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PLANIFICACIÓN

AÑO LECTIVO
2018

PROGRAMA DE CÁTEDRA MODALIDAD NO PRESENCIAL

UNIDAD ACADÉMICA: FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

CARRERA: ABOGACÍA

CÁTEDRA: Derecho Constitucional

AÑO: 2º RÉGIMEN: Anual

EQUIPO DOCENTE

PROFESOR

Dr. Jorge R. Vanossi

FUNDAMENTACIÓN

El Derecho Constitucional es la base del sistema jurídico del Estado Argentino y su relevancia se
irradia sobre todo el ordenamiento normativo.

Los distintos temas que conforman el programa sirven de introducción a la teoría constitucional y al
conocimiento de los principales institutos y temas que conforman la materia.

OBJETIVOS

El programa de la materia tiene por propósito:

a.- orientar al alumno en las principales cuestiones teóricas, formales y metodológicas que subya-
cen en el texto constitucional;
b.- introducirlo en los antecedentes históricos que dieron origen a la Constitución Nacional y
c.- familiarizarlo con los temas e institutos que conforman la materia.

CONTENIDOS

UNIDAD I

- El Estado y la Constitución Nacional. Antecedentes del constitucionalismo con especial referencia al

constitucionalismo argentino. El Preámbulo y los pactos preexistentes. Tipologías de las Constitu-
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ciones. Clasificaciones. Referencia sobre los distintos sistemas constitucionales. Las partes de la
Constitución. Forma de Estado y forma de gobierno. El Estado de Derecho. El modelo constitucio-
nal y el pensamiento de Juan Bautista Alberdi. Teoría Constitucional: supremacía y control. El prin-
cipio de supremacía (art.31). La constitución como norma fundamental. La fuerza normativa de la
Constitución.

Artículos de la CN: 1, 2, 16, 17, 18, 19, 22, 29, 31 y 109.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD II

- La estructura de los principios de la Constitución Nacional: limitación, funcionalidad, cooperación,

control, no bloqueo, supremacía, estabilidad. El principio de “equilibrio” en el funcionamiento del Es-
tado de Derecho: la necesaria correlación entre el crecimiento del poder y el vigorizamiento del con-
trol. La eficacia de los mecanismos de “responsabilidad”.

Artículos de la CN: 1, 3, 7, 16, 29, 76 y 109.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD III

- Antecedentes y etapas de la era constitucional. Postulados del constitucionalismo. Crisis. El consti-

tucionalismo social y sus etapas.
- Crisis del constitucionalismo clásico: su repercusión en el régimen argentino. Tendencias constitu-
cionales contemporáneas: centralización del poder, crecimiento del Poder Ejecutivo, liderazgo, in-
tervención estatal, burocracia, planificación, orden público, socialización de los derechos, participa-
ción. La transformación del Estado: el surgimiento del “Estado democrático y social de Derecho”.

Artículos de la CN: 1, 4, 14, 14bis, 15, 16, 17, 18, 22, 28, 29, 33, 99, 109.
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD IV

- Control de constitucionalidad: diversos sistemas en el derecho argentino y comparado. Control judi-

cial argentino. Materias controlables. Acción popular de constitucionalidad.
- El Recurso Extraordinario: concepto. Trámites. La “arbitrariedad” y la “gravedad institucional”. El
“writ of certiorari”. El “per saltum”.

Artículos de la CN: 31, 116, 117.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD V

- El derecho Constitucional Internacional: el Estado nacional como marco del derecho constitucional
clásico. Relaciones entre el derecho interno y el derecho internacional.
- El art. 27 de la Constitución Nacional. Los tratados internacionales a partir de la reforma de 1994. El
asiento jurídico de la decisión política en materia de relaciones internacionales. Diferentes tratados
contemplados en la Constitución Nacional. Simples tratados. Tratados sobre derechos humanos.
Tratados de integración. Tratados celebrados por las provincias. Acuerdos ejecutivos.
- La supremacía constitucional en relación con el derecho internacional público.
- Limitaciones en materia de soberanía: la interdependencia en la comunidad internacional contem-
poránea. Relaciones con organismos internacionales. Relaciones con órganos supranacionales: el
derecho comunitario o derecho de la integración. Problemas constitucionales de la integración lati-
noamericana. Delegación de competencias en órganos supraestatales.
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Artículos de la CN: 27, 31, 75 incs 22 y 24, 99 inc 11.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD VI

- Recursos del Estado federal: diversas clases.

- Distribución de poderes impositivos entre el gobierno federal y las provincias. Leyes convenio. Co-
participación. Doble o múltiple imposición.
- Bases constitucionales de la tributación. Retroactividad fiscal.
- La gestión económico-financiera del Estado: imposición, fiscalización, recaudación y control.

Artículos de la CN: 4, 25, 75 inc.2.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD VII

- Los Derechos en la Constitución Nacional. La parte dogmática: Declaraciones, derechos y garan-

tías. Los derechos subjetivos en la Constitución. Características arts 14 y 20. El principio de reparto
(art. 19) y los principios de autonomía, inviolabilidad y dignidad de la persona. La libertad y la igual-
dad como ejes del sistema. Derechos enumerados y no enumerados (art. 33). La reglamentación de
los derechos (art. 14) y la regla de razonabilidad como límite a la reglamentación de los derechos
(art. 28). Derechos de primera, segunda y tercera generación. Normas operativas y programáticas.
El art 14 bis. Los “nuevos derechos”: derechos colectivos e intereses difusos. Ampliación del catá-
logo constitucional: Los tratados internacionales de Derechos Humanos (art. 75 inc. 22). La reforma
Constitucional de 1994 y los derechos: los nuevos paradigmas. La protección Constitucional del
Ambiente (art. 41).

Artículos de la CN: Ver unidad siguiente.

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD VIII

- Las Garantías Constitucionales. Antecedentes. Diversas Acepciones del término. El contrato social
y las teorías contractualistas. El art. 18 de la Constitución Nacional. Juicio previo. Jueces naturales.
Derecho a la jurisdicción. El arresto, la inviolabilidad de los papeles y el domicilio. La jurisdicción mi-
litar. Irretroactividad de la ley. Prohibición de torturas. El sistema penitenciario. El debido proceso
adjetivo y sustantivo. La seguridad jurídica. El art. 43 de la Constitución: Le Habéas Corpus, el Am-
paro y el Habeas Data como garantías de primera, segunda y tercera generación. La Convención
Americana de Derechos del Hombre y la prohibición de suspender las garantías durante el Estado
de Sitio.

Artículos de la CN (módulos 7º y 8º): 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 14 bis, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 28, 29,
33, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 75 inc.22.
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD IX

- Derecho de Propiedad. La inviolabilidad de la propiedad. La función social de la propiedad. La pro-

piedad y la doctrina de la emergencia. La propiedad en la reforma constitucional de 1994. Los trata-
dos de derechos humanos. La propiedad y sus garantías.

Artículos de la CN: 14, 17, 20, 75 inc. 22. Código Civil 2506 y sigs.
Jurisprudencia Aplicable.
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UNIDAD X

- Poderes del Estado: El Poder Legislativo. Organización del Poder Legislativo. Composición de la
Cámara de Diputados. Requisitos para ser diputado. Primera elección de diputados. Renovación de
la Cámara de Diputados. Elección en caso de vacante. El privilegio de iniciativa en las leyes sobre
contribuciones y reclutamiento de tropas. Juicio político: la acusación por la Cámara de Diputados.
Composición del Senado. Requisitos para ser “elegido” senador. Duración del mandato de los se-
nadores. El vicepresidente de la Nación. El presidente provisional del Senado. Actuación del Sena-
do en el juicio político. Acuerdo del Senado para declarar el Estado de Sitio. Senadores suplentes.
El derecho parlamentario. Sesiones ordinarias y extraordinarias. Prerrogativas y privilegios parla-
mentarios. Juicio sobre elecciones, derechos y títulos de sus miembros. Quórum. Sesiones simultá-
neas. Reglamento interno de cada Cámara. Facultades disciplinarias. Juramento. Inmunidad de
opinión. La inmunidad de arresto. El desafuero. Las interpelaciones. Incompatibilidades de los par-
lamentarios. Prohibiciones para ser legislador. Remuneraciones de los legisladores.

Artículos de la CN: 44,45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75 incs. 1° y 2°.
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD XI

- El Poder Ejecutivo en la Constitución: naturaleza, denominación, carácter. Arts 87 y 23. Condicio-

nes de legibilidad: art .89. duración del mandato: arts 90 y 91. Reelección. Retribución art. 92. Ju-
ramento art. 93. El vicepresidente. Funciones y demás características referidas al cargo.
- Elección del presidente y vicepresidente. Procedimiento arts. 95, 96, 97 y 98 según se trate de
elección directa o por segunda vuelta electoral. Oportunidad de la elección. Proclamación automáti-
ca: proporción y diferencias mínimas. Incompatibilidades e incompetencia. Arts 92 y 109.
- Acefalía. Concepto. Causas art. 88. Ley de Acefalía.
- Atribuciones del Poder Ejecutivo. Órganos de Control. Reparto constitucional del Art. 99 en sus 20
incisos. Las jefaturas presidenciales. La participación en el proceso legislativo: iniciativa, promulga-
ción y veto de las leyes. Facultad del Poder Ejecutivo en materia de nombramientos, solo o con
acuerdo del Senado. Los nombramientos en comisión.
- Decretos de necesidad y urgencia: naturaleza, procedencia, prohibiciones. Relaciones con el Con-
greso y con la Iglesia Católica. El Indulto y la conmutación de penas. Relaciones internacionales.
Poderes militares. Intervención Federal. Estado de Sitio.
- El Jefe de Gobierno y demás ministros del Poder Ejecutivo. Responsabilidad política del Jefe de
Gabinete: art. 100 y sus 13 incisos. Nombramientos, obligaciones, responsabilidad, remoción e in-
compatibilidad.
- Órganos de Control: Auditoría Gral de la Nación; El Defensor del Pueblo y El Ministerio Público.
Arts. 85, 86 y 114.

Artículos de la CN: 23, 71, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99 (todos los incisos),
100 (todos los incisos), 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 109, 114
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD XII

- Poderes del Estado: El Poder Judicial. La parte orgánica. La división de poderes como mecanismo de
control del poder. Actualidad del problema: las relaciones “inter-órganos” e “intra-órganos”. Controles
verticales, horizontales y controles “extrapoderes”. Organización de la Justicia Federal. La Corte Su-
prema y los Tribunales Inferiores de la Nación. Composición de la Corte Suprema y Requisitos. Juris-
dicción y competencia de la Justicia Federal. La Competencia Originaria y Exclusiva. Las Cámaras de
Apelación. Obligatoriedad de la Doble Instancia en materia penal. Jurisprudencia. El Consejo de la
Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados en la Reforma Constitucional de 1994.
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Artículos de la CN: 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 y 120.
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD XIII

- La defensa del Estado Constitucional. Intervención Federal y Estado de Sitio.

- Intervención Federal: concepto. Tipos de intervención federal. Autoridad competente en su declara-
ción: arts, 75 inc. 31 y 99 inc. 20. Facultades del interventor.
- El Estado de Sitio: concepto, antecedentes. Art. 23. Causas. Autoridad competente en su declara-
ción. Duración. Extensión territorial. Cesación. Suspensión de las garantías constitucionales. Con-
trol Judicial de las medidas dictadas. Estado de Sitio y Habeas Corpus.

Artículos de la CN: 1, 6, 21, 22, 23, 61, 75 inc. 31, 99 incs. 16 y 20.
Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD XIV

- La participación de la sociedad en la actividad estatal: alcances y formas. La participación consulti-

va en las democracias sociales.
- Formas semidirectas de Democracia: concepto. Plebiscito. Referéndum. Iniciativa Popular. Consulta
Popular. Revocatoria Popular.

Artículos de la CN: 1, 14, 22, 37, 38, 39, 40

Jurisprudencia Aplicable.

UNIDAD XV

- Derecho Constitucional comparado. Clasificación de los regímenes políticos contemporáneos. Re-

gímenes pluralistas y regímenes monocráticos.

METODOLOGÍA

Al momento de abordar la bibliografía que hayan elegido para preparar la materia y cotejen el índice
de tal obra con el programa de la cátedra, tengan en cuenta que más allá de las diferencias metodo-
lógicas que pueda haber en el encuadre de los distintos temas, generalmente la exposición de los
mismos se condice con el propio orden de los artículos de la Constitución Nacional. Tener ello pre-
sente les servirá sin lugar a dudas como guía para poder ubicarse rápidamente en el material.

EVALUACIÓN

Habrá un examen parcial multiplechoice on-line y un examen final escrito. En lo que refiere al parcial,
las preguntas que encontrarán tendrán por objetivo verificar el estudio y comprensión de los temas y
que hayan advertido las principales diferencias y sutilezas entre los distintos institutos y nociones jurí-
dicas que comprenden la materia. El examen final, por su parte, requerirá de su parte, no solo cono-
cimiento de los temas que conforman el programa sino también claridad y locuacidad en la exposi-
ción. Las preguntas son a desarrollar y puede que incluyan alguna pregunta sobre temas de actuali-
dad. Sugerimos, asimismo, que antes de comenzar a contestar las preguntas del examen final, el
alumno se tome un tiempo para realizar una previa lectura con suma atención de las preguntas formu-
ladas, a efectos de poder interpretar correctamente qué respuesta es la adecuada, y así poder dife-
renciar entre lo realmente requerido y toda otra información relacionada, pero que no responde a lo
solicitado
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RECURSOS DIDÁCTICOS

En lo que refiere al estudio de la materia, recomendamos comenzar a partir de una lectura minuciosa
del texto de la propia Constitución Nacional y seguir con las pautas y consignas del Anexo 1 -Guía
para abordar cada una de las unidades y procurar una respuesta a las distintas preguntas del Anexo
2- Guía de lectura del texto constitucional.

En lo que refiere al uso y aprovechamiento del foro, recomiendo vivamente la lectura cotidiana de las
distintas consultas e intervenciones que realizan sus compañeros, como así también las respuestas
que son brindadas por ellos mismos, y por los miembros de la cátedra. El foro es una herramienta de
gran utilidad pero sólo si cada duda o inquietud planteada por los alumnos es compartida y aprove-
chada por todos. En ese sentido se recomienda, antes de formular una consulta, verificar que la mis-
ma no haya sido planteada por otro alumno, así como también evitar plantear dos o tres veces la
misma consulta.

BIBLIOGRAFÍA
La cátedra no tiene preferencia por ningún texto en particular y el programa que proponemos no sigue a
ningún autor. Entendemos que es una responsabilidad del alumno universitario afrontar el desafío de
identificar los textos que le permitan estudiar y comprender cada uno de los puntos del programa. Sos-
tenemos este criterio puesto que consideramos que la universidad es un espacio de aprendizaje y una
oportunidad de entrenamiento para la futura vida profesional del alumno.

No obstante lo expuesto anteriormente, y con sentido práctico, sugerimos la utilización y consulta de las
últimas ediciones de los siguientes textos:

BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA
LUGAR Y AÑO
AUTOR TITULO EDITORIAL
DE EDICIÓN
SAGÜES, Néstor P. Manual de Derecho Constitucional Astrea
DALLA VIA, Alberto R. Manual de Derecho Constitucional Lexis Nexis
BADENI, Gregorio Tratado de Derecho Constitucional La Ley
GELLI, María A. Constitución Nacional Comentada La Ley
VANOSSI, Jorge R. Estado de Derecho Astrea
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
Atento que los temas de nuestra materia gozan de gran actualidad, instamos a los alumnos a una lectura metó-
dica y crítica de los aspectos jurídico-constitucionales de las noticias y columnas de opinión publicadas en los
diarios de circulación nacional y local. El análisis serio y fundado de los temas de actualidad es una diferencia
que debe caracterizar a todo profesional y particularmente al estudiante de derecho. En línea con ello, durante el
año, iremos subiendo a la página, distintos artículos de doctrina y opinión que permitirán a ustedes complemen-
tar el estudio, apreciación y comprensión de los temas. De todos modos, más allá de los artículos que sean
subidos a la página de la facultad por la cátedra, se espera que los alumnos estén al tanto de los temas de ac-
tualidad más importantes que tengan relación con la materia, independientemente de que se haya subido o no
un texto sobre esos temas en particular.