Sistema Penitenciario y Carcelario

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC–

Ministerio de Justicia y del Derecho
República de Colombia
 Contenido
1. Marco Normativo y de Acción.
2. Generalidades.
3. Modelo Educativo.
4. Informe Ejecutivo. Directiva
N°000010 del 05 de Julio 2012.
5. Procedimiento Quejas y
Atención al Ciudadano.
6. Casos.

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1 MARCO NORMATIVO
Y DE ACCIÓN

OP 22-117-07 V09
 Lineamientos Legales y de Acción

 TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

 CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA 1991
 LEY 65 DE 1993 «CODIGO PENITENCIARIO»
 ACUERDO 0011 DE 1995. POR EL CUAL SE EXPIDE EL REGLAMENTO
GENERAL AL CUAL SE SUJETARÁN LOS REGLAMENTOS INTERNOS DE
LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS.

 DECRETO 407 DE 1994. POR EL CUAL SE ESTABLECE EL RÉGIMEN DE

PERSONAL DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO.
 DECRETO 4150 Y 4151 POR MEDIO DE LOS CUALES SE REESTRUCTURA
EL INPEC Y SE CREA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA

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 Lineamientos Legales y de Acción

 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO,

Capítulo V, consolidación de la paz, literal B, Política Penitenciaria.
 PLAN ESTRATEGICO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
Objetivo Estratégico: Focalizar esfuerzos del Estado para la prevención,
persecución del delito y resocialización del delincuente.
Estrategia: Mejoramiento de la infraestructura penitenciaria y carcelaria.
 PLAN ESTRATEGICO INPEC.
Objetivos estratégicos
• Proveer la infraestructura requerida por el Sistema Penitenciario y
Carcelario.
• Garantizar los servicios de seguridad, atención básica y rehabilitación
del interno

OP 22-117-07 V09
2 GENERALIDADES

OP 22-117-07 V09
 Regionalización

Fisiografía
El INPEC está conformado por 142 ERON agrupados
en 6 Regionales.

Regionales
Norte Oriente

Noroeste Viejo Caldas

Central Occidente

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 Regional Central
Amazonas
Boyacá
BOYACÁ
Caquetá MONIQUIRA
STA ROSA DE VITERBO

Cundinamarca
PAZ DE ARIPORO
DUITAMA

Departamentos 8 Huila CUNDINAMARCA GUADUAS CHOCONTA

CHIQUINQUIRA
UBATE TUNJA
COMBITA
RAMIRIQUI
SOGAMOSO

YOPAL CASANARE
VILLETA GUATEQUE
GARAGOA
GACHETA

Meta
ZIPAQUIRA
BOGOTA
FACATATIVA
FUSAGASUGA CAQUEZA

Tolima LA MESA
GIRARDOT
MELGAR
ESPINAL

Casanare TOLIMA CHAPARRAL

GUAMO
PURIFICACIÓN
VILLAVICENCIO

ACACIAS
ACACIAS META
NEIVA GRANADA

Municipios 38 HUILA GARZÓN

LA PLATA
PITALITO

Establecimientos 42 FLORENCIA

CAQUETÁ

Cupos 28.475
32.401 H.
Población 34.937 LETICIA
2.536 M.

Sobrepoblación 6.462

Hacinamiento 22.7% LETICIA

Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011

OP 22-117-07 V09
 Regional Occidente

Cauca
Nariño SEVILLA

Departamentos 4 Putumayo
ROLDANILLO
CARTAGO

Valle del Cauca CAICEDONIA

BUENAVENTURA
TULUA
BUGA
Municipios 23 JAMUNDI
CALI
CALI
PALMIRA
PTO TEJADA
CALOTO
SANTANDER DE
Establecimientos 25 QUILICHAO

SILVIA
POPAYA
Cupos 14.379 NPOPAYAN
EL BORDO

BOLIVAR

16.909 H. TUMACO LA
UNION
Población 18.456 PASTO
1.547 M. IPIALES
PASTO
MOCOA
TUQUERRES

Sobrepoblación 4.077

Hacinamiento 28.4%

Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011

OP 22-117-07 V09
 Regional Norte
Atlántico
Bolivar
Cesar
Departamentos 8 Cordoba
SAN ANDRES Y
Guajira PROVIDENCIA
SAN ANDRES RIOHA
Magdalena CHA
San Andres
GUAJIRA
Sucre SANTA MARTA
BARRANQUILLA CIÉNAGA
BARRANQUILLA
SABANALARGA
Municipios 14 ATLÁNTICO
CARTAGENA VALLEDUPAR
VALLEDUPAR
Establecimientos 16 MAGDALENA
CESAR
Cupos 7.180 COROZAL

SINCELEJO EL BANCO

9.984 H. SUCRE
MONTERÍA MAGANGUE
Población 10.275
291 M.
CÓRDOBA
BOLÍVAR

Sobrepoblación 3.095 TIERRA ALTA

Hacinamiento 43.1%
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011
OP 22-117-07 V09
 Regional Oriente

Arauca
Departamentos 4 Cesar
Santander
Norte de Santander NORTE DE
SANTANDER

Municipios 14 AGUACHICA
OCAÑA
CUCUTA
PAMPLONA
Establecimientos 16
RM BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
SAN VICENTE DE CHUCURI
Cupos 7.148 BARRANCABERMEJA
GIRON ARAUCA

SAN GIL
MALAGA
SANTANDER ZAPATOC ARAUCA
9.844 H. A
Población 10.606 SOCORRO

762 M. VELEZ

Sobrepoblación 3.458

Hacinamiento 48.4%

Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011

OP 22-117-07 V09
 Regional Noroeste

Antioquia
Departamentos 2
Chocó

Municipios 20
APARTADO CAUCASIA

Establecimientos 22
SANTA ROSA DE OSOS
YARUMA
CHOCO PUERTO
Cupos 8.414 L
SANTO DOMINGO
SANTA FE DE
BERRIO

ANTIOQUIA PUERTO
MEDELLIN TRIUNFO

ITAGÜÍ
12.339 H. TITIRIBÍ
Población 13.667 ANDES LA CEJA
ANTIOQUIA
SANTA BARBARA
1.328 M. QUIBDO
BOLIVAR
JERICO
TAMESIS SONSON
ITSMINA

Sobrepoblación 5.253

Hacinamiento 62.4%

Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011

OP 22-117-07 V09
 Regional Viejo Caldas

Boyacá BOYACA
Caldas PTO
BOYACÁ
Departamentos 5 Quindío CALDAS
Risaralda PACORA LA
DORADA
Tolima
RIOSUCIO AGUADAS PENSILVANIA
SALAMINA
RISARALDA
Municipios 20 ANSERMA HONDA
MANZANARES
MANIZALES FRESNO.
MANIZALES
Establecimientos 23 LÍBANO

ARMERO
QUINDIO STA ROSA DE CABAL
Cupos 10.013 PEREIRA
GUAYABAL

PEREIRA

11.042 H. IBAGUÉ
Población 12.038 ARMENIA
ARMENIA IBAGUÉ
996 M.
CALARCÁ
TOLIMA

Sobrepoblación 2.025

Hacinamiento 20.2%
Fuente Sisipec Web Octubre 31 de 2011

OP 22-117-07 V09
 Establecimientos de Reclusión
según generación

Generación Cantidad
Primera 11 - 400 años 126
Segunda 3 - 10 años 6
Tercera 1 - 2 años 10
Total 142

Nota: Seis (06) ERON Cuentan con construcciones de dos generaciones :

Popayán, Cúcuta, Ibagué, Acacias, Picota y Combita.

OP 22-117-07 V09
 Establecimientos de Reclusión
Primera Generación
Itagüí
Construidos y adecuados desde 1580
hasta inicios de la década del 90.

Se incluyen los construidos en el año 1950

bajo la dirección del General Gustavo
Rojas Pinilla denominados “Modelo” y los
adecuados como de alta seguridad en
1992: Itagüí, Palmira, Picota, Modelo
Bogotá, Barranquilla y Cali

Picota

Modelo Bogotá
Palmira OP 22-117-07 V09
 Establecimientos de Reclusión
Segunda Generación

Construidos a finales de la década del 90

hasta inicios del año 2000:
Combita

Popayán
Dorada
Valledupar

Acacias OP 22-117-07 V09

 Establecimientos de reclusión
Tercera Generación

Construidos a finales de la década del 2000:

Cúcuta, Yopal, Puerto Triunfo,

Ibagué Jamundí
Ibagué, Acacias, Picota,
Pedregal, Jamundí,
Florencia, y Guaduas

Puerto Triunfo
Pedregal

Yopal
OP 22-117-07 V09
 Población Privada de Libertad

Población de Internos
Total población de Internos 100.956
- Sindicados 31.728
- Condenados 69.228
- Hombres 93.385
- Mujeres 7.571
Capacidad 75.620
Sobrepoblación 25.336
Hacinamiento 33,50%
Enero 16 de 2012

OP 22-117-07 V09
 Reposición cupos

Construcción de 74.000 cupos en los próximos 12 años,

según las siguientes fases:

 Fase 1 Cuatrienio 2011 – 2014

Complejos para 26. 000 internos

 Fase 2 Cuatrienio 2014 – 2018

24.000 cupos

 Fase 3 Cuatrienio 2018 – 2022

24.000 Cupos

OP 22-117-07 V09
3 MODELO EDUCATIVO

OP 22-117-07 V09
 IDEAS PRINCIPALES MODELO
EDUCATIVO

 MISIÓN: Ofrecer al interno la posibilidad de cambiar su modo de pensar,

de ser y de actuar; que pueda pensar su vida de otra manera y
proyectarla sin que tenga necesidad de volver a la acción delictiva que lo
condujo a un establecimiento penitenciario; que logre resignificar la vida
personal, familiar y social a partir de otros modos de comprenderse y
comprender.

 VISIÓN: El Modelo Educativo del INPEC busca que la relación con otras
formas de conocimiento, distintas a aquellas que ha tenido el interno en
su vida anterior, produzca un cambio en las ideas y en las practicas
sociales que son las que han producido la acción delictiva que lo han
conducido a ser puesto en un establecimiento penitenciario.

OP 22-117-07 V09
 IDEAS PRINCIPALES MODELO
EDUCATIVO

 OBJETIVOS:
• Afectar las condiciones existenciales de los internos para el desarrollo
personal, comunitario y social.
• Posibilitar la resignificación de sentidos y experiencias que intervienen en las
situaciones de trasgresión e infracción.
• Identificar e implementar sistemas de producción que constituyan una opción
laboral de calidad y competitividad.
• Posicionar las producciones intelectuales artísticas de los internos en
escenarios sociales de reconocimiento y validación.
• Redefinir el ideario social acerca del delito, juicio, pena y redención desde la
difusión de las producciones de los internos.
OP 22-117-07 V09
4 INFORME EJECUTIVO
2011
«Directiva N°00010»
 ACCIONES REALIZADAS 2011
INFORME

 SE ELABORÓ LA DIRECTIVA PERMANENTE N° 000010 DEL 05 DE JULIO DE

2011: RESPETO A LAS PERSONAS LGBTI EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE
RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL Y SE REMITIÓ A LAS SUBDIRECCIONES
OPERATIVAS REGIONALES PARA SU RESPECTIVA DIFUSIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN.

 EL GRUPO DESARROLLO HUMANO DE LA SUBDIRECCIÓN DE REINSERCIÓN

SOCIAL, LLEVO A CABO EN EL EC BOGOTÁ, EPAMCAS BOGOTÁ Y LA RM
BOGOTÁ, ACTIVIDADES GRUPALES CON POBLACIÓN QUE SE
AUTORECONOCE COMO LGBTI, DONDE ELLOS Y ELLAS SOCIALIZARON
EXPERIENCIAS DENTRO Y FUERA DE CADA ESTABLECIMIENTO DE
RECLUSIÓN, EN RELACIÓN A SU ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE
GÉNERO.

OP 22-117-07 V09
 ACCIONES REALIZADAS 2011
INFORME

 EN COMPAÑÍA DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS, MINORÍAS Y

ROM DEL MINISTERIO DEL INTERIOR SE DIO INICIO AL PROCESO DE
SENSIBILIZACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS TANTO ADMINISTRATIVOS
COMO DEL CUERPO DE CUSTODIA Y VIGILANCIA , REALIZANDO TALLERES
DE EXPLORACIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ
PARA IDENTIFICAR LAS NECESIDADES ENUNCIADAS POR LA POBLACIÓN
INTERNA QUE SE AUTORECONOCE COMO LGBTI.

 REALIZACIÓN DE PROCESOS DE SENSIBILIZACIÓN CON EL APOYO DE LA

DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE
LA DOCTORA DIANA NAVARRO ACTIVISTA TRANS DE LA CORPORACIÓN
OPCIÓN, EN EL ESTABLECIMIENTO CARCELARIO DE BOGOTÁ, EPC DE
BOGOTÁ, RM BOGOTÁ, SEDE CENTRAL, EC YOPAL, EPC JAMUNDI Y EPMSC
CALI, CON UNA COBERTURA DE 150 FUNCIONARIOS.

OP 22-117-07 V09
 ACCIONES REALIZADAS 2011
INFORME

 SE SOLICITÓ A LOS SUBDIRECTORES OPERATIVOS REGIONALES LLEVAR A

CABO LA CONVOCATORIA LIBRE Y AUTÓNOMA A POBLACIÓN LGBTI EN
LOS ERON. COMO RESULTADO DE LA MISMA SE TIENEN LOS SIGUIENTES
DATOS CONSOLIDADOS:

 REALIZACIÓN DE REUNIONES DE SEGUIMIENTO, PARTICIPANTES:

DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDIGENAS MINORIAS Y ROM,
ORGANIZACIONES SOCIALES E INPEC.

OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCION
5 AL CIUDADANO.
( PA 20-003-07-V01)
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
 OBJETIVO: Establecer los pasos a seguir para brindar una adecuada
atención al Ciudadano, garantizando la pronta respuesta a los
requerimientos, peticiones, quejas y reclamos, en el marco del
cumplimiento de los principios constitucionales.

 COBERTURA: Aplica en la Sede Central, Subdirección Escuela Penitenciaria

Nacional, Direcciones Regionales y Establecimientos de Reclusión del orden
Nacional.

 BASE LEGAL: Constitución Política de Colombia artículos 1, 2, 23, 369; Ley

962 de 2005 Art. 9; Ley 489 de 1998 artículo 17 numerales 10 y 11; Ley 190
de 1995 artículos 49.53 y 54; Decreto 01 del 02 enero de 1984 Código
Contencioso Administrativo articulo 26; Decreto 3622 de 2005 articulo 7
literal C; Decreto 2232 de 1995 artículos 7, 8 y 9; Resolución 0668 de 2006
Por la cual se fusionan los grupos de “Quejas y Reclamos y Atención a los
Familiares de los Internos” y se reorganiza su funcionamiento interno y
aquellas que le modifiquen o adicionen.
OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
 GLOSARIO:
• Consulta: Solicitud de carácter informativo, sobre procedimientos
establecidos en alguna norma o ley.
• Información: Averiguación jurídica o administrativa de un hecho que
corresponde a la naturaleza de la función de la entidad.
• Petición: Derecho reconocido por la Constitución a los ciudadanos, en
virtud del cual estos pueden dirigirse a las autoridades en demanda de algo
que estimen justo y conveniente.
• Queja: Expresión que permite manifestar la inconformidad que se tiene
contra una persona o entidad, por actos relacionados con el cumplimiento
de su misión y objetivos o de las funciones de los servidores públicos,
puede presentarse en forma verbal, escrita o telefónica.
• Reclamo: Protesta presentada con el fin de exigir un derecho que ha sido
amenazado o menoscabado por fallas en los servicios prestados por el
instituto.
OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
 GLOSARIO:

• Servicio: Resultado del proceso o conjunto de procesos.

• Término: Tiempo determinado para informar al ciudadano el trámite

realizado a su solicitud o queja, el cual no podrá ser superior a quince (15)
días hábiles.

• Trámite: Diligencias a seguir, consideradas como requisitos formales, para

resolver la necesidad del ciudadano.

• Usuario: Servidores Penitenciarios, alumnos de la Subdirección Escuela

Penitenciaria Nacional, Internos (as), familiares de los Internos (as),
abogados, entidades gubernamentales y no gubernamentales y ciudadanía
en general, que soliciten información sobre los diferentes trámites a realizar
ante el instituto.

OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
Página Web: http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec

Seleccionar: Servicios
de información al
Ciudadano y buscar
“Buzón de Contacto”.

OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
Página Web: http://www.inpec.gov.co/portal/page/portal/Inpec

OP 22-117-07 V09
 PROCEDIMIENTO ATENCIÓN AL
CIUDADANO
 ¿ QUÉ HACER Y CÓMO HACERLO?

• Recepcionar requerimiento del usuario.

En el sitio destinado para la Atención al Ciudadano en la Sede Central,
Subdirección Escuela Penitenciaria Nacional, Direcciones Regionales y
Establecimientos de Reclusión, se recepciona de manera personalizada,
por escrito, vía telefónica, correos electrónicos:
atencionalciudadano@inpec.gov.co reclamos@inpec.gov.co u otro
medio de comunicación. En el evento en que la consulta personalizada
obedezca a trámites o servicios ante el Instituto y se puede resolver en
el lugar de recepción, se dará respuesta inmediata, finalizando el
proceso de atención, se deja constancia del servicio prestado en el
formato OP 20-24-07 versión oficial “Libro de Registro Diario de
Usuarios” .
Si se requiere de trámite con otra Dependencia, se informará al usuario
el trámite ha realizar y en lo posible el término en el cual se dará
respuesta.
OP 22-117-07 V09
6 PRESENTACION
CASOS
 CONOCIMIENTO DE CASOS

FECHA REPORTADO POR ESTABLECIMIENTO NOMBRE JURIDICO NOMBRE INDENTIRARIO ESTADO

Diego Herney Rodriguez

29-nov-11 Corporación Opción EPMSC Pasto Narváez Valentina Solucionado

07-dic-11 Corporación Opción EC-Bogotá Helber Restrepo Linares Samantha Solucionado

13-ene-12 Corporación Opción

17-ene-12 De justicia EPMSC Pamplona Rafael Flóres Carvajal Yesenia Catalina En trámite

 De los casos que el INPEC ha tenido conocimiento por medio electrónico,

telefónico y escrito se ha obrado conforme a la Normatividad vigente,
promoviendo así los Derechos de la población LGBTI en ERON.

OP 22-117-07 V09
MUCHAS GRACIAS!

www.inpec.gov.co

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