ANÁLISIS DEL CONVENIO 98 SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIÓN Y DE

NEGOCIACIÓN COLECTIVA

Fecha de ratificación por Guatemala: 28 de enero de 1952

Fecha de depósito: 13 de febrero de 1952 -OIT-

Fecha de publicación: 12 de febrero de 1952

Para una mejor compresión de éste convenio, se debe tener conocimiento previo

sobre el significado y que engloba, la sindicación y la negociación colectiva.

Manuel Ossorio basa la definición a la Academia, sindicato es la agrupación

formada para la defensa de intereses económicos comunes a todos los asociados.

Sindicación viene siendo la incorporación a un sindicato.

Según la Real Academia Española, negociación colectiva es la negociación que

llevan a cabo los sindicatos de trabajadores y los empresarios para la

determinación de las condiciones de trabajo y que, normalmente, desemboca en

un convenio colectivo.

La primera protección que establece el convenio 98 para el trabajador, es a la

discriminación en todo acto que menoscabe la libertad sindical que se goza.

La discriminación es el dar trato desigual a una persona o colectividad por motivos

raciales, religiosos, políticos, por su sexualidad, entre otros; por no afiliarse a un

sindicato, el dejar de ser parte de un sindicato en particular, abarca el despido o

perjudicarlo de cualquier forma por la afiliación a un sindicato, el no incorporarse a

un sindicato que no es del agrado del trabajador.

Se establecen algunos actos de injerencia, que vienen perjudicando la

constitución, funcionamiento o administración de las organizaciones de

trabajadores o empleadores como tal, como, que la organización esté dominada

por un empleador o por un grupo de empleadores, el sostenimiento económico,

con el fin de colocar la organización bajo su control y a su beneficio personal.

Recordando que el objetivo primordial de un sindicato es lograr el bienestar

común, según sea de trabajadores o empleadores.

El Estado y el órgano encargado a todo lo concerniente a los sindicatos de

trabajadores o empleadores, de forma conjunta deben crear condiciones y

reglamentos que permitan el pleno desarrollo y uso de procedimientos de

negociación voluntaria, pacífica, promoviendo el diálogo, evitando que se

desarrolle litis en estos casos, así como promover el respeto al derecho de

sindicalización, que este derecho no sea vulnerado para fines ilícitos o con

intenciones de causar resultados dañosos para un sector de la población o de

quienes disponen de los servicios en particular.

En el articulado del Convenio 98 se establece una garantía que es de poner

atención, pues es esencial para los países que ratifican éste Convenio. Y es que la

aplicación del Convenio no debe menoscabar o perjudicar de modo alguno las

leyes, sentencias, costumbres, acuerdos o estatutos que ya están previamente

establecidos a la ratificación del Convenio. Como es conocido, dentro del

ordenamiento jerárquico los Acuerdos Internacionales que no sean

específicamente el Derechos Humanos no tienen el carácter de superioridad,

vienen fortaleciendo y coadyuvando el Derecho Interno.

Atendiendo con lo establecido en el párrafo anterior, queda a disposición de cada

país que ratificó el Convenio 98, si el alcance de las garantías y derechos que

concede dicho Convenio, a los trabajadores y empleadores, llega a las fuerzas

armadas, a la policía y a los órganos encargados de la seguridad ciudadana.

No debe de pasar por desapercibido, que toda ratificación que se haga al

Convenio 98 debe ser comunicado al Director General de la Oficina Internacional

del Trabajo, para su debido registro.

Para los países que ratifiquen éste Convenio existe un proceso para su aplicación;

siendo requisito esencial que las ratificaciones estén registradas, para entrar en

vigor a los 12 meses después de efectuarse dicho registro.

El Director General debe emitir declaraciones indicando, el territorio que

comprende el Miembro interesado en ratificar y el cual a su vez se obliga a aplicar

el Convenio sin modificaciones, o bien, que la declaración establezca las

modificaciones específicas que se realizarán al Convenio y en qué consisten,

siempre detallándolas con la mayor exactitud; si en algún territorio es inaplicable el

Convenio y los motivos que lo hacen inaplicable. Se da la facultad a que los

Miembros puedan renunciar, total o parcialmente, emitiendo una nueva

declaración.

Entonces es el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, quien

notificará las actuaciones, realizadas en el Convenio 98, a los miembros de la

Organización. Ya notificados debidamente todos los Miembros de la Organización

de la segunda ratificación, y de todo lo acontecido, se llamará la atención, de los

mismos, sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio.

Algunos artículos del Convenio 98 hacen mención de las estipulaciones del

artículo 35 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo, siendo

las comunicaciones que deben emitir las autoridades correspondientes de cada

Miembro que lo ratifica el Convenio, pues al ratificarse se está contrayendo la

obligación de acatar y aplicar lo establecido en el Convenio para el beneficio del

sector de la población al que va dirigido. En casos de que en cierta parte del

territorio del Miembro no pueda ser aplicado debe también comunicarse, con las
debidas especificaciones evitando tergiversación de información y de

discriminación, en cuanto a éste punto, se aclara que la Constitución de la

Organización Internacional del Trabajo menciona que la aplicación del Convenio

también compete a las áreas no metropolitanas, a excepción de la inaplicabilidad

por cuestiones locales.

Como es sabido, en las áreas no metropolitanas, es decir, áreas rurales, existe

discriminación, o la poca o nula información, sobre la sindicación y la negociación

colectiva. Aunque puede llegarse al punto de mencionar, que en las áreas no

metropolitanas no se forman sindicatos de trabajadores, pues la ignorancia o

represión de parte y comúnmente de los trabajadores sumando a ello que no se le

da importancia a ese tipo de organizaciones porque no creen en su eficacia.

Así como se mencionó al principio, la protección contra todo acto que menoscabe

la libertad sindical en relación con el empleo.

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo tendrá la

responsabilidad hacer de manifiesto al Secretario General de las Naciones Unidas,

sobre cuáles fueron los efectos del registro de todas las denuncias, ratificaciones

y declaraciones que se hayan hecho, pero todo tiene que ir adherido con base a lo

que establece el artículo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, pero sobre todo

debe de considerarse que, esos acuerdos, tratados, convenios, estén registrados

en la Secretaría, como se mencionó anteriormente, y que la misma los haya

publicado para que dichos efectos sean de notoria validez.

La Carta de las Naciones Unidas fue firmada el 26 de junio de 1945 en San

Francisco, al terminar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización

Internacional, y entró en vigor el 24 de octubre del mismo año. En su artículo 102

de manera literal dice “Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por

cualesquiera de los Miembros de las Naciones Unidas, después de entrar en vigor

esta Carta, serán registrados en la Secretaría y publicados por ésta a la mayor

brevedad posible”.
Por consiguiente, también deberá rendirse informe sobre la manera de cómo se

estará aplicando el convenio, se debe velar porqué su aplicación no viole y menos

que incumpla con los derechos que la Carta Magna otorga al trabajador, al tenor

de lo que reza el artículo 102 de la Constitución Política de la República de

Guatemala, en donde se hace énfasis en velar por los derechos del trabajador y

cumplir con las garantías mínimas que la ley suprema le otorga, considerándolo

como la parte más débil en un sentido técnico .

Entonces la aplicación del Convenio será un proceso que coadyuvará para cultivar

la armonía, la protección hacia el trabajador; y es un proceso, porque durante la

conferencia de cómo se aplicará, también se debe incluir una revisión de dicho

Convenio para que pueda ser apto y así cumplir con los requisitos esenciales.

Una vez dada la revisión el convenio determinado, llámese convenio “X”, ya no

será el mismo debido a la serie de modificaciones que se le hicieron, entonces

entra un nuevo convenio, llámese “Y”, y si se diera el caso que, el convenio “Y”

contiene disposiciones en sentido contrario a las que posee el convenio “X”, se

procederá a realizar una ratificación, quedando abolido el convenio primero ,lo

cual implicará su nulidad completa, quedando el nuevo convenio.

Al entrar en vigor el nuevo convenio se aplicara lo dispuesto en el artículo 11 del

convenio 98, y quien haya ratificado un convenio tiene toda la responsabilidad de

denunciar su expiración a un periodo de diez años el cual incluye contarlo desde la

fecha en que entro en vigor dicho convenio, no será un procedimiento fácil, como

todo documento que necesita ser validado para que posteriormente se haga su

uso sin dificultad , la denuncia se hará a través de un acta que irá destinada hacia

el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, el siguiente paso para

que sea eficaz la denuncia es que tiene que transcurrir un año después que se

haya llevado a cabo su registro.

Puede existir negligencia por parte de cualquier miembro de la conferencia

general, porque al ratificar no generan denuncia en acta, como se explicó

anteriormente, existe un plazo de diez años pero si el miembro que tiene que

ratificar no hace el uso de esos diez años, entonces se le otorgaran otros nuevos

diez años para que lo haga, y si existiera reincidencia en que no denuncia su

ratificación, volverá a tener otros diez años para hacerlo.

Para finalizar, basta aclarar que éste Convenio posee la misma versión, al

traducirlo, tanto en español como al inglés y francés, por lo que no existe y no

debe existir ningún tipo de tergiversación en su interpretación, la cual debe tener

las cualidades de claridad y concisión.