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REALIDAD

PERUANA Y LA
GLOBALIZACIÓN

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UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
ÍNDICE DE CONTENIDO
I. PREFACIO 03
II. DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS 04 -156
UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: CONCEPTOS GENERALES Y ANÁLISIS POLÍTICO DE LA REALIDAD
04 -40
PERUANA Y LA GLOBALIZACIÓN
1. Introducción 05
a. Presentación y contextualización 05
b. Competencia (logro) 05
c. Capacidades 05
d. Actitudes 05
e. Ideas básicas y contenido 05
2. Desarrollo de los temas 06-36
a. Tema 01: Introducción, generalidades y definiciones 07
b. Tema 02: Análisis Político, definiciones, estructura y apreciación 13
c. Tema 03: Aspectos Políticos Nacionales y la Democracia 25
d. Tema 04: Expresión Política Peruana y la Globalización 34
3. Lecturas recomendadas 37
4. Actividades 37
5. Autoevaluación 38
6. Resumen 40
UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: ANÁLISIS SOCIAL DE LA REALIDAD PERUANA Y LA
41-84
GLOBALIZACIÓN.
1. Introducción 42
a. Presentación y contextualización 42
b. Competencia (logro) 42
c. Capacidades 42
d. Actitudes 42
e. Ideas básicas y contenido 42
2. Desarrollo de los temas 43-80
a. Tema 01: Análisis Social. Definiciones. 44
b. Tema 02: Estructura. Elementos Básicos y Modificadores 52
c. Tema 03: Campos Institucionales y Órganos. 65
d. Tema 04: Expresión Social Peruana y la Globalización 76
3. Lecturas recomendadas 81
4. Actividades 81
5. Autoevaluación 81
6. Resumen 84
UNIDAD DE APRENDIZAJE 3: ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA REALIDAD PERUANA Y LA
85-124
GLOBALIZACIÓN
1. Introducción 86
a. Presentación y contextualización 86
b. Competencia (logro) 86
c. Capacidades 86
d. Actitudes 86
e. Ideas básicas y contenido 86
2. Desarrollo de los temas 87-120
a. Tema 01: Análisis Económico. Definiciones. 88
b. Tema 02: Estructura. Flujo Real y Flujo Nominal. 92
c. Tema 03: Apreciación de la Expresión Económica y Situación Económica Nacional. 113
d. Tema 04: Expresión Económica Peruana y la Globalización. 118
3. Lecturas recomendadas 121
4. Actividades 121
5. Autoevaluación 121
6. Resumen 124
UNIDAD DE APRENDIZAJE 4: ANÁLISIS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO DE LA REALIDAD PERUANA 125-156
Y LA GLOBALIZACIÓN
1. Introducción 126
a. Presentación y contextualización 126
b. Competencia 126
c. Capacidades 126
d. Actitudes 126
e. Ideas básicas y contenido 126
2. Desarrollo de los temas 127-152
a. Tema 01: Análisis Científico-Tecnológico y definiciones 128
b. Tema 02: Estructura, Apreciación de la Expresión Científico-Tecnológico - Política 132
c. Tema 03: Agentes Científicos-Tecnológicos, Recursos Humanos, Ciencias Sociales y 141
Aplicadas 141
d. Tema 04: Expresión Científico-Tecnológica Peruana y la Globalización. 150
3. Lecturas recomendadas 153
4. Actividades 153
5. Autoevaluación 154
6. Resumen 156
III. GLOSARIO 157
IV. FUENTES DE INFORMACIÓN 160
V. SOLUCIONARIO 161

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PREFACIO

El análisis de la Realidad Peruana y Globalización es el resultado del esfuerzo


metodológico que permite identificar situaciones problemáticas, determinar sus
causas, proyectar su evolución, identificar las limitaciones y capacidades (actuales y
latentes) mediante la aplicación de métodos que permitan obtener esta información y
luego organizarlas por variables en campos político, social, económico, y científico-
tecnológico tanto en el ámbito nacional como en el internacional; su análisis nos va a
permitir compenetrarnos más con nuestra problemática e interactuar en su solución.
El alumno elaborará, presentará y sustentará investigaciones monográficas de
sucesos actuales vinculadas a los temas desarrollados en cada unidad de aprendizaje.
Comprende cuatro unidades de aprendizaje: I. Conceptos Generales y Análisis Político
de la Realidad Peruana. II Análisis Social de la Realidad Peruana. III. Análisis
Económico de la Realidad Peruana. IV. Análisis Científico-Tecnológico de la Realidad
Peruana.

ESTRUCTURA DE LOS CONTENIDOS


UNIDAD DE APRENDIZAJE I: CONCEPTOS GENERALES Y ANÁLISIS POLÍTICO
DE LA REALIDAD PERUANA Y LA GLOBALIZACIÓN
Introducción, Generalidades Análisis Político, definiciones, Aspectos Políticos Expresión Política Peruana y
y Definiciones estructura y apreciación Nacionales y la Democracia. la Globalización.

UNIDAD DE APRENDIZAJE II: ANÁLISIS SOCIAL DE LA REALIDAD PERUANA


Y LA GLOBALIZACIÓN
Análisis Social y Estructura, Elementos Campos Instituciones. y Expresión Social Peruana y
definiciones Básicos y Modificadores Organos la Globalización

UNIDAD DE APRENDIZAJE III: ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA REALIDAD


PERUANA Y LA GLOBALIZACIÓN
Análisis Económico y definiciones
Estructura. Flujo Real y Flujo Apreciación de la Exp. Económica y Expresión Económica Peruana
Nominal. Situación Económica Nacional y la Globalización

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV: LAS SUCESIONES Y LAS OBLIGACIONES

Análisis Científico-Tecnológico Estructura, Apreciación de la Agentes Científicos Tecnológicos,


Expresión Científica-Tecnológica
Expresión Científico-Tecnológica - Recursos Humanos, Ciencias
y definiciones Política Sociales y Aplicadas Peruana y la Globalización.

La competencia que el estudiante debe lograr al final de la asignatura es: “Desarrolla


una clara visión del contexto en donde les toca actuar, en virtud de que solo es
posible entender la naturaleza de los cambios políticos, sociales, económicos y
científicos-tecnológicos en cuanto se logre determinar las interrelaciones de
cada componente y elemento de la vida social, teniendo en consideración que
los sesgos metodológicos derivados de una visión parcelada de la Realidad
Nacional ha impedido una formación coherente y de una calidad humana”.

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UNIDAD DE
APRENDIZAJE

CONCEPTOS GENERALES Y ANÁLISIS


POLÍTICO DE LA REALIDAD PERUANA Y
LA GLOBALIZACIÓN

COMPETENCIA:

Al finalizar esta asignatura usted será capaz de “Identificar


conceptos y está en condiciones de aplicar los conocimientos
adquiridos para interpretar los hechos, medios y situaciones de la
Expresión Política de la Realidad Nacional en base a un proceso
analítico deductivo”.

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INTRODUCCIÓN

a) Presentación y contextualización

Para analizar la Realidad Peruana hay que tener en consideración una amplitud de
medios, hechos, situaciones y fenómenos. Su conocimiento nos permite tener una
óptica selectiva para abstraer aspectos u objetos que nos interesen y el punto de
partida lo constituye su expresión o manifestación política. Hay una serie de
conceptos que debemos conocer, tales como los de nación, Estado, sus elementos
del, sus poderes y los medios que utiliza el Estado para el logro de sus objetivos.

b) Competencia

Identifica conceptos y está en condiciones de aplicar los conocimientos adquiridos


para interpretar los hechos, medios y situaciones de la Expresión Política de la
Realidad Nacional en base a un proceso analítico deductivo.

c) Capacidades

1. Comprende los conceptos generales para el entendimiento de la Realidad


Nacional.
2. Usa los procedimientos metodológicos para la interpretación y análisis de la
Expresión Política de la Realidad Nacional.
3. Maneja los conocimientos necesarios para reconocer el aspecto político
nacional.
4. Comprende la expresión política peruana y el comportamiento de la
globalización.

d) Actitudes
✓ Disposición emprendedora.
✓ Respeto a las normas de convivencia.
✓ Sentido de Organización e Investigación.
✓ Perseverancia en las tareas.

e) Ideas básicas y contenido esenciales de la Unidad:


La Unidad de Aprendizaje 1: Conceptos Generales y Análisis Políticos de la
Realidad peruana y Globalización, comprende el desarrollo de los siguientes
temas:
TEMA 1: Introducción, Generalidades y Definiciones.
TEMA 2: Análisis Político, Definiciones, Estructura y Apreciación.
TEMA 3: Aspectos Políticos Nacionales y la Democracia.
TEMA 4: Expresión Política Peruana y la Globalización.

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TEMA

Introducción,
Generalidades
y Definiciones

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DESARROLLO DE LOS TEMAS

Tema 1: Introducción, Generalidades y


Definiciones

INTRODUCCIÓN

El Análisis de la Realidad Nacional nos llevará a conseguir una


clara visión del contexto en donde les toca actuar, en virtud de
que sólo es posible entender la naturaleza de los cambios
sicosociales en cuanto se logre determinar las interrelaciones de
cada componente y elemento de la vida social, teniendo en
consideración que los sesgos metodológicos derivados de una
visión parcelada de la Realidad Nacional ha impedido una
formación coherente y de una calidad humana.

GENERALIDADES

La Realidad Nacional alberga o contiene una amplitud virtualmente inconmensurable


de medios, hechos, situaciones y fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre.
El proceso cognoscitivo permite tener una óptica selectiva al investigador para
abstraer aspectos u objetos que interesen a la finalidad preestablecida. El punto de
partida lo constituye el Estado en el que se desenvuelve la Realidad Nacional.

DEFINICIONES
Realidad Nacional:

Es la totalidad de medios, hechos y situaciones multirrelacionados, dinámicos y


cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales (poder) y latentes (potencial)
que presenta el Estado como producto de su desenvolvimiento histórico.

Estado:

Estado es un ente jurídico supremo, o algo no visible pero palpable en los


sujetos sometidos a un orden jurídico establecido que nos limita y reconoce
derechos, pero estos derechos es una forma de organización de vida, porque
somos nosotros mismos quienes creamos derechos y limitamos derechos, y no
tan solo como los "otorga" la Constitución, entonces tenemos que radicar todo en
un solo ente supremo capaz de autorregularse, por eso de la justificación del
Estado.

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El estado es la organización jurídico-política más perfecta que se conoce hasta el


presente. Es un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente bajo la forma
de una corporación, que detenta el ejercicio del poder.

El estado es la sociedad organizada política y jurídicamente que


asentada sobre un territorio tienen una misma autoridad que es el
gobierno

Elementos del Estado:


Ahora bien, al hablar del concepto de Estado y sus diferentes visiones ideológicas
se puntualizan los tres elementos componentes fundamentales del mismo:
POBLACIÓN, TERRITORIO y PODER.

POBLACIÓN:

Es un elemento de suprema importancia porque es precisamente la


convivencia entre los habitantes lo que el Estado como organización político-
territorial va a normatizar, es importante señalar que existe diversidad de
conceptos con respecto a los "recursos humanos" que integran al Estado, pero
que nunca los conceptos pueblo, población y nación deben ser confundidos

TERRITORIO:

Porción del globo terráqueo donde se asienta el Estado, este debe


considerarse en un sentido tridimensional. Es decir, el espacio sobre el cual el
Estado ejerce su validez es un espacio de tres dimensiones que se extiende a
lo ancho y a lo largo, en altura y profundidad.

PODER:

No es más que la representación de la autoridad a cuya orden se encuentran


sometidos los habitantes del Estado. El poder es ejercido por el hombre y por
ser humano puede cometer múltiples errores, allí se está en presencia de
peligros del poder que se exteriorizan tanto para los gobernantes (como lo
puede ser la corrupción) como para los gobernados (la guerra o la indebida
orientación) es por eso que es necesario que el Ordenamiento Jurídico límite el
poder de los funcionarios públicos tal como lo hace nuestra Constitución.

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Fines del Estado:


Para poder ejercitar de manera efectiva las leyes, debemos conocer cuáles son los
deberes y fines del estado que las crea, los fines del Estado son:

Fin Supremo

BIEN COMÚN

Es el fin supremo del Estado que implica la creación de condiciones justas de


vida para asegurar la defensa de la persona humana, el respeto de su
dignidad, su existencia, desarrollo y realización.

Fines Esenciales

BIENESTAR GENERAL

Situación en la que el Estado tiene satisfechas las necesidades básicas de la


persona humana en forma adecuada y oportuna, se logra mediante el
desarrollo.

SEGURIDAD

Es la situación en la que el Estado tiene asegurada su existencia, la


integridad de su patrimonio así como su soberanía, esto se logra mediante la
Defensa Nacional.

Medios del Estado:

Los medios que se encuentran con aptitud de empleo inmediato otorgando en su


conjunción una determinada capacidad al Estado para atender progresivamente las
necesidades generalizadas en la colectividad nacional e impulsar la acción estatal y
hacer frente a los obstáculos e interferencias de distinto tipo y significación.

Puede contar se denomina:

PODER NACIONAL

Aquellos medios que muestran una aptitud de disponibilidad para su empleo


futuro y que requieren por lo tanto la realización previa de acciones que lleven a
su operativización (es decir su cambio de situación de mera disponibilidad a la
aptitud de empleo), se le denomina:

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Potencial Nacional:

Es posible concluir y desde un plano referido a los medio que dispone o puede
disponer el Estado para el cumplimiento de sus fines, la REALIDAD NACIONAL es
el gran continente del PODER y el POTENCIAL NACIONAL.

Importancia de la Realidad Nacional:

Asume importancia fundamental, pues, es a partir de ese


conocimiento que es posible constatar las situaciones
prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad,
conocer el estado en que se encuentran los aspectos,
problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad, fijar
objetivos de distinto horizonte temporal (Objetivos Nacionales,
de Proyecto Nacional, de Proyecto de Gobierno), trazar y
desarrollar estrategias para alcanzar los objetivos y muy
especialmente, apreciar y evaluar cualitativa y
cuantitativamente los medios de toda naturaleza, tanto disponibles con susceptibles
de ser aprovechados en el futuro variable, para alcanzar los objetivos trazados.

LA REALIDAD NACIONAL EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

El conocimiento del Contexto Internacional permite identificar las influencias


favorables o desfavorables que en forma directa o indirecta ejercen otros países,
organismos internacionales, grupos de poder, etc., en la Realidad Nacional, así
como la interacción e interdependencia con ellos. Este conocimiento se puede
estructurar de acuerdo a los aspectos siguientes:

Países Limítrofes: Los que guardan relación física directa a través de las
fronteras geográficas.

Países de Interés: Los que por su papel preponderante en el


contexto Internacional, no interesa tener cerca y adecuadamente
relacionados.

Países de Influencia: Los que por su papel


preponderante en el contexto Internacional
tiene marcada influencia en nuestra Realidad
Nacional.

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Bloques de Países o mega bloques: Conjunto o agrupaciones de


países o estados por razones de índole político, económico o de
seguridad, que tienen vital importancia e influencia en las relaciones
internacionales y en las grandes decisiones de los problemas
subregionales, regionales y mundiales.

Organismos internacionales: Organizaciones de países o


estados que sobre la base de acuerdos, tratados, convenciones o
declaraciones recomiendan, sancionan o imponen medidas que
influencia en la realidad nacional de los países suscriptores.

MANIFESTACIONES DE LA REALIDAD NACIONAL


Sólo hay cuatro grupos en los que se manifiesta la Realidad Nacional denominados
expresiones, cada uno con sus características independientes pero que unidos van
dirigidas al establecimiento de los Objetivos Nacionales.

Estos grupos son:

A. La Expresión Política de la Realidad Nacional


B. La Expresión Económica de la Realidad Nacional
C. La Expresión Sico-social de la Realidad Nacional
D. La Expresión Militar de la Realidad Nacional
E. La Expresión Científico-Tecnológica de la Realidad Nacional

LA SEGURIDAD NACIONAL
Definición:

Seguridad Nacional es la situación en la cual el Estado tiene garantizada


su existencia, la integridades de: su territorio, su patrimonio, sus intereses
nacionales así como su soberanía e independencia, entendidas éstas
como la facultad de actuar con plena autoridad y libre de toda
subordinación en el campo interno y externo.

Seguridad Interna: Seguridad Externa:

Está orientada a preservar a la Se dirige al cautelamiento de la


colectividad nacional de los peligros existencia, soberanía,
que contra su supervivencia, independencia e integridad del
autonomía, integridad y logro del Estado frente a las oposiciones,
Bienestar General puedan surgir en amenazas o presiones que surgen
su interior. del campo externo.

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TEMA

Análisis Político,
Definiciones,
Estructura y
Apreciación
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Tema 2: Análisis Político, Definiciones y


Estructura
INTRODUCCIÓN
Se puede considerar que uno de los propósitos fundamentales de la política es
establecer un buen sistema de gobierno. Grandes pensadores como Aristóteles,
Platón, Sócrates, Pericles, dieron a conocer ideas sobre la forma de alcanzar ese
objetivo. En la edad moderna, pensadores franceses lucharon contra la monarquía,
enarbolando los principios de “Libertad, Igualdad y Fraternidad”

En los Estados Unidos, Abraham Lincoln


abolió la esclavitud y expresó que era digno
de los hombres alcanzar “el gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo”: A nivel
universal y en diversos momentos de la
historia hemos visto como han surgido
grandes naciones con formas de gobierno,
iluminadas y guiadas por nobles ideales
orientadas a elevar el bienestar de los
pueblos.

Así la democracia, el “Gobierno del Pueblo” se ha erigido como un paradigma,


Grandes naciones la han adoptado como régimen político, uno caracterizado por la
distribución de poderes entre el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Estas
instituciones, cuyas acciones son interdependientes, existen pues para consolidar el
sistema democrático, garantizando de esa manera la gobernabilidad del sistema.

A través de la democracia se busca edificar una sociedad guiada por la justicia y la


solidaridad, que tiene como objetivo potenciar el bienestar de las grandes mayorías y
no de un grupo minoritario. Estas y otras características describen lo que es el
sistema democrático. Un sistema que debería regir nuestros destinos. Debería.

ANÁLISIS POLÍTICO, GENERALIDADES


La Expresión Política es el resultado de:

La integración de los medios afines y homólogos de naturaleza


exclusivamente política.

La integración de los medios que sin ser necesariamente de naturaleza


política tienen la aptitud circunstancial de generar efectos políticos.

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Así por ejemplo:

Para el primer caso, una ley emanada de los órganos legislativos del Estado
constituye un instrumento de naturaleza eminentemente política y para el segundo
podría ser el petróleo, recurso económico, que genera efectos políticos cuando se
trata de su explotación o comercialización.

DEFINICIÓN

La expresión Política es la capacidad resultante de la integración


de todos los medios de naturaleza predominante política que dispone
el Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus
objetivos y realizar sus fines, pese a los obstáculos internos y
externos en un momento determinado.

ESTRUCTURA DE LA EXPRESIÓN POLÍTICA

Elementos Básicos

Los elementos básicos de la expresión política son El Pueblo, El


Territorio y Las Instituciones Jurídicas Políticas.

El Pueblo

Es el conjunto de la población nacional unida por aquel vínculo jurídico-político que


es la nacionalidad.

El Pueblo es la fuente del Poder Político como elemento del Estado, delegándolo a
los gobernantes para la realización del Bien Común.

El Territorio

Es la base física del Estado, el ámbito espacial de validez del orden jurídico. Es
el área geográfica dentro de la cual, el Estado ejerce su soberanía y jurisdicción.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo
cubre.

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Las Instituciones Jurídico Políticas:

Las Instituciones Políticas constituyen el fundamento de carácter orgánico de la


Expresión Política del Poder Nacional. Son de naturaleza pública o privada,
según se ubiquen en la estructura administrativa del Estado o en el pueblo.

Las Instituciones Políticas Privadas constituyen los canales para la


expresión de los intereses grupales y sociales para la solución de los
problemas comunes, para satisfacer necesidades colectivas y para
viabilizar la participación del pueblo en el proceso político.
Las Instituciones Políticas Públicas se estructuran para realizar las
funciones de dirección, administración, control y coacción en su misión de
regir la vida de la Nación.

Elementos Modificadores

Los Elementos Modificadores son aplicables en el tiempo de


acuerdo a la coyuntura. Un Elemento Modificador positivo es
por ejemplo la educación: a través de la educación, el
pueblo eleva su cultura política y puede distinguir mejor su elección por una
agrupación política o puede precisar mejor sus intereses grupales y nacionales.

1. Elementos Modificadores relativos al Pueblo


Entre ellos podemos señalar los siguientes:

Cultura Política: Está dado por la forma cómo el pueblo reacciona frente a
los fenómenos y a los hechos políticos, es decir la forma cómo conoce,
evalúa, enjuicia el desenvolvimiento de la acción política propia de las
instituciones públicas o privadas y frente a todo ello, plantea y opta por
alternativas, ofrece soluciones razonables y fundamentales a problemas
comunes y establece criterios para la selección de dirigentes.

Comportamiento de élites y grupos dirigentes: Es la forma cómo actúan en


un momento dado las élites pensantes y dirigentes en el país en lo que
respecta a la identificación de los anhelos y aspiraciones del pueblo. Estas
élites influyen en la conciencia nacional, orientando a los sectores y a
la población, vinculados con el quehacer político.

Las concepciones ideo-políticas: Factor altamente dinámico,


extensible a gobernantes y gobernados, que condicionan en
diverso grado el comportamiento del pueblo. Están presentados por
valores y principios.

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Los medios de comunicación social


Factor común a otras Expresiones del Poder Nacional que permite canalizar
la opinión pública, difundir las alternativas políticas para la solución de los
problemas nacionales y divulgar las posiciones de las organizaciones
políticas y representativas frente a aspectos de significación para la vida del
país y para los intereses de los sectores poblacionales. Los medios de
comunicación social permiten la rápida difusión de hechos, ideas,
planteamientos y propuestas a gran cantidad de personas debiendo servir
para difundir los Objetivos Nacionales, para crear Conciencia Nacional,
Identidad y Cohesión Nacional.

2. Elementos Modificadores relativos al Territorio:

Situación política

La ubicación del territorio nacional en el continente junto a su tamaño y


forma ejerce notables influencias en los Elementos Básicos de la
Expresión Política. Los aspectos geopolíticos son tomados muy en cuenta
especialmente en las relaciones internacionales, puesto que en muchos
casos son el origen de los conflictos o de acuerdos en función de intereses
recíprocos.

Los intereses territoriales


Los intereses de preservación de patrimonio territorial y su historia
(analizada bajo consideraciones sobre los territorios históricamente
perdidos) constituyen un factor de significación que califica los Elementos
Básicos de Expresión Política, puesto que otorga mayor o menor Poder a
un Estado, en especial en las relaciones internacionales.

En nuestra realidad, el caso de los Intereses Marítimos, la Antártica, los


Intereses Aeroespaciales, etc., son aspectos de este Elemento
Modificador que ejercen notables influencias en el pueblo y en las
instituciones, al mismo tiempo que valorizan el territorio.

La División Política
Es la forma cómo se ha organizado el espacio territorial para ejercer la
función política de gobierno de la Nación. El territorio presenta
peculiaridades diferenciales, respecto a su conformación física y a su
potencial económico.

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3. Elementos Modificadores relativos a las Instituciones Políticas

Régimen Jurídico

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas legales que se hallan


vigentes determinando la organización política de la colectividad nacional y en
general, regulando la vida social. El ordenamiento jurídico implica una
jerarquización de las normas, bajo la supremacía de las normas
constitucionales

Régimen Político

Emana directamente del ordenamiento jurídico y de la tradición histórico-


cultural de la Nación. Según se trata de regímenes democráticos o
autocráticos, el pueblo y las instituciones políticas asumirán determinados
patrones de comportamiento que concuerden con lo esencial de la forma y la
manera de operar del orden instituido.

La Descentralización y Desconcentración

Este Elemento Modificador está referido a la forma como se realiza la función


de gobierno en los aspectos de delegación de autoridad, de distribución de
los órganos administrativos en el territorio y recursos presupuestales. La
descentralización implica delegar autoridad en los órganos y organismos
subordinados al Gobierno Central de manera que atiendan los asuntos que se
encuentran en la esfera de sus competencias administrativas.

La concentración, supone la aglutinación de un ámbito especial de los


órganos y funciones inherentes a las instituciones públicas, originando áreas
en las que la presencia de la estructura administrativa es inadecuada o en
algunos casos, nula. En consecuencia, las medidas para subsanar tales
deficiencias se engloban en el concepto de desconcentración.

Campos Institucionales
De acuerdo al concepto expresado, los campos
institucionales comprenden la idea de ámbitos
institucionales complejos en los cuales se insertan
actividades de notoria afinidad realizadas por
organismos sociales con roles interactuantes y
compatibles y compatibles entre sí.

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En el Poder Político se puede distinguir los siguientes componentes:

El Poder Ejecutivo

Es el ámbito orgánico-funcional en el cual se hace efectiva la función


ejecutiva o administrativa del Estado a través del cumplimiento y aplicación
del ordenamiento jurídico, de la atención a los intereses colectivos, de la
dirección del empleo de los bienes públicos y del cautelamiento de la
satisfacción de las necesidades generales.

El Poder Legislativo
Es el ámbito orgánico-funcional en el cual se cumplen las funciones
legislativas y normativas del Estado mediante la creación efectiva dinámica
del orden jurídico.

El Poder Judicial
Es el ámbito orgánico-funcional en el cual se cumple la función
jurisdiccional o judicial del Estado mediante el cumplimiento y la aplicación
del ordenamiento jurídico en los conflictos de intereses que se susciten en
la sociedad y se deriven de ese ordenamiento normativo.

Las Instituciones Públicas Autónomas


Las Instituciones Públicas Autónomas engloban órganos y funciones que
por su propia naturaleza y competencia administrativa o jurisdiccional así
como por la necesidad de otorgarles autonomía, no pueden ser
consideradas dentro de algunos de los componentes antes indicados. Su
independencia y su ubicación en la estructura del Estado justifican su
consideración como ámbito orgánico-funcional integrado, diferente de los
demás.

Gobiernos Regionales

El Gobierno Regional es un organismo de Gobierno descentralizado. Es


persona jurídica de derecho público interno, goza de autonomía
administrativa y económica dentro de la ley y ejerce sus atribuciones con
sujeción al carácter unitario, representativo y descentralizado de
Gobierno. El Gobierno Regional tiene como finalidad lograr el desarrollo
integral y armónico de la región con el concurso y la participación de la
población y con sujeción a la Constitución, la ley y los planes nacionales
de desarrollo.

REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN Página 18


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Gobiernos Locales
Los Municipios están encargados de la atención a las necesidades locales, de
promoción del desarrollo comunitario y de acción política complementaria al
gobierno nacional. Configuran un ámbito con sus propias características en la
expresión política del Poder Nacional.

Las Organizaciones Políticas

Son organismos sociales que contribuyen a hacer efectiva la participación


política del pueblo en la conducción del Estado. Interpretan las aspiraciones
de los grupos sociales, canalizan las demandas y apoyos a la gestión
gubernamental y elaboran alternativas de solución a la problemática del país.
Eventualmente, al acceder a las responsabilidades del gobierno, plasman en
la acción política sus planteamientos. Son indispensables para la vida
democrática del país.

Las Organizaciones Representativas

Son entidades que albergan sectores de la población unidos por la existencia


de intereses comunes. Su importancia está en relación directa, a la magnitud
de base social que representa.

Órganos u Organismos
En consecuencia interesa distinguir cuales son los órganos en la expresión
política del Poder Nacional. Así tenemos:

A. En el Poder Ejecutivo

La Administración Pública, integrada por un complejo sistema de


organismos de distinta jerarquía cuya función primordial es servir de
instrumentos a la función de gobierno.

El Servicio Diplomático, integrante de la Administración Pública como


defender los intereses y derechos del Estado en el orden internacional,
requieren una mención especial y diferenciada.

La Policía Nacional, Organismo encargado de hacer efectivo el Poder


Policial inherente al Estado cuyas funciones se señalan expresamente en
la Constitución del Estado.

Las Fuerzas Armadas, encargadas de garantizar la integridad territorial y


soberanía del Estado y participar en el control, orden interno y desarrollo
nacional.

REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN Página 19


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B. En el Poder Legislativo

El Congreso Nacional, el cual consta de una Cámara Única encargada de


ejercer la función legislativa y de fiscalización.

C. En el Poder Judicial

El Poder Judicial tiene la potestad de administrar justicia a través de sus


órganos jerárquicos de acuerdo a la Constitución y a las leyes.

D. Las Instituciones Públicas Descentralizadas

Instituciones con autonomía funcional, que se hallan en la Constitución


Política y sus Leyes Orgánicas.

Estas son:

• El Sistema Electoral conformado por: Jurado Nacional de Elecciones, la


Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificación.
• SUNAD
• Tribunal Constitucional
• SUNAT
• Ministerio Público
• Oficina de Coordinación Judicial
• Contraloría General de la República
• Defensoría del Pueblo

E. Los Gobiernos Locales

Los municipios provinciales y distritales, con funciones que la ley


determina.

F. Las Organizaciones Políticas

Los Partidos Políticos, inscritos en el Jurado Nacional de Elecciones.


Pueden incluirse los frentes que se constituyen para determinar los fines
políticos que, aunque tienen por lo general corta vigencia, pueden adquirir
un notable significado en determinadas circunstancias.

REALIDAD PERUANA Y GLOBALIZACIÓN Página 20


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G. Las Organizaciones Representativas (Grupos de Poder)

En cuanto se comportan como grupos de presión política, influyendo y a veces


condicionando la acción política gubernamental. Se considera a las
organizaciones empresariales vinculadas a sectores de la actividad económica
(comerciales, exportadoras, industriales, etc.) a organizaciones laborales
(centrales sindicales, federaciones independientes), a organismos de interés
social (cooperativas, mutuales, comunidades) y a organizaciones profesionales
(de médicos, abogados, etc.)

APRECIACIÓN DE LA EXPRESIÓN POLÍTICA PARA EL ANÁLISIS DE LA


REALIDAD NACIONAL
Para la Apreciación de la Expresión Política es menester acudir al uso de indicadores.
Los indicadores son instrumentos metodológicos, que posibilitan estimar o medir todo
o parte de la capacidad de los medios de naturaleza eminentemente política. Cabe
Advertir que las diversas expresiones del Poder tienen indicadores propios aún cuando
algunos pueden ser igualmente utilizados en más de una expresión.

No obstante, la determinación de los


indicadores a usarse, depende de la
perspicacia y sensibilidad del analista o
investigador y de la finalidad que se persigue.
Se presenta a continuación un listado de
indicadores susceptibles de ser utilizados en la
apreciación de la Expresión Política, el que
puede ser ampliado, de acuerdo a lo dicho
anteriormente.

INDICADORES ÍNDICES

Proporción entre la población total y la población


electoral.
Porcentaje de abstenciones y votos en blanco en los
últimos procesos electorales (puede recurrirse a series
históricas).
Base social de las organizaciones políticas y
1. PARTICIPACIÓN representativas, en términos cuantitativos y
porcentuales.
Grado de interés que suscitan los hechos políticos en el
pueblo.
Cantidad y frecuencia de programas de contenido
eminentemente político difundidos en la radio y
televisión, con indicación de audiencia probable.

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Núcleos y sectores del pueblo que evidencia mayor


grado de inconformismo.
2. INCONFORMISMO Correlación de fuerzas entre el oficialismo y la
oposición.
Corrientes de opinión pública, cantidad, calidad y
significatividad.

Cantidad y frecuencia de actos subversivos.


Grado de repercusión emocional de las acciones
subversivas.
Grado de interés y discrepancia sobre los problemas
nacionales.
3. COHESIÓN Y Conflictos entre organizaciones políticas y al interior de
ARMONIA EN EL las mismas.
AMBIENTE SOCIAL Cantidad y sentido político de paros y huelgas
promovidos y efectuados por organizaciones
representativas de tipo laboral.
Hechos políticos en el interior del país que provoquen
posiciones coincidentes en las organizaciones políticas
y representativas.

Cantidad De leyes promulgadas por el Poder Ejecutivo


sin observaciones.
4. GRADO DE
Cantidad de leyes observadas por el Poder Ejecutivo.
ARMONÍA EN LAS
Cantidad de exposiciones realizadas por Ministros en el
RELACIONES
Congreso y sus resultados.
ENTRE LOS
Hechos políticos de significación que producen
COMPONENTES DEL
enfrentamiento entre el Gobierno y los partidos de
PODER POLÍTICO
oposición.
Intervenciones del Ministerio Público en actos dolosos
cometidos por funcionarios del gobierno.

5. ARMONÍA ENTRE Y Contraposición de intereses regionales o subregionales.


DENTRO DE LAS Frecuencia y sentido de las reclamaciones y demandas
ORG. POLÍTICO- regionales o departamentales.
ADMINIST.

Celeridad en la atención de los intereses generales y


locales.
Grado de tecnificación de la Administración Publica.
Casos de autonomía en la toma de decisiones de los
6. EFICIENCIA Y organismos regionales, subregionales, provinciales y
EFICACIA DE LOS gobiernos locales.
ORGANOS DEL Eficiencia organizativa y funcional de las instituciones
PODER POLÍTICO políticas.
Grado de participación de las instituciones
representativas en los organismos públicos nacionales,
regionales y locales.

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Calidad y número de eventos internacionales con
participación del Servicio Diplomático Nacional y sus
resultados.
Logros en la lucha contra la delincuencia y subversiva.
Relación porcentual entre expedientes policiales en
trámite y fallos emitidos por los órganos jurisdiccionales
en el año.

Equilibrio de poderes, permanencia y consecuencia de


la normatividad jurídico-política.
7. ESTABILIDAD Permanencia y consecuencia de la normatividad jurídico
POLÍTICA político.
Renovación democrática de gobiernos y autoridades.
Ausencia de conflictos significativos del gobierno con la
oposición.

Incidentes fronterizos.
8. ARMONÍA CON Visitas recíprocas de Jefes de Estado y Otros
PAÍSES funcionarios.
LIMÍTROFES Y DE Declaraciones de Jefes de Estado y de Funcionarios de
INTERÉS países que atenten contra los intereses nacionales.
Presentación diplomática en los foros internacionales en
defensa de los intereses y derechos de la Nación.

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TEMA
Aspectos
Políticos
Nacionales y la
Democracia

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Tema 3: Aspectos Políticos Nacionales


y la Democracia
INTRODUCCIÓN
Es necesario considerar que la segunda guerra mundial dio lugar a la creación de
dos tipos de acuerdos fundamentales entre los países occidentales, basados en
distintas racionalidades intelectuales y necesidades políticas.

El primero, que ocupó un rol


dominante, se originó en la creciente
rivalidad entre Estados Unidos y la
Unión Soviética y fue una reacción a
la así llamada “amenaza comunista”.

El segundo, en cambio, fue una


reacción a las rivalidades económicas y
a los serios problemas políticos de los
años treinta y a la guerra que resultó
como consecuencia de ellos.

El primero, denominado “orden de la guerra fría”, llevó a la contención, la carrera


armamentista y la competencia ideológica, es decir, a una confrontación ínter
imperial de carácter global. El segundo, conocido como “orden liberal democrático”,
se plasmó en un conjunto de acuerdos e instituciones entre los países capitalistas
desarrollados bajo el liderazgo (si se quiere “hegemonía”) de los Estados Unidos.

El primer orden es el que terminó y de manera abrupta e inesperada. Su centralidad


anterior ha velado en buena medida la continuidad del segundo. Desde luego, este
último ha atravesado una gran cantidad de problemas y deberá enfrentar
numerosas dificultades. Sin embargo, no puede compartirse la posición de cuño
realista que sostiene que la cooperación entre las democracias occidentales
avanzadas se debió a la guerra fría y que muerta ésta, las relaciones intra-Norte se
deteriorarán dando lugar a nuevas situaciones de equilibrio de poder y de
rivalidades interestatales.

Sin duda, la rivalidad Este/Oeste reforzó la solidaridad occidental. Este no es un


aspecto menor. Sin embargo, las tendencias globales no van en dirección de la
confrontación intra-Norte, sino más bien en el sentido de la continuación y extensión
del “orden liberal democrático”. A pesar de las predicciones pesimistas de los
realistas, la OTAN sigue viva y los diversos procesos de regionalización en boga en
todas partes son fundamentalmente distintos a los experimentos autárquicos de los
años treinta.

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El rescate de este escenario es válido tanto por cuestiones empíricas como
normativas. Nuestra región reúne por primera vez las condiciones necesarias para
formar parte de esta “unión pacífica”, dicho de otra manera, para alejarse de la idea
de la Historia como un eterno retorno. Por otra parte, es el que más nos conviene.

Un escenario neorrealista, signado por el conflicto, el equilibrio de poder y un


aumento inevitable del proteccionismo económico, limitaría enormemente nuestro
margen de acción internacional. Señalada esta tendencia global, no debe leerse
que el orden mencionado no esté en alguna medida amenazado (esto le pasa a
cualquier orden en algún momento) o que estemos transitando hacia el reino de la
paz y la justicia.

Precisamente, uno de los aspectos claves de este orden es el incremento de la


desigualdad y la creciente marginación de vastos sectores de la población mundial.

La globalización ha tenido un impacto fenomenal sobre las formas de Estado, las


culturas nacionales, los procesos de integración y las estrategias de desarrollo
“orientadas hacia adentro” en América Latina y el Caribe. De hecho, ha obligado a
modificarlas y, como otra cara de la misma moneda, a definir las políticas exteriores
de los países de la región (desde luego, con las particularidades de cada caso
nacional) comenzaron a adquirir un tono crecientemente “pragmático” con
anterioridad al fin de la guerra fría. Esto último no habría hecho entonces más que
acelerar y profundizar un cambio que venía de más lejos.

La crisis del orden westfaliano se acelera y profundiza con el fin de la guerra fría y
la globalización. Aquí, se abre un enorme campo de debate sobre el concepto de
soberanía, las reglas de coexistencia y las instituciones.

Es cierto que el Estado es hoy una entidad política


en un sistema complejo de poder que incluye niveles
locales y supranacionales. No obstante ello, sigue
siendo el actor político principal. Es el lugar (muy
particularmente, cuando el Estado es democrático)
desde donde mejor pueden construirse, legitimarse y
monitorearse espacios de gobernabilidad local,
regional, nacional y local.

Nuestros estados tienen, en consecuencia, nuevos roles a desempeñar en un


momento en el que existen mayores condiciones que en el pasado reciente (acaso
más que nunca) para jugar un papel de algún relieve en materia internacional
asumiendo mayores responsabilidades. Para ello no hay mucho que inventar. Es
preciso cooperar y estar dispuesto a revisar algunas de nuestras viejas tradiciones
en beneficio de una nueva e imprescindible gobernabilidad.

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LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Partidos Políticos se pueden definir como una asociación voluntaria de individuos


que comparten un conjunto de principios o valores plasmados en un proyecto
político común. Canalizan y dan expresión política a los intereses sectoriales.
Permiten unificar criterios ante las discrepancias respecto a los fines de la
comunidad y a los medios para alcanzarlos.

Su fin inmediato, propio y exclusivo es acceder a los cargos públicos o al menos


influir en los procesos de toma de decisiones. Su medio de acción es la
competencia electoral. Deben tener cierta perdurabilidad en el tiempo lo que
supone la existencia de una organización estable y jerárquica (distribución de
tareas y responsabilidades).

Desde una perspectiva amplia y racionalista Max Weber afirma que son:

Formas de socialización que, descansando en un reclutamiento


formalmente libre, tienen por fin proporcionar poder a sus dirigentes
dentro de su asociación y otorgar por este medio a sus miembros
activos determinadas probabilidades ideales o materiales

En contraste con este enfoque, David Easton considera que los partidos políticos
son canales de transmisión hacia los poderes públicos de las demandas de la
población, mediante los cuales se decide que políticas públicas deben efectuarse
para garantizar la convivencia pacífica y el progreso social.

Partidos de Gobierno Elegidos Democráticamente en el Perú

La mayor parte de la historia republicana del Perú, está signada por gobiernos
autocráticos o poco democráticos que han impuesto su autoridad a través de golpes
militares o actos de dudosa legalidad. Las elecciones democráticas, han llevado a
gobernar al Perú en toda su historia republicana a ocho partidos políticos.

Los siguientes, son los partidos políticos que han gobernado el país:

Partido Civil: Fundado en 1871. Es el primer partido político fundado en


el Perú. Su objetivo principal era evitar que gobernaran más militares. Este
partido fue un claro representante de la oligarquía y reaccionaba a los
problemas nacionales muy influido por su propia exacción social
excluyente.

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Aunque sus presidentes pudieran


sinceramente haber procurado
gobernar de la mejor manera, estaban
muy marcados por modelos
extranjeros y extranjerizantes cuyas
políticas en muy pocos casos habrían
de surtir el efecto esperado.

Seis civilistas gobernaron (ganando cinco elecciones), siendo Presidentes del


Perú tras asumir democráticamente el mandato. Este partido no resistió la
dictadura de Leguía, un ex-civilista, y tras el Oncenio, políticamente desapareció.
El estado actual del partido es extinto.

Presidentes civilistas:

En 1872, fue elegido Manuel Pardo, quien completó su mandato


(hasta 1876).
En 1899, fue elegido Eduardo López de Romaña, quien completó su
mandato (hasta 1903). Llegó con la "Coalición Nacional" (alianza
entre su partido y el Partido Demócrata.
En 1903, fue elegido Manuel Candamo, quien no completó su
mandato (falleciendo en 1904). Su Primer vicepresidente Lino Alarco
también había fallecido, por lo que asumió el mandato su Segundo
vicepresidente el también civilista Serapio Calderón a quien
correspondió convocar a elecciones, entregando el mando el mismo
año (1904).
En 1904, fue elegido José Pardo y Barreda, quien completó su
mandato (hasta 1908).
En 1905, fue elegido Manuel Yrigoyen Arias, quien presidio desde
abril hasta noviembre de ese mismo año.
En 1908, fue elegido Augusto B. Leguía y Salcedo, quien gobernó
hasta 1912.

Partido Demócrata: Fundado en 1884, por Nicolás de Piérola Villena.


Piérola había fundado dos años antes el Partido Nacional. Por circunstancias
extra-eleccionarias (guerra del Pacífico), fue Presidente anteriormente. Este
partido, tras la muerte de su caudillo, desapareció. El estado actual del partido
es extinto.

Unión Revolucionaria: Fundado en 1930 por Luis Miguel Sánchez Cerro.


Fue el primer partido de masas, junto al recién fundado APRA (a quien ganó
en las elecciones). Este partido, venido a menos tras la muerte de su caudillo,
aún participó en las elecciones de 1945, pero luego desapareció. El estado
actual del partido es extinto.

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Presidentes urristas

En 1931, fue elegido Luis Miguel Sánchez Cerro, quien no completó su


mandato (asesinado por un aprista en 1933).

Partido Aprista Peruano: Fundado en 1930, por un grupo de trabajadores


manuales e intelectuales, luego que en el año 1924 su ideólogo y líder Víctor
Raúl Haya de la Torre fundara la Alianza Popular Revolucionaria Americana
en la ciudad de México. Es el partido político peruano más antiguo de todos
los existentes, y que a pesar del tiempo y las circunstancias pervive hasta la
actualidad.

Su discurso es indoamericanista, poniendo especial énfasis en el anti-


imperialismo. Casi todo el siglo XX de la política peruana está signado por la
presencia y participación directa o indirecta de este partido.

Presidentes apristas:

En 1985, fue elegido Alan García Pérez, quien completó su mandato (hasta
1990).
En 2006, fue elegido Alan García Pérez, quien deberá completar su
mandato (hasta 2011).

Frente Democrático Nacional: Fundado en 1945 por Manuel J.


Bustamante de la Fuente, con independientes, y sumándose luego como
aliados el APRA y el Partido Comunista. Esta agrupación desapareció
totalmente después del golpe de estado del general de división EP Manuel A.
Odría. El estado actual del partido es extinto.

Presidentes frentistas
En 1945, fue elegido José Luis Bustamante y Rivero, quien no completó
su mandato (sacado por un golpe militar en 1948).

Acción Popular: Fundado en 1956 por Fernando Belaúnde Terry, tras el


masivo respaldo que recibió en las elecciones de ese año. Tiene su
antecedente en el Frente Nacional de Juventudes Democráticas (fundado un
año antes por Javier Alva Orlandini).

Su discurso es desde su inicio peruanista y su simbología también. Este partido


se forma con jóvenes estudiantes universitarios y profesionales (ajenos a la
oligarquía) guardando celosa distancia de las ideologías foráneas de izquierdas
y derechas.

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Dos acciopopulistas gobernaron (en


tres periodos), siendo Presidentes del
Perú tras ser elegidos en dos
elecciones generales y en una elección
transitoria. El estado actual del partido
es activo y es parte de la coalición
Frente de Centro.

Presidentes acciopopulistas:

En 1963, fue elegido Fernando Belaúnde Terry, quien no completó su


mandato (sacado por un golpe militar en 1968).

En 1980, fue elegido Fernando Belaúnde Terry, quien completó su


mandato (hasta 1985).

En 2000, fue elegido Valentín Paniagua Corazao, transitoriamente, quien


convocó a elecciones y entregó el mandato al año siguiente (2001).

Cambio 90: Fundado en 1989, por Alberto Fujimori. Luego fue dejado de
lado por su fundador quien dio preferencia a otros partidos y agrupaciones
que él mismo iría fundando (Nueva Mayoría, Vamos Vecino, Perú 2000, Sí
Cumple, Alianza por el Futuro).

Un cambionoventista gobernó tras


elecciones democráticas.

Hasta 1992, fue el partido de gobierno,


luego uno más entre las agrupaciones
oficialistas (fujimoristas).

Presidentes cambionoventista:

En 1990, fue elegido Alberto Fujimori, quien respetó su mandato


democrático por dos años (hasta 1992).

En 1992, produjo un autogolpe de estado (de carácter cívico-militar),


gobernando autocráticamente (sin su partido) durante aproximadamente
un año, y se volvió a la constitucionalidad en 1993, con la nueva
constitución política del 93.

En 1995, fue reelecto nuevamente venciendo en las elecciones a Alejandro


Toledo.

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En 2000, mediante una interpretación personalista de la Constitución y


apoyado por instituciones oficialistas, volvió a postular por tercera vez,
estando prohibido por la Constitución del Estado. Ello motivó elecciones
con visos fraudulentos, manifestaciones y acusaciones de corrupción. En
noviembre de ese año y estando gobernando el Perú, fuga del país,
aprovechando un evento internacional al cual asistió en su calidad de
Presidente de la República. Luego, viajó a Japón, presentando su renuncia
a la Presidencia de la República, vía facsímil, lo que fue rechazado por el
Congreso, siendo destituido, inhabilitado y procesado penalmente.

Le sucedió un gobierno de transición electo por el Congreso de la República y


presidio por el acción-populista Valentín Paniagua Corazao. Alejandro Toledo
continúa como Presidente democráticamente elegido hasta el 2006, fecha en que
asume la presidencia el Dr. Alan García Pérez hasta el 2011.

LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ

Democracia es una forma de organización de grupos de personas, cuya


característica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de
sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva
de los miembros del grupo.

En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organización del


Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participación directa o indirecta que le confieren legitimidad a los
representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social
en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones
sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia se define también a partir de la clásica


clasificación de las formas de gobierno realizada por Platón
primero y Aristóteles después, en tres tipos básicos:

Monarquía (gobierno de uno)


Aristocracia (gobierno de pocos)
Democracia (gobierno de la multitud para Platón y
"de los más", para Aristóteles).

El término democracia proviene del antiguo griego (δημοκρατία) y fue acuñado en


Atenas en el siglo V a. C. a partir de los vocablos δημος («demos», que puede
traducirse como «pueblo») y κρατία (cracia, que puede traducirse como «poder» o
«gobierno»).

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En varios países de América Latina, el año 2006 ha sido un tiempo marcado por
elecciones presidenciales y parlamentarias. Bolivia, Perú, México y Ecuador son
algunos de los casos donde las elecciones han puesto nuevamente a prueba a las
instituciones democráticas, ya sea en su capacidad de realizar elecciones limpias y
transparentes, de representar a los ciudadanos o de dar paso a un nuevo gobierno.

En el Perú, antes de las elecciones presidenciales del 2006, los indicadores de


satisfacción y apoyo a la democracia eran los más bajos de la región. En el informe
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2006) sobre la
democracia en el Perú, el 70,6% de los encuestados decía que “actualmente en el
Perú la democracia existe pero funciona mal”, y el 24,4%, que “no existe o que no
vivimos en democracia”, y sólo el 5% decía que “existe y funciona bien”.

Si bien un proceso electoral pone en juego las instituciones fundamentales de la


democracia, éste parece no ser el principal problema para la democracia en el Perú
y quizá podríamos ampliar la hipótesis para la región andina.

La elección de Alan García en el 2006 es la tercera elección


presidencial que se da en el presente siglo, después de la de
Alberto Fujimori en el año 2000 y la de Alejandro Toledo en el
2001, luego de un breve periodo de Gobierno de Transición
presidido por Valentín Paniagua, que le correspondió por ser
presidente del Congreso de la República. Es decir, Alan García
es el cuarto presidente del Perú en lo que va del siglo.

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TEMA

Expresión
Política
Peruana y la
Globalización

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Tema 4: Expresión Política Peruana y la


Globalización

INTRODUCCIÓN

La globalización es un proceso económico, tecnológico, social y cultural a gran


escala, que consiste en la creciente comunicación e interdependencia entre los
distintos países del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a
través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas que les
dan un carácter global.

La globalización es a menudo identificada como


un proceso dinámico producido principalmente
por las sociedades que viven bajo el capitalismo
democrático o la democracia liberal y que han
abierto sus puertas a la revolución informática,
plegando a un nivel considerable de
liberalización y democratización en su cultura
política, en su ordenamiento jurídico y
económico nacional, y en sus relaciones
internacionales.

La manera tradicional de hacer política está en crisis. Ningún partido tradicional


recogió el mensaje del proceso económico y social que está surgiendo como
respuesta a la compulsión por globalizarse y, más específicamente, como rechazo
a las políticas neoliberales que aumentaron la pobreza y el desempleo, que
redujeron la autoridad del Estado y que debilitaron la Nación al excluir del desarrollo
a poblaciones provincianas enteras de la costa, sierra y selva del país.

EL PERÚ Y SU POLÍTICA EXTERIOR

Durante los últimos años, la estrategia peruana para


participar en el escenario internacional ha
experimentado un importante proceso de cambios y
de transformaciones. Gradualmente el país ha
asumido un nuevo perfil internacional. Sin aspirar a
ser reconocido como una potencia media, el Perú ha
asumido decisiones oportunas, con interlocutores
adecuados, que le han otorgado una característica particular en el marco de la
globalización.

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Ha dejado, en consecuencia, de ser considerado un actor que forma parte del


pelotón calificado en la categoría de “otros países” en el hemisferio, para tener
niveles de aprobación en la conducción de los asuntos internacionales y locales, en
virtud de los cuales se le considera como un potencial socio en entendimientos de
largo alcance y complejidad de instrumentos.

Debe recordarse que el concepto de potencia


media adquirió vigencia en los años 70, en un
marco de cambios en el escenario internacional, a
pesar que éste se encontraba hondamente
influenciado por la situación de la bipolaridad. En
efecto, los esfuerzos del Movimiento de los No
Alineados y del Grupo de los 77, no resultaron
suficientes equilibrar la balanza del poder y, por
tanto, para fortalecer, sobre la base de nuevos
elementos políticos, a los esquemas
multilaterales.

De tal manera, sin dejar de reconocer la existencia de vínculos con las naciones
tercermundistas, determinados países desarrollaron atributos de poder, en virtud de
los cuales se pudieron ubicar en una posición especial, no necesariamente
equidistante, de las naciones industrializadas y los países pobres. En alguna
medida esas potencias medias tuvieron capacidad para articular núcleos
económicos y políticos en sus respectivas zonas de influencia y, de tal manera,
distinguirse de otras naciones en desarrollo.

En los últimos años, en buena medida como


resultado de las modificaciones establecidas en la
estructura del Estado, el Perú ha logrado un
mayor grado de articulación nacional. Todavía
subsisten asimetrías y problemas en la
distribución de los niveles de producción pero un
análisis objetivo de la realidad demuestra que no
es realista considerar actualmente al Perú como
un país dual, con los parámetros y criterios
utilizados hasta la finalización del siglo XX.

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EL PERÚ Y LA POLÍTICA GLOBALIZADA

El proceso peruano contemporáneo se ha producido sobre la base de


aproximaciones sucesivas a objetivos predeterminados, con reconocimiento de las
realidades globales y de las limitaciones de los acuerdos multilaterales. El interés
nacional se refleja en los elementos esenciales de la política exterior, definidos por
el Ministerio de Relaciones Exteriores. Tales aspectos se refieren a un conjunto de
asuntos que son esenciales dentro de la agenda global y regional. En
consecuencia, el país posee una orientación adecuada en lo que respecta a su
presencia y participación en el mundo.

Dentro del contexto anterior, la denominada inserción competitiva ha sido planteada


como un objetivo de la política económica interna y, por ende, como un instrumento
de la política exterior. Dentro de los elementos que configuran la estrategia de la
política exterior peruana conviene subrayar la prioridad asignada a la inserción
estratégica del Perú en los espacios andino, amazónico, sudamericano y
latinoamericano.
Al respecto determinados sectores críticos de la posición internacional del país, han
afirmado que el acercamiento a las principales potencias económicas del mundo ha
significado el alejamiento de los compromisos integradores. Sin embargo, los
hechos demuestran que, en la visión integral de la política exterior, los países
vecinos tienen un espacio prioritario.

Es preciso recordar que el Perú pertenece a


aquellos espacios regionales latinoamericanos, lo
que determina su aspiración legítima a cumplir un
papel dinámico y creativo en la institucionalidad
integracionista y cooperativa actual y futura. En
consecuencia el país, en cumplimiento de su
vocación democrática e integracionista, respeta
las diferentes visiones de desarrollo existentes en
la región.

Los acuerdos de libre comercio, que constituyen


la expresión mediante la cual se articula la
presencia peruana en el mundo, responden a la
decisión política del Estado peruano de
participar, de manera activa, en el proceso de
globalización para obtener los beneficios
derivados de la interdependencia económica y de
la expansión de los flujos de inversión y de las
corrientes de comercio.

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DEMOCRACIA

Si la democracia es un proceso que genera


nuevas situaciones que “obligan a su
discusión y a darles cauce”, la contribución a
la institucionalización política es un deber de
demócrata. No se puede frenar la serie de
cambios que la propia sociedad promueve
por su huida hacia adelante, y que obliga a
tomar decisiones sobre ellas.

Lo que vaya a ocurrir lo desconocemos porque ocurrirá de una manera


absolutamente inédita. Un demócrata es el que se enfrenta al problema y da
soluciones razonables y no inmovilistas.

Por otro lado, a diferencia de la derecha


inmovilista, patrimonialista y conservadora, la
participación en la institucionalización de ese
movimiento nacional es apostar por el cambio de
la sociedad; y esta es una posición de izquierda.
Por lo demás, en nuestro país la derecha nunca
tuvo conciencia de la dinámica y evolución
sociales; por eso participó o apoyó muchas
dictaduras.

En consecuencia, el demócrata, el de izquierda, tiene que enarbolar la libertad


como fuerza creadora, como motor de la evolución de la sociedad. Hoy los
pobres y excluidos están haciendo audible su protesta y su anhelo de Nación
ante el resto del país, y en abril lo harán en la urnas eligiendo a los que han
recogido esta protesta y anhelo, convirtiéndolos en ‘palabras precisas.

LECTURAS RECOMENDADAS

Análisis Político Peruano


http://www.gestiopolis.com/canales5/eco/consorcio/gasto_social_peru.htm

La política y la historia de los partidos


http://www.liceus.com/cgi-
bin/ac/pu/La%20politica%20y%20la%20historia%20de%20los%20partidos%20
politicos%20en%20el%20Per%C3%BA.pdf

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ACTIVIDADES Y EJERCICIOS

1. Utilizando un organizador gráfico explica sobre los tres poderes del


estado. Envía esta tarea a través de “Poderes del estado”.

2. Elabora un informe sobre el Gobierno transitorio de Valentín Paniagua.


Envía esta actividad a través de “Gobierno transitorio”.

AUTOEVALUACIÓN

1) La Realidad Nacional está conformada por:


a. Totalidad de acontecimientos del país
b. Todos los problemas del pueblo
c. Totalidad de medios, hechos y situaciones
d. Totalidad de medios
e. Totalidad de situaciones

2) El Estado es:
a. El lugar donde vivimos
b. El territorio con un gobierno
c. Es una sociedad organizada, en un territorio y una autoridad
d. Es una sociedad organizada con muchas autoridades
e. Es una sociedad en un territorio autónomo

3) Los fines del Estado son:


a. Fines supremos y bien común
b. Fin supremo y fines esenciales
c. Fines esenciales y Seguridad
d. Fines esenciales y bien común
e. Fines fundamentales y circunstanciales

4) Una de las manifestaciones de la Realidad Nacional esta agrupada en:


a. La expresión psico-social
b. La expresión cultural
c. La expresión histórica
d. La expresión costumbrista
e. La expresión política

5) Cada expresión consta de 3 elementos específicos que son:


a. Pueblo, nación, estado
b. Pueblo, ciudadanos, gobierno
c. Pueblo, territorio, poder
d. Pueblo, poder
e. Territorio, gobierno

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6) No aceptar nada por verdadero si no es evidentemente conocido como tal, es


el sustento del enfoque metodológico:
a. Estructural Funcionalista
b. Sistémico
c. Factorialista
d. Fundamentalista
e. Holístico

7) Uno de los elementos básicos en la estructura de la expresión Política que


constituye la base física del Estado, es:
a. El Pueblo
b. El territorio
c. Las Instituciones Jurídicas-Políticas
d. El Gobierno
e. El Poder

8) La forma como el pueblo reacciona frente a los hechos políticos corresponde a:


a) Comportamiento de élites
b) Cultura política
c) Concepciones ideo-políticas
d) Concepciones sociales
e) Concepciones culturales

9) Los partidos políticos son:


a. Asociación voluntaria de individuos con proyecto político común
b. La expresión cultural
c. La expresión histórica
d. La expresión política
e. La expresión democrática

10) En la democracia el poder reside en:


a. Una sola persona
b. Los que tienen más dinero
c. La totalidad de sus miembros
d. Nadie
e. Las Fuerzas Armadas

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RESUMEN

UNIDAD DE APRENDIZAJE I

La Realidad Nacional alberga o contiene una amplitud virtualmente inconmensurable


de medios, hechos, situaciones y fenómenos posibles de ser conocidos por el hombre.
el estado es la sociedad organizada política y jurídicamente que asentada sobre un
territorio tienen una misma autoridad que es el gobierno, el cual puntualizan los tres
elementos componentes fundamentales del mismo: población, territorio y poder. Posee
dos fines: Supremo y Esenciales.

La Expresión Política es el resultado de: la integración de los medios afines y


homólogos de naturaleza exclusivamente política y la integración de los medios que
sin ser necesariamente de naturaleza política tienen la aptitud circunstancial de
generar efectos políticos. Los elementos básicos de la expresión política son El
Pueblo, El Territorio y Las Instituciones Jurídicas Políticas. Donde cada uno tiene
elementos modificadores. Para la Apreciación de la Expresión Política es menester
acudir al uso de indicadores como la participación, inconformismo, cohesión y armonia
en el ambiente social, etc.

Partidos Políticos se pueden definir como una asociación voluntaria de individuos que
comparten un conjunto de principios o valores plasmados en un proyecto político
común. Canalizan y dan expresión política a los intereses sectoriales. Permiten unificar
criterios ante las discrepancias respecto a los fines de la comunidad y a los medios
para alcanzarlos. Las elecciones democráticas, han llevado a gobernar al Perú en toda
su historia republicana a ocho partidos políticos.

Durante los últimos años, la estrategia peruana para participar en el escenario


internacional ha experimentado un importante proceso de cambios y de
transformaciones. Gradualmente el país ha asumido un nuevo perfil internacional. Sin
aspirar a ser reconocido como una potencia media, el Perú ha asumido decisiones
oportunas, con interlocutores adecuados, que le han otorgado una característica
particular en el marco de la globalización. Los acuerdos de libre comercio, que
constituyen la expresión mediante la cual se articula la presencia peruana en el
mundo, responden a la decisión política del Estado peruano de participar, de manera
activa, en el proceso de globalización para obtener los beneficios derivados de la
interdependencia económica y de la expansión de los flujos de inversión y de las
corrientes de comercio.

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UNIDAD DE
APRENDIZAJE

ANÁLISIS SOCIAL DE LA
REALIDAD PERUANA Y LA
GLOBALIZACIÓN

COMPETENCIA:
Al finalizar esta unidad usted será capaz de “Adquirir
conciencia del aspecto social nacional, con una visión
positiva, tratando de dar soluciones”.

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INTRODUCCIÓN

a. Presentación y contextualización

Para analizar el aspecto social de la Realidad Nacional hay que tener en


consideración una amplitud de medios, hechos, situaciones y fenómenos. Su
conocimiento nos permite tener una óptica selectiva para abstraer aspectos u
objetos que nos interesen y el punto de partida lo constituye su expresión o
manifestación social.

b. Competencia

Adquiere conciencia del aspecto social nacional, con una visión positiva,
tratando de dar soluciones.

c. Capacidades

1. Identifica los conceptos generales para el entendimiento del aspecto social


de la realidad peruana.
2. Utiliza los conocimientos necesarios para el análisis social de la Realidad
Nacional.
3. Reconoce la importancia y la función de los campos institucionales y
órganos.
4. Comprende la expresión social peruana y el comportamiento de la
globalización influyente.

d. Actitudes

✓ Disposición emprendedora.
✓ Respeto a las normas establecidas.
✓ Sentido de Organización e Investigación.
✓ Perseverancia en las tareas.

e. Ideas básicas y contenido esenciales de la Unidad:

La UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: Análisis Social de la Realidad Nacional,


comprende el desarrollo de los siguientes temas:

TEMA 1: Análisis Social. Definiciones.


TEMA 2: Estructura. Elementos Básicos y Modificadores.
TEMA 3: Campos Institucionales y Órganos.
TEMA 4: Expresión Social Peruana y la Globalización.

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TEMA

Análisis
Social.
Definiciones

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DESARROLLO DE LOS TEMAS

Tema 1: Análisis Social. Definiciones.

A) INTRODUCCIÓN

La mayoría de los peruanos son mestizos de habla española - un término que


normalmente se refiere a una mezcla de indígenas y europeos / Caucásico - o
amerindios, en gran parte de habla quechua los pueblos indígenas. Los peruanos
de ascendencia europea representan alrededor del 15% de la población. También
hay un pequeño número de personas de África, origen japonés y chino. Los
indicadores socioeconómicos y culturales son cada vez más importante como
identificadores. Por ejemplo, los peruanos de ascendencia amerindia que han
adoptado los aspectos de la cultura hispana también se consideran mestizos.
Con el desarrollo económico, el acceso a la educación, los matrimonios mixtos, y
la migración a gran escala de las zonas rurales a zonas urbanas, una cultura
nacional más homogénea en desarrollo, principalmente a lo largo de la costa
relativamente más prósperos. Distintas regiones geográficas del Perú se reflejan
en la brecha socioeconómica entre los mestizos de la costa de la cultura hispana y
la más diversa, las culturas tradicionales andinas de las montañas y tierras altas.

En la década de los noventa, la administración de Fujimori liberalizó los mercados


y privatizó las empresas públicas, reduciendo la participación del Estado en la
economía. Para compensar a la población más vulnerable, desarrolló diversos
programas sociales, inspirados en el concepto de focalización. En efecto, el
discurso oficial resaltaba la necesidad de utilizar los recursos escasos de la
manera más eficiente posible, de modo que se dirigieran exclusivamente a los
sectores más pobres de la población. En este contexto, el gasto anual en
proyectos de ataque a la extrema pobreza subió de US$ 318 millones en 1993 a
US$ 1.006 millones en 1995, oscilando alrededor de esta última cifra hasta el año
2000.

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Actualmente el Perú viene experimentando una bonanza económica, poco usual


en la vida de este país; esto se debe al buen manejo económico que hiciera el
anterior gobierno del Presidente Dr. Alejandro Toledo; pues al término de su
mandato dejó un país estable económicamente y con una industria en
desarrollo. Sin embargo las mejoras económicas, que conforme a las cifras
macroeconómicas publicadas por el gobierno, sólo se ven reflejadas, como
siempre, en los sectores A, B Y C, de la población; mientras que los sectores más
humildes siguen sufriendo las carencias de siempre, como son la falta de las
condiciones mínimas para vivir de salubridad, vivienda, alimentación, etc.. El
actual gobierno no ha logrado implementar medidas sociales que ayuden a paliar
esta situación; por tal razón, la población en diferentes partes del país, viene
realizando protestas con el fin de que se tomen medidas urgentes para corregir
este problema.

B) EXPRESIÓN SOCIAL

La Expresión Social está constituida por


fenómenos y hechos preponderantemente
sociales de la persona humana y de su
participación en la vida en sociedad. La
expresión social estudia íntimamente a la
persona formando parte de un grupo o clase
social, sus actividades y los contextos sociales
a través de los cuales se realiza.

Por eso esta Expresión concierne a los aspectos en que:

- La persona es individuo y como tal portadora y creadora de medios del poder.

- La persona es finalidad, es la destinataria y la presumible beneficiaria de las


realizaciones del Poder.

- Las personas son propias de la sociedad que las componen, es decir, se


identifican con determinadas características socio culturales que devienen de
un proceso histórico-cultural específico.

- Las personas, sobrepasando los límites de la individualidad, se articulan con


los grupos en que participan y en los que desempeñan diversos roles.

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La Expresión Social trata del Universo de fenómenos y hechos que les interesan
bajo perspectivas que demandan interpretación multidisciplinaria y preciso
estudio, basadas en informaciones empíricas y científicas, que son
predominantes, objetivo de la ciencia social, que son comportamiento; además
realiza una juiciosa utilización de las conclusiones que les proporcionan las
diversas áreas del conocimiento. Con el instrumental así elaborado, la Expresión
Social busca la finalidad pragmática de obtener aplicaciones fecundas que
corresponden a las expectativas con que se prepara y aplica en la realidad en que
le corresponde actuar e influir.

C) DEFINICIÓN

La Expresión Social de la Realidad Nacional, es la capacidad resultante de la


integración de los medios predominantemente sociales que dispone el
estado en un momento determinado a través de los cuales se busca
optimizar la utilización de los mismos, con miras a imponer su voluntad de
lograr y/o mantener sus objetivos, y realizar sus fines pese a los obstáculos
internos y externos.

D) ASPECTOS DE NUESTRA SOCIEDAD

(1) CULTURA

El concepto de cultura es complejo, rico y de difícil manejo por lo que se puede


situar en cuatro grandes bloques en los que la misma palabra tiene acepciones
diferentes.

1. Cuando se le considera como sinónimo de escolarización la oposición


«culto-inculto» designa una división entre las personas. Educada o «culta»
sería la persona que lee y escribe, de buenas maneras, civilizada, en el
sentido preciso de saber sentarse en la mesa y usar los cubiertos
adecuados, por ejemplo. «Inculta», sería la persona que no lee y escribe,
torpe, bárbara.

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2. Cuando cultura es sinónimo de saber, se habla, por ejemplo, de una cultura
política en el preciso sentido de la información que tenemos sobre la
política, nuestros deberes y derechos. Como la democracia en el Perú es
aún precaria nuestra cultura política es muy débil o hasta inexistente.
3. Cuando es sinónimo de bellas artes, la cultura corresponde a lo que en
periódicos y revistas se conoce como la «sección cultural»: teatro, cine,
literatura, música, pintura, escultura, museos, conferencias, mesas
redondas, exposiciones, etc.
4. En el universo de la antropología como una carrera profesional y parte de
las ciencias sociales, la cultura es el modo de vivir, sentir, pensar, resolver
problemas, amar, emocionarse, divertirse etc. En este espacio la cultura es
inseparable de la lengua.

Un punto de partida para el análisis social de la realidad peruana es su carácter


multicultural. Hay en el Perú, en el 2008, 50 culturas o lenguas: 2 en los andes,
42 en la Amazonía, cinco que corresponden a las colonias china, japonesa,
italiana, judía y árabe y, finalmente, la cultura occidental criolla.

- Etnicidad y mestizaje

La construcción de las naciones, en el sentido moderno


del término, es un fenómeno de los dos últimos siglos.
En ella, las antiguas identidades, étnicas, nacionalistas,
locales, regionales, juega un papel fundamental para
definir la nueva identidad nacional –nosotros, ellos-.

En América, aparte del caso canadiense, semejante al europeo, la emergencia


de los movimientos indianistas con un significativo peso político, un fenómeno
que se extiende desde Alaska hasta la Tierra del Fuego, dentro del cual el Perú
constituye la más notable excepción, es uno de los fenómenos más importantes
de la transición al nuevo siglo. El caso boliviano plantea, al iniciarse el 2005,
serios interrogantes con relación a la consistencia de los proyectos nacionales
forjados durante los dos últimos siglos.

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En el Perú el tema de la discriminación étnica y racial, y los problemas que


plantea para la construcción de un orden nacional democrático, estable e
incluyente, que durante el último lustro ha sido finalmente puesto en la agenda
nacional, ha cobrado una gran vigencia debido al Informe de la Comisión de la
Verdad y la Reconciliación sobre la violencia política en el Perú y la violación de
los derechos humanos en el período 1980-2000. El hecho de que más del 75%
de los muertos tuvieran como lengua materna el quechua y que la mortalidad
entre los asháninka alcanzara proporcionalmente la mayor magnitud con relación
a los demás grupos de la población, denuncia el fuerte papel jugado por estas
cuestiones en el desenvolvimiento de esta tragedia nacional. Otra situación se
vivió en el VRAE, entre los meses de abril, mayo y junio del 2009, por un
problema de emisión de decretos legislativos inconsultos ocasionando
problemas entre la PNP y los nativos de la localidad.

El mestizaje constituye una de las imágenes-fuerza más


importantes en la construcción del imaginario nacional peruano.
Pero, a pesar de que el programa de la “mestización” de la
sociedad peruana se ha realizado básicamente, los problemas
que se suponía debía solucionar continúan vigentes.

(2) IDENTIDAD

La filosofía peruana, hay que decirlo, aún se encuentra atrapada entre el


universalismo abstracto y el contextualismo radical. Como si el discurso
universalizable no fuera intrínsecamente contextual y la contextualización de los
discursos no fuera la condición de posibilidad de la conversación filosófica y del
debate intelectual. La imagen del Perú expuesta por Salazar Bondy es la de un
“…país débil y pequeño, expuesto a navegar en la historia de la dominación y el
abatimiento”. Esta empobrecedora auto-imagen de nuestra identidad que incluso
los más lúcidos intelectuales del país comparten - entre ellos Salazar Bondy -
retro-alimenta imperceptiblemente el sentimiento de auto subvaloración de
nosotros mismos que nos hace sobrevalorar lo externo para buscar en imágenes
magnificadas de lo ajeno, recetas mágicas para solucionar los problemas internos.

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Al subvalorar "lo propio", nos quedamos sin criterios de selección de lo
"ajeno". La relación con lo ajeno se transforma en enajenante.

El contacto con lo ajeno nos enajena porque tenemos originariamente una


relación defectuosa con nosotros mismos. Esta identidad truncada y deficitaria
que nos constituye -afirmaba Salazar Bondy- se objetiva en una cultura de la
inautenticidad que alimenta la auto subvaloración colectiva. Nuestra convivencia
se ha construido sobre la base de la abdicación de lo propio, sin importar cómo lo
concebimos, y la sacralización de lo externo. Los comerciantes lo saben muy bien:
para vender en el Perú hay que hacer aparecer lo hecho en Perú como si no fuera
hecho donde fue hecho. Vivimos en un país donde la gente valora a priori lo
externo y menosprecia a priori lo interno.

Nos hemos convertido en productos "bamba", que producen y consumen cultura


bamba y que enarbolan las banderas de la informalidad como si ello fuera la
versión peruana del liberalismo social. Nuestra sociedad esta
conceptualizada entre el fracaso del gobierno revolucionario de las
Fuerzas Armadas, en el cual tuvo una participación muy
importante en la concepción y dirección de la Reforma
Educativa que lamentablemente quedó truncada. Nos separa
también el antiguo y el resurgimiento del nuevo Sendero
Luminoso, la debacle del aprismo, la década del
fujimontesinismo, la aparente bonanza de Toledo y el
surgimiento económico de García con los múltiples programas
sociales sin coherencia a los Objetivos Nacionales.

La revalorización de lo subjetivo, la crisis de los paradigmas, el derrumbamiento


de los meta-relatos y el ocaso de las utopías han contribuido a liberar a la crítica
social de los parámetros ideológicos que terminaron por desvirtuarla y
anquilosarla.

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En estudios sobre la historia de las ideas en el Perú, se identifica en el siglo XVI


un corte profundo, una ruptura en la tradición histórico-cultural nacional. A partir
de ese momento se inicia un proceso de trasplante y adopción de ideas y normas
de cultura originadas en Europa. A partir de ese momento la historia de las
culturas nacionales en América Latina es la historia de las adaptaciones
peculiares del pensamiento europeo. Las culturas
nacionales de América Latina en general y del Perú en
particular, tienen un defecto de origen: son resultado de la
sacralización de lo externo y el
menosprecio de lo interno. La filosofía
peruana, en tanto emana y expresa las
características del contexto en el que se origina, no ha
podido dejar de ser la expresión conceptual de esta
situación defectuosa.

La identidad puede ser interpretada de dos maneras: desde una perspectiva


ontologizante o desde una perspectiva ética. Si conceptualizamos a la identidad
nacional como una entidad colectiva preexistente a los estados nacionales. Esta
concepción ontologizante o sustancialista de la identidad colectiva parece estar en
la base de sus críticas tanto de la cultura como de la filosofía peruana. Sin
embargo, el "ser propio", al que podemos ser fieles en nuestras elaboraciones
culturales, no existe. El concepto de "lo propio" es un concepto ambiguo en el que
se confunde el plano ontológico con el plano prescriptivo. Si "saber quién soy es
como conocer dónde me encuentro" y si mi identidad se define
por los compromisos e identificaciones que proporcionan el
marco u horizonte dentro del cual intento comprender lo que
es bueno, valioso, lo que se debe hacer, lo que apruebo o a
lo que me opongo, entonces la identidad debe ser pensada
decididamente como categoría ética.

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TEMA
Estructura:
Elementos
Básicos y
Modificadores

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Tema 2: Estructura. Elementos Básicos y


Modificadores

ESTRUCTURA DE LA EXPRESIÓN SOCIAL

Empezaremos por enunciar que estructura es la disposición y orden de las partes


dentro de un todo. Uno de los objetivos de la semántica y de la ciencia consiste en
que la estructura del lenguaje refleje fielmente la estructura de la realidad que sólo
tomaremos la realidad social, donde conceptualizaremos que su estructura social
es el concepto que describe la forma que adopta el sistema global de las relaciones
entre individuos, para explicar las relaciones sistemáticas que vinculan a miembros
de una determinada comunidad aunque no se
encuentren en ningún momento en contacto directo.
Para efecto del Análisis Social de la Realidad Nacional, la
estructura de la Expresión Social consta de cuatro elementos:
elementos básicos, elementos modificadores, Campos
Institucionales y Órganos.

ELEMENTOS BÁSICOS
Los Elementos Básicos son las bases o fundamentos de toda la composición
estructural de la Realidad Nacional. Constituyen las categorías de mayor
generalidad.

En la expresión social estos elementos básicos son:

(1) La Población

La población tiene el significado de potencial humano de disponibilidad de


recursos humanos y por eso debe ser analizada en su significado demográfico ya
que la Demografía es la rama de la Estadística que se relaciona con las
condiciones de vida de los pueblos. La población, desde el punto de vista
demográfico, es el conjunto de personas que en un momento dado habitan en un
territorio. La distribución de la población en la tierra depende de innumerables y
complejas variables, destacándose entre ellas las condiciones biológicas,
climáticas y económicas que serán enfrentadas por los grupos humanos.
Al estudiar la población hay que analizarla bajo dos aspectos:

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Estático, que se refiere al estado de la población en un momento dado, a su


estructura, a su distribución según diversas características: edad, sexo,
profesión, etc.
Dinámico, en el que se estudian separadamente los movimientos que se
producen en ella, las modificaciones en su estado, y las causas que provocan;
se estudian los nacimientos, las muertes, la duración media o expectativas de
vida, las migraciones, etc.
En conclusión, la finalidad que persigue el estudio de la población
como elemento básico de la Expresión Sicosocial del Poder
Nacional es visualizar objetivamente como se encuentra distribuida
la población total en el territorio nacional (por regiones,
departamentos, provincias, distritos, comunidades, etc.), cuales
son las causas que originan su crecimiento o decrecimiento
(natalidad y muerte), donde y por que razones viven o se
trasladan migraciones, y cual será su crecimiento bajo
determinadas constantes en el mediano y largo plazo
(estratificación, movilidad social, grupos y organismos sociales,
orden social, etc.).

(2) El Medio Ambiente y la Realidad Geográfica

En términos sicosociales, el medio ambiente es la base física de una sociedad en


la que ella reacciona al conjunto de fenómenos que lo caracterizan, como clima,
topografía, altitud, suelo, subsuelo, etc. Por lo tanto, el medio ambiente tiene gran
influencia en la cultura y tipo de vida del grupo humano que en él se instala.
Actualmente la especie humana es más numerosa y se reúne en grandes urbes
que descargan en el medio ambiente, cantidades crecientes de deshechos como
resultado de las actividades económicas de tipo industrial y derivados. Asimismo;
la agresividad de su comportamiento depredatorio, afecta considerablemente las
reservas de recursos naturales

La finalidad que persigue el estudio del Medio Ambiente y/o Realidad Geográfica
como elemento básico de la Expresión Sicosocial del Poder Nacional es describir
y estudiar objetivamente cuales son las características de nuestro territorio en
Costa, Sierra, Selva y Mar Peruano de acuerdo a ponencias de dichos estudios.
Este estudio y descripción nos permitirá hallar la relación y la dependencia que

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existe entre el hombre y el medio sin llegar a las exageraciones de la Escuela
Determinista que considera a la Geografía como una Historia predeterminada y a
la historia como una Geografía en acción.

(3) Instituciones Sociales

El Concepto de Instituciones Sociales alude al conjunto integrado por ideas,


normas, patrones de comportamiento, relaciones interhumanas y bienes
materiales organizado en torno a un interés socialmente reconocido. De otro lado
también las instituciones han sido definidas como pautas normativas que define lo
que se considera adecuado, legítimo o como expectativa de acción o de relación
social.

Las normas sociales a las que se refiere el término Instituciones se define en usos
populares y costumbres. Las normas sociales a las que se refiere el término
Instituciones se define en usos populares y costumbres. Las costumbres pueden
variar según la situación del grupo, porque un mismo acto puede estar con o
contra ellos, según las circunstancias.

Otra dimensión de las instituciones sociales previene de la oposición entre hábitos


y leyes. La distinción entre hábitos y leyes se cruza con la de usos populares y
costumbres, algunos hábitos tienen las sanciones morales
características de costumbres, mientras otros son
convencionalmente aceptados de una manera más o menos
casual. De modo similar, algunas leyes se apoyan en fuertes
sentimientos morales “no matarás” mientras otras pueden
carecer virtualmente de cualquier apoyo moral, excepto en lo
que se refiere a todos aquellos sentimientos y actitudes que
se conforman con el derecho en general.

La línea divisoria entre hábito y ley, como la que distingue los usos populares y las
costumbres no es fácil de trazar. El concepto legal surge de las costumbres o
hábitos, la diferencia está en el tipo de sanción. En el análisis de las instituciones,
estas categorías no agotan la complejidad o variedad de las normas sociales.
Pues las reglas que rigen la conducta incluyen los patrones transitorios de la
moda y el estilo, los ritos simbólicos de la observancia patriótica y las ceremonias
que señalan ocasiones importantes.

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CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTITUCIONES SOCIALES

- Organiza y hegemoniza el comportamiento


Es importante destacar que las instituciones organizan conductas y
además las prescriben: por ejemplo la institución religiosa no sólo
organiza esquemas y roles religiosos, sino que norma todas las
maneras de realizarlos.

- Son relativas
Es decir flexibles. En realidad las instituciones prescriben normas
diferentes para diversos tiempos y espacios. También hay que
considerar en la relatividad el hecho que las instituciones cambian
lentamente en el tiempo.

- Se estructura
En tanto no se coordine y regule esquemas en roles no hay
institución. Por ejemplo: en el mundo actual existen instituciones
educativas que han ido adquiriendo conciencia de su identidad y
estructura particular, La estructura de toda institución está compuesta
de equipo, personal, ritual, organización, etc.

- Valorizan
Las instituciones están saturadas de significados axiológicos; incluso
las diferencias entre instituciones provocan normas de derecho o de
ética, totalmente diferentes o particulares. Hay distintas valoraciones
que provocan símbolos y realizaciones particulares; por ejemplo la
institución política, origina símbolos: camisas, saludos, etc.

- Crean roles
La valoración exigente de las instituciones genera roles, la familia
define el ron de los padres, los hijos y los parientes. Cada institución
concluye por señalar roles a sus componentes. . Existen dos tipos de
roles en las instituciones: el de los funcionarios, quienes determinan
las actividades que la agrupación cumplirá y el de los recipientes,
para quienes están señaladas.

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En conclusión: la finalidad que persigue el estudio de las instituciones como


Elementos básicos de la Expresión Sicosocial del Poder Nacional es describir y
estudiar objetivamente cuáles son las instituciones básicas existentes en el Perú
actual, ubicado en el territorio que antes hemos descrito y compuestos por la
población que mantienen diversas tradiciones englobadas dentro de la
caracterización de la Costa, Sierra y Selva.

LOS ELEMENTOS MODIFICADORES

Son aquellos que actúan sobre los elementos básicos, los valorizan o
desvalorizan.
Los elementos modificadores varían en el tiempo y en el espacio y por ser
adjetivos de los Elementos Básicos, condicionan el comportamiento de éstos.
Elementos Modificadores se evidencia en el funcionamiento de los órganos.
Cada Elemento Básico tiene sus propios elementos modificadores, aún cuando
los hay aquellos que califican o adjetivan diversos Elementos Básicos de una
expresión o incluso de otras expresiones, como en el caso del factor científico
tecnológico común a todos los Elementos Básicos de todas las expresiones.
Se consideran factores de la expresión sicosocial a los elementos dinámicos que
influyen en sus fundamentos, por lo menos en el espacio de una generación,
valorizándolos o depreciándolos. Son los factores de la Expresión
sicosocial los que califican a la población, al ambiente y a las
instituciones sociales. Entre otros factores, puede
destacarse los que a continuación se enumera:

(1) Educación y Cultura

- Educación
En el sentido amplio, educación es sinónimo de socialización y de
adaptación y preparación para la vida. En el sentido restringido, la educación
es el proceso de formación, capacitación y perfeccionamiento del ser
humano, de facultades para la realización de sus potencialidades, así como
la transmisión y la asimilación de conocimientos y de valores culturales del
grupo social y sociedades en general. La educación es el problema
primordial de la vida humana. Por ello, no puede ser juzgada por sus normas
ni por sus métodos, sino por el fin que persigue.

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Es necesario estudiar una serie de variables relacionadas con la
educación tales como: demanda y ofertas educativas, el nivel
educativo, el magisterio, el currículum, la tecnología, los recursos, etc.

- Cultura
En principio el tema de la cultura es antropológico. Originalmente la cultura
se centró alrededor del culto al espíritu; luego se articuló como religión y
posteriormente adquiere un sentido intelectual, que rigió hasta hace poco,
difundido con el fenómeno humanista. Sobre la base de lo expuesto:
“Cultura, es todo el complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el
arte, la moral, el derecho, las costumbres y cualquier otra capacidad de
hábito adquirido por el hombre en cuanto es miembro de la sociedad”.

(2) Salud. Saneamiento y Alimentación

- Salud
Según la Organización Mundial de la Salud “es el estado de completo
bienestar físico, mental y social del hombre y no solamente la ausencia de
enfermedades o dolencias”. Se impone agregar el concepto referido el
indispensable componente espiritual.

La salud es un derecho fundamental del hombre que tiene el deber de


utilizarla y mantenerla en beneficio suyo y en el de la colectividad. La salud
es directamente ligada al desarrollo económico-social y va adquiriendo una
importancia creciente dentro de la estrategia para el desarrollo
(reconociéndola como inversión) conduciendo al mejoramiento de uno de los
tres elementos del crecimiento económico.

- Saneamiento
Tal como lo define la Organización Mundial de la salud “es el control de
todos los factores del medio ambiente que ejercen o pueden ejercer efectos
negativos sobre el bienestar físico, mental o social del hombre”.
El saneamiento crea condiciones ambientales óptimas para que el ser
humano alcance y conserve la salud. Entre diferentes aspectos que abarca
el saneamiento cabe resaltar:

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La captación, tratamiento, conducción y distribución de agua.
La recolección, transporte, tratamiento y destino final de los
desagües y los desechos industriales.
La lucha contra la contaminación del agua, del aire, del suelo, de
distintas otras formas tales como la sonora, estética, etc.
La protección del Ecosistema.

- Alimentación
El hambre del pueblo constituye el principal problema del Gobierno ya que
los limita para implementar una agresiva política internacional; tiene que
definir las otras tareas del Poder Nacional para saciar el hambre que lo
presenta como un país débil y no como país fuerte. En nuestra realidad, si
pensamos en un posible enfrentamiento: ¿Serán nuestros futuros
combatientes más fuertes que el enemigo? ¿Estará nuestra población sana
y vigorosa para emplear las armas, defender nuestra heredad y asegurar su
supervivencia de la Nación?

Sobre la base de lo anterior podemos definir a la alimentación como: La


acción y efecto de nutrirse, es decir de ingerir comida, víveres, alimentos en
cantidad y calidad necesaria para conservar y reproducir la vida
humana.

(3) Trabajo y Previsión Social

- Trabajo
Es todo esfuerzo por el cual el hombre, en el ejercicio de su capacidad
física y mental, actúa para alcanzar sus objetivos, de acuerdo a la ética.
El trabajo es deber de todos y también un derecho reconocido por la
Constitución Política del Perú. Todo hombre tiene derecho al trabajo, a fin
de realizarse y asegurar su subsistencia, así como la de aquellos de quien
es responsable. El acceso al trabajo posibilita la realización de la persona
humana, una sociedad que posibilita ese acceso genera procesos de
movilidad social, le permite que los hombres accedan paulatinamente a los
beneficios derivados del avance de la civilización, tanto en sus bienes
materiales como espirituales.

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- Previsión Social
Tiene como objeto proteger a los ciudadanos y sus dependientes contra las
consecuencias de contingencias y riesgos a que se someten tales como:

Biofísicos: invalidez, enfermedad, muerte, vejez y otros


propósitos de la condición humana.
Físico-Profesionales: accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales, etc.

(4) Vivienda y Construcción

La vivienda es una de las necesidades humanas básicas.


Varía según las condiciones locales y el grado de evolución
de los grupos sociales. La vivienda es una de las bases
para motivar y despertar el sentido de propiedad.
Constituye pues, un derecho personal, la base física de la
familia y, así un poderoso factor de estabilidad Social.

- Concepto de Vivienda
Serán consideradas dentro de este factor diversas maneras de definir la
vivienda, sin embargo, para el presente trabajo se ha considerado las siguientes:

▪ En el sentido restringido, la vivienda es el espacio cubierto o


no, donde se alberga un individuo o una familia.

▪ En el sentido amplio, la vivienda se define como el conjunto


de elementos que hacen posible la vida en sociedad tales
como colegios, recreo, hospitales, mercados, etc.

▪ Se puede definir también como todo el equipo comunal que


sirve para el desarrollo social de las comunidades. La
vivienda es un elemento vital del medio donde el hombre y
la sociedad se desenvuelven.

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Debe señalarse que para que una vivienda sea


considerada adecuada, además de permitir el albergue
o alojamiento de la familia o individuos, debe contar con
las condiciones de habitabilidad, materiales, servicios y
números de ambientes que eliminen la posibilidad de
hacinamiento, promiscuidad y foco de enfermedades.

La falta de viviendas adecuadas en las poblaciones de bajos


recursos, que habitan en condiciones precarias y tugurizadas,
afectará su moral y salud: con el consiguiente debilitamiento del
Poder Nacional. Se debe señalar como componentes
importantes de estudio los indicadores siguientes:

▪ Asentamientos humanos

▪ Urbanizaciones.

▪ Migración Poblacional.

▪ Formas de tenencias de viviendas.

▪ Instituciones vinculadas al problema habitacional.

▪ Política de vivienda del Gobierno.

(5) Ética y Religión

- Ética
La conducta siempre exigió una normatividad que limite los actos humanos. Así la
Ética se sitúa en el plano de lo que “debe ser” consustanciando la ciencia de leyes
ideales, los actos humanos y el arte de aplicarla al bien.
Podemos definir a la Ética como “La ciencia de la ordenación de los actos
humanos, racionales y libres. Con arreglo a un criterio: la ley moral con miras a un
fin: el bien”. Los actos racionales y libres son pues la materia de la Ética, pero su
objetivo formal es el orden que ha de presidir estos actos. La Ética estudia la no
ordenación de los actos tal como son, sino como deberían ser, es decir el orden
moral ideal.

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- Religión
En general, las religiones contienen los siguientes aspectos principales:

✓ Un concepto de la naturaleza y del carácter de la divinidad.


✓ Una serie de doctrinas sobre los deberes y obligaciones recíprocas
entre la divinidad y la humanidad.
✓ Una serie de normas de conducta explicitadas para conformar en la
vida humana la voluntad de Dios y para asegurar al creyente la
aprobación de su conciencia y las recompensas o liberación de
penalidades, en este mundo o en otro.
✓ Un ritual, o serie de actos esquematizados, mímicos o verbales, los
cuales asocian determinado significado; y,
✓ Un estilo de vida inspirado y prescrito por la religión
considerada.

(6) Comunicación Social

La comunicación Social consiste en acciones y reacciones


sociales intergrupales. En gran medida, es responsable por el proceso de la
interacción social, de la formación de: la opinión pública, la moral y los
recursos para la recreación. Es parte integrante de la sociedad y califica al
hombre y la cultura. Por otro lado, se está haciendo cada vez más frecuente
el uso del término Comunicación Social como comunicación de masas y
medios de comunicación de masas, en dos formas por los medios de
comunicación de masas y comunicación directa para las masas.

Los dos sentidos se combinan para formar la idea que la comunicación de


masas se dirige a grandes públicos y utiliza los medios adecuados para
alcanzar la inmensa audiencia a que se destina. La comunicación de masas
es, por lo tanto, un aspecto de la comunicación social, es selectiva, por que
sus propios medios son selectivos: los medios tienden a seleccionar al
público y el público hace una selección entre y dentro de los medios. Así, la
comunicación de masas envuelve una selección de grupos dentro de la
población.

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Debe entenderse el proceso por el cual grupos sociales especiales utilizan


medios técnicos (prensa, cine, radio y televisión) para transmitir a un gran
número de personas heterogéneas y muy diseminadas, contenidos
simbólicos.

Un aspecto que debe ser considerado, es el grado de influencia


que la opinión pública, internacional o la comunicación
proveniente de los estados limítrofes o más allá
de las fronteras, afecta la sicología de la
población nacional, por el efecto de sus medios de
comunicación social y contenido de sus
mensajes.

(7) Urbanización

“La urbanización es la concentración de poblaciones en ciudades con las


peculiaridades socio culturales que se desprende de ellas”. La población
concentrada en ciudades comenzó a crecer significativamente a partir de
mediados del siglo pasado.

En consecuencia, la ciudad es un lugar donde se elaboran


y circulan más fácilmente las ideas y se concentran
servicios y bienes de consumo, es el centro de
un estilo de vida donde es posible y
frecuente el cambio, donde se crean
conceptos nuevos y de donde nacen ideas
orientadoras de la evaluación nacional,
asumiendo a veces la forma de metrópolis o áreas
metropolitanas.

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Las metrópolis modernas proporcionan una calidad de vida
que tienen muchos aspectos apreciables. La incidencia de
ciertas enfermedades es baja y el nivel de vida es el más
avanzado en la historia de la humanidad, hay oportunidades
sin precedentes para la educación y la recreación para la
mayoría de las personas.

En contraposición, las metrópolis modernas han


engendrado serios problemas entre los cuales
se destacan los que se desprenden del medio
ambiente, que van siendo afectados por las
diversas formas de contaminación, agudización de los
problemas personales y sociales (carencia de servicios y
tugurización).

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TEMA

Campos
Institucionales
y Órganos

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