peaje:

Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben llenar y presentar

Mediante la presentación de cualquiera de los siguientes

Consulta y/u Observación N° 25 Absolución

Consulta y/u Observación N° 28 Absolución

Consulta y/u Observación N° 36 Absolución

Con lo que hace razonable y coherente, que el profesional,

Acreditación: 2. Suprimir del factor de

"La experiencia del personal

TE => Nueve (9) meses:

Ingeniero en TE => Cuatro (4) meses:

3. ASPECTOS SUPERVISADOS DE OFICIO

3.2 Documentos para la admisión de la oferta

“Los documentos de acreditación deberán

“Copia simple de contratos y su respectiva conformidad (certificado o constancia de conformidad, resolución de

Jesús María, 01 de marzo de 2018

Elaborado por : Nilda Vargas Cubas

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