MARCO LEGAL: ENTORNO CONSTITUCIONAL

Si bien el TLC pasa fundamentalmente por los aspectos macro y

macroeconómicos, es menester evaluarlo también dentro del marco de
la constitución y evitar posibles colisiones de tipo legal, cuidando de celebrar
acuerdos que puedan devenir en inconstitucionales.
En el TLC los temas negociados no solo transitan por los relacionados con la
Propiedad (artículos 70º y siguientes) y Régimen Tributario (artículos 74º y
siguientes), sino también en otros que analizaremos.
ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO E INICIATIVA PRIVADA
Es necesario enmarcar la negociación dentro de lo que dispone el artículo 58º
de la Constitución, Una economía social de mercado donde se reconoce que la
iniciativa privada es libre, y su ejercicio no puede realizarse en contraposición
al interés general o con el interés social, lo que recuerda el rol orientador
del Estado en el desarrollo del país, que supone promover el empleo,
la salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura. Principios, valores y disposiciones constitucionales que son
aplicables a las relaciones económico-financieras
DERECHOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES
Al respecto en los Derechos Sociales, Económicos y Culturales la cautela debe
ser mayor, el Perú es un país con altos índices de pobreza, la superación de la
misma debe ser un criterio operativo de la negociación, por eso se debe
evitar de manera alguna restringirlos, afectarlos o impedir su ejecución,
porque podría provocar la violación de los Tratados suscritos por el Perú
en materia de derechos humanos en general, y de los Tratados sobre derechos
sociales y políticos en particular, desvirtuando la esencia misma del rol del
Estado.
MATERIA LABORAL
En lo que se refiere a los temas relacionados con el derecho al trabajo (artículo
22°), estos deben respetar la soberanía de las Partes para legislar, regular y
vigilar dichos temas, lo mismo que los referentes a
la administración de justicia en el campo laboral y todo lo que a ello concierne.
Cuidando la protección de los derechos internacionalmente reconocidos de los
trabajadores.
Los países se deben comprometer a no realizar prácticas que favorezcan o
permitan el dumping social, evitando modificar su legislación laboral vigente
en el momento de la entrada en vigencia del TLC ; caso contrario, no se
aplicará dicha legislación. Igual ocurre acerca de velar por las garantías
procésales y el acceso del público a la información en materia laboral.

LA DEFENSA DE LOS INTERESES DE LA SALUD PÚBLICA

La Salud Pública prevalece sobre los intereses comerciales y no se deben
aceptar las pretensiones de EEUU en materia de patentes, que afectarían en
forma significativa la disponibilidad o precio de medicamentos. No se debe
permitir la extensión de los períodos de protección de las patentes, las
protecciones retroactivas, ni renunciar a las licencias obligatorias
o importaciones paralelas.
Se podría ser flexible respecto a la compensación por demoras injustificadas
en la oficina de patentes, protección de los datos de prueba, y transparencia
sobre las solicitudes de registros sanitarios por particulares; garantizando que
los medicamentos genéricos seguirán en el mercado, que no existan patentes
de segundo uso, ni para métodos de diagnóstico, terapéuticos o quirúrgicos, y
establecer un mecanismo que podría reglamentar precios o establecer
un control de precios por asuntos de interés nacional cuidando de no afectar
la Libre Competencia
En lo que se refiere a la salud ((artículo 7°). se debe tener presente el artículo
constitucional correspondiente, donde se consagra el derecho al acceso a la
salud así como el acceso equitativo a estos servicios, que en relación con el
TLC podría ser conflictivo respecto a las medicinas, uso de genéricos y las
patentes de segundo uso .
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, RECURSOS GENÉTICOS Y
CONOCIMIENTOS NO TRADICIONALES
Ante el deterioro, progresivo y acelerado del Medio Ambiente, y el
aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales resulta ineludible
el respeto del artículo 2° inciso 22 de la Constitución, que señala como
fundamental el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado; no solo a gozar de ese medio ambiente sino que este se preserve,
cuidando los estándares ambientales y armonizando el desarrollo industrial
con su protección.
En el tema de la biopiratería de los recursos naturales se debe de ser
inflexible, es prioritario proteger la diversidad biológica de las áreas naturales
protegidas y de la Amazonía, como lo dispone la Constitución en los artículos
66º, 67º, 68º y 69º.
Se debe proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas para
resguardarlos, reconocerlos y formalizarlos en merito a su originalidad y
antigüedad; del mismo modo el acceso a los recursos genéticos que se
encuentran en la biodiversidad (flora y fauna), como lo dispone la Constitución
en sus artículos 2°- inciso 19, 21°, 88° y artículo 89°.
Además se debe reconocer la importancia de la conservación y uso sostenible
de la biodiversidad y de los conocimientos tradicionales de las comunidades
indígenas, incrementando los esfuerzos conjuntos para asegurar su uso
sostenible y la lucha contra la biopiratería. Las Partes debe establecer sus
propias prioridades ambientales, diseñar y cumplir su propia legislación
ambiental, además del cumplimiento de los acuerdos internacionales
ratificados que ofrecen la oportunidad para promover investigaciones sobre los
recursos naturales renovables, que permitan su aprovechamiento y la
generación de nichos de mercado vinculados al medio ambiente consolidando
una política ambiental sostenible.
LOS SERVICIOS
Respecto a la libre movilidad de los bienes, los servicios y el capital, se debe
incidir en lo referido a la libre movilidad de las personas, para que
el paradigma de la libre circulación se extienda también de la mano de obra.
Con el TLC todos los servicios, incluidos los profesionales a todos los niveles
quedan sometidos a este tratado, en consecuencia, deben de ser abiertos a la
libre competencia del mercado, tal como ocurre con las compras y
adquisiciones del Estado, que en ningún caso puede sustraerse a ello, pues
prima el concepto del trato de "nación más favorecida", y permite hacer
extensivo al área andina de los beneficios o ventajas, cuidando la posible
colisión posible con el actual régimen de Adquisiciones del Estado que bonifica
a la industria nacional.
LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD
La demanda de servicios acreditados y de normalización nacional será mayor
en cuanto se incrementen las exportaciones, El Sistema de Acreditación debe
organizarse considerando la Oferta Exportable Peruana, evitando que
los productos que tengan volúmenes incipientes sean desatendidos al interior
del sistema, porque actualmente esta atendido por agentes particulares que
maximizan sus ganancias.
Se necesita construir un sistema creíble de evaluación del cumplimiento de
estándares de calidad, para poder contar con una política uniforme de
desarrollo de la calidad. Debiendo negociar acuerdos de Reconocimiento
Mutuo que aseguren el reconocimiento de los servicios nacionales de
evaluación, en modalidad y ámbito, inclusive la declaración del fabricante o
evaluación de primera parte.
11.- LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Nuestro País es uno de los países del mundo con
menor inversión en investigación y desarrollo, y en registro de patentes. Por
eso en lo que se refiere al respeto a la protección de propiedad intelectual y los
compromisos que se asuman en el TLC deben contribuir a mejorar esa
situación, preservando la soberanía nacional y garantizando que no se
otorgaran concesiones en materia de propiedad intelectual respecto a patentes
de segundos usos o los procedimientos terapéuticos. Del mismo modo no se
debe ceder acerca del uso de mecanismos de excepción, ni a la protección y la
inclusión de incentivos para importar nuevos medicamentos. El Tratado debe
preservar lo relacionado la legislación nacional en materia de propiedad
intelectual.