Modelo Matemático para el Diseño de un Sistema de

Trámites Públicos de Gobierno Electrónico

Alejandro Cataldo
Departamento de Ingenierı́a Industrial, Universidad de Chile.
acataldo@ing.uchile.cl
Republica 701, Santiago de Chile.

Samuel Varas
Departamento de Ingenierı́a Industrial, Universidad de Chile.
Republica 701, Santiago de Chile.
svaras@dii.uchile.cl

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 Resumen

Una de las polı́ticas prioritarias en lo que a gobierno electrónico se refiere es la

implementación de sistemas de ventanillas únicas que permitan que las institucio-
nes del estado entreguen un servicio ágil y adecuado a la ciudadanı́a en lo que se
refiere a la realización de trámites y postulación a diferentes programas sociales. La
implementación de un sistema de ventanillas únicas implica el diseño de una red de
decisiones que asegure un nivel tecnológico mı́nimo para cada trámite que desea ser
incluı́do en él, como ası́ mismo el que legalmente este permitida su inclusión desde
un punto de vista legal. Además de esto, se deben considerar las interrelaciones
existentes entre los diferentes trámites, con esto se hace referencia al hecho de que
la demanda sobre un trámite desencadena demandas sobre aquellos trámites que
son necesarios para la ejecución del primero. Por último deben ser considerados en
el problema la cantidad de recursos con que cuenta el estado para dar marcha a un
plan de acción y los tiempos de implementación relacionados a cambios tecnológicos
propuestos o a la implementación en el sistema de ventanillas únicas.
Este trabajo entrega una formulación matemática que permite encontrar el diseño
óptimo para un sistema de trámites públicos. Esta formulación aborda el problema
como un problema de diseño de redes sobre el cual se desea decidir la inclusión de
trámites a un sistema de ventanillas únicas. Como decisiones adicionales a esta son
entregadas las polı́ticas de acción, tecnológicas y legales, que deben ser llevadas a
cabo sobre cada uno de los trámites en estudio.
El modelo ha sido corrido con datos del sistema de trámites públicos de Chile y
ha entregado como solución una polı́tica de acción que difiere de la que está siendo
utilizada o ha sido sugerida por los encargados a nivel nacional. Se ha realizado una
comparación entre los resultados obtenidos a través de la ejecución de este modelo
y el conjunto de 60 trámites que han sido catalogados como prioritarios por el go-
bierno para realizar su implementación en un sistema de ventanillas únicas según
los criterios de selección establecidos en el programa de modernización pública, y se
ha encontrado que solamente el 66 % de las decisiones propuestas son iguales. Dada
esto, puede resultar conveniente, en lo que a utilización de recursos y secuencia-
miento de decisiones se refiere, la implementación de este modelo para que permita
al gobierno tomar decisiones sobre la totalidad de los trámites públicos nacionales,
que en la actualidad es cerca de 1500.